緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全環保方面的建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

文／傅煌輝 劉彬彬 牛光甲

近年來，由交通運輸事故次生的突發環境事件高發頻發。來自環境保護部的統計數據顯示，我國2006年以來調度的突發環境事件中，1/3的事件由交通運輸事故次生。交通運輸事故已成為突發環境事件的重要誘因之一，特別是一些危險貨物運輸交通事故，不僅造成人員傷亡，同時也造成嚴重的環境污染和社會影響。2014年5月，320國道浙江杭州桐廬段一輛槽罐車發生交通事故致四氯乙烷泄漏，造成事發地附近部分水體受到污染，富陽市自來水廠暫停取水，事件對群眾的正常生產和生活帶來較大的影響。因此，如何妥善處置危險貨物運輸中交通事故次生的突發環境事件，切實防范或減少環境污染，已經成為當前環境安全保障工作的一項重要任務，亟待研究解決。

當前危險貨物運輸交通事故次生環境事件應急處置存在的問題

為進一步強化危險貨物運輸安全管理，我國交通運輸等相關部門相繼出臺了許多管理辦法和規范，加大了對危險貨物運輸的監管力度，但受企業主體責任意識淡薄、政府突發事件應急處置人員能力不足、事故信息交流不暢等多種因素的影響，危險貨物運輸交通事故次生突發環境事件的應急處置還存在以下問題。

企業主體責任落實不到位，從業人員素質不高

運輸危險化學品的駕駛人員和押運人員在運輸前應當根據危險化學品的危險特性配備必要的防護用品和應急救援器材，并了解出現危險情況時的應急處置方法。然而對近年發生的交通事故調查發現，危險化學品運輸企業主體責任落實不到位，沒有隨車配備必要的應急設施，未能對從業人員開展日常培訓，駕駛人員和押運人員素質不高，對事故處理的知識了解甚少，甚至當場逃匿的現象時有發生，錯失先期處置最佳時機。2012年5月5日，陜西漢中一輛裝載34噸苯乙烯的槽罐車在108國道寧強縣段發生側翻，事發后，車輛的駕駛人員和押運人員未及時采取措施封堵罐體泄漏口，未截流事故車輛周邊滲漏的苯乙烯來控制污染，導致約6噸苯乙烯進入漢江，造成漢江水質嚴重污染。

事件信息交流不暢，環保部門未能及時參與應急處置

在危險貨物運輸交通事故發生后，危險貨物運輸車輛的駕駛人員和押運人員缺乏對環境風險的認識或不知道環保部門聯系方式，未能及時向環保部門報告事件信息，而第一時間到達現場處置事故的交通管理部門和公安消防部門，缺乏直接的事件信息溝通渠道，導致環保部門接到事故報告的時間滯后，未能及時參與應急處置，造成環境污染的擴大。2011年6月4日，浙江省建德市一輛載有31噸苯酚化學品的槽罐車發生交通事故，由于事件信息交流不暢，環保部門沒有在第一時間接到報告并參與應急處置，公安消防部門為了盡快疏通交通，使用大量消防水沖洗現場，導致大量含苯酚的消防水流入新安江，污染了新安江的部分飲用水水源地，造成杭州市部分縣區一度停水。

運輸物品性質不清，增加了環境應急難度

根據統計數據，我國每年道路運輸危險貨物有6000多種，總量在2億噸以上。不同的危險貨物，其理化性質及其對周邊大氣、水體、土壤等環境影響程度不盡相同，發生事故后采取的應急處置方法也千差萬別。第一時間到達現場處置事故的交通管理部門和公安消防部門由于缺乏及時準確掌握危險貨物性質的有效途徑，往往只能靠經驗對危險貨物做出判斷，人為增加了應急處置難度，一旦判斷不準就會造成重大環境污染。2006年6月l2日，108國道山西省繁峙縣段發生了一起槽罐車側翻事故，大約30噸煤焦油進入大沙河。事發后，由于應急處置人員無法了解運輸貨物的性質，未能及時筑壩攔截、吸附清理有毒物質，直接威脅到下游作為2008年北京奧運會備用水源地的王快水庫的水質安全，產生了極大的社會影響。

應急救援人員處置措施不完善，次生環境污染時有發生

發生危險貨物運輸交通事故以后，最先趕赴現場開展應急救援一般是交通管理和公安消防人員，而他們更注重對人身和財產的搶救與保護，對事發地周圍環境敏感性判斷不足，不主動了解掌握事發地周圍是否存在飲用水水源保護區、自然保護區等特殊區域而采取相應的應急處置措施，極易次生突發環境事件。2008年3月5日，湖北隨州曾都區殷店鎮發生一起槽罐車運輸事故致二甘醇泄漏，當地公安消防部門對二甘醇的環境危害性考慮不充分，沒有依托地形構筑緊急的導流溝，將泄漏的化學品和消防廢水進行有效控制或集中收存，而按照常規作業噴灑消防水，導致消防廢水進入漂水河，造成嚴重的環境污染。建立危險貨物運輸安全環保卡制度的必要性和意義

必要性

針對日益突出的危險貨物運輸交通事故及其危害，交通運輸部門在《道路危險貨物運輸管理規定》第39條規定：駕駛人員或者押運人員應當按照《汽車運輸危險貨物規則》的要求，隨車攜帶《道路運輸危險貨物安全卡》（以下簡稱《安全卡》）；《安全卡》主要包含：裝載危險貨物的化學品名稱、儲運要求、泄漏處理、急救、滅火、防護措施以及相關部門的聯系方式等內容。然而，這些內容側重于人員急救防護、滅火和消防救援，缺少必要的防范次生突發環境事件或減輕環境影響的措施，難以應對日益高發的危險貨物運輸交通事故次生突發環境事件。為此，有必要在現行《安全卡》的基礎上，建立健全并實施安全環保卡制度，督促運輸企業和相關部門提高環保意識，做好信息報告，采取科學有效的應急處置措施，遏制突發環境事件高發頻發態勢。

意義

第一，安全環保卡制度有利于環境應急中相關人員盡快熟悉運輸物品性質，提高防范意識。安全環保卡制度要求危險貨物運輸單位在承運前，對危險貨物的性質進行詳細調查，制作安全環保卡，并由駕駛人員和押運人員熟悉掌握，有利于增強相關人員突發環境事件防范意識，遵守危險貨物運輸安全的相關規定，做好承運前的各項檢查等準備工作，配備必要的防護工具和設備，從源頭上降低發生環境事故的概率。

第二，安全環保卡制度有利于突發環境事件信息的及時報告，快速開展應急處置。安全環保卡制度要求危險貨物運輸單位提前了解運輸沿線的安監、消防、環保、衛生等相關部門和單位的聯系方式，有利于駕駛人員和押運人員在第一時間報告事故情況，及時反饋事故現場態勢和事故發生地敏感目標等重要信息，減少遲報漏報現象，為事故應急處置爭取時間。

第三，安全環保卡制度有利于開展事故先期處置，將環境污染消滅在萌芽中。安全環保卡制度要求危險貨物運輸單位預先制定好危險貨物泄漏至特殊區域，如飲用水水源保護區、居民聚集區、自然保護區等重要環境敏感保護目標的現場處置措施，可以有效彌補駕駛人員和押運人員專業知識的短板，提高其事故的先期處置能力，避免事態的擴大，將環境污染消滅在萌芽之中。

第四，安全環保卡制度有利于應急處置救援隊伍現場處置事故，防范次生突發環境事件。安全環保卡制度要求載明危險貨物理化、毒害等性質和環保處置要求等相關信息，有利于公安消防等應急處置救援隊伍根據事故現場實際情況，對污染情形和發展態勢進行研判，采取疏散、圍堵、降污等現場處置措施，有效防范次生突發環境事件。

第五，安全環保卡制度有利于提高部門間協調合作，加強危險貨物監管。安全環保卡制度要求強化政府相關部門之間的協作機制，摒棄危險貨物監管各自為政、單打獨斗的思維，不僅有利于形成合力、共同強化對危險貨物運輸的監管，而且也促使各個部門在處理危險貨物運輸交通事故時，達成“救環境優于救財產”的統一認識，防范次生環境污染，保障交通運輸和環境安全。推動和實施安全環保卡制度的建議

