緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全生產(chǎn)狀況范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2005年5月

安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}，為增強(qiáng)團(tuán)組織抓好青年安全工作的針對(duì)性和有效性，分局團(tuán)委組成工作組，深入管內(nèi)運(yùn)輸主要站段，就青工安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、工作過程

自3月24日至4月9日，團(tuán)委組織有關(guān)人員深入**地區(qū)車站、機(jī)務(wù)段、南輛、北輛、電務(wù)段、工務(wù)段、客運(yùn)分公司七個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，我們本著與青工“面對(duì)面、心貼心、交實(shí)底、摸實(shí)情”的原則，采取了聽情況介紹、下發(fā)調(diào)查問卷、查閱有關(guān)資料、與青年職工座談、征求領(lǐng)導(dǎo)意見、檢查青工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等方式方法，對(duì)青年所想、青年所看、青年所為、青年所需等影響青工安全生產(chǎn)諸要素進(jìn)行了深入調(diào)查分析，掌握了大量第一手材料，為做好青工安全生產(chǎn)工作提供了依據(jù)。

調(diào)研中，聽取了各單位團(tuán)組織抓青工安全工作的情況匯報(bào)，召開青工座談會(huì)7個(gè)，與一線青工談話32人次，征求了有關(guān)站段領(lǐng)導(dǎo)就青工安全生產(chǎn)工作情況的意見建議，檢查了齊機(jī)215青年機(jī)車包乘組和齊電三間房駝峰自動(dòng)化工區(qū)青年班組，并查閱了年初以來有關(guān)青工兩違信息分析等相關(guān)資料。與此同時(shí)，面向全分局各運(yùn)輸主要站段青年職工下發(fā)了1200份調(diào)查問卷，全面了解青年職工安全思想動(dòng)態(tài)，為調(diào)研工作提供了真實(shí)依據(jù)。

二、青工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

調(diào)研中，我們針對(duì)影響青工安全生產(chǎn)的主要因素進(jìn)行了細(xì)致分析，主要是：

（一）、青年職工隊(duì)伍狀況分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，分局35歲以下青年職工隊(duì)伍具有“比重大、分布廣、一線多、責(zé)任重”的特點(diǎn)。所說比重大，齊分局32個(gè)運(yùn)輸一線主要站段（車、機(jī)、工、電、輛、水電系統(tǒng)）共有干部職工25021名，其中35歲以下青年職工10409名，占職工總數(shù)的41.6%，成為分局建設(shè)發(fā)展的主力軍；分布廣，10409名青工均衡分布在車、機(jī)、工、電、輛、水電系統(tǒng)32個(gè)單位之中，可以說，每個(gè)生產(chǎn)班組、每個(gè)作業(yè)工種都有青年職工、都有團(tuán)員青年；一線多，在10409名青年職工當(dāng)中，有78.4%的青年職工工作在運(yùn)輸生產(chǎn)一線。以齊機(jī)為例，597名青年職工中有534名青工分布在運(yùn)用、檢修、設(shè)備、信號(hào)等主要車間和一線崗位，特別是在運(yùn)用、檢修的關(guān)鍵崗位上，青年職工達(dá)480人，占青工總數(shù)的80.4%。車務(wù)、客運(yùn)系統(tǒng)的青年職工工作在一線崗位上的比重則更大；責(zé)任重，從青工分布的情況上可以看出，在我分局，青年職工是企業(yè)振興發(fā)展的骨干力量，廣大青工工作在運(yùn)輸生產(chǎn)第一線，直接守衛(wèi)著分局的安全大門，擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。青工思想、工作、素質(zhì)狀況如何，直接影響著分局的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理乃至企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）、青年職工安全思想分析

思想支配行動(dòng)，了解和掌握青年所想、青年所看、青年所需是解決青工安全問題的關(guān)鍵，也是本次調(diào)查的重點(diǎn)。對(duì)此，我們從3個(gè)方面提出了10個(gè)問題與青工進(jìn)行面對(duì)面坦誠(chéng)交流，全面掌握了青工的安全思想動(dòng)態(tài)。

1、青年眼中看安全。第一問：我們天天講安全，你認(rèn)為安全確實(shí)重要嗎？對(duì)這一問題的回答近乎是一致的。廣大青工普遍認(rèn)為，作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，旅客、貨物的位移是動(dòng)態(tài)的，我們每天都處在事故的邊緣，處在安全與不安全之間，保證安全應(yīng)該是每個(gè)職工的第一責(zé)任。第二問：你認(rèn)為現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)工作中最突出的問題是什么？52%的青工認(rèn)為是不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，習(xí)慣性兩違；26%的青工認(rèn)為是技術(shù)業(yè)務(wù)不能滿足安全工作需要；16%的青工認(rèn)為是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；6%的青工認(rèn)為鐵路現(xiàn)有技術(shù)裝備直接影響安全生產(chǎn)。第三問：從本崗位出發(fā)，你認(rèn)為怎樣才能保證現(xiàn)實(shí)安全？對(duì)于我們列舉出的影響安全生產(chǎn)的諸多要素，青工認(rèn)定的排序結(jié)果是：增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)為先、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)在次、第三是加強(qiáng)干部監(jiān)控、改善技術(shù)裝備。青工普遍認(rèn)為，激發(fā)職工保安全熱情，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識(shí)是確保安全生產(chǎn)的內(nèi)因基礎(chǔ)，“要我安全”的控制必須以“我要安全”的思想為前提。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供相適應(yīng)的素質(zhì)保證，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)干部的監(jiān)管監(jiān)控，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的萬無一失。

2、青年心中評(píng)干部。第四問：你認(rèn)為各級(jí)安全管理干部的形象、作用如何？對(duì)于各級(jí)干部的形象和作用，廣大青工眾說不一?？傮w看，近年來，各級(jí)干部以扎實(shí)有效的工作和嚴(yán)細(xì)深實(shí)的作風(fēng)贏得了職工的信任，特別是各級(jí)干部在工作中的盡職盡責(zé)和在安全生產(chǎn)中付出的巨大努力，廣大職工給予充分的理解和認(rèn)可，許多青工講：“現(xiàn)在，干部的作風(fēng)比從前有了明顯轉(zhuǎn)變，我們幾乎每天都能看到各級(jí)干部深入現(xiàn)場(chǎng)，放棄星期天、節(jié)假日，與職工共保安全”。而對(duì)于部分干部，廣大青工則持有不同意見。有的青工認(rèn)為，部分干部工作中脫離實(shí)際，言行不一，形式主義嚴(yán)重，好大喜功，喜歡做表面文章，讓職工產(chǎn)生反感；有的干部能力不夠，官氣十足，深入基層，總是擺出一副高高在上的樣子，讓職工難以接受；有的干部不注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，靠一知半解盲目指導(dǎo)基層工作，給基層帶來不必要的負(fù)擔(dān)，讓職工難以信服。第五問：你怎樣看待當(dāng)前的干群關(guān)系？認(rèn)為干群關(guān)系融洽的占38.2%，認(rèn)為平淡的占31.6%，認(rèn)為緊張的占30.2%。從比例中可以看出，青工對(duì)于當(dāng)前干群關(guān)系的態(tài)度并不樂觀，分析原因，主要有三點(diǎn)。一是現(xiàn)實(shí)的安全管理把作業(yè)層的職工看作是管理的終端、控制的對(duì)象，廣大職工每天工作在各級(jí)干部的監(jiān)控之下，久而久之，必然產(chǎn)生職工心理上的隔閡。二是部分干部工作中不注重方式方法，就控制抓控制，就兩違抓兩違，不善于做化解矛盾的思想工作，有的職工講：“現(xiàn)在的干部只會(huì)抓‘兩違’，干群關(guān)系就象“貓鼠”關(guān)系一樣，你抓我躲，你躲我抓”。職工因此產(chǎn)生距離感。三是部分干部能力素質(zhì)不高，自身形象差，職工不信服，群眾不擁護(hù)，影響了干群關(guān)系。第六問：你認(rèn)為干部應(yīng)做到哪些才能令職工接受和信服？在青工心中，對(duì)干部的要求主要有三點(diǎn)。一是要做到業(yè)務(wù)精通。二是要時(shí)刻代表職工利益。三是要做到公正合理，“一碗水端平”。

3、青年口中談管理。第七問：你所感受的安全管理，最突出的特點(diǎn)是什么？青工的共同回答是：“嚴(yán)”。用他們自己的話講：“現(xiàn)在的管理也太嚴(yán)了，過去‘西瓜大的事’都不算事，現(xiàn)在‘芝麻大的事’也要提級(jí)處理，我們每天工作都要時(shí)刻提防著，生怕出事。出了事，不僅自己受損，有時(shí)還連累周圍的同志，實(shí)在不值得”。第八問：你怎樣看待干部的“五定”管理？干部“五定”作為現(xiàn)階段安全管理的重要手段，對(duì)于促進(jìn)各級(jí)干部盡職盡責(zé)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制起到了積極作用。而在職工眼里對(duì)“五定”管理卻有不同的理解。反映的突出問題：一是“五定”太“死”。近年來，職工的“兩違”呈明顯下降趨勢(shì)，而干部的“五定”定量卻長(zhǎng)期不變，很多干部為完成定量不得不“雞蛋里挑骨頭”，讓職工感到，和過去相比，自己干好也是被抓，干壞也是被扣，沒什么兩樣。二是用“五定”考核代替說服教育，職工感到辦法太“生硬”。許多青工反映，對(duì)于職工出現(xiàn)的“兩違”，干部很少用說服教育的方式解決問題，惟一的辦法就是考核扣錢，這樣的結(jié)果就使得職工不能從“兩違”自身的危害性上加深認(rèn)識(shí)，而認(rèn)為自己被抓是“點(diǎn)背”、“運(yùn)氣不好”。這樣，無助于解決安全思想上的根本問題。三是“五定”考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意性強(qiáng)。部分職工反映，同樣是一種違章，被段級(jí)以上檢查組發(fā)現(xiàn)，就要提級(jí)處理；有的干部在執(zhí)行“五定”標(biāo)準(zhǔn)上好人主義嚴(yán)重，對(duì)職工違章類別的判定隨意性強(qiáng)，職工不能信服。第九問：你如何看待安全大檢查工作？調(diào)查中，有近50%的團(tuán)青對(duì)反復(fù)開展的安全大檢查活動(dòng)持抵觸、厭倦情緒，主要原因有兩點(diǎn)。一是青工認(rèn)為，每次大檢查反思出的問題多數(shù)是過去的老問題，職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)就那么點(diǎn)事兒，沒有太多可反思的。二是每次青工提出的問題，特別是涉及職工切身利益的問題，很少得到整改，職工為此失去了信心，不愿意再主動(dòng)的查擺問題、反饋意見。第十問：你對(duì)分局實(shí)行的安全管理辦法和“三大”業(yè)績(jī)滾動(dòng)考核了解嗎？調(diào)查中感到，有80%的青工能夠說出八字安全管理辦法和三大業(yè)績(jī)工程考核的基本內(nèi)容，但有近50%的青工對(duì)辦法的內(nèi)涵不了解，對(duì)實(shí)行新的管理方法自己應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任說不清楚。部分青工認(rèn)為，作為一名職工，只要掌握本崗位上的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，干好本職工作就可以了，管理上的事應(yīng)由干部去研究，職工無需、也無力去參與管理。

綜上所述，廣大青工對(duì)十個(gè)方面問題的回答反映出：在分局管理從嚴(yán)、志創(chuàng)一流的工作環(huán)境下，廣大青工安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，自我要求普遍提高，牢固樹立了安全第一的思想。工作中，他們心系企業(yè)發(fā)展，關(guān)注分局安全，敢于敞開心扉，勇于揭示問題，體現(xiàn)了青年人“敢想、能為、求進(jìn)、爭(zhēng)先”的思想和品格。對(duì)于青工思想上存在的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和片面看法，以及提出的有關(guān)干部、管理等方面的不同意見，也應(yīng)該引發(fā)我們對(duì)加強(qiáng)青工教育、強(qiáng)化干部作用、優(yōu)化安全管理的重新思考。

（三）、青年職工素質(zhì)狀況分析

職工素質(zhì)高低是確保安全生產(chǎn)的重要因素，分析我分局青工素質(zhì)特點(diǎn)，主要有以下三個(gè)方面：

1、用工制度改革，使青工文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。自鐵路企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)用工制度改革，取消退休頂替接班制度以來，我分局青年職工在數(shù)量上雖呈逐年下降趨勢(shì)，但青工隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中技以上文化程度青工占較大比重。調(diào)查顯示，在運(yùn)輸系統(tǒng)10409名青年職工中，技校以上文化程度青工占55.8%，其中，中專以上的占21.4%，大專以上的占8.9%。與5年前相比增長(zhǎng)了32.6%。主要原因是近年來，分局嚴(yán)把用工素質(zhì)關(guān)，除接收部分大中專院校畢業(yè)生外，對(duì)于每年新接的轉(zhuǎn)業(yè)新兵，也必須經(jīng)過三年的技校學(xué)習(xí)方可上崗，由此大大提高了青年職工的整體素質(zhì)，使青工隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是黨、團(tuán)員青工占較大比重。近年來，分局各級(jí)黨團(tuán)組織本著積極地、有計(jì)劃地在一線崗位青工中發(fā)展黨團(tuán)員的原則，嚴(yán)格組織考察，加大教育培養(yǎng)力度，使一大批先進(jìn)青工光榮地加入了黨團(tuán)組織，并在其中發(fā)揮了模范帶頭作用。分局35歲以下青工當(dāng)中，黨員1216名，團(tuán)員2365名，分別占青工總數(shù)的11.7%和22.7%。

2、培訓(xùn)力度加大，使青工業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高。近年來，分局黨政工團(tuán)各級(jí)組織把提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、治本工程，通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式等多種手段，提高職工保安全本領(lǐng)，特別通過開展群眾性技術(shù)演練活動(dòng)，使青工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大幅度提高。剖析齊機(jī)、齊站、齊電三個(gè)單位，有這樣幾組數(shù)字：在2003年開展的“檔級(jí)對(duì)等、崗職相符”考試中，青年職工及格率達(dá)到98.2%，優(yōu)秀率達(dá)24.6%，有87名青工崗位工資晉升一級(jí)；在三個(gè)單位不同階段組織的業(yè)務(wù)考試中，青年職工合格率均達(dá)到了98%以上；在連續(xù)五年的業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)比賽中，青年職工占參賽選手的86.5%，并先后有一大批青工榮獲局級(jí)以上技術(shù)能手稱號(hào)。我們認(rèn)為，青年職工業(yè)務(wù)素質(zhì)總體上能夠適應(yīng)安全工作需要，并在對(duì)技術(shù)理論掌握、部分工種操作實(shí)踐上優(yōu)于其它職工，體現(xiàn)了青年職工的素質(zhì)特點(diǎn)。

