緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全生產責任制存在的問題范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、前言

陜西渭河煤化工集團有限責任公司（簡稱“渭化集團”）是陜西省著力打造建設的大型煤化工企業。三套裝置的前段系統和公用裝置等密切關聯，可靈活調整產品和產量，市場競爭適應能力較強。回顧近年來的安全生產工作，我們不斷強化風險管理，深化過程控制，狠抓安全生產主體責任落實，消除安全生產中的盲點和難點，構建了長效安全管控機制。

二、企業生產安全主體責任現狀及存在的問題

隨著我國經濟的高速發展，工業化進程的快速推進，市場經濟體制的逐步規范，GDP不再是政府的唯一目標，科學發展、安全合理的發展逐漸成為共識，政府對企業安全生產及安全主體責任的擔當要求越來越嚴格。相應的，當今許多行業的安全意識不短增強，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓培訓等方面都有很大的進步，但是交通事故、礦難、危險化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時有發生，企業安全生產隱患仍很突出。

（一）企業安全生產主體責任實踐概況

國務院辦公廳轉發國家經貿委等有關部門起草的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）》，要求企業依法依規制定符合企業實際的以崗位責任制為核心的安全生產管理規章制度和安全生產操作規程，并需要切實落實，企業領導需要全面負責。大力推進“十項制度、一個能力”責任體系建設，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。

（二）存在的主要問題

在實際生產過程中由于企業管理安全意識淡薄、重生產輕安全思想等造成“政府急、企業疲”、安全生產工作在企業嚴不起來、落實不下去等問題，給安全生產埋下了隱患。主要表現在以下幾個方面：（1）企業的經營人員安全意識極度淡薄，根本不會吧安全生產放在戰略性的高度來考慮，一昧的追求經濟效益是在個別企業中，作為領導層主要存在的問題，他們往往對安全生產做產生的社會效益認識嚴重不足，重視程度遠遠不夠，輕安全重生產的思想狀況是目前企業在落實生產安全中存在的最根本的問題。（2）安全生產責任不明確，執行難度大。在企業中，安全生產責任制的制定往往是“被逼”的，是用來應付檢查的，在內容上存在責任交叉，內容空洞等問題，導致制定的責任制失去了作用。（3）制定的安全生產責任制停留在紙面上，對各類人員培訓宣貫不到位，責任制沒有落地生根，員工對各自的安全生產職責不清楚，導致“一崗雙責”成為空談。

（三）企業保障員工安全實力明顯提升

近年來，隨著我國國民經濟的快速發展，安全生產法律法規及有關標準逐步健全完善，國家對企業保障員工生產生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴格，監管壓力傳導，企業安全責任意識也逐步提高，安全生產責任制不斷完善，管理制度不斷規范化，保障企業安全生產水平的得到提高，安全生產主體責任落實取得了一定的初實效，主要體現在。企業安全文化建設成效顯著。安全文化是企業安全管理的軟實力，企業在完成原始積累后，對安全文化的重視也逐步提高，主動或被動按安全文化規范加強企業安全文化建設，在安全理念文化、安全行為文化、安全環境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標語等形式進行宣傳營造氛圍，提高全員安全責任自覺性。企業在責任體系上不斷自我完善。在責任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責任體系，在領導層面實現一崗雙責，明確了上至公司管理層（公司董事長、總經理）的安全責任，下至崗位員工的崗位安全責任。在組織機構設置上。嚴格按法律法規部門規章有關要求，根據企業自身情況設立安全生產委員會、安全管理委員會直接間接負責企業生產過程中安全問題和本系統本部門的安全管理，科學合理設置安全生產管理、監督管理職能部門，確保機構設置人員配置符合法律法規要求。

三、企業安全生產主體責任制度的建立及原則分析

（一）企業安全生產責任制度的建立

企業行政崗位責任制度和經濟責任制度的組成部分中，最主要的就是企業的安全責任制，也是企業安全管理工作的中心環節，是企業管理有章可循的根本依據。安全生產責任制的建立必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系，它必須成立一個體系才能更穩固地存在于企業當中。1.安全生產主體責任制度的內容。安全生產責任制內容的其核心就是在計劃.布置.檢查.總結.評比生產的同時，計劃.布置.檢查.總結.評比安全工作。2.安全生產責任制度制定的程序。企業的安全生產責任制必須由主要負責人組織制定，一般由企業的安全管理委員會制定，其制定程序如下：（1）構建安全生產主體責任機構，設立管理崗位。（2）定時對崗位的安全管理狀況進行風險測測評。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產責任制草案。（5）單位主要負責人批準、。單位的安全生產責任制必須從企業實際出發，依據切實的崗位職責來制定安全生產責任制度。

（二）安全生產主體責任制度實施

構建制度后，首先要做的重要任務就是保證制度的貫徹落實與應用。該責任制的落實在企業推動的過程中具有明顯的復雜性和循環性。綜上所述，該制度要想更好的在企業內實施，就必須尋求一種科學合理有效的循環運行模式，該模式的最終確定，要始終依據企業安全責任制度的制度原則。企業安全生產主體責任制度可以合理運用“戴明環”來進行企業運作：第一階段：計劃制定可行性計劃；企業按照安全生產責任制度進行安全管理的過程中，需要明確工作內容及目的，分派到各個崗位部門進行分組處理。外部基礎和內部基礎都應該作為主體責任制度主體基礎。第二階段：實施時時刻刻注意計劃的實施工作，務必要確保主體責任制度的順利實施，且相關監督工作人員要切實落實。第三階段：檢查現場檢查、調研主體責任制度的具體實施成效。嚴格評估負責企業安全生產責任制度各個部門的進展及效果，使企業安全生產責任制度在企業運營中能夠徹底落實。確保該安全責任制度的公平公正，做到有獎有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵的作用。第四階段：改進對責任制度實施中取得良好效果的條例進行保留、完善,爭取達到最佳實施效果;對其中的缺口或不足，務必及時安排相關人員進行研究核實，解決方案要給出的及時;結合企業的動態發展實際,查找進一步改進的機遇、不斷完善實施計劃、準備下一輪的行動計劃。

（三）安全生產主體責任制度的具體實施細則

1.嚴格性原則企業安全生產事故絕大部分是因為基層員工、錯誤操作等導致的。企業領導和基層工作人員沒有認識到安全生產的嚴重性,事故發生沒有嚴格追究事故責任,往往事過人息，不能很好的做出總結并吸取教訓,最終導致事故發生。出現這種情況最主要的原因是執法不嚴、控制不嚴,因此企業必須嚴格執行和實施安全生產主體責任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀律面前人人平等,絕對不允許權勢大于法制、錢財大于法制、人情大于法制。實施安全生產主體責任制度時要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產人員的工作質量,執行相應責任。3.公開性原則因為不管制度設計多么嚴謹,如果執法部門監守自盜,那么制度就會形同虛設而起不到任何作用。所以,企業安全生產主體制度要實施“陽光工程”,必須使制度及其執行情況公開透明,相關人員之間彼此互相監督,各級企業領導要自覺接受基層人員和外部人員的監督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關系對執法、執制、執紀的干擾,防止企業工作人員、包庇他人等。

（四）建立安全組織監督體系

由企業的主要負責人、安全生產管理機構、企業安全工作負責人(安全主管)、專職安全生產管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現實監督機構,形成企業安全管理的組織系統,并以明確的職責和工作要求為企業安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協調的和有效的,不能流于形式。

