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【關(guān)鍵詞】
鐵路工程;安全文化;建設(shè)
0 引言
隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的推進(jìn),鐵路工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)問題愈加突出。始終站在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,堅(jiān)持以人為本,積極倡導(dǎo)先進(jìn)安全理念,不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè),創(chuàng)建和諧鐵路,是我們鐵路建設(shè)管理者必須思考的問題。著名的海因里希“安全金字塔”理論說明了任何事故發(fā)生的背后都有大量的不安全行為存在,當(dāng)這些不良行為積攢到一定程度時(shí),就導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此,安全管理要從日常抓起,從細(xì)節(jié)入手,減少“安全金字塔”塔底的不安全行為。要提高所有員工的責(zé)任心,責(zé)任心要體現(xiàn)在預(yù)防上,體現(xiàn)在崗位行為的細(xì)節(jié)上。我們不能回避人和人之間的差異,管理的初期就是要規(guī)范每個(gè)員工的日常行為,當(dāng)規(guī)章制度內(nèi)化為每個(gè)人的自覺行為,就形成了安全文化。
1 牢固樹立“以人為本”的安全文化理念,提高安全文化的層次
抓安全生產(chǎn),關(guān)鍵是要提高全員的安全意識。決策層和管理層安全意識不強(qiáng),“安全第一、預(yù)防為主”、“安全就是效益”、“安全就是生命”、“生產(chǎn)服從安全”等觀念就不能牢固樹立,就談不上重視和抓好安全管理。操作層安全意識不強(qiáng),就不具備辨識能力、操作能力和防護(hù)能力,安全就沒有保障。強(qiáng)化安全意識的重要手段就是加強(qiáng)安全文化建設(shè),用先進(jìn)的安全理念引導(dǎo)員工。意識決定思維,思維源自理念,有了切合實(shí)際的管理理念,企業(yè)就有了安全目標(biāo),員工就有了方向。鐵路施工企業(yè)必須堅(jiān)持以員工為核心,把“人本”管理以及精神文明建設(shè)作為安全工作的靈魂主線,推行人性化安全管理,從抓思想、提認(rèn)識、轉(zhuǎn)觀念入手,突出“安全”主題,不斷豐富和提升安全文化,構(gòu)建起以“人人安全意識強(qiáng),家家幸福歡樂多”、“抓安全就是抓效益”、“安全只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)”等為內(nèi)容的安全文化體系。在安全宣傳教育方面,注重方式、方法的創(chuàng)新,并充分利用簡報(bào)、宣傳櫥窗、板報(bào)等宣傳陣地以及通過舉辦安全知識競賽、技術(shù)比武、勞動競賽、安全座談、征集安全漫畫、安全警句格言等活動,營造濃厚的安全氛圍,促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能,使“我要安全”變成員工的共識和自覺行為,有效地提升整體安全文化水平。
2 從領(lǐng)導(dǎo)做起,樹立新時(shí)期安全文化觀念
領(lǐng)導(dǎo)作為決策人員,在安全文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用,關(guān)鍵是要做好“四個(gè)引領(lǐng)”。一是引領(lǐng)安全戰(zhàn)略。在項(xiàng)目的規(guī)劃中,要有明確的安全生產(chǎn)內(nèi)容,對工程建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則;在人才戰(zhàn)略方面,提出加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的意見;把加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理,作為一項(xiàng)重要工作提出,等等。二是引領(lǐng)安全文化。以人為本,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,積極倡導(dǎo)先進(jìn)安全理念,不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè),重視基層和基礎(chǔ)管理。三是引領(lǐng)安全管理人才。制定安全管理人才培養(yǎng)計(jì)劃,把優(yōu)秀安全管理人才充實(shí)到生產(chǎn)一線,不斷提高安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)。四是引領(lǐng)安全執(zhí)行力。各級決策人員,在日常安全管理工作中,率先垂范,身先士卒,定期組織召開安全工作會議,研究部署安全工作;經(jīng)常組織安全檢查,督促隱患整改;特別是要保障安全資金的投入,充分體現(xiàn)決策人員在落實(shí)安全職責(zé)方面強(qiáng)有力的執(zhí)行力。
安全文化的培養(yǎng),要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手,更需要從陳舊的思想禁錮中解脫出來,用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考這個(gè)問題。領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)中負(fù)有重要的責(zé)任,一個(gè)單位的安全狀況如何,很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識、工作作風(fēng)、管理水平等。各級領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者,同時(shí)也是被教育者。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺地學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識,不折不扣地履行自己的安全職責(zé)。在切實(shí)抓好各項(xiàng)安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上,積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)安全文化,帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為,通過言傳身教和建立安全教育培訓(xùn)體系來影響每一名員工,努力形成“人人講安全,人人懂安全,人人保安全”的良好氛圍,才能有效地加快安全文化建設(shè),從而形成良好的安全生產(chǎn)新局面。
3 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高員工綜合素質(zhì),夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)
針對鐵路工程特點(diǎn),強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)教育,努力提高員工安全綜合素質(zhì)尤為重要。員工安全意識、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高僅制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制,并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工序、人員的動態(tài)變化采取靈活多樣的教育培訓(xùn)形式,才能達(dá)到預(yù)期的效果。要牢固樹立“安全培訓(xùn)是員工最大福利”的思想。針對鐵路施工企業(yè)基層員工整體素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況,建立完善安全培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)對員工的安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則,分層次落實(shí)具體的培訓(xùn)計(jì)劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn);安全管理人員及要害崗位工種的培訓(xùn),側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓(xùn),提高他們對事故的處理能力和對突發(fā)事故的應(yīng)變能力;對特殊崗位員工、新員工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗,先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性、主動性和實(shí)效性。對薄弱人員及時(shí)開展安全預(yù)防性教育,有重點(diǎn)有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和幫教,從而使員工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。
4 建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提高安全管理執(zhí)行力
結(jié)合鐵路工程的特點(diǎn),進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,使各級管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利更明確、更具體、更具操作性,使所有員工做到有章可循。將新時(shí)期的安全文化貫穿于管理的整個(gè)過程,使安全管理成為一種自覺行為,不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制,建立完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制度。將安全責(zé)任層層分解,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。使各級在有章可循的情況下,激發(fā)內(nèi)在動力,積極落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)。二是安全教育培訓(xùn)制度。對所有新進(jìn)場、換崗位等員工,要堅(jiān)持“不培訓(xùn),不上崗;不持證,不上崗”的原則,做好三級安全教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。三是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。全員交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,把安全工作好壞和個(gè)人利益掛鉤,以增強(qiáng)各級安全管理人員的責(zé)任心。四是安全隱患排查整治制度。要健全完善安全隱患排查整治制度,把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在事故的超前防范上。狠抓安全隱患的排查,對排查出的安全隱患實(shí)行跟蹤,落實(shí)人員、限時(shí)完成整改任務(wù)。五是安全信息公示制度。嚴(yán)格安全信息管理,推行安全信息公示制度,對當(dāng)月“三違”和存在重大安全隱患的單位,在月度例會上進(jìn)行公開。對一些事故案例及特殊時(shí)期的有關(guān)規(guī)定要在安全信息欄內(nèi)進(jìn)行張貼。六是安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行職級管理、干部工人雙向監(jiān)督,注重安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),做到管理到現(xiàn)場、措施落實(shí)到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場。七是高風(fēng)險(xiǎn)工程盯班制度。使干部切實(shí)把主要精力和時(shí)間放在抓現(xiàn)場安全生產(chǎn)上,做到員工三班倒、班班見領(lǐng)導(dǎo)。
5 完善“一日工作標(biāo)準(zhǔn)化”機(jī)制,規(guī)范員工作業(yè)行為
要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范崗位作業(yè)行為。良好的作業(yè)安全行為,非一朝一夕養(yǎng)成,必須靠制度約束和到位的安全教育。鐵路工程項(xiàng)目,安全風(fēng)險(xiǎn)多,管理難度大。因此,要從細(xì)節(jié)入手,完善“作業(yè)一日標(biāo)準(zhǔn)化”機(jī)制。一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要根據(jù)不同的作業(yè)班組、不同的工種制定詳細(xì)的作業(yè)流程。通過制定崗位一日工作流程,將每日的工作內(nèi)容和安全要求具體化、明確化,從而規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范作業(yè)行為,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的。推行一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要做好以下幾方面的工作。
首先在實(shí)行一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中,除按照崗位一日工作流程執(zhí)行外,在班前點(diǎn)名會上,施工負(fù)責(zé)人要對當(dāng)天作業(yè)進(jìn)行安排,并對各崗位、各工序進(jìn)行安全技術(shù)交底,明確當(dāng)天施工特點(diǎn),存在的安全風(fēng)險(xiǎn),作業(yè)中如何進(jìn)行防范及控制,發(fā)生危險(xiǎn)情況如何應(yīng)急處置等。其次,施工過程中推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),要堅(jiān)持文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、工序銜接標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整改標(biāo)準(zhǔn)化。各級檢查人員進(jìn)行檢查時(shí),對檢查結(jié)果都要在檢查要點(diǎn)監(jiān)控表上簽字,做到閉環(huán)管理。最后,當(dāng)天結(jié)束施工后,施工負(fù)責(zé)人要對當(dāng)天的施工作業(yè)情況作認(rèn)真總結(jié),做到動態(tài)管理,卡控得當(dāng)。要把“一日標(biāo)準(zhǔn)化”制度作為施工企業(yè)的安全文化進(jìn)行貫徹落實(shí),使其滲透到每個(gè)員工思想里。
6 完善激勵考核機(jī)制,提高安全文化持久性
導(dǎo)致事故發(fā)生的兩個(gè)最主要的因素是物的不安全狀態(tài)(崗位的不安全因素)和人的不安全行為。在這兩個(gè)因素中,人的不安全行為又起主導(dǎo)作用,是導(dǎo)致事故的主體因素。而人的不安全行為又分為崗位不安全行為和管理不安全行為,管理不安全行為是主體因素中的主體。人的不安全行為的突出表現(xiàn)就是“三違”,即:違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律。人是“三違”的實(shí)施者。因此,要控制“三違”必須解決好“人”的問題。要制定嚴(yán)格的考核措施,讓員工對安全保持敬畏之心,切實(shí)提高員工的責(zé)任心。鐵路項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要制定年度、季度、月度的安全考核目標(biāo)。同樣,每個(gè)參建單位也要根據(jù)自身實(shí)際下達(dá)相應(yīng)的安全考核目標(biāo),制定相應(yīng)的安全措施,同時(shí)要把能否實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),與收入、評先、晉升等掛鉤。通過嚴(yán)格考核,杜絕或最大限度地減少不安全行為。除了用嚴(yán)格的考核來約束人的行為外,還應(yīng)用獎勵、關(guān)愛的方式來激勵人的行為。因此,各參建單位都要建立人性化的激勵機(jī)制。一方面,對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要進(jìn)行表彰獎勵;另一方面,對過失、受挫的員工要進(jìn)行教育、關(guān)心和幫助,溝通思想,交流感情,化解矛盾,從而形成團(tuán)結(jié)向上的氛圍,充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。
7 結(jié)束語
鐵路工程項(xiàng)目雖然危險(xiǎn)因素多、施工難度大。但如果真能把先進(jìn)的安全文化建設(shè)及人本管理理念完全滲透到各級管理層及操作層去,讓員工變被動為主動,把“我要安全”的思想真正武裝到大腦,讓規(guī)章制度內(nèi)化為每位員工的自覺行為,消除日常不安全行為,就會確保工程項(xiàng)目施工的安全。
【參考文獻(xiàn)】
[1]高武,樊運(yùn)曉,張夢璇.企業(yè)安全文化建設(shè)方法與實(shí)例.北京:氣象出版社,2011.