3、技術(shù)設(shè)備更新，使青工自身優(yōu)勢(shì)得以展現(xiàn)。青年職工具有記憶力好、精力充沛、接受新事物快等特點(diǎn)，在鐵路科技進(jìn)步不斷創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)下，廣大青工對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)掌握，與其他職工相比，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在機(jī)務(wù)系統(tǒng)列車運(yùn)行裝置--93的投入使用、動(dòng)力機(jī)車換型，車輛系統(tǒng)工藝流水線改造、新設(shè)備投入運(yùn)用，電務(wù)系統(tǒng)提速道岔、十八點(diǎn)信息移頻自動(dòng)閉塞和自動(dòng)化駝峰等高新技術(shù)設(shè)備的學(xué)習(xí)和使用上，青年職工充分發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)、精力優(yōu)勢(shì)和求實(shí)創(chuàng)新精神，帶頭學(xué)、用心學(xué)，率先掌握了新技術(shù)設(shè)備的基本原理、操作方法，成為新技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人，發(fā)揮了重要作用。

問題主要有三個(gè)方面：

1、對(duì)待學(xué)習(xí)興趣不濃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分團(tuán)青對(duì)待日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)態(tài)度不積極，認(rèn)識(shí)有偏差。有的青工認(rèn)為，運(yùn)輸崗位多數(shù)是熟練工種，不用死學(xué)規(guī)章，靠時(shí)間積累，素質(zhì)自然會(huì)提高；有的認(rèn)為本崗位工作技術(shù)含量低，反反復(fù)復(fù)就那么點(diǎn)事，沒什么可學(xué)的；有的認(rèn)為規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)很高，在實(shí)際應(yīng)用中很難做到，學(xué)會(huì)了也用不上，不愿學(xué)習(xí)等等。

2、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)?！袄碚摽荚囉杏?、實(shí)做經(jīng)驗(yàn)不足”是青工技術(shù)素質(zhì)的一大特點(diǎn)。調(diào)查中青工普遍反映，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)做上缺乏經(jīng)驗(yàn)，特別是遇有非正常情況下處理故障、執(zhí)行作業(yè)時(shí)，更顯經(jīng)驗(yàn)不足。從年初以來青工發(fā)生的各類事件分析中，也不難看出，因缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的行車事件占總數(shù)的38%。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。部分單位職工教育工作導(dǎo)向偏差，重理論、輕實(shí)做，重尖子、輕全員現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致廣大青工業(yè)務(wù)水平參差不齊。近日，從分局車輛系統(tǒng)技術(shù)表演賽中可以看出，由于在參賽方式上，由過去選尖子參賽為抽考指名參加，使得技術(shù)比賽呈現(xiàn)另一番結(jié)局。56名參賽選手，理論考試平均分?jǐn)?shù)72.6分，實(shí)做比賽有14人達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。比賽不僅賽出了差距，也為我們加強(qiáng)全員性職工教育工作提出了新的課題。

（四）、青年職工作用情況分析

總體上看，青年職工以其自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

1、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，青年人發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)。青年職工具有他人不可比擬的體力優(yōu)勢(shì)，對(duì)此，分局團(tuán)委在全分局組建了346支青年突擊隊(duì)，以嚴(yán)密的組織制度和多樣的活動(dòng)方式，在搶裝搶卸、刨冰除雪、搶修機(jī)車、施工作業(yè)、設(shè)備維修、職場(chǎng)改造等任務(wù)面前，主動(dòng)出擊，沖鋒陷陣，發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也把青工隊(duì)伍當(dāng)作解決生產(chǎn)關(guān)鍵的骨干力量，遇有急難險(xiǎn)重任務(wù)，首先想到的是廣大青年。在日常生產(chǎn)活動(dòng)中，青年職工能夠主動(dòng)的承擔(dān)起相對(duì)繁重的生產(chǎn)任務(wù)，受到了其他職工的贊揚(yáng)。

2、在運(yùn)輸一線關(guān)鍵崗位，青年人發(fā)揮了骨干作用。從青工分布上可以看出，廣大青工78.4%工作在運(yùn)輸一線，在機(jī)車乘務(wù)員、車站調(diào)車組、工務(wù)的養(yǎng)路到電務(wù)的中修、現(xiàn)場(chǎng)以及車輛的檢車員等關(guān)鍵崗位和主要工種，都有青年職工工作的身影。此外，全分局現(xiàn)有青年班組50個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)班組3個(gè)，省部級(jí)青年文明號(hào)班組9個(gè)，局級(jí)青年文明號(hào)班組8個(gè)，各級(jí)文明號(hào)班組分布在全分局各個(gè)領(lǐng)域，在安全管理、班組自控等方面創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起到了帶頭示范作用。

3、在安全生產(chǎn)非常時(shí)期，青年人擔(dān)負(fù)了重要責(zé)任。青年職工具有反應(yīng)迅速、思維敏捷的特點(diǎn)，在分局發(fā)生“4.20”事故以及安全生產(chǎn)出現(xiàn)波動(dòng)等非常時(shí)期，青年職工往往觸角最敏感，他們首先意識(shí)到自己該做什么、不該做什么，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在今年第二季度安全整頓、反思活動(dòng)期間，青工“兩違”比例較第一季度有明顯下降。此外，在分局改革措施出臺(tái)，生產(chǎn)布局調(diào)整的非常時(shí)期，廣大青工用實(shí)際行動(dòng)支持改革，響應(yīng)號(hào)召，在分局政策引導(dǎo)下，許多青工舉家遷移到新的地區(qū)，適應(yīng)新的環(huán)境、新的崗位，為深化改革做出了貢獻(xiàn)。

問題有四點(diǎn)：

1、工資收入與付出勞動(dòng)的反差，使青工思想不夠穩(wěn)定。這次調(diào)研，我們以問卷調(diào)查的方式，在問卷上開辟了“牢騷網(wǎng)站”專欄，就是要給青工一次宣泄委屈、牢騷和怨氣的機(jī)會(huì)。其調(diào)查結(jié)果令我們感嘆，竟有88%的青工傾訴同一個(gè)問題：工資收入太低，付出與回報(bào)不成正比。很多青工直言道：“現(xiàn)在管理越來越嚴(yán)，我們的壓力越來越大，青年職工承擔(dān)的責(zé)任也越來越重，可是與其他職工相比，我們每月五、六百元錢的那點(diǎn)微薄收入怎么能與勞動(dòng)的付出成正比？長(zhǎng)期下去，我們的思想怎能穩(wěn)定？工作積極性何以調(diào)動(dòng)？保安全豈不是一句空話？”調(diào)查走訪中，青工一致認(rèn)為，解決這一問題，一要靠企業(yè)增收創(chuàng)效，二要加快工資制度改革，建立起公平合理、運(yùn)作有效的分配機(jī)制，真正體現(xiàn)按勞取酬、以崗計(jì)酬、多勞多得的分配方式，調(diào)動(dòng)起廣大青工的工作積極性，為安全生產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn)。

2、青工“兩違”雖有減少但仍大量存在。近年來，青年職工發(fā)生“兩違”比例有所減少，并且按照青工數(shù)量比率計(jì)算的話，相對(duì)少于其他職工。以齊機(jī)為例，齊機(jī)青工總數(shù)占職工總數(shù)的43.5%，今年一、二季度考核中，青工發(fā)生“兩違”和脫標(biāo)比例占全段總數(shù)的11.5%，運(yùn)用車間青工占車間總?cè)藬?shù)的29.8%，從每月“兩違”的比例上看，青工僅占9.3%。但從保安全的角度出發(fā)，每一次違章都可能釀成一次大的事故。特別是調(diào)查中，廣大青工不加掩飾地說，未被發(fā)現(xiàn)的“兩違”現(xiàn)象仍然大量存在，對(duì)此，各級(jí)組織更不可掉以輕心。通過對(duì)齊機(jī)、齊輛、齊電、齊工四個(gè)單位上半年青工發(fā)生的403件“兩違”情況分析，其中A類“兩違”54件，占“兩違”總數(shù)的13.4%，B類145件，占總數(shù)的36%，C類兩違204件，占總數(shù)的50.6件；從發(fā)生“兩違”的原因上分析，主要有以下三點(diǎn)。一是僥幸心理，對(duì)危害性認(rèn)識(shí)不足；二是干慣了，不當(dāng)回事；三是圖省事，簡(jiǎn)化作業(yè)程序。

3、部分青工思想落后、技術(shù)薄弱，給安全生產(chǎn)帶來隱患。他們工作不思進(jìn)取，得過且過，對(duì)安全生產(chǎn)沒有足夠的重視。思想上麻痹大意，工作中慣性違章，始終處在事故的邊緣；部分青工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)崗位需要。特別是剛?cè)肼返那喙ぃぷ鳠崆楹芨?，但缺乏?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇有非正常情況作業(yè)時(shí)，不能獨(dú)立應(yīng)對(duì)；有的青工思想不夠穩(wěn)定，容易受客觀環(huán)境變化影響，遇事思想波動(dòng)較大，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

4、部分黨、團(tuán)員模范作用不突出，缺乏影響力。有的青年黨員和共青團(tuán)員不注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自我要求不嚴(yán)，工作中起不到應(yīng)有的模范帶頭作用，分析1--6月份青工“兩違”情況，其中，黨、團(tuán)員“兩違”發(fā)生率分別占12%和16%，雖然比例不大，但在群眾中造成了很不好的負(fù)面影響。

三、調(diào)研后的幾點(diǎn)啟示

1、青年是保安全的重要力量，只有重視青年、贏得青年，才能把握工作上的主動(dòng)權(quán)。江總書記曾指出：“贏得青年，就贏得了希望和未來”。在企業(yè)中，青年以其“敢想、能為、求進(jìn)、爭(zhēng)先”的品格特點(diǎn)，成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步一支不可替代的重要力量。當(dāng)前，在鐵路安全責(zé)任日漸加重的形勢(shì)下，擁有和掌握一支敢打硬拚、精干有為的青年保安全大軍，是企業(yè)的財(cái)富之本、力量之源。各級(jí)黨政組織都應(yīng)把加強(qiáng)青年職工隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、希望工程、治本工程，了解青年所想，關(guān)注青年所需，指導(dǎo)青年所為，在重視與支持中促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)，在教育和帶領(lǐng)下，確保青年作用有效發(fā)揮，最大限度地挖掘青年內(nèi)在潛力，調(diào)動(dòng)廣大青工生產(chǎn)工作積極性，為分局安全生產(chǎn)做出更大貢獻(xiàn)。

2、只有從職工思想和工作實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性制定安全措施，才能增強(qiáng)管理工作的有效性。一線職工是分局安全大門的直接守衛(wèi)者，一線崗位是落實(shí)安全管理措施的終端，任何安全措施的制定和落實(shí)都應(yīng)圍繞一線崗位和職工實(shí)際來展開。我們感到，對(duì)于部分職工提出的涉及安全管理、干部作用等方面的不同意見，應(yīng)該引起各級(jí)管理者的重視和思考。從事物發(fā)展的規(guī)律上看，一項(xiàng)制度、一個(gè)辦法執(zhí)行久了，必然會(huì)產(chǎn)生某些方面的負(fù)效應(yīng)，這就需要各級(jí)干部要深入基層，充分聽取職工群眾的意見呼聲，從現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)原有的措施辦法進(jìn)行修改完善，使各項(xiàng)制度辦法更加合理，落實(shí)更加有效。

3、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，必須與過細(xì)的思想工作有機(jī)結(jié)合，努力營(yíng)造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的保安全工作氛圍。我們認(rèn)為，有效管理的結(jié)果應(yīng)該是干部職工精神集中、思想穩(wěn)定、主動(dòng)盡責(zé)、工作到位，高度緊張的精神狀態(tài)不僅違背了我們的管理初衷，也不利于安全生產(chǎn)。調(diào)研中，青工普遍感到工作緊張，壓力過大，這需要我們做認(rèn)真的思考：是真的管理過嚴(yán)，還是嚴(yán)管過程中思想工作不到位，造成職工的不理解？我們感到，答案應(yīng)該是后者。緩解職工的緊張情緒，要求我們不僅要調(diào)整管理過程中的不合理因素，更重要的是用過細(xì)的思想工作化解職工心中的疑惑，緩解職工思想上的壓力，讓廣大職工正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)是愛、松是害的深刻道理，正確理解從嚴(yán)管理是解決現(xiàn)實(shí)安全問題的重要手段，是實(shí)現(xiàn)安全有序可控，基本穩(wěn)定的必然過程，努力在干部職工中營(yíng)造出一種“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好工作氛圍，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的思想保證。

4、必須堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)理念，把加強(qiáng)職工培訓(xùn)當(dāng)作治本工程，靠“提素”保安全。在影響安全生產(chǎn)的諸要素中，人是最根本、最活躍的要素之一，路局安全管理辦法把人員素質(zhì)當(dāng)作基本要素，足以說明它對(duì)安全生產(chǎn)的極端重要性。調(diào)研中的大量事實(shí)表明，加強(qiáng)職工思想教育，對(duì)于增強(qiáng)廣大職工保安全責(zé)任意識(shí)，激發(fā)他們保安全的工作熱情具有重要作用；加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，對(duì)于提高職工非正常情況下處理問題能力，有效防止各類事故產(chǎn)生重要作用，而對(duì)于各級(jí)管理干部，必須把提高自身業(yè)務(wù)能力和管理水平當(dāng)作重點(diǎn)，把切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)當(dāng)作重點(diǎn)，把靈活運(yùn)用工作方法當(dāng)作重點(diǎn)，在實(shí)際工作中提高自身素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)安全工作需要。

四、對(duì)策及建議

針對(duì)青工思想特點(diǎn)和工作實(shí)際，提出如下對(duì)策建議：

1、加強(qiáng)教育，牢固青工保安全思想防線。共青團(tuán)組織作為先進(jìn)青年的群眾組織，在青工思想教育上不僅肩負(fù)著重要責(zé)任，也有其自身的組織優(yōu)勢(shì)。要針對(duì)這次調(diào)查結(jié)果，認(rèn)真梳理青工安全思想上存在的各類問題，以增強(qiáng)青工保安全責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，廣泛開展“安全第一”的思想教育活動(dòng)。一是要針對(duì)實(shí)際，開展系統(tǒng)教育。通過舉辦安全演講賽、事故圖片展、當(dāng)事人現(xiàn)身說法、出事故算賬對(duì)比等活動(dòng)，向青工灌輸“安全第一”、“安全生產(chǎn)我有責(zé)”、“在崗一分鐘，負(fù)責(zé)60秒”等思想，不斷增強(qiáng)保安全責(zé)任意識(shí)。二是掌握方法，開展專題教育。針對(duì)因客觀因素、個(gè)性事件引起的青工思想波動(dòng)等，團(tuán)組織要通過走訪談心、個(gè)別談話等方式，開展專題教育，化解矛盾，理順情緒，穩(wěn)定青工思想。三是突出重點(diǎn)，開展后進(jìn)保幫。要集中一段時(shí)間，開展全方位調(diào)查摸底工作，對(duì)“三種人”，即：安全上的危險(xiǎn)人、紀(jì)律上的松散人、技術(shù)上的薄弱人進(jìn)行個(gè)別教育，層層建立安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)控制，確保萬無一失。