四、結語

企業是社會財富的創造者，企業在追求自身經濟利益最大化的同時應該考慮包括政府、社會、員工等利益相關者的利益，積極履行安全生產主體責任，為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標提供安全保障。盡管黨和國家高度重視，全社會高度關注，然而，重特大事故時有發生，凸現安全生產主體責任缺失。當然，我國企業在安全生產主體責任落實確實有不足的地方，由于我國尚處于工業化發展中期階段，經濟水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術和保障標準，社會認知水平和公民整體素質存在一定的缺失，法律法規標準制定及執行尚有許多需要改進的地方，保障安全生產主體責任落實尚有一定的差距，我們不能太過于操之過急，不能脫離現階段實際，不能把眼光僅僅聚集于企業和政府，也不能因為客觀存在放棄努力推進工作。但是我們應該立足于當前社會經濟發展的實際，客觀，從嚴，從法律、企業、政府、行業、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進企業安全生產主體責任的落實。

作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團有限責任公司

參考文獻:

[1]王慶運.企業安全生產主體責任理論探討[J].中國安全生產科學技術,2008,4(6)：169

[2]宋振.關于強化班組安全管理工作的探討[J].中國安全生產科學技術,2009,(增刊)：114～116

[3]譚伯祥.企業安全文化建設研究[J].中國安全生產科學技術,2005,1(6)：121～122

[4]徐德蜀.安全夏化,安全科技與科學安全生產觀[J].中國安全科學學報,2006,16(3)：71～82

篇（2）

二、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

三、保證本單位安全生產投入的有效實施；

四、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

六、及時、如實報告生產安全事故。

安全生產副經理安全生產責任制

一、在經理的領導下，認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規、標準及上級的指示決議。

二、從組織、管理、指揮生產方面負安全責任，認真貫徹“管生產必須管安全”的原則，協助經理組織本公司的安全生產檢查工作，對查出的問題督促有關人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。

三、定期召開安全生產會議，及時總結推廣安全生產先進經驗。

四、負責對新工人的安全生產思想教育和對各科人員的安全責任教育，并檢查其落實執行情況。

五、在深入基層，現場檢查施工進展情況的同時，認真檢查安全生產情況，并組織有關人員對施工現場徹底進行一次安全檢查，對查出的問題，責成有關人員及時整改。

六、每季度定期進行各級各部門安全生產責任制安全目標考核。

七、監督檢查各施工單位的安全防護品的發放和使用情況。

總工（技術負責人）安全生產責任制

一、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規范，結合單位技術情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執行情況。

二、對施工生產中一切安全技術工作全面負責，經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產技術工作時，必須同時研究，安排安全技術工作。

三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從工程設計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機械設備，垂直運輸設備的選用，以及確定架設工程的實施方案等每個環節，都要有安全技術措施，要針對性強，實用效果好，成為科學指導施工的技術依據。

四、對企業存在的重大事故隱患和嚴重職業危害問題應列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達科研任務，組織力量攻克技術難關，徹底改善勞動條件。

五、組織學習安全技術操作規程，制定特殊施工工藝的技術措施，督促各生產單位實施和采用新技術，新設備，新工工藝時，必須制定相應的安全技術措施。

六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時，必須同時提出安全技術、工業衛生設施方案，同時要檢查實施情況。

安全科長安全生產責任制

一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發的各項安全技術規范和規章制度，搞好公司的安全生產工作。

二、認真檢查監督各單位勞動保護用品的購置和使用，以及安全生產執行落實情況。

三、負責對職工進行安全施工思想教育，對新工人進行安全規章制度，操作規程，勞動紀律的教育，編寫教育材料。

四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進行復查，經常深入工地進行安全檢查指導。

五、負責組織審批安全施工組織設計，并檢查監督執行情況。

六、組織好安全方面的會議，總結安全管理工作的先進經驗，推廣安全管理先進典型。

七、按照傷亡事故管理辦法規定，做好事故的處理，分析總結和上報工作。

總會計師安全生產責任制

一、在總經理的領導下，認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規。

二、指導項目部編制保證安全生產的資金投入計劃。

三、協助安全部門編制安全教育計劃。新晨

四、領導財務部門確保公司整個生產經營過程中的安全生產資金及時撥付。

項目經理安全生產責任制

一、項目經理應對本單位勞動保護和安全生產工作負具體領導責任，認真督促檢查工地安全生產規章制度的落實，不違章指揮。

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二、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

三、保證本單位安全生產投入的有效實施；

四、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

六、及時、如實報告生產安全事故。，全國公務員共同天地

安全生產副經理安全生產責任制

一、在經理的領導下，認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規、標準及上級的指示決議。

二、從組織、管理、指揮生產方面負安全責任，認真貫徹“管生產必須管安全”的原則，協助經理組織本公司的安全生產檢查工作，對查出的問題督促有關人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。

三、定期召開安全生產會議，及時總結推廣安全生產先進經驗。

四、負責對新工人的安全生產思想教育和對各科人員的安全責任教育，并檢查其落實執行情況。

五、在深入基層，現場檢查施工進展情況的同時，認真檢查安全生產情況，并組織有關人員對施工現場徹底進行一次安全檢查，對查出的問題，責成有關人員及時整改。

六、每季度定期進行各級各部門安全生產責任制安全目標考核。

七、監督檢查各施工單位的安全防護品的發放和使用情況。

總工（技術負責人）安全生產責任制

一、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規范，結合單位技術情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執行情況。

二、對施工生產中一切安全技術工作全面負責，經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產技術工作時，必須同時研究，安排安全技術工作。

三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從工程設計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機械設備，垂直運輸設備的選用，以及確定架設工程的實施方案等每個環節，都要有安全技術措施，要針對性強，實用效果好，成為科學指導施工的技術依據。

四、對企業存在的重大事故隱患和嚴重職業危害問題應列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達科研任務，組織力量攻克技術難關，徹底改善勞動條件。

五、組織學習安全技術操作規程，制定特殊施工工藝的技術措施，督促各生產單位實施和采用新技術，新設備，新工工藝時，必須制定相應的安全技術措施。

六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時，必須同時提出安全技術、工業衛生設施方案，同時要檢查實施情況。

安全科長安全生產責任制

一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發的各項安全技術規范和規章制度，搞好公司的安全生產工作。

二、認真檢查監督各單位勞動保護用品的購置和使用，以及安全生產執行落實情況。

三、負責對職工進行安全施工思想教育，對新工人進行安全規章制度，操作規程，勞動紀律的教育，編寫教育材料。

四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進行復查，經常深入工地進行安全檢查指導。

五、負責組織審批安全施工組織設計，并檢查監督執行情況。

六、組織好安全方面的會議，總結安全管理工作的先進經驗，推廣安全管理先進典型。

七、按照傷亡事故管理辦法規定，做好事故的處理，分析總結和上報工作。

總會計師安全生產責任制

一、在總經理的領導下，認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規。

二、指導項目部編制保證安全生產的資金投入計劃。

三、協助安全部門編制安全教育計劃。

四、領導財務部門確保公司整個生產經營過程中的安，全國公務員共同天地全生產資金及時撥付。

項目經理安全生產責任制

一、項目經理應對本單位勞動保護和安全生產工作負具體領導責任，認真督促檢查工地安全生產規章制度的落實，不違章指揮。

篇（4）

二、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

三、保證本單位安全生產投入的有效實施；

四、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

五、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；，全國公務員共同天地

六、及時、如實報告生產安全事故。

安全生產副經理安全生產責任制

一、在經理的領導下，認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規、標準及上級的指示決議。

二、從組織、管理、指揮生產方面負安全責任，認真貫徹“管生產必須管安全”的原則，協助經理組織本公司的安全生產檢查工作，對查出的問題督促有關人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。

三、定期召開安全生產會議，及時總結推廣安全生產先進經驗。

四、負責對新工人的安全生產思想教育和對各科人員的安全責任教育，并檢查其落實執行情況。

五、在深入基層，現場檢查施工進展情況的同時，認真檢查安全生產情況，并組織有關人員對施工現場徹底進行一次安全檢查，對查出的問題，責成有關人員及時整改。

六、每季度定期進行各級各部門安全生產責任制安全目標考核。

七、監督檢查各施工單位的安全防護品的發放和使用情況。

總工（技術負責人）安全生產責任制

一、認真貫徹執行國家的安全生產方針、政策和安全技術標準、規范，結合單位技術情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執行情況。

