緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇煤礦安全工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（1）以求真務實的工作作風，推動煤礦安全監察執法工作

使我倍受鼓舞和印象深刻的是此次報告形式的務實，報告的主旨、核心內容和精髓非常簡潔和清晰，不念全文，集中講要點，這是在求真務實上的一種創新，是改變我們工作思路、工作重點、工作方法的務實之舉。

報告自始至終貫穿了求真務實的態度，這種求真務實的態度、精神和工作作風同時指引著我們煤礦安全監察戰線上的每位監察員：一是要做到始終保持倍加勤奮，求真務實的工作作風，聯系安全生產工作實際，不僅要發現隱患、排查隱患、解決隱患、跟蹤隱患進度，還要分析形成原因、追根溯源，從源頭上遏制住安全隱患，從根本上杜絕重特大事故，按照國家總局“標本兼治、重在治本”的要求，在預防和治本上下更大功夫；二是十報告中對安全生產提出了總體思路和要求，強調要“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故”，這便需要我們煤礦監察人員通過認真研究分析煤礦安全生產的保障措施，采取扎實有效措施，切實抓緊抓好抓細抓實，通過安全生產科技創新、文化建設、培訓教育和宣傳引導等切實有效的舉措，著力構建煤礦安全生產長效機制；三是要切實做到學習貫徹十精神與推進當前重點工作緊密結合，堅定不移地抓好“打非治違”、水、火、瓦斯等重點工作，腳踏實地地扎實推進，真正把十精神轉化為促進安全發展的新思路，轉化為積極有效的保障措施，轉化為每名監察員的自覺行動，牢固樹立大局意識、責任意識、憂患意識和服務意識，努力促進安全生產形勢持續穩定好轉。

（2）以創新實踐的工作機制，履職盡責不負煤監光榮使命

報告自始至終還貫穿了與時俱進的創新精神。十報告中55次出現“創新”，報告把創新放在極其重要的位置，提出的經濟、政治、文化、社會和生態建設等舉措都體現了創新精神。重要的是，這些創新是以改革開放以來的豐富經驗為基礎的，是建立在實踐當中的，是積極大膽而又高度慎重的，是切實可行而又符合科學規律的。

我們每位監察員要將創新精神應用到監察執法工作當中，使監察執法工作適應新形勢新任務的要求，取得新突破、新進展，就必須以十精神為指導，堅持思路創新，與時俱進：一是要時時事事不忘創先爭優，努力爭創一流，主動思考，轉變觀念，通過監察思路的創新，進一步推進工作的改革創新，改進工作方法和舉措，三是作為黨員，更要應該時刻保持努力學習，深入貫徹黨的十精神，在工作中學習，在書本中學習，在實踐中學習，將學習作為一種良好的生活習慣，在學習中不斷提升自己的認知能力和認知范圍，不斷提高自己的綜合文化素質和應對各種復雜情況的能力，才能有條件、有能力、有計劃地進行創新改革，推動我們的監察執法工作與時俱進，使創新成為深化監察執法工作的動力，開創監察執法工作的新局面。

篇（2）

持續推進煤礦安全監察規章建設，為礦井有序生產提供了重要制度保障。結合江蘇煤礦災害特點和防治重點，積極探索，先后制定了一系列的重要部門規章。針對江蘇均為國有煤礦的實際，為落實煤礦企業主體責任，加大對煤礦企業主要負責人安全責任考核力度，會同省財政廳制定印發了《江蘇省煤礦企業主要負責人安全生產風險抵押金管理及安全目標考核獎罰辦法》，由省政府對煤礦企業主要負責人實行安全目標考核。

（2）堅持實踐，嚴格執法

不斷推進煤礦企業安全主體責任的落實。一是不斷創新工作思路和方式方法，在監察實踐中創立了解剖式監察。二是堅持做好生產系統安全審查制度。三是堅持“三有三察”，始終把消除大隱患、防止大事故、強化源頭治理作為煤礦安全監察執法的立足點。

（3）堅持整頓攻堅，關閉淘汰落后的生產方式

鏟除事故根源。積極開展全省煤礦兩個階段的整頓關閉攻堅戰：一是以事故教訓推進安全工作。2001年“7.22”事故發生后，煤監局深刻汲取教訓，開展鄉鎮煤礦的整頓關閉工作，做到研究關閉方案、制定關閉政策、區別對待給予補償。2002年果斷關閉162處鄉鎮煤礦，結束了全省鄉鎮辦煤礦的歷史，奠定好江蘇煤礦安全生產持續發展的基礎。二是以根治安全隱患推進安全工作。2011年，認真貫徹落實省委省政府工作部署，全力以赴開展徐礦集團旗山煤礦水害治理工作，積極配合有關市縣政府，認真抓好徐州東部礦區6對安全隱患多、治理難度大的國有煤礦的整體關閉工作。深入調查、穩妥推進，積極爭取省財政預算外資金1.8億元，使7600名職工得到較為妥善的安置，沒有出現一起群訪事件和突發事件，實現了省政府要求的安全平穩關閉。從這個意義上說，解放思想就是實事求是，不斷研究新情況，解決新問題。沒有思想的真正解放，就做不到實事求是。

（4）堅持尊重實際

強化煤礦安全基礎管理，安全管理水平得到明顯提升。針對全省煤礦基礎薄弱現狀，大力推進煤礦安全質量標準化建設，全省所有煤礦實現達標。

（5）堅持辦實事

為企業安全生產排憂解難。安全監察執法的最高境界是服務，江蘇煤監局做到監察與服務相結合，在嚴格監察執法的同時，對煤礦安全隱患整改、安全措施的制定和安全技術方案的形成及時給予指導和幫助。有的監察員在礦上蹲點過程中，跟小班、下夜班，根治了大隱患。2012年，江蘇煤監局主動與省國土廳、經信委溝通，解決了華潤天能大劉煤礦的生產接續問題，使該礦1600多名職工擺脫了困境。

（6）堅持以事實為根據

嚴厲打擊非法生產。嚴厲打擊越界開采行為，敢于碰硬，敢于動真，從重從快地查處了違法越界開采煤礦，2008年一年就處罰100萬元以上的礦井3處，使全省煤礦采礦秩序步入健康發展的軌道。

2當前江蘇煤礦安全生產工作中存在的守攤子、不務實問題突出表現在以下方面：

（1）因循守舊

表現為遇事畏難悲觀,無所作為,如貫徹上級文件左顧右盼，制定實施細則忙于觀看兄弟單位、兄弟省份煤礦怎么做的，照胡蘆畫瓢，規避風險。安全生產相關制度頂層設計針對性不強，搬文本、墨守成規，沒有擔當意識。安全理念不接地氣，思想停滯僵化，不能客觀面對形勢。

（2）經驗主義

表現為滿足并夸大個人感性經驗的作用,有的煤礦技術人員多年不學習，吃老本，用老觀念看新問題，有的煤礦領導不重視煤礦新技術的運用，憑過去的經驗來處理新問題；有的煤礦干部自負，坐井觀天,滿足于一孔之見,用片面的經驗指導實踐，其結果往往是在煤礦重大事故面前，在復雜情況下陷入主觀盲目性中，在新的不斷變化的實踐中碰壁。

（3）急功近利

一些煤礦企業集團投資異地辦礦熱情高漲，在資金和人力兩種資源上、在安全投入與安全管理兩種方式上向外地集中傾斜，弱化了本部煤礦安全管理。出現外地戰線過長，本部管理短板，外地礦井難以為繼，本地礦井難以支撐的發展困局，造成外地事故接二連三，本部事故接連不斷。一些煤礦企業不顧所屬煤礦安全情況的具體差別和條件差異，建設“井下六大系統”愛搞“一律化”，都是犯把現象當本質、把個性當共性，舍本逐末的錯誤。

（4）弄虛作假

不是從事物發展的客觀需要出發，而是為了迎合或滿足某種主觀的需要行事。為了追求煤礦死亡率不超標，有的煤礦出了傷亡事故弄虛作假，20多歲的人說是腦溢血病亡。有的存有“報喜得喜,報憂得憂”心理,安全隱患長期不報，得不到解決。還有企業制定安全生產各項指標重數量、貪多求快,脫離實際需要與可能,逼得煤礦作假蠻干,趕產量,釀成事故。可以看出,無論煤礦安全生產方面不實事求是的具體表現如何,其本質特征都是主觀與客觀相分裂,理論與實踐相脫離，使企業受損。

