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關鍵詞 石油化工企業 安全文化 結構模式

石油化工企業安全文化是員工在從事生產作業及相關活動中，為實現安全生產與環保，識別、避免、預防、控制、消除其危險及事故的企業安全觀與企業文化相融合的文化。

一、石油化工企業安全文化建設內容體系

石油化工企業安全文化建設管理包括安全制度文化建設管理、安全行為文化建設管理、安全精神文化建設管理、和安全物質文化建設管理，其中安全精神文化建設管理是核心，安全物質文化建設管理是表象。

（一）安全制度文化以建立健全安全規章制度為主要內容形成安全制度文化，它不但是安全精神文化的具體表現，而且體現了整個企業的管理水平。

（二）安全行為文化以規范員工安全行為，提高安全操作技能和自我保護能力為主要工作，形成安全行為文化。規范人的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力，是控制事故的有效途徑。

（三）安全精神文化以正確的安全觀、恪守安全信念和價值標準為主體形成安全精神文化，包括安全最高目標、安全哲學思想和安全文化倫理道德。

（四）安全物質文化以各類安全設施配備到位，安全管理方法先進有效為主要目標，形成安全物質文化。它是安全文化的表層部分，是安全文化的外部形象，是安全文化在實際工作中的具體表現，易被大家感知和評價。

二、石油化工企業安全文化的特征

石油化工企業安全文化建設存在著明顯的特點，概括起來，石油化工企業安全文化具有以下幾個特征：

（一）人本性。安全文化是保護員工從事生產作業及相關活動的安全與健康，保護員工的生命權、勞動權、生存權，維護員工應當享有的安全生產的合法權益。

（二）時代性。安全文化的發展要受到時問、地點、當時政治背景、企業的經濟基礎、社會環境、科技進步等影響，也受到世界科技進步、國內外市場經濟競爭的影響。

（三）實踐性。安全生產活動的經驗和理論經過傳播、繼承、優化和提煉，又反作用于石油化工企業安全生產實踐活動，指導實踐，升華和發展為新的企業安全文化內容。

（四）多樣性。安全文化既有安全生產領域的，也有安全生活領域和安全生存環境的。這就形成了人們安全文化知識和素質上的差異，成為安全文化多樣性的根源之一。

（五）系統性。安全文化內涵豐富，涉及領域廣泛，不僅是文化學與安全科學的交叉與綜合，還是自然科學與社會科學的交叉與綜合。

（六）創塑性。文化是可以繼傳、吸收的。任何單位、群體，甚至一個民族、一個國家，在繼承自身好的文化外，可以有目的地、有意識地塑造和創新符合時代進步的先進文化，顯示自己的文化特色和文化形象。

三、關于石油化工企業安全文化建設的幾點建議

（一）石油化工企業安全文化體系建設的負責機構和負責人員做好作業日程安排，形成安全文化體系建設規劃，即按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里、循序漸進的建設程序，從精神文化，制度文化、行為文化、物質文化四個方面整體推進、系統運作，基本建立起適應現代化社會經濟發展趨勢，符合發展戰略，促進企業科學發展、和諧發展的安全文化體系。

（二）將安全生產放在首位，讓每個員工深刻理解“全面安全管理”的內涵和重要性。只有安全生產，個人的健康和生命才有保障，家庭才能幸福、美滿，國家和人民的財產才不會受損。只有安全生產，才能提高士氣，提高工作效率。樹立百分之百安全生產的責任感，使百分之百的員工成為抓安全的主人。

（三）班組及員工在安全文化建設實施過程中，既要運用全員教育、持證上崗、班組安全活動、操作規程演練、作業前風險識別分析活動、安全管理人員現場監護、指揮、有效的安全文化實施手段，又要推行現代的安全文化實施手段。

（四）建立明確的安全基準和安全測評制度。每個員工都可以把自己的行為、工作與之對照，從而知道自己做的好還是不好，而且這種標準要以一種制度形式切實付諸實施。

（五）建立一套明確的解決問題的方法。一旦出現安全問題，大家能夠按照此方法及時解決問題，而不是相互推誘或手足無措。管理層要強化全面安全管理、責任制、監督制、常規的經濟手段、定期檢查制、有效的行政管理手段，積極實施意識及管理素質教育，無隱患管理法，系統科學管理，目標管理法，人、機、環境設計，應急預案對策，事故保險對策，系統安全評價，三因（人、物、環境）安全檢查等。

（六）建立安全小組。安全小組可以由不同角色的人員組成，生產作業現場的各個系統和環節，負責發現安全問題，討論解決方法，提出實施方法。安全小組建在基層班組更直接、有效。在生產現場設置事故警示牌、安全標語、安全標志（指令標志、禁止標志、警告標志）等，強調技術及工藝的安全化等。

四、結語

企業安全文化建設是安全科學領域提出的一項企業安全生產保障新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業事故預防的重要基礎工程。安全文化建設是生產的保障，石油化工企業要依據其安全文化固有的特征，來構建企業安全文化的模式。

參考文獻：

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企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。企業文化中蘊含著諸多的內容，安全文化是其中重要的組成部分，作為企業管理者贏一局企業內外安全生產環節的實際情況，制定出符合企業安全生產的理念和價值體系，以作為企業安全生產的方針和原則。具體來說，就是圍繞企業安全生產而形成的一系列理論.

1、安全文化的概念和特征

安全文化是存在于組織和個人的素質和態度的總和， 它建立了一種超出一切之上的觀念， 即安全問題由于它的重要性， 可保證得到應有的重視。這一定義對于安全問題進行整體的闡述，及時針對態度問題又是針對組織問題；與組織和個人都有著深刻的聯系，因此說在這一企業中的組織與個人都應對其有著正確的理解與行動，將其和自己的實際工作融合在一起。由此可以看出， 安全文化的特征在于它是一種社會性的文化， 其出發點與歸宿是愛護自己、愛護他人， 愛護人類共同的物質財富與精神財富。安全文化不是安全行為本身， 而是用于構造安全行為和理解安全行為的知識體系。安全文化的概念、特征是對當今世界/ 大安全觀及 相關方利益維護的最佳注解。

2、企業構建安全文化的作用

2. 1 引導

企業的安全文化石一種理念，是企業員工的一種觀念和認識，通過安全文化可以幫助員工樹立正確的安全觀念、安全生產動機， 能夠最大程度地調動員工的積極性， 預防不安全行為的發生。員工以此為安全行為準則來要求自己，構建安全的價值觀，自覺遵守安全行為專責，并形成員工自覺、自信和自我實現安全生產和安全生活的內在動力。

企業在安全文化的引導下，健康有序發展，可以說企業安全文化能夠反映企業員工共同的安全價值觀、行為準則和利益，指引企業員工按既定目標開展活動。使安全價值觀在全體員工中逐步形成共識， 引導員工的思想、提高員工的安全意識， 自我約束、自我控制。

2. 2 凝聚

企業中的每一個個體都有自己的價值評判標準和行為準則， 都有自己的物質和精神方面的需求， 從而表現出不同的個性特征。安全文化能使全體員工在安全觀念、目標、行為準則方面保持一致， 形成心理認同的整體力量， 表現出強大的凝聚力和向心力。

2. 3 組織及協調

在安全生產管理中， 一是安全管理決策協調， 二是協調企業中各子系統的安全職能。使系統構成一個整體， 克服管理缺陷， 建立在統一的價值觀和行為基礎上。在生活及生產活動中， 每一個參與者的行為都與該項活動的安全狀況有關， 只有使每一個人都可靠， 才能保證系統處于安全生產的良性發展狀態。必須提高每一個人的安全覺悟、規范每一個人的安全行為， 在高度的安全文化環境中， 不安全的行為也會被安全氛圍所不容而糾正。通過潛移默化的安全文化滲透， 可使員工形成安全價值觀， 實現自我控制。

3、企業安全文化建設途徑

3.1 樹立正確的企業安全理念

通過對企業現有的安全理念進行歸納整理， 結合企業發展要求， 吸收國內外先進管理經驗， 并根據生產現場實際及特性進行補充完善， 確立正確的安全思想、原則、道德和觀念等。

3.2 建立現代安全管理模式

構建職業安全健康管理體系，以系統論、信息論、控制論為指導思想， 從現代控制理論的角度， 以危害因素、作業風險預知預控管理為中心， 以車間、班組安全建設為基礎， 實現對各類危險的預知預控。

3.3 企業安全制度文化建設。

企業安全制度文化建設，就是要制定科學的、有較強針對性和可操作性的企業安全管理制度、安全作業指導書和安全操作規程，做到事事有章可循，供企業員工共同遵守。安全管理制度是企業安全生產的“法”，其制定要充分識別相關安全法律法規的要求，以確保安全管理制度的合法性；安全作業指書和安全操作規程要具有較強的針對性和可操作性，其制定要在充分總結企業長期積累的工作經驗的基礎上，借鑒兄弟單位的經驗，認真研究現有的工作流程和有關設備的使用說明書的要求。安全制度的制定是要求企業員工共同遵守的，因此，安全制度的建設除了要具備合法性、針對性和可操作性等要求之外，還要體現廣大員工的意志。在其制定過程中要發動廣大員工積極參與，特別是一線的業務骨干的參與。這樣制定出來制度凝聚了廣大員工的智慧，容易使員工產生自覺維護和遵守的意愿。