安全環保卡制度是有效防范和妥善處置危險貨物運輸交通事故次生突發環境事件的重要手段，但是在我國還屬于新事物，需要發揮政府及其相關部門、危險貨物運輸企業、駕駛人員和押運人員等各方的力量，將其當作一項系統工程，從各個方面完善并推動實施。

修訂現有的部門規章，推動建立安全環保卡制度

2013年12月，交通運輸部和環境保護部簽訂了《關于建立應急聯動工作機制的協議》，提出加強在危險化學品、危險廢物等運輸環節的合作，推動實施安全環保卡。該協議為推動建立安全環保卡制度指明了方向。建議交通運輸部和環境保護部結合當前形勢和實際工作需要，對《道路危險貨物運輸管理規定》等規章進行修訂，聯合出臺安全環保卡制度的實施細則，推動地方各級交通、環保部門及相關運輸企業實施安全環保卡制度，并在綜合評估各地實施效果基礎上，擇機將安全環保卡制度在相關法律法規中予以明確規定。

研究制定技術標準，指導運輸企業制作安全環保卡

為推動企業落實安全環保卡制度，建議盡快規范并統一安全環保卡格式內容，可由交通、環保、公安消防等部門在《安全卡》的基礎上，共同研究制定安全環保卡相關技術標準，規范安全環保卡的形式和內容，增加防范和妥善處置次生環境污染的信息（如危險貨物的理化性質，可能對周圍大氣、水體、土壤等造成的影響以及相應的環境應急處置措施），指導運輸企業和相關人員制作安全環保卡。

開展危險貨物處置技術基礎研究，提高應急處置水平

危險貨物種類繁多，對環境的影響以及所采取的應急處置措施千差萬別大部分企業缺少信息收集渠道和經驗積累，很難制作出科學合理的安全環保卡。建議交通和環保部門加強在危險貨物對環境影響以及應急處置技術方面的基礎研究，彌補現階段技術空白，建立一套門類齊全、可操作性強、環境影響小的危險貨物應急處置措施數據庫，并向社會公開，方便危險貨物運輸企業查詢使用。

建立運輸信息管理系統平臺，實現安全環保卡電子信息化

我國幅員遼闊，地形復雜，危險貨物交通事故在時間和空間上具有很大的不確定性，信息報告困難。因此，建議借鑒國際先進經驗，利用現階段已經成熟的無線射頻、衛星定位、地理信息系統等技術，建設全時段、全地域的危險貨物運輸信息管理系統平臺，實現安全環保卡電子信息化，不僅有利于對危險貨物運輸的全程監控，及時發現運輸事故，而且在事故現場無法獲取到安全環保卡或者被損毀的情況下，可以通過信息平臺查詢并獲取相關信息，指導現場應急處置工作。

強化運輸企業從業人員培訓和考核，提高專業素質

建議政府及其相關部門要加強危險貨物運輸企業從業人員的安全環保卡相關知識培訓，并將環保知識納入從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、押運人員等相關人員的從業資格考試內容，未經考核合格，不得從事危險貨物運輸相關職業。危險貨物運輸企業應當有針對性地制定安全環保卡制度日常培訓計劃，強化關于危險貨物對環境主要影響及其應急處置措施等環保知識的培訓，增強環境意識，提高專業素養。

聯合開展應急演練和宣傳教育，提高處置能力和防范意識

一方面建議加強部門聯動。公安消防部門是綜合應急處置救援的主力軍，建議公安消防部門將安全環保卡相關內容列入訓練科目，聯合環保部門按照安全環保卡中的應急處置措施開展突發事件應急演練，提高部門間的聯動協作能力。另一方面建議提高宣傳力度。環保、交通、公安消防等部門充分利用網絡、書籍、廣播、電視等多種媒體，向危險貨物運輸企業、駕駛人員、押運人員等相關人員，宣傳安全環保卡制度的相關要求和主要作用等信息，提高其事故防范和環保意識。

主要

參考文獻：

[1]環境保護部應急辦．加強環保交通應急聯動工作機制建設積極防范和妥善處置突發環境事件[J]．環境保護，2014，42 (19)：12-15．

[2]環境保護部環境應急指揮領導小組辦公室．突發環境事件典型案例選編（第1輯）[M]．北京：中國環境科學出版社，2011:75-85．

[3]吳宗之，孫猛．200起危險化學品公路運輸事故的統計分析及對策研究[J]．中國安全生產科學技術，2006，2(2)：3-8．

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中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

安全管理工作是油田一切工作的基礎，油田發展必須把安全作為頭等大事。要始終把安全環保工作抓細、抓實，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實，并作為一項長期性工作持久不懈地抓下去，切實落實安全重點環節的防范和控制措施，切實落實環保敏感區域的保護措施切實強化全員的安全環保意識和責任，做到本質安全，營造適應油田大發展需要的穩定和諧環境油田公司安全生產管理長期以來一直是各級部門非常重視的事，近幾年來，公司的迅猛發展和國家對安全生產前所未有的高度重視，當前急需我們以與時俱進的改革精神，針對生產現場和各類施工現場的現實情況，建立合理的安全監管模式勢在必行，就是：引入石油行業安全生產評價中介組織機構，建立一體化的監督和管理分離運行體制。《安全環保監督部》部門應當具備國家規定的資質條件（資金、專業人員、設備等），并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全環保監督行為和結果負責，它可進駐到油田公司各個生產部門、單位，可以對油田公司各類生產現場和各種施工現場的生產作業和人員安全行為情況進行適時監督評價。因此油田公司要進一步強化完善《安全環保監督部》的體制建設，強化《安全環保監督部》部門的監督責任，強化生產單位的安全生產責任，可進一步規范對監督部門和監督人員的考核制度，用制度來要求其對所監督的安全生產負責同時也要用制度來考核其業績。當然也要考慮安全監督和安全管理的有機結合。

一、規范監督工作 實施標準化管理

（一）加強組織機構建設

要制定一個規范標準的組織機構模式，比如說單位性質、經營運作問題；負責制及責任制問題；組織制度行為規范問題；檢查檢測設備以及方方面面的配套等等。都要有一整套規范標準，首先應該使安全監督機構的管理制度化、規范化、標準化。

（二）加強充實人員

安全監督人員必須具備專業知識技術，建議盡快實施技能培訓考核制度，要走專業化執業資格路子，保證監督檢查質量。同時，目前反映出了一個突出的矛盾，就是監督方面的報表資料臺帳不規范，過于繁雜 ，一線的監督人員既要現場監督又要做繁雜的資料臺帳，精力不足，從而就涉及到了監督質量和資料質量的雙重問題。因此建議兩策：一策補充資料人員，二策合理規范精簡資料臺帳。

（三）加強安全監督報表制度的管理

要統一表格、統一要求，合理精簡細化。解決勞神勞力的問題，要追求監督質量和資料臺帳質量同時提高。將其作為重要的基礎性工作抓緊抓好，而且能夠為安全生產動態監督管理提供有力的保障。

（四）規范完善監督行業標準和依據工作

根據目前工作運行情況來看，現場監督所用的依據和標準還不全面，還存在與一些其他的制度、標準沖突的現象。要求在日常的監督工作中對每個重點監控部位都要有監督人員采集照片、錄像資料，做好文字性的記錄，體現痕跡管理，通過強化監督檢查紀錄來加強監督檢查效果。

二、改進監督管理措施

（一）對目前的監督模式和體制進行因地制宜的改進

其根本核心在安全監督人員的作用地位和業務技能問題。現在油田公司《安全環保監督部》在基層的監督人員過多，而進行基礎資料數據收集的人員過少，多數監督人員為原生產單位直接過度的管理人員、安全員等，只有一些現場的工作經驗，沒有進行過系統的培訓學習，專業性差，因此從自身和單位兩方面削弱了安全監管員的地位和權威。我認為應該在加強安全監管人員的責任的同時，也要給予他們能夠負責的氛圍。建議上級部門可考慮如下措施：