今年以來,省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,多次召開各種會議研究部署安全生產(chǎn)工作,長賦省長親自參加全省安全生產(chǎn)工作會議,并做重要講話,對做好安全生產(chǎn)工作提出明確嚴(yán)格的要求。按照國務(wù)院要求,在全省范圍內(nèi)組織開展了隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查行動。省安委會辦公室及時(shí)制定和印發(fā)了工作方案、指導(dǎo)意見等一系列文件。多次召開專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議,研究部署重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。針對全省隱患排查治理形勢和特點(diǎn),建立了月調(diào)度、季通報(bào)制度,加強(qiáng)了情況互動和信息溝通。最近,安全監(jiān)管、交警、消防、建設(shè)等7部門認(rèn)真對07年傷亡事故情況進(jìn)行了分析,提出了遏制和防范重特大事故的措施。省安委會各成員單位特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門恪盡職守、各負(fù)其責(zé),突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管,確保了各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作得到扎實(shí)推進(jìn),有力地促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。在全省安全生產(chǎn)工作會議上省政府與各市州政府和省直接監(jiān)管的14戶企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。省政府把安全生產(chǎn)工作列為80項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一,省公安廳、省安監(jiān)局、交警和消防、交通廳、煤炭局均落實(shí)了具體責(zé)任。
二是以隱患治理年為主線,加大了隱患排查治理力度。今年國家確定為“隱患治理年”,省政府高度重視,專門制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好隱患排查治理工作的通知》,對全年隱患治理工作進(jìn)行了全面部署。各地、各部門按照省政府部署,積極組織開展了隱患排查治理。省安全監(jiān)管局、省公安交警部門、省建設(shè)廳、煤炭局、省國防工辦、省教育廳省質(zhì)監(jiān)部門、省農(nóng)委、**民航監(jiān)管辦、鐵路辦事處等單位都從各自職責(zé)出發(fā)制定方案,強(qiáng)化排查,落實(shí)責(zé)任。截止3月底,全省排查治理企業(yè)(單位、礦井、設(shè)施)共計(jì)42869戶(處)。排查隱患31424項(xiàng),已整改28756項(xiàng),整改率91.5%。排大隱患440項(xiàng),已整改119項(xiàng),整改率27.0%,列入治理計(jì)劃的重大隱患300項(xiàng),落實(shí)治理目標(biāo)任務(wù)299項(xiàng),落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)物資210項(xiàng),落實(shí)治理機(jī)構(gòu)人員239項(xiàng),落實(shí)治理時(shí)限要求287項(xiàng),落實(shí)安全措施應(yīng)急預(yù)案297項(xiàng),累計(jì)落實(shí)治理資金3.16億元。
三是切實(shí)加強(qiáng)了“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)檢查和督查。省政府高度重視“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),深入基層和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查。3月5日,遼源市東遼縣金安煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故后,按照王珉書記、長賦省長的批示精神,省政府立即組織召開全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議,再次對“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。各地、各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查力度,組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,確保了重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。省煤炭局和**煤監(jiān)局聯(lián)合組成督查組,開展了為期20天的煤炭安全大檢查,并對煤礦節(jié)日期間設(shè)備檢修、停開工等工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。公安消防部門采取明查與暗訪相結(jié)合、白天查與夜間“錯(cuò)時(shí)”查相結(jié)合、全面查與重點(diǎn)查相結(jié)合、常規(guī)查與跟蹤查相結(jié)合等方式,開展了消防安全大檢查,深入重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場所進(jìn)行消防安全督查23次。省交通廳組成9個(gè)督查組,對全省所有縣(市、區(qū))春運(yùn)工作進(jìn)行了全面督查。農(nóng)機(jī)、教育、民航、鐵路、電力等部門也都從實(shí)際出發(fā),單獨(dú)或者會同相關(guān)部門,有針對性地組織開展了檢查督查活動,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題,消除事故隱患,有力推動了全省安全生產(chǎn)工作。
四是大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。3月6日,省政府新聞辦專門舉行了安全生產(chǎn)工作新聞會,對安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全監(jiān)管系統(tǒng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)工作向新聞媒體進(jìn)行了通報(bào)。省交警總隊(duì)積極開展“迎奧運(yùn)、文明出行”交通安全宣傳活動。省交通廳舉辦了全省交通事故風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理培訓(xùn)班。省建設(shè)廳對05、06、07年發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故企業(yè)的61名法人集中進(jìn)行了安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行了安全考試。
五是安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)“雙基”工程全面啟動。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作意見》,省安監(jiān)局制定下發(fā)了《“雙基”建設(shè)三年推進(jìn)規(guī)劃和**8年工作目標(biāo)》,加強(qiáng)了工作指導(dǎo)和督促落實(shí)。省財(cái)政廳安排財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目資金1250萬元,重點(diǎn)支持省級監(jiān)管監(jiān)查能力建設(shè)、應(yīng)急救援指揮能力建設(shè)和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目。省編辦和省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》,對各市(州)、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范,提出了具體要求。在各部門的大力支持下,全省“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”各項(xiàng)工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。
二、要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢
從剛才金華同志通報(bào)的情況看,全省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)都有所上升。特別是煤礦一季度發(fā)生事故13起,死亡31人,同比增加4起,多死亡22人,分別上升44.4%和244.4%。進(jìn)入4月份以來,全省相繼發(fā)生與危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的泄漏和火災(zāi)事故,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛伏的問題仍然比較嚴(yán)重,全省安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長加大了安全生產(chǎn)壓力。一季度全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1064.34億元,比上年同期增長16.5%。目前能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛,交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行將會增多。二是礦山、建筑施工企業(yè)全面復(fù)工投產(chǎn),安全隱患增多。二季度,金屬、非金屬礦山開采、建筑施工進(jìn)入生產(chǎn)旺季,坍塌、窒息、冒頂片幫以及物體打擊、高處墜落、塔吊倒塌等傷亡事故易發(fā)、多發(fā)。三是汛期建筑施工坍塌、礦山透水淹井、尾礦庫垮壩、水災(zāi)等事故隱患增多。氣溫上升,也容易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸等事故。四是“五一”前后是出行高峰和旅游旺季,道路交通、公共聚集場所消防安全防范壓力加大。特別是今年又是奧運(yùn)之年,確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定的要求更高,責(zé)任更大,任務(wù)更重。各地、各部門一定要保持清醒頭腦,進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。安全監(jiān)管、煤炭、公安交警、公安消防、交通、農(nóng)機(jī)、水利等部門,都要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)形勢分析,提早部署,超前落實(shí)安全防范措施,有效預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。要重點(diǎn)把握三個(gè)方面:一要嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。二要加強(qiáng)督促檢查。三要加大事后查處力度。
三、二季度要做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)大力推進(jìn)“隱患治理年”的深入開展。當(dāng)前,全省隱患排查治理進(jìn)展還不平衡,有的地方隱患排查不深、不細(xì)、不嚴(yán),存在死角、死面,督促檢查、工作指導(dǎo)有待加強(qiáng);有的地方存在厭戰(zhàn)情緒,工作積極性下降;有的地方隱患排查工作避重就輕,敷衍了事,甚至邊排查邊發(fā)生事故。要針對當(dāng)前隱患排查工作存在的問題,進(jìn)一步加大工作力度。一是各地、各有關(guān)部門要按照省政府部署,狠抓政府推動、部門指導(dǎo),落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整改的主體責(zé)任,使所有的企業(yè)都自覺行動起來。二是認(rèn)真組織開展地毯式排查,摸清企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,不留死角和盲區(qū)。對尚未整改的重大隱患,要逐條制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃,落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。對正在整改過程中的隱患和問題,要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,嚴(yán)防隱患釀成事故。對不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患,要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對整改無望的,要堅(jiān)決責(zé)令關(guān)閉或退出。三是對已發(fā)生的事故,要嚴(yán)格按照“四不放過”原則堅(jiān)決查處。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)分析各類事故發(fā)生的原因,認(rèn)真汲取教訓(xùn),嚴(yán)密防范和控制隱患引發(fā)事故。四是要通過隱患排查治理,加快企業(yè)和政府兩個(gè)層面建立健全重大隱患分級管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控機(jī)制。
(二)立即啟動“百日安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動”。開展“百日安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動”,是國務(wù)院針對當(dāng)前全國安全生產(chǎn)狀況做出的一項(xiàng)重大舉措。按照國務(wù)院部署,4月24日省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》,決定從4月下旬至7月底在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查行動。各地、各部門要高度重視,積極行動起來。一要認(rèn)真研究制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督查方案,明確督查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所和工作目標(biāo)。此次百日督查行動,由省安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),由安監(jiān)、公安、煤炭、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、水利、農(nóng)委、民航、鐵路等13個(gè)部門分別組織綜合督查和專項(xiàng)督查。二要立足于治大隱患、防大事故,加大煤礦、金屬非金屬礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的督查力度,特別是要重點(diǎn)督查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。總的要求是省級督查要不少于1/3的市(州),市級督查要不少于1/3的縣(市、區(qū)),縣級督查要不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三要進(jìn)一步加大打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)力度,有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各盡其責(zé),密切配合,加大專項(xiàng)督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。國土資源部門要會同煤礦、安全監(jiān)管、公安等部門,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源秩序整頓工作,嚴(yán)厲查處非法開采、超層越界、以采代探等違法行為。四要密切配合,形成合力。此次百日督查范圍廣、時(shí)間長、內(nèi)容多、任務(wù)重,有關(guān)部門要加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防、信息報(bào)送和應(yīng)急救援工作,廣播電視、新聞出版、文化等部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的宣傳工作,要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為,對自查不認(rèn)真、走過場,或者督查不力的單位和部門,要予以公開曝光。省安委辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和情況調(diào)度,搞好信息溝通,及時(shí)反映工作動態(tài)。
1、前言
鐵路的運(yùn)行是一個(gè)集體聯(lián)動的體系。要想實(shí)現(xiàn)整個(gè)過程的效率以及可靠性,要求所有的下屬單位與員工協(xié)作完成。而鐵路機(jī)務(wù)更是在整個(gè)鐵路系統(tǒng)中充當(dāng)著重要的角色。其運(yùn)行的安全可靠性和部門內(nèi)部的生產(chǎn)安全有關(guān),同時(shí)也關(guān)乎著其他部門生產(chǎn)運(yùn)行的安全性與可靠性,對于降低安全事故的發(fā)生發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
2、機(jī)務(wù)安全管理的內(nèi)涵