3.4 要堅持開展豐富多彩的安全文化活動

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我國的社會發展與經濟建設正處于重要的戰略機遇期，全面建設小康社會以及構建社會主義和諧社會等新時期的歷史任務是時代賦予我們的責任和使命。作為國民經濟重要能源支柱的電力企業在給社會生產提供電力能源的同時也應該保證供電的安全性，只有保證供電的安全性才會有社會生產的效益和供電質量可言，而在供電安全的建設當中，安全文化的建設有著舉足輕重的的意義。

1.企業安全文化概述

關于企業安全文化至今沒有一個權威的定義，只有國際核安全問題咨詢組給安全文化下了個定義：即“單位和個人所具有的有關安全素質和態度的總和”。我以初淺的學識及認識，結合我局現在開展的企業文化建設和爭創學習型企業（員工）的活動，舉一反三地從中分離出了安全文化的一些內涵，我認為，企業安全文化的概念即是：企業與其經營者和從業人員所應具備的安全理念、安全意識、安全態度、安全技能（素質）的總和與之為提高這個總和所采取的一切對策。企業安全文化具有以下特點：規范性、科學性、群眾性、針對性、創新性。一個企業的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設的基本準則。只有啟發、引導、強化員工的安全意識，增強員工的防范意識，提高員工的安全素質和技能，從“要我安全”轉變為“我要安全”、“我會安全”，才能達到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態。

目前，大多數國內研究將安全文化分為三個層次，分別為：安全物質文化、安全制度文化、安全觀念文化。安全文化層次結構如圖2—1所示。

綜上所述，安全文化強調人的價值與生產價值相統一，安全價值與經濟效益、社會效益相統一，其目標與企業文化的目標相互吻合，因此具有企業文化的基本功能：導向功能、激勵功能、規范功能、保護功能、凝聚功能，輻射功能。

2.電網企業安全文化的特點

電網企業安全文化是電網企業文化的組成部分，具有企業安全文化的基本特征，同時也具有電網企業獨特的行業特征。本文根據電力行業的行業特色，結合我國電網企業安全文化建設取得的經驗與教訓，總結出電網企業安全文化的六個基本特征：

（1）實踐性。電網企業安全文化是在企業安全管理和生產經營的實踐過程中有目的地培養而成，貫穿于電網企業安全生產的全過程。

（2）嚴謹性。由于電網企業的特殊性，其安全文化必須要求具有一絲不茍的作風，培養其員工高度嚴謹的態度。

（3）超前性。電網企業安全文化注重運用現代防災理論的“風險論”、“控制論”、“系統論”等原理，預防事故的發生，從而從本質上消除事故隱患。

（4）社會性。電網企業安全文化是一扇向社會展示電網企業安全管理水平的窗口，通過它展示了企業的精神風貌，樹立了良好的企業形象，提高了企業的市場競爭力，對于推動電網企業形象戰略，更好地承擔起電網企業的社會責任起到了推波助瀾的作用。

（5）技術性。電網企業是技術密集型企業。因此，電網企業多文化必須具備技術創新性，以激勵員工不斷的學習新知識，適應新發展。

（6）廣泛性。電網企業員工在生產活動中，處處都有安全問題，我們必須將安全問題滲透于員工工作的各個環節。

3.電網企業安全文化建設總結

當前許多企業對安全文化的理解存在以下兩種誤區，一種是有些企業認為安全文化毫無用途，從不真正重視安全文化建設.另外一種則是認為安全文化是萬能的，忽視了企業安全文化真正的意義和作用。優秀的企業安全文化，應該具體化，使員工能夠切實感受到它，讓企業安全文化不再虛幻。

3.1電網企業安全文化建設的不足

供電行業與其它行業相比具有分散控制、統一聯合運行的特點。系統的運行涉及到發電廠、變電站、調度中心。同時，由于發、輸、配系統一體化，供電系統中包括了各種獨立系統和聯合電網的控制保護技術、通信技術、運行管理技術等.隨著Internet技術的發展，跨地區、全行業系統內部信息網開始逐步建立，網上應用著各種供電業務及辦公系統。供電系統技術裝備現代化程度越來越高，其技術特點昭示了供電行業獨有的危險性，各種服務器、路由器、交換機、工作站等硬件設備和通信線路的安全受到多種因素的威脅，風險來源主要包括：水災、火災、雷擊等自然災害，人為的破壞或誤操作，外界的電磁干擾，設備固有的弱點或缺陷等等。這就要求電網企業的一切工作都要以安全生產為中心，要始終把安全文化建設放在首位，形成高度的組織紀律性和嚴謹的工作作風。經過多年的實踐和理論研究，我國電網企業安全文化建設已初具規模，并形成了自己獨具特色的安全文化建設理論，在安全文化建設方面形成了“安全第一，預防為主”的安全方針，把“以人為本”作為安全文化的核心價值觀，把“關注安全、關愛生命”作為安全文化的精髓。當然，電網企業安全文化建設還有很大的提升空間，在建設過程中也出現了這樣那樣的問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）對安全文化存在誤解。

（2）安全制度文化薄弱，對“三違”現象監管不力。

（3）安全觀念文化淡薄，仍有部分人員存在僥幸心理。

（4）安全文化建設方法存在問題。主要表現為：系統性不強、協調性不強、持續性不足、結合實際不充分、可操作性不強、安全文化建設流于形式等問題。

3.2電網企業安全文化建設的實施建議

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1前言

要探討安全文化，首先要搞懂什么是安全文化，安全文化是安全意識及其所引導的各個安全行為的總稱，其中包括行為安全、安全觀念及其安全工藝和安全系統等。以人為本是安全文化的中心，營造企業內部的安全文化氛圍，宣傳安全文化的重要性進而實現改善安全業績、構建安全生產的長效機制的目的。安全文化包括安全價值觀以及安全行為準則，安全行為準則是表層結構安全價值觀是里層結構，二者相互聯系構成了安全文化的主體，其中具體的表現有個人、單位、群體對安全所持有的態度以及面對安全隱患時采取的行動方法，安全文化基本都是圍繞人展開的，要規范人的行為，文化是最有效、最積極同時也是最根本的。

2安全文化的特點和功能

首先安全文化所強調的就是將安全知識融入人們容易接受的文化當中，因此文化所具有的基本特征在安全文化中也會有所體現，再加上安全所具有的企業生產活動中的質量安全和生產效益等特點，這樣就使安全與文化產生了緊密聯系。保護自己與他人的安全與健康為主旨，以人為本是安全文化的基本特征，所以我們應該構建正確的安全觀念和安全規范的行為準則，進而創造出最安全、最舒適、最文明的生產環境和生活環境，這就是安全文化的最終目的。安全文化有具體的這幾個功能，包括改善人們的安全觀念、傳播安全知識、提高人們的安全意識、規范人們的安全行為、完善安全管理機制、保持生產的安全高效的運行，這幾項功能就決定了安全文化在生產工作中的地位，如果可以將安全文化要求的這幾項功能制定并且實施，這將會對企業和個人產生重大影響，可以將企業的各個部門的全體職工培養成結合安全與文化于一體的高素質人才。

3明確安全文化在企業生產當中的地位

如果可以清晰明確的清楚安全文化在企業生產當中的地位，那么安全文化在企業生產當中的價值也就顯而易見，從安全文化的基本特征、基本概念與安全文化的具體功能這幾方面可以清晰的認識到安全文化在企業生產安全中的作用。首先，要明確企業生產活動的首要準則既“安全第一，預防為主”，這也是安全文化的靈魂。安全生產是一項十分復雜的工程，它涉及了人、機器、產品、環境、法律等各個方面，而安全文化恰好可以融入企業生產的各個方面，從而是生產更加的安全規范。企業的安全文化是企業安全生產的保障，企業的安全文化在企業文化中占有十分重要的地位，它既與企業文化有密切聯系，又能融入安全生產當中。在生產過程當中，如果提高工作人員的安全文化素質以及安全意識，時刻落實“安全第一，預防為主”的生產工作方針，使人們真正能夠處理好效益與安全之間的關系，那么宣傳和落實安全文化是其必備的重要手段，這對我們樹立正確的安全觀與價值觀具有重大意義。安全文化涉及到企業文化以及生產的各個方面，從外部來看，安全文化在企業當中分為物質文化，既企業的安全文化的實體部分與外部的形象標志，其中就包括了生活資料、生產條件、設備設施、生產的條件、環境保護的基本設施、安全衛生的工作用品等等。另外，安全文化也包括制度文化，制度文化又包含了勞動者的保護法、安全生產的法律規定以及制定的一系列的規章制度、操作與防范章程、安全衛生的道德標準等等，再者安全文化也包括精神文化，精神文化中又涉及到人們的安全觀念，安全的人生觀、價值觀以及安全防范意識、企業的精神面貌、企業所營造的安全氛圍等等，安全文化涉及的范圍之廣、內容之細，這些都決定了安全文化在企業文化以及企業生產當中不可取代的地位。