3牢固樹立踐行解放思想、實事求是的科學態度開展煤礦安全監察工作

促進江蘇煤礦在新的起點上更好更快地發展站在新的歷史起點上，審視煤礦安全監察工作面臨的新課題、新挑戰，可清醒地認識到，影響江蘇煤礦安全生產的一些深層次矛盾和突出問題尚未得到根本解決，經濟社會全面發展和推動經濟發展方式的轉變、經濟結構調整的目標任務對煤礦安全工作也提出了更高的要求。當前，煤礦安全生產要在解放思想中堅持實事求是，關鍵要立足于江蘇煤礦安全管理基礎薄弱的狀況沒有變、開采的技術條件差的實際沒有變、煤礦安全的嚴峻形勢沒有變。立足于這“三個沒有變”來解放思想，探尋江蘇煤礦安全生產發展的客觀規律，江蘇煤礦安全發展才有可能做到實事求是。

（1）樹立正確的省情觀

江蘇煤礦雖然只有18個，但埋藏深，是全國著名的深部開采集中區，平均采深-800m以下，最深達-1230m。生產條件惡劣，災害嚴重，整體安全度不高，出大事故的風險高，歷史上發生過多起重特大事故，2001年徐州崗子五副井煤塵爆炸事故一次就死亡92人，發生塌方式的大事故的風險依然存在。必須從實際出發，把握江蘇煤礦現實情況,認識災害的規律特點，科學地制定政策規劃。認真做好災害治理、隱蔽致災因素普查和安全管理工作。

（2）樹立系統的法治觀

要堅定法治精神，強化法治思維，加強煤礦安全監察內部執法權的規范和約束，加快煤礦安全執法監督的法治化進程，推動煤礦安全監察執法監督的制度構建。堅持權責法定，健全與現代治理能力相適應的煤礦安全監察執法監督職能；堅持以公開為常態，建立健全監察執法權的制約和監督機制，根本上杜絕法外權限；堅持法治引導，有效防止和控制執法權力的異化；堅持規范監督，實現監督重點前移；堅持有權必有責，健全執法過錯問責機制，既要避免責任追究泛化，也要避免責任追究不當收縮，造成追責不公和放縱違法的后果；堅持以人為本，進一步培育法治認同，提升法治化水平。

（3）樹立制度化的執法觀

要把堅持發揚執法監察的首創精神和堅持科學務實的態度統一起來,既發揮主觀能動性，又嚴格按客觀規律辦事，堅決反對煤礦事故方面的弄虛作假，也絕不能提不切實際的安全指標。在執法手段上也要實事求是，要慎用安全生產“專項治理”。“專項治理”在短期內能夠達到執法的效果，然而它往往以短期顯著成效掩蓋了常態化管理的缺失和安全生產法治化的不足，要從短暫的“專項治理”走向長效的“制度治理”，即做到“集、上、剖、督”。“集”即以集中執法行動堅持問題導向，緊緊抓實現場中存在的重大隱蔽致災因素和客觀上可能形成的重大隱患，突出重點，解決突出問題“；上”則是開展對煤礦的上級企業或主管部門進行監察，高層溝通解決深層次問題，使企業安全管理的頂層設計上更加注重深接地氣；“剖”即堅持并完善解剖式監察，做到全覆蓋，廢除管理死角，杜絕監察盲區。“督”即強化對分局的執法監督，建立執法業務水平考核機制，提升執法監督水平。

（4）樹立可為的戰略觀

在煤礦安全發展上堅持統籌兼顧，以淘汰資源萎縮、安全生產條件差、自然災害嚴重、經濟長期扭虧無望的煤礦為重點，加快江蘇煤礦收縮力度，盡快制定新一輪煤礦關閉計劃。徐礦集團要對徐州東部旗山煤礦、西部夾河、張集、張小樓煤礦實施戰略性的關閉方案。與此關聯，與上述大礦相鄰的煤礦因井下水文聯系，應當做好同步關閉的準備。還有的煤礦因煤質差、長期因礦鄉問題制約其發展，長痛不如短痛，也應當一并整體關閉。

（5）樹立自覺的實踐觀

在安全監察工作中會經常遇到新情況、新問題,對這些問題要運用法律法規、安全制度規范和技術支撐及管理推進來破解，要勇于實踐，江蘇煤監局創立的解剖式監察就是實踐的產物。理論實踐創新無止境，分析事物的方式方法也在不斷改進，如沖擊地壓是江蘇煤礦面臨的一個重大災害，同樣要在實踐中不斷探索，尋求預防與治理方法。

（6）樹立親善的為民觀

廣大礦工是煤礦存在的跋涉者，是安全生產一切制度和措施的最終實施者，他們用勤勞和責任守護著煤礦的安全，也應當是整個社會值得尊敬的職業。要把為煤礦辦實事、為礦工謀利益放在一切工作的首位。務求實效,是一切工作的落腳點。當前,煤炭行業深層次矛盾日益凸現，經濟下行壓力進一步增大，煤價持續走低，煤礦效益全面下滑，群眾迫切需要實實在在地幫助他們解決生產生活中的實際困難。要帶著深厚感情去監察，實實在在地為廣大礦工辦事。

篇（3）

(三)產煤區群眾受經濟利益的驅動，無視國家法律、法規，非法開采時有發生。

(四)煤炭資源整合及規范煤炭經營秩序與社會秩序穩定、當地人民群眾利益矛盾十分突出、尖銳。

四、下半年工作思路及打算

上半年，盡管我局為推動我縣煤炭工業又好又快發展做了大量工作，付出了艱苦努力，但離上級領導的要求和人民的期望還有很大差距。在下半年工作中，我們將按照上級政府、部門的要求及各級領導的指示精神，按照“安全生產年”的各項部署，克服一切困難，正視并著力解決存在問題，狠抓落實，扎實工作，確保全縣煤礦安全生產形勢穩定好轉，推進各項工作目標任務圓滿完成。

(一)以科學發展觀為指導，進一步做好煤礦安全監管工作

1、強化“兩個主體”責任，狠抓安全生產責任的落實。一要認真抓好監管主體責任的落實。繼續推行分組負責監管責任制，積極開展安全生產檢查和督促整改，把煤礦安全監管工作做實、做嚴、做細。二要抓好煤礦企業的安全生產主體責任的落實。按照目標責任要求和相關規定，督促企業業主認真履行安全生產的第一責任人的責任，做到一級抓一級，實行全面、全員、全過程地加強煤礦安全生產管理工作。

2、加大安全教育培訓力度，不斷提高煤礦企業整體素質。通過省州煤礦安全培訓機構，加強對煤礦企業負責人、管理層人員及下井新工人、特員等各類人員的培復訓，嚴格禁止煤礦安排未經培訓取得合格證的工人下井作業。

3、加大安全執法力度，督促落實事故隱患整改到位。針對各階段煤礦安全工作重點，認真開展“三項行動”、“三項建設”活動，堅持開展不斷線的安全大檢查。以煤礦現場管理為重點，全面排查安全隱患，多方位、多渠道地督促和推動煤礦企業安全隱患整改工作，把煤礦安全檢查工作真正落到實處，把事故消滅在萌芽之中。

4、強化生產技術指導，提高煤礦辦礦水平。結合我縣實際，選定基本具備條件的煤礦作試點，推行采煤工藝改革和支護方式改革，逐步淘汰落后生產方式，減少頂板事故的發生。同時，加大服務力度，做好技術指導，積極組織、協調做好整合技改煤礦礦界、礦權變更等相關后續工作，保障整合工作的順利推進。按照省州有關進一步加強煤炭資源整合工作的通知精神，制定上報*縣2009年-2010年關閉整合煤礦礦井的實施方案，在縣委、縣政府的統一領導下，強化組織協調，按計劃組織整合談判，推進全縣煤炭資源整合工作有序開展。同時抓緊做好吉田、羊乃箐等技改擴能項目竣工驗收等工作，努力做好規劃、協調、監管和服務。