二、對施工生產中一切安全技術工作全面負責，經常把安全技術工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產技術工作時，必須同時研究，安排安全技術工作。

三、組織編制、審查施工組織設計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，從工程設計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機械設備，垂直運輸設備的選用，以及確定架設工程的實施方案等每個環節，都要有安全技術措施，要針對性強，實用效果好，成為科學指導施工的技術依據。

四、對企業存在的重大事故隱患和嚴重職業危害問題應列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達科研任務，組織力量攻克技術難關，徹底改善勞動條件。

五、組織學習安全技術操作規程，制定特殊施工工藝的技術措施，督促各生產單位實施和采用新技術，新設備，新工工藝時，必須制定相應的安全技術措施。

六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時，必須同時提出安全技術、工業衛生設施方案，同時要檢查實施情況。

安全科長安全生產責任制

一、認真貫徹落實上級部門和公司頒發的各項安全技術規范和規章制度，搞好公司的安全生產工作。

二、認真檢查監督各單位勞動保護用品的購置和使用，以及安全生產執行落實情況。

三、負責對職工進行安全施工思想教育，對新工人進行安全規章制度，操作規程，勞動紀律的教育，編寫教育材料。

四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進行復查，經常深入工地進行安全檢查指導。

五、負責組織審批安全施工組織設計，并檢查監督執行情況。

六、組織好安全方面的會議，總結安全管理工作的先進經驗，推廣安全管理先進典型。

七、按照傷亡事故管理辦法規定，做好事故的處理，分析總結和上報工作。

總會計師安全生產責任制

一、在總經理的領導下，認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規。

二、指導項目部編制保證安全生產的資金投入計劃。

三、協助安全部門編制安全教育計劃。

四、領導財務部門確保公司整個生產經營過程中的安全生產資金及時撥付。

項目經理安全生產責任制

一、項目經理應對本單位勞動保護和安全生產工，全國公務員共同天地作負具體領導責任，認真督促檢查工地安全生產規章制度的落實，不違章指揮。

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安全生產責任制是企業一項最基本的安全生產制度，完善并落實安全生產責任制，是企業實現安全生產的重要措施。近年來，隨著新《安全生產法》 、《環境保護法》（以下簡稱新“兩法”）的實施，從上到下相繼修訂和出臺了一系列安全環保規章制度，對企業安全環保工作提出了更加明確、更加嚴格的工作要求，新“兩法”已經成為消除隱患確保安全的利器，石油企業生產組織方式復雜，生產設備設施種類繁多，生產區域點多、線長、面廣，生產工藝具有連續性，密閉性等特點，班組作為企業最直接的生產組織，但90%以上的事故常常發生在班組，班組是各類違章現象的多發區，其安全環保工作是企業綜合治理能力和管理水平現實體現。

一、石油企業班組安全環保管理現狀及存在的問題

（一）現場安全隱患整改、違章查處不到位

第一，部分油水井井場、站庫運行設備、設施“跑、冒、滴、漏”現象時有發生，個別嚴重的安全隱患治理不及時。如，儲油罐散氣管未安裝阻火器，油水井井場內的污油污水、垃圾未及時清理。油水井井口刺漏，機泵電機和打油泵未固定，電機未接地、接線盒無固定。第二，個別員工未嚴格按標準操作程序操作，有憑經驗操作的違章現象，“三違”現象在多次檢查中發現，個別已成屢查屢犯問題。

（二）設備設施管理執行不到位

第一，設備設施安全防護設施管理不到位。如，抽油機皮帶輪未安裝防護罩，三相分離器上的安全閥未安裝放噴導管等。第二，設備設施維修保養不到位。如，各類輸油注水泵存在部件松曠響、油不足等。

（三）承包商安全管理不嚴不細

主要表現：第一，作業許可執行不到位。個別動火作業現場，未按照作業方案卡開相關法蘭，動土作業未辦理挖掘作業票，現場無動火作業計劃書。第二，施工現場安全措施落實不到位。動火作業許可證未填寫，挖掘作業未辦理專項作業許可證，現場未配備可燃氣體檢測儀等。第三，井控安全措施落實不到位。在油井檢泵作業中井口未安裝單閘板防噴器，未連接放噴管線，修井機井架繃繩安裝不符合規范、發動機排氣管防火罩損壞。作業現場臨時用電線頭。第四，將承包商、社會化服務隊伍還沒有納入到企業整體管理系統實施同教育、同培訓、同考核、同管理等。

（四）制度規范執行不到位

第一，個別班組沒有按照崗位日檢查、崗位長周檢查、班組長旬度檢查和應急班月度安全檢查講評制度進行嚴格檢查、督查。第二，在工作過程中未嚴格執行工作標準和規范。如，使用非防爆潛水泵從采出水水罐旁排污井內往干化池打污油污水，化驗室照明燈不防爆，化學藥品未執行雙人雙鎖管理制度。第三，個別員工對自己安全職責、安全環保內容不清楚。第四，未對承包商開展入場安全教育、安全交底和安全檢查，作業許可票超期或代簽、未按規定進行過程監督等。

（五）員工安全意識淡薄、操作技能水平還不能適應管理的要求

第一，個別崗位員工崗位操作還存在僥幸心理，有違規操作行為。如，油井調沖程作業中，操作人員未戴安全帽，作業時站在抽油機減速箱與尾平衡之間，未站在側面操作等。第二，對崗位標準作業程序掌握不熟練、不規范。如，抽油機作業過程未嚴格執行常規游梁抽油機調沖程標準操作卡，作業過程中未卸掉驢頭載荷，且剎車鎖片未鎖死等。

（六）對環境保護重視程度不夠

第一，個別班組長環保管理存在著應付和僥幸心理，隨意利用滲坑排放廢水，對排污池內廢水、污油回收處理不及時，存在自然蒸發現象。第二，對作業過程產生的污油泥和帶油防滲布堆放在井場周圍未及時采取制止、叫停、回收措施。第三，個別應急班產生的生活廢水還有利用罐車直接進行外排的現象。

（七）安全環保責任制體系還不夠完善

第一，缺乏有效性。個別單位安全生產責任制沒有做到層層簽訂，有的雖簽了責任書，有貼在墻上、掛在嘴上的現象，責任人對具體要求不清楚。個別班組與崗位員工還未簽訂責任書，沒有形成全方位、全員網絡化的安全責任體系。第二，缺乏操作性。個別單位制定的安全生產責任書內容籠統、不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，沒有定量指標和工作要求。第三，缺乏監督性。實際工作中有“重生產、輕安全”現象，對安全生產責任制落實狀況投入精力少，跟蹤、監督、檢查力度不夠。

二、石油企業班組落實安全生產責任制對策措施

（一）提高全員安全意識，落實安全生產責任制

第一，提高全員對新“兩法”的內涵理解、宣傳和落實重要性的認識。新《安全生產法》第七十五條規定建立安全生產違法行為信息庫，對違法行為情節嚴重的生產經營單位，向社會公告；新《安全生產法》還規定，企業發生的安全生產違法違規行為，采取將整改優先改為直接處罰。新《環境保護法》還引進了按日計罰、上不封頂，查封扣押、限產停產等手段措施。新“兩法”大大提高了個人擔責、事前違法責任、事后民事責任的處罰力度，加重了企業違法成本。同時，新法對于堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”，堅持把人的生命安全放在首位，為此，要充分認識全員領會、宣傳、落實新“兩法”的重要性。第二，要積極利用安全培訓講座、班前會等載體，建立“以案說法、新法速遞、在線咨詢、問責曝光”等形式，通過典型事故案例經驗分享，引導員工進一步明確違章操作的危害性，消除員工麻痹思想和惰性思維。同時，大力開展動漫作品、書畫、攝影等，提高全員的法律素養和文化內涵，教育引導全員積極踐行新“兩法”。