4安全文化與安全管理之間的關系

安全管理是預防事故的三大對策之一，在當今企業生產中起到了至關重要的作用，而安全文化又直接或者間接的影響到安全管理的好壞，安全管理作為安全文化的一種表現方式，它是使企業安全文化不斷趨于完善、規范的重要手段，科學合理的企業安全管理是企業的安全文化建設的范疇，其中包括行為管理、設備管理和企業的各種規章制度的管理等等。良好的企業安全文化氛圍和環境也會有助于營造企業科學的安全管理模式?？梢哉f安全管理的基礎就是安全文化，因為安全管理包括對于一個企業的各個階層的工作人員都有著較高的文化素養的要求，其中包括他們對自己安全意識、認識、態度、價值觀、以及信念他們所具備的安全的操作技能和安全知識這些都是企業的安全管理的基礎。作為管理安全的主體，企業應該積極號召全體員工，在各個部門落實安全生產的責任制度。從而構建以“安全第一，預防為主”的核心思想體系；上級領導起到帶頭作用，帶領各級員工參與安全生產的組織體系建設：從而建立起科學合理的管理體系，再者，建立起安全生產的監督體制，促進群眾監督體制的建立。作為企業安全文化的表現形式，安全管理自然而然的豐富了企業的安全文化。通過企業的不斷實踐與發展，人們在生產當中也學會了相應的科學技術手段與管理手段，但是對于在保證生產效益的同時，搞好安全生產還是顯得差強人意?？萍嫉氖侄螣o法使生產發生本質的變化，那么就需要用安全管理來補充。同樣安全管理在發揮效能時，也無法離開企業這個主體，因此企業的管理者和被管理者的安全文化素質和其他們所處的安全文化環境直接關系到企業安全管理的效能。如果說被管理者對企業制定的相關安全制度置之不理甚至產生抵制心理，那么這樣必定會體現到他們的安全行為上。被管理者的一些不安全行為必然會導致危險事故的發生。因此，在安全管理上時時刻刻細心細致的監督企業的每個員工遵守規章制度，這是一件非常困難的事情，這就給企業的安全管理帶來了重大挑戰。在這種情況下，企業安全文化就顯得尤為重要，企業安全文化的倡導和建設，這正是為了彌補企業安全管理的不足。那么安全文化是如何彌補安全管理不足的呢，我認為有的以下幾點，首先安全文化在精神建設方面給予了安全文化的巨大幫助，安全文化注重人的觀念、倫理、道德、情感、態度、品行等一些深層的人文因素，可以通過宣傳、教育、創建群體氛圍等多種手段，不斷的提高企業員工的安全素養、安全知識，進而改進其安全的意識和行為，進而使員工從被迫服從管理制度的狀態，改變成自己主動的按照安全要求進而采取行動，變被動為主動，這樣更加能調動員工的積極性，使安全管理制度能夠有效的執行。

5加強安全文化的相關建設可以提升員工的安全素養

文化是人類在社會發展中產生的物質財富與精神財富，人類的各個方面的行為方式以及思維模式都是由悠久的文化中培養出來的。因此安全文化的培養，首先要從思想觀念的改變入手，用當今企業管理的模式與理念來認真思考這個問題。對安全文化的重視程度能夠教會我們認識安全是企業生產推動經濟發展的前提條件，讓人們認識到安全在經濟發展中的重要地位，讓人們認識到“安全第一”的這一簡單卻深刻的理念，讓人們認識到生命的重要性，從內心深處體會到自己對他人生命安全所承擔的責任，進而使自己在工作崗位上認真遵守安全制度與安全規范。如果人們可以這樣正確的看待他人的生命，必然會營造出一種濃厚的安全文化氛圍。通過一些權威資料可以發現，在企業生產的過程中，人的安全因素是最突出的問題。如果要解決人的素質與安全意識的問題，那么最好的辦法就是強有力的安全文化支持，把以人為本的管理理念作為安全工作的主線，發展人性化的安全管理制度。充分的利用好政治學習日、安全活動日、班后會議等時間，做好安全教育的宣傳，進而使人們提高對人的生命的重視程度。做好與工作現實相結合，盡可能的豐富安全文化知識，從而建立起具有安全文化特色的體系，使員工在思想、心里以及行為上自然形成自交與互救的安全理念和安全氛圍，另外，企業應該加強安全知識、規章制度和法制安全的傳播，可以通過電視廣告、網絡上的社交網站、電臺廣播等等傳播方式進行宣傳動員，也可以建立對遵守或違背安全制度的員工的獎懲規則，從而提高員工學習安全文化，遵守安全制度的積極性。通過這些方法，創造一種和諧的安全人文環境，從而全面的提高員工的安全意識，為安全文化奠定基礎，推動企業安全文化的發展。

6總結

安全文化建設貫穿整個安全生產中，是一項非常復雜的長久工程。安全文化在企業安全生產的各項工作中具有十分重要的作用與地位，它所面對的主體是人，通過安全文化教育最終使人們的行為規范安全，實現危險事故發生概率的最小化。隨著人們生活水平的提高，人們對安全健康的工作與生活的要求越來越高，因此在企業生產過程中保護職工的健康和安全，早已成為企業生產安全的總方針，同時也證明了企業安全文化在企業安全生產當中的價值所在。

作者:王懷山 單位:安溪縣湖頭鎮人民政府

參考文獻

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文化的定義很多，我國《辭?！穼ξ幕亩x有廣義和狹義之分。廣義文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。狹義文化是指社會的意識形態，以及與其相適應的制度和組織機構。我國人們在日常工作和生活中使用“文化”一詞時，一般是指狹義文化。

與文化概念一樣，安全文化也有廣義安全文化和狹義安全文化之分。

1、廣義安全文化。

廣義安全文化是指人類在社會發展過程中，為維護安全而創造的安全精神財富與安全物質財富的總和。

2、 狹義安全文化。

狹義安全文化是指人類在社會發展過程中，為維護安全所形成的安全價值觀、安全人生觀、安全習俗等以及與其相適應的安全制度、組織網絡等精神財富。它屬于意識形態范疇，是文化的一個組成部分。

二、 企業安全文化

基于上述對安全文化內涵的認識，企業安全文化也有廣義和狹義之分。

1、廣義企業安全文化。

廣義企業安全文化是指人類在生產或經營實踐中，為保障人的身心安全健康，創造安全文明的工作環境，預防事故，抵御災害所創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和。

2、狹義企業安全文化。

狹義企業安全文化是指企業在創造和應用社會物質財富的過程中，產生的安全理念和安全價值觀的總和。它屬于精神范疇，其本質是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。美國杜邦公司等多數跨國公司持狹義企業安全文化的觀點。

3、兩者關系。

企業安全文化的定義雖然有廣義和狹義之分，但兩者有一定聯系。廣義企業安全文化包含狹義企業安全文化的內容；狹義企業安全文化是廣義企業安全文化的一個重要組成部分，盡管它強調的是精神方面的，但并不是不要物質作為基礎，任何企業的安全文化建設，都離不開物質條件。不能拋開物質基礎講精神，精神因素要通過物質層面才能體現出來。因此，兩者是不能截然分開的。

三、我國企業安全管理所處的歷史階段

國外經驗表明，在工業化發展的過程中，經濟總量與傷亡事故是密切聯系的，經濟總量增加往往會出現事故增多和傷亡人數增加。特別是制造業的高速發展，往往會出現事故頻率高、工傷死亡人數多的情況。

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，產業結構也發生了巨大變化，第二產業在國民經濟中所占的比重逐年增加。2004年，三類產業增加值在GDP中的比重，由1990年的27∶42∶31調整為15∶53∶32，第二產業提高了11個百分點。我國制造業的快速發展，必然要面臨安全生產問題的嚴峻挑戰。

在企業安全管理的過程中，工業化國家大致經歷了四個階段：

一是自然本能階段，這一時期企業安全管理只是一種被動的反應，沒有嚴格的法規和規章制度。

二是法制監督階段，其特征是國家頒布和實施了一系列安全生產法律法規，企業的安全管理依賴于政府強制執法監督，管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產。

三是自我管理階段，企業充分認識到安全對企業長遠發展的作用和應負的社會責任，建立健全了安全生產管理制度，自我約束、自我管理。

四是安全文化階段，其特征是企業把保障所有勞動者安全健康作為與企業生存和效益密切相關的高級價值觀，企業都以關心愛護他人安全為己任。

借鑒工業化國家企業安全管理所經歷的這四個階段的特征分析，我國企業安全管理總體上處于第二階段――法制監督階段，但也有部分企業進入第三階段――自我管理階段，有部分企業如海爾集團由自我管理階段進入第四階段――安全文化階段。

四、科學應用企業安全文化理論

我國作為發展中國家，具有后發優勢。但不同行業、不同企業，學習借鑒國際先進安全管理經驗所取得的效果是不一樣的，安全管理水平參差不齊，目前部分企業如海爾集團已達到國際先進水平，形成具有本企業特色的安全管理模式，但多數企業還只處于第二階段――法制監督階段。因此，建設企業安全文化，應從有利于建立企業安全文化、有利于員工接受和有利于同國際社會開展學術交流的角度，并根據企業安全管理的基礎和不同的員工對象，科學應用企業安全文化的有關理論，切忌一刀切，一個模式。