（二）完全實行監管分離制度

實行安全監督部門與生產單位徹底分離，安全監督人員與生產單位現場管理人員徹底分離。這樣安全監督部門和現場監督人員才能充分執行其權利，行使其職責。

（三）提高安全監督人員標準。

在目前的基礎上適當調控人數，物以稀為貴，只有少才珍惜，才能更好地發揮作用。這樣才能樹立安全監督人員的權威和地位，進而通過加大對安全監督人員的管理和責任追究來加強安全生產監督管理。

（四）加大對安全生產監督資料的管理

現場管理的監控點很多，我認為日常的監督資料是關鍵點，通過采取有力措施（配備專職資料人員、培訓、考核、規范文本）根除資料中的假、編、造現象，有些資料的錯誤顯而易見。凡進行監督檢查均應把檢查核對資料與現場檢查有機的結合起來，通過加強對生產現場作業、施工現場作業安全監督資料的管理可保證執行標準、強化責任制管理，對現場安全監督管理可起到事半功倍的效果。

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（二）組織編制全省自然保護區建設規劃，提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區審批建議；

（三）指導、協調、監督各種類型的自然保護區、風景名勝區、森林公園環境保護工作；

（四）開展全省生態狀況評估；

（五）監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作；

（六）協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治；

（七）牽頭負責生物多樣性保護、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作；

（八）組織協調農村環境保護工作，組織指導農村環境綜合整治工作，指導生態示范建設與生態農業建設；

（九）監督管理農村土壤污染防治工作。

二、服務內容

審批省級生態鄉（鎮）、村和提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區審批建議。

三、服務對象

設區市、縣（市、區）鄉鎮政府、村委會、自然保護區管理局（站）、各相關廳局。

四、服務承諾

（一）強化高效服務、開拓創新、爭先創優、勤政廉潔的意識；杜絕辦事拖拉、推諉作風；堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。認真執行勤政廉政有關規定，樹立良好形象。堅決做到不利用職務之便“吃、拿、卡、要、報”。

（二）提高申報國家級自然保護區評審論證時限：自然保護區申報材料初審合格后20日內召開協調會組織論證，并向省政府報告論證意見；

（三）提高新建省級自然保護區審批建議時限：召開自然保護區評審委員會后3日內，行文征求省直有關部門意見，收齊省直有關部門意見后5日內向省政府行文提出審批建議；

（四）提高調整省級自然保護區審批建議時限：自收到省政府辦公廳轉來公文處理單后15日內完成組織專家現場考核論證和向省政府提出審批建議。

（五）廣泛接受新聞媒體、監管部門和人民群眾的監督，任何單位或個人對工作人員不滿意或發現違反服務承諾的行為，嚴格按照有關規定追究責任。

今年，環保部門被列入全國民主評議行風的重點單位，易門縣政府糾風辦、縣監察局把全縣環保系統列為今年的行風評議對象之一。為貫徹好省紀委三次全會、市紀委二次全會精神，全面落實全國環保系統行風建設各項工作要求，按照縣政府糾風辦、縣監察局關于XX年民主評議行風工作的統一安排，認真開展好XX年民主評議環保行風工作，進一步推動我縣環保系統行風建設，促進環保事業的發展，根據《易門縣環境保護局 易門縣政府糾風辦關于XX年開展民主評議環保行風的實施意見》，現向社會各界公開承諾此次民主評議環保行風的有關內容，歡迎社會各界公眾給予監督和評議，在此感謝您對環保工作的支持。

一、 XX年民主評議環保行風的主要評議內容：

1、環保行政主管部門和環保系統工作人員貫徹執行黨和國家方針、政策、法規以及省政府頒布的《云南省公務員八條禁令》、國家環保總局頒布的《全國環保系統六項禁令》、《環保系統工作人員職業道德規范》、《環境監察人員“六不準”》的情況。

2、環境監管執法中，貫徹執行國家和地方環境保護法律法規及關于環保的各項方針、政策和完成重點環境治理任務情況，各項環境專項整治工作情況。

3、環保行政主管部門堅持依法行政、文明執法、開展創建文明行業的情況。

4、環保行政主管部門推行政務公開情況，在政務公開中環境保護行政管理行政行為規范化執行情況。

5、環保行政主管部門在監督管理、廉政勤政、工作作風、工作效率、服務質量、改革創新、履行職責等方面的情況。

6、環保部門解決當地群眾關心的熱點、難點問題，積極維護公民的環境權，為群眾解決生活中環境污染影響的問題情況。

二、《全國環保系統六項禁令》

1、嚴禁違法、違規、違紀審批項目。

2、嚴禁包庇、縱容、袒護環境違法行為。

3、嚴禁亂收費、亂罰款。

4、嚴禁監測、統計、驗收工作弄虛作假、偽造數據。

5、嚴禁干預、插手環保工程項目招投標、指定施工隊伍和環保產品、設備。

6、嚴禁利用職權收受下屬單位或業務聯系單位的禮金、報銷應由個人支付的費用、侵占公共財物。

三、《環保系統工作人員職業道德規范》

愛自然 忠事業 甘奉獻 講廉潔

嚴執法 勇創新 重實效 求團結

四、《環境監察人員“六不準”》

1、不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券；

2、不準接受被檢查者宴請；

3、不準參加被檢查者邀請的娛樂活動；

4、不準參與被檢查者的營銷活動；

5、不準向被檢查者通風報信；

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把準確梳理查找難題作為專項行動是否取得實效的關鍵，難過四個途徑，切實找出、找準群眾關注的熱點、難點問題。

一是推動領導干部再次找。從5月底開始，利用一周的時間，在全區開展領導干部蹲點調研“回頭看”，檢查領導干部蹲點期間所確定的難點、熱點問題解決落實情況，并再次廣泛征求基層、群眾反映強烈的熱點、難點問題。5月27日，區委書記陳利幸對蹲點的大同村進行了回訪，對蹲點村的社會治安、垃圾中轉、污水處理、流動攤檔等問題的改進情況一一作了詳細了解，并與村兩成員、部分黨員代表、外來人員代表進行了懇談，就環境、醫療、教育等熱點問題再次征求了意見。

二是組織相關部門分頭找。如由區紀委和組織部組成的聯合工作組，對農村干部作風建設情況進行調查，聽取農村基層群眾對村干部作風建設的反映；由區安監局、區總工會、區交通局、區建設局、區交警大隊等部門組成的工作組在北侖海韻公園舉行安全生產現場咨詢活動，一方面宣傳安全生產知識，一方面向過往群眾征求安全方面的意見建議；區衛生局就社區衛生服務中心建設情況，通過調查表、網上征求等途徑，向社會各界的征求意見建設；區科技局派出多個工作組，走訪260多家模具企業，了解它們生產過程中的難題。據不完全統計，全區目前共征集到零散、原始的問題931個，進行分類梳理后，歸納為260多個主要問題。

三是發動群眾一起找。開展全區性的人民群眾關注熱點問題民意調查活動，通過紙質調查和網絡調查相結合的方式，對全區各街道（鄉鎮）機關、企業、集市鬧區、學校、城市、農村的2441名群眾進行問卷調查，動員廣大人民群眾一起找難題。經過對調查數據的統計和分析，比較準確地掌握了全區人民群眾最關注的十大問題：社會治安、醫療衛生、環境保護、社會保障、就業、公共教育、黨風廉政、居民生活、外來人口和公共交通。

四是組織黨代表專項找。針對區域內大型項目的陸續建成投產，群眾對環保問題越來越關注的實際，于6月13日由區黨代辦組織，安排了20名基層區黨代表專程到寧波逸盛石化、寧波鋼鐵進行環保工作視查，并結合實地視察情況，就加強企業環保自律、加大環保執法監督、加強區域環保安全工作等提出問題、建議。

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作為國民經濟發展的支柱型行業，化工企業能夠為社會提供極多的生產生活必需品，如食品藥品、建筑以及制造等。然而化工企業生產中出現的環境問題又成為企業發展的難點，這就要求實際發展中注重落實環保政策方針，引入清潔生產理念，推動化工企業的進一步發展。因此，本文對化工企業環保問題的研究，具有十分重要的意義。