篇（2）

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）04-0056-02

1 引言

“十五”時(shí)期，政府采取了一系列重大措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)過各方面的共同努力，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。但是我國(guó)的安全生產(chǎn)總體情況依然嚴(yán)峻，特大、重大傷亡事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。煤礦行業(yè)、建筑業(yè)、一般商貿(mào)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的安全生產(chǎn)事故占各類安全生產(chǎn)事故的90％以上，提高以上4個(gè)重要行業(yè)的安全生產(chǎn)水平需要采取多方面的措施，而客觀的對(duì)行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)同行業(yè)不同地區(qū)以及同行業(yè)不同企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況做個(gè)比較，有利于行業(yè)相關(guān)部門及時(shí)查漏補(bǔ)缺，對(duì)癥下藥，采取有效措施，以減少事故的發(fā)生，提高整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，從而促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)的發(fā)展。

2 重要行業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)的目的及意義

為安全生產(chǎn)管理部門對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)（排行榜）提供依據(jù)；企業(yè)更準(zhǔn)確的了解自身安全生產(chǎn)狀況和行業(yè)中所處位置；動(dòng)態(tài)的反映行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)水平的變化，有利于行業(yè)（企業(yè)）采取更有效的安全生產(chǎn)措施；滿足安全生產(chǎn)管理部門對(duì)行業(yè)（企業(yè)）的安全生產(chǎn)考核要求；以及行業(yè)（企業(yè)）對(duì)下屬單位的考核要求；有利于企業(yè)在行業(yè)內(nèi)形成安全生產(chǎn)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展。

3 事故綜合當(dāng)量指數(shù)及其特點(diǎn)

3.1 事故綜合當(dāng)量指數(shù)

事故綜合當(dāng)量指數(shù)：事故當(dāng)量指標(biāo)的綜合函數(shù)，將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)事故指標(biāo)綜合計(jì)算，綜合反映某個(gè)地區(qū)、行業(yè)的安全綜合狀況。基本定義是：

式中：f－死亡率指標(biāo)；b－受傷率指標(biāo)；r－職業(yè)病發(fā)生病率指標(biāo)；l－損失率指標(biāo)；P－人員指標(biāo)；G－GDP指標(biāo)；Di－指標(biāo)修正系數(shù)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平（人均GDP）、行業(yè)結(jié)構(gòu)（從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比例）、勞動(dòng)生產(chǎn)率或完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃率等確定；Xi－考核或評(píng)價(jià)依據(jù)的第i項(xiàng)事故指標(biāo)；Xi綜合－考核或評(píng)價(jià)依據(jù)的第i項(xiàng)區(qū)域或行業(yè)平均（背景）事故指標(biāo)；n－參與測(cè)量事故綜合當(dāng)量指數(shù)的指標(biāo)數(shù)。

3.2 事故綜合當(dāng)量指數(shù)的特點(diǎn)

事故綜合當(dāng)量指數(shù)具有無量綱性、相對(duì)性的特點(diǎn)，可以滿足企業(yè)（行業(yè)）間、地區(qū)間的安全生產(chǎn)狀況的比較和排行。安全生產(chǎn)事故的基本要素為死亡、受傷、職業(yè)病和經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)，事故綜合指數(shù)能夠涵蓋事故的所有因素及所有事故指標(biāo)，因此，事故綜合當(dāng)量指數(shù)理論完全能夠滿足對(duì)行業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)綜合狀況評(píng)價(jià)的目的及要求。

4 重要行業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)

應(yīng)用事故綜合當(dāng)量指數(shù)模型和行業(yè)特征來進(jìn)行行業(yè)排行榜的設(shè)計(jì)，綜合考慮絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)，死亡人數(shù)和傷害人數(shù)，損失工時(shí)和事故損失的影響，采用各行業(yè)相對(duì)流行和適合的指標(biāo)，具體排行方案設(shè)計(jì)如下：

4.1 煤礦行業(yè)評(píng)價(jià)方案

(1)方案一。

指標(biāo)選擇：事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、百萬工時(shí)傷害頻率、10萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率。

方案特點(diǎn)：各指標(biāo)反映的相對(duì)獨(dú)立、也相對(duì)全面，從事故起數(shù)、傷害、死亡、產(chǎn)值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當(dāng)量指數(shù)結(jié)果排序。該五項(xiàng)指標(biāo)綜合反映了絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)的影響，且數(shù)據(jù)之間不相互重復(fù)，具有各個(gè)行業(yè)通用的優(yōu)點(diǎn)。但是絕對(duì)指標(biāo)進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，往往有一定局限性，容易形成經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人口越多的地區(qū)，事故亦多、安全狀況亦差的表象，而且本方案不能反映行業(yè)的特征和差異，因此，可以作為基本通用的排行方案。

(2)方案二。

指標(biāo)選擇：事故死亡人數(shù)、百萬噸煤死亡率、億元產(chǎn)值死亡率、10萬人死亡率、千人負(fù)傷率。

方案特點(diǎn)：該五項(xiàng)指標(biāo)涵蓋了絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)人員、相對(duì)產(chǎn)值、相對(duì)產(chǎn)量的影響，具備煤炭行業(yè)特色，煤炭事故指標(biāo)被突出地顯示出來，且百萬噸煤死亡率、億元產(chǎn)值死亡率等指標(biāo)是煤炭行業(yè)常用的指標(biāo)，該方案能夠用來較好地反映煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

4.2 建筑行業(yè)評(píng)價(jià)方案

(1)方案一。指標(biāo)選擇：事故死亡人數(shù)、百萬工時(shí)傷害頻率、人均損失工日、千人負(fù)傷率、10萬人死亡率。

方案特點(diǎn)：主要基于建筑行業(yè)的特點(diǎn)，主要考慮相對(duì)人員傷亡的指標(biāo)，在這五個(gè)指標(biāo)中，一個(gè)絕對(duì)指標(biāo)，四個(gè)相對(duì)指標(biāo)，能比較合理地反映建筑施工的安全事故對(duì)人員的傷害，但是缺少了其它經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)值上的考慮。

(2)方案二。指標(biāo)選擇：億元產(chǎn)值死亡率、人均損失工日、千人負(fù)傷率、10萬人死亡率。

方案特點(diǎn)：綜合考慮又兼具行業(yè)特色，絕對(duì)指標(biāo)未參與測(cè)算；兼具人、損失工日、產(chǎn)值的影響，且相對(duì)人員指標(biāo)比重也未忽略，從而能綜合考慮地區(qū)差異，比較平衡。

(3）方案三。指標(biāo)選擇：全部事故起數(shù)、全部事故死亡人數(shù)、三級(jí)事故起數(shù)、三級(jí)事故死亡人數(shù)、百億元產(chǎn)值死亡率。

方案特點(diǎn)：以目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)指標(biāo)為排行參照指標(biāo)數(shù)據(jù)便于收集，且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)果更加可靠。且參考了建筑上的三級(jí)事故影響，比較實(shí)用方便。但考慮因素較少，著重死亡的人數(shù)，有一定的局限性。

4.3 一般商貿(mào)

(1)方案一。指標(biāo)選擇：事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、百萬工時(shí)傷害頻率、10萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率。

方案特點(diǎn)：該五項(xiàng)指標(biāo)綜合反映了絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)的影響，且數(shù)據(jù)之間不相互重復(fù)，具有各個(gè)行業(yè)通用的優(yōu)點(diǎn)，但是不具備行業(yè)專項(xiàng)排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。

(2)方案二。指標(biāo)選擇：經(jīng)濟(jì)損失量、億元產(chǎn)值死亡率、萬人損失率、人均損失工日、百萬工日傷害頻率、火災(zāi)10萬人死亡率。加入考慮了火災(zāi)的因素。

方案特點(diǎn)：從經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、損失工日、火災(zāi)死亡率等可以反映一般商貿(mào)的安全狀況，且絕對(duì)指標(biāo)一個(gè)，其余為相對(duì)指標(biāo)，均衡反映地區(qū)發(fā)展的差異。

4.4 交通行業(yè)

(1)方案一。指標(biāo)選擇：事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、百萬工時(shí)傷害頻率、10萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率。

方案特點(diǎn)：各指標(biāo)反映的相對(duì)獨(dú)立、也就相對(duì)全面，從事故起數(shù)、傷害、死亡、產(chǎn)值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當(dāng)量指數(shù)結(jié)果排序。

該五項(xiàng)指標(biāo)綜合反映了絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)的影響，且數(shù)據(jù)之間不相互重復(fù)，具有各個(gè)行業(yè)通用的優(yōu)點(diǎn)，但是不具備行業(yè)專項(xiàng)排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。

(2)方案二。指標(biāo)選擇：一般交通運(yùn)輸企業(yè)事故死亡人數(shù)、萬時(shí)死亡率、億客公里死亡率、萬車死亡率。對(duì)于民航得修正補(bǔ)充百萬架次事故率、萬時(shí)征候率變成六項(xiàng)指標(biāo)；對(duì)于鐵路修正補(bǔ)充百萬車次事故率、萬時(shí)事故率變?yōu)榱?xiàng)指標(biāo)。

方案特點(diǎn)：四項(xiàng)指標(biāo)具備鮮明的行業(yè)特色，但是綜合的道路交通，對(duì)于民航、鐵路進(jìn)行修正，加上行業(yè)指標(biāo)，最后進(jìn)行綜合當(dāng)量指數(shù)統(tǒng)計(jì)，排序。

(3)方案三。指標(biāo)選擇：道路報(bào)警亭達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急救援等待時(shí)間、道路監(jiān)視器配備率、一級(jí)公路覆蓋率、億客公里死亡率、萬車死亡率。

方案特點(diǎn)：從交通基礎(chǔ)設(shè)施和保障系統(tǒng)來反映與事故率的關(guān)系從交通事故基礎(chǔ)原因出發(fā)，歸納總結(jié)出指標(biāo)，從而反映各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和事故發(fā)生率的關(guān)系，進(jìn)行排行的時(shí)候更能使優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)地區(qū)劣勢(shì)，也就通過排行結(jié)果夸大了各地區(qū)交通設(shè)施情況的差異，達(dá)到提示和警示的作用。

5 應(yīng)用舉例

以建筑行業(yè)為例，全國(guó)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)值，對(duì)2005全國(guó)建筑事故統(tǒng)計(jì)應(yīng)用與建筑行業(yè)排行方案三，結(jié)果如下表。

注：2005年全國(guó)建筑事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于：中華人民共和國(guó)建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告（2005年度）》的通知 中附件三：2005年全國(guó)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)表。文號(hào)：建質(zhì)函【2006】68號(hào)

6 結(jié)論

(1) 評(píng)價(jià)方案能夠科學(xué)、客觀的反映各行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合狀況。

（2）評(píng)價(jià)結(jié)果反映了同行業(yè)不同地區(qū)或同行業(yè)不同企業(yè)之間的安全生產(chǎn)橫向?qū)Ρ惹闆r。

(3) 在應(yīng)用中可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的合理權(quán)重值，以得到更加科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

(4) 各評(píng)價(jià)雖然是針對(duì)不同行業(yè)設(shè)計(jì)的，但是對(duì)于評(píng)價(jià)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)總體的安全生產(chǎn)狀況也可有所借鑒。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

1 引言

"十五"時(shí)期，政府采取了一系列重大措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)過各方面的共同努力，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但是我國(guó)的安全生產(chǎn)總體情況依然嚴(yán)峻，特大、重大傷亡事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。煤礦行業(yè)、建筑業(yè)、一般商貿(mào)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的安全生產(chǎn)事故占各類安全生產(chǎn)事故的90％以上，提高以上4個(gè)重要行業(yè)的安全生產(chǎn)水平需要采取多方面的措施，而客觀的對(duì)行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)同行業(yè)不同地區(qū)以及同行業(yè)不同企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況做個(gè)比較，有利于行業(yè)相關(guān)部門及時(shí)查漏補(bǔ)缺，對(duì)癥下藥，采取有效措施，已減少事故的發(fā)生，提高整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平，從而促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)的發(fā)展。

2 重要行業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)的目的及意義

 為安全生產(chǎn)管理部門對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)（排行榜）提供依據(jù)；

 企業(yè)更準(zhǔn)確的了解自身安全生產(chǎn)狀況和行業(yè)中所處位置；

 動(dòng)態(tài)的反映行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)水平的變化；有利于行業(yè)（企業(yè)）采取更有效的安全生產(chǎn)措施；

 滿足安全生產(chǎn)管理部門對(duì)行業(yè)（企業(yè)）的安全生產(chǎn)考核要求，以及行業(yè)（企業(yè)）對(duì)下屬單位的考核要求，

 有利于企業(yè)在行業(yè)內(nèi)形成安全生產(chǎn)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展。

4事故綜合當(dāng)量指數(shù)及其特點(diǎn)

4．1 事故綜合當(dāng)量指數(shù)

事故綜合當(dāng)量指數(shù)：事故當(dāng)量指標(biāo)的綜合函數(shù)，將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)事故指標(biāo)綜合計(jì)算，綜合反映某個(gè)地區(qū)、行業(yè)的安全綜合狀況?；径x是：

K ＝F（f，b，r，l，P，G）

或＝[∑（Xi/Xi綜合）]×100/n

或＝[∑Di（Xi/Xi綜合）]×100/n

或＝[fP/fP綜合＋fG/fG綜合]×D×100/2

式中：f－死亡率指標(biāo)；b－受傷率指標(biāo)；r－職業(yè)病發(fā)生病率指標(biāo)；l－損失率指標(biāo)；P－人員指標(biāo)；G－GDP指標(biāo)；Di－指標(biāo)修正系數(shù)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平（人均GDP）、行業(yè)結(jié)構(gòu)（從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比例）、勞動(dòng)生產(chǎn)率或完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃率等確定；Xi－考核或評(píng)價(jià)依據(jù)的第i項(xiàng)事故指標(biāo)；Xi綜合－考核或評(píng)價(jià)依據(jù)的第i項(xiàng)區(qū)域或行業(yè)平均（背景）事故指標(biāo)；n－參與測(cè)量事故綜合當(dāng)量指數(shù)的指標(biāo)數(shù)。

4．2事故綜合當(dāng)量指數(shù)的特點(diǎn)

事故綜合當(dāng)量指數(shù)具有無量綱性、相對(duì)性的特點(diǎn)，可以滿足企業(yè)（行業(yè)）間、地區(qū)間的安全生產(chǎn)狀況的比較和排行。安全生產(chǎn)事故的基本要素為死亡、受傷、職業(yè)病和經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)，事故綜合指數(shù)能夠涵蓋事故的所有因素及所有事故指標(biāo)，因此，事故綜合當(dāng)量指數(shù)理論完全能夠滿足對(duì)行業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)綜合狀況評(píng)價(jià)的目的及要求。