1、狹義企業安全文化理念的應用。

（1）安全管理處于第二階段的企業，可應用狹義企業安全文化理論指導安全工作。

工業化國家的經驗證明，處于第二階段，即法制監督階段的企業，做好安全管理的主要原動力不是來自企業或管理者本身的需要，而是依賴于政府強制執法監督，管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產。從根本上解決第二階段安全生產問題最有效的辦法是建立健全安全生產法律法規和嚴格執法監督，這就要求把強制性的執法監督和督促企業遵章守法作為安全生產最主要的工作基礎和內容，把提高員工的安全意識、法制觀念，樹立正確健康的安全理念和安全價值觀作為最重要的手段，而這些正是狹義企業安全文化概念所反映的內容。因此，安全管理處于第二階段的企業，可應用狹義企業安全文化理論指導企業安全文化建設。

（2）對操作層而言，可應用狹義企業安全文化理論進行宣傳。

操作層員工是企業創造財富的主力軍，但他們只有服從管理，遵章守紀，按章操作的職責，沒有安全投入的決策權，工作條件的選擇權也有限。《中華人民共和國安全生產法》規定，操作層員工在企業安全生產中的主要職責是遵章守紀，服從管理；正確佩戴和使用勞保用品；接受培訓，掌握安全生產技能；發現事故隱患并及時報告等。提高操作層員工的安全意識和操作技能，是做好安全生產的關鍵環節，而這些正是狹義企業安全文化概念所反映的內容。因此，對操作層員工而言，可應用狹義企業安全文化理論進行宣傳。

2、廣義企業安全文化理論的應用。

（1）安全管理處于第三、四階段的企業，可應用廣義企業安全文化理論指導建設。

工業化國家的經驗還證明，處于第三階段的企業，已充分認識到安全對企業長遠發展的作用和應負的社會責任，并建立健全了安全生產管理制度，自我約束、自我管理；處于第四階段的企業，把保障所有勞動者安全健康作為企業最高價值觀，每個人都以關心愛護他人安全為己任。企業為了實現所追求的安全價值目標，必須在努力營造安全生產氛圍、提高員工安全意識等“軟件”的同時，努力改善安全生產條件等“硬件”設施，實現本質安全生產條件。廣義企業安全文化的內涵則包括了企業安全生產的“軟件”和“硬件”這兩個要素。因此，安全管理處于第三、四階段的企業，可應用廣義企業安全文化理論指導企業安全文化建設。

（2）對決策層和管理層而言，可應用廣義企業安全文化理論進行宣傳。

篇（6）

據教育部人員鄭增儀在06年9月13日的新聞會上指出，至9月11日，全國中小學共發生安全事故、事件110起，死亡學生188人，受傷1266人。教育部07年3月22日公布的2006年中小學安全事故總體形勢分析報告指出，全國各省、自治區、直轄市上報的各類安全事故中，事故災難占59%；社會安全事故占31%；自然災害占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒、學生踩踏事故、自殺等占24.11%。報告指出小學生更容易發生安全事故， 43.75%發生在小學；校園傷害事故增多， 25%的安全事故發生在學校內部，主要是校園傷害和學生斗毆，其中校園傷害占56%；全年有36%的中小學生安全事故發生在暑假和節假日。學生安全意識淡薄是多數事故發生的重要原因，45%的事故因學生安全意識淡薄而發生，18%的事故因學校管理問題而發生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發生。以上事實說明，安全工作存在一定的問題。問題在哪？

從教育部至各中小學就安全工作的研討會近幾年可以說年年召開，紅頭文件年年都發，也制訂了相應的“安全條例”，各種安全工作手冊比比皆是，各學校同樣制訂了相應的各種安全規章制度，進行封閉式管理等等。然而，所有這些均有點“頭痛醫頭、腳疼治腳”之嫌，起到的實際上是一個“消防隊”的作用，而未能從“源頭”上加以根治。

傳統的校園安全管理是一種被動型、經驗型的作業驅動型管理，而納入經營戰略的校園安全文化建設是一種創新的效益型、系統型的項目驅動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，彌補安全管理的不足，因此，當前大力建設校園安全文化已勢在必行，應當受到教育管理者的高度重視。

一、校園安全文化的內涵

1952年，美國文化學家克羅伯和克拉克洪發表《文化概念和定義的批評考察》，對西方自1871年至1951年期間關于文化的160多種定義做了清理與評析，并在此基礎上給文化下了一個綜合定義：“文化由外顯的和內隱的行為模式構成；這種行為模式通過象征符號而獲得和傳遞；文化代表了人類群體的顯著成就，包括他們在人造器物中的體現；文化的核心部分是傳統的（即歷史的獲得和選擇的）觀念，尤其是他們所帶來的價值?！?，這一文化的綜合定義基本為現代東西方的學術界所認可，有著廣泛的影響。

“安全文化”―― 以安全第一、生命至上為核心的價值觀，體現為單位和單位中的每一個人共同持有的態度、意識、行為特征。

校園文化――以校園為空間，以學生、教師為參與主體，以精神文化為核心的物質文化、制度文化、行為文化相統一的具有時代特征的一種群體文化。

“校園安全文化”――是校園文化的重要組成部分，指由全體師生共同參與的，以學校安全理念和安全價值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態文化相統一的具有時代特征的一種群體文化。

二、校園安全文化的構成要素

（一）、安全文化的形態體系

從文化的形態來說，安全文化的范疇包涵安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化。安全觀念文化是安全文化的精神層，安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層，安全物態文化是安全文化的物質層。這四種文化形態也是相互作用，相互促進的。

1、安全觀念文化。

安全觀念文化主要是指全體師生共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態文化的基礎和原因。

安全意識是人的潛在對安全的重視和敏感程度，是對一種事物、過程、事情等自然而然萌生出的安全反映。安全意識由強弱之分，只有樹立安全第一，不斷的學習安全知識，積累安全文化，才能不斷的增強安全意識。

安全理念是一個具體、形象向全體師生表明學校安全目標的設想。當今的安全理念應該是由“要我安全”向“我要安全”轉變，真正體現了以人為本，堅持預防為主，全員參與，持續改進理念。

安全價值觀是學校安全在學校及師生發展中的地位。學校要發展，師生也要發展，校園安全文化不僅為學校營建和諧、穩定、安全及持續發展提供保障，而且讓教師、學生的現在、將來乃至終生都受益，進而促進社會的和諧。

安全觀念不是一成不變的，是隨著社會的進步而進步。當前，我們需要建立的安全觀念文化是：安全第一，預防為主的觀念；安全也是辦學效益的觀念；安全是為了學生終生安全的觀念；安全是構建和諧社會的觀念等等。

2、安全行為文化。

安全行為文化：指在安全觀念文化指導下，人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化?，F代社會，需要發展的安全行為文化是：進行科學的安全思維；強化高質量的安全教育學習；執行嚴格的安全規范；進行科學的安全領導和指揮；掌握必需的應急自救技能；進行合理的安全操作等等。

校園安全行為文化，可分為領導行為文化、群體行為文化和個體行為文化等，它們的內容豐富，形式多樣。

領導安全行為文化，指學校領導者對學校安全工作進行管理的行為。如領導小組及其職責，開展安全調查，進行安全決策，激勵與懲罰等

群體安全行為文化，指校園多人參與的實施安全工作，營造校園安全文化氛圍的重要行為。如校園的安全教育行為，以校園網、校園廣播（電視）、校（班、隊）刊（報）、宣傳櫥窗等為載體，以開展講座、主題班會、學生社團（隊）活動等為途徑，積極開展災害事故的緊急疏散和防傷害演練，利用"626"世界禁毒日、"119"消防日、"124"法制宣傳日以及節假日和寒(暑)假前安全教育等活動，采取師生喜聞樂見、符合學生年齡特征和實際、樂于接受的多種方式進行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛生安全、集體外出活動安全、化學實驗安全、食品衛生安全、用電用火安全、網絡安全、游泳安全、危害、心理健康等多方面教育，以進一步增強師生的安全意識和防范能力；又如師生集體外出活動的安全行為等

個體安全行為文化，指師生個體受所認同和接受的安全文化影響表現的行為。如師生遵守安全規章制度程度，安全學習的積極性和成效，自我防范能力等。

行為科學的理論還使我們認識到：人的行為受心理、生理等內部因素的支配和作用，也受人文環境和物態環境等外部因素影響和作用，因而人的行為表現出動態性和可塑性。這樣，對于行為的控制和管理需要動態、變化的方式相適應，還要求藝術、形象、美感的技巧才能達到理想的效果。因此，安全文化活動需要定期與非定期相結合；安全教育在必要的重復基礎上，需要藝術的動態；安全宣傳有技巧與關鍵；安全管理要從簡單的監督檢查變為藝術的激勵和啟發等。

3、安全管理文化。

安全管理文化是校園行為文化中的重要部分，因此放在專門的地位來探討。管理文化指對學校及師生產生規范性、約束性影響和作用，它集中體現觀念文化和物質文化對領導和師生的要求。安全管理文化的建設包括從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態度，到科學地制訂法規、標準和規章，嚴格的執法程序和自覺地執法行為等。同時，安全管理文化建設還包括行政手段的改善和合理化；經濟手段的建立與強化等等。