1化工企業環保現狀研究

據相關數據統計表明，我國現行工業廢水排放總量中，來自化工行業領域的廢水將保持10%以上，盡管該比重呈逐年下降趨勢，但化工企業整體面臨的污染減排形勢仍較為嚴峻。從當前國內化工企業環保現狀看，主要表現在：第一，從技術支撐體系角度看。當前環保工作開展中已逐漸引入“三廢”利用、清潔生產以及能源節約等技術，但這些技術多以企業自身實際情況出發進行構建，不具備共性特征，較多關鍵技術并未真正投入使用，如：氨氮廢水削減、有機廢水治理等技術，難以為環保工作提供技術支撐。第二，從環保理念角度看。我國當前在市場經濟發展的背景下，清潔生產、節能環保等已逐漸成為化工企業發展的重要指導，然而較多化工企業即使在環保硬件設施上進行完善，但環保工作仍未被置于企業發展中的重點，過于強調經濟效益的獲取，這樣在開展環保工作中表現極為被動。第三，從環保監管角度看。當前基層環保部門整體表現為“雙重領導”現象，尤其區域中的環保部門需由區域政府進行管轄，這樣在實際執法時，因地方保護主義問題存在，難以取得良好的執法效果。同時，現行關于化工企業環保問題，相關法律法規并不完善，無法為環境執法提供保障，由此為企業漏排、偷排等行為創造條件。盡管化工企業開展環保工作中，存在較多突出問題，但其取得的成果也不可否認，如當前國內較多地區化工園區的建設，對于循環經濟的發展可起到明顯的推動作用[1]。

2化工企業環保發展趨勢

在節能環保理念不斷深入的背景下，化工行業在環保工作方面也呈現出一定的趨勢，具體表現為：第一，可持續發展理念在化工行業中不斷深入。化工企業在發展中，將引入清潔生產理念，在整個生產過程中都要求引入相關技術，確保“三廢”利用、資源優化配置得以落實，使生產中污染局面得以改善，達到可持續發展目標。第二，示范園區與企業將發展起來。在國家倡導節能環保理念背景下，較多環境友好型、資源節約型等企業將如雨后春筍般的快速發展起來，較多地區也會在化工園區建設方面進行強化，如“綠色園區”的建設等。第三，環保理念轉變。作為環境保護的主體，化工企業在不斷發展中，將認識到經濟效益的獲取并不能使自身取得長足發展，要求創造更多綠色產品，才可在激烈的市場競爭環境中占有一席之地。此時，企業在環保理念方面不再局限于被動接受，更樂于主動探索環保工作的開展，以此促進企業自身全面發展。第四，產業升級步伐加快。在整個市場經濟環境下，化工企業若仍沿用傳統生產經營方式，無論在效益獲取還是風險防控等各方面，都不具備較強的優勢，特別在國家政策引導下，若企業存在安全隱患問題，將面臨被淘汰或加快改造兩個趨勢，這樣產業升級步伐勢必會加快[2]。

3化工企業環保工作開展的相關建議

針對當前化工企業面臨的環保問題，實際解決中首先應注重在環保意識方面不斷增強。企業應改變漏排、偷排等錯誤意識，認識到環保工作開展可能帶來的效益，不斷引入相應的污染防治技術，樹立起良好的企業形象，以此提升自身競爭實力。其次，需做好環保工作機構的構建。該機構的職能主要表現為測試、監察與管理等方面，針對區域企業環保工作開展的情況及時進行記錄，并以書面報告形式上交上級環保部門。同時該機構也可承擔起培訓與宣傳工作，使環保理念深入到員工心中，進而提升企業整體環保工作水平。最后，政府部門需加大政策扶持力度。由于化工企業在開展環保工作中涉及較多技術改造等內容，一旦無法承擔這些技術資金，便會影響環保工作的有效開展，因此政府部門應及時出臺相應的扶持政策，如專項資金的設立等，為化工企業環保工作開展提供保障[3]。

4結語

環境保護工作的開展是促進化工企業持續發展的必然要求。在實際工作中應認識當前企業面臨的主要困境，不斷增強環保意識，借助政府部門提供的扶持政策，進行產業升級，將自身打造為環境友好型、資源節約型企業，實現經濟效益、社會效益與環保效益的共同提高。

作者:田淑英 單位:山東省蓬萊市登州經濟發展服務中心

參考文獻：

篇（6）

（一）專業認證標準重理論基礎、寬就業口徑，符合注冊考試的要求專業認證標準要求，數學與自然科學類課程至少34學分，包括了高等數學的基本知識、四大化學及其實驗以及物理的基礎知識。工程基礎類課程至少16學分，包括工程力學、計算機輔助工程制圖與信息技術基礎類、機械基礎類、電工電子及自控基礎類課程。使學生學習工程設計、施工的共性知識和共性技術，了解生產安全與環保事故的預測、預防和系統評價技術等。注冊環保工程師考試中的公共基礎考試內容基本包含在內。此外，建設部勘察設計類其他一些注冊工程師考試注冊公用設備工程師中與環境工程專業為相近專業的注冊給排水工程師的公共基礎考試內容也大致與之相同，環境工程專業畢業生就完全有能力參加并考試通過，可為工科學生打下堅實的理論基礎，拓展就業空間。

（二）專業認證標準中專業基礎和專業課程較全面，但對比注冊考試還需完善“標準”明確將環境科學概論作為專業基礎必修課程，環境影響評價與環境規劃與管理為專業必修課程，改變了環境工程專業一貫以來重工程設計、忽視相關的環境科學知識學習的現狀，培養學生不僅僅從工程設計的角度，而是從更全面的角度解決實際中的環境問題［3］。例如垃圾焚燒廠的設計不僅應從工程設計角度分析考慮，還應當作為一個建設項目考慮對當地環境的影響，是否符合當地環境規劃，對當地環境影響如何應進行評價，并且應按照環評法規定進行公眾參與等程序，是否符合當地的環境保護局政策、法規，對區域環境質量是否有改善等［4］。全面考慮環境工程設計與環境規劃管理中的相關問題，是避免出現環境糾紛的重要途徑，也是注冊環保工程師考試制度強調的方面。此外，專業基礎課中環境監測與環境工程專業微生物學作為與工程設計密切相關的課程列為必修，相關內容也是注冊環保工程師基礎課程考試中的重要內容。對比專業標準，注冊環保工程師專業知識考試內容除包含以上內容外，還包括環境管理法規和標準、工程經濟與管理、安全等。對比注冊考試內容，專業課程體系還需設置選修安全類課程、工程經濟學等以更全面準備注冊環保工程師所需知識。尤其是安全類課程，目前工科類課程體系普遍缺乏此類課程，工程實踐過程中安全保障完全依靠短時間的上崗培訓，知識不系統不牢固，可認為這是工程施工和工程運營過程中安全事故時有發生的原因之一。注冊工程師考試的這部分內容正是為規避實際工作中經常發生的問題，為保障人民生命財產安全而設置的，因此本校環境工程專業課程體系調整中擬增設安全類課程以契合實際需要。建議工程認證標準中的通用標準應將安全類課程作為工程專業必修課程以提高工程從業人員整體安全知識水平。

（三）專業認證標準中核心課程設置與注冊環保工程師分方向考試基本一致注冊環保工程師基礎課考試合格后進行的專業考試分五個方向：水污染控制工程，空氣污染控制工程，固體廢物處理處置與資源化工程，物理污染治理工程，生態恢復工程。相應的，專業認證標準中專業核心課程包括以上前4個方向課程，一般高校環境工程專業均設置此4個方向課程，而注冊環保工程師考試設置的第5個方向生態恢復工程需要生態學、植物學、土壤學等方面基礎，推測僅限于有此類學科基礎的高校如林業科技大學開設有相關基礎課程及生態恢復課程。因此專業認證標準考慮了各高校已有學科基礎，具有普遍適用性。但對于生態恢復工程考試方向，其專業基礎課程設置缺乏指導性要求，建議環境工程專業指導委員會應考慮注冊考試的實際需求，給出具體可操作性的標準和要求。