5重要行業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)

應(yīng)用事故綜合當(dāng)量指數(shù)模型和行業(yè)特征來進(jìn)行行業(yè)排行榜的設(shè)計(jì)，綜合考慮絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)，死亡人數(shù)和傷害人數(shù)，損失工時(shí)和事故損失的影響，采用各行業(yè)相對(duì)流行和適合的指標(biāo)，具體排行方案設(shè)計(jì)如下：

5.1煤礦行業(yè)評(píng)價(jià)方案

1)方案一

指標(biāo)選擇：事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、百萬工時(shí)傷害頻率、10萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率

方案特點(diǎn)：各指標(biāo)反映的相對(duì)獨(dú)立、也相對(duì)全面，從事故起數(shù)、傷害、死亡、產(chǎn)值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當(dāng)量指數(shù)結(jié)果排序。該五項(xiàng)指標(biāo)綜合反映了絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)的影響，且數(shù)據(jù)之間不相互重復(fù)，具有各個(gè)行業(yè)通用的優(yōu)點(diǎn)，但是絕對(duì)指標(biāo)進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，往往有一定局限性，容易形成經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人口越多的地區(qū)，事故亦多、安全狀況亦差的表象，而且本方案不能反映行業(yè)的特征和差異，因此，可以作為基本通用的排行方案。

2)方案二

指標(biāo)選擇：事故死亡人數(shù)、百萬噸煤死亡率、億元產(chǎn)值死亡率、10萬人死亡率、千人負(fù)傷率。

方案特點(diǎn)：該五項(xiàng)指標(biāo)涵蓋了絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)人員、相對(duì)產(chǎn)值、相對(duì)產(chǎn)量的影響，具備煤炭行業(yè)特色，煤炭事故指標(biāo)被突出地顯示出來，且百萬噸煤死亡率、億元產(chǎn)值死亡率等指標(biāo)是煤炭行業(yè)常用的指標(biāo)，該方案能夠用來較好地反映煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，較好。

5.2建筑行業(yè)評(píng)價(jià)方案

1)方案一

指標(biāo)選擇：事故死亡人數(shù)、百萬工時(shí)傷害頻率、人均損失工日、千人負(fù)傷率、10萬人死亡率。

方案特點(diǎn)：主要基于建筑行業(yè)的特點(diǎn)，主要考慮相對(duì)人員傷亡的指標(biāo)，在這五個(gè)指標(biāo)中，一個(gè)絕對(duì)指標(biāo)，四個(gè)相對(duì)指標(biāo)，能比較合理地反映建筑施工的安全事故對(duì)人員的傷害，但是缺少了其它經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)值上的考慮。

2)方案二

指標(biāo)選擇：億元產(chǎn)值死亡率、人均損失工日、千人負(fù)傷率、10萬人死亡率。

方案特點(diǎn)：綜合考慮又兼具行業(yè)特色，絕對(duì)指標(biāo)未參與測(cè)算；兼具人、損失工日、產(chǎn)值的影響，且相對(duì)人員指標(biāo)比重也未忽略，從而能綜合考慮地區(qū)差異，比較平衡。

3）方案三

指標(biāo)選擇：全部事故起數(shù)、全部事故死亡人數(shù)、三級(jí)事故起數(shù)、三級(jí)事故死亡人數(shù)、百億元產(chǎn)值死亡率。

方案特點(diǎn)：以目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)指標(biāo)為排行參照指標(biāo)數(shù)據(jù)便于收集，且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)果更加可靠。且參考了建筑上的三級(jí)事故影響，比較實(shí)用方便。但考慮因素較少，著重死亡的人數(shù)，有一定的局限性。

5.3一般商貿(mào)

一般商貿(mào)行業(yè)主要不是高危行業(yè)，當(dāng)范圍廣、傷害類型多

1)方案一

指標(biāo)選擇：事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、百萬工時(shí)傷害頻率、10萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率。

方案特點(diǎn)：該五項(xiàng)指標(biāo)綜合反映了絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)的影響，且數(shù)據(jù)之間不相互重復(fù)，具有各個(gè)行業(yè)通用的優(yōu)點(diǎn)，但是不具備行業(yè)專項(xiàng)排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。

2)方案二

指標(biāo)選擇：經(jīng)濟(jì)損失量、億元產(chǎn)值死亡率、萬人損失率、人均損失工日、百萬工日傷害頻率、火災(zāi)10萬人死亡率。加入考慮了火災(zāi)的因素。

方案特點(diǎn)：從經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、損失工日、火災(zāi)死亡率等可以反映一般商貿(mào)的安全狀況，且絕對(duì)指標(biāo)一個(gè)，其余為相對(duì)指標(biāo)，均衡反映地區(qū)發(fā)展的差異。

5.4交通行業(yè)

1)方案一

指標(biāo)選擇：事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、百萬工時(shí)傷害頻率、10萬人死亡率、億元產(chǎn)值死亡率。

方案特點(diǎn)：各指標(biāo)反映的相對(duì)獨(dú)立、也就相對(duì)全面，從事故起數(shù)、傷害、死亡、產(chǎn)值的影響綜合反映了安全狀況，排行就按照綜合當(dāng)量指數(shù)結(jié)果排序。

該五項(xiàng)指標(biāo)綜合反映了絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)的影響，且數(shù)據(jù)之間不相互重復(fù)，具有各個(gè)行業(yè)通用的優(yōu)點(diǎn)，但是不具備行業(yè)專項(xiàng)排行的需要，因此，可以作為基本通用的排行方案。

2)方案二

指標(biāo)選擇：一般交通運(yùn)輸企業(yè)事故死亡人數(shù)、萬時(shí)死亡率、億客公里死亡率、萬車死亡率。對(duì)于民航得修正補(bǔ)充百萬架次事故率、萬時(shí)征候率變成六項(xiàng)指標(biāo)；對(duì)于鐵路修正補(bǔ)充百萬車次事故率、萬時(shí)事故率變?yōu)榱?xiàng)指標(biāo)。

方案特點(diǎn)：四項(xiàng)指標(biāo)具備鮮明的行業(yè)特色；但是綜合的道路交通，對(duì)于民航、鐵路進(jìn)行修正，加上行業(yè)指標(biāo)，最后進(jìn)行綜合當(dāng)量指數(shù)統(tǒng)計(jì)，排序。

3)方案三

指標(biāo)選擇：道路報(bào)警亭達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急救援等待時(shí)間、道路監(jiān)視器配備率、一級(jí)公路覆蓋率、億客公里死亡率、萬車死亡率。

方案特點(diǎn)：從交通基礎(chǔ)設(shè)施和保障系統(tǒng)來反映與事故率的關(guān)系從交通事故基礎(chǔ)原因出發(fā)，歸納總結(jié)出指標(biāo)，從而反映各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和事故發(fā)生率的關(guān)系，進(jìn)行排行的時(shí)候更能使優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)地區(qū)劣勢(shì)，也就通過排行結(jié)果夸大了各地區(qū)交通設(shè)施情況的差異，達(dá)到提示和警示的作用。

6 應(yīng)用舉例

以建筑行業(yè)為例，全國(guó)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)值，對(duì)2005全國(guó)建筑事故統(tǒng)計(jì)應(yīng)用與建筑行業(yè)排行方案三，結(jié)果如下表。

表 2005全國(guó)建筑事故統(tǒng)計(jì)表

地區(qū) 　 全部事故 三級(jí)事故 百億元產(chǎn)值死亡率（人/百億元） 五項(xiàng)指標(biāo)綜合當(dāng)量指數(shù)

綜合排序 事故起數(shù)（起） 死亡情況（人） 事故起數(shù)（起） 死亡情況（人）

標(biāo)準(zhǔn)值 36 43 3 12 3.43

山西省 1 4 5 0 0 0.63 8.23

江西省 2 16 17 0 0 3.13 35.04

重慶市 3 19 21 0 0 2.68 35.93

吉林省 4 18 18 0 0 3.71 40.00

湖南省 5 23 28 1 4 2.38 53.00

福建省 6 32 32 0 0 3.98 55.87

天津市 7 10 18 2 9 2.48 56.73

內(nèi)蒙區(qū) 8 14 18 1 4 4.91 58.13

寧夏區(qū) 9 8 10 0 0 9.00 61.59

西藏區(qū) 10 1 3 1 3 8.44 62.85

山東省 11 28 35 2 7 1.41 65.03

廣西區(qū) 12 27 28 0 0 6.83 67.83

湖北省 13 34 42 1 3 3.37 69.72

陜西省 14 28 32 1 4 5.39 75.18

海南省 15 8 8 0 0 13.45 86.62

河南省 16 26 35 3 10 3.31 86.72

河北省 17 41 44 2 6 3.47 86.80

安徽省 18 38 43 2 7 4.47 92.19

上海市 19 71 74 0 0 3.91 96.66

青海省 20 12 13 0 0 14.79 98.98

新疆區(qū) 21 35 37 0 0 10.78 99.51

北京市 22 60 71 1 8 3.75 108.21

浙江省 23 72 78 2 6 1.69 109.46

云南省 24 52 54 0 0 10.76 116.72

遼寧省 25 42 58 4 17 3.94 128.28

貴州省 26 33 38 1 4 14.59 134.43

黑龍江 27 49 58 3 9 10.13 148.29

甘肅省 28 35 42 2 7 15.20 152.61

四川省 29 51 72 4 22 4.87 153.55

廣東省 30 70 84 4 16 4.06 154.98

江蘇省 31 58 77 6 24 1.76 158.32

注：2005年全國(guó)建筑事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于：中華人民共和國(guó)建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告（2005年度）》的通知 中附件三：2005年全國(guó)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)表。 文號(hào)：建質(zhì)函【2006】68號(hào)

7 結(jié)論

(1) 評(píng)價(jià)方案能夠科學(xué)、客觀的反映各行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合狀況。

（2）評(píng)價(jià)結(jié)果點(diǎn)反映了同行業(yè)不同地區(qū)或同行業(yè)不同企業(yè)之間的安全生產(chǎn)橫向?qū)Ρ惹闆r。

(3) 在應(yīng)用中可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的合理權(quán)重值，以得到更加科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

(4) 各評(píng)價(jià)雖然是針對(duì)不同行業(yè)設(shè)計(jì)的，但是對(duì)于評(píng)價(jià)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)總體的安全生產(chǎn)狀況也可有所借鑒。

參考文獻(xiàn)

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［3］ 彭成. 世界主要國(guó)家職業(yè)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與安全狀況比較. 化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

［4］ 《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究》課題組. 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究綜合報(bào)告， 2003年2月.

［5］ 郭咸綱. G當(dāng)量—關(guān)于管理最優(yōu)境界理論的研究和探索. 廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

篇（4）

區(qū)政府成立區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳輝副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安消防大隊(duì)等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，并繼續(xù)邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員若干名參與考核工作。各街鎮(zhèn)和區(qū)直各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好考核迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。

二、考核內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院第165次、173次常務(wù)會(huì)議和省、市政府安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神的情況；

（二）各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)控制情況；

（三）安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作落實(shí)情況，安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度機(jī)制建設(shè)情況；

（四）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)、道路交通整治等安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)情況；

（五）全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況；

（六）開展“防火墻”工程、“五大活動(dòng)”、社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)、“清剿火患”行動(dòng)等消防安全工作情況；

（七）組織開展“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳日等宣傳活動(dòng)的情況。

三、考核方法和步驟

（一）考核采取“聽、看、查、議、評(píng)”相結(jié)合方法?？己私M逐條對(duì)照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評(píng)議，并針對(duì)考核檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患和問題提出整改意見，督促各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)整改。

（二）考核步驟：

篇（5）

在2005年前，我國(guó)煤炭行業(yè)安全事故頻頻發(fā)生。一年之內(nèi)多場(chǎng)大型事故發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員傷亡，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)是安全大國(guó)，面對(duì)這么嚴(yán)重的安全問題造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)家必定會(huì)采取行動(dòng)，整治安全問題。我國(guó)開始加大力度對(duì)高危煤炭進(jìn)行整治。安全隱患一天不消除就一天不生產(chǎn)。終于煤炭行業(yè)的安全問題得到了初步的解決。但由于我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，技術(shù)及地質(zhì)等客觀原因?qū)е掳踩B劣問題沒有得到徹底解決，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。 

按照事故起因分類，總體來看，因瓦斯問題造成安全事故及人員傷亡的比重較大，所以防治瓦斯安全應(yīng)該放在首位。而其它因素造成的事故，其中由水災(zāi)及頂板事故相對(duì)比重較大?；馂?zāi)、運(yùn)輸、煤塵等因素或多或少存在。 

從根本導(dǎo)致事故的因素分析主要有一下幾個(gè)方面： 

（1）地質(zhì)條件因素。我國(guó)遼闊土地，地質(zhì)分布，地質(zhì)條件不盡相同，地質(zhì)煤層條件復(fù)雜，高瓦斯礦井居多，透氣性差，瓦斯在密閉空間內(nèi)難以提前抽??；所以進(jìn)行煤礦開采時(shí)，由于這種地質(zhì)條件，應(yīng)力條件以及地下瓦斯分布和流動(dòng)情況無法提前預(yù)估。極大增加了開采難度，導(dǎo)致開采時(shí)產(chǎn)生瓦斯事故，盲目開采無疑會(huì)導(dǎo)致事故的大增。所以如何防治瓦斯問題，降低煤礦瓦斯事故是不斷去研究思考的問題。 

（2）經(jīng)濟(jì)效益促使生產(chǎn)者降低成本從而降低安全投入。大環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都希望自身利益最大化。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，而違背了經(jīng)濟(jì)本身質(zhì)量的保證，還要保證安全生產(chǎn)。減少安全投入的方式成為很多經(jīng)濟(jì)人使得自己經(jīng)濟(jì)最大化的途徑。 

（3）管理層人員以及一線工作人員自身專業(yè)素質(zhì)，專業(yè)水平有待提高。一線工作人員作為煤礦身邊及煤礦安全的基本。礦上領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)，指揮都預(yù)示著整體煤礦發(fā)展的方向，很多工人及基層管理人員專業(yè)水平欠缺，技能水平不足。從根本上不重視安全問題，覺得有無安全并未對(duì)產(chǎn)業(yè)及個(gè)人有什么樣的影響，其實(shí)造成了重大的安全隱患。而很多領(lǐng)導(dǎo)方向不正確，理念不正確，注重生產(chǎn)，忽視安全問題。但是出現(xiàn)問題，就是安全隱患的大問題。 