所謂的機(jī)務(wù)安全管理包括了機(jī)車在整個(gè)運(yùn)行階段的安全管理工作,主要有兩個(gè)方面。第一,調(diào)車過程中的安全工作。第二,行車過程中的安全工作。要想使整個(gè)行車過程更具有安全性,就應(yīng)當(dāng)不斷地改善安全基礎(chǔ)工作。安全基礎(chǔ)對于鐵路的整體安全性來說是最為根本和關(guān)鍵的要素,其內(nèi)涵體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)相關(guān)工作人員上。要求人員具有較強(qiáng)的責(zé)任意識,同時(shí)也要擁有專業(yè)知識及安全觀念;(2)管理工作上。要形成并健全完善的班組制度,同時(shí)做好相關(guān)的規(guī)章體系制度工作;(3)設(shè)備裝置上。要對運(yùn)行設(shè)備裝置的實(shí)際情況全面掌握,要努力的研發(fā)新的設(shè)備裝置,對于陳舊的設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。機(jī)務(wù)安全工作包含了三個(gè)方面的內(nèi)容:第一,行車安全方面,所面對的對象為乘務(wù)人員。其工作的目標(biāo)是不出現(xiàn)安全事故以及避免安全隱患的出現(xiàn)。第二,設(shè)備裝置安全方面,所面對的對象為機(jī)械檢查與維修人員。其工作目標(biāo)是不出現(xiàn)機(jī)械破壞以及避免機(jī)械故障隱患的出現(xiàn)。第三,工作人員的安全方面,所面對的對象為所有的工作人員。其工作目標(biāo)是避免出現(xiàn)人員受傷和死亡的現(xiàn)象,并避免造成職業(yè)病的出現(xiàn)。對于機(jī)務(wù)安全管理來說,最終的任務(wù)是降低以及避免安全事故的出現(xiàn),以使得國家及公民的財(cái)產(chǎn)、生命安全得到保障,同時(shí)最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。
3、機(jī)務(wù)安全管理的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)階段,我國對于鐵路運(yùn)營的革新持續(xù)進(jìn)行著。在科技快速發(fā)展的時(shí)期,特別在信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)逐漸推廣應(yīng)用到鐵路行業(yè)中后,促使鐵路系統(tǒng)的安全工作逐漸由之前粗放型向集約型不斷發(fā)展,并在這一發(fā)展過程中發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用。在過去的一段時(shí)期內(nèi),很多的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)被應(yīng)用,尤其是微機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在安全工作中的應(yīng)用,讓機(jī)務(wù)的安全管理工作更加的便捷與實(shí)用。后來所投入使用的車輛行駛監(jiān)控設(shè)備,更是在很大程度上改善了車輛的安全運(yùn)行現(xiàn)狀,同時(shí)也給安全工作的研究與發(fā)展留下了大量的珍貴數(shù)據(jù)。很長一段時(shí)間,我國機(jī)務(wù)安全管理所遵循的規(guī)章為《鐵路安全管理規(guī)程》。雖然這一規(guī)程在實(shí)際安全管理中發(fā)揮著巨大作用,同時(shí)也是我國鐵路運(yùn)營的長期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。但是,其仍缺乏全面性,不夠系統(tǒng),也在一定程度上導(dǎo)致了機(jī)務(wù)安全管理缺乏一定的完整性以及均衡性。所以,必須從完善機(jī)務(wù)安全管理的質(zhì)量機(jī)制著手,以促使安全管理過程更加的系統(tǒng)與全面。
4、機(jī)務(wù)行車過程中出現(xiàn)安全問題的原因分析
所謂的安全事故,就是人們在從事生產(chǎn)的一系列活動中,因?yàn)橹R以及技術(shù)等各種因素的制約,或者受到主觀認(rèn)識的制約,現(xiàn)階段無法預(yù)防和可以預(yù)防但沒有進(jìn)行徹底的管控,從而出現(xiàn)背離我們主觀意愿的各種事件。而所謂的隱患就是指各種潛在的風(fēng)險(xiǎn),其涵蓋了所有可能產(chǎn)生一定危害的風(fēng)險(xiǎn)因素。每個(gè)安全事故的出現(xiàn)都有著一定的原因存在。其原因有很多種,主要有基礎(chǔ)性質(zhì)的原因、間接性質(zhì)的原因、直接性質(zhì)的原因以及突發(fā)興致的原因等。當(dāng)安全事故出現(xiàn)時(shí),在進(jìn)行查找原因的過程中,當(dāng)查出安全事故出現(xiàn)的起因以及事故人員,也是安全事故出現(xiàn)的直接性原因。而在安全工作管理的過程中,我們往往警察找到這一階段就不再深究,而對于一些間接性的原因卻被忽略,導(dǎo)致一些安全管理工作的不到位。通常情況下,很多的間接性原因,作為事故出現(xiàn)的背景,在很大程度上對事故的出現(xiàn)負(fù)一定的責(zé)任。
4.1人員整體素養(yǎng)有待提升
有些操作人員在作業(yè)的過程中沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行,甚至很多情況,均違反了標(biāo)準(zhǔn)的操作要求。而一切乘務(wù)人員不具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,相應(yīng)的管理體系不夠完善。所以,怎樣增強(qiáng)乘務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,持續(xù)的改進(jìn)教育培訓(xùn)體系,嚴(yán)格控制操作規(guī)范,達(dá)到操作流程全面管控,是現(xiàn)階段做好機(jī)務(wù)安全管理的關(guān)鍵。
4.2設(shè)備裝置的因素
很多的車輛所攜帶的設(shè)備裝置陳舊老化,車輛在修理過程中所采用的部件品質(zhì)低劣,尤其是增壓器設(shè)備,幾乎都是采用集中維護(hù)與修理的方式,造成檢查與維修的質(zhì)量得不到提升,極易使增壓器在使用過程中發(fā)生故障。
4.3應(yīng)急措施及能力略顯欠缺
雖然我國鐵路已運(yùn)營多年,但隨著列車車速不斷提升,以及很多高速列車的投入使用,很多安全管理措施以及應(yīng)急措施逐漸的不能滿足要求,而一些新的應(yīng)急模式仍在探索中。很多突發(fā)事件應(yīng)對方案,還不太全面,需要不斷的健全。再有,受到一些演習(xí)條件的制約,一些應(yīng)急方案沒有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間,當(dāng)采取應(yīng)急措施時(shí)和其他部門在協(xié)作、配合等方面無法實(shí)現(xiàn)理想的效果。另外,對于列車的速度提升還處于適應(yīng)期,很多的風(fēng)險(xiǎn)得不到關(guān)注。一些安全管控工作缺乏嚴(yán)格的制度,當(dāng)出現(xiàn)突況,多依賴技術(shù)來保障安全,而具體的統(tǒng)一指揮上沒有形成全面的管控手段。
5、強(qiáng)化機(jī)務(wù)安全管理的具體措施
5.1提升機(jī)務(wù)安全基礎(chǔ)的管理
首先,不斷的完善鐵路機(jī)務(wù)安全管理的相關(guān)體系,明確制度,建成對科學(xué)全面的機(jī)務(wù)安全管理制度。按照我國鐵路運(yùn)輸部門的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及技術(shù)要求,將機(jī)務(wù)安全管理的一些制度、操作規(guī)范、措施等,尤其要對突出事件的應(yīng)急體系徹底的整理與分析,進(jìn)行系統(tǒng)的細(xì)化與匯總,并嚴(yán)格做好各種規(guī)章制度的落實(shí)工作。其次,要按照能者勝任的原則進(jìn)行機(jī)務(wù)安全管理人員的任用,使所有的安全管理相關(guān)人員均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,人員配置也要齊全,做到每個(gè)崗位均有人負(fù)責(zé)。第三,積極采取精細(xì)管理的措施,尤其是對于指導(dǎo)組,要依據(jù)一個(gè)指導(dǎo)司機(jī)負(fù)責(zé)10到15個(gè)司機(jī)的措施,使指導(dǎo)組司機(jī)數(shù)充裕,降低每位指導(dǎo)司機(jī)所管理的人員,能有效的提升指導(dǎo)司機(jī)對相關(guān)人員的安全操作進(jìn)行管控,使司機(jī)的業(yè)務(wù)能力得到提升。5.2 加快機(jī)務(wù)安全管理機(jī)制的健全要健全運(yùn)用管理體系。其中,要抓好乘務(wù)人員的管理制度、調(diào)度人員操控規(guī)范、生產(chǎn)人員評價(jià)考核體系、司機(jī)操作規(guī)范、待乘人員休息制度、文明值乘措施等工作。同時(shí)還要健全安全管理體系。其中重點(diǎn)抓好生產(chǎn)人員的崗位評價(jià)與考核制度、司機(jī)百趟安全競技方法、末位淘汰體系、生產(chǎn)數(shù)據(jù)反饋制度、庫內(nèi)操作安全方案、救援管理細(xì)則、非正常行車的應(yīng)急方案等。并且,要健全實(shí)際的安全評價(jià)與考核體系,在形成鐵路評價(jià)考核制度與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤的機(jī)制下,每一個(gè)月均按照兩紀(jì)方面的評價(jià)和整體業(yè)務(wù)評價(jià)等實(shí)施考核,進(jìn)行不同檔的獎勵措施。最后,要健全司機(jī)技術(shù)業(yè)務(wù)能力等級管理體系,按照司機(jī)的整體評價(jià)考核情況,在每個(gè)季度中依據(jù)司機(jī)人數(shù)的多少,選取特定的比例,制定經(jīng)濟(jì)收入的差異化制度,使司機(jī)經(jīng)濟(jì)收入有所區(qū)別,促使司機(jī)主動地增強(qiáng)自身素養(yǎng)。
5.3做好司機(jī)管理工作
首先,健全司機(jī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)體系,建立司機(jī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)管理機(jī)制,不斷的強(qiáng)化司機(jī)平時(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的長期機(jī)制。重點(diǎn)抓好司機(jī)的業(yè)務(wù)能力以及應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)工作,使司機(jī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)管理得到提升。其次,抓好司機(jī)日常的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。司機(jī)在出乘時(shí),需完成初出乘問答,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成一定數(shù)目的應(yīng)急事件處理試題。定期地對司機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)考核,采取集中考核的方式,對司機(jī)的應(yīng)急處理能力全面掌握。機(jī)務(wù)段要實(shí)時(shí)地對司機(jī)主所出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行收集,并細(xì)致的分析與研究設(shè)計(jì)所采用的處置方式,然后形成總結(jié),進(jìn)行一事一議的學(xué)習(xí)與討論,增強(qiáng)司機(jī)應(yīng)對突發(fā)事件的業(yè)務(wù)水平。再次,健全嚴(yán)格的考核評價(jià)體系。司機(jī)考核與評價(jià)過程中,要抓好突發(fā)事件處理制度體系操作規(guī)范等考核與評價(jià)工作,定期的進(jìn)行評價(jià)與考核,如果評價(jià)考核不符合要求,依據(jù)司機(jī)人數(shù),定比例的進(jìn)行淘汰。最后,強(qiáng)化司機(jī)操作的卡控工作,要健全每日操作標(biāo)準(zhǔn)化的評測,制定相關(guān)的指導(dǎo)文件,積極進(jìn)行評測與考核。嚴(yán)格進(jìn)行司機(jī)運(yùn)用過程的跟班檢查工作,把圖中司機(jī)的操作情況如實(shí)的記錄,以保障列車行駛的安全性。
5.4提升機(jī)務(wù)現(xiàn)場安全管理水平
對于信息分析裝置的運(yùn)用要熟練,同時(shí)也要強(qiáng)化對錄音筆的文件分析,進(jìn)行專事專項(xiàng)的整改和治理,促使司機(jī)操作朝著規(guī)范化方向發(fā)展,避免出現(xiàn)安全隱患。另一方面,就監(jiān)控管理中出現(xiàn)的工作缺失問題,要盡早健全監(jiān)管裝置,提升對安全問題的分析能力,改善對司機(jī)實(shí)訓(xùn)培育的體系,最大限度地保證機(jī)務(wù)安全管理工作問題發(fā)生。
6、結(jié)語
除了要對相關(guān)人員的素養(yǎng)進(jìn)行提升外,還應(yīng)當(dāng)確保機(jī)車的質(zhì)量不受影響。采取科學(xué)適宜的檢修管理措施,嚴(yán)控機(jī)車質(zhì)量。同時(shí)還要采取培訓(xùn)競技等手段,不斷的提升段內(nèi)檢查與維修的技術(shù)手段與質(zhì)量,強(qiáng)化車輛的檢修工作。這樣才能確保機(jī)務(wù)安全管理工作的到位,避免安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
另一方面從鐵路道口管理、鐵路大提速和道口事故本身的情況看,形勢更不容樂觀。一是我省還有大量無人看守道口。目前,我省境內(nèi)共有鐵路道口1677處,其中,鐵路有人看守道口240處,地方監(jiān)護(hù)道口509處,合占45%;無人看守道口928處,占55%。去年無人看守道口事故占事故總數(shù)的79.3%。由于各種原因,現(xiàn)在我們還無法將所有無人道口全部看守或監(jiān)護(hù)起來,因此道口安全管理工作的壓力非常大。二是道口改造工程進(jìn)展緩慢。近幾年來,在各級政府和鐵路部門的共同努力下,我們對一批比較繁忙的鐵路道口進(jìn)行了立交改造,尤其是沈山鐵路干線消滅了平交道口,沈大鐵路基本消滅了平交道口,但是,在一些國省級公路或者城市道路上,還存在著大量的鐵路平交道口。而且我們很多鐵路平交道口還有公交客車和長途客車通過。隨著公共交通事業(yè)的不斷發(fā)展,通過這些道口的公交和長途客車可能還會增多。另外,隨著一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的陸續(xù)建成,一些原本只通過行人或畜力車的鄉(xiāng)村道口,現(xiàn)在機(jī)動車流量迅猛增加,有的還有客運(yùn)班車或公交車通過。另外,據(jù)鐵路部門介紹,在我省境內(nèi)的部分鐵路線上,還開行了多組合列車。
因此鐵路道口的安全壓力也隨之增加。解決道口安全的根本措施是平交改立交,但平交改立交需要大量的資金和相當(dāng)長的時(shí)間,短期內(nèi)還難以得到根本解決。我們必須充分認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢,在不斷加強(qiáng)管理,提高鐵路道口的安全防事故能力的同時(shí)。要優(yōu)先考慮高危道口的改造,因?yàn)橐坏┌l(fā)生鐵路道通事故,輕則造成財(cái)產(chǎn)損失,重則造成重特大傷亡,后果將不堪設(shè)想。所以我們資金再緊張,也要優(yōu)先解決這部分道口的平改立問題。三是鐵路大提速后給鐵路道口安全管理工作帶來了新挑戰(zhàn)。鐵路第六次大提速后,我省境內(nèi)的部分鐵路路段通行我國鐵路最高時(shí)速的列車,運(yùn)行速度將達(dá)到每小時(shí)250公里,其他路段列車的運(yùn)行速度也有相應(yīng)的提升。列車運(yùn)行速度提高,對道口安全可靠性也提出了更高的要求。隨著列車運(yùn)行速度的大幅度提升,道口預(yù)警時(shí)間變短,列車制動距離變長,從而增加了道口預(yù)防事故的難度,給道口的事故預(yù)防工作提出了新的課題。道口安全面臨的形勢更加嚴(yán)峻。四是一些高危道口的控制措施不到位。目前一些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良,以及公路交通流量特別大的高危道口,到目前為止,我們防范措施的針對性還不強(qiáng),發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。五是農(nóng)用車輛在道口發(fā)生交通事故較多。去年,我省共發(fā)生鐵路道通事故29起,其中,農(nóng)用車和摩托車在道口發(fā)生的事故11起,占38%。這說明我們對農(nóng)用車和摩托車管理很不到位。加強(qiáng)農(nóng)用車和摩托車管理,已成為我們預(yù)防道通事故的重點(diǎn)。因此,要采取有針對性的措施,從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)的措施,切實(shí)把鐵路道口安全工作抓好抓細(xì)抓出成效。
第二,鐵路是為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體
20*年我省在鐵路發(fā)送的貨物有17600萬噸,通過鐵路出行的人數(shù)達(dá)11000萬人次。這說明鐵路運(yùn)輸在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是其它任何一種運(yùn)輸方式無法代替的。同時(shí),由于路網(wǎng)的作用,*境內(nèi)的鐵路不僅僅為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),它也為東北乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著及其重要的作用。特別是今年春季這場罕見的南方雨雪冰凍災(zāi)害,更加凸現(xiàn)出鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾匚弧R虼烁骷壵陀嘘P(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)為鐵路運(yùn)輸這條國民經(jīng)濟(jì)大動脈的安全營造一個(gè)安全和諧的外部環(huán)境。而鐵路道口是鐵路運(yùn)輸安全中一個(gè)重要環(huán)節(jié),僅僅依靠鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鐵路道口安全工作涉及到全社會的方方面面,需要我們大家共同努力,各盡其責(zé)。
第三,鐵路道口是發(fā)生重特大事故的危險(xiǎn)源
根據(jù)沈陽鐵路局的統(tǒng)計(jì),20*年*省境內(nèi)共發(fā)生各類鐵路道通事故61件(含有人看守道口和部分專用線),累計(jì)中斷鐵路行車32小時(shí),其中機(jī)動車違章闖入道口的占72%。我們知道,一旦發(fā)生鐵路道通事故,輕則造成財(cái)產(chǎn)損失,重則車毀人亡。如果車上的乘坐人員較多,就極有可能發(fā)生重特大事故,造成人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失并造成極壞的社會影響。同時(shí),也會較長時(shí)間地中斷鐵路行車,對鐵路正常的運(yùn)輸秩序造成破壞。