管理文化應具有自己特色，符合有關安全規定、實際以及本校安全觀念、安全理念和安全價值觀。如我校安全監控管理規定， 依據《中小學幼兒園安全管理辦法》，及縣教育局《2007年寧化縣學校綜治安全工作目標管理責任書》和《寧化縣教育局關于學校安全責任事故處理辦法》的要求，落實校（園）長是學校安全工作第一責任人，結合學校實際，確定每個學生在校的每個時候的責任教師及職責，以確保每個在校學生的安全；確定校園每個部位安全責任教師及職責（重點部位實行24小時監控），以確保及時發現和排除安全隱患；確定學校每項活動的每個程序每個細節的安全責任教師及職責，以確保不出安全責任事故；學校負責人和分管對學校安全工作全面督促，以確保安全工作扎實有序的開展，建立起縱、橫、點、面的安全監控體系。又如我校寄宿生安全管理，采取“四點三查二評一會”模式管理，即四點：晨起、午間、晚自習、睡前點名，做到隨時掌握學生的動向；三查：進行夜間查鋪，防止學生夜間外出；校園夜間巡查，及時發現和消除安全隱患；對學生自帶菜進行每天檢查，防止學生吃不潔、霉變食品，以防食物中毒；二評：定期進行文明宿舍、文明寄宿生的評比，促進宿舍文化建設和寄宿生養成良好的生活行為習慣；一會：每周至少召開一次寄宿生會議，對寄宿生進行教育，對有關工作進行總結、布置。同時，對他們的生活、住食、學習、思想、心理等情況進行了解，及時解決其各種困難或困惑，關愛有困難和生病的寄宿生。

4、安全物質文化。

安全物質文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質文化中往往能體現出學校領導的安全認識和態度，反映出學校安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。所以說物質是文化的體現，又是文化發展的基礎。學校管理過程中的安全物態文化體現在：一是校園內的建筑物、教育教學儀器設備、活動場地等硬件設施；二是對現有的建筑物、設施設備、儀器等學校所有物件進行排查，發現并消除存在的安全隱患等。校園的安全物質文化業要有一定的經費保障。

（二）、安全文化的對象體系

文化是針對具體的人來說的，是對某一特定的對象來衡量的。除了對社會一般的大眾、公民、學生、官員等都具有安全文化素質的問題外，對于校園安全文化的建設，一般說有五種安全文化的對象：法人代表，各級領導(副校長、處室正副主任、部門領導、教研組長等)，安全專職人員，教職工及家屬。顯然，對于不同的對象，所要求的安全文化內涵、層次、水平是不同的。例如，學校法人的安全文化素質強調的是安全觀念、態度、安全法規與管理知識，對其不強調安全的技能和安全的操作知識，應該建立安全觀念文化有：安全第一的哲學觀；尊重人的生命與健康的情感觀；安全就是效益的辦學觀；預防為主的科學觀等。

三、校園安全文化的作用。

1、安全認識的導向功能。

對安全的認識，通過安全文化的建設，不斷的安全文化宣傳和教育，使廣大師生員工逐漸明白正確的安全的意識、態度和信念，樹立科學的安全道德、理想、目標、行為準則等，給學校的教育教學提供正確的指導思想和精神力量。

2、安全觀念的更新功能。

安全文化給師生提供了現代的安全新觀念和新意識，使其對安全的價值和作用有正確的認識和理解，樹立科學的安全人生觀和現代安全價值觀，從而用新的安全意識和新的觀點指導自身的活動，規范自己的安全行為，從而更有效地推動安全工作和保護自己。

3、安全文化的凝聚功能。

安全文化一使人為本，尊重人權，關愛生命的大眾安全文化，是保護師生安全與健康的重要理論基礎和可行的手段。以獨特的校園安全文化，樹立一種共同的安全價值觀，形成共同遵守的安全行為規范。通過安全文化知識的傳播、教育、宣傳，形成人人需要安全，人人都應對安全盡義務、做貢獻的新風尚。通過安全文化的思想、意識、情感和行為規范的潛移默化，更顯示了安全文化對大眾安全與健康需求的特殊粘合、凝聚的功能。以實現社會文明，教育發展，調動各方積極因素，通過互尊、互愛的人際關系，體現出為社會和諧、穩定、持續發展，國家的進步與文明，凝聚一起。

4、安全行為的規范功能。

安全文化的宣傳和教育，將會使廣大師生加深對安全法律、法規以及安全規章的理解和認識，學習安全知識及技能，增強安全意識，從而對師生在教育教學和學習生活以及社會公共交往，起到保障安全的規范作用或具有自覺的約束功能。

5、安全知識的傳播功能。

通過安全文化的教育功能，采用各種傳統而有效的或現代的安全文化教育方式，對師生進行傳統或現代的安全文化教育，進行各種安全常識、安全技能、安全態度、安全意識、安全法規等的教育，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學技術。

6、安全文化的影響功能。

通過校園觀念文化的建設，影響領導者、管理者和師生對安全的正確態度和意識，強化每一個人的安全意識。

7、安全文化的激勵功能。

通過觀念文化和行為文化的建設，開展評比獎懲等活動，以及安全行為所帶來的益處，激勵每一個人安全行為的自覺性。

校園安全文化建設是一個新興的話題，是校園文化建設不可或缺的部分，是保證學生終生平安的主要手段，是確保學?？茖W持續發展的主要因素，是構建和諧社會的主要途徑。

參考文獻

1、《教育法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》。

篇（7）

安全是人類防范生產、生活風險的狀態與能力。風險包括來自人為、自然或者人為自然組合的事故、災害、突發事件等因素。實現人類生產、生活的安全狀態和提高安全保障的能力，可以預防、避免和降低事故或災害對人民生命財產的危害，控制和減少事故災難或者突發事件對社會安定和社會經濟的影響。安全文化是人類為防范（預防、控制、降低或減輕）生產、生活風險，實現生命與健康保障、社會和諧與企業持續發展所創造的安全精神價值和物質價值的總和。是安全價值觀、信念、最高目標、道德理想、傳統、風氣、行為準則的復合體。

高校校園安全文化是社會安全文化和校園文化的子系統，是高等學校在長期辦學、育人、發展實踐中，為保障師生員工的安全，建立完善和諧的安全環境，并使全體師生員工形成良好的安全價值觀、態度和素質，從而積累的具有高校特色的安全物質財富和安全精神財富的總和。

二高校校園安全文化的類別

1高校校園安全觀念文化

安全觀念文化是校園安全文化的核心，再好的設施，再完善的制度，如果沒有全校師生的自覺安全意識和安全行為，都將是空殼和擺設。安全觀念文化重在安全知識教育和安全自救、安全預防知識的普及，使安全意識變為全校師生的自覺行動，成為各項工作中優先考慮的要素，成為工作安排布署的必有內容。

2高校校園安全行為文化

是指在安全觀念文化指導下，學校人員在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化?，F代高校需要發展的安全行為文化是進行科學的安全思維，強化高質量的安全學習，執行嚴格的安全規范，進行科學的安全領導，掌握必需的應急自救技能，進行合理的安全操作等。

3高校校園安全管理(制度)文化

管理文化是指對學校組織(或企業)和組織人員的行為產生規范性、約束性影響和作用的文化，它集中體現觀念文化和物質文化對領導和員工的要求。校園安全管理文化的建設包括從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態度，到科學地制定法規、標準和規章，嚴格地執法程序和自覺地守法行為等。

4高校校園安全物態文化

高校校園安全物態文化是高校校園安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質文化中往往能體現出組織或學校領導的安全認識和態度，反映出校園安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效。所以說物質是文化的體現，又是文化發展的基礎。校園生產過程中的安全物態文化體現在：（1）人類技術和生活方式與生產工藝的本質安全性；（2）生產和生活中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應的安全裝置、儀器、工具等物態本身的安全條件和安全可靠性。

三高校校園安全文化的特征

文化性。校園安全文化能確保安全的價值觀、精神風貌、思維方式、行為規范，利用文化的功能提高安全思想觀念。

規范性。高校校園安全文化能對錯誤的安全意識進行糾正，并對師生錯誤的安全行為起排斥作用。

系統性。一是目的性：保護學校師生在從事任何活動時的身心健康。二是全局性：需要全局、全方位、各層次以及學校各種資源的參與。三是層次性：它需要決策、管理、執行三個層次的協調、配合。

包容性。高校校園安全文化是自然科學、社會科學諸多領域價值觀、思想意識等各方面的集中體現。

滲透性。高校校園安全文化深入師生的心里需要廣泛地宣傳，不懈地教育以及傳播。

四高校校園安全文化的功能

影響功能。通過高校校園安全觀念文化的建設，影響決策者、管理者和執行者對安全的態度和認識，強化大學每一個成員的安全意識。

導向功能。高校校園安全文化影響校園師生的道德、倫理、觀念、情感等深層次的人文因素，使校園每一位成員逐步提高對安全的理解和認識，不斷提高其安全修養，改善其安全意識和行為，使其明白什么是正確的安全態度和安全信念。