（4）社會(huì)環(huán)境因素間接引起。在社會(huì)大環(huán)境來看，煤礦行業(yè)就是高危行業(yè)，所以人們本身就很懼怕，膽怯。這就導(dǎo)致了很多不安全行動(dòng)，無法正確的安全預(yù)防。久而久之，安全隱患日益嚴(yán)重，到達(dá)不可收拾的局面。相反，而這些安全事故的誘因又成為人身不安全的條件，事故主要由兩個(gè)方面造成，一是不安全生產(chǎn)，二是生產(chǎn)不專業(yè)。也就是說事故的出現(xiàn)是工作上出現(xiàn)隱患，在加上人為的不安全因素造成了事故的發(fā)生。 

二、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)對(duì)策 

如何對(duì)待我國(guó)煤礦安全問題，以及解決安全問題的對(duì)策是我們需要思考的問題。針對(duì)瓦斯、突水、頂板這些事故多發(fā)的特征，經(jīng)過總結(jié)分析得到以下幾點(diǎn)對(duì)策： 

（1）國(guó)家應(yīng)針對(duì)煤礦等高危行業(yè)設(shè)置相應(yīng)的法律，完善與之相關(guān)的制度，并明確的指出安全生產(chǎn)各項(xiàng)嚴(yán)格要求。政府及相關(guān)部門應(yīng)加上管理，對(duì)煤礦生產(chǎn)情況加強(qiáng)監(jiān)督，用法律手段，立法形式建立完善煤礦安全監(jiān)督體制。要想煤礦行業(yè)生產(chǎn)安全得到解決，那么最根本的辦法就是依法生產(chǎn)，依法管理，依法監(jiān)察。 

（2）根據(jù)情況適當(dāng)加大煤礦安全投入。煤礦產(chǎn)業(yè)重要責(zé)任就是保證生產(chǎn)安全，要想保障生產(chǎn)安全，無疑是要根據(jù)具體情況來保障安全投入。要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求，確定能夠保障安全生產(chǎn)的費(fèi)用支出，并且有能力提高安全保障。 

（3）培訓(xùn)員工安全生產(chǎn)專業(yè)素質(zhì)。煤礦員工自身缺少安全培訓(xùn)，生產(chǎn)安全知識(shí)欠缺，如何保證生產(chǎn)安全完全不了解，出現(xiàn)問題擔(dān)心，膽怯，懼怕，不匯報(bào)；導(dǎo)致安全問題很難保證。針對(duì)這個(gè)問題，要加強(qiáng)對(duì)員工安全知識(shí)要求，提高員工專業(yè)知識(shí)，專業(yè)技術(shù)，降低對(duì)安全問題的恐懼，熟知解決問題的方式。通過實(shí)際案例對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)講解，進(jìn)行模擬演練，將員工在安全知識(shí)與技術(shù)與具體事例相結(jié)合。增強(qiáng)員工專業(yè)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，保障產(chǎn)業(yè)安全也是保障自己人身安全。 

（4）學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 

很多發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我們不妨借鑒。運(yùn)用包含整理（SEIRI）、整治（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）的“五S現(xiàn)場(chǎng)管理法”，具體化、系統(tǒng)化地將安全水平提高上來，以獲得更好的效果，我們將這些經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過來用到安全生產(chǎn)中去，保證質(zhì)量的同時(shí)更重要的是保證安全的問題。 

三、實(shí)現(xiàn)安全管理政策 

安全高于一切，對(duì)待煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)，建立安全管理政策是保障安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。在安全管理理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)。形成完整系統(tǒng)，一體化的標(biāo)準(zhǔn)安全管理體制。 

（1）標(biāo)準(zhǔn)工作程序閉環(huán)。以時(shí)間為單位，以此形成作業(yè)閉環(huán)。做到一天，一周，一月，一年閉環(huán)系統(tǒng)。即組織會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督察、完善程序、會(huì)議反饋、貫徹落實(shí)。 

（2）目標(biāo)分解。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)近期計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的管理。整體為動(dòng)機(jī)目標(biāo)，分解目標(biāo)，反饋目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，獎(jiǎng)懲政策。 

（3）隱患管理。從發(fā)現(xiàn)隱患到檢查隱患，最后隱患消除形成閉環(huán)。隱患排查、分類整理、進(jìn)行整改、審查監(jiān)督、反饋情況。煤礦管理人員及煤礦安全監(jiān)督人員每天檢查各種隱患，將每一檢查過的隱患系統(tǒng)輸入，及時(shí)報(bào)告，將發(fā)現(xiàn)的隱患系統(tǒng)輸入計(jì)算機(jī)。在第一時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)班組開會(huì)商討，組織人員消除隱患。 

（4）安全事故管理。發(fā)生事故我們要整體做好萬全補(bǔ)救措施，從整體事發(fā)周期形成閉環(huán)。即事故報(bào)告，事故分析，事故處理，事故報(bào)告，事故預(yù)防。把傷害及損失降低到最小，做好補(bǔ)救及防范工作。 

四、結(jié)語 

我國(guó)作為安全大國(guó)，安全是重中之重。關(guān)乎個(gè)人的安危和一個(gè)家庭的幸福。在生產(chǎn)安全方面我們要對(duì)煤礦企業(yè)提出要求。安全是社會(huì)的保障，安全是尋求發(fā)展的基本。因?yàn)榘踩拍芊€(wěn)定，因?yàn)榉€(wěn)定才能發(fā)展。因此，在煤礦產(chǎn)業(yè)中最重要的是保障安全生產(chǎn)，無論是領(lǐng)導(dǎo)，管理人員，還是一線工作者，都要從根本思想意識(shí)到安全的重要性。 

[參考文獻(xiàn)] 

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[2]王福厚，張軍.遠(yuǎn)距離下保護(hù)展開采煤工作面瓦斯治理技術(shù)[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2008，（09）. 

篇（6）

區(qū)位于東北郊，是的老化工業(yè)基地，轄區(qū)內(nèi)有金陵石化、港華、百江等大型化工企業(yè)，目前轄區(qū)內(nèi)有工礦商貿(mào)企業(yè)3600多家，其中?；飞a(chǎn)企業(yè)27家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)400家，造船企業(yè)10家，非煤礦山2家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶202家，壓力管道使用單位122家，特種設(shè)備使用單位1000多家，在用特種設(shè)備1.7萬余臺(tái)。其中，?；方?jīng)營(yíng)主要集中在燕子磯、、靖安街道一帶，造船業(yè)主要集中在街道。

為適應(yīng)安全監(jiān)管形勢(shì)的需要，區(qū)政府不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入、隊(duì)伍建設(shè)。每年設(shè)立50萬專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)和隱患整改工作。今年將安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金增加到100萬元，同時(shí)要求各街道也增設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)基金，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。年，區(qū)安監(jiān)局成立，負(fù)責(zé)全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，安監(jiān)部門人員不斷擴(kuò)充。年成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)。年區(qū)委、區(qū)政府明確提出了要加強(qiáng)安監(jiān)力量的指導(dǎo)思想，區(qū)安監(jiān)局原有的3個(gè)科室調(diào)整為5個(gè)科室，新增?；饭芾砜坪吐殬I(yè)安全健康監(jiān)管科，同時(shí)人員編制由原來的6名，擴(kuò)充到現(xiàn)在的10名。近幾年，基層監(jiān)管力量也在不斷加強(qiáng)，年，轄區(qū)內(nèi)各街道均在經(jīng)濟(jì)科掛牌，設(shè)立了安監(jiān)科，各個(gè)社區(qū)（村）、42家?；髽I(yè)設(shè)立了專職安全員。今年以來，全區(qū)各街道安監(jiān)科由原來的掛牌機(jī)構(gòu)改為單獨(dú)設(shè)置，并增設(shè)科級(jí)職數(shù)1名。同時(shí)，在全區(qū)通過政府購(gòu)崗形式，招聘安全協(xié)管員，其中區(qū)安監(jiān)局4名，各街道根據(jù)監(jiān)管任務(wù)配備2-4名。目前，全區(qū)共有在崗安監(jiān)專職人員76人，其中區(qū)安監(jiān)局20人，街道27人，同時(shí)配備有29名安全協(xié)管員。此外，區(qū)安委會(huì)成員單位也由原來的10家擴(kuò)大到目前的33家，基本涵蓋了與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各個(gè)行業(yè)。當(dāng)前，全區(qū)安全監(jiān)管已形成區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)，各職能部門分工負(fù)責(zé)，街道屬地管理的格局。

二、目前安全監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障安全發(fā)展。一是落實(shí)責(zé)任。層層分解安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，在年初就生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全與各街道和有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。今年，區(qū)委、區(qū)政府在街道的月度打分考核中，首次將安全生產(chǎn)納入考核體系，專門設(shè)立安全生產(chǎn)分值，以考核推動(dòng)工作開展。區(qū)政府定期召開安全生產(chǎn)大會(huì)，及時(shí)在全區(qū)各個(gè)層面部署消防、交通、建筑、食品藥品等專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”和責(zé)任追究制，凸顯安全生產(chǎn)在全局工作中的重要地位。二是健全制度。去年底，專門出臺(tái)《推進(jìn)安全發(fā)展的意見》，從區(qū)級(jí)層面進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作機(jī)制。今年初，印發(fā)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》，進(jìn)一步明確33個(gè)職能部門、街道、園區(qū)（平臺(tái)）、村（社區(qū)）綜合監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目的前期論證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定。此外，今年仙林街道全面試點(diǎn)，開展了社會(huì)管理網(wǎng)格化工作，把安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格，形成了全社會(huì)共管共治的局面，取得了良好實(shí)效。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、住建、工商等職能部門，加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法。設(shè)立區(qū)級(jí)專家?guī)欤刚?qǐng)化工、消防、造船、建筑等方面專家參與全區(qū)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理、隱患查找等各方面工作，提高日常執(zhí)法的專業(yè)性。制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)部門職能，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

（二）強(qiáng)化日常管理，大力整治隱患。安監(jiān)部門始終將隱患排查治理作為有效防范和應(yīng)對(duì)事故最基本、最根本的手段，要求各街道和主管部門每年都必須不間斷的開展隱患排查治理行動(dòng)，并對(duì)排查出的安全隱患逐一分析梳理，落實(shí)責(zé)任、采取措施、規(guī)定時(shí)限，整改驗(yàn)收。對(duì)所確定的重點(diǎn)隱患，按照危險(xiǎn)程度、整改難度等因素分為市級(jí)和區(qū)級(jí)掛牌隱患，同時(shí)對(duì)等級(jí)隱患按“一企一檔，一患一檔”的要求，分別建立級(jí)別檔案，實(shí)行屬地反饋、動(dòng)態(tài)跟蹤，努力使重點(diǎn)隱患達(dá)到責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故，切實(shí)做到關(guān)口前移。近幾年來，陸續(xù)整改了十月軍校地質(zhì)災(zāi)害、邁皋橋燈光夜市、仙林老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金陵石化管廊等10余處市級(jí)掛牌重大安全隱患以及100多處區(qū)級(jí)掛牌隱患。在隱患整改過程中，逐步形成了一整套長(zhǎng)效監(jiān)管模式。去年，區(qū)政府專門制定出臺(tái)重點(diǎn)難點(diǎn)隱患整治方案，明確牽頭部門和參與部門，避免工作中的扯皮推諉。今年以來，按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，各部門、街道加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，高效推進(jìn)了一批新生隱患整改。

（三）注重綜合治理，提升安全本質(zhì)。一是突出基礎(chǔ)工作落實(shí)。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒?、職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)和專家檢查制度。在全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)中推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況定期報(bào)告制度。嚴(yán)格按照規(guī)定做好?；方?jīng)營(yíng)許可前期審查工作，邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、初審。對(duì)經(jīng)營(yíng)易制企業(yè)實(shí)行備案制度，建立“一企一檔”，嚴(yán)密掌握易制毒產(chǎn)品數(shù)量、流向等，杜絕流入非法渠道。每年組織煙花爆竹從業(yè)人員資格考試，嚴(yán)格按照要求對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行復(fù)審。對(duì)發(fā)證企業(yè)分類建檔，做到資料清晰，統(tǒng)一管理。今年專門設(shè)計(jì)出《船舶建造安全自查表》，在船企全面推行，規(guī)范企業(yè)自查。在水泥、家具制造等行業(yè)大力開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)工作。全面開展重大危險(xiǎn)源地理數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)工作，采集區(qū)域內(nèi)12家危險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)信息，進(jìn)行系統(tǒng)錄入，并將區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)一并納入系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管。積極開展地下管線普查，掌握轄區(qū)內(nèi)122家壓力管道使用單位詳細(xì)資料，對(duì)納入市壓力管道示范區(qū)的15家單位組織專業(yè)人員上門核查，確保管線資料準(zhǔn)確清晰。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治。按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)程度等因素，對(duì)危化企業(yè)進(jìn)行紅、橙、藍(lán)等級(jí)管理，強(qiáng)化?；髽I(yè)、重大危險(xiǎn)源、粉塵等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，加大檢查頻次和專家檢查項(xiàng)目。全面開展幕燕地區(qū)和金陵石化周邊地區(qū)綜合整治工作，僅去年一年就關(guān)停小化工企業(yè)50余家。每年組織造船業(yè)、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、校園安全、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)整改各種安全隱患，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，取得了明顯成效。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造安全氛圍。將開展安全宣傳教育作為提升安全監(jiān)管水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。克服轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)較多，人員流動(dòng)較大等困難，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等安全法律法規(guī)、職業(yè)病危害和預(yù)防、應(yīng)急救援等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大企業(yè)職工的安全技能和自我防護(hù)能力。每年組織各類培訓(xùn)10余期，培訓(xùn)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、安管人員達(dá)上千人。此外，在夏季高溫、雨雪天氣、重大節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開100多家化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，督促企業(yè)做好安全防范措施。二是開展宣傳活動(dòng)。每年舉辦“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，著力營(yíng)造安全文化氛圍，印發(fā)《社區(qū)居民安全知識(shí)匯編》，為企業(yè)免費(fèi)發(fā)放安全專業(yè)書籍。此外，各街道、部門也積極組織消防安全知識(shí)講座、森林防火演練、應(yīng)急疏散演練等，提高群眾的安全技能和知識(shí)。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題

盡管全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得一定成效，但隨著全區(qū)安全監(jiān)管形勢(shì)的日趨復(fù)雜，安監(jiān)工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）監(jiān)管層面。一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制尚未形成。盡管去年全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查完善了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是由于全區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)的階段，一些新建項(xiàng)目陸續(xù)開工，化工整治又導(dǎo)致一批企業(yè)關(guān)停，基礎(chǔ)信息處于動(dòng)態(tài)變化中，需要健全相關(guān)機(jī)制，及時(shí)更新。二是監(jiān)管手段方法尚顯落后。目前監(jiān)管方式仍然是采取現(xiàn)場(chǎng)檢查形式，監(jiān)管效果欠缺，部分非法違法行為在集中打擊過后存在死灰復(fù)燃，屢禁不止的情況。面對(duì)面廣量大的監(jiān)管對(duì)象，需要提升監(jiān)管手段，進(jìn)一步加大投入，采用科技手段，不斷完善重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控體系。同時(shí)在應(yīng)急體系建設(shè)上，尚未形成安全預(yù)警機(jī)制，需要強(qiáng)化應(yīng)急裝備、隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。三是監(jiān)管體制需進(jìn)一步理順。目前雖然明確了安全監(jiān)管各部門的職責(zé)，各專項(xiàng)整治的牽頭部門，但在實(shí)際運(yùn)作中，部門之間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、工作例會(huì)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，信息溝通，街道屬地監(jiān)管，部門行業(yè)監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)與配合不足，導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管空白等現(xiàn)象發(fā)生。如建筑工地監(jiān)管，無資質(zhì)生產(chǎn)的、未達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備監(jiān)管等，還需要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。