第二個(gè)問題,抓鐵路道口安全工作,我們抓什么
對鐵路道口安全工作,省政府總的要求是,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照“標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,充分發(fā)揮地方和鐵路兩個(gè)積極性,齊抓共管,進(jìn)一步加強(qiáng)道口安全管理工作,堅(jiān)決杜絕重特大事故,減少一般事故,保障鐵路大動脈的安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工作中,我體會要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
第一,要加快公路與鐵路平交道口的改造。解決道口安全的根本出路就是平交改立交。因此,請各市政府、省交通廳和沈陽鐵路局,抓緊落實(shí)資金,抓緊征地拆遷,抓緊施工建設(shè),按期完成已經(jīng)確定的“平改立”建設(shè)任務(wù)。為加快改造進(jìn)程,這里,我把“平改立”投資的原則再明確一下:縣級以上公路包括縣級公路的“平改立”項(xiàng)目,主體工程由省交通廳、沈陽鐵路局共同投資建設(shè),請你們這兩家按照國家的有關(guān)規(guī)定以協(xié)議方式確定改造及投資的原則;鄉(xiāng)、村級道路的“平改立”項(xiàng)目,主體工程由沈陽鐵路局投資改造;城市道路的“平改立”項(xiàng)目,由各市、縣(市、區(qū))政府和沈陽鐵路局共同投資建設(shè),改造及投資的原則,請沈陽鐵路局與各市、縣(市、區(qū))政府以協(xié)議的方式確定。規(guī)劃預(yù)留部分增加的投資,由提出方承擔(dān)。也就是說,誰提出的,誰掏錢。至于征地拆遷問題,鐵路范圍內(nèi)的,由鐵路部門負(fù)責(zé);鐵路地界范圍以外的,由地方政府負(fù)責(zé)。同時(shí),在“平改立”工作中,我們還要認(rèn)真解決道口“平改立”后下穿立交橋(函)的排水問題,以確保道路暢通。還需要特別強(qiáng)調(diào)的是,對鐵路有人看守道口和地方監(jiān)護(hù)道口的“平改立”,鐵路部門和各市道口委要做好改造期間看守和監(jiān)護(hù)人員的思想工作,防止出現(xiàn)情緒波動,鼓勵他們站好最后一班崗,以確保改造工程的順利進(jìn)行,確保道口安全。
第二,要加大對監(jiān)護(hù)道口的安全防護(hù)投入。沈陽鐵路局在前年投入資金3470萬元的基礎(chǔ)上,去年又投入資金720萬元,為45處監(jiān)護(hù)道口安設(shè)了三相動力電源、報(bào)警設(shè)備、電動拉門等安全防護(hù)設(shè)施,同時(shí),還對近千名監(jiān)護(hù)員進(jìn)行了使用新設(shè)備的崗前培訓(xùn)。這些措施的實(shí)施,對確保我省道口安全確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用,同時(shí)也充分體現(xiàn)了鐵路部門在鐵路道口安全工作中的主力軍作用,充分體現(xiàn)了鐵路部門為構(gòu)建和諧*所做出的貢獻(xiàn)。新的一年,希望鐵路部門繼續(xù)發(fā)揮主力軍的作用,進(jìn)一步加大對監(jiān)護(hù)道口的安全防護(hù)投入,繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)我省道口安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí),我也希望我們地方各級政府,希望我們各級道口委,要向鐵路部門學(xué)習(xí),對地方監(jiān)護(hù)的道口要舍得投入,要舍得花錢買安全,通過增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施,提高高危道口的安全防范能力,使更多的鐵路道口安全處在監(jiān)控之中。
第三,要把預(yù)防重特大事故作為首要任務(wù)。今年,我們要堅(jiān)決杜絕重特大道通事故的發(fā)生,各市必須把事故控制在省道口委下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),請各市把轄區(qū)內(nèi)那些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良、通行公交客車、長途客運(yùn)班車以及交通流量非常繁忙的高危道口作為重點(diǎn)控制對象,組織公安、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、鐵路等部門共同制定防范措施,并把防范責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人,列入相關(guān)的考核當(dāng)中;對于上述重點(diǎn)道口要逐步安裝電子設(shè)備實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控,并納入交警部門對違章機(jī)動車的執(zhí)法處罰體系;在改造之前,由交通部門負(fù)責(zé)在道路上安設(shè)減速帶;對“卡脖子”道口,交通和鐵路部門共同研究,盡快拿出解決方案,力爭年底全部解決。我想,各部門、各市把這塊看住了,今年全省道口安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),也就有了可靠的保證。
第四,要進(jìn)一步做好鐵路道口安全宣傳教育工作。宣傳教育工作,我想,關(guān)鍵是要做好三件事:一是要加強(qiáng)宣傳教育。各級道口委和有關(guān)部門要加大宣傳力度,尤其是要開展好道口“宣傳月”活動,要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。二是要加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員的安全教育。公安、交通部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員的安全法規(guī)教育,尤其是要加大對超載、超重、超限車輛駕駛?cè)藛T的處罰教育力度,嚴(yán)防“三超”車輛通過鐵路道口。因?yàn)檫@些車輛通過鐵路道口時(shí),不僅對鐵路道口鋪面破壞嚴(yán)重,而且通行的時(shí)間較長,一旦在道口出現(xiàn)故障很難處理,很容易引發(fā)道通事故。三是要加強(qiáng)對農(nóng)用車輛的管理。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安和交通部門要搞好配合,加強(qiáng)對農(nóng)用車輛的管理,請各市進(jìn)行集中整治,嚴(yán)禁“三無”車輛上路行駛。農(nóng)用車輛這一塊管好了,管嚴(yán)了,管住了,我省農(nóng)用車輛道通事故多發(fā)的態(tài)勢,就一定能得到有效的遏制。
第五,要認(rèn)真做好監(jiān)護(hù)道口的管理工作。目前,在我省境內(nèi)1677處鐵路道口中,由地方監(jiān)護(hù)道口有509處,這些道口的監(jiān)護(hù)管理責(zé)任,主要是在咱們各級安監(jiān)部門,大家要引起高度重視。因此,希望安監(jiān)部門和鐵路部門要切實(shí)履行好職責(zé),發(fā)揮好作用,進(jìn)一步做好管理工作。尤其要重視選聘合格的監(jiān)護(hù)員人員,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)護(hù)隊(duì)伍建設(shè),要定期組織業(yè)務(wù)技能和安全知識培訓(xùn),提高人員的工作水平,強(qiáng)化人員的安全意識。同時(shí),要想辦法提高監(jiān)護(hù)人員的待遇,保證監(jiān)護(hù)員的津貼達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),解決他們工作和生活中的困難,使他們?nèi)硇牡刈龊玫揽诒O(jiān)護(hù)工作。對在防止道口事故中表現(xiàn)突出的同志,特別是防止重大事故的同志,要及時(shí)給予重獎。至于那些確屬繁忙的無人道口,我們也要有計(jì)劃的逐步監(jiān)護(hù)起來,以切實(shí)提高鐵路道口的安全防范能力。
第三個(gè)問題,怎么樣進(jìn)一步抓落實(shí),把鐵路道口安全工作落到實(shí)處
我認(rèn)為近一個(gè)時(shí)期抓好道口安全工作的重點(diǎn)是以上五個(gè)方面,這五個(gè)重點(diǎn)我們抓到位了,今年我省鐵路道口的安全形勢,就一定能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。那么,我們怎樣狠抓落實(shí),來進(jìn)一步推動這五項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)呢?
第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先各級道口委要充分發(fā)揮職能作用。根據(jù)國家的有關(guān)要求,我省以及省內(nèi)的14個(gè)市都成立了道口委。希望道口委各成員單位的領(lǐng)導(dǎo),都要把鐵路道口安全擺上重要的議事日程,把鐵路道口作為我省安全生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源來控制,切實(shí)發(fā)揮好自身的職能作用,進(jìn)一步促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí),道口委各成員單位都要從大局出發(fā),在道口委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下,主動配合、積極支持道口安全工作。這里,還需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題,目前全省道口安全監(jiān)管體系已基本完善,但個(gè)別市仍存在人員配備不到位等情況。這些都需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真研究,盡快給予落實(shí)。
第二,要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各市道口委要定期地進(jìn)行道口安全檢查,各市也可以組織互檢,重點(diǎn)檢查道口安全制度落實(shí)情況和安全隱患,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,及時(shí)下達(dá)整改指令書,以便及時(shí)整改,及時(shí)消除各種安全隱患。省道口委要加強(qiáng)督查,最好每季度都組織一次督查,對督查工作要做到有目標(biāo)、有要求、有措施、有總結(jié),以進(jìn)一步推動各項(xiàng)工作的落實(shí),并以此作為對各市進(jìn)行年度考核的依據(jù)。
第一,認(rèn)清"安全生產(chǎn)功臣"宣傳學(xué)習(xí)活動的重要意義
確保安全生產(chǎn),是我們建設(shè)全路一流鐵路局最核心、最關(guān)鍵、最根本的要求。搞好安全生產(chǎn),歸根到底要靠廣大職工的責(zé)任心,要靠廣大職工主動認(rèn)真負(fù)責(zé)的行動。近年來,路局、局黨委堅(jiān)持以人為本,在加快發(fā)展的同時(shí),努力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,把解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想政治工作緊密結(jié)合起來,確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。可是,改革深入推進(jìn)、利益關(guān)系調(diào)整、社會環(huán)境變化、以及大眾傳媒的迅猛發(fā)展尤其是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,對職工的思想產(chǎn)生了深刻的影響,干部職工中存在的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問題比較多,對運(yùn)輸安全產(chǎn)生不利影響。事故教訓(xùn)告訴我們,任何思想上的懈怠,都能導(dǎo)致工作細(xì)節(jié)上的疏漏,為安全生產(chǎn)埋下隱患。全路運(yùn)輸安全座談會上,部長提醒我們,職工群眾是企業(yè)的主人,也是安全生產(chǎn)的主體,我們必須堅(jiān)持"依靠"方針,堅(jiān)持以人為本,關(guān)心職工生活,維護(hù)職工權(quán)益,發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,打牢安全工作的群眾基礎(chǔ),調(diào)動廣大職工安全生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在這種情況下,如何發(fā)揮政治工作的優(yōu)勢,唱響運(yùn)輸安全主旋律,是事關(guān)全局的重要問題,也是我們必須破解的難題。
局黨委和路局之所以選擇在這個(gè)時(shí)候開展"安全生產(chǎn)功臣"宣傳學(xué)習(xí)活動,就是要借助這些"安全生產(chǎn)功臣"的典型事跡和負(fù)責(zé)精神,教育引導(dǎo)廣大干部職工積極行動起來,以"安全生產(chǎn)功臣"為榜樣,牢固樹立"安全第一"的責(zé)任意識,消除安全隱患,預(yù)防事故發(fā)生,把"安全生產(chǎn)功臣"的個(gè)體行為,轉(zhuǎn)化為群防群守的共同行動,激發(fā)全局上下"學(xué)習(xí)安全功臣、崗位建功立業(yè)"的積極性和主動性,努力營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境,在全局形成崇尚"安全生產(chǎn)功臣"、爭當(dāng)"安全生產(chǎn)功臣"的良好局面,筑牢安全生產(chǎn)堤壩,為建設(shè)全路一流鐵路局提供最強(qiáng)有力的保證。
第二,扎實(shí)推進(jìn)"安全生產(chǎn)功臣"宣傳學(xué)習(xí)活動
"安全生產(chǎn)功臣"的宣傳學(xué)習(xí)活動將貫穿全年、覆蓋全局、涉及各個(gè)系統(tǒng)。活動大致分成以下四個(gè)步驟進(jìn)行。
一是確定宣傳對象。由局黨委宣傳部和局安監(jiān)室負(fù)責(zé),從去年以來因防止事故受到路局通報(bào)表彰的人員當(dāng)中,根據(jù)防止事故的性質(zhì),選出工作負(fù)責(zé)、認(rèn)真主動、事跡突出、具有典型意義的"安全生產(chǎn)功臣",作為宣傳學(xué)習(xí)對象。各站段要對本單位去年以來受到路局表彰的"安全生產(chǎn)功臣"進(jìn)行認(rèn)真篩選,選取在安全生產(chǎn)上一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的人員,及時(shí)向局黨委宣傳部提報(bào)名單及相關(guān)簡要事跡材料。要確保選出的人員真正具有代表性、先進(jìn)性,讓一線職工學(xué)習(xí)有榜樣、趕超有標(biāo)準(zhǔn)。每月25日前,局黨委宣傳部會同局安監(jiān)室制定次月"安全生產(chǎn)功臣"宣傳學(xué)習(xí)計(jì)劃,及時(shí)向《中原鐵道報(bào)》、局有線電視臺及相關(guān)站段進(jìn)行通報(bào),各有關(guān)單位及早準(zhǔn)備所需材料,確保及時(shí)準(zhǔn)確宣傳到位。
二是深入挖掘事跡。按照路局每月的"安全生產(chǎn)功臣"宣傳學(xué)習(xí)計(jì)劃,《中原鐵道報(bào)》、局有線電視臺等局內(nèi)媒體,要組織骨干人員,深入到"安全生產(chǎn)功臣"的工作和生活場所,進(jìn)行面對面的采訪交流,深入挖掘"安全生產(chǎn)功臣"在消除隱患、防止事故、確保安全等方面的典型事跡,總結(jié)和提煉具有強(qiáng)烈感染力的閃光點(diǎn),歸納提煉出具有深刻內(nèi)涵、短小精悍、富有哲理的安全格言,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。同時(shí),"安全生產(chǎn)功臣"所在單位要及時(shí)做好功臣事跡材料、工作照片、崗位格言及音像資料等內(nèi)容的收集整理,積極主動地配合報(bào)、臺做好采訪報(bào)道工作。
三是集中宣傳報(bào)道。一方面《中原鐵道報(bào)》、局有線電視臺要固定版面、固定播出時(shí)段,開設(shè)"安全生產(chǎn)功臣錄"專欄。《中原鐵道報(bào)》要在重要位置,陸續(xù)刊登"安全生產(chǎn)功臣"的先進(jìn)事跡、工作照片、崗位格言,以及"安全生產(chǎn)功臣"的同事或領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)評價(jià),增強(qiáng)"安全生產(chǎn)功臣"的影響力;局有線電視臺要在"鐵路新聞"節(jié)目中開設(shè)專欄,連續(xù)播發(fā)"安全生產(chǎn)功臣"防止事故的典型事跡,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。另一方面《**鐵政工》、"網(wǎng)絡(luò)政工"、《班組園地》等局內(nèi)媒體,要同步開設(shè)專欄,以"封面人物"、"特別關(guān)注"等形式,對"安全生產(chǎn)功臣"的先進(jìn)事跡進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道。此外,各基層單位要充分運(yùn)用板報(bào)、櫥窗、展板等宣傳陣地,通過單位內(nèi)部局域網(wǎng)、自辦刊物等方法手段,組織做好"安全生產(chǎn)功臣"的宣傳報(bào)道,形成輿論強(qiáng)勢,強(qiáng)化職工群眾"防止事故當(dāng)功臣,違章蠻干成罪人"、"安全是遵章者的光榮花,事故是違章者的恥辱碑"的安全責(zé)任意識,營造宣傳學(xué)習(xí)"安全生產(chǎn)功臣"的濃厚氛圍。
四是及時(shí)鞏固成果。在整個(gè)宣傳學(xué)習(xí)活動過程中,由局黨委宣傳部負(fù)責(zé)收集"安全生產(chǎn)功臣"相關(guān)材料,適時(shí)編撰出版《****鐵路局安全生產(chǎn)功臣錄》一書,作為職工安全教育的重要資料,下發(fā)到各單位組織學(xué)習(xí)。要把宣傳學(xué)習(xí)"安全生產(chǎn)功臣"作為宣傳工作季度考核的重要內(nèi)容,抓好檢查指導(dǎo),解決宣傳學(xué)習(xí)過程中的實(shí)際問題。同時(shí),要及時(shí)總結(jié)推廣基層單位宣傳學(xué)習(xí)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),不斷深化宣傳學(xué)習(xí)活動,真正讓"安全生產(chǎn)功臣"的精神在全局發(fā)揚(yáng)光大,推動全局安全生產(chǎn)再上新臺階。