（二）提高員工安全技能，落實安全生產責任制

第一，以崗位培訓為手段，注重操作員工的技能培訓。重點針對員工輪休時間、用工形式、薪酬待遇、素質層次不同等現狀，落實在內容上“分崗”。針對油水站、井組的不同特點，員工的需求不同，根據不同群體（含承包商）編制相應的培訓計劃，實行“分灶吃飯，缺啥補啥”的分崗位、點位培訓。在時間上“分期”。 對倒休員工、在崗員工在時間上進行錯開分期培訓。實施“一日一題、一周一練、一月一考、一季一復”培訓。在形式上以班站、片為單位，對員工實施“集中”，或是采取師徒傳幫帶，進行一對一培訓。在培訓考核上“分層”。將員工按照A層為在冊員工，B層為社會化用工，C層承包商分層，從工作業績、操作技能、工作表現三個方面進行綜合考評，與員工薪酬掛鉤考核，避免考核一刀切。第二，持續開展員工“三過關”（基本操作過關、設備管理“四懂三會”過關、應急預案演練過關）培訓考核，不斷強化標準化作業程序在崗位的落實。

（三）形成網絡責任體系，落實安全生產責任制

第一，將安全責任分解到應急班管理人員（正副應急班長、黨支部書記、安全員等）、站長、崗位長、崗位員工，形成體現“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的“橫向到邊、縱向到底”網絡化責任保證體系。第二，嚴細安全生產責任制內容設計，考核細則完善。把每一項安全職責進行量化，將安全職責再分解到每一個崗位，使員工做到既對崗位的安全負責，還對崗位相關聯的安全負責，對崗位的上下工序負責，對崗位的前后流程負責，實現安全生產責任共擔。

（四）屬地管理責任承諾，落實安全生產責任制

第一，加強屬地管理，實現安全無縫化管理。按照“誰的區域、誰的崗位、誰的業務，誰負責”，來承擔起安全生產的“日常管理責任”。一是將涉及工作的各個領域進行逐一分劃，制定具體的職責分工表，并通過安全會議、工作計劃、定期組織安全檢查等相關工作，將各項安全工作落實到具體崗位中。二是編制崗位說明書，明確屬地安全責任、管轄區域，明確任職條件、崗位資質、培訓內容等內容。三是建立崗位調整臺賬或報表，加強崗位人員變更管理。員工崗位調整后要及時修訂相應的職責分工表和崗位說明書，避免安全管理空擋。第二，開展安全承諾，時刻牢記安全責任。管理的主體是人，客體也是人，要開展全員（應急班管理者、班站長、崗位長、員工）安全承諾活動，使其在工作過程中時刻牢記安全職責、任務、后果。落實“有感領導”，體現率先垂范，利用人的責任感、信任和行動來兌現承諾。

（五）加大檢查考核力度，落實安全生產責任制

第一，開展“五查”活動。一查帶長者，就是要檢查應急班正副班長、站長、崗位長對相關安全生產指標、文件通報的貫徹執行情況，對存在安全隱患的設備有無整改計劃和防范措施。二查思想，檢查崗位員工對執行安全措施和技術措施是否存在馬虎、湊合等不良現象，對查出的問題，是否已制定了整改措施。三查隱患，對管理區域的設備、安全設施和工藝流程等查找隱患，消除對人身和設備安全構成威脅的隱患。四查制度，對崗位巡回檢查制度、交接班制度、隱患排查等制度的貫徹執行情況進行檢查，對中石油集團公司反違章“六條禁令”執行情況檢查。五查措施，對防污、防雷、防汛和各類作業等反事故措施落實情況進行檢查。第二，開展形式多樣的安全檢查。開展自查、互查、專查，將專業檢查和全面檢查、定期檢查和臨時檢查相結合。對照標準規范檢查。按照上級管理制度規定及作業區對應急班檢查標準和考核細則做好班組檢查，對照制定的各區域、各崗位安全生產責任制內容進行檢查。第三，堅持獎懲并重，避免“只獎不罰、只罰不獎，也不能獎勵易兌現、處罰難落實”現象，要將社會化隊伍、承包商一同納入檢查考核范疇。

（六）以人為本情感融入，落實安全生產責任制

第一，把“人”的安全生產放在第一位。新《安全生產法》開宗明義地指出“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展”。就是把重視人的生命視作安全管理的第一需要，當人身安全與其他安全甚至是經濟利益發生沖突時要無條件地服從人的生命需要，安排員工工作時要對其工作勝任程度、工作環境進行評估判斷，不能盲目安排實施。第二，注重“人”的有效互動。一是抓好安全監督管理的互動。不能只從違章、違紀角度堵漏洞，要從規范動作入手，把治理不規范動作與遵章守紀、與安全作業、與隱患整改相結合。二是抓好安全典型教育互動。用正面典型教育引導員工，用事故典型教育警示員工重視安全生產。第三，融入感情，加大安全整改資金投入力度。一是加大員工健康管理、生活環境改善的資金投入，落實好員工健康體檢工作，不斷改善班站、油井住人點的食宿條件。二是加大新技術、新工藝、新設備的應用力度，從安全技防上抓好源頭預防。三是加大油區現場污油、污水回收、集中設施完善投入，使班站、油水井、輸油管線等情形下產生的污油泥、污水及時回收，集中到合格的處理點。

（七）踐行安全文化，落實安全生產責任制

安全文化是企業文化的重要組成部分，班組安全文化要大膽借鑒先進的安全文化建設成果，從“6S”安全管理標準到“6預”安全行為養成，推行“全方位、全天候、全覆蓋”安全文化推進模式。通過輿論導向、形象塑造、行為激勵、文明禮儀、率先垂范、活動感染、溫馨提示等形式，將員工的視覺、聽覺、感覺、知覺、觸覺等感官神經機理通過人文手段充分調動起來，將安全文化理念滲透到每位員工思想，落實在行動，做到內化于心、固化于制、外化于形、踐化于行，把文化治企的理念貫穿于班組安全建設每一過程和每一環節。

篇（6）

《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監督以實物監督為主，《條例》出臺后，將建設單位作為龍頭，把過去對施工企業的安全管理為主，變成了對勘察設計、建設、監理、施工等各方責任主體的安全管理，安全監督部門作為政府的代表進行安全行業管理，如何實現這個轉變，如何讓企業真正負起責任來，對于這些問題我們都在探索。

1 建筑工程安全監督管理存在的主要問題分析

近幾年來, 各地建筑安全施工工作取得了一些成績，對安全生產管理的規律認識有了提高、積累了一定的經驗，但仍存在著一些深層次的問題，主要有：

1.1 建筑市場行為不規范，一些業主和施工企業法制觀念淡薄，逃避政府監管。

部分地方如開發區內的建設項目逃避政府監管，不辦理規劃許可、施工許可及質量安全監督手續，據統計，因逃避政府監管而發生安全事故的占事故總數近30%；一些施工企業掛靠經營或非法轉包，導致企業對項目部失去控制和約束，包而不管的現象嚴重。

1.2 施工企業安全生產責任制得不到落實。

第一、施工企業的安全生產責任制落實不到位。一些企業對“安全第一”的認識不足，沒有擺正經營、效益與安全生產的關系，重效益輕安全的現象十分普遍，安全意識淡薄；安全生產責任制形同虛設，根源在于企業法人及項目經理的第一責任人制度落實不夠，致使企業未建立健全安全生產保證體系，企業內控體系薄弱；企業從業人員特別是一線作業人員的安全生產意識和安全操作技能不高，自我保護意識不強，“三違’現象時有發生。