（二）企業(yè)層面。一是基礎(chǔ)薄弱。全區(qū)還存在不少城中村、棚戶區(qū)、“廠中廠”、“宅中廠”，隱藏一定的安全隱患；因規(guī)劃、選址、企業(yè)改制等歷史原因，企業(yè)安全生產(chǎn)“欠賬”較多，治理難度較大。二是企業(yè)主體責(zé)任沒完全落實(shí)，重效益，輕安全的現(xiàn)象仍然存在。特別是一些中小企業(yè)、個(gè)體工商戶，在利益面前，法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任成為寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，流于形式的“標(biāo)簽”，無視安全、被動(dòng)抓安全的現(xiàn)象還普遍存在。

（三）社會(huì)層面。一是由于地處城郊結(jié)合部，農(nóng)民工等外來人口較多，從業(yè)人員流動(dòng)性大，安全知識(shí)、技能匱乏，給加強(qiáng)安全監(jiān)管帶來一定難度。二是由于基層社會(huì)管理不到位，導(dǎo)致部分城中村違章搭建屢禁不止，造成大量消防隱患甚至“三合一”、“多合一”場(chǎng)所。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶因違章搭建無法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照形成非法經(jīng)營(yíng)。三是由于安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門，職能有分工，社會(huì)公眾對(duì)安全監(jiān)管分工不了解，導(dǎo)致監(jiān)管成本上升，需要輿論加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。社會(huì)輿論僅關(guān)注突發(fā)事件的報(bào)道，對(duì)安全基本常識(shí)、政策法規(guī)、緊急避險(xiǎn)知識(shí)等普及不足，造成公眾普遍安全素質(zhì)不高。

四、加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)督管理工作的若干思考與建議

當(dāng)前，階段性、運(yùn)動(dòng)式的大檢查只可以解決一個(gè)階段性問題，只可以保證暫時(shí)的安全。安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，是件易碎品。要想解決根本性的安全問題，確保不出問題，必須靠提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)本質(zhì)安全水平，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前隨著城市化進(jìn)程的加快，區(qū)的功能定位已經(jīng)從原來的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變?yōu)椤案背?、液晶光谷、智慧新區(qū)、和諧家園”，要提升區(qū)域綜合環(huán)境，就需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面在產(chǎn)業(yè)布局上，要引進(jìn)科技含量高，自動(dòng)控制程度高的本質(zhì)安全型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成規(guī)模化、規(guī)范化管理。同時(shí)要采取嚴(yán)格的源頭管控措施，牢牢把好項(xiàng)目審批、工程驗(yàn)收、安全設(shè)施“三同時(shí)”等安全關(guān)口，堅(jiān)決杜絕企業(yè)安全先天不足現(xiàn)象。另一方面，抓緊市關(guān)停整改“三高二低”的機(jī)遇，推動(dòng)烷基苯廠、金桐化工、佳和日化、金陵塑膠廠等大型化工企業(yè)和一批高風(fēng)險(xiǎn)小化工企業(yè)的搬遷與關(guān)停。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要做好原有化工企業(yè)搬遷過程中的安全監(jiān)管。充分利用區(qū)級(jí)專家?guī)熨Y源，對(duì)安全搬遷制定科學(xué)方案，確保整治過程中化工原料、生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)廠房、地下管線等安全移除，同時(shí)要做好從業(yè)人員再就業(yè)安置等工作，確保全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)過渡。

（二）加快提升監(jiān)管科技水平。在企業(yè)層面，對(duì)?；髽I(yè)要強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)連鎖保護(hù)、緊急停車、檢測(cè)報(bào)警等自動(dòng)化控制的技術(shù)改造，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、安全評(píng)估、報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援工作的監(jiān)管，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、危化品運(yùn)輸車船、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷提升企業(yè)安全監(jiān)管的信息化、科技化水平。在監(jiān)管層面，要加大投入，利用即將全面推廣的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)建立起全區(qū)安全監(jiān)管平臺(tái)，利用該平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)，預(yù)警信息。配齊、配足現(xiàn)代化的應(yīng)急裝備和應(yīng)急人員隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力。

篇（7）

1煤礦安全制約的因素

1.1客觀因素對(duì)于煤炭安全的影響

客觀因素是一個(gè)相對(duì)概念，這個(gè)概念是相對(duì)于主觀人為因素來說的。這里的客觀主要指的是采煤環(huán)境以及實(shí)際地質(zhì)環(huán)境對(duì)于安全的影響。因?yàn)榇蠖鄶?shù)煤炭開采都是地下工程，需要受到地質(zhì)環(huán)境和礦井環(huán)境影響，和地面工程存在著很大區(qū)別，這樣就使得很多問題難以被有效控制，正是這些因素的存在使得煤炭開采存在著很大的安全隱患，其中通風(fēng)系統(tǒng)控制就是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，為了能夠保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，就需要礦井作業(yè)環(huán)境滿足一些基礎(chǔ)條件。

1.1.1作業(yè)環(huán)境溫度現(xiàn)在煤炭開采的難度越來越大，而且煤炭開采的深度也越來越深，這樣就加大了煤礦的難度，煤炭開采深度越深，對(duì)于技術(shù)要求越高，其中一個(gè)因素就是溫度，隨著深度增加，往往礦井的溫度就會(huì)降低。在低溫條件下開展作業(yè)的難度就進(jìn)一步加大，會(huì)給施工人員帶來很大的干擾，同時(shí)過低的溫度會(huì)加大施工人員的身體負(fù)擔(dān)，一旦通過人體的極限就會(huì)影響煤炭采掘正常進(jìn)行，給系統(tǒng)運(yùn)行帶來很大的問題。

1.1.2作業(yè)環(huán)境瓦斯?jié)舛仍谙到y(tǒng)建立過程中，除了環(huán)境溫度是一個(gè)重要影響因素之外，瓦斯?jié)舛纫彩且粋€(gè)重要的因素。瓦斯?jié)舛群烷_采深度是呈現(xiàn)正比例的關(guān)系，如果開采深度過大，那么瓦斯的濃度會(huì)保持在一個(gè)很高的濃度值，這樣就可能在遇到一些外界因素時(shí)發(fā)生爆炸。因此這種情況下，對(duì)于作業(yè)的要求就一步提升，但是如何在高濃度的瓦斯環(huán)境中可以作業(yè)也是發(fā)展過程中一個(gè)重要的難題，如果工作開展不到位就會(huì)導(dǎo)致煤炭安全事故，威脅到相關(guān)施工人員的人身安全。

1.2主觀條件因素

主觀因素主要是指人為因素對(duì)于煤炭安全影響，一般主要是指施工人員自身的安全意識(shí)、煤炭企業(yè)安全管理重視程度以及相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)等等。很多安全事故產(chǎn)生的原因都是主觀因素造成的。因此如何更好提高安全管理和提高施工人員的綜合素質(zhì)是媒體企業(yè)發(fā)展需要面臨的重要難題。

1.2.1施工人員的整體素質(zhì)在進(jìn)行設(shè)備安裝、檢修和維護(hù)過程中，煤炭需要組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來開展相關(guān)工作。很多企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中都建立了自己的工作制度，往往都是存在著“老帶新、新練手”的情況，這樣很多人員由于相關(guān)理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的限制使得他們的工作沒有達(dá)到相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。這樣就可能導(dǎo)致設(shè)備工作存在著一定的問題，從而影響著系統(tǒng)正常工作和運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2.2施工人員的安全意識(shí)煤礦采掘工人大都沒有較高的學(xué)歷，通常由農(nóng)民工組成，造成了施工人員缺乏一定的安全意識(shí)，并沒有意識(shí)到采掘過程當(dāng)中有可能出現(xiàn)意外情況，對(duì)于各種化學(xué)元素的密度、濃度改變對(duì)自身的危害沒有相關(guān)概念，使得施工人員在進(jìn)行工作的時(shí)候，未能達(dá)到符合人身安全標(biāo)準(zhǔn)的水平。沒有意識(shí)到系統(tǒng)的完善對(duì)于整個(gè)施工來說的重要性，也沒意識(shí)到這是施工人員重要的安全保障。

1.2.3監(jiān)督工作的有效落實(shí)監(jiān)督工作的意義就是為了更好規(guī)劃相關(guān)人員的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的安全隱患問題，從而解決一些存在的安全隱患問題，更好指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此在煤炭企業(yè)建立科學(xué)高效的監(jiān)督制度就顯得至關(guān)重要。雖然我國(guó)很多煤炭企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中建立了完善的監(jiān)督制度，但是很多管理?xiàng)l例和管理制度并沒有很好的落實(shí)下去，很多條例沒有起到很好的約束和監(jiān)督作用，對(duì)于企業(yè)發(fā)展是十分不利的，導(dǎo)致很多施工人員沒有按照相關(guān)施工規(guī)范開展采煤作業(yè)，在開展安全管理過程中存在著失責(zé)，這樣對(duì)于企業(yè)發(fā)展是十分不利的。

2提高煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的幾點(diǎn)建議

2.1建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制

在開采過程中，瓦斯等有效氣體在滿足一定的條件下就會(huì)發(fā)生爆炸和泄露，具有很強(qiáng)的突發(fā)性和不確定性，這對(duì)于煤炭企業(yè)管理提出了更高的要求。這就需要企業(yè)在日常發(fā)展過程中需要建立一個(gè)完善的應(yīng)急處理機(jī)制，在事故的第一時(shí)間能夠制定相應(yīng)的解決方案，將事故的影響降到最低。很多煤炭企業(yè)都建立了信息系統(tǒng)對(duì)于相關(guān)事故的數(shù)據(jù)進(jìn)行了儲(chǔ)存和分析，這樣能夠通過對(duì)于之前事故的分析，總結(jié)教訓(xùn)和汲取經(jīng)驗(yàn)，更好促進(jìn)自身企業(yè)開展安全管理工作。但是，在應(yīng)用系統(tǒng)過程中還是存在著一定的問題。例如一些煤炭企業(yè)雖然建立了安全信息部門，而且配備有專門的信息管理人員，但是很多企業(yè)沒有重視云平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫的建立，只是加強(qiáng)了對(duì)于數(shù)據(jù)的搜集和存儲(chǔ)，但是缺乏對(duì)于數(shù)據(jù)背后規(guī)律的挖掘，這樣很難總結(jié)出具體的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，需要加強(qiáng)應(yīng)急處理機(jī)制的建立，需要政府、企業(yè)以及社會(huì)三方共同的努力，從而更好地開展安全管理工作。

2.2提升煤炭企業(yè)對(duì)安全管理的重視程度

企業(yè)只有切實(shí)意識(shí)到安全管理的重要性，才能更好地開展安全管理工作。很多企業(yè)對(duì)于安全管理工作重視不到位，認(rèn)為危險(xiǎn)離他們很遠(yuǎn)，并沒有在心理切實(shí)意識(shí)到安全管理的重要性。這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要加大宣傳安全管理的重要性，通過實(shí)際的案例來讓下面的員工意識(shí)到安全管理對(duì)于煤炭企業(yè)發(fā)展的重要性。要通過日常規(guī)范化培訓(xùn)是安全管理成為一種常態(tài)，切實(shí)讓每一人在平時(shí)工作過程中都要樹立安全意識(shí)，這樣在開展工作過程中才能夠更好地遵守相關(guān)的行為規(guī)范。

2.3完善責(zé)任追責(zé)制度

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度，全面消除各類隱患。政府的安全監(jiān)管只是輔助，而安全管理最終還是要企業(yè)自身重視。因此，安全監(jiān)管的實(shí)質(zhì)是不斷提高企業(yè)安全主體的意識(shí)，使企業(yè)能夠主動(dòng)執(zhí)行我國(guó)煤炭行業(yè)制定的相關(guān)安全生產(chǎn)條例。通過不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范特種作業(yè)許可證的實(shí)施，糾正“三違”現(xiàn)象。繼續(xù)對(duì)全員、各崗位開展“三級(jí)”安全培訓(xùn)教育，完善培訓(xùn)檔案建設(shè)。建立員工進(jìn)入公司的許可證制度，嚴(yán)格持有工作許可證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和技術(shù)工人的職業(yè)化、職業(yè)化等。此外，我們必須嚴(yán)格調(diào)查和處理事故，認(rèn)真追究事故責(zé)任。任何事故的發(fā)生都是安全管理工作失敗的表現(xiàn)，這種忽視生命的行為必須嚴(yán)肅對(duì)待。必須找出事情的因果關(guān)系，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要嚴(yán)肅追究每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的責(zé)任。

2.4管理模式方面

篇（8）

近年來，煤礦事故雖然得到了一定程度的遏制，但仍有幾起大型礦難的發(fā)生表明我國(guó)的煤礦生產(chǎn)安全問題依然令人堪憂。2010年3月28日，華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起重大透水事件，153人被困，經(jīng)全力搶救，115人獲救，遇難38人；2010年6月21日，河南平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，事故造成47人遇難；2013年3月12日，貴州省六盤水馬場(chǎng)煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事故造成21人遇難4人失蹤。上述事故充分表明我國(guó)目前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

1. 當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來， 我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢(shì)較好， 但是， 一些煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻， 究其原因， 主要有以下幾個(gè)方面：

1） 煤礦數(shù)量多， 整體安全水平低，違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2）基礎(chǔ)工作薄弱， 安全投入不足， 不能保障

3）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

4） 技術(shù)管理薄弱， 職工安全意識(shí)差。

5）某些領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡薄， 安全生產(chǎn)管理水平不高， 安全生產(chǎn)制度不完善。

2. 完善煤礦安全生產(chǎn)

2.1 加強(qiáng)煤礦事故機(jī)理與防治方法的研究

開展煤礦科技的基礎(chǔ)理論研究，揭示煤礦事故的致因和災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，摸清事故發(fā)生發(fā)展及演化過程，尋找防止事故發(fā)生的方法。以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)和頂板等為重點(diǎn)研究對(duì)象，開展瓦斯及煤塵爆炸機(jī)理、煤自然發(fā)火熱物理特性及火源點(diǎn)探測(cè)方法技術(shù)、礦井突水治理與預(yù)防技術(shù)、頂板管理與支護(hù)技術(shù)等。同時(shí)還要加大深井開采相關(guān)問題的技術(shù)研究。加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探工作，可以有效預(yù)防或避免類似事故的發(fā)生，對(duì)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)、增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力、提高經(jīng)濟(jì)效益非常重要。要加大探測(cè)方面的研究，綜合運(yùn)用各種聲、光、電磁輻射等現(xiàn)代探測(cè)技術(shù)手段，尋找最適合的探測(cè)方法，提高探測(cè)的精度。