（四）專業認證標準中實踐環節有較高要求，符合注冊考試的需求專業認證標準要求實踐環節至少20學分，包含環境工程專業實驗、認識實習、課程設計、生產實習、畢業實習，此外畢業設計或畢業論文要求13學分。通過實驗與實習，加深對理論課程內容的理解，了解環境工程的規劃、設計以及管理等基本內容，通過環境污染控制工藝操作及運營管理的訓練，運用和鞏固所學習的專業理論知識，掌握環境工程設計的程序和方法，了解相應的設計規范和標準，提高學生對工程的認識和設計能力。而注冊考試最難的考試就是專業知識考試與案例分析，靠的是知識積累和實踐經驗積累，考的是規范標準的運用，理論知識的活學活用，理論與實踐相結合才能有理想的結果。標準中對實踐環節和畢業設計或論文的要求正符合了注冊考試的要求，當然學校的學習僅僅是基礎，還需要在實際工作中繼續學習和積累5年后才有資格參加專業考試，這是注冊考試的規定。

篇（7）

中圖分類號 X83 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0272-01

建設項目竣工驗收監測是檢驗建設項目落實環評和“三同時”制度的重要手段和通過環境保護驗收的重要依據[1]，是主體工程與環境保護設施同時投產并有效運行的重要保證。國家建設項目環境保護分類管理規定對項目的環境保護驗收實施分類管理[2]，縣級環保局主要負責審批環境影響報告表，而縣級監測站主要受委托編制環境保護驗收監測表。相對于編制環境影響報告書的建設項目，縣級環保部門負責審批的項目污染程度相對較小，驗收監測內容也較少，只需編制建設項目竣工驗收監測表[3]。但縣級監測站作為基層監測站，在人員素質、儀器設備配置等方面較省轄市站及省中心站有較大的差距，驗收監測工作也略顯薄弱。筆者通過多年的驗收監測實踐，就縣級監測站在建設項目驗收監測中存在的問題提出合理性建議。

1 縣級站在建設項目驗收監測中存在的問題

1.1 驗收監測前期準備工作不足

縣級站在接受驗收監測任務后，一般能做到現場踏勘并收集項目相關資料，編制監測方案。但通常資料收集僅局限于項目環境影響報告表，忽略了對建設項目相關技術文件的收集，現場踏勘時也往往只關注污染治理設施，對整個項目的了解不夠深入，因此編制的監測方案往往較為簡單，僅羅列監測類別、監測項目、監測頻次等內容，無法對整個驗收監測工作起到完全的指導作用。

1.2 驗收監測人員未接受專業培訓

目前，國家環保部每年都開展《建設項目竣工環境保護驗收監測人員培訓》并頒發合格證，但由于資金、名額等原因限制，縣級站很難保證驗收監測人員接受環保部的正規培訓。因此，縣級站從事驗收監測的人員往往僅持有環境監測上崗證，監測人員對驗收監測的認識不到位，加上本身業務技術限制，導致驗收監測質量難以保證。

1.3 生產負荷檢查力度不夠

縣級監測站在對建設項目竣工環保驗收監測時普遍存在重形式、對建設項目生產負荷情況檢查力度不夠等問題。由于對項目生產負荷檢查力度不夠導致了解的不夠細致或僅是應付了事，驗收監測結果的代表性和可靠性受到影響。若驗收時建設項目生產負荷達不到驗收要求，使污染物產生量高于正常水平，污染治理設施運行情況不能反映其真實處理能力。在驗收后，一旦建設項目生產負荷高于驗收監測時的生產負荷，造成污染事故的幾率較大。

1.4 環境管理檢視不夠

縣級監測站在驗收過程中普遍存在重測試、輕檢查的現象。項目的驗收監測局限于污染物濃度、污染物排放量等環境治理設施末端排放污染物的監測，對環境管理方面的檢視不夠，往往以口頭詢問為主。目前，在環境管理檢查中存在以下突出的問題：一是驗收監測報告只對環境管理檢查情況進行簡單的描述，未作透徹分析，無法提出有針對性的整改措施。二是對驗收監測報告中應急預案的合理性、可操作性審查不夠，應急措施落實、應急預案演練及職工環境安全教育等檢查流于形式，應急環境事件處理在驗收監測報告中的體現力度小。三是由于認識不夠、資金缺乏等原因，企業日常環境監測重視不夠、落實不到位。

1.5 非常規性環境因素的影響無法調查分析

縣級監測站驗收側重于污染型項目的環保設施，對項目的生態保護、防護距離、景觀影響方面等重視不夠。受監測技術手段、人力、物力、資金等的制約，縣級站在驗收中無法對建設項目引起的生態環境改變、破壞視察視覺景觀等非常規性環境因素進行充分的調查分析。

1.6 驗收監測報告表編制質量不高

驗收監測報告表的編寫一般使用統一的表式，由于是表類的格式，在編寫時容易將內容寫得過于簡略，不能詳盡地說明項目的具體情況。而且在編寫過程中容易將內容寫得過于程式化，編制的驗收監測報告表大同小異。

2 加強縣級站環保驗收監測工作建議

2.1 提高對環保驗收監測的認識

建設項目環境保護工作包括 “三同時”制度和環境影響評價制度2項重要制度，而環保驗收工作是對以上2項制度的驗證和總結，在控制新污染源產生，實現環保目標等方面起著至關重要的作用。因此，提高對建設項目環保驗收工作的認識。監測機構技術監督和技術執法的重要步驟之一是驗收監測，要著力提高驗收監測人員的認識，使監測人員多方面主動收集資料信息，做好驗收監測的前期準備工作，對立項、可行性研究、設計、施工、試生產各時期的情況充分了解，把驗收監測作為環保工作的一部分給予重視。

2.2 加強縣級站驗收監測人員培訓機制

由于驗收監測是一項政策性、技術性很強的工作，基本的環境監測知識不能完全滿足驗收監測的需要，所以對驗（下轉第277頁）

（上接第272頁）

收監測技術人員必須進行系統化的正規培訓。基于縣級監測站人員和資金因素的限制無法參加國家級的培訓，建議由省級監測部門分期分批組織驗收監測培訓，普及驗收監測知識，使所有縣級站的監測人員都能接受到系統的培訓，從而全面提高驗收監測人員的業務素質。

2.3 制定適應形勢發展、可操作性強的驗收監測規范

驗收監測技術規范設計不完善是影響驗收監測質量的重要原因之一[4]。一是驗收監測局限于技術性測試內容，環境管理檢查缺乏明確細則和評價標準。二是不能明確把握生產工況，驗收工況達到設計規模的75%以上才能達到驗收規范要求，但缺乏明確的判斷方法。相關部門應盡快制定可操作性強、適應形勢發展的驗收監測規范并配套實施細則，尤其注意要制定關于生產工況的把握方法以及環境管理檢查方面的細則和評定標準。同時還要制定驗收監測結果的評定標準，使得驗收監測規范化、程序化和易操作。

2.4 切實加強環境管理檢查

要加強非測試性項目的環境管理檢查，認真對照環評及批復要求關注好監測制度、防護距離、生態保護等方面的落實情況。在環境管理檢查中應注意以下問題：一是驗收監測報告的內容。用照片和圖表客觀地反映檢查結果，再輔以文字說明，企業日常監測委托協議、固體廢物處理、處置協議等作為附件以支持環境管理檢查結果。二是落實日常監測計劃。企業監測規章制度的建設和計劃、監測設備的配置、監測機構的設置等的落實應作為環境管理檢查的重要內容。三是加強對應急預案、應急措施的管理檢查。嚴密分析應急預案的合理性、可操作性，逐項檢查應急預案的演練與落實情況、應急設施的狀態、職工環境安全教育等情況。

2.5 主動開展公眾調查

縣級監測站接受的驗收監測項目一般評價等級較低，沒有明確要求進行公眾調查，縣級站在驗收監測時一般也不進行公眾調查。事實上，項目周邊群眾最能反映建設項目在不同時期對周圍環境的實際影響，同時有助于明確和分析運營期公眾關心的熱點問題，為改進已有的環保措施提供基礎。因此，在驗收監測時，應通過座談會、發放調查表或企業公示等形式征求當地群眾的意見建議，通過監測報告總結歸納，反饋給項目單位和負責驗收的環保部門。

3 參考文獻

[1] 建設項目竣工環境保護驗收監測[M].北京：中國環境科學出版社，2004.