5、扎實抓好節后煤礦復產檢查驗收工作，加快復產進度。到目前，全縣春節期間放假及停產整頓的23個煤礦，有18家通過驗收合格恢復生產，尚有5家未通過驗收。要認真按照復產檢查驗收工作方案，嚴格按照標準，做好檢查指導工作，堅持“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，做到成熟一個驗收一個，加快復產進度，嚴把檢查驗收關。

6、嚴格法律依據，堅決打擊取締私拉亂運、無證經營，進一步規范煤炭流通秩序。堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，繼續深入貫徹《煤炭法》、《煤炭經營監管辦法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)等國家法律、法規，協調配合相關部門堅決取締非法礦井，嚴厲懲處非法開采投資人、組織者，繼續鞏固深化煤炭市場專項整治成果;加大巡查工作力度，嚴格煤炭票證制度，嚴厲打擊違法拉運、無證經營煤產品的行為，進一步規范縣內煤炭流通秩序;做好煤礦安全生產許可證、煤炭生產許可證和煤炭經營資格證的日常監管工作，認真抓好三證的年檢工作，使煤礦達到合法生產、合法經營。

篇（4）

她是一名礦工的女兒，從小受家庭的影響，對煤礦這片"黑土地"有著深厚的感情。每當看到那些因違章作業而導致礦工殘疾或死亡的情景，她都會忍不住默默流淚。她總是想，一定要為礦山的安全生產做點有意義的事。現在，她是焦化廠一名普通女工，為了礦工兄弟能夠在井下安全作業，也為了他們家庭的幸福，她不顧家人的反對和別人的嘲笑，毅然決然當上了一名神圣而光榮的"安全協管員"。

"礦上很重視女工協管工作，經常組織女工協管員進行安全培訓。"**說，"隨著礦井生產戰線的不斷延伸，安全工作壓力比較大，我一定要充分發揮安全協管員的作用，讓礦工高高興興上班，平平安安下班。"或許是因為安全協管員與礦工家屬的雙重身份，**對礦工的感情很深，每次參加礦上女工協管各項服務活動，她都不忘叮囑一句："師傅，下井注意安全!"

"雖然礦上在安全上抓得很嚴，但是還有極少數職工違章作業。"**說，看到礦工兄弟不愛惜自己的生命，**感到特別痛心。為了讓"違章"人員增強安全意識，她耐心地對他們進行安全幫教，用真情感化他們。有時下班回家，**也會和丈夫說起自己的女工協管工作。丈夫經常對他說："礦工的生命安全是一個家庭最大的幸福支撐。你把女工協管工作做好了，幫助的不僅是一個礦工，還是一個家庭。"

安全協管工作，看來是項簡單的工作，實際上它要求很高，不僅需要了解煤礦安全生產各方面的內容，還要有一定的語言表達能力，說話能以理服人。自XX年從事安全協管員以來，她利用休息時間不斷加強安全業務知識的學習，提高自己協管工作能力，積極參加工會組織的安全協管員培訓，利用閑余時間認真學習《女工協管安全工作條例》和煤礦生產的各項管理制度，對于弄不懂的問題及時虛心向工會女工主任以及有經驗的協管員請教，并在每月的安全協管工作例會上和其余協管員探討交流，為自己更好地干好協管工作奠定了基礎。

在協管工作中**同志嚴格落實"三勤"、"五心"、"四堅持"原則。在礦工會女工協管活動室對全礦職工建起了信息卡，推行了分組包片管理辦法。同時，她積極參加礦工會女工委組織開展的"夏送清涼、冬送溫暖"和"我為安全做一事"活動，每月總會與其它協管員們在井口為礦工兄弟縫衣釘扣，送"安全"字樣的鞋墊、毛巾、紅腰帶等。每逢傳統佳節，親手做一些粽子、月餅、油餅等時令食物，送到礦工兄弟手中，夏送西瓜、涼茶，冬送姜湯、奶茶，并利用業余時間自編自排安全小品、快板等形式多樣的文藝節目，到承包單位班前會、學習會和井口進行慰問演出。同時在全礦各連隊開展職工家屬安全"1+1"趣味活動、職工家庭安全知識對抗賽、有獎安全知識問答等活動。上個月配合黨委工作部完成井口"親情感召安全囑托教育"專題片的入戶采訪拍攝。這些零零碎碎的工作凝聚了**同志的心血和汗水，也贏得了領導和工友的贊賞。

篇（5）

2黨建工作在煤礦安全生產中發揮的作用

2.1黨建工作能夠及時的消除隱患小的疾病不及時進行治療，就會發展成為大的疾病，進而危及生命。相同道理，小的隱患不及時進行排除，可能發展成為大的隱患，進而導致事故的發生。通過黨員、黨支部收集職工群眾意見并進行匯報。收集的范圍包括安全生產、經營管理、技術改造、黨建工作、廉政建設、宣傳思想工作、精神文明建設等內容。虛心接受各階層員工的寶貴意見，并篩選整理其中有力的地方進行徹底的改善，無論是從整體還是到內在都要達到令職工滿意的程度。同時，關注員工的日常生活，對遇到困難的員工積極深蹙援助之手。做好對群眾的工作，調節好職工在工作過程中所產生的逆反心理。通過開展一些具有特色的黨建工作，來消除員工心理方面的波動，對職工的情緒進行有效的穩定，有效的化解來自于生產以及生活上的種種矛盾，全面的提升職工素質。將對企業安全生產造成影響的不安全因素和行為等扼殺在搖籃，消除在萌芽階段，有效的保證安全生產的順利進行。在黨支部的領導下，員工不脫離本職工作，并會自覺利用業余時間做好對本職工作外的其他成員的思想政治工作。通過黨建工作的積極開展，讓企業更加全面、快速的了解到各基層員工的意見和建議，對可能發現的不安全因素進行治理。做到及時發現及時補救。通過黨建工作的開展，將會進一步加大企業的思想政治工作力度，化解工作過程中存在的矛盾，為企業的安全生產注入鮮活的動力。

2.2黨建工作能夠提升職工素質煤礦生產工作具有高強度、長時間、惡劣環境等諸多不利因素，它決定惡劣從事一線生產的職工大部分文化水平偏低，相關的安全知識缺乏，更容易在生產過程中出項不按照生產規范的施工、操作等情況。因此，對于員工素質方面的因素也是萬萬不能忽略的。通過黨建工作的開展，用理想和信念感召員工，利用發展前景激勵員工，利用礦山文化對員工進行熏陶并例舉典型對員工進行引導，此外通過發展成果惠及員工以及和諧環境造福員工等具有正面影響的措施來提高煤礦生產中工人的素質。

3對煤礦安全生產中黨建工作的思考

黨建工作通過與煤礦安全文化相融合才能發揮其本身的更大作用，要做到在安全工作實踐過程中找準切入點和關鍵點，從基層入手從生產一線入手，創新工作理念，靈活運用工作方法，建立有效的安全體系和監督體系，做到從每個工作環節、每個工作崗位、每個操作過程都將有相應的值班人員進行管理和監督，進行記錄，落實責任。找準具有基礎的試點單位進行試行總結直到被推廣應用。同時，必須加強黨的領導，對黨建的工作方法進行創新，豐富黨建的工作內容，理建的工作思路，順應時代的發展要求；堅持“三個代表”重要思想的貫徹實施，認真落實黨和國家的安全生產方針、政策，加強建設，提升執行力，創新工作理念，開拓黨建工作在企業安全生產過程中的新思路。

篇（6）

認識不到，引起安全事故

隨著近年來市場需求的變化，煤炭價格的不斷攀升，煤礦企業的利潤空間巨大。小煤礦安全狀況極差是導致我國煤炭行業死亡人數居高不下的主要原因，國家對小煤礦采取的“關停并轉”措施也實行多年，但受巨大利益的誘惑，死灰復燃的現象層出不窮，包括一些國有大礦在內，超能力生產的問題十分突出。而為了掩蓋這些問題，一般情況下打出的是“改擴建”的幌子，卻能順利地通過驗收，究其原因，一是利益驅使，二是地方保護。對于煤炭這一不可再生資源，采取的是近乎瘋狂的掠奪式開采，而忽視最基本的安全管理，更有甚者，不顧礦井生產核定能力，連所謂的“生產計劃”都不制定“，能出多少出多少”，重生產輕安全的思想十分嚴重，主要原因是煤炭市場過于火爆，根本不存在銷路問題。正是因為各級煤礦的管理者重生產輕安全思想和追求短期效益的行為，不但影響礦井的長期、可持續發展問題，而且決定著煤礦安全生產的發展趨勢，致使安全基礎管理薄弱，生產事故頻繁，傷亡人數居高不下。