第三,確保"安全生產(chǎn)功臣"宣傳學(xué)習(xí)活動實(shí)效
一是高度重視,加強(qiáng)組織。各單位、各部門要在思想上高度重視"安全生產(chǎn)功臣"的宣傳學(xué)習(xí),充分認(rèn)識到宣傳學(xué)習(xí)"安全生產(chǎn)功臣"對確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定以及打造精品站段、建設(shè)一流鐵路局的巨大作用和重要意義。要加強(qiáng)組織,把"安全生產(chǎn)功臣"的宣傳學(xué)習(xí)作為對干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的重要工作內(nèi)容,按照路局的計(jì)劃安排,結(jié)合"安全生產(chǎn)功臣"的不同特點(diǎn),制定出詳細(xì)的安全生產(chǎn)教育工作方案,抓好貫徹落實(shí),努力推出一批具有影響力的精品報(bào)道,增強(qiáng)"安全生產(chǎn)功臣"的影響力和輻射力。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治,遠(yuǎn)近結(jié)合,突出重點(diǎn),依法治理,夯實(shí)基礎(chǔ),提高水平,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
市政府成立安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
略:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會辦公室,由邢打勝兼任辦公室主任。
四、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各鎮(zhèn)(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行認(rèn)真治理:
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的;
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)的;
9、有關(guān)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10、需要重點(diǎn)治理的行業(yè)(領(lǐng)域)及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
(二)專項(xiàng)內(nèi)容
非煤礦山:(1)治理違規(guī)開采;(2)治理違章爆破;(3)治理沒有安全出口;(4)治理采空區(qū)安全隱患;(5)治理排土場安全隱患;(6)治理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不落實(shí)、不到位問題。
尾礦庫:治理尾礦庫運(yùn)行問題,按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行,按規(guī)定編制年度尾礦庫排放作業(yè)計(jì)劃;整改危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲存、超能力生產(chǎn)等問題,嚴(yán)格壩體安全管理。
危險(xiǎn)化學(xué)品:治理安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的問題;治理“三違”現(xiàn)象;治理事故隱患;治理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;治理建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為;治理監(jiān)控措施不足的問題;治理超許可范圍經(jīng)營行為;嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品制度;治理加油(氣)站防火距離和檢測維修管理;強(qiáng)化充裝單位的裝載和防護(hù)工作。
煙花爆竹:治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)問題;治理安全設(shè)施不到位、超量儲存等問題;治理非法儲存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹問題。
道路交通:查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管,依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客行為;開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估;加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度;排查治理公路危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施;落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,加強(qiáng)對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管。
水上交通:加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;開展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動。
鐵路:加強(qiáng)旅客列車“三品”(即易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查,落實(shí)站車防火防爆制度;推進(jìn)道口設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置、看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作;查處違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等行為;加強(qiáng)鐵路立交橋地段防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理。
民航:落實(shí)空防安全措施和應(yīng)急措施,提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量,及時(shí)妥善處理飛機(jī)故障,整頓機(jī)坪秩序,嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。
建筑施工:加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管,制定和落實(shí)房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)措施,預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故,制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施,制定和落實(shí)預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。
人員密集場所:建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人。加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患,特別是掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患。落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求,確保火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行正常。電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗,人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求,高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實(shí),新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用,使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
水利:加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理、加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小型水庫的安全管理,清理整改違規(guī)小水電站,組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治,嚴(yán)格水文測驗(yàn)、水利工程勘測等的安全管理。
電力:加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警,加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備管理,做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作,加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。
農(nóng)業(yè)機(jī)械:嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn),嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證方可作業(yè),漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全,運(yùn)行正常,漁業(yè)船舶實(shí)行進(jìn)出港簽證,加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗,漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
特種設(shè)備:加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng),嚴(yán)格建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用,作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè),安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn)),完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
民爆器材:開展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí))、“三違”專項(xiàng)整治,推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實(shí),拆除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案,新建生產(chǎn)線要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營,開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控,并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留3個(gè)月以上等。
各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,制定具體治理內(nèi)容和工作方案。
五、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各鎮(zhèn)(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織實(shí)施。
(一)細(xì)化方案,自查自糾階段(5月20日前)。
1、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門根據(jù)本通知要求,結(jié)合自身實(shí)際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂本鎮(zhèn)(區(qū))、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施。
2、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作,大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義,提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)階段(5月21日至9月30日)。
1、突出重點(diǎn),嚴(yán)加整治。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、尾礦庫安全整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、運(yùn)輸治理,煙花爆竹批發(fā)、零售治理,道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、中小學(xué)校、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、旅游設(shè)施等安全管理的專項(xiàng)治理,著力遏制重特大事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)臺風(fēng)季節(jié)安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)臺風(fēng)季節(jié)的防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流等措施,嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實(shí)行動態(tài)管理,及時(shí)掌握情況,對本區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查,對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦、逐項(xiàng)銷號,對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果階段(10月1日至12月底)。
1、針對四季度工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
2、市政府對安全生產(chǎn)治理行動情況進(jìn)行督查,開展隱患整改情況“回頭看”,對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面分析總結(jié)。各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于12月上旬報(bào)市安委會辦公室(聯(lián)系人:楊歡,電話:88362592,傳真:88283723)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人。采取有效措施,將工作安排落實(shí)到每個(gè)基層單位,落實(shí)到每個(gè)崗位,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動要突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè),以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位,同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理,既要突出臺風(fēng)季節(jié)、“十•一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,以及重大活動、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,也要注意日常檢查,兼顧其他作業(yè)場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。通過安全生產(chǎn)治理行動,既要抓現(xiàn)場,反“三違”,治隱患,切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題,努力把事故降下來,又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來,對重大隱患和問題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法和輿論曝光督促解決,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
基站維護(hù)年終工作總結(jié)范文一本人從事基站維護(hù)工作。回顧這一年來的工作,我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下,嚴(yán)格要求自己,按照公司的要求,完成了自己的本職工作。通過一年來的學(xué)習(xí)與工作,工作模式上有了新的突破,工作方式有了較大的改變,現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:
一、負(fù)責(zé)市區(qū)23個(gè)基站的巡檢和故障處理工作、自維基站固定資產(chǎn)盤查、綜合資管的核查工作。(20__年6月進(jìn)行調(diào)整,未調(diào)整前為60多的自維宏基站、40多的自維微基站)。
二、負(fù)責(zé)市區(qū)轉(zhuǎn)供電基站和對電業(yè)局結(jié)算基站的電費(fèi)、租賃費(fèi)結(jié)算和預(yù)算上報(bào)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)、電費(fèi)結(jié)算新增基站地點(diǎn)供應(yīng)商增加工作、與計(jì)劃建設(shè)部核查新出電費(fèi)基站地點(diǎn)工作、解決電費(fèi)租賃費(fèi)合同到期洽談和糾紛解決問題等。(截至20__年12月28日租賃費(fèi)結(jié)算16筆;轉(zhuǎn)供電電費(fèi)結(jié)算139個(gè)地點(diǎn);對龍沙、鐵鋒、建華、市郊、鐵路等供電局每月結(jié)算約為230張發(fā)票)。其中對龍沙、鐵鋒、建華、市郊、鐵路等供電局每月結(jié)算在20__年10月后交由徒弟米新星負(fù)責(zé)。