篇（8）

室內裝飾設計可以使其功能得到細化、提升環境質量、完善空間形態，并且與建筑、結構、設備等有密切聯系。室內裝飾設計的質量直接影響工程的安全、質量、成本節約、環保和美觀實用性等一系列問題，而室內裝飾設計質量檢驗又能把影響室內裝飾工程的安全、質量、成本節約、環保和美觀實用性等方面問題得到提前控制，減少安全和質量事故在施工及使用過程中的發生，并在裝飾工程的成本節約和環保方面起到提前把關的作用，也可在美觀、實用性等方面提一些合理化建議，從而使室內裝飾工程更加安全、完美。特從以下幾個方面來說明室內裝飾設計質量檢驗的重要性。

1基礎資料的檢驗

室內裝飾工程設計質量檢驗是對整套室內裝飾工程設計文件進行檢驗，檢驗其是否符合國家規范標準和相關技術文件，而基礎資料的檢驗包括對設計單位、設計人員、設計文件的規范性和甲乙雙方所簽合同等方面的審查。通過對設計文件基礎資料的審查，能保證設計單位和設計人員的資格是符合國家相關法律法規等相關要求，保證其設計主體的合法性和專業性，同時審查其是否符合甲方的設計意圖和使用要求，以便于及時的調整修改，從而最終保證室內裝飾設計圖的整體質量及可追溯性。

2整體效果方面

可以通過室內裝飾效果圖和平面布置圖的檢驗，對該裝飾工程的總體布局和色調等方面提出一些合理建議，使其更加的美觀、協調，尤其當不是本地企業或對本地民族特色不太了解而又要求其加入一些當地的民族元素時，就更能體現到它的作用，使其當地的民族元素能更好地融入其中，能極大地滿足要求，符合當地民族特色；還可以根據合同和實用性等方面，對其功能布局提出合理的建議，從而使其室內的整體布局更加合理和實用。

3材料、環保方面

對室內裝飾工程中所用裝修材料是否符合國家規范和雙方簽訂的合同要求等進行檢驗；對那些國家明令淘汰的和不符合消防要求的材料，嚴格要求其不能使用，避免對該室內裝飾工程造成質量和安全隱患；對一些在設計中沒有明確的材料，要求其注明名稱和規格尺寸等，尤其是主要材料，保證工程的順利進行。室內裝飾工程所用材料應選用綠色環保型建筑裝修材料，室內空氣環境質量與裝飾裝修有很大的關系，而工程中所用的裝修材料是否環保和使用量的多少有直接的關系，只有選用綠色環保型建筑裝修材料和控制其使用量，才能營造一個良好的室內環境。裝修材料種類繁多，有很大一部分都含有有害物質，在選用過程中一定要符合國家的相關標準。通過控制哪些含有有害物質裝修材料的使用量，從而減少對室內空間的污染，提高室內空氣環境質量，從源頭進行把關。比如：合格的單張人造板所釋放的有害氣體不會使其一個自然間的空氣質量超標，如用得太多使其超過該自然間的承載量，必然就會導致其空氣質量超標，如投入使用會導致長期在該自然間工作或生活中的人造成不必要的損害。通過對室內裝飾工程圖紙標注材料及說明的查看、建設方的要求和對市場上材料的了解，建議用一些有相同質感但其價格又相對較低的材料來替代設計中價格較高的材料，也可以在室內裝飾中用一般材料去襯托高檔材料，反而會形成不一樣的裝飾效果，從而降低裝飾工程的整體造價，最終在不影響其整體設計效果及裝飾工程質量的情況下減少該工程的投資。

篇（9）

一、哈藥總廠環保事件回顧

2011年6月初，哈藥集團制藥總廠（下稱“哈藥總廠”）廢水、廢氣和廢渣違規排放被曝光。記者調查發現，這種水陸空立體排污已非一日。由于藥廠位于哈爾濱上風口，有市民反映在離哈藥總廠很遠的地方都能聞到臭味。兩年前，黑龍江省多名政協委員曾就此問題聯名提案，發現硫化氫氣體超標1 150倍，氨氣超標20倍，均超過國家惡臭氣體排放標準；哈爾濱城區一條叫何家溝的河，河水流經哈藥總廠后，水體從青白色變成了土黃色，并散發非常刺鼻的臭味。送檢水樣檢測參考值表明，哈藥總廠排污口水體色度是國家規定極限值的近15倍，氨氮是國家規定極限值的兩倍多，COD是國家規定極限值的近10倍；哈藥總廠制劑廠外有一個用磚搭建的焚燒爐，用于廢渣燃燒，而且廢渣可以直接排到何家溝里。

2011年6月7日晚，哈藥股份（sh600664）

公告首次予以回應。該公司承認其下屬分公司哈藥總廠等存在污水排放未達標以及違規焚燒工業廢棄物，但對于廢氣排放情況則表示，環保部門已于6月7日重新進行檢測，目前尚未有檢測結果。事件發生后，環保部門已嚴令哈藥總廠對產品停產或減產，降低排出廢水的污染濃度。據哈藥股份（sh600664）披露，在媒體播發哈藥總廠排放污染物的報道后，公司高度重視，及時進行核實，并采取了相應的措施。2011年8月，哈藥總廠和哈藥總廠制劑廠分別收到黑龍江省環保廳和哈爾濱市環保局下達的《行政處罰決定書》，罰款共計123萬元。黑龍江省環境監察局負責人稱，將繼續加強監管并希望公眾共同監督，“絕不會一罰了之”。

從2011年6月7日該事件在證券市場披露至2011年8月9日公司刊登分公司環保違規被罰款的公告，母公司哈藥股份（sh600664）股價最大跌幅達24.4%，同期上證綜指最大跌幅為10.67%，醫藥板塊指數最大跌幅為1.43%。從這些數據中能夠看出此次事件給哈藥股份的全體股東造成了較大的損失。

二、哈藥總廠環保事件分析

內部環境是企業實施內部控制的基礎，支配著企業全體員工的內控意識，影響著全體員工實施控制活動和履行控制責任的態度、認識和行為。企業社會責任是內部環境的一部分，是指企業在經營發展過程中應當履行的社會責任和義務，主要包括安全生產、產品質量（含服務）、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等。

近年來，媒體經常爆出環境污染事件。某些企業為了賺取更多利潤，大量排放污染物，嚴重危害生態環境，并給周圍居民的身體健康造成很大影響，進而使企業與所在地居民之間產生矛盾，對社會的穩定構成了一定的威脅。比如，2010年紫金礦業的污染事件就在社會上造成了很壞的影響，而這已經不是紫金礦業第一次被爆出環境污染事件；央視曾經報道山西省某縣煤炭生產企業違規排放污水，導致企業所在地附近大量優質農田被毀，周圍部分村民身患重病。試問為什么每個企業都在口口聲聲說環境保護和清潔生產很重要，但結果卻是我們的生態環境在不斷地遭受著威脅？筆者認為哈藥總廠忽視內部控制環境中社會責任建設的原因有三：

（一）環境保護意識缺乏

對于哈藥事件的水污染問題，哈藥總廠強調是污水處理設施正在維修的緣故。可是，維修污水處理設施就能成為違規排污的借口嗎？顯然不能。因為減少污水排放或者暫停生產都能夠保證環境不受到污染，所以這個借口并不成立。哈藥總廠廠區內路邊還豎著一塊牌子，上面寫著企業的核心理念：做良心人，制精品藥，追求人類健康。而哈藥總廠廠區深處的污水排放口旁邊也立著“治理環境，功在當代，利在千秋”的牌子。可見，哈藥污染事件暴露出這些理念并沒有落實到該企業履行社會責任的行動當中去，其并未把環境保護、清潔生產的理念深入到企業文化之中，而是僅僅停留在口頭上，做出一些環保工作要求、指南等類似的文件，但卻沒有真正予以重視，未能落實到行動中去，從而造成這些理念形同虛設。有些企業則總是抱怨沒有錢去治理污染，但事實真的是這樣嗎？哈藥總廠2010年有1 960萬元的環保投入，而當年的廣告費用達到5.4億元。2008、2009年的廣告費用均在4億元以上。所以，由于缺錢而不去治理污染的說法也不成立。