第二、建設單位的安全生產責任制落實不到位。突出表現在忽視施工規律、盲目趕進度搶時間、壓縮工期；壓價墊資，致使施工企業得不到合理的安全生產文明施工費用，導致施工企業的安全生產成了“無米之飲”。

1.3 政府安全監管力量薄弱、監管力度有待加強。

首先，安全監管力量薄弱、監管人員的素質有待提高。大部分的市、縣安全監督機構、人員編制、經費、裝備長期得不到落實，監督力量與監督任務不相匹配，建設行政主管部門對建筑施工安全的監管難于到位；安全監管人員的整體素質不強，對建筑安全法律、法規、標準、規范、操作規程掌握不夠全面。其次，監管力度有待加強。檢查次數雖較多，但檢查深度不夠，執法不嚴，存在著“查而不處、處而不嚴、重案輕罰”的現象。最后，抓典型樹樣板較少，對施工企業的指導與服務工作有待加強。

2 建筑工程安全監督管理措施

2.1 健全安全生產管理體系。

堅持以人為本，落實責任，源頭控制，規范管理，積極推行“管生產必須管安全”、第一管理者對安全工作負總責的目標管理責任制。成立以項目經理為組長，項目技術負責人為副組長的安全生產領導小組，按規定配備各專業專職安全員，各施工班組設立兼職安全員。層層簽訂安全責任狀，自下而上形成安全保障體系。針對各個時期所擔負的不同任務，積極組織開展“安全周”、“安全月”、“百日安全無事故”等活動。活動前搞好宣傳教育，制定措施和目標，活動中加強領導和檢查，嚴格制度，消滅隱患，活動后及時總結表彰先進推廣經驗和今后應注意的事項。

2.2 完善項目安全生產責任制。

安全生產責任制是企業最基本的一項安全制度，完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。按照“誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，建立安全生產責任制，是企業所有安全生產管理制度的核心。為貫徹落實安全生產方針，企業必須嚴格完善安全生產責任制、各工種各崗位安全生產責任制。做到層層有人抓，事事有人管，人人有專責，給予每個施工工人保障自己安全和參加安全管理的權力。落實責任就是要求企業將安全生產責任制，作為最基本的一項管理制度，保證貫徹執行。無論何種經濟成分，都要加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，要明確規定安全生產是企業經營者的責任，企業法定代表人是安全生產第一責任人，決不能因為經營機制的轉換，而削減安全管理人員，放松對安全生產的管理。

2.3 加強對重大危險源的控制和管理。

施工企業要制定重大危險源管理制度，建立安全管理體系，明確責任，落實重大危險源工程專項施工方案的編制、審批以及過程監控、檢查和驗收。建立重大危險源公示制度，公示施工中不同階段、不同時段的重大危險源，并在醒目位置掛放“重大危險源公示牌”，注明危險源、施工部位、防護措施和責任人等內容。加強對重大危險源的監控，提高施工現場安全生產管理水平，杜絕重特大事故的發生。

2.4 加強建筑起重設備安全管理。

近年來建筑起重設備安全事故頻有發生，且造成后果嚴重。所以加強建筑施工起重設備安全管理，對有效預防安全事故的發生起到非常重要的作用。建筑起重設備安裝、拆卸必須由具備相應資質的單位負責裝拆，安裝拆卸人員持省級建設主管部門頒發的特種作業人員操作證上崗，安裝拆卸作業前應編制拆裝方案，制定安全施工措施，施工過程由專職安全員現場監督，安裝完畢經法定檢測機構檢測合格后方可投入使用。加強設備使用管理，司機、司索、指揮人員持證上崗，并嚴格執行安全操作規程，杜絕違章操作。

2.5 建設企業安全文化。

企業安全文化建設是企業預防事故的基礎性工程，具有保障人類安全生產、生活的戰略意義。建立企業安全文化首先要建立企業安全文化體系，建立各級安全保障體系和層級考核機制，建立行之有效的安全管理流程，加強信息反饋和溝通。注重全員安全文化的培養，通過一系列的宣傳和教育，營造良好的安全文化氛圍，提升全員安全文化素養。在施工生產過程中，堅持以人為本，珍愛生命，把安全放在第一，做好各項安全防范措施，保障勞動者的身體健康和生命安全。在安全生產工作中，貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持安全第一，對于構建安全社會、捍衛人的生命尊嚴、實現安全發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

建筑工程安全施工，是一項極其復雜的系統性工程，只有嚴格按照各項制度，落實各項防范措施，采用新技術新方法，在全體建筑人的共同努力下，借助科學的管理理念才能實現。安全事故的發生，將直接影響建筑施工的效益，影響建筑業的健康穩定發展。這就要求我們做好建筑施工的安全監督管理工作，在不斷完善相關政策法規和技術標準規范的基礎上，強化安全生產意識，加強監督隊伍建設，在建設工程安全生產監管中通過定期、不定期的巡查，形成人人講安全，全社會要安全的氛圍，消除安全隱患，預防事故的發生，保障建筑行業安全生產和整個社會的穩定和諧。

參考文獻：

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中圖分類號：TD263 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0135-01

1 船舶企業安全生產現狀及特點

船舶是一個技術密集型、資金密集型、勞動力密集型的產業，其生產又是一個龐大的系統工程，水上作業危險度相對其它行業要高，受季節、環境影響存在許多不確定因素。因而船舶企業是被國防科工委認定的從事危險作業的企業之一。隨著船齡的增長和船舶設備的老舊，安全管理工作也將面臨更多的挑戰和更大的壓力。

安全管理必須從建立健全安全生產規章制度和落實安全生產責任制開始，它是安全生產工作的保證，安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，以制度的形式加以明確企業法人是本單位安全生產第一責任人，同時也規定了各級領導、職能部門、有關工程技術人員以及一線生產工人，在各自的工作范圍內承擔安全生產的責任。

安全生產責任制是企業崗位責任制的一個重要組成部分，是最基本的一項制度，是所有安全規章制度的核心。安全生產責任制在制度和責任人上體現了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產責任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產責任制。

2 船舶企業安全生產存在的問題

目前，船舶安全生產的形勢總體穩定，但仍有嚴峻的一面，還存在著許多影響安全生產的問題和矛盾，例如部分管理者思想重視程度；作業者的安全意識；作業環境的復雜程度；危險源的防控等等。人、機、物的解決還需多方面的共同的努力。故安全生產管理工作的長期性、艱巨性、復雜性十分突出。

2.1 安全管理體制和管理者的意識急需完善和提高

目前仍然存在一些單位的領導安全意識淡薄，重生產，輕安全。安全生產責任制沒有落實到位。在機構改革和轉換經營機制中合并或撤消安全機構，裁減安全管理人員，削弱安全管理和監督力量；“以包代管，以包代教，包而不管”。安全管理的理念、規范、技術、方式方法等均有待規范和提高。

2.2 安全管理人員隊伍尚需加強

安全管理人員的判斷能力、監督能力、防范糾錯能力與目前形勢的要求尚有距離；而現場監管人員的不足又直接造成了監管力度的薄弱，安全管理工作很難全面落實到位。

2.3 安全措施資金投入的力度還需加大

盡管近年來對安全措施資金投入已逐步加大，但有時過分強調成本，減少投入或投入不到位的情況依然存在。一些企業安全資金投入不足，事故隱患和職業危害得不到及時治理和整改，以致養患成災。

2.4 安全生產培訓必須全面有效地落實

雖然安全培訓的重要性已得到大家的認可，但事實上有走過場的現象，有時培訓時間得不到保證，培訓內容流于形式。培訓教育達不到最終的目的，安全管理工作就很難達到全面有效地落實。