三、與王舜共同負(fù)責(zé)基站(宏蜂窩、微蜂窩、WLAN)合同簽訂和洽談工作。
四、參與微基站的基站初驗(yàn)工作。對驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)的問題要求建設(shè)方及時(shí)解決。
五、完成基站維護(hù)中心的內(nèi)培和外培工作,制定培訓(xùn)計(jì)劃,要求
外培人員回歸后進(jìn)行基站中心的內(nèi)部培訓(xùn)工作,做到知識的中心和代維人員的共同普及。實(shí)行代維人員輪崗實(shí)習(xí)培訓(xùn)制度。代維公司的維護(hù)人員,到移動分公司網(wǎng)絡(luò)部基站維護(hù)中心進(jìn)行輪崗實(shí)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)期間按照移動分公司網(wǎng)絡(luò)部基站維護(hù)中心的員工進(jìn)行管理,有故障時(shí)實(shí)地進(jìn)行故障處理,無故障時(shí)學(xué)習(xí)技術(shù)理論知識,制定細(xì)致、全面的考核評估細(xì)則,切實(shí)提升代維人員的技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。
六、參與市區(qū)內(nèi)應(yīng)急通信保障工作,20__年9月與王麗霞和其它中心員工共同參與防汛應(yīng)急檢查工作。20__年全年參與了5起應(yīng)急通信保障工作,其中出動應(yīng)急通信車4次。加強(qiáng)自身對應(yīng)急通信保障工作內(nèi)容與流程的學(xué)習(xí),了解自己在應(yīng)急通信保障工作中的職責(zé)。
七、定期上報(bào)省公司經(jīng)典基站故障案例每季度2篇、另外上報(bào)齊鐵鋒曙光派出所糾紛處理案例獲得好評,并部分內(nèi)容可作為在居民區(qū)建站前期準(zhǔn)備工作參考。
八、負(fù)責(zé)2G、TD基站故障和工程搬遷工作等技術(shù)支撐支援工作。完成全區(qū)2G、TD基站故障的技術(shù)支撐工作,完成甘南、克山、市區(qū)等基站搬遷等支援工作,其中甘南基站搬遷為首例板房基站整體搬遷工作,對板房基站搬遷工作有較大的借鑒意義。
九、負(fù)責(zé)基站維護(hù)工作創(chuàng)新工作,個(gè)人上報(bào)基站創(chuàng)新15個(gè),在20__年1季度全公司舉行的創(chuàng)新活動中獲得榮譽(yù)。自行編寫“基站相關(guān)數(shù)據(jù)管理辦法”、“基站庫房出入管理制度”、“基站融合臺帳管理創(chuàng)新”等創(chuàng)新成果,其中“基站融合臺帳管理創(chuàng)新”申報(bào)中國移動黑龍江公司管理創(chuàng)新成果。
十、完成對聯(lián)通公司共享機(jī)房的設(shè)備租賃和共享機(jī)房的電量抄表、電費(fèi)結(jié)算工作。
十一、負(fù)責(zé)TD備件的協(xié)調(diào)派發(fā)工作。確保全區(qū)能夠及時(shí)處理TD故障。
十二、20__年共帶徒弟3人其中已經(jīng)出師可以獨(dú)立完成基站維護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)工作。
十三、作為基站維護(hù)中員工的B角,在休假期間完成其直放站室分管理和基站故障分析和周報(bào)上報(bào)等工作。
十四、完成20__年基站、WLAN周報(bào)的匯總和上報(bào)工作。(20__年10月后交由徒弟負(fù)責(zé)匯總和上報(bào))
十五、負(fù)責(zé)全區(qū)基站四代換型的統(tǒng)計(jì)和協(xié)調(diào)工作、工程信息工作。配合建華建設(shè)部完成基站宏站和微站的換型工作,完成替換機(jī)柜和板件的統(tǒng)計(jì)入庫工作。協(xié)調(diào)庫管部門存放替換機(jī)柜和板件。申請苫布做好替換機(jī)柜和板件的遮擋工作。(20__年8月后交由徒弟負(fù)責(zé)替換機(jī)柜和板件的統(tǒng)計(jì)入庫工作)
十六、完成外國語學(xué)校、飛機(jī)場、鐵路工程學(xué)校、百花園、百花紅樓、百花科技電子城、嫩江賓館等基站糾紛問題。以及計(jì)劃建設(shè)部要求醫(yī)學(xué)院南、齊大北等基站的進(jìn)站建設(shè)工作問題等。
十七、協(xié)調(diào)省公司出納、工商銀行站前支行共同解決關(guān)于鐵路15位企業(yè)下屬帳號匯款問題。
十八、完成大學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí),基站維護(hù)中心側(cè)接待講解工作。
十九、負(fù)責(zé)TD-lte、td七期涉及基站維護(hù)中心的各項(xiàng)工作,如配合優(yōu)化中心和計(jì)劃建設(shè)部選址等。
以上是我這年度的工作情況。在以后的工作中,我要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。保證本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行,能夠以正確的態(tài)度對待各項(xiàng)工作任務(wù),熱愛本職工作,認(rèn)真努力貫徹到實(shí)際工作中去。積極提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì),爭取工作的主動性,具備較強(qiáng)的專業(yè)心,責(zé)任心,努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
基站維護(hù)年終工作總結(jié)范文二時(shí)間一晃而過,彈指之間,20__年已接近尾聲,回顧即將過去的這一年,昨天工作的情景還歷歷在目。
在這一年里,我不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,在工作中我不放過每一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會,虛心向技術(shù)人員學(xué)習(xí),掌握了我縣維護(hù)區(qū)域__個(gè)基站的網(wǎng)絡(luò)傳輸圖。在基站維護(hù)方面,每月基站的巡檢和日常維護(hù)工作都按照計(jì)劃進(jìn)行,基站巡檢都是超指標(biāo)完成,重要基站做到一個(gè)月至少巡檢兩次次,容量站每月巡檢一次。對基站的不齊全的配套設(shè)施及基站存在的問題及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào),對部分基站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整治,對全縣__個(gè)基站(含直放站)進(jìn)行了資產(chǎn)盤點(diǎn);在基站故障處理方面,平時(shí)做到多學(xué)習(xí)基站相關(guān)知識、多總結(jié)故障經(jīng)驗(yàn),在接到故障通知時(shí),能做出較準(zhǔn)確的故障預(yù)判斷,面對故障能精確定位,及時(shí)處理;在基站基礎(chǔ)資料的建立和完善上,做的設(shè)備有更換,資料要更新。
豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)離不開深厚的理論知識做基礎(chǔ),由于專業(yè)的原因,我以前本科課程中所學(xué)的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)有一些差異,在深感理論知識不足的情況下,我不但在工作中抓緊學(xué)習(xí),積極參加公司組織的各種培訓(xùn)。在業(yè)余時(shí)間更是努力鉆研通信理論知識。我利用平時(shí)的業(yè)余時(shí)間在網(wǎng)上學(xué)習(xí)通信理論知識,結(jié)合工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),使我對故障的分析處理有了更清晰的思路,相信經(jīng)過未來幾年的學(xué)習(xí),將會對我的工作起到極大的促進(jìn)作用,使我在工作中思路更加清晰
在平時(shí)的工作中我一貫注意認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,服從維護(hù)站和項(xiàng)目部的指揮調(diào)度,按時(shí)完成個(gè)人作業(yè)計(jì)劃,認(rèn)真填寫工作記錄,按要求執(zhí)行操作規(guī)程,未經(jīng)批準(zhǔn)不做超越職責(zé)范圍的操作。并能認(rèn)真執(zhí)行預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃,如實(shí)記錄測試數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障隱患并作相應(yīng)的處理,同時(shí)對重大故障通報(bào)上級有關(guān)部門。確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的按時(shí)維護(hù),故障及時(shí)處理,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行正常。同時(shí)我在工作別注意愛護(hù)和正確使用工具、儀表及技術(shù)資料。做到“工欲善其事,必先利其器”。
雖然在過去的一年中我在大家的幫助下取得了一些進(jìn)步,但我深深地認(rèn)識到自己處理故障的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富,能力還需要進(jìn)一步的提高。一年的時(shí)間結(jié)束了,我需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),體會教訓(xùn),而且總結(jié)的過程也是設(shè)想未來工作,自我提升的過程。新的一年意味著新的起點(diǎn)和新的挑戰(zhàn),我決心加倍努力,在今后的工作中,認(rèn)真踐行“____”的乙方文化理念,不斷提高自身技術(shù)能力和工作效率,逐步解決工作中存在的問題,為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的全部力量。
基站維護(hù)年終工作總結(jié)范文三我永昌維護(hù)站在20__年1月1日建立站點(diǎn),接受移動基站代維工作,在本年1月—7月份共計(jì)維護(hù)39個(gè)基站,8月份新交8個(gè)基站,截止現(xiàn)在共維護(hù)47個(gè)基站。在維護(hù)工作中我們積極、仔細(xì)、實(shí)事求是的認(rèn)真執(zhí)行并完成所屬基站月度、季度、半年度和年度相關(guān)維護(hù)工作,取得了移動公司的認(rèn)可。下面我就對20__年度的工作做一個(gè)總結(jié):
一、20__年度工作內(nèi)容和完成情況:
1、基站日常巡檢工作:在每一個(gè)月的基站巡檢工作都能夠及時(shí)的去了解設(shè)備的運(yùn)行情況,記錄各站設(shè)備的數(shù)據(jù),并制作了電子檔案數(shù)據(jù)庫,即使的去更新,對存在安全隱患的設(shè)備能夠及時(shí)的進(jìn)行處理,具體的巡檢、檢查范圍包括:基站主設(shè)備、基站交直流配電設(shè)備、基站蓄電池、基站空調(diào)、基站動力環(huán)境監(jiān)控設(shè)備、基站傳輸設(shè)備、基站鐵塔、基站天饋線系統(tǒng)、基站機(jī)房安全設(shè)施。
檢查項(xiàng)目包括:工作電壓、工作電流、電源接線、有無告警、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、設(shè)備連線情況、環(huán)境衛(wèi)生,以及基站所存在的各種安全隱患。
2、基站故障處理:在接到機(jī)房(OMC)故障派單后,我們組織有的先分析出現(xiàn)故障的原因后,帶齊需用的工具、設(shè)備,立即趕往現(xiàn)場,沒有盲目的出發(fā)去處理,由于出發(fā)前的工作做到位,其次處理故障嚴(yán)格按照處理故障流程處理,因此沒有造成長時(shí)間的去處理一個(gè)故障。
在本年的故障處理中有主設(shè)備的故障、傳輸故障、天饋故障、動環(huán)故障、電源故障、空調(diào)故障、蓄電池故障等一系列故障,都沒有長時(shí)間的去處理,處理故障較頻繁的是主設(shè)備、傳輸、天饋、電源故障,這些都是基站代維故障處理的核心故障,處理時(shí)我們做到了快、迅速、準(zhǔn)確。
3、基站停電發(fā)電搶修工作:本年發(fā)電量較多的是3月、4月、5月、6月、7月、8月份,其它月份停電的不是太頻繁。
在接到發(fā)電派單后,我們都能迅速的出發(fā),趕往基站發(fā)電,沒有造成大量的基站由于停電引起退服,有部分基站是室外站,沒有后備蓄電池,停電即退服,遇到這些站停電我們必須即使、迅速的去發(fā)電,減少退服時(shí)長。有部分基站建于山上,路途遙遠(yuǎn)、難行,但我們克服了種種困難,沒有造成這些站退服過長。
4、基站照明的安裝工作:我們代維的基站,基本都沒有照明,在4月份之前我們完成了每個(gè)基站的照明安裝工作,8月份新交的基站,在9月份都完成了照明安裝。
5、基站蓄電池的更換:我們維護(hù)的基站中,有部分基站存在蓄電池放電時(shí)長短,引起基站退服得問題,我們即使的做了放電測試,聯(lián)系移動公司做處理,在10月份更換了此類基站的蓄電池組,因此在目前看來由于蓄電池性能差,引起基站退服都減少。
6、基站隱患的排查處理:在每月的日常巡檢工作中,我們統(tǒng)計(jì)了各站的遺留問題,有電源線裸露的、機(jī)房門壞的、機(jī)房漏雨的、院內(nèi)有雜草等有關(guān)的隱患問題都做了全面的處理與上報(bào)移動公司的工作。
二、工作業(yè)績:
1、在這一年巡檢工作中我們本著不怕累、不怕臟、仔細(xì)、認(rèn)真的態(tài)度去做日常巡檢工作,巡檢后的基站讓人看著有一種舒服的感覺,對各站都有詳細(xì)的資料卡片和數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)。
2、故障處理及時(shí)、準(zhǔn)確,任何故障沒有超長時(shí)間的處理,對有難度的故障做了故障分析報(bào)告,達(dá)到了移動公司的信任。
3、發(fā)電搶修工作做到了及時(shí)、迅速,沒有造成超長時(shí)間的基站退服。
4、完成了所有基站的照明安裝工作,
5、對電池性能差的基站,進(jìn)行了放電測試,聯(lián)系移動公司,提出了更換蓄電池解決的方案,在10月底完成了僅有的3個(gè)基站更換蓄電池組的工作。
還有部分電池有連接條腐蝕,我們也做了處理。
6、對各個(gè)基站存在的遺留問題、隱患問題做了全面的處理,例如:金川東基站防盜門壞,我們即使的聯(lián)系移動公司,得到更換門的許可后,在最斷的時(shí)間內(nèi)更換了防盜門。
九壩、團(tuán)莊等基站電源線有裸露,我們即使的進(jìn)行包扎處理,對此類現(xiàn)象拍了照片,上報(bào)了移動公司。
三、員工培訓(xùn):
在這一年里我對員工培訓(xùn)方面進(jìn)展有序,培訓(xùn)內(nèi)容有技能培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)、公司制度培訓(xùn)等,都做了深入的培訓(xùn),通過培訓(xùn)已達(dá)到每位員工技能提高、安全意識加強(qiáng)、明確公司制度得目的。在培訓(xùn)方面重點(diǎn)做了技能的培訓(xùn),使員工掌握技術(shù),處理故障中能夠得心應(yīng)手,在下站時(shí)對各設(shè)備能夠耐心的給員工講解,讓員工對設(shè)備有了全面的了解。
四、工作亮點(diǎn)及不足之處:
在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,永昌維護(hù)站逐漸進(jìn)入平穩(wěn)期,每月都能按時(shí)完成每個(gè)基站代維工作任務(wù),并最大限度降低基站退服率與處理時(shí)長,基站排障方面工作態(tài)度與責(zé)任感日益積累與成熟,全體員工積極尋找并提高自身的價(jià)值觀與責(zé)任心,使在日常工作當(dāng)中有所作為。但是還有我們的不足之處:
1、在處理基站故障方面員工的經(jīng)驗(yàn)不夠全面,在新的一年里對員工技能培訓(xùn)抓緊,使每位員工成為一個(gè)合格的基站代維人員。
2、基站一體化整改做的不到位,爭取在新的一年里能夠做的更好。
3、員工的工作態(tài)度與責(zé)任心有欠缺,在新的一年里加強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)精神,主動與每個(gè)員工談心,在月會上讓每個(gè)員工講講自己的心里話,包括對工作的建議,工作中存在的問題進(jìn)行充分的探討,充分調(diào)動每位員工的工作積極性。
使每位員工都能更好的完成每項(xiàng)工作。
五、對維護(hù)工作及其他建議和意見
隨著代維工作的細(xì)化,培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人材儲備,為了我們的代維工作更集中、高效的展開工作,我們建議公司開展專業(yè)技能各站點(diǎn)培訓(xùn),增加一些業(yè)余活動,提高員工的學(xué)習(xí)積極性與工作熱情。
(二)交叉推進(jìn)做前期。積極采取倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、制定完成時(shí)限、多元交叉推進(jìn)等措施,同時(shí)交叉推進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目前期工作。其中,高速公路項(xiàng)目1個(gè),總投資40.2億元;普通公路項(xiàng)目6個(gè),總投資16.9億元。__高速正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),__至__公路改建工程完成初設(shè)審批,__至__公路改建工程正在進(jìn)行征遷及招投標(biāo),國道____至舊樓公路工程正在進(jìn)行工可報(bào)批及初步設(shè)計(jì),__舊線__至__公路工程正在進(jìn)行工可報(bào)批及施工圖設(shè)計(jì),縣道__線__至__公路改造工程已完成施工招投標(biāo)工作。
(三)協(xié)調(diào)征遷抓維穩(wěn)。采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、分工負(fù)責(zé)、蹲點(diǎn)包片、跟蹤督查、績效考評等措施,開展交通項(xiàng)目征遷工作,為加快工程建設(shè)提供有力保障。__鐵路連接線公路二期工程基本完成征遷掃尾工作,__至__公路拓寬改造工程完成征地賠青297畝、線桿遷移261根。協(xié)調(diào)處理__復(fù)線高速建設(shè)遺留問題53件,妥善做好工程建設(shè)維穩(wěn)工作。