激勵功能。高校校園安全文化借助群眾效應和從眾心理，引導高校成員自律，產生安全行為的自覺性。通過發揮人的主動性、創造性，使其樹立正確的安全學習和生活的思想以及觀念和行為的準則，使其形成強烈的安全使命感，激勵每一個人形成持久的驅動力，在校園和各組織內部建立強大的安全文化氛圍。

約束功能。通過高校校園安全文化的建設，安全觀念、安全倫理道德在全校師生思想上的扎根，以及安全科技知識被他們所掌握，使其對安全在學習、生活中的作用和意義有更加深刻的認識，使其對安全的價值有正確的理解，他們就會自覺地按安全的要求去約束自己，去規范自己的行為，使安全意識成為一種自覺心理，樹立正確的安全人生觀和現代安全價值觀，用新的安全意識和新的安全觀念指導自身的活動，規范自己的安全行為。

五高校校園安全文化的發展

新世紀需要高安全素質的大學生，如何使大學生具有較高的安全素質，已引起教育界有關方面的重視。高校校園安全文化是近年在大學校園出現的一個嶄新的現象和理念，它和大學生的安全素質教育密切相關。大學生四年是在校園中生活、成長，校園的安全人文環境因素將直接或間接影響大學生個體特征的形成和發展?！敖煺叱啵吆凇保@安全文化對大學生的影響是廣泛的、潛移默化的。建立完善、和諧的校園安全文化對大學生安全素質的形成具有重要意義。

高校校園安全文化是“文化”范疇的一個方面，同時也是安全文化在大學校園中的一種特殊文化現象。它即具有“文化”的一般屬性，如物化性與精神性，也具有其特殊性，如與安全相關的理念、行為規范、心理體驗、語言交流等。

安全作為人類的基本需求，是和人類一切活動相關的。有關安全的觀念、思想、情感、意志、心理、行為、自然物質（包括科學技術）等，都將以一種綜合的“人化”了的精神體系出現在現實世界，它是一種有意義的現象世界，這就是所謂的“安全文化”。安全文化包含了人對自然世界規律性的認識和人的安全價值觀念。

具有精神性特征的安全文化總是力求全面、正確地反映客觀世界的真實本質，這樣在人類的實踐活動中才能保證達到自己的安全期望。另一方面，人的安全價值關系體現了對安全文化的需求與依賴。人類之所以要創造一個安全文化，就是人類在自身漫長的發展過程中認識到，依靠物質的手段，如安全設備、安全儀表、安全工程設施、安全技術等，大大提高人類活動的安全度，這些都是必要的、積極的。如果僅僅如此，將遠遠不能滿足人類發展對安全的高級需求。人類創造安全文化就是要正確反映客觀世界的規律性和實現人類本質安全的目的性，安全文化是人類身心安全和健康的基石。

高校校園安全文化是高校為維護廣大師生的正當利益和保障學校的改革、發展、穩定，通過安全宣傳教育、完善校園安全設施和安全監管制度，以預防和消除在教學、科研、生產、生活和各項活動中發生的安全事故，進而營造穩定、和諧、安全校園環境的一種文化現象。

校園是繼承和傳播人類文化知識的重要場所，是否保持良好的校園秩序和優美的校園環境，直接決定著一個校園的文明程度和發展潛力，而這，有賴于良好校園安全文化的建立。只有全校師生員工安全文化素質得到切實的提高，校園安全文化才會產生強大的作用和精神力量。要真正提高師生員工的安全意識和素質，那么首先就必須高度重視安全文化的重要作用，將它的建設納入到學校重要的議事日程當中，做到從傳統的管理模式向以推廣安全系統工程為主要內容的科學管理轉變。要以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透提高人們的安全價值觀，并進一步規范人們的行為。

此外，近年來與校園有關的重大惡性案件時有發生，大學生自殺事件屢見報端，校內外導致學生傷亡的火災事故有增無減，校園盜竊、詐騙等侵害師生生命財產安全的事件屢有所聞，交通傷亡事故也呈逐年上升趨勢。其中，盜竊案件成為校內發案數量最多的一類案件，約占校園全部案件的80%以上。案件的發生，其中非常重要的一個原因，與高?，F有安全管理體制和運行制度不夠完善有關。我國迄今為止還沒有一部完整的保障校園安全的法律，各高校在規章制度的完善和落實方面也存在著較大的差距。

篇（8）

關鍵詞 核安全文化 發展 推進

核電工程是一項投資巨大、技術復雜、單位眾多、接口頻繁、建設周期長的特大型工程，質量安全要求高，公眾敏感性強。為對公眾負責，政府專門設置獨立的核安全監督機構，通過推行核安全法規、實施許可證制度，以及各類核安全檢查，對核電建設及運行全過程實行嚴格的監督。像這樣由政府部門對工程質量和安全實行如此嚴格的監督和管理，是任何其他工程項目所沒有的。對核安全的特殊要求構成了核電工程項目管理的最突出特點。在此情況下，核安全文化作為一項基本管理原則加以推廣，提升全體對核安全的重視與關注，幫助我們形成正確的思維習慣和良好的工作作風，最大限度的提高質量和減少安全事故，是非常必要的，在IAEA 2006年新的核安全法規中，核安全文化更是作為一條管理原則予以體現，以維護和增強組織的核安全文化水平[1]。2011年的福島核事故更警示我們必須要進一步深刻認識核安全的極端重要性和基本規律，提升核安全文化水平;綜合安全檢查報告和核安全規劃為新時期我國核電發展指明了方向，也為我們探索核安全文化建設提供了依據和要求。

一、核安全文化的起源與發展

核安全文化建設是隨著核電站建設發展起來的。早在上世紀80年代，人們就已開始關注核安全問題，特別是美國三里島和前蘇聯切爾諾貝利核事故的發生，使核安全問題引起全球范圍的廣泛重視。社會公眾對核安全給予了越來越高的期望和要求。為杜絕此類嚴重事故的再次發生，核工業、相關政府及國際組織重新審視了核安全的立足點、層次和完善途徑，促使了核安全文化的加速發展。國際原子能機構（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）對核安全文化的認識也逐步深化，并確定了對核安全文化更加科學的評價方法[2]： 1986年，75-INSAG-1《關于切爾諾貝利事故后審評會議總結報告》，首次提出“核安全文化”概念; 1988年，75-INSAG-3《核電廠基本安全原則》，強調核安全文化是安全管理的基本原則，必須將實現安全的目標滲透到為核電廠所進行的一切活動中去; 1991年，75-INSAG-4《安全文化》，安全文化的概念被首次定義，并得到廣泛認同; 1994年，《ASCOT指南》，制定出了用于評估安全文化的方法和指南; 1998年，《推進核活動中的核安全文化建設》，指出企業發展和強化核安全文化要經過三個典型階段; 2002年，75-INSAG-15《強化核安全文化的關鍵實踐》，提出了核安全文化的7個關鍵要素。

二、核安全文化的構成與特征

核安全文化是一個組織的價值觀和行為，影響著企業全員的工作習慣，它以領導為楷模，內化為員工行為，致力于使核安全處于最高地位。核安全文化由表及里，由淺入深共分為三個層次，即表層、中層和深層[2]，它強調核電企業全員價值觀和行為的統一，強調追求卓越和高標準，強調核安全文化沒有終點;它的本質，就是要求企業全員能夠主動將核安全文化要求“內化于心、外化于形”，形成核安全文化磁場，以持續影響著進入組織的新成員。

一個擁有良好核安全文化的企業應具備以下特征：

（一）核安全人人有責：明確界定核安全的責任與權利，并讓全體人員清楚自己的責任和權利。落實與核安全責任相關的指揮體系、崗位權限、人員配備和資金保障。公司政策中強調核安全高于一切。

（二）領導做安全的表率：高層領導和高級管理者是核安全的主要倡導者，應重視言傳身教，要經常不斷、始終如一地宣貫核安全第一的理念。

（三）建立組織內部的高度信任：在組織內建立高度的信任，并通過及時準確的溝通來培育這種信任。有暢通的信息流程來提出和處理問題，對員工提出問題所采取的措施要告知員工。

（四）決策體現核安全第一：員工在做出支持核電廠安全、可靠運行的決策時，經過系統和嚴格的考慮。如無百分之百的把握，高級管理層支持和強化保守決策。

（五）認識核技術的特殊性和獨特性：所有的決策和行動都要考慮核技術的特殊性。

（六）培育質疑的態度：員工可通過質疑假設、思考行動的潛在不利后果表現出質疑的態度。事故的產生往往來自于組織根據錯誤的假設、價值和信念，所采取的一系列決策和行動。員工要對可能給核安全帶來不利后果的狀態或活動提高警惕。

（七）倡導學習型組織：高度重視經驗反饋，培育學習和應用經驗的能力。通過培訓、自我評估、糾正行動和對標，來激勵學習和提高業績。

（八）評估和監督活動常態化：采用監督手段來強化安全和提升業績。通過各種監督方法對核安全進行常態化的監督和檢查。

三、強化企業內部核安全文化推進

在日常監查監督中，我們已經認識到一些行為的產生已經顯示核安全文化處于被弱化的狀態，包括：程序不能滿足要求、沒有對事故事件進行深入分析和沒有吸取教訓、糾正行動日益積壓、過度關注技術層面問題、缺乏自我評估過程和質量保證部門地位較低等。因此，作為每一個參與核電建設和運行的單位，包括營運、設計、制造、建造、調試、維修、承包服務等各相關方，都必須結合自身業務強化企業內部核安全文化的建設，筆者建議可從以下幾個方面（但不限于）進行推進：