3 努力打造船舶企業的本質安全

安全工作只有起點，沒有終點。安全是永恒的主題，企業安全事關社會穩定和廣大職工的根本利益，關系到企業的發展和企業形象的大事，隨著企業的發展，安全工作的深入，過去老一套的做法，已遠遠不能適應當前的安全工作。以人為本，關注安全，珍惜生命，追求企業的本質安全已經成為全社會和廣大職工的迫切愿望。因此，打造企業本質安全的嶄新理念已勢在必行。

3.1 本質安全的含義及其特征

本質安全就是通過追求企業的生產過程中人、物、系統、教育等諸要素的安全可靠和諧的統一，使各種危險因素始終處于受控狀態，進而逐步趨近于本質型、恒久型的安全目標。

其基本特征一是人的安全可靠性，不論在何種作業環境和條件下，都能按規程操作，杜絕“三違”，實現個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態過程中，還是靜態過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態；三是系統的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統；四是制度規范、管理科學，培訓教育到位。杜絕管理失誤，企業生產中實現零隱患、零違章、零事故、零傷亡，從而基本形成無災可救、無險可搶，無事故發生的格局。

3.2 打造船舶本質安全的措施

（1）物的投入

企業必須投入適當的資金，用于改善安全設施，發放員工勞動防護用品，開展安全教育培訓及其他安全生產投入，以保證企業達到法律、法規、標準規定的安全生產條件。

安全生產物的投入主要包括以下方面：基本的安全生產投入；“三同時”投入；安全設備、設施的維護及更新；勞動防護用品的發放；安全評價投入；事故應急救援管理；安全生產課題的研究；安全生產工作所需的其他基金。作為主要負責人，有責任保證安全的投入，保證安全投入符合安全生產要求，并切實發揮投入的作用。要根據本單位的安全生產狀況，組織編制安全生產投入的長遠規劃和年度計劃，要設立安全生產投入資金專門的帳戶，專款專用。

（2）人力投入

安全生產人力投入包括：安全機構的建立、專業人員的配備、從業人員的安全培訓、工傷保險、宣傳、評比獎勵等。

抓好員工的教育培訓，使其具備良好的安全意識、豐富的專業知識、過硬的操作技能，對于臨時工也要像自己的職工一樣教育和培訓。營造良好的安全生產氛圍，提高全員安全生產意識。

對在安全生產中作出突出貢獻的個人或集體，可進行適當的物質獎勵和精神獎勵，這對于鞏固和激發員工遵章守紀、發現事故隱患及時處理并避免重大事故的發生，具有非常好的激勵作用。因此，企業應每年拿出一部分安全獎勵金，定期不定期地進行安全評比活動。

（3）人力的投入與物的投入的互補性

基于人與物的投入互補性，當企業物的條件不能很好地滿足安全生產要求時，可以通過加強人的管理，采取合理的監控措施彌補物的不足。同樣，當人的投入無法實現時，可以通過提高物的投入來彌補人力的不足。

（4）加強安全文化和班組建設

加強企業安全文化建設，以安全文化推進安全生產，將安全文化融入到安全管理的各個環節，將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產中，使“安全第一”成為人們的第一需要，變為每個人的自覺行為，就會確保生產安全。安全生產活動中強調的團隊協作精神，就是班組建設的根本。班組是企業的細胞，班組是體現企業精神和文化的載體，所以弘揚企業安全文化必須從班組建設做起，班組建設是搞好安全生產工作的關鍵。

（5）抓好現場生產的安全管理

生產現場是職工直接從事生產活動、創造價值與使用價值的場所。職工的精神面貌、工作能力、道德作風也是在生產現場中培養和體現出來的。生產現場安全管理是現場管理中的重要環節，是現場各項生產活動能高效有序地進行并最終實現生產目標的基本保證。

4 結束語

篇（8）

2013年以來，我國四川、山東、吉林、天津等地接連發生多起重特大安全事故，給人民群眾生命財產生成重大損失，和李總理為此作出重要批示，要求“始終把人民生命安全放在首位”，要通過“完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管”，按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的總要求加強安全生產大檢查，把安全生產責任制落到實處。以“安全第一，質量第一”為追求目標的軍工企業加強安全生產管理更具有現實意義。

2.當前安全生產大檢查活動存在的主要問題

目前軍工企業開展安全生產大檢查活動存在的主要問題是策劃不嚴密、執行不到位、總結不認真。檢查的策劃存在問題，缺乏適宜性。檢查方案沒有針對行業（企業）的性質制定有針對性的檢查實施方案。一些施工總承包企業或存在勞務分包的企業，往往成為安全事故頻發、多發的真正原因是將安全生產責任制的落實弱化成以包代管甚至包而不管，為此對該類企業進行安全生產檢查時一定要查企業對分包方安全生產檢查的質量保證體系的建立和實施的有效性。檢查的執行存在偏差，缺乏充分性。安全生產大檢查認認真真走過場，實實在在老出事。一些檢查組只是簡單的檢查制度建設，沒有檢查安全責任制的落實，沒有檢查安全教育等實質性內容。更有甚者，檢查時只停留在室內，沒有深入基層、沒有下到作業現場和作業班組進行安全隱患摸排，沒有落實“橫向到邊，縱向到底”，沒有采取“四不兩直”、“回頭看”、明查暗訪、隨機抽查等，勢必造成檢查活動流于形式化和浮于文件化。檢查的總結存在缺陷，缺乏有效性。安全檢查結束后，沒有進行系統的分析、總結和評估，沒有及時完善檢查方案，形成不了長效機制。造成安全生產大檢查活動“轟轟烈烈開展，平平淡淡收場”的場面，或者面臨前腳剛查完，后腳就出事的尷尬局面。造成安全生產檢查活動常常達不到預期目標的主要原因有三：一是對出現的安全隱患沒有按照GB/T19001的8.5.2條款的要求進行有因分析，制定針對性的糾正措施，造成問題的重復出現；二是制定的糾正措施流于形式，以經濟處罰代安全教育培訓，或者干脆“講人情，留面子”，把隱患“大事化小，小事化了”，常常使各項安全生產檢查陷入“檢查發現隱患整改再檢查再出現同一隱患再整改”的怪圈；三是開展的安全教育培訓形同虛設，不注重實際操作培訓，而是以文件傳達文件，以會議傳達會議精神，員工的安全意識沒能入腦入心。要解決安全生產大檢查的有效性，做到安全生產的技術問題和管理問題“雙歸零”，可以通過建立安全檢查的質量保證來實現。

3.建立安全生產大檢查活動的質量保證的若干想法

3.1建立安全生產大檢查活動的質量保證體系，提高本質安全水平

安全生產大檢查工作宜采用“策劃、實施、檢查、改進”即PDCA動態循環的模式。策劃階段（P）：從法律法規、標準規范出發，充分分析待查企業的內外部信息和業務流程，提出安全生產檢查目標，制定檢查方案，確定檢查內容，明確重點檢查的人員、過程、設備和場所。實施階段（D）：按照實施方案要求，除了檢查安全生產工作落實、安全法律法規執行、安全生產責任制落實、應急響應和準備、安全措施落實等，宜重點檢查“三級”安全教育培訓、作業的技術和安全交底、生產設備設施管理、作業現場安全管理、勞動防護用品的配備和使用、安全隱患的排查和整改等環節。檢查階段（C）：在檢查實施方案中設置驗證點，驗證檢查活動的有效性。上級部門對檢查組的工作質量，可以采取明察暗訪、交叉檢查、飛行抽查、回頭檢查等形式，確保檢查活動的真實有效，實現預期的活動目標。改進階段（A）：對安全生產大檢查活動進行總結和評價，發現問題、找出差距，提出完善措施，建立長效的檢查機制和經驗反饋機制。并對優秀的檢查案例進行表彰和宣傳，力戒安全生產檢查的和形式主義。