煤礦企業(yè)要建立井下人員定位系統(tǒng)，確保事故發(fā)生后所有人員能及時(shí)有效的避險(xiǎn)； 同時(shí)還要建立避災(zāi)硐室等緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，為井下作業(yè)人員提供應(yīng)急的生存空間； 通過完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)，確保災(zāi)變時(shí)現(xiàn)在作業(yè)人員有充分的氧氣供應(yīng)，防止發(fā)生窒息事故發(fā)生； 同時(shí)還要建立供水施救系統(tǒng)，在災(zāi)變后為井下人員清潔水源或必要的營(yíng)養(yǎng)液； 通過完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井上井下和各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)通信通暢，為防災(zāi)抗災(zāi)和快速搶險(xiǎn)救災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。

2.2 企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，政府加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度

在我國(guó)的煤礦生產(chǎn)中，企業(yè)、政府和煤礦工人對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)都有責(zé)任，企業(yè)是煤礦生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府是保證安全生產(chǎn)的監(jiān)管方。

煤礦安全生產(chǎn)煤礦企業(yè)是必不可少的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)是安全投入的主體。因此有必要強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全投入的主體地位，提高安全技術(shù)和安全管理水平。加大煤礦生產(chǎn)的安全投入有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，然而會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本。為了保證煤礦企業(yè)安全投入的自主性，需要設(shè)計(jì)一種制度，使煤礦企業(yè)像關(guān)心煤炭生產(chǎn)成本一樣主動(dòng)自覺地關(guān)心安全投入。在煤礦企業(yè)安全投入的強(qiáng)化機(jī)制作用下，將會(huì)迫使煤礦企業(yè)投入安全成本，保證煤礦生產(chǎn)安全。

加大地方政府的監(jiān)督職責(zé)，積極推行行政問責(zé)制度，降低監(jiān)管部門執(zhí)法成本的同事，加大對(duì)地方政府監(jiān)管部門不查處和查處不力行為的處罰力度。在目前中央政府的垂直煤礦安全監(jiān)管體制下，地方政府是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的最直接受益者。因此需要加大地方政府的責(zé)任，即地方政府在享受煤礦企業(yè)帶來的收益時(shí)，要承擔(dān)煤礦企業(yè)安全監(jiān)管的成本；加大地方政府對(duì)當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)稱。這樣可以促使煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)投資。

2.3 加大煤礦安全科技投入，加快煤礦人才的培養(yǎng)

建立以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體的成果推廣應(yīng)用和再創(chuàng)新平臺(tái)、以煤炭科學(xué)研究總院為主體的煤礦安全共性關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、以高等院校為骨干的基礎(chǔ)研究平臺(tái)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤礦安全科技創(chuàng)新體系； 同時(shí)也要加大煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。利用煤炭類院校已有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，由國(guó)家重點(diǎn)投資建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)和教育基地；鼓勵(lì)煤炭院校擴(kuò)大煤炭主體專業(yè)招生比例，大幅度增加本科“對(duì)口單招”的培養(yǎng)規(guī)模。

2.4 繼續(xù)規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作

自國(guó)家進(jìn)行煤礦資源整合以來，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀得到了極大改善。通過大礦兼并、參股、托管小煤礦，幫助小煤礦提高技術(shù)和管理水平，改進(jìn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。因此我國(guó)煤礦安全治理過程中，應(yīng)該繼續(xù)穩(wěn)步規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作。 對(duì)尚有開采價(jià)值、納入資源整合對(duì)象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個(gè)法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。

2.5 強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

煤礦生產(chǎn)一線因其生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，人員整體素質(zhì)相對(duì)不高，且流動(dòng)性很大。因此煤礦企業(yè)要持續(xù)強(qiáng)化職工的安全培訓(xùn)和教育，切實(shí)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。礦長(zhǎng)和瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，并持證上崗；新工人下井作業(yè)前必須進(jìn)行正規(guī)的安全培訓(xùn)和教育。安全培訓(xùn)和教育要具有針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)和特殊工種持證情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)將職工培訓(xùn)和持證上崗落到實(shí)處。

3. 結(jié)語

安全工作是一個(gè)基礎(chǔ)的工作、是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作。從系統(tǒng)的角度對(duì)我國(guó)煤礦有關(guān)事故的原因，從人、自然、技術(shù)以及管理的角度進(jìn)行分析，從而可以更加確切地了解技術(shù)及設(shè)備在煤礦安全中的作用；了解個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、制度、執(zhí)法在安全生產(chǎn)中的具體作用，了解人與自然、科學(xué)技術(shù)與管理作用的規(guī)律性，最終目的是改善我國(guó)煤礦安全狀況。■

參考文獻(xiàn)

[1] 徐陽；煤礦安全生產(chǎn)面臨的問題及對(duì)策；中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)；2012.6：229-232

篇（9）

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理的現(xiàn)狀

煤礦生產(chǎn)與其他行業(yè)相比，具有自身生產(chǎn)的特殊性，具有收益率高、危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)，因此安全管理是煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也受到了國(guó)家高度的重視?，F(xiàn)階段，為了確保煤礦生產(chǎn)過程中職工的人生安全，國(guó)家對(duì)煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)管理方面進(jìn)行了法制完善，加大了政策方面的支持，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)組建進(jìn)行了明確，同時(shí)也加大了對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)管理資金方面的支持。通過對(duì)煤礦企業(yè)安全管理制度的落實(shí)以及對(duì)煤礦瓦斯的有效治理和診治，煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)管理取得了巨大的成績(jī)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，煤礦安全技術(shù)生產(chǎn)帶動(dòng)產(chǎn)量的大幅上升，“十五”時(shí)期中我國(guó)煤炭總產(chǎn)量每年平均的增長(zhǎng)速度高達(dá)17%左右，其中國(guó)家重點(diǎn)煤礦煤炭生產(chǎn)量可達(dá)到12億噸左右，國(guó)家地方性煤礦總產(chǎn)量也達(dá)到了3.5億噸左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到了近9億噸左右。

其次，生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)步提升，目前我國(guó)重點(diǎn)大型煤礦企業(yè)采收工作量平均單產(chǎn)達(dá)到了5萬噸/個(gè)/月，比五年前提高了近60%。挖掘能力方面單進(jìn)達(dá)到了150米/個(gè)/月，開采人員工作效率達(dá)到了4.5噸/工時(shí)。

第三，我國(guó)煤礦生產(chǎn)技術(shù)安全性總體趨于穩(wěn)定。近幾年來，國(guó)家大力治理煤礦安全技術(shù)生產(chǎn)，完善了管理制度，加大了對(duì)國(guó)家以及地方性煤礦的監(jiān)管力度，各煤礦企業(yè)對(duì)安全技術(shù)管理越加重視，截止目前為止我國(guó)煤礦年發(fā)生事故總量、特大事故率以及死亡率均有了明顯的下降。事故率和死亡率同比分別下降近10%和20%。

第四，為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)中小煤礦企業(yè)安全問題進(jìn)行有效管理，在近兩年里，我國(guó)加大了對(duì)中小煤礦企業(yè)的檢查力度，對(duì)不符合安全生產(chǎn)技術(shù)能力的企業(yè)給予暫停生產(chǎn)直至關(guān)閉的處理，使得我國(guó)煤礦市場(chǎng)得到了凈化，同時(shí)對(duì)安全規(guī)范生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理中存在的問題

以上就目前我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，可以看到我國(guó)煤礦安全管理技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了豐碩的成果，但是取得成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)煤礦安全技術(shù)管理中仍然存在著一些問題，有待我們?nèi)ソ鉀Q。具體問題如下：

（一）煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理理念和思想較為落后。我國(guó)部分煤礦企業(yè)在技術(shù)管理方面，缺乏安全意識(shí)，對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)與執(zhí)行程度不夠，對(duì)生產(chǎn)、安全與產(chǎn)能效率之間的關(guān)系把握不當(dāng)，沒有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)技術(shù)管理在煤礦企業(yè)中的重要性。只是一門心思撲在生產(chǎn)上，造成安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致人員傷亡、生產(chǎn)停滯等等，給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的阻力。

（二）煤礦企業(yè)技術(shù)安全管理規(guī)章制度不健全。目前，某些煤礦企業(yè)對(duì)技術(shù)管理的安全性不夠完善，安全管理制度的建立不夠科學(xué)，同時(shí)對(duì)監(jiān)管的落實(shí)情況也不夠到位，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理水平長(zhǎng)期處于低下。我國(guó)大部分煤礦企業(yè)仍然沿用著傳統(tǒng)的安全管理手段，即，企業(yè)內(nèi)設(shè)定的安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員只是憑借著自身的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，而這種監(jiān)管存在著制度上的漏洞，明顯缺少量化管理的方法，檢查結(jié)果也缺少一定的權(quán)威性，此外安全檢查人員也缺乏制度的保障，使得檢查力度過于薄弱，效果可想而知。

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)管理相對(duì)被動(dòng)和滯后。在我國(guó)某些煤礦生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)技術(shù)管理相對(duì)被動(dòng)和滯后，每當(dāng)煤礦生產(chǎn)出現(xiàn)了安全性問題，才會(huì)開展緊急動(dòng)員，對(duì)受傷職工展開營(yíng)救，處理遇難人員補(bǔ)償問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予處理，在進(jìn)行安全生產(chǎn)整改，而這種被動(dòng)的處理方式最多維持幾個(gè)月，之后安全管理又開始逐漸散漫下來，導(dǎo)致安全事故的再次發(fā)生。

三、如何有效完善煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)管理

（一）加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。煤礦企業(yè)安全管理是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在煤礦生產(chǎn)中屬于重中之重，而煤礦安全生產(chǎn)首先要注重生產(chǎn)技術(shù)的管理。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)械化程度日益提高，技術(shù)是煤礦企業(yè)生存的根本，因此技術(shù)管理是新時(shí)期驅(qū)動(dòng)煤礦企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而科學(xué)技術(shù)管理與其他管理不同，具有一定的超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性，煤礦事故的發(fā)生往往是由于技術(shù)管理出現(xiàn)了問題導(dǎo)致的，因此加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的重視力度是非常必要的。

（二）做好對(duì)煤礦技術(shù)管理中的“一通三防”。縱觀這幾年來，我國(guó)煤礦生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全事故，大部分是由于煤礦瓦斯問題所致，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的損失。而導(dǎo)致瓦斯事故的主要問題在于“一通三防”技術(shù)管理不到位所致?！耙煌ㄈ馈敝小耙煌ā笔侵笇?duì)煤礦井加強(qiáng)通風(fēng)管理，“三防”則是指對(duì)玩死、煤塵以及煤礦井內(nèi)火災(zāi)的防治。從這里我們可以看到“一通三防”技術(shù)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。因此，煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)“一通三防”技術(shù)的管理，主要從以下幾點(diǎn)做起：1、進(jìn)一步完善“一通三防”管理制度，細(xì)化到部門和個(gè)人，明確責(zé)任，制定考核指標(biāo)，提高制度的執(zhí)行力度，落實(shí)到位；2、加大對(duì)礦井內(nèi)“通風(fēng)”技術(shù)的管理力度?！巴L(fēng)”技術(shù)的好壞直接影響到“三防”工作的開展，首先要做好通風(fēng)系統(tǒng)的管理，對(duì)礦井內(nèi)落后的通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改善，對(duì)通風(fēng)設(shè)施定期給予維護(hù)，制定通風(fēng)系統(tǒng)管理制度，保證供風(fēng)、配風(fēng)的通暢性；3、加強(qiáng)對(duì)“一通三防”技術(shù)的投入，煤礦企業(yè)要多老舊通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行定期更新，做好除塵檢修管理，引進(jìn)先進(jìn)的除塵通風(fēng)設(shè)備，確保瓦斯的排除率，避免火災(zāi)、爆炸等安全事故的發(fā)生。

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)管理依靠科技作為推動(dòng)力。目前，隨著機(jī)械化水平的提高，煤礦生產(chǎn)安全管理需要依靠科技作為支撐，引進(jìn)先進(jìn)的采煤技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，并給予推廣和應(yīng)用，同時(shí)注重對(duì)煤礦技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高廣大職工整體技術(shù)水平，努力完善煤礦井下作業(yè)的環(huán)境，依靠科技進(jìn)步的力量推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)的進(jìn)行。在安全生產(chǎn)技術(shù)管理過程中，要學(xué)會(huì)因地制宜，對(duì)不同地區(qū)、不同地理特點(diǎn)的礦井生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的管理方式，充分做好可行性研究，并給予論證，切忌盲目行事，確保技術(shù)實(shí)施的可行性和適應(yīng)性，杜絕新的隱患出現(xiàn)。

四、結(jié)語

總之，在我國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中，技術(shù)管理是其中的重要組成部分，因此，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和新工藝，同時(shí)注重對(duì)技術(shù)管理人才的培養(yǎng)，為確保煤礦安全生產(chǎn)提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]楊曉雨.當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題與解決對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（05）

篇（10）

中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、非煤礦山安全管理現(xiàn)狀

1.從采礦設(shè)備和技術(shù)投資方面分析安全生產(chǎn)

目前，非煤礦山采礦一直存在的安全隱患，其中通過發(fā)生不安全事故的統(tǒng)計(jì)得出，一半以上的事故原因是：采礦設(shè)備不符合要求有缺陷、沒有預(yù)防不安全措施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境差、采礦人員缺少防護(hù)用品。而這些事故發(fā)生原因總體還是由于采礦設(shè)備的安全投入不齊全、不完善所引起的。分析得出主要原因，解決問題，不斷地研發(fā)適合采礦業(yè)的設(shè)備，在一定的經(jīng)費(fèi)限制下，保證作業(yè)安全。

近年來通過對(duì)非煤礦山采礦的調(diào)查顯示，對(duì)于安全經(jīng)費(fèi)和技術(shù)更新以及設(shè)備安全措施費(fèi)用都不能符合標(biāo)準(zhǔn)。因此，由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，是引起事故發(fā)生的主要原因，導(dǎo)致非煤礦山企業(yè)不能建立一個(gè)安全的生產(chǎn)體系和作業(yè)機(jī)制，也不能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益不好，資金投入進(jìn)入惡性循環(huán)，致使整個(gè)工程質(zhì)量不能達(dá)到安全指標(biāo)。