（二）企業環保制度執行、監督、激勵與約束效果差

現在很多企業，尤其是大型企業都按照國家有關環境保護方面的規定，結合本企業的實際情況，建立了環境保護的規章制度。但是，僅僅有了環保制度還遠遠不夠，環保制度的執行、監督檢查、激勵與約束跟不上，效果也就不盡如人意了。這也就是為什么每個企業都在喊環境保護的口號，但污染事件卻屢見不鮮的原因。

（三）污染環境的成本低

與清潔生產、治理污染動輒幾千萬元的投資相比，排污超標的成本相當低，而以污染環境為代價產出的利潤卻相當可觀。可見，環保部門的罰款不足以讓違規排污的企業感覺到“痛”。此次哈藥總廠污染事件，其被罰款123萬元，這與環境遭到破壞造成的損失相比較，實在太微不足道了。將排污與治污的成本作比較，“理性人”當然會作出排污的決定。

三、政策性建議

針對哈藥總廠污染事件分析中發現的問題，這里給出相應的政策建議，希望能夠為企業在履行社會責任的過程中環境保護方面的內部控制環境建設提供幫助。

首先，企業要將清潔生產，環境保護的理念深入到企業文化中去，深刻認識到保護環境與盈利的同等重要性。企業的中高層領導要以身作則，帶頭執行企業制定的各項環境保護規章制度。

其次，企業要加強環境保護制度的執行、監督檢查、激勵與約束方面的工作。⒈成立專門的環境保護部門，由企業高層領導專門負責。要真正發揮環保部門的作用，不能形同虛設。企業治理層要特別關注環境保護問題，因為它關系到企業的可持續發展。⒉加強環境保護的預防性控制和過程控制。企業不應在發生環境污染等問題時再想辦法補救，因為預防成本顯著低于治理成本。企業要轉變發展方式，實現清潔生產和循環經濟。“清潔生產是實施可持續發展的重要手段，企業應加大對環保工作的人力、物力、財力的投入和技術支持，按照國家有關清潔生產規定和指標體系要求，不斷改進工藝流程，加強節能減排，降低能耗和污染物排放水平，實現清潔生產。企業在生產中應加強對廢氣、廢水、廢渣的自行回收、利用和處置等綜合治理，以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環境代價來換取最大的經濟效益。”⒊將企業環境保護的考評納入各級管理人員的工資考評中，對于忽視環境保護的領導要嚴厲懲處，對于環保工作完成較好的則給予相應的獎勵。在這方面可以借鑒煤炭生產企業關于安全生產方面的績效考評制度。⒋建立和完善緊急、重大環境污染事件的應急機制。企業應根據國家法律法規規定，對環境污染事件及時上報，同時采取積極措施把對環境的危害降到最低。⒌引進外部監督機制。例如，對于企業周邊的居民，企業應定期廣泛地聽取居民對企業環保的監督意見和建議，及時改進企業的環保工作，從而較好地履行企業社會責任。

最后，建議立法部門提高破壞環境的懲罰力度，大幅提升罰款額度，對相關責任人追究其刑事責任，從而使企業破壞環境的行為在高成本的制約下逐漸減少。

結束語

篇（10）

對于那些想在高速公路附近建立商業網點、郊外市場和娛樂場所的發展商來講，高速公路的建設意味著巨大的商業機會。但對生態學家來講，卻意味著新的災難的產生，從生態觀點來看，高速公路至少造成以下三方面的負面影響：

1.1自然特征的喪失

高速公路的建設會直接造成野生動物、野生植物棲息地、地質暴露帶或一個地貌特征的喪失。由于高速公路是全封閉的，這樣會導致一個棲息整體分割為難于交流的兩半，因光照、濕度、溫度和土壤營養成分等生態因子的變化而疊加作用產生的影響，導致生物物種的繁衍和組成成分發生變化，生物數量成倍減少。

1.2水文條件的變化

高速公路的建設會導致所在地區水文條件發生變化，地上、地下水流與數量也會發生變化，進而影響路邊甚至較遠地區的動植物，并會產生水污染和地下水位的變化。

1.3對野生生物的其他影響

根據研究表明：鳥類在高速公路1.6~1.8km范圍內繁殖不興旺；高速公路對哺乳動物（蝙蝠除外）、爬行動物、兩棲動物和不會飛的無脊椎動物來講，是個難于逾越的障礙帶；活動能力大的動植物沿公路走廊帶狀棲息而侵人其它生物群落等等。

2高速公路的環保對策

目前，我國高速公路的環保法規體系已基本形成，環保管理體制已基本建立，而且，高速公路在設計時也都進行了環境影響評價，提出了一系列的環保措施，然而在執行中真正將這些措施落到實處的卻少之又少,加上監管的不力，在一定程度上影響了公路的環保質量。為此，我們認為必須：

2.1將環保設計納人工程總體設計

高速公路工程環境保護應貫徹以防為主、以治為輔、綜合治理的原則，將環保設計納人工程的總體設計，并做好各階段的環保設計。在可行性研究階段應進行環境影響評價;在初步設計階段應擬定環境保護總體設計方案并進行論證;在施工圖設計階段應根據審定意見作出環境保護工程設計。通過系統設計開發利用環境，盡可能地改善和提高公路環境質量。

2.2制定與環境相協調的行動計劃

環境不但包括空氣、氣候、動物、植物、土壤、水和景觀等自然環境，而且還包括人口、住房、生活、生產、社會活動、宗教、犯罪等社會環境。高速公路的建設與運營，對當地經濟的發展具有巨大的促進與推動作用，但同時也給當地的環境造成一定的負面影響，這些影響包括占地、拆遷房屋、噪聲、廢氣、污水、植物破壞、水土流失、鉛污染、振動、公路兩側人員交流阻礙、動物棲息地破壞與活動阻礙、景觀與文化遺產破壞等等。在公路建設的前期、施工和運營3個階段，都必須制定與環境相協調的行動計劃。

2.2.1建設前期與環境的協調

每一個工程項目，在可行性研究的同時，必須完成全面的環境影響評價報告（EnviromnmentalIm?pactStatement,簡寫為EIS)，從項目實施可能對周圍社會環境、自然環境（包括生態、水、大氣、噪聲等多方面）的影響出發，篩選出多項具體的重要因素進行全面分析，從環境影響的角度論證項目的可行性。在公路的設計中，則繼續貫徹EIS所提出的各項環保建議措施，從線路走向選擇到路面路基結構形式設計和施工材料的要求，從道路景觀設計到交通安全保障和道路使用者舒適程度的滿足以及保護生物資源、維護生態平衡等等，要在體現出環保的前提下突出設計者的設計理念。

2.2.2建設階段與環境的協調

在深挖高路堤路段路基施工時，要建立獨立的污水排放系統，使防止污染和凈化水源一舉兩得；穿越林區的公路,要在施工地界內勘察每一棵樹上有無野生動物棲息，有則移植，無則才可砍，施工須穿越野生植物繁殖區，必須避免其繁殖季節，在施工區域周圍布設必要的防護措施，避免動物誤闖工地受傷或死亡，此外，在工程設計中應考慮動物穿越公路的動物通道；工程取土，不用熟土，必須利用棄土；采用隧道形式保護景觀，不破壞生態環境；同一斷面車道依據地形錯位設置;設置隔聲墻等等。

2.2.3運營階段與環境的協調

公路通過噪聲敏感區域時，應建設高標準的防噪隔聲墻;監督機動車的廢氣排氣量；以經濟手段鼓勵使用無鉛汽油；制定嚴密的危險品運輸規程;完善交通安全設施，交通標志標線清晰、醒目、齊全，既利于交通暢通，也可有效地降低事故發生率；在水資源、動植物保護區設立醒目的警示標牌等等。