(四)注重實(shí)效抓管養(yǎng)。進(jìn)一步探索農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制,健全養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和人員,落實(shí)措施和資金,促進(jìn)管養(yǎng)工作規(guī)范化、日常化、科學(xué)化,鞏固農(nóng)路建設(shè)成果。
(五)依法行政嚴(yán)執(zhí)法。交通行政綜合執(zhí)法共上路1436車次,出動執(zhí)法人員5058人次,檢查車輛27827部,糾處違法違章案件858起,其中查處超限超載車輛778部、卸載貨物2234.8噸、非法營運(yùn)車輛11部、無從業(yè)資格不按站點(diǎn)停靠15起、客車不按站點(diǎn)停靠11起,依法處罰138.57萬元,有效整治營運(yùn)市場秩序。
(六)完善網(wǎng)絡(luò)便民生。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大公交班線開通力度,正在籌備開通縣城至南靖動車站等公交班線,提高公交服務(wù)質(zhì)量和管理水平。繼續(xù)推進(jìn)行政村通客運(yùn)班車建設(shè),不斷完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高行政村通班車覆蓋率。
(七)注重防范抓安全。突出“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)管和防范。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)安全管理,抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全檢查,開展運(yùn)輸企業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治。抓好工程安全生產(chǎn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管,把好工程材料關(guān)和施工工藝關(guān),排查解決施工安全隱患,建設(shè)平安工地。
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,做好全年工作,對實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃開好局、起好步意義十分重大。交通運(yùn)輸工作要立足新起點(diǎn),著眼新發(fā)展,認(rèn)真履行工作職能,緊扣縣委“十大競賽”部署要求,拼搏進(jìn)取,大干苦干,爭創(chuàng)佳績,為實(shí)施“十三五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
(一)目標(biāo)任務(wù)
2016年,全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資39200萬元,其中:
1、在建項(xiàng)目
①國道__線__至__拓寬改造工程。路線長19公里,二級路六車道,總投資40000萬元。于2015年6月開工建設(shè),工期18個(gè)月。年度計(jì)劃完成投資20000萬元。
②__縣__至__鐵路南靖貨運(yùn)集散中心公路擴(kuò)建工程(二期)。路線長4.7公里,二級路拓寬至四車道,總投資13900萬元。于2015年11月開工建設(shè),工期24個(gè)月。年度計(jì)劃完成投資5000萬元。
2、新開工項(xiàng)目
①__縣__風(fēng)景區(qū)至__鎮(zhèn)(店前村)公路工程。路線長5.7公里,按二、三級路標(biāo)準(zhǔn),工程總投資7000萬元。年度計(jì)劃完成投資7000萬元。
②__至__段公路改造工程。路線長14.5公里,四級路雙車道,工程總投資3300萬元。年度計(jì)劃完成投資3300萬元。
③__大橋至__高速路口白改黑工程。路線長3.1公里,三級路四車道,由水泥砼路面改為瀝青砼路面(俗稱白改黑),工程總投資3500萬元。年度計(jì)劃完成投資3500萬元。
④__高速復(fù)線__互通匝道拓寬工程。路線長0.4公里,由原來的雙車道拓寬至四車道,瀝青路面,工程總投資400萬元。年度計(jì)劃完成投資400萬元。
3、前期工作項(xiàng)目
①國道____至舊樓公路工程。路線長11.7公里,一級路雙向六車道,估算投資53000萬元。完成工可修編,地災(zāi)、社穩(wěn)報(bào)告已批復(fù),水保、環(huán)評報(bào)告編制完成未批復(fù)。正在進(jìn)行建設(shè)選址、土
地預(yù)審報(bào)批及初步設(shè)計(jì)工作。②__舊線__至__公路工程。路線長5.9公里,三級路雙向四車道,估算投資11700萬元。完成工可修編,水保、地災(zāi)、社穩(wěn)報(bào)告、建設(shè)選址意見已批復(fù),環(huán)評報(bào)告編制完成未批復(fù)。正在進(jìn)行土地預(yù)審報(bào)批及施工圖設(shè)計(jì)。
③__風(fēng)景區(qū)至縱四線公路。路線長14公里,二級路雙向四車道,工程總投資87000萬元。已完成初設(shè)審批。由于前期工作方案改變及縣政府資金籌集困難等原因,暫緩開工建設(shè)。
(二)工作重點(diǎn)
1、強(qiáng)力攻堅(jiān)抓在建。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目、技術(shù)人員掛鉤標(biāo)段責(zé)任制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中的困難和問題。二是嚴(yán)格按照合同管理工程建設(shè),按照工期目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。三是狠抓質(zhì)量管理,做到管理規(guī)范化、程序合法化、手續(xù)完善化。四是落實(shí)安全管理措施,切實(shí)做到“一體系、七保證”,確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全三到位。國道__線__至__拓寬改造工程、__縣__風(fēng)景區(qū)至__鎮(zhèn)(店前村)公路工程和__至__段公路改造工程建成通車,__縣__至__鐵路南靖貨運(yùn)集散中心公路擴(kuò)建工程(二期)基本完成路基、橋涵及防護(hù)工程。
2、奮力爭取新開工。有序推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,促使項(xiàng)目早日開工建設(shè)。爭取__大橋至__高速路口白改黑工程于3月份開工建設(shè),__高速復(fù)線__互通匝道拓寬工程于計(jì)劃2月份工建設(shè)。
3、交叉開展推前期。加強(qiáng)與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系,倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),制定工作時(shí)限,多元交叉推進(jìn),加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。國道____至舊樓公路工程,完成工可修編、地災(zāi)、社穩(wěn)報(bào)告、水保、環(huán)評報(bào)告、建設(shè)選址、土地預(yù)審等報(bào)批及施工圖設(shè)計(jì)工作;__舊線__至__公路工程,完成工可修編、水保、地災(zāi)、社穩(wěn)報(bào)告、環(huán)評、建設(shè)選址、土地預(yù)審報(bào)批及施工圖設(shè)計(jì);__風(fēng)景區(qū)至縱四線公路完成施工圖設(shè)計(jì)。
4、和諧征遷維穩(wěn)定。要按照領(lǐng)導(dǎo)“五親自”、工作班子“五盡心”、組織方案“五到位”、安置補(bǔ)償 “五嚴(yán)格”、征遷安置“五滿意”等要求,推廣和諧征遷工作法,推行一線工作法,做到依法依規(guī)和諧征遷,確保征遷任務(wù)按期順利完成,確保社會安定穩(wěn)定。①__縣__鐵路連接線公路擴(kuò)建工程,確保在今年2月底前完成工程征遷掃尾工作;②國道__線__至__拓寬改造工程,爭取今年6月底前全部完成工程征遷工作;③__高速,積極配合工程建設(shè),做好__高速征遷安置前期工作,制定征遷實(shí)施方案,將征遷任務(wù)落實(shí)到沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭今年內(nèi)基本完成項(xiàng)目征遷賠青工作。
5、籌措資金破“瓶頸”。積極拓寬渠道多方籌資,著力解決建設(shè)資金緊缺難題。一是加大向上爭取資金力度,爭取上級的政策傾斜和資金支持,尤其是利用原中央蘇區(qū)縣、省重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣等優(yōu)勢,在用足用活政策、爭取資金上下功夫。二是拓展交通投融資平臺,加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)合作,爭取項(xiàng)目建設(shè)貸款資金。三是拓寬籌融資渠道,運(yùn)作bt、bot、ppp方式,千方百計(jì)吸納社會資金投入交通項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)投資渠道與投資方式的多元化,為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。
6、加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度,健全“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”責(zé)任體系,落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、資金、措施“四個(gè)到位”,促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)推進(jìn)
“綠色通道”和安保工程建設(shè),加大公路水毀工程搶修力度,確保農(nóng)村道路安全通暢。
7、不斷完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開通縣城至南靖動車站公交班線,規(guī)范公交客運(yùn)服務(wù)行為,提高公交服務(wù)質(zhì)量和管理水平。繼續(xù)推進(jìn)行政村通客運(yùn)班車建設(shè),提高行政村通班車覆蓋率。
8、加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法。加強(qiáng)交通執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn),大力整治超限超載車輛,維護(hù)道路運(yùn)輸安全。
9、抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對公路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、交通建設(shè)工程領(lǐng)域強(qiáng)化源頭安全監(jiān)管。
(三)保障機(jī)制
中圖分類號: U448.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了重大發(fā)展,這也極大的促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展。鐵路橋梁作為鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分,其在鐵路運(yùn)輸過程中起到了關(guān)鍵性作用。很多時(shí)候,因?yàn)殍F路橋梁的鋪設(shè),節(jié)省了大量的鐵路運(yùn)輸時(shí)間,為人們的出行帶來了極大的方便。目前,鐵路橋梁的維護(hù)工作存在一定的問題,這些問題嚴(yán)重的影響到了鐵路運(yùn)輸質(zhì)量,因此,問題的解決對促進(jìn)實(shí)際運(yùn)輸工作順利開展具有重要意義。本文重點(diǎn)分析鐵路橋梁維護(hù)管理工作中存在的問題,并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
一、鐵路橋梁維護(hù)工程中存在的問題
(一) 鐵路橋梁長久性重視程度不夠
目前,工程管理人員在鐵路橋梁長久性認(rèn)識方面還存在很多不足,并且,對其不能給予應(yīng)有的重視。
(二) 經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致后期管理工作不到位
受到經(jīng)費(fèi)不足等經(jīng)濟(jì)因素的制約,國內(nèi)的很多施工單位處于利益方面的考慮,有意將鐵路橋梁的管理與維護(hù)工作放棄。
(三) 制度急需完善
鐵路橋梁的管理制度尚未得以完善,當(dāng)出現(xiàn)事故時(shí),相關(guān)單位執(zhí)行力度不足,并缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)。
(四) 山區(qū)鐵路橋梁管理、維護(hù)工作不到位
位于山區(qū)等地的鐵路橋梁,在管理與維護(hù)方面往往力度嚴(yán)重不足。加之管理成本過高,導(dǎo)致鐵路橋梁的維護(hù)工作很難定期完成。
(五) 礦區(qū)鐵路橋梁維護(hù)難度大,事故發(fā)生率高
位于礦區(qū)的鐵路橋梁,受到礦區(qū)的自然以及生產(chǎn)條件影響,常常容易受到腐蝕,致使地基持力層出現(xiàn)空洞,承載壓力大,從而易于出現(xiàn)事故。
二、提高鐵路橋梁管理維護(hù)方法
(一) 增強(qiáng)鐵路橋梁維護(hù)管理意識
鐵路橋梁出現(xiàn)事故的多數(shù)情況是管理的缺乏,這其中主要是缺乏管理維護(hù)意識。維護(hù)工作往往被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)效率低,技術(shù)含金量不高,飛了不討好的工作。這使得工程人員心中養(yǎng)成了“重建設(shè),輕管理”的落后思想,相關(guān)部門主要把精力集中在鐵路橋梁的建設(shè)上,在舊橋存在安全隱患時(shí)優(yōu)先考慮修新橋而不是對舊橋的維護(hù)與加強(qiáng),因?yàn)榻ㄐ聵虻恼兺怀?這些思想嚴(yán)重影響了我國鐵路橋梁的維護(hù),導(dǎo)致我國鐵路的質(zhì)量不高。應(yīng)當(dāng)在相關(guān)單位提高路橋的管理維護(hù)意識,在廣大施工設(shè)計(jì)單位樹立起保養(yǎng)鐵路橋梁雖然技術(shù)含量和科技水平低,但是卻是保證鐵路橋梁質(zhì)量,延遲其使用壽命,同樣是造福一方百姓的工作。
(二) 相關(guān)執(zhí)法部門制定完善的規(guī)章制度,同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法
如果沒有相對完善的規(guī)章制度,施工單位及其相應(yīng)的部門還是會偷懶取巧,走法律規(guī)章的
漏洞。因此,對法律規(guī)章的完善也是十分必要的。在法律規(guī)章相對完善的情況下,如果執(zhí)法力度不夠,執(zhí)法出現(xiàn)漏洞,部分部門也將會產(chǎn)生偷懶取巧耍滑頭的思想。這也不利于鐵路橋梁的維護(hù)管理,因此,加強(qiáng)執(zhí)法力度,加大懲處力度也是提高路橋管理維護(hù)的重中之重。
(三) 建立健全路橋檔案資料建設(shè)
鐵路橋梁竣工驗(yàn)收合格后,施工單位應(yīng)當(dāng)為路橋建立相應(yīng)的施工建設(shè)資料,并提交完整的竣工資料給相關(guān)單位。建設(shè)單位應(yīng)該派遣專門的技術(shù)指導(dǎo)人員陪同相關(guān)單位工作管理人員對鐵路橋梁進(jìn)行一次全面的檢查,以便確認(rèn)資料信息無誤。施工單位應(yīng)當(dāng)提供的資料有:路橋原設(shè)計(jì)、更改設(shè)計(jì)、竣工圖紙、隱蔽工程圖、路橋的地質(zhì)地貌信息和路橋相關(guān)負(fù)責(zé)人信息。管理維護(hù)部門需要定期按照資料信息多鐵路橋梁進(jìn)行資料采集,以便及時(shí)更新鐵路橋梁的數(shù)據(jù)更新。
(四) 增強(qiáng)路橋?qū)I(yè)維護(hù)人員的培訓(xùn)與提高
隨著技術(shù)科學(xué)的發(fā)展,鐵路橋梁的技術(shù)也在不斷更新,必然會有新的技術(shù)和材料運(yùn)用在鐵路橋梁的建設(shè)與維護(hù)中,同時(shí)新的路橋質(zhì)量、安全問題也會隨著時(shí)間的推移而暴露出來,對于沒有專業(yè)知識的技術(shù)人員可能難以勝任鐵路橋梁的維護(hù)與管理工作。因此,需要對路橋維護(hù)管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn),以此提高管理維護(hù)人員的業(yè)務(wù)能力,可以通過以下四個(gè)方面來提高
管理人員的業(yè)務(wù)水平:(1)實(shí)行崗位輪訓(xùn)和集訓(xùn),分批次地將他們送入相關(guān)中高等院校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)校鐵路橋梁的系統(tǒng)管理維護(hù)知識;(2)聘請相關(guān)技術(shù)方面的專家作為技術(shù)指導(dǎo),以其豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的知識來提高管理維護(hù)人員的整體水平,同時(shí)給他們一個(gè)榜樣,激勵他們向?qū)I(yè)性強(qiáng),素質(zhì)高邁進(jìn);(3)注重團(tuán)內(nèi)合作與交流,定期或者不定期地組織相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流,對于能力有所提高的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟?刺激其他人員向他們學(xué)習(xí)。
(五) 加強(qiáng)橋梁的定期檢查
定期檢查科分為日常檢查和專業(yè)檢查,日常檢查是指日常維護(hù)巡查,觀察橋梁的使用情況,盡量做到1次/天的正常巡查。該工作不需要過高的技術(shù)水平,以目測為主,在簡單的工具配合下至少沒季度檢查一次,并填寫“日常檢查記錄表”。專業(yè)檢查是相對于日常檢查而言,在沒有突發(fā)狀況的情況下可以3~5年檢查一次,對于突況(比如地震、流冰、大風(fēng)雪、泥石流、洪水等地質(zhì)災(zāi)害)應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行專業(yè)檢查。
三、總結(jié)
隨著我國鐵路事業(yè)的快速發(fā)展,鐵路橋梁的建設(shè)工作會越來越多,其維護(hù)工作量也會越來越大。受到諸多因素的影響,在鐵路橋梁的維護(hù)管理工作中,出現(xiàn)了一系列問題,如果不能很好的加以解決,勢必會影響到鐵路橋梁的使用質(zhì)量,甚至對鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。本文重點(diǎn)探索如何有效地促進(jìn)鐵路橋梁的維護(hù)管理質(zhì)量提升。