3.2建立健全隱患排查和違章檔案，提高數據分析能力

管理學的“二八法則”經驗告訴我們，在安全檢查方面只有20%的企業做真做實，這20%的企業中又只有20%的企業能對發現的安全隱患進行系統分析。而96%企業并沒有真正對事故（件）或隱患進行統計分析，找出問題的主要原因和根源，從而一次次的與持續改進失之交臂。對此，筆者認為對重復出現的管理問題應該實行“零容忍”、或“一票否決”；對重大安全隱患應該實行“公示”，并責成企業主要負責人掛牌督辦，與企業的重點任務考核掛鉤，這樣可能會產生事半功倍的效果。對發現的隱患實行閉環管理，對重大隱患，要由主要負責人掛牌督辦，一盯到底。對短時間整改不了的，又無法保證安全生產的系統、流程和設備要堅決關停。特別是對發現的重大安全生產隱患不限期整改而導致安全生產事故的軍工企業，要堅決執行“嚴格問責，嚴厲追責，嚴肅查處”，才具有震懾作用。

3.3推進安全生產標準化，提升安全文化管理“軟實力”

企業文化倡導“以人為本，以德為先”、非強制手段以及組織的團隊精神等“柔性管理”而在現代管理中占有非常重要的位置。因此，以“安全第一、預防為主、綜合治理”作為主線，推進安全文化建設，增強員工的安全意識、培育共同的安全生產價值觀、樹立安全管理理念是安全生產大檢查活動有效性的必由之路。

3.4落實安全生產責任制，強化安全生產的紅線意識

2013年6月，對安全生產作出重要指示“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。2015年8月，再次對安全生產作出重要批示“要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責，一崗雙責，失職追責”。我個人認為對不落實安全生產責任制的企業，就要重典治亂，猛藥治疴。要讓安全紅線成為時刻警醒的懸頂利劍。只有當軍工企業將安全生產紅線當作高懸頭頂利劍時，才會產生戒畏之心，才會把這根紅線作為基礎性工作長抓不懈。因為安全生產是對軍工企業利潤的積極保護，也是對軍隊戰斗力的有力保障，更是對人民生命財產的充分尊重。

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一、 安全管理職責

監督檢查企業貫徹執行國家有關安全生產、勞動保護法規，實現安全、文明生產；配合有關部門開展安全生產的宣傳教育工作，總結交流推廣先進經驗，協助領導組織安全檢查；調查研究生產中的不安全問題，提出改進意見和措施；參加審查施工組織設計和編制安全技術措施計劃，并對貫徹執行情況進行監督檢查；與有關部門共同做好新工人和特殊工種工人的安全技術培訓、考核及發證工作；進行工傷事故的統計、分析和報告，參加工傷事故的調查和處理；制止違章指揮和違章作業，遇有嚴重不安全的情況，有權暫停生產。督促有關部門做好職工勞逸結合，特殊保護工作。對違反勞動保護法規的行為， 可視情況給予教育。并向領導提出處理建議。

二、目前建筑施工安全生產存在的問題

1、企業安全生產責任制不落實：一是一些企業施工組織設計編制不規范，安全技術措施針對性差。如被檢查的項目中各項安全生產規章制度大多是通用文件，形式雷同，可操作性不強；二是有些企業建立的安全生產責任制及相關的安全生產規章制度未能真正落實到位。三是項目經理崗位責任制不落實，現場項目經理對項目第一責任人了解不清，導致在施工現場尚存在不少安全隱患。

2、建筑市場不規范：建筑市場行為不規范，無證和越級施工，掛靠、層層轉包等問題屢禁不止；一些施工單位靠低價中標，攬到工程任務后便以漤扣安全投入、削減安全設施等方式來賺取利潤；有的建設單位將工程肢解后分包給多個施工企業承建，在安全生產等問題上互相推諉，致使安全生產制度難以施行，也使得工程質量難以保證。

3、 企業安全生產管理水平差：這主要表現在相當部分企業只重效益，不重安全。建筑安全監督人員數量不足，經費沒有穩定來源，導致安全監督覆蓋面和監督頻率不高，影響了監管效果。存在著管理責任不清的現象，沒有履行“誰發證、誰管理、誰負責”的管理職責。在市場經濟意識的作用下，片面追求短期效益。企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產中缺少基本的安全設施。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發施工安全事故的主要原因之一。

4、 建筑工人安全素質低：建筑生產仍舊屬于勞動密集型生產，而在施工過程中所使用的大量勞動力，基本上都是來自于較貧困的山區、農村。這些建筑工人，文化素質低、安全意識淡薄，把進場前的安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而，在施工生產過程中，會經常出現諸如：不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護區，甚至是無證操作、跨專業操作等一些違規現象，給施工生產造成了極大的安全隱患。

5、缺少必要的應急救援預案：由于缺乏安全知識和意識，針對施工過程中存在的安全隱患，不能加以識別并及時進行處理；對已經發生的安全事故，不能及時采取相應的救援措施，致使事態進一步擴大，使小事故變成大事故。

三、 加強建筑施工的安全措施

1、 規范工程建設各方的市場行為：從招標投標開始把關，采取措施，保證建設資金的落實。加強施工成本管理，正確界定合理成本價，避免無序競爭。參照國內外的成熟經驗，在建設項目開工前，按規定提取安全生產的專項費用，專款專用，不得作為優惠條件和挪作他用，由專門部門負責。加大建設單位安全生產責任制的追究力度，明確其不良行為在安全事故中的連帶責任， 抑制目前存在的建設單位要求施企業墊資、拖欠工程款、肢解工程項目發包等不良行為和不顧科學生產程序，一味追求施工進度的現象。

2、堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實安全生產責任制：樹立“以人為本”思想，做好安全生產工作，減少事故的發生，就必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。在安全生產中要嚴格落實安全生產責任制，一是明確具體的安全生產要求；二是明確具體安全生產程序； 三是明確具體的安全生產管理人員，責任落實到人；四是明確具體的安全生產培訓要求；五是明確具體的安全生產責任。同時應建立安全生產責任制的考核辦法，通過考核，獎優罰劣，提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制的執行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發生。

3、加強監理人員安全職責：工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任，實現安全監理、監督互補，徹底解決監管不力和缺位問題。細化監理安全責任，并在審查施工企業相關資格、安全生產保證體系、文明措施費使用計劃、現場防護、安全技術措施、嚴格檢查危險性較大工程作業情況、督促整改安全隱患等方面充分發揮監理企業的監管作用。

4、 強化對安全生產工作的行政監督：建設行政主管部門及質量安全監督機構在辦理質量安全監督登記及施工許可證時應按照中標承諾中人員保證體系進行登記把關。工程建設參與各方主體應重點監督施工現場是否建立健全上述保證體系，保證體系是否有效運行，是否具備持續改進功能。工程建設參與各方安全責任是否落實，施工企業各有關人員安全責任是否履行，如發現違法違規，不履行安全責任，堅決處罰，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。對安全通病問題實行專項整治。充分發揮項目負責人的主觀能動性；推行項目負責人安全扣分制；超過分值，進行強制培訓，降低項目負責人資格等級，直至取消項目負責人執業資格。處罰企業時，同時處罰項目負責人；政府對企業上交罰款情況定期匯總公示；通報批評企業與工程的同時，也要通報批評項目負責人甚至總監理工程師。

5、加強企業安全文化建設，加大教育和培訓力度，提高員工的安全生產素質：隨著改革開放的深入和經濟的快速發展， 建筑施工企業的經濟成分和投資主體日趨多元化。而目前不少施工企業安全文化建設還比較落后，要加強企業自身文化建設，重視安全生產，不斷學習行業的先進管理經驗，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培訓力度，提高安全管理人員的水平，增強操作人員自我安全防護意識和操作技能， 從而提高行業的安全管理水平。采取各種措施，提高建筑施工一線工人的安全意識。針對務工人員文化素質低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現狀，充分利用民工學校等教學資源，對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓；鼓勵技術工人參加技術等級培訓， 提高職業技能水平。

結束語：

總之，我國建筑施工安全生產形勢依然嚴峻，其原因是多方面的。針對我國建筑施工安全生產的特點，要從整頓建筑市場、落實安全生產責任制、強化監理職責、加強行政監督、加強企業安全文化建設， 提高職工安全意識等方面不斷提高建筑施工安全生產的管理水平。

參考文獻：

[1]方東平，黃新宇.工程建設安全管理[M].北京：中國水利水電出版社，2003.