2.非煤礦山管理水平不足，缺少專業(yè)技術(shù)人員

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的采礦業(yè)也在大力發(fā)展，隨之對(duì)于采礦專業(yè)的人才需求量增大，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員更是供不應(yīng)求。出現(xiàn)采礦人才短缺的現(xiàn)象，造成大部分采礦企業(yè)沒有專業(yè)的技術(shù)人員，形成采礦技術(shù)上的缺陷，對(duì)于突發(fā)狀況不能及時(shí)處理和合理應(yīng)對(duì)。企業(yè)也將處于一個(gè)低層次的管理水平，事故多發(fā)生在這樣的企業(yè)中，企業(yè)整體缺少對(duì)采礦業(yè)法規(guī)、安全意識(shí)的了解，管理制度不健全的，明顯的表現(xiàn)出人才的缺乏。

在非煤礦山生產(chǎn)中，尾礦庫建設(shè)前期工作對(duì)自然條件考慮不周，由于不專業(yè)的人員管理，沒有合理的操作和按設(shè)計(jì)要求執(zhí)行等原因，尾礦庫工程經(jīng)常發(fā)生事故，造成嚴(yán)重的后果，給財(cái)產(chǎn)的人生安全帶來沉痛的傷害。

3.缺乏法規(guī)體系的認(rèn)識(shí)

對(duì)于非煤礦山安全的法規(guī)一直有效的指導(dǎo)著非煤礦山工作，起著至關(guān)重要的作用。但是，由于安全許可體系發(fā)展的較晚些，出現(xiàn)了斷層，使法律體系不完善，不能充分發(fā)揮其主要作用。

4.安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，法制觀念不強(qiáng)

非煤礦山開采者不論是管理人員還是從事一線工作的工人對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)薄弱，法制觀念不強(qiáng)。由于我國(guó)非煤礦山工作人員的特殊身份，造就了從業(yè)人員整體形象，普遍存在文化程度低、缺少安全意識(shí)、沒有自我保護(hù)能力。形成先上崗后取證的現(xiàn)象，管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作。

二、我國(guó)非煤礦山的安全應(yīng)對(duì)措施

1.加大力度改變礦上安全生產(chǎn)

要保證非煤礦山安全生產(chǎn)，一定要安全投入，非煤礦山是一個(gè)多元化體制，有個(gè)人、單位、國(guó)家、社會(huì)等有機(jī)結(jié)合的一個(gè)機(jī)制，因此安全投入是以多方式和多渠道進(jìn)行的。加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入是一個(gè)多元素化的投入和管理。

2.采用先進(jìn)的科學(xué)采礦技術(shù)

非煤礦山的安全生產(chǎn)過程中，采用先進(jìn)的、科學(xué)的采礦技術(shù)是必須的，那么就需要資金的投入，在非煤礦山企業(yè)中，直接投入與非煤礦山經(jīng)濟(jì)效益想聯(lián)系，從經(jīng)濟(jì)學(xué)家度分析安全的非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)，才是主要的，加大先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的投入，可以有效地改善企業(yè)的生產(chǎn)條件、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從企業(yè)著手改變生產(chǎn)條件、建立一些列的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，防止不安全隱患的發(fā)生，同時(shí)可以科學(xué)的分析數(shù)據(jù)，提前做好預(yù)防措施，對(duì)于每一個(gè)環(huán)節(jié)不安全因素有可以有效地控制和解決。可以利用GPS 技術(shù)精確地對(duì)非煤礦山作業(yè)環(huán)境作出判斷，同時(shí)管理者也可以借助GPS 技術(shù)監(jiān)測(cè)各個(gè)平臺(tái)，提高非煤礦山預(yù)警時(shí)間，減少非煤礦山災(zāi)害的發(fā)生。

3.重視教育培訓(xùn)

在非煤礦山企業(yè)中，要有自我安全意識(shí)，不要因?yàn)閭€(gè)人的行為造成工傷事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已發(fā)生事故中，有80%以上是由于個(gè)人不安全行為所造成的。由于缺少對(duì)職工安全教育的培訓(xùn)，沒有得到應(yīng)有的重視，沒有防范措施和安全預(yù)防手段。致使非煤礦山企業(yè)的管理于不顧，引起不安全事故的發(fā)生。在非煤礦山企業(yè)中安全教育培訓(xùn)很重要，以此建立企業(yè)方針，防止生產(chǎn)不安全行為，減少人為的失誤。在非煤礦山企業(yè)中建立三級(jí)安全教育，反復(fù)的強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，樹立：關(guān)愛生命、注意安全、以自身安全為中心的思想。

三、建立非煤礦山管理安全體系

1.企業(yè)的管理制度

一個(gè)企業(yè)的管理制度是主體，因此非煤礦山企業(yè)安全管理制度的制定是必須的工作，合理的安全管理制度能提高企業(yè)的整體生產(chǎn)水平，有效地保護(hù)非煤礦山職工的人身安全，不危害生命也不造成財(cái)產(chǎn)損失。具體的管理制度有以下幾個(gè)方面：

1）安全生產(chǎn)管理的直屬機(jī)構(gòu)。非煤礦山安全管理應(yīng)該符合有關(guān)規(guī)定和指標(biāo)，可以從4 個(gè)方面介紹：a.建立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，管理人員要專業(yè)；b.管理機(jī)構(gòu)高層管理人員要經(jīng)過嚴(yán)格的考核，同時(shí)必須具備專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)；c.對(duì)于不同崗位的人員，要有符合崗位的證書；d.對(duì)于員工的入職程序，要嚴(yán)格遵守，培訓(xùn)合格才能夠上崗。

2）安全管理制度的具體內(nèi)容。a.安全生產(chǎn)操作規(guī)程；b.安全生產(chǎn)操作規(guī)程；c.安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制；d.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；e.從業(yè)人員安全管理制度；f.安全例會(huì)制度；g.安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度；h.事故處理應(yīng)急預(yù)案；i.設(shè)備管理制度；j.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。

3）安全教育培訓(xùn)。非煤礦山管理中安全教育培訓(xùn)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，主要有以下5 項(xiàng)指標(biāo)：a.所有職工每年的安全教育與培訓(xùn)不小于20 小時(shí)；b.對(duì)安全知識(shí)和管理能力定期進(jìn)行考核；c.特種作業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格證；d.按有關(guān)規(guī)定對(duì)新職工進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，并且考核應(yīng)合格；e.采用新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

4）作業(yè)人員的防護(hù)品。非煤礦山管理中應(yīng)配備的防護(hù)品有：安全帽、工作服、防毒口罩、防水鞋、保護(hù)膜手套、照明設(shè)備、其他特殊的個(gè)人保護(hù)品。

5）技術(shù)資料方面。有關(guān)法規(guī)規(guī)定的技術(shù)材料：開采設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘測(cè)圖、礦上總設(shè)計(jì)圖、采礦工程整體平面圖、井下和井上對(duì)比圖、通風(fēng)設(shè)計(jì)圖、供電系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、地質(zhì)局勘測(cè)報(bào)考、水質(zhì)水位數(shù)據(jù)、礦上設(shè)計(jì)主管單位報(bào)告、其他必須資料。

6）預(yù)防事故發(fā)生的措施。非煤礦山的開采，一直存在安全隱患，發(fā)生不同程度的不安全事故，為了防止事故的發(fā)生提出以下幾點(diǎn)：a.制定合理的應(yīng)急措施和方案；b.多勘察采礦環(huán)境，及時(shí)調(diào)整各類事故助理措施；c.針對(duì)一些大的危險(xiǎn)因素，要作出詳細(xì)的登記，便于同類事故的預(yù)防。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

通過建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

非煤礦山企業(yè)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合非煤礦山的特點(diǎn)，建立并保持本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化。通過非煤礦山創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境，不斷地改善作業(yè)水平，做到安全采礦。

四、結(jié)語

總之，培養(yǎng)安全的習(xí)慣非一日之功，需要堅(jiān)持不懈，需要他人的監(jiān)督，但更重要的是靠自己平時(shí)一點(diǎn)一滴的養(yǎng)成。培養(yǎng)好習(xí)慣的同時(shí)，也就意味著改掉以前的壞習(xí)慣。將“要我安全”變成“我要安全”的自覺行為，我們每位員工都應(yīng)該對(duì)照各項(xiàng)規(guī)章制度和各類操作規(guī)程，把遵章守紀(jì)化為自覺行動(dòng)，養(yǎng)成真正自覺的安全習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

伊犁地區(qū)有大小煤礦100多家，屬于伊寧轄區(qū)的煤礦有10個(gè)(包括農(nóng)四師2個(gè))，生產(chǎn)礦井10個(gè)。10個(gè)煤礦中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一托克拉克鄉(xiāng)煤礦、界粱子牧場(chǎng)煤礦、哈爾墩鄉(xiāng)煤礦、英也爾鄉(xiāng)煤礦、巴彥岱鎮(zhèn)干溝煤礦、英也爾鄉(xiāng)干溝煤礦；1個(gè)個(gè)體煤礦一安心煤礦；1個(gè)股份制煤礦一伊北煤碳公司克鄉(xiāng)煤礦；2個(gè)國(guó)有煤礦一農(nóng)四師振興總廠千溝煤礦和鐵廠溝煤礦。伊寧市市屬的8個(gè)礦井中，除了一個(gè)正在改擴(kuò)建的英也爾鄉(xiāng)干溝煤礦礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬噸外，其它7個(gè)煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為3萬噸，產(chǎn)量為30萬噸。農(nóng)四師所屬振興總廠干溝煤礦和鐵廠溝煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力分別為9萬噸和15萬噸，礦井總發(fā)證生產(chǎn)能力54萬噸，單井平均設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5.4萬噸，其中農(nóng)四師兩個(gè)煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力約24萬噸，產(chǎn)量24萬噸。民用煤約占總產(chǎn)量的10％， 工業(yè) 煤占90％。2007年消費(fèi)總量是54萬噸。

二、煤田地質(zhì)情況：

伊犁盆地北緣廣泛分布著中生界地層，是在晚古生代斷陷盆地內(nèi)沉積而成，它是一套陸相碎屑沉積巖，出露的地層有：中一上三疊系小泉溝群、侏羅系地層(白堊系地層缺失)、老第三系、新第三系、第四系。各時(shí)代地層大致按照由老到新的順序從北向南依次呈近東西向展布。侏羅系是伊犁地區(qū)主要含煤地層，下段為綠、黃綠色，細(xì)砂巖、中砂巖、泥質(zhì)粉砂巖和泥巖，含a組煤，上段為灰白色，砂巖。礫巖、牯土巖、頁巖互層夾菱鐵礦結(jié)核，含b組煤層，地層厚度約193-442m，侏羅系中統(tǒng)西山窯組主要含c組煤層。

三　伊犁地區(qū)煤礦開采現(xiàn)狀：

小煤礦大多都是以高額的利潤(rùn)為目的，以廉價(jià)的投入為資本。和其它地區(qū)的小煤礦一樣，伊犁地區(qū)的煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重，回采率很低，一般在25—30％之間。主要癥結(jié)是：

1、煤礦開采方法落后，在這100多個(gè)生產(chǎn)礦井中，有60％以上的礦井采用倉儲(chǔ)式和巷道式采煤方法，與安監(jiān)總局等七部門制定的《關(guān)干加強(qiáng)小煤礦安壘基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》中規(guī)定的“礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局 科學(xué) 合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠”的要求相差甚遠(yuǎn)。

2、采煤工作面作業(yè)環(huán)境極差，大部分礦井工作面粉塵嚴(yán)重超標(biāo)，作業(yè)空間極其狹小，加之落煤方式采用手鎬、鐵鍬等落后工具，作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度極大，對(duì)頂板的觀察非常困難。

3、通風(fēng)方式不完善，不可靠，由于采用倉儲(chǔ)式和巷道式采煤方法，勢(shì)必形成工作面串聯(lián)通風(fēng)和擴(kuò)散通風(fēng)，所以采煤工作面配風(fēng)極其困難，容易形成無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)，從而發(fā)生瓦斯事故。

4、采煤工作面運(yùn)輸方式極為原始落后，現(xiàn)大部分生產(chǎn)礦井工作面運(yùn)輸方式人拉肩扛，工人勞動(dòng)強(qiáng)度極大，工效低，對(duì)產(chǎn)量的影響很大，導(dǎo)致井下用人多，要達(dá)生產(chǎn)能力只有采用人海戰(zhàn)術(shù)。

5、支護(hù)方式落后，在100多個(gè)煤礦中，有8 0％以上的礦井采煤工作面支護(hù)采用木支架支護(hù)頂板，木支架支護(hù)強(qiáng)度低，容易腐朽，時(shí)間一長(zhǎng)巷道也易發(fā)生嚴(yán)重變形，在維修巷道時(shí)易發(fā)生安全事故。井巷支護(hù)改革的 發(fā)展 方向是采用錨噴支護(hù)或金屬支護(hù)。

由于以上的原因，伊犁地區(qū)煤礦安全事故頻發(fā)，必須改革采煤方法和支護(hù)方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于在小煤礦推行專用回風(fēng)井、壁式采煤方法和支護(hù)方式改革的通知》(安監(jiān)總煤行[2007]216號(hào))要求的目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，要求“十五”末期淘汰關(guān)閉年產(chǎn)量9萬噸以下的小煤礦，因此，伊犁地區(qū)的礦井都急需投入大量資金進(jìn)行改擴(kuò)建，但是，由于伊犁地區(qū)煤價(jià)長(zhǎng)期處于低位， 企業(yè) 利潤(rùn)微薄，尤其是工業(yè)煤除銷售旺季外，其它時(shí)期甚至虧損經(jīng)營(yíng)，所以各小煤礦資金積累甚少，在礦井改擴(kuò)建中嚴(yán)重存在資金不足的情況。

四、伊犁地區(qū)煤礦工程技術(shù)人員配備情況

伊犁地區(qū)煤礦中具有煤礦專業(yè)學(xué)校中專以上文化程度的工程技術(shù)人員嚴(yán)重不足，大多數(shù)礦井均無合格的工程技術(shù)人員，現(xiàn)有的一些技術(shù)人員大多不是從煤礦專業(yè)院校畢業(yè)。由于缺乏工程技術(shù)人員，煤礦工人在井下蠻干現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，煤礦技術(shù)人才的嚴(yán)重缺乏，也是煤礦采煤技術(shù)落后、安全狀況較差的一個(gè)重要原因。

五、關(guān)于搞好伊犁地區(qū)煤礦安全工作的幾點(diǎn)建議：

1、大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，建立煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。煤礦生產(chǎn)需要經(jīng)過專門系統(tǒng)培訓(xùn)的工程技術(shù)人員來組織、指導(dǎo)，煤礦 企業(yè) 十分缺乏技術(shù)人才這一情況得不到改善，煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任將難以落到實(shí)處，煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)將難以實(shí)現(xiàn)；要督促煤礦企業(yè)想盡一切辦法引進(jìn)技術(shù)人才，保證每一個(gè)煤礦至少有一名中專以上學(xué)歷的煤礦專業(yè)院校畢業(yè)的技術(shù)人員，加大安壘生產(chǎn)投入，全面落實(shí)企業(yè)的安壘生產(chǎn)主體責(zé)任。