瓦斯治理是安全生產中的突出問題

從多年的事故統計分析來看，瓦斯事故是煤礦事故傷亡人數居高不下的主要原因之一，也是群死群傷事故的集中點，瓦斯治理是煤礦安全管理的最大難點。“先抽后采、監測測控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針是如何落實的呢？特別是一些高瓦斯礦井是不是真正重視“一通三防”工作，從源頭上去落實瓦斯瓦斯治理的先進經驗呢？根據調查，事實并不是這樣。原因是瓦斯工作是一項艱難的系統工程，費時費力費人費錢，單獨以瓦斯抽放系統建設為例，對于高瓦斯礦井來說，抓好抽放工作是治本之策，是必須認真對待的重點工作，但是，這項工作牽涉至管路鋪設、打抽放鉆孔、臨時、永久泵站安裝，環境保護等一系列問題，而在任何一個環節的偷工減料，都會對安全管理造成巨大威脅。另外，由于煤礦科技發展方面對從根本上治理瓦斯沒有取得實質性進展，對于瓦斯抽采利用的技術也不是很完善。所以，在瓦斯治理方面實現煤礦的“本質安全”仍然是一個值得深入研究的課題。

現場管理不力“，三違”屢禁不止

在煤礦的事故統計和調查分析中，自然事故明顯減少，因為“三違”現象直接導致重特大事故發生的比例占到80%以上，違反“三大規程”和勞動紀律的行為相當普遍，煤礦內部安全管理機制不健全、不完善，現場管理混亂。這類問題主要表現在個人安全責任制不明確，對操作規程、作業規程和安全規程不了解，對安全工作只是留在“很重要”的認識上，而在意識上沒有安全生產的概念，也就是“認識到位、意識不到位”的問題。在一些煤礦，根本沒有“以人為本”的概念，對于創建安全質量標準化礦井的意識不強，仍然存在粗暴管理、隨意管理的現象，違章指揮的行為相當嚴重，完全忽視法律法規的強制約束力和工人的基本權利。

事故應急措施不力，安全欠帳多，裝備不到位

從一些事故的報告可以看出，入井人員不隨身攜帶自救器的現象十分普遍，事故應急中，由于工人不能選擇正確的逃生路線而造成災害事故的擴大的事件也時有發生。相當一部分礦井，忽視安全投入，對于安全生產最基本的條件認知程度較低，不能按照要求提取安全費用，或者表面上提取了而不能做到專款專用，致使安全欠帳項目多、裝備不到位，防災系統不完善，使用國家明令禁止的淘汰設備，設備失爆或不防爆現象十分嚴重，在源頭上不能消除重大不安全隱患，安全基礎管理薄弱。另一方面，忽視應急機制的建立，對于突發事故，沒有制定《應急預案》或者對預案不進行實際演練，從業人員缺乏避災自救訓練，沒有應急意識和自救能力。

從業人員綜合素質低，安全意識差

在開展煤礦安全狀況調查中，大中型煤礦大專以上文化程度的員工不足8%，中小型煤礦和地方煤礦的人員文化結構組成更加讓人擔憂，平均每處中專以上文化程度的員工不到3人。由于就業選擇的多樣化和自主化，相對優秀的人在就業選擇上側重于輕工業或商業、副業等行業，絕大多數煤礦從業人員文化素質偏低，安全意識不強，操作技能不高，這與長期以來人們對煤礦工作“臟、苦、累、險”的認識有關，稍有文化和一技之長的人不愿從事煤礦生產工作。

強化我國煤礦安全生產的對策

煤礦安全生產是一個龐大的系統工程，也是全國安全生產工作的重點，搞好煤礦安全工作必須采取綜合性措施，從法律法規、科技進步、行政執法監察、工傷保險、教育培訓，應急管理等多方面管齊下。

強化安監體系，建立安全生產工作體制

從我國目前運行的安全生產監督檢查機制來看，需要改進的方面仍然很多，必須在監察的形式上有所變化，改變常規檢查的形式，在執行過程中，必須反映出監察機構的獨立性和權威性，有效抵抗外界干擾，同時加快執法人員的區域輪換對調，從源頭上消除瓜葛。在機構完善改制過程中，要充分考慮到地方保護主義對于煤礦安全管理的巨大副作用，使安全監察機構成為直屬機構，不隸屬于各市、縣政府，更利于獨立發揮執法的主觀能動性。另一方面，煤礦企業必須自身增強法律意識，對《煤炭法》、《安全生產法》、《礦山安全法》等一系列法律法規從更深層次去理解，去貫徹落實，嚴格對照法律法規的要求，自我約束，自我發展，努力做到依法治礦。

強化責任人安全意識和責任

強化煤礦各級管理人員和從業人員的安全意識和安全責任。要從根本上改變安全生產現狀，從立法和監管上采取措施是勢在必行的，但更重要的是煤礦本身的安全管理要更加深入、更加細致。核心是在于解決從業人員的安全意識問題、落實各級人員的安全責任問題，在這一點上必須進行強化。

以科技的手段，攻克安全生產的難點

實施煤礦科技攻關戰略，依靠科技進步解決瓦斯治理等重點難點問題。搞好煤礦安全生產工作的另一個重大舉措就是必須依靠科技的力量，用先進的技術保障措施確保安全生產工作的健康發展，實現“科技興煤、科技興安”，從目前正規生產礦井的實際情況來看，重點要抓好以下幾個方面：一是瓦斯治理方面，抓好抽放鉆機設備的技術改造，利用材料改良和電腦控制，實現網絡式布孔、立體式抽放，增強抽放效率。二是在入井機電設備的設計、制造上，不但要突出設備的先進性、節能性和實用性，而且要嚴格按照“本質安全”的要求，從嚴驗收，堅決杜絕非防爆設備入井。三是對頂板離層觀測設備進行升級改造，把先進的科學技術投入到實際應用，科學分析頂板變化規律和支護強度的可靠性。四是對礦用儀器儀表的誤差從技術進步的角度進行完善，充分發揮儀器儀表在安全生產過程中的監測功能，為安全生產運行提供基礎保證。

強化現場管理，建立隱患處理機制強化

現場安全管理，反“三違”，反事故，建立“閉環”式隱患處理機制。“三違”行為是安全生產的大敵，是隱患滋生蔓延的誘因，不能從源頭上杜絕或減少“三違”現象，搞好安全生產工作是不可能的。《煤礦安全規程》是煤炭行業的最高技術法典，是在多年工作實踐總結和事故教訓中練出的技術規范，是我國生產法律體系中一個重要的行政法規，其本身具有強制的法律效力，對于煤礦安全管理有著重要的指導意義和實際意義，貫徹落實好《煤礦安全規程》是煤礦安全生產工作的基礎，加強現場安全管理是確保落實《煤礦安全規程》的保證。

強化員工安全教育培訓，實行煤炭從業準入制度

煤炭生產是地下作業，昏暗狹窄，人員集中，安全問題突出，對從業人員必須設定一定的條件，實行準入制度。隨著機械化程度的提高，單純的純體力勞動崗位逐步減少，取而代之的是有一定技術含量、技能要求的崗位在增多，所以煤礦用人方面，必須考慮從業人員是否具有一定的文化素質和技術素養，不能不加考核地招人用人，從源頭上消除不識字，誤操作等原因造成的安全事故。特別對各級管理人員的招聘任用，更要慎之又慎，必須對其進行嚴格的安全考核和責任落實，簽訂安全責任狀，對忽視員工安全的違章指揮行為從思想和制度上予以根治，確保正常的生產秩序。煤礦日常的安全教育培訓工作是煤礦安全工作的基礎，要持之一恒地常抓不懈，必須形成制度，結合煤礦自身特點和員工的基本狀況，有針對性地開展工作，加大教育投入，創造學習條件，把安全教育工作列入創建學習型企業的一項重點內容，深入持久地開展下去，采取多樣形式相結合，正面引導、強制灌輸，提高全員安全技術素質，所有入井人員必須經過崗前安全培訓，并考試合格，而且要把培訓工作作為安全管理的重點內容，大搞崗位培訓，技術培訓、強制培訓，做到全員持證上崗。對于采煤機司機、大絞車司機、安檢員、瓦檢員、放炮員等特種作業人員，必須要經過有培訓資質的機構進行培訓，取得全國統一的操作證后，方可上崗作業，不能在培訓方面偷工減料。此外，必須高度重視“三大規程”的貫徹學習，樹立“措施先行”的觀念，未進行規程措施學習并親自簽名人員不得上崗作業，確保每名入井人員熟知自己的工作內容、質量標準和安全注意事項。