篇（10）

借本次反思活動，機電隊在全隊大力宣傳和樹立“安全人人都要重視、安全人人都要把關、安全人人都有責任”的安全理念，要求全隊進行反思總結，加大安全管理工作力度，不斷提升安全質量標準化管理水平。強化現場管理，狠主安全責任制的落實，加強重點環節的監控，逐步建立健全安全質量管理體系。確保我隊實現安全生產。

在近期發生的事故中的一個共性是自身的安全意識差，安全確認不到位，無視安全，忽視了安全第一的理念。要充分認識到，安全工作是要在工作中和工作效率一樣真抓實干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到實處，達到真抓實干的效果，是工作的重點，一方面我們要通過幫教和學習，另一方面也要依靠科學的管理和監督，營造一個良好的安全氛圍，這樣不安全的因素才不會成長。事故的發生也許是是因為一時疏忽、只是一不留神，然而，就是這么每次小小的疏忽，給他的人身安全造成了傷害。這些問題，直接反映出我們在思想上、管理上和工作作風上存在的不足，這些問題嚴重影響了現實安全，解決這些問題是當務之急的工作，下面就針對存在的問題，從思想、管理和作風三個方面采取措施，強化整改。們要真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性，認識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來，才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實，去全面履職履責。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴格落實“安全發展”的要求，抓好“人、機、物、環”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。機電隊結合隊組實際，從管理上找不足，從思想意識上找原因，深挖根源，在以下具體內容上做出了深刻反思：

1、安全生產責任制要求各級管理人員在各自的崗位上做自己的工作承擔相應的責任，落實安全責任制特別是落實班組安全生產責任制對發揮基層的戰斗堡壘作用，對安全管說是相當重要的，班組安全工作做好了,隊組安全工作自然就管好了。如果能真正落實好班組安全生產責任制，班組就能保隊組，隊組自然就能保公司。隊組要嚴格落實逐級安全生產責任制，在安全意識。責任意識、大局意識方面還有差距。

2、在日常工作中對安全工作重視程度不夠高，還存在僥幸心理、麻痹思想等不足。在今后的工作中要把安全放在第一位，嚴格貫徹落實各項規章制度，把安全工作擺在首位去謀劃、檢查和落實。

3、作風建設、履行進責還需繼續加強。嚴格執行公司跟代班和崗位走動巡查制度，杜絕形式主義、官僚主義，嚴格履行崗位安全職能。

4、反思了在安全管理上還存在執行不到位、重視程度不夠等問題。在今后會加大機電設備的隱患自查力度，每班組織當班職工開好班前會，安排好生產任務，安全注意事項，班后總結班中存在的問題，加以改進和完善。

5、反思在日常工作中的查隱患、查“三違”存在輕處罰，無對標處罰。檢查模式、檢查流程需要改進。

6、標準化工作不能滿足現狀，要進一步對標新的標椎要求、行業先進單位補足差距，保持動態化達標。

7、在安全檢查工作中，因為種種原因，確實存在著一些不容忽視的問題。這些問題的存在，不僅導致安全檢查流于形式，起不到應有的促進作用，還會使隱蔽的不安全因素或習慣性的違章行為得不到及時的消除或糾正，從而不可避免的出現安全事故。因此要促進安全生產工作，加強宣傳教

育，落實責任制，加大安全投資力度等的基礎上，還要進一步提高安全檢查質量。

8、習慣性違章沒有根本杜絕，要加大檢查和處罰力度，從根本上杜絕習慣性違章。

在安全全學習中我們最常提到一個詞語——“習慣性違章”,我相信沒有人不知道安全工作中最大地頑敵就是習慣性違章的行為，可是明明大家都知道習慣性違章地危害為什么難以更改呢？是因為沒有一個正確地作程序，沒有幾個人會在工作之前認認真真地去想一想該如何做才能保證工作中不出現安全問題而歸根結底是我們在思想中沒有真正搞清楚“安全”到底為了誰？意識不到危險才是最大的危險。利用“二、五”安全培訓，加點培訓力度，根據我們機電各崗位，進行分崗位、分工種培訓。要求員工提高操作技能，掌握安全知識。

篇（11）

以上事例不難看出，僅2011年8月就發生了多起建筑行業內的安全事故，說明我國的安全管理依然需要加強。這反映了現下一些建筑企業存在的安全問題的表現形式：

安全檢查不到位，人員安全意識淡薄。有些企業在安全生產方面投資不足,存在僥幸心理,對上級行政部門安全檢查也只是應付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應付。

安全生產責任制度落實不到位，沒有建立起真正有效運轉的安全生產保證體系;二是一些建設單位,包括有些政府投資工程的建設單位,未能真正重視和履行法規規定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;三是部分監理單位對應負的安全責任認識不清,對安全生產隱患不能及時作出應有處理《,建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任未能真正落實到位。

安全教育不到位。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，社會經濟活動日趨活躍和復雜，特別是生產經營單位經濟成分、組織形式日益多樣化，由國有、集體生產經營單位為主，變為國有、集體、私營、外商投資經營單位、個體工商戶并存。經濟的飛速發展，投資主體的變化，特別是農村大量勞動力涌入，使勞動者安全素質呈相對下降趨勢。勞動者安全素質下降，生產經營單位的職工缺乏必要的安全生產意識和缺乏自我保護意識、無知和僥幸心理。管理人員沒有對所有施工人員進行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。

總的來說，建筑企業中存在安全管理問題，所以才會造成這樣的安全事故。我們就從安全生產管理制度來著手。

現階段已經比較成熟的安全生產管理制度主要有：

安全生產責任制度。

安全生產責任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心。安全生產責任制度是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。

安全生產責任制要逐級落實，從企業最高管理者、管理者代表到項目經理再到項目管理人員直至一線工人，以書面形式下發，所有相關人員簽字確認，形成資料裝訂備案。同時要求安全管理目標層層分解落實，公司對各部門及項目部進行檢查、考核，納入安全生產獎懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產責任制度的有效。

安全教育制度。

企業安全教育一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。

對管理人員的安全教育包括國家有關安全生產的方針政策、法律法規及有關的規章制度；安全生產的管理知識及安全文化；有關事故案例集事故應急處理措施；本職的安全生產責任制。

特種作業人員必須經過安全培訓和嚴格考核。

員工上崗前必須進行三級安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅持不懈，持之以恒地進行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態度教育是最重要的，要以多種方法來進行安全教育，來激勵員工安全意識的熱情。每天班前班后說明安全注意事項，定期組織安全會議， 懸掛安全標示、標牌，只有加強安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。

安全檢查制度。

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業安全生產管理工作的一項主要內容。通過安全檢查可以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。

安全檢查要深入基層，檢查的主要內容是（一）查思想，檢查領導和員工對安全方針的認識程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產管理和規章制度是否真正落到實處；（三）查隱患，檢查施工現場是否符合安全生產要求，檢查人員作業情況，衛生設施等特別注意的要害部位及設備的加強檢查；（四）查整改，檢查對過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對事故是否及時上報，對責任人是否做出嚴肅處理。安全檢查要定期或不定期的進行，檢查要全面，只有檢查到位、細致，才能更好的保證安全生產。

安全措施計劃制度。