3建立相關的配套政策

3.1嚴格執行汽車廢氣排放標準

強制使用無鉛汽油來減少對環境的污染。在德國，無鉛汽油的銷售比例已達95%,并通過采用凈化廢氣的三通調節催化器使]\02、HC和C0對空氣的污染日益減少，今天在歐盟范圍內，所有帶汽油發動機的新汽車都必須使用這種廢氣凈化裝置，方能達到標準廢氣值。

3.2制定持續利用自然的制度

遏制野生動物和植物種類及其生存空間的減退和動植物基因資源的損失。在自然保護方面，主要應保住尚存的自然或接近自然的地區，如有困難則必須通過自然化措施恢復此類地區，將它們聯成一片并減少有害物質損害的影響；在動植物保護方面，要實施全方位保護品種法,要對全部土地進行承受能力評估,有限開墾，同時在規劃和實施階段時刻不忘保護自然、保留自然。

3.3建立廢料責任制度

借鑒德國制定循環經濟法。所謂循環經濟法就是從清除廢料的路子回歸循環經濟，其目的是有效保護原料資源，其核心是著眼于對產品承擔的肇事者原則，扶持開發廢料少的產品。

4建議

4.1建立公眾的參與制度

要求業主必須在前期工作的規劃、工可、設計等各個環節，廣泛吸收項目所在地區居民、社會團體及其他有關部門、機構的意見和建議。在德國，公眾參與是其特色之一，其法律規定,公眾有權得到其關心項目的EIS，《環境影響評價報告》必須至少公開公布4周以上，以便了解項目對其生產、生活環境的影響，以參與討論并提出其合理的要求和建議,沒有公眾的參與，項目不可能得到實施。

4.2建立公路環境保護后評估制度

建議對所有工程項目，在運營后的規定時間內，必須就EIS和工程可行性研究報告中的環保措施落實情況進行一次全面的后評價，檢查環保工程技術措施的執行情況，以便后續項目繼承發揚有效措施，改進抵消措施，最大限度地提高公路的環保質量。

4.3引人生態設計的概念

要從項目的前期工作開始，引人生態設計的概念，重點分析生態環境對該公路項目的忍受程度,作出響應的環境評價，提出有效的治理措施和補償方案’并在招標文件中將環境緩解、補償、替代措施列人其中，以便施工中付諸實施。

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中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

隨著我國經濟水平的不斷提高，物質財富的到了極大的滿足，而人們越來越注重精神文化的發展，對精神文明的追求也日益增多, 人們在住房的裝修、安全和協調性等方面都只分注重，而對于公共設施包括學校、醫院等建筑設計，不僅關注其實用性，更關注其安全性。本文主要以人們常見的居住式樓房和醫院為例，分析其在建筑設計方面的難點，提出相應的解決對策，保提高人民的生活水平，保障人民的生活質量。

一、常見的建筑設計的難點

1、應對緊急險情時的安全疏散問題

居民區的樓層一般是比較高的,甚至還有超高層的情況,在這種建筑里，一般都配有相應的電梯結構和步行的樓梯結構，然而，一旦發生險情，特別是火災等災害，高樓層人員需要快速疏散，而由于險情的存在，是不可能乘用電梯的，爬樓梯極有可能產生擁擠事件、人員踩踏事件，而樓梯的攀爬需要消耗體力，特別是在險情發生的緊張時刻，體力的消耗和心理壓力、心理恐懼的提升，都成為險情發生的潛在因素。同樣的，在一些人員密集的公共建筑，類似于學校也是如此，特別是醫院，住著各式各樣的病人，遇到險情很難疏散，因此，在單元式小區，以及人口密集的公共建筑，特別是那些具有超高層的建筑里，樓梯的設計關系著安全疏散的成效，建筑設計在安全疏散這一方面是一個難點。

2、建筑設計中排煙系統的有效性的相關問題

在一個建筑體系中，需要完整的防排系統來保障建筑物中的內部安全。一般來說，排煙系統主要是通過調節氣壓和氣流發揮作用的。每一座建筑的實際情況各不相同，而空氣流動的因素也各不相同，因此，防排系統的設計也是十分復雜的。然而，在實際運用中，樓梯間的正壓送風系統常不能形成有效的封閉，使加壓的風量泄漏，因此是需要常開式防火門來調節。然而，部分業主為了自己進出的方便, 常常不計后果，隨意將常閉式防火門破壞，一旦火情發生，便無法形成維護人們生命安全所必需的正壓, 火災煙氣不斷侵入到樓梯間, 并通過樓梯間肆意蔓延，危害人們的生命安全。

3、在節能、環保設計的有效性方面的問題

隨著可持續發展的提出，節能減排已經成為了城市的關鍵詞，然而，我們也不得不面對的現實是，城市的空氣污染高于周邊的鄉村，光污染嚴重，同時還存在著熱島效應。因此，在建筑設計方面，可持續發展提出了新的要求，而節能環保是主要目的，卻也成為了主要問題。

按照建筑的會計核算，樓層越高,那么，相應的消耗的人力、物力以及財力也就越大。因為樓層越高,那么在修建的過程中，就需要相對來說比較多的電梯設施、照明系統包括供暖系統，然而，這些設施的排放的氣體的量卻影響著居民的身體健康，因為畢竟這些設施都不是節能環保型的，因此，對居民的身體是不利的，特別是住在高層的居民,他們距離大氣層近,因此很容易接觸這些排出的有害氣體。另外，居民室內環境也并不是很好，由于高層過道間是封閉的，不能天然通風，為保障通風，就不得不使用機械通風，因此，不能保障居民的室內環境。

近年來，越來越受到人們重視的就是玻璃墻，問題，一般來說，在城市建筑，無論是居住小區還是學校、醫院等公共建筑，都是人口比較密集的地區，因此，該地區的污染程度相對來說會大一點，特別是人口密集，垃圾污染就會相對較多，而此時，建筑的玻璃墻就會反射太陽光，造成了一定程度的光污染，不僅影響人民的身體健康，同時也十分不利于可持續發展的低碳經濟。

二、解決常見建筑難點問題的對策

1、應對緊急事件，設置專門的快捷通道。

為節約土地，往往建筑是垂直分布的，高層建筑對于應對緊急情況有著致命的硬傷，因此，設計建筑時需要考慮擴大住房的體積，以此來減少樓層高度，避免應急事件中出現安全問題。在居民小區和公共建筑中，設置可以快速的通向頂樓的安全通道,可以考慮采用全自動的安全管理,要盡量避免防盜門、鐵柵欄以及安全網等不利于應對緊急情況的安全措施。因此,在建筑設計和施工的時候要考慮好這些因素。另一方面，街道派出所以及社區委員會需要加強宣傳，特別是在宣傳應對緊急險情時，不僅要教給居民科學的、正確的方法，還要建議居民注意采購防護性強的日用品，時刻保持警惕之心。

2、防煙送風系統規范化

一般來說，建筑設計者有必要將這一項歸納到設計中，然而，因為防排系統主要是應對險情等突發事件，尤其是在建筑實施的初期，這是最容易被忽視的問題。因此，需要規范防排系統的設計施工，適當的在送風防煙系統的樓梯間采用常開式的防火門，對于防煙系統采取規范化的管理，同時，對于小區居民加強教育，嚴厲禁止私自拆毀防火門等行為，保障安全設施正常應用，特別是要對安全設施進行定期的檢查和維修，這樣才能在險情發生時派上用場。

3、節能環保的有效性

建筑設計在節能環保方面出現硬傷，那就需要進行彌補，可以在建筑物周圍設計綠化帶、防護帶，建設可觀賞的雨水節約裝置，嚴格管理小區的垃圾處理，居委會要發揮重要作用，促進小區文化適應可持續發展。

結語

無論是大城小市，人口密集的地方都具有各式各樣的建筑，這些建筑在設計上存在著許多問題，而有些問題是無法避免的，因此，需要不斷地進行彌補，筆者通過分析潛在的危害，提出幾點建議，希望有利于城市建筑業的發展。

參考文獻

[1]陳建宇,李倩倩,王影，淺談城市規劃與建筑設計問題[J].城市建設理論研究,2013(12)

[2]章利紅，探究住宅小區規劃設計中存在的問題及措施[J].城市建設理論研究,2012(12)