篇（7）

潞安集團在2009年的煤炭資源整合和企業兼并重組工作中堅決貫徹省委、省政府的決策部署，參與了臨汾、忻州、晉中等6市13縣區的煤炭資源整合和企業兼并重組，將101座礦井整合重組為37座，新增煤炭儲量達30多億噸。過技術改造已有11座礦井復工復產，到2010年底，所有符合政策規定的整合礦井將全部投產，新增產能 3100萬噸，潞安集團全年總產量將達到7000萬噸，到2012年潞安集團煤炭年產量將超過1億噸。

潞安集團董事長任仁厚同時指出:我們已經把資源整合回來了，同時也把安全責任整合回來了。副總經理、總工程師劉克功指出:通過這一次整合，我們基本上達到了原先提出的五個整合，那就是安全整合、效益整合、規范整合、快速整合，最后還有個和諧整合。其實這些當中重中之重是安全，有了安全才可以談到一切，所以整合后的煤礦如何才能安全、高效、綠色、和諧的投入到生產。

下面我從三方面來論述:

一、從人的角度

作為管理者，面對復雜棘手的問題，首先要對整合后的煤礦進行一次詳細的資料收集與整理，了解后，采取正確的做法對其分析，歸納并據此制定相應的對策。煤礦管理要解決煤礦安全問題亦應如此。

煤礦安全管理可以分解為兩個問題:一個是環境問題;一個是人的問題。人的問題又可以分解為素質和意識問題。因此，煤礦只要環境可靠了，人的素質提高了，安全意識強化了，安全意識強化了，就能實現煤礦安全。

煤礦安全的定理:煤礦安全=環境+素質-僥幸。安全環境管理的目標:使環境不危及人身安全。安全行為管理的目標:使行為不危及自身或系統內他人的安全。煤礦管理者的人物:圍繞環境管理和行為管理，創建一個科學、系統、完整的安全管理體系，支撐整個煤炭生產的系統。

高素質的煤礦從業人員是促進煤礦安全的重要因素。英國要求礦工至少具有高中文化程度，美國雖沒有類似的強制規定，但其大部分礦工也都具有高中及以上學歷。以中國的現實情況，不可能對從業礦工的受教育程度做出最低標準限制。但是，如果各煤礦企業能夠實實在在地對礦工進行崗前、崗中、崗位輪換等各類培訓，仍可在一定程度上提高礦工素質和安全意識、安全技能，對于降低事故率是大有好處的。目前，我國對礦工培訓沒有強制性規定，應該考慮制定煤礦從業人員最低培訓標準。政府可以通過立法，確定煤礦管理人員和技術人員的教育和考核標準，并制定良好的煤礦從業人員(包括管理者和礦工)培訓制度。

另外，礦難治理中應該加強煤礦企業的高層領導和管理者安全責任意識教育。因為，市場自發產生和政府強力施加的各種外部激勵雖然能夠促使企業努力改善安全狀況，但它們代替不了內部動機的激勵作用。煤礦企業管理層的安全意識和責任感是一種內在的根本激勵，而中國目前之所以礦難頻發，很大一部分原因就在于缺乏這種內部動機。因此，提高煤礦企業經營者和管理者的安全意識和安全責任是抑制煤礦安全事故的一個關鍵點。

二、從機的角度考慮

關于2009年《山西省人民政府關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》

明確兼并重組整合，目標到2010年底，全省礦井數量控制目標由原來的1500座調整為1000座，兼并重組整合后煤礦企業規模原則上不低于300萬噸/年，礦井生產規模原則上不低于90萬噸/年，且全部實現以綜采為主的機械化開采。

整合后的礦井如何在機電設備，裝備方面安全有效、高效率投入運行呢?我們應該從兩方面入手:(1)保留原礦井的部分機電設備，更換部分設備;(2)通過技改更換全部機電設備。對于第一種方案缺陷是安全性不高;第二種方案安全性比較高，也便于技術人員的維護。

三、從環境的角度考慮

整合煤礦接管后首先是對礦井水文地質資料的整理與了解熟知、礦井通風能力的測定、礦井生產能力的核定、瓦斯等級的測定，這樣才能對整個礦井的大環境有所了解。

我們熟知礦井環境后就應該著手確立礦井的安全管理體系，應從六個方面來考慮:

(1)安全管理對象。安全管理對象就是安全管理所涉及的內容，分別包括環境管理和行為管理所涉及的內容。

(2)煤礦安全問題。有了煤礦安全的構成定義后，依次分析安全上存在的問題。

(3)安全管理途徑。面對安全管理的內容和存在的問題，應從兩個方面去尋求解決問題的途徑:一是環境方面，二是行為方面。

(4)安全管理措施。環境管理措施:優化系統、提升裝備、改善條件。優化系統，要科學地設計系統，必須依靠最好的設計專家和人員，設計出最好的系統，再通過投資，構建好這個系統。

(5)安全管理責任。有技術責任和行政責任等。

(6)安全管理制度。安全管理制度，是指把安全的管理內容，管理標準、管理措施、管理責任、獎懲辦法等，納入制度化管理，實行管理的法制化、標準化、程序化，使安全管理走上規范化軌道。

中國煤礦安全事故頻發的原因有很多，安全投入不足、技術設備落后、勞動力素質低自然是不能忽視的因素，對煤礦安全監管不力、執法不嚴也確實是重要原因，國有煤礦領導或整合前的私人礦主千方百計追求利益最大化而置礦工生命于不顧更是與礦難有著直接關聯，但在眾多分析中被忽視的一個重要原因就是工會的缺席和礦工聲音的缺失。目前已有部分專家認為應該加強我國工會組織的力量來治理礦難。

現行工會制度的缺陷和工會職能的缺失要求必須改革現有的工會制度，使工會不再從屬于企業，真正成為維護工人權益的組織。對于尚未建立工會組織的煤礦企業，應鼓勵并監督企業允許和幫助礦工建立工會組織。工會一方面要維護礦工的權益，另一方面也要主動從礦工中間收集礦井安全信息以及改善安全的建議，及時傳達給煤礦企業管理層，幫助管理者有效地控制礦井隱患，改善安全記錄。同時，煤礦企業管理者應該鼓勵工會和礦工積極參與到制定安全規劃和措施的過程中來，共同商議安全問題，激發工人的新想法和合作精神，從而加強雙方的對話和溝通，增強相互之間的信任感，推動勞工和管理者之間的合作。工會在制止各地存在的隱報、漏報礦難事故事也可發揮積極的作用。

四、結語

總而言之，整合后的煤炭企業的安全管理工作的模式建立是一項復雜的系統工程，是一個動態的過程，只有起點，沒有終點。只有牢固樹立以人為本的科學發展觀，創新工作思路，創新工作機制，提高思想認識，提高業務素質，齊抓共管，形成合力，持之以恒，常抓不懈，才能建立、提升企業的安全管理水平，形成一套固定的安全管理模式。從根本上解決安全工作中的難點問題，實現企業的安全、持續、高效、綠色和諧發展。

篇（8）

關鍵詞:

“五不傷害”理念;煤礦企業;安全管理

1我國煤礦安全管理的現狀

隨著各地區、各部門和煤炭企業針對煤礦安全普遍提高了認識、強化了管理，安全投入也有所增加，使得煤礦在產量大幅增長的情況下，實現了安全生產態勢的不斷改善，然而，煤礦仍然是我國企業中安全生產形勢最嚴峻的工業部門，與國外的差距仍然存在。從煤礦的安全管理角度來講，經過幾十年的探索與總結，我們建立了很多行之有效的管理制度與措施，但從整體來看，仍然無法保證系統性與針對性，突出表現在對事故災害的預控管理不到位，安全管理思路陳舊，仍然過度依靠行政手段推行管理措施。事前控制松弛，一旦發生事故，才針對事故本身去調查原因，追究責任，整改落實。這種事后的“亡羊補牢”，既治標不治本，又盲目被動，是一種典型的事后處理整治的安全管理模式，從長遠來看很難從源頭上杜絕安全事故的發生，也很難真正將安全生產責任落實到位，無法保證廣大職工的生命安全。對我國煤礦企業安全管理現狀進行分析，主要存在如下問題:①安全管理制度不全面，存在不小的漏洞，科學性、系統性、有效性都有待加強;②職工安全知識和技能培訓不到位，人員安全素質亟待提高;③安全管理流程不規范，不閉合，未能做到有效的全程控制，主觀隨意性較強;④針對礦井危險源的辨識不充分，沒有針對相應的風險制定合理準確的管理標準和管理流程，沒有做到有效的風險超前控制;⑤礦井安全管理意識在安全生產周期延長的情況下有所松懈，存在著看慣了、干慣了的麻痹心理;⑥礦井安全生產責任制落實不到位，存在責任主體不明確，一旦出現事故容易出現相互推諉扯皮現象。

2“五不傷害”理念的概念及其內在聯系

“五不傷害”理念是從你、我、他三個方面去闡述安全管理中人為因素致人傷害的普遍預防方法，如圖1所示。從圖1可以看出，“五不傷害”理念是以潞安集團“從零開始、向零奮斗”，“贏在標準、勝在執行”等安全理念作為理論基礎和前提條件的，“五不傷害”理念與潞安集團安全理念是密不可分的，是與潞安集團“零安全事故”的目標相契合的。同時，“五不傷害”理念是一個完整而嚴密的理論體系，體系內部各要素之間聯系緊密。其中，“不傷害自己”和“不傷害他人”是對職工提出的最基本要求，即保護自己的同時且不傷害他人;“不被他人傷害”是對職工提出的較高要求，即職工面臨危險時，能夠及時規避險境、準確判斷隱患，防止自己受傷;“提醒他人不受傷害”和“保護他人不被傷害”是“五不傷害”理念的最高要求，也是職工掌握并熟練運用安全技能保護他人的表現。這五部分由低到高、由易到難，共同構成一個完備的理論體系。

2．1“不傷害自己”提高安全防護意識首先要提升自我保護意識，堅持正確的工作方法和態度，在井下作業過程中時刻保持注意力集中，要強化專業知識學習，熟練工作流程，掌握必要的安全防護技能和自救措施，不斷提高自己的事故預防處置能力。同時，要做好潛在危險分析，主動避開危險。克服僥幸心理，嚴格按規程作業，避免發生事故從而傷害自己。

2．2“不傷害他人”不傷害他人是指不讓同事、進入工作區域的其他人員受到傷害。在工作中要嚴格按規定操作，工作后要將收尾工作做好，不能留下事故隱患，不讓任何人因為自己工作的不到位而遭受傷害。在與他人協作時，要注意溝通與配合，不盲目蠻干。如果在危險作業區域中有無關人員逗留，要及時提醒他們離開或做好相應的安全措施。

2．3“不被他人傷害”1)在作業中，如果他人行為存在違章，自己要及時對違章行為給予提醒、糾正。要預判他人行為是否可能對自己造成傷害，應及時做好防范措施。2)經識別、確認，如果被安排應由自己去實施的行為是不安全的，勞保用品和有關措施難以保障自身安全而涉嫌違章指揮的，應予以拒絕。3)對井下機器設備的安全狀況進行檢查，確認符合標準要求才可使用;不合人機適應性的機器設備要提請領導及時對其進行改造或更新。4)對于所在工作區域的建筑物要事先識別其安全狀況，發現存在缺陷失修或傾倒危險的，不能在此作業。5)不擅自進入已經加以警示的，嚴禁任何人員入內的危險警戒區域。在作業時，要時刻保持與別人的信息溝通順暢，一旦發現作業場地周圍存在不安全因素，要及時加以報告。6)井下一旦發生險情，要確保自身安全并能逃生自救的前提下，再去協助其他人脫險。

2．4“提醒他人不受傷害”1)存在事故隱患的地點或行為，應盡快通知可能受到傷害的人員，提請注意;報告給有關領導，提請盡快消除事故隱患。2)提高個人安全道德修養，關注同事等他人的生理、心理、精神狀態等異常變化，及時進行提醒和溝通。

2．5“保護他人不被傷害”1)認真做好交接班工作，與他人分享自己經驗，進行安全技術交底，為團隊貢獻安全知識，幫助提高他人安全意識和安全防護技能。2)做好安全應急預案，進行必需的監督監護，幫助他人觀察、檢查、確認工作環境狀況。3)設置必需的安全設施，安排必需的安全措施，確保現場與過程處于安全狀態。4)出現險情，首先要保護好自己，同時要力所能及地幫助工友擺脫險境，但要掌握合適方法，不盲目施救。5)建立安全互保、聯保、連坐機制，把不讓他人受傷害當作自己的一種責任，達到“人人安全、本質安全”的最高境界。總之，“五不傷害”理念是一個嚴密而完整的理論體系，如果“我”、“你”、“他”都能做到“不傷害自己”和“不傷害他人”，切實提高自身的安全意識，掌握必備的安全技能，那么“五不傷害”理念就具備了可以落實的基本條件。其余幾點都是在這一基礎上加以引申的，它們共同構成一個完備的理論體系。

3“五不傷害”理念對煤礦安全管理的提升

在“五不傷害”理念的引導下，我們的安全理念得到了升華，安全做法得到了充實，安全系統得到了鞏固。目前，“五不傷害”理念在安全管理實踐中已得到廣泛的應用，它增強了職工的安全意識，提升了礦井安全管理水平，有效減少了人員傷亡，降低了事故發生率，有力地促進了“本質安全型”礦井的建設。

3．1“五不傷害”理念增強了職工的自主安全意識職工的身心不受傷害是職工最基本的權益，也是最基礎的以人為本。“五不傷害”理念，是從人身安全保障角度出發的安全管理方法，同時也是一種安全思想理念，一套安全經驗和做法。它從“我”、“你”、“他”三種人為因素的角度，對職工在生產行為中可能遭遇的危險因素進行了分析，形成了一套防止職工受到人身傷害的嚴密理論體系。通過實施“五不傷害”理念，有助于職工養成嚴格按規章制度作業的良好習慣;有助于職工提升自我保安意識，進而掌握并運用好安全技能來保護自己及他人不受傷害;有助于提升職工的自我約束力，做到時時、處處、事事強化自我約束，杜絕“三違”行為;有助于提升職工的自我安保意識，實現從“要我安全”到“我要安全”的巨大轉變，使每位職工真正成為安全行為和安全管理的參與者，切實將安全制度落到實處;有助于喚起職工珍愛生命、尊重生命的道德本能，從而激發人們保護自我不被傷害的潛能，進而喚醒人們幫助他人不受傷害的良知，將安全“正能量”傳遞下去。

3．2“五不傷害”理念豐富了煤礦安全理念的內涵思想是行動的先導，有什么樣的思想，就會有什么樣的行為，安全工作也不例外。隨著社會的快速發展，生命安全健康已經成為了整個社會及人的第一位要求。國家對安全事故的處罰十分嚴重，輿論不會關注哪個企業曾經取得的輝煌業績，只要發生事故，就是“零容忍”。職工作為安全生產的直接實施者，對作業環境的安全感觸最深，對安全的要求也達到了最高程度;作為企業自身，企業面臨的外部形勢發生了變化，內部形勢也在發生巨變，這些都促進了安全理念的與時俱進，而“五不傷害”理念的提出，是煤礦安全管理理念的進一步深化，是對諸如“安全先于一切、高于一切、重于一切、大于一切”，“安全是最大的政治、崇高的使命、最大的福利”，“安全遠離紅線，拒絕借口”，“安全工作想不到就是失職，做不到就要問責”，“只有發現不了的隱患，沒有避免不了的事故”等安全理念的提升與豐富，體現了安全管理中“以人為本”的核心理念。