（一）制定本單位核安全文化推進方案

首先應結合本單位現狀及發展規劃，制定核安全文化推進方案，設定本單位核安全文化建設目標，包括中長期目標（3-5年）和近期目標（1-2年），依據目標，列出核安全文化推進的實施步驟，包括宏觀步驟與微觀步驟。根據核安全文化三個層次的構成及強化核安全文化要經過三個典型階段，一般建議分三個宏觀步驟實施，包括文化牽引階段（起步階段）、建章立制階段（提升階段）及實施推進階段（持續改進階段），微觀步驟一般為近期1-2年的具體工作計劃。

（二）核安全政策聲明

應由本單位最高領導者核安全政策聲明，作為對社會的公開承諾和員工的行為準則，明確本單位的核安全方針和理念，并廣而告之，全體員工應充分理解并作為行動指南。

（三）深入開展核安全文化培訓與宣貫

應深入開展核安全文化知識和理念的系列培訓、宣傳活動。單位最高領導層及中層領導應帶頭學習并動員、宣講核安全文化及本單位案例。利用公司網站、報刊開辟核安全文化專欄，制作核安全文化宣傳冊，宣傳核安全理論知識、交流核安全文化心得體會，舉辦員工喜聞樂見的活動如知識競賽、演講比賽等。

（四）完善管理制度和程序，融入核安全文化管理要求

抽象的核安全文化需要有形的載體，轉化成具體的行動準則。因此應將核安全文化管理要求落實在制度和程序里，以作為規范和約束員工行為準則、衡量工作質量的最基本標準，它是核安全文化的具體表現，是核安全文化建設推進的關鍵。單位應將制度和程序作為單位的“法律”來嚴格遵守，真正做到“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢查、凡事有據可查”。

（五）將核安全文化納入目標管理與績效考核

應將單位各部門、各級人員推進核安全文化的情況納入目標管理與績效考核體系，從目標下達、分解、考核各個環節體現核安全文化建設推進工作的要求，并建立獎懲機制，對于取得良好核安全績效的部門及員工給予獎勵，對于重復出現的問題或嚴重的錯誤，應采取懲罰措施。但具體做法要慎重，處罰不能導致員工隱瞞錯誤。

（六）建立評價準則，進行核安全文化自我評估

單位應建立定性和定量相結合的核安全文化評價準則，以對單位內部核安全文化進行評估，衡量本單位核安全文化所處狀況，找出缺陷和薄弱環節，提出改進要求。評估的對象是本單位各級組織和人員，尤其是他們對待核安全的態度。核安全文化的自我評估需建立必要的評估組織，評估應逐步常態化，一般周期為一年一次，可單獨進行，也可結合單位內部監查與管理部門審查工作一并進行。

四、核安全文化推進的要點

（一）結合公司企業文化建設同步推進

作為一家參與核電建設的單位，核安全文化必然成為公司企業文化不可分割的一部分，因此需要與公司企業文化建設緊密結合，整合資源，共同推進，在企業文化建設的各方面體現公司的核安全文化推進理念。

（二）全員參與，高層推動

核安全文化從某種意義上說是管理者的文化，其推進的首要保障條件是高層領導的大力支持和推動，他們的言傳身教，身體力行，率先垂范，將激發全體員工的參與熱情。另一方面，企業生產經營活動的主體是員工，所有員工的核安全文化理念和價值取向相互作用及融合，形成了公司的核安全文化，因此核安全文化建設必須是全員參與。

（三）各部門協調配合

核安全文化建設是一個系統工程，它要求各部門的相互配合、共同參與，需要有機地將公司核安全文化與經營生產活動緊密結合。核安全文化建設要求各部門協助參與，如規劃發展部應完善公司目標管理與績效考核制度、人力資源部應完善公司培訓管理等。

（四）言而有信、獎懲兌現

公司對員工的承諾若無法兌現，即成為“空頭支票”，員工對公司文化則失去信任，作為企業文化不可分割的一部分，核安全文化同樣將面臨“信任危機”。

（五）需要大量宣傳推廣

只有通過大量的宣傳和培訓，才能使人們愿意承認一個理念、文化是切實可行的，因此在核安全文化建設期間，應始終堅持做好宣傳培訓。

（六）實施過程的監督和檢查

公司核安全文化建設工作在實施過程中，各部門應切實落實年度核安全文化推進工作計劃，有專門組織進行監督和檢查，并逐步將核安全文化建設工作與部門及員工工作目標與考核掛鉤。

（七）核安全文化的評估

在文化牽引階段取得一定進展后，應將核安全文化的評估工作提上日程并逐步常態化，以增進對核安全文化現狀的認識，為核安全文化的變革或改善效果的長期跟蹤提供途徑。

（八）循序漸進，持續改進

行為規范和觀念的轉變過程大多很漫長，因此一個公司的核安全文化的形成需要時間，是一個循序漸進、不斷提升的過程，在此過程中，應充分借助PDCA循環，持續改進公司核安全文化建設工作。

五、結束語

企業核安全文化的形成和改變是一個非常緩慢的過程。目前國內正面臨多項目多機組發展的形勢，對核安全文化的建設要求越來越迫切，需要企業做好方案，抓住要點，大力推進，使企業中的每個人都致力于“安全第一、質量第一”這個共同的目標，把核安全的要求切切實實落實到行為上，這樣才能使電站的建設和運行獲得最高的安全水平。

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1高校安全文化

1986年國際原子能首次提出“安全文化”的概念。筆者將高校安全文化定義為：為了保障高校學習活動順利進行，高校師生所共享的安全價值觀、安全態度和安全意識，表現出的安全行為、安全技能及安全物質所營造安全環境的總和。

2PDCA管理模

高校安全文化建設是高校安全管理重要活動之一，具有管理學的一般規律和特征，PDCA管理模式具體模式如下。P—Plan（計劃）階段，包括高校安全文化建設背景，建設方針，建設目標及建設原則等確定。D—Do（實施）階段，在上一環節分析現有的安全文化狀態后，包括設計具體的建設方法，路徑和要素等確定。C—Check（評估）階段，包括安全文化建設方向，建設效果等內容的確定。A—Action（改進）階段，對安全文化建設中，對建設效果未達到預期目標的進行調整，總結經驗，將未解決的問題提交給下一個PDCA管理周

3高校安全文化在PDCA各階段的表現內容

3.1計劃

在計劃階段，既要分析需要發展補充的地方，又要以高校安全文化對象的需求為依據，得出發展的方案或主線。

（1）問題分析：大部分高校沒有完整的安全文化體系，也沒有安全文化建設的計劃。決策者，管理者未推出讓所有教職員工及學生共同接受的安全價值觀，未具備正確的安全態度，基本是按經驗管理高校的運轉。大部分高校歷史悠久，設備設施陳舊，無法滿足現行安全法律法規要求。

（2）需求分析：由于國民經濟發展，生活水平的提高，及獨基于PDCA高校安全文化建設管理研究巫升斌（福州大學至誠學院，福建福州350002）生子女較多，高校安全要求越來越高，對傷害事故可接受程度越來越低，因此安全文化建設越來越緊迫。高校安全文化建設是價值觀、教育理念的重要體現，是糾正安全態度，提高安全意識，規范安全行為的需求。也是建設以人為本，和諧社會的著力點。

（3）確定方案：為滿足安全文化需求，減少建設的盲目性，應結合文化建設的背景、現狀，制定安全文化建設的方案。方案應闡明建設的目標、內容，提出高校安全文化的理念，高校決策者提出安全承諾，確定責任人及其工作內容，建設的原則以及PDCA周期的時限等內容。

（4）檢查標準：確定高校安全文化建設的方向，建設的標準，及要實現的目標等內容。

3.2實施

高校安全文化建設應包括：對人實施安全教育（滿足精神安全文化建設，行為安全文化建設的要求），對制度安全文化的建設，及物態安全文化建設（在安全氛圍中體現）等方面的內容。

（1）實施安全教育：對高校決策者、管理者、執行者（普通教職員工）及學生進行安全知識教育提升安全意識，進行安全法律法規、觀念及職業道德教育提升安全素養，此外還有安全行為及安全技能方面的培訓。

（2）建設文化制度：設立符合安全文化發展的制度，優化物態安全文化沉淀機理等內容，加強救援、職業健康和管理體系建設。

（3）營造安全氛圍：營造高校內人與人之間的和諧關系，人和物之間的協調關系，物與物之間的安全關系，方針政策、安全承諾等。

3.3評估

建立高校安全管理，安全文化的標準體系，定期和不定期，外審和內審相結合，發現安全文化建設的不足。其最終的、整體性的評估應包括：物態安全文化沉淀程度，行為安全文化規范程度，制度安全文化健全程度，精神安全文化認同程度，安全文化元素結構合理等內容。