3．3“五不傷害”理念有益補充了礦井的安全管理制度安全管理要想有效實施，離不開完善健全的管理制度。同時，這些管理制度和措施還必須具有很強的針對性和可操作性，使得職工能夠執行好這些制度與措施，管理人員便于進行有效考核，從而受到良好的效果。因此，規章制度不僅僅是紙上談兵，關鍵在于嚴格執行。安全管理作為煤礦企業管理的重中之重，明確安全責任主體，落實安全生產責任，認真做好井下“一通三防”等安全保障措施是十分必要的。“五不傷害”理念從事故預防的角度出發，通過采用技術和管理手段預防事故的發生，對職工行為所可能產生的后果進行了預判。而煤礦安全管理制度的目的正在于預防和減少事故的發生，降低事故對職工生命健康的危害。從這個意義上說，“五不傷害”原則對煤礦安全管理制度做了有益的補充，有利于煤礦企業將“五不傷害”理念作為必須盡到的責任去弘揚、去激勵，從而將“五不傷害”理念固化于制，以制度條文的形式加以規定，將沒做到“五不傷害”理念視為違章行為去批評、去考核，從而有效督促井下一線職工肩負起各自的崗位安全生產責任，基層隊組的科隊級干部做好現場作業的安全監管責任，安監部門落實好整體的安全監督責任，形成人人壓擔子，個個抓安全的良好氛圍，有利于安全管理系統的閉合與完善，從而達到減少傷害、減少事故的目的。

4如何更好地發揮“五不傷害”理念的作用

貫徹“五不傷害”的目的在于不讓職工人身受到傷害，保障人身安全。系統化“五不傷害”的提出和實施，有效地促進了人的時時、處處、事事安全，從根本上促進了煤礦安全管理水平的提升，我們要繼續發揚好的經驗，確保“五不傷害”發揮高效的作用。就更好地發揮“五不傷害”理念的作用，需要從四個方面加以深刻把握。

4．1“五不傷害”理念要從整體上加以把握“五不傷害”理念是人身安全保障系統里的五個關鍵要素，要把各個要素都放在安全保障系統內加以把握，要從系統的全局性和有機性出發，管好整體、管好接口，關注它們之間的交叉與疊加效應，達到綜合協調、總體優化的目的。要系統地考察這些過程的整體聯系和相互依存的關系;要對識別的這些過程和活動進行動態的、連續的、有計劃的控制和合適的管理，從組織、管理、技術、經濟和信息溝通方面進行控制。將“五不傷害”理念從系統化的層面加以把握，從而更好地發揮其作用。

4．2“五不傷害”理念要從細節上加以落實實現“五不傷害”離不開任何一個環節，只要有一個環節、或者一個細節掉鏈子，都無法完成沒有傷害的目標。所以落實“五不傷害”一方面要堅持不懈，不能時緊時松，不能有緊有松，必須一視同仁，堅持抓，一抓到底;另一方面要抓細節。不能因為一個細小的環節而放松，不能因為無關緊要而放棄，而是要時刻牢記小環節發揮大作用，注意小環節放松大環節就會失靈，真正做到全員、全方位、全過程抓，讓“五不傷害”無懈可擊。

4．3“五不傷害”理念要從安全監管的層面加以強化“五不傷害”理念同時也是一個溫故知新、循序漸進的過程，可通過監視、測量、分析和評價“五不傷害”控制的各個要素、過程和活動，就發現的問題，對“五不傷害”人身安全保障系統進行改進—標準化—再改進—再標準化……，使“五不傷害”人身安全保障系統開放性發展，不斷接收外界的信息和資源，保持系統的持續有效運行。

篇（9）

下面，我講三個方面的意見。

一、關于“安全規范化管理年”工作的簡要回顧

剛剛過去的XX年，全礦廣大干群在局黨政的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，緊緊圍繞“安全規范化管理年”活動的各項目標，積極開展各項工作，使安全管理得到了加強，安全態勢實現了總體平穩。XX年我礦消滅了重傷事故和“一通三防”傷人事故。瓦斯綜合治理工作繼續平穩推進，取得了連續26個月消滅煤與瓦斯突出事故的佳績，安全工作創造了近十年來的最好成績。

在創造安全佳績的進程中，涌現出了一批安全先進集體和安全先進個人。今天將要受到表彰的回采二區等10個“安全先進區隊”、 掘進一區程勇輝班等10個安全先進班組、綜合隊鄭立成等12位安全標兵，就是他們中的杰出代表，這些先進集體和個人是我們學習的榜樣。在此，我謹代表礦黨、政、工，向今天將要受到表彰的先進集體和優秀個人表示熱烈的祝賀。向一直以來關心、愛護、支持、幫助我礦安全生產和企業發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝，向全礦廣大職工、家屬表示真誠的謝意!

一年來，我們開展了大量卓有成效的工作。

(一)嚴格執行制度，行為得到規范。

根據年初工作部署和上級安全工作指示精神，進一步細化了各項安全管理制度，明確了工作目標，理清了工作思路，強化了工作責任，規范了員工行為，使我礦的安全管理工作走上了制度化、規范化的軌道。各項制度和措施的有效實施，增強了員工的自主保安意識，增強了搞好工程質量、嚴格使用和維護安全設施、按章作業的自覺性，有效地減少了安全生產事故的發生，使礦井安全管理工作總體水平得到了提高。

篇（10）

一、加強學習，提高自己的思想認識

學習的過程，是總結的過程、提高的過程。只有不斷學習，才能不斷的進步。今年以來，我立足單位的實際和煤礦安全工作發展的需要，既注重有關知識學習，又注重政治理論水平的提高；積極參加集團公司組織的有關學習，學習黨的有關方針政策。同時還要學習煤礦新的知識，使自己理論學習有了明顯的增加，學習內容和質量有了新的拓展和提升。利用下井，到區隊、到班組、到職工中去了解問題、研究問題。在此基礎上，經常與有關科室探討，努力在工作實踐中思考、總結、提高。通過理論聯系實際，使自己無論在思想上，還是在工作上，始終與煤化保持高度一致，確保了各項政策在自己工作中得到了嚴格的貫徹落實。

二、樹立可控理念，探索安全長效機制

認真執行“安全第一，預防為主”的方針，以長治久安為目標，以培育本質安全人為重點，以精心管理為手段，以新型安全管理思路為模式，通過大力推廣“雙基”建設、三項機制、四大體系和五自管理，安全管理工作呈現了良性發展勢頭。年公司共生產標煤38萬噸；完成掘進進尺3400米，消滅了重傷以上等級事故。

㈠認真踐行集團公司安全發展模式

按照煤化獨特有效的“012345”管理模式，在日常工作中，公司對標前進、對標落實、對標發展，完善了公司的安全管理模式。

㈡細化安全管理模式，鑄造安全發展靈魂。

首先出臺了公司安全文化理念體系文件。號召全體員工學習領會文化理念內容，并付諸于各個崗位的實際操作中。利用斜井600余米巷道兩側懸掛安全排版260余幅，版面以賞心悅目的圖畫和安全標語，讓職工在上下班途中隨時接受安全教育，得到警示；營造了濃厚的安全氛圍。二是確立“一號工程”意識，把握礦井安全發展關鍵。始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位。三是加大雙基建設力度，筑牢安全發展根基。出臺了基層、基礎建設工作標準和考核細則，并強化推進，全面落實。對于基層建設，公司為各工種、各職能部門隊伍建設制定出相應要求，實行了層次化、規范化、效能化管理。在安全管理上，形成黨政主要負責人、分管領導、業務部門、生產區隊、班組、職工的梯次管理網路；在安全檢查上，形成分管領導、安監科、信息站、安監員、群眾檢查隊伍構成的監督檢查格局。安全管理重在現場，為做好現場安全管理，公司黨政創建了“四位一體”安全管理網絡。在安全管理網絡設置上以生產現場為中心，以安全管理為主線，以黨員為骨干，帶動同班的長員、網員、崗員相配合，在崗位上創安全、包安全的同時，在責任范圍內同目標、同工作、同監督，激勵帶動工友遵章操作共同努力保安全，班班“四位成一體”，在生產前沿形成了一道安全防線。該管理法在年被焦煤集團評定為管理創新“二等獎”。基礎建設上重在完善制度，強化落實。建立健全以安全生產責任制為核心、以煤礦安全質量標準化為抓手的安全生產基本管理制度，將各項安全措施落實到各個方面，做到管理精細化、現場標準化、環境人性化。公司的雙基建設逐月受到了上級的獎勵。質量標準獲得了省一級質量標準化礦井。四是突出工作重點。突出“一通三防”、防治水、頂板、機電、運輸5個工作重點和薄弱時間、薄弱地點、薄弱人物等薄弱環節，實施有效監控。

㈢以三項機制為抓手，積儲安全發展動力。

一是用人機制。優先啟用安全效益好的團隊、個人和安全生產條件復雜崗位中的專職安全干部。安全不好的干部不用、安全不好的人員不評先、安全不好的農民工不留轉。二是獎懲機制。實行安全結構工資，用安全效果來決定每一名員工的工資收入。三是考核機制。按照“抓系統，橫向到邊；系統抓，縱向到底”的工作思路，逐步形成了區隊、班組、個人“三級縱向”考核體系。每月按照動態化、常態化、專業化、精細化的“四化”考核原則進行考核。把安全管理納入市場化運作的范疇，機關安全獎金的總額分配到各區隊，通過查找隱患，解決隱患以買賣市場來獲得獎勵，區隊管理人員以減少隱患和積極處理隱患定獎罰，職工以發現隱患，解決隱患而加分。

㈣完善安全四大體系，提供安全發展保障。

一是構建科技保障體系，公司成立科技市場化領導機構，設立了科技市場化領導小組和科技成果驗收評審小組。年，科技立項30項，其中“四位一體安全責任網絡管理”、“刮板輸送機制動裝置”、“乳化液回收”、分別獲得焦煤集團20—年度優秀創新成果二等獎、三等獎。通風隊副隊長研制的“煤礦新型風量開關”還獲得國家自主知識產權專利。二是健全職工培訓體系，公司制定了《職工全員安全培訓體系》，對單位生產管理人員、特殊工種進行全員培訓。年公司開辦培訓班9期，培訓人員886人，復訓13期，計981人，管理人員培訓26人，復訓26人，采煤工取證95人，復訓119人，掘進工取證培訓75人，復訓65人，職業技能鑒定3批，15個工種415人。還開展相關法律培訓多期，及時調整了安全管理中出現的偏差，為安全管理奠定了基礎。三是強化了安全評價體系，公司建立了強化安全管理為導向的安全評價體系。在瓦斯管理上嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規定》，健全了瓦斯效果評價體系，突出評價效果。開展水害治理效果評價，按照《煤礦防治水規定》，開展水害因素分析、預測預報、隱患排查和水害治理等工作。開展了安全投入效果評價。按照“注重實用、突出效果”的原則，從項目計劃、設計、實施過程和投用效果進行全過程評價，本年度共對16項安全投入資金進行了安全評價，確保投入資金的準確到位和效果明顯。開展了培訓效果評價。每月都采取基礎知識考試、基本技能考核、工作現場抽查等多種形式，促進安全培訓質量提高。四是建立應急救援體系，按照“統一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效”的要求，不斷健全完善應急救援機制。重新修訂完善了《焦煤集團公司重特大安全生產事故應急預案》。結合本礦井實際，組織開展的礦井水災應急實戰演練活動，檢驗了應急功能，健全了應急體系，提高了突發事件應急處置能力。

篇（11）

企業制度是企業的，是企業的治本之策，也是企業員工的行為準則。它具有規范性，同時，更具有強制性和約束力，是企業安全生產的保障。健全的規章制度和完善的安全生產崗位責任制，可以很好地形成全方位管理、全過程控制和全員性參與的安全管理格局，真正實現從上到下一級抓一級、從下到上一級對一級負責。

按照“安全、安定、提升企業素質，全力打造平安、和諧、精益毛郢”的工作思路，制定全年的安全目標管理規劃。制定了安全管理精細化實施細則，分別就安全風險抵押金及聯保責任、安全管理責任追究、安全質量標準化動態檢查、安全質量考核、“三違”的定性和管理。停止作業牌管理等共七個方面作了具體規定，成為全年安全管理的綱領性文件。

強化制度化建設，進一步完善落實各項規章制度、科區聯席會議制度、班前會責任確認制度、關于加強干部工作作風的管理規定、科(區)長、書記記分考核制度、質量標準化動態檢查制度，作為五項制度并嚴格考核，提高全員的安全質量責任意識。不定期的對地面，井下單位進行抽查，并每月進行通報。真正從源頭上確保“人人、事事、時時、處處”都有嚴謹、規范的制度來約束。相反，如果沒有完善的管理制度，必將在安全管理中出現這樣那樣的漏洞和不足，定會給安全生產帶來不利的影響。上半年，全礦井下消滅了重傷以上事故，輕傷1人次，安全形勢較為穩定。

二、規范員工作業行為，提高礦井質量標準化水平，大力夯實安全基礎工作

安全質量標準化工作是煤礦安全生產的基礎，是建立煤礦安全長效機制的根本途徑。搞好安全質量標準化工作，當然離不開有嚴格的檢查驗收標準、具體的目標管理、完善的考核辦法等等。但是，加強員工業務技能培訓，規范員工現場作業行為，增強員工質量標準化意識尤為重要。

堅持以人為本，努力使每個職工做到由“要我安全”向“我要安全”轉變，由“他律”向“自律”轉變。

加強安全技能培訓，增強三個能力，即有計劃地抓好文化知識培訓，全面提高職工掌握安全知識和安全技術技能的能力；堅持課堂教育、現場教育相結合，抓好安全基礎知識、三大規程、安全技術和典型經驗的學習培訓，使井下職工人人熟記安全知識，精通安全技術、做到準確判別和預測現場安全隱患，提高自我防護和互保能力；切實抓好質量標準、崗位作業標準、技術規范和技術標準的貫徹培訓，做到上標準崗，干標準活，提高職工規范化管理和標準化操作的能力。真正把安全質量問題消滅在萌芽狀態。

為了豐富培訓內容，創新培訓載體，在生產一、二線單位利用班前會、周六安全學習日時間，開展“每日一題”、“每周一案例”、“每月一考核”、“每季一評比”的“四個一”活動，嚴格考核，檢查制度。對取得優勝的單位給予一定的獎勵，提高了廣大員工的安全技術素質和安全責任意識，為打造一支“精一、會二、通三”的員工隊伍奠定基礎。

強化現場安全質量管理，消除臨時、突擊達標觀念，牢固樹立“安全第一，質量為本”的思想，以井下環境治理為突破口，提高員工按章操作的自覺性。合理優化、量化施工工藝流程，在采掘區隊現場懸掛作業流程圖板，每一道工序都有具體的規定說明，每一道工序都有規定的時間段并可根據不同的地質條件進行調整，真正做到細化、量化、安全生產的全過程。精細到每一項工作、每一個崗位都有章可循、有量可計、有質可考。

在井下采煤、掘進、機電、運輸、通風專業實施“亮點”工程培育，采煤可以是兩巷、工作面車窩大棚管理等，掘進可以是頭面七條線管理，斜巷設施等；機電、運輸可以是系統、管線吊掛，硐室設施等；通風可以是風筒管理、通風設施等。通過實施，起到了以點帶面的作用。有力地推動了我礦質量標準化水平。

相反，如果我們不重視提高職工操作水平，不重視規范職工作業行為，不重視增強職工安全質量責任意識，有的職工就會持有經驗主義、僥幸心理，就會埋下安全隱患；將給安全生產帶來各種不安定的因素，最終釀成各種事故。

三、強化現場監督檢查，促進安全管理精細化工作深入實施

加強現場安全監督檢查，及時發現并消除現場存在的各類安全隱患，是抓好安全生產的關鍵環節。進一步強化干部現場跟班，跟班的時間、匯報的地點均作了明確規定。跟班干部與工人同上同下、跟班到點，做到及時發現并處理現場出現的安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態。

加大動態檢查力度，不定期對井下各生產系統、采掘頭面進行動態抽查，查出的問題及時聯系到責任單位限期進行整改。另一方面，安監處與勞動人事部門聯合對干部現場跟班、特種作業人員上崗情況進行檢查，與礦工會一起組織職工代表井下巡視安全。另外，安監處還充分利用休息日時間，組織大班安監人員對井下出煤系統進行突擊檢查，對“三違”行為給予嚴厲打擊。使“三違”和事故均有了明顯下降。