3.4改進

為了保證安全文化建設的持續提高，對發現的問題，應采用改進因素或改進體系來加強安全文化中的薄弱環節等措施。此外，PDCA的改進階段還應包括對安全文化建設進行評比和總結，查清權責。對成功經驗進行總結，對已經證明有效的對策措施，進行標準化，在下一個周期中，加以推廣和鞏固。

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中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）16-0037-02

一、石油企業群眾安全文化建設的重要性

1.石油企業群眾安全文化建設是實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的內在要求。安全文化是先進文化的重要組成部分，它符合人民群眾的根本利益和先進生產力的發展要求，繼承了中華民族的優秀文化傳統，體現著與時俱進的時代精神。石油企業群眾安全文化建設，是宣傳科學的安全生產知識，提高員工的安全技術水平和安全防范能力；是貫徹“三個代表”重要思想，踐行科學發展觀的具體體現；也是落實以人為本要求的重要舉措。

2.石油企業群眾安全文化建設是企業文化建設的重要組成部分。安全文化是一種氛圍，如果說規章制度對于員工的行為是一種硬約束，那么安全文化就像無形的手，對于員工的行為是一種軟約束。企業安全文化是指人的安全意識、安全信仰、安全習慣、職業道德、安全價值觀念的反映。安全文化是企業整體文化的一部分，也是企業生產、安全管理現代化的主要特征之一。

3.石油企業群眾安全文化建設是企業安全生產的重要保證。企業是安全生產的主戰場，“企業負責”就意味著加重了企業對安全生產工作的責任。石油行業長期堅持的安全生產“管理、裝備、培訓”并重的原則，就強調了對從業人員進行安全培訓的重要意義，這個培訓，如果融入到安全文化氛圍當中，就會使廣大員工從被動的“要我安全”轉變為自覺的“我要安全”的高度。

二、石油企業群眾安全文化建設的主要內容和功能

1.培養石油企業安全理念，增強滲透力。安全理念是一種精神理念，主要指積淀于企業和員工心理的安全意識形態。積極培育與石油企業發展相配套、具有企業特色的安全理念，能夠有效增強安全文化的滲透力，增強廣大員工的安全意識，對于企業持續、穩定、和諧發展具有特殊意義。

2.不斷完善石油企業安全管理制度，增強執行力。安全管理制度是企業安全文化的規范化表現形式，也是安全文化得以推行的堅強后盾。不斷完善企業安全文化，形成良好的制度執行環境，培養遵守制度的自覺性，保證制度取得應有的成效，把安全管理的要求融入石油企業規章制度建設之中。

3.推進石油企業群眾安全文化建設陣地，增強視覺沖擊力。要充分利用網絡、展板、內部企業報等宣傳工具，及時宣傳反違章“六條禁令”和HSE管理體系等安全法規和各項規章制度，舉辦安全培訓班，安全小故事、安全詩歌演講會等“零距離”溝通，通過組織職工創作安全感言、安全短信、安全家書、安全小故事、安全漫畫、安全攝影、安全文藝等活動，充分挖掘安全文化底蘊，不斷把企業群眾安全文化建設工作引向深入。

4.強化石油企業安全從業監督，增強約束力。安全從業監督體系是群眾安全文化建設的必要保證。按照“嚴、細、實”的工作要求，嚴密查處安全隱患，嚴厲查處“三違”行為，以監督檢查促整改，以整改促本質安全的提升。充分發揮單位和基層班組兼職監理作用，夯實日常自我發現和自我整改的前沿基礎。

三、石油企業群眾安全文化建設的主要途徑和方法

1.安全文化進班子。安全文化是領導者的文化、是管理者的文化；建設具有企業特色的安全文化，領導干部是關鍵。各級領導要始終站在“天字號工程”和“第一要求”的政治高度重視安全工作，率先垂范，帶頭學習和遵守HSE規章制度、帶頭宣貫HSE理念、帶頭授課HSE培訓，使每個員工的腦海中時刻繃緊安全這根弦，從而營造一個強烈的企業群眾安全文化建設氛圍。

2.安全文化進基層?；鶎影嘟M是群眾安全文化建設的前沿陣地，是安全生產的主要對象，是企業安全文（下轉56頁）（上接37頁）化建設的落實層和實踐者。因此，只有從基層抓起，才能實現安全管理重心下移，才能將“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”和各項政策法規以及規章制度真正落到實處。

3.安全文化進崗位。針對不同的崗位，有計劃、有重點地進行安全知識、法規和遵章守紀教育；在關鍵的崗位、場所設立警示牌或標識；使廣大員工從更深層次了解各自崗位安全的內涵，知道怎樣做安全，怎樣做不安全，使每一位員工逐步實現從“要我安全”轉變為“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。

4.安全文化進家庭。家庭是群眾安全文化建設的特殊陣地，具有特別的影響力。通過安全文化進家庭系列活動，使安全文化充分結合、融入和滲透到家庭親情化氛圍之中，用家庭的力量感化、感動員工，從源頭杜絕安全隱患，做到“小家”?！按蠹摇?，使家庭成為企業安全生產的第一道防線，從而推動公司安全管理水平的進一步提高。

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2電力企業的安全文化建設的對策

2.1提升安全意識安全工作真正落到實處的關鍵在于人，從電力企業安全工作的主體看，要做好安全文化建設首先需要提升主體安全意識，因為人是保證生產順利進行的計劃者、執行者和控制者，與此同時，其也是事故的引發者和事故責任的承擔者，大多數事故也是人為的，人的行為又是受思想意識支配，安全意識的強弱對安全生產有直接的影響，具體來說，對比安全操作技能，安全意識尤其重要，因為電力設備的缺陷需要人來發現和維護，作業環境中的事故隱患要依靠人及時發現和處理，安全意識強的人，不僅能夠做到嚴格按照操作規程正確地作業，而且能夠及時發現設備缺陷和事故隱患，相反，安全意識淡薄的人一般也是違章作業的主體，忽視安全導致事故的頻繁發生。所以，電力企業安全文化建設必須把培養職工樹立牢固安全意識，使員工從思想上重視安全生產，把安全文化建設作為企業文化建設的重點環節來抓，電力企業安全文化要強調人這一內因在保證安全上的主導作用，提高職工的安全意識就是對職工的關心和關愛，要強調以人為本，保護員工合法權益，不斷提升員工應對安全事故的能力。

2.2加強安全教育電力行業的技術性特征明顯，這就需要有一個統一的職業規范來指導安全生產，而職業規范的形成，一定程度上依賴于加強安全教育和對職工進行安全生產技術培訓，改進員工的安全生產思維方式，使員工各就其位，幫助員工形成一種統一的行為準則，規范員工的安全技術行為，提高工作效率和安全監管水平，是電力電力企業安全文化建設另一關鍵。對電力員工進行安全思想教育的方法很多，一般來說主要是對受教育者大腦皮層進行外來因素的刺激，靈活多樣的形式會增強教育效果，而枯燥的教育會導致麻木或者厭煩，電力企業對員工進行安全思想教育，可采取以下幾種方式：①理性灌輸，主要是讓員工明確基本要求，認清安全生產的方針、規章、目標，強化記憶內容，強化意識，嚴守規程；②心理調試，即研究作業者的心理活動特征，針對不同對象的不同原因，采用不同的思想政治工作方法克服非理智行為，及時發現作業者的異?，F象，耐心地幫助作業者克服心理障礙；③案例剖析，選擇具有典型的事故案例，模擬事故現場，分析其事故產生的根源，通過視覺對模擬現場的觀察，對照規章找出事故中暴露的問題，讓員工吸取教訓，是治療松勁麻痹心理的一劑良藥。

2.3提升職工素質安全文化建設是預防事故的基礎性工程，安全知識缺乏是導致事故發生的一個重要原因，職工素質的高低和企業安全生產有著重要關系，是電力企業安全文化的重要支撐，有了素質高的職工，電力企業安全生產工作就容易開展，電力企業安全文化的品位就高，高素質的職工能夠保證電力企業有著較好的生產技能和自身防護能力。因此，現階段要提升電力企業職工的職業道德素質和專業技術素質，同時努力提高職工的思想政治素質，協調的人機環境關系，創造一種良好的安全人文氛圍，對人的不安全行為產生控制作用，而，解決人的安全意識和素質問題，需要高度重視人的生命安全，這些都必須要有高素質的職工隊伍為基礎，以達成電力企業安全文化建設的目標。

2.4完善安全機制安全機制是一種有利于調動職工的安全生產積極性的重要方式，安全機制是實現安全生產的重要管理手段，可以實現安全生產良性循環，從而使電力企業獲得較高的安全水平，電力企業要進行安全文化建設，需要建設和完善以下幾個方面的安全機制：①完善安全保證機制，通過公司制度安排，突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用，建立適應現代安全管理，實行各級行政正職為安全第一責任人的制度，形成行為有規范、考核有依據的制度體系；②強化安全監督機制，不僅包括企業內部的監督，還包括新聞媒體的輿論監督；③建立安全教育培訓和激勵機制；④層層簽訂安全目標責任書，建立安全風險共擔機制。這些來自生產實踐的安全生產機制，和電力企業安全文化建設息息相關，是電力電力企業安全文化建設的重點內容，是保證電力安全的治本之舉，對于促進電力企業安全文化建設意義重大。