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一、前五個(gè)月安全生產(chǎn)工作情況
前五個(gè)月全省交通行業(yè)安全形勢比較穩(wěn)定,除道路運(yùn)輸發(fā)生幾起小的事故外,廳直單位沒有發(fā)生任何安全事故。說明大家所做的工作是有效的,有成績,應(yīng)該肯定。總的講,主要完成了七項(xiàng)工作:
一是圓滿完成了春運(yùn)和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。春運(yùn)和節(jié)日期間,各單位能夠按照省廳的部署和安排,積極開展工作,落實(shí)安全責(zé)任,確保了春運(yùn)安全生產(chǎn)。運(yùn)輸局采取分片包保的做法,組成工作組,督查全省各地春運(yùn)安全生產(chǎn)工作,并加大對客運(yùn)站的監(jiān)督檢查力度,最大限度地保證了春運(yùn)安全生產(chǎn)。高管局、高建局、公路局、規(guī)費(fèi)局、海事局等單位根據(jù)本單位工作特點(diǎn),采取有效措施,加強(qiáng)對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,確保了交通安全與穩(wěn)定。
二是明確了20*年安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合省政府第一次安委會要求,下發(fā)了《20*年全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《*省交通廳20*年建設(shè)“平安交通”活動工作要點(diǎn)》。兩個(gè)《要點(diǎn)》明確了全年安全生產(chǎn)工作和“平安交通”建設(shè)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)及具體要求。
三是把“隱患治理年”工作任務(wù)落實(shí)到工作職責(zé)之中。結(jié)合全年安全生產(chǎn)任務(wù)和“隱患治理年”工作要求,把“隱患治理年”有關(guān)要求納入安全生產(chǎn)責(zé)任書,并層層簽定。同時(shí),在工作部署上,貫徹省安監(jiān)局的要求,及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整,確保隱患治理各項(xiàng)要求得到貫徹落實(shí)。
四是“兩會”期間安全生產(chǎn)工作措施得到有效落實(shí)。部署了“兩會”期間安全生產(chǎn)工作任務(wù),下發(fā)了《關(guān)于采取切實(shí)措施確保“兩會”期間交通安全的緊急通知》,明確了“兩會”期間安全生產(chǎn)工作要求,確保了“兩會”期間全省交通行業(yè)的安全與穩(wěn)定。
五是開展了全省交通系統(tǒng)反恐安全工作。結(jié)合全國反恐工作形勢,召開了全省交通系統(tǒng)反恐工作緊急會議,部署了全省交通行業(yè)反恐工作任務(wù)。同時(shí)對落實(shí)反恐工作進(jìn)行了跟蹤督查,有效地強(qiáng)化了全省交通行業(yè)的反恐安全工作。
六是開展了全省交通行業(yè)隱患排查工作。結(jié)合“隱患治理年”和省安監(jiān)局工作要求,下發(fā)了《全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》,對全年交通行業(yè)隱患排查治理工作目標(biāo)、任務(wù)和要求進(jìn)行了明確和部署。
七是開展了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。結(jié)合全年安全生產(chǎn)任務(wù)和交通安全管理隊(duì)伍現(xiàn)狀,省廳于1月舉辦了全省交通故事風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理培訓(xùn)班,講授了《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、事故風(fēng)險(xiǎn)與控制等方面的內(nèi)容。省高建局、省運(yùn)管局等單位也結(jié)合工作實(shí)際舉辦各種培訓(xùn)班。通過這些培訓(xùn),增強(qiáng)了各類管理人員事故風(fēng)險(xiǎn)與控制理論知識,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作。
二、近期的幾項(xiàng)主要工作
近一個(gè)時(shí)期既是全年各項(xiàng)工作的關(guān)鍵階段,也是安全生產(chǎn)工作的非常時(shí)期。所以,抓好近期的安全生產(chǎn)工作尤為重要。請各單位要高度重視,認(rèn)真對待。
(一)要進(jìn)一步抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。結(jié)合前五個(gè)月安全工作開展情況和近期工作實(shí)際,有針對性地做好公路工程施工、公路安保工程、客貨場站、道路運(yùn)輸、危貨運(yùn)輸?shù)雀黝I(lǐng)域的隱患排查治理,為下半年隱患排查工作打好基礎(chǔ)。
一是要著力開展交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步落實(shí)交通部關(guān)于深化交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作的要求,鞏固去年全省交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治成果,按照“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”和“五項(xiàng)制度”的要求,在實(shí)行量化管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開展治理工作。
二是開展好20*年渡口渡船專項(xiàng)整治工作。結(jié)合交通部關(guān)于整治方案的新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省公路管理局和省地方海事局要加強(qiáng)與相關(guān)單位和部門的工作協(xié)調(diào),共同研究、探討、解決存在的突出問題;要針對整治工作中進(jìn)展不平衡、資金困難大的實(shí)際,努力尋求解決的辦法和途徑,完成整治任務(wù)。
三是開展好全省道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。省運(yùn)輸局要結(jié)合奧運(yùn)年安全生產(chǎn)工作要求,加大道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的整治力度,特別是重點(diǎn)結(jié)合近幾年來道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸治理過程中的一些具體做法和經(jīng)驗(yàn),研究制定整治工作規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施,同時(shí)要監(jiān)督指導(dǎo)各地交通主管部門認(rèn)真抓好整治工作。
(二)扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動活動。安全生產(chǎn)百日督查工作是國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要工作,省政府和交通部也都下發(fā)了通知,省廳也下發(fā)了《*省交通廳關(guān)于安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的通知》。各單位要按照省廳的要求,結(jié)合本單位工作實(shí)際,周密部署,務(wù)求實(shí)效,將百日安全督查專項(xiàng)行動的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
1、要切實(shí)把握督查工作重點(diǎn)。要按照省廳通知要求,重點(diǎn)督查安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解和落實(shí)、安全生產(chǎn)防范措施和深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況;隱患治理年工作實(shí)施情況;安全生產(chǎn)“四不放過”執(zhí)行情況;應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;安全隱患治理情況;道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治情況;“三關(guān)一監(jiān)督”落實(shí)情況;公路危險(xiǎn)路段和橋梁排查治理和養(yǎng)護(hù)維修情況;渡口渡船和“兩防”專項(xiàng)整治情況;施工安全專項(xiàng)督查等多項(xiàng)內(nèi)容。
2、要強(qiáng)化隱患排查工作的廣度和深度。要加強(qiáng)建筑施工生產(chǎn)安全、道路交通安全專項(xiàng)檢查,搞好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患治理。要在“四查”(查制度落實(shí)、查隱患整改、查人員培訓(xùn)、查應(yīng)急救援)的基礎(chǔ)上,檢查專項(xiàng)行動工作措施是否落實(shí)到位。要結(jié)合自身實(shí)際,既要突出重點(diǎn),也要兼顧一般,做到隱患排查不留死角和盲區(qū)。要細(xì)化排查方案和實(shí)施計(jì)劃,突出行業(yè)特點(diǎn),推動安全生產(chǎn)百日督專項(xiàng)行動的深入開展。
3、要加大督查指導(dǎo)力度。廳安全處要把工作的重點(diǎn)放在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查上,進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,調(diào)動和發(fā)揮好各單位積極性和能動性。按照突出重點(diǎn)、普遍清查、消除隱患、確保安全的要求,督促各級交通主管部門和行業(yè)管理單位切實(shí)抓好工作落實(shí)。要做到動員部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、宣傳教育到位、隱患排查到位、隱患整改到位“五個(gè)到位”。要堅(jiān)持邊查邊改、以查促改、查改并進(jìn)的原則,對能夠當(dāng)場整改的立即整改;不能立即整改的,責(zé)令限期整改;限期內(nèi)無法整改的,要采取堅(jiān)決措施,做到整改的責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案五落實(shí),嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。
四是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持實(shí)事求是、標(biāo)本兼治的工作原則,扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。一是堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合。對于重點(diǎn)場所、重要位置,必須全面細(xì)致地逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,不能有半點(diǎn)疏忽和麻痹大意。同時(shí),要兼顧安全生產(chǎn)的各個(gè)方面,不能有所偏失,更不能隨意取舍。二是堅(jiān)持共性問題查找與典型問題剖析相結(jié)合。注意區(qū)分存在問題的不同性質(zhì),對共性問題要及時(shí)綜合和反饋;同時(shí)要進(jìn)行個(gè)性問題特別是典型案例剖析,以達(dá)到推動整體工作的效果;三是堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。督查工作既要立足當(dāng)前,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治隱患,遏制事故多發(fā)的勢頭,同時(shí)又要著眼長遠(yuǎn),指導(dǎo)和推動各地建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,完善監(jiān)管體系,推進(jìn)法制建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。
(三)繼續(xù)抓好交通系統(tǒng)反恐安全工作。按照廳反恐工作的統(tǒng)一部署及要求,做好奧運(yùn)會前反恐安全工作,特別是公路客運(yùn)站、收費(fèi)站等重點(diǎn)部位的安全反恐防范工作。這項(xiàng)工作大家不能麻痹大意。要做好“四個(gè)強(qiáng)化”:即在工作認(rèn)識上要強(qiáng)化反恐工作的政治敏感性;在工作部署上要強(qiáng)化與日常安全工作的溶入性;在工作落實(shí)上要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的經(jīng)常性;在機(jī)制建設(shè)上要強(qiáng)化工作指導(dǎo)的長效性。同時(shí),要完善反恐應(yīng)急組織措施,尤其是要在建立長效機(jī)制方面下功夫,制定一整套反恐工作的組織措施和辦法,做到有章可循、懲劣獎優(yōu),形成良好的長效機(jī)制。
(四)要大力開展好20*年“安全生產(chǎn)月”活動.20*年是奧運(yùn)年,今年的“安全生產(chǎn)月”活動顯得尤為重要。今年安全月的主題是“治理隱患、防范事故”。所以,我們要把今年的“安全生產(chǎn)月”活動當(dāng)作一項(xiàng)政治工作對待。安全月的工作方案廳里已經(jīng)下發(fā),對安全月活動也進(jìn)行了部署,大家回去后要周密部署,認(rèn)真組織落實(shí),確保安全月活動取得實(shí)效。
三、幾點(diǎn)要求
近期的安全生產(chǎn)工作任務(wù)較重,要求我們必須認(rèn)真對待,特別是安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動和“安全月活動”,各單位要著力做好:
第一,認(rèn)真做好近期各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各單位尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo),要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的精神、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,帶頭抓好安全生產(chǎn)工作,要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置,一刻都不能放松。特別是分管領(lǐng)導(dǎo),要認(rèn)真履行工作職責(zé),以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的精神、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好每項(xiàng)工作。
第二,要認(rèn)真細(xì)化工作方案。各單位和部門要根據(jù)隱患治理年的總體工作方案,認(rèn)真研究制定百日督查、反恐安全、安全月及各類專項(xiàng)整治等每一項(xiàng)具體工作方案。周密細(xì)致地把工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間和步驟、范圍和責(zé)任一一明確。上個(gè)月30日,總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。這次會議是在“4.28”膠濟(jì)鐵路發(fā)生特別重大事故后召開的。“4.28”膠濟(jì)鐵路特別重大事故主要原因是鐵路內(nèi)部管理混亂,安全措施落實(shí)不到位,責(zé)任不明確。所以,我們要認(rèn)真吸取“4.28”膠濟(jì)鐵路特別重大事故的教訓(xùn),明確我們做好安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)和責(zé)任,堅(jiān)決防止各類事故特別是重大事故的發(fā)生。
我認(rèn)為以下三點(diǎn)原因要求我們必須抓好鐵路道口安全管理工作:
第一,是鐵路道口安全面臨的新形勢的需要
在本月初召開的全省安全生產(chǎn)工作會議上,對去年以來全省安全生產(chǎn)工作形勢做了一個(gè)分析,認(rèn)為全省的安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定;但形勢依然嚴(yán)峻。就是說看鐵路道口安全也要堅(jiān)持兩點(diǎn)論,從兩個(gè)方面來看。
說總體穩(wěn)定,第一是道口發(fā)生事故起數(shù)比*年大幅度下降。剛才,才修已經(jīng)講到,*年全省鐵路監(jiān)護(hù)和無人看守道口共發(fā)生交通事故*起,同比下降*%。特別是有7個(gè)市實(shí)現(xiàn)全年無事故。第二就是死亡人數(shù)大幅度下降。全省鐵路監(jiān)護(hù)和無人看守道口死亡人數(shù)已經(jīng)從安監(jiān)系統(tǒng)接管前的*人下降到去年的*人。這確實(shí)非常不容易。正是由于我們在座的各位,特別是在第一線工作的監(jiān)護(hù)人員的共同努力,才使我們?nèi)〉昧私裉爝@樣好的成績。所以在這里我代表省政府向在座的各位,向奮戰(zhàn)在道口安全第一線的同志們,表示衷心的感謝。也向今天受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,表示熱烈的祝賀!
說形勢依然嚴(yán)峻,主要也有兩個(gè)方面:
一方面從是外部環(huán)境看。鐵路道口安全面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。一是隨著東北老工業(yè)基地振興不斷加快,東北腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對遼寧的交通必將提出新的更高的要求,鐵路運(yùn)輸將更加繁忙,省內(nèi)乃至東北地區(qū)的公路包括高速公路的流量將大幅度地增加。由于車輛的大量增加,特別是由于長途汽車駕駛員對我省鐵路道口分布情況和道口附近的道路情況不熟悉,再加上長途奔波,疲勞駕駛,極易發(fā)生安全事故。二是隨著遼寧的全面振興,去年我們遼寧不僅GDP總量超過*萬億,達(dá)到*億元,增長了*%,而且用電量增長了*%;貨運(yùn)量也增長了*%。這就看出我們遼寧振興的速度已經(jīng)走上了快車道。全省城鄉(xiāng)居民生活水平也不斷提高,隨著機(jī)動車數(shù)量的大幅度增加,靠近鐵路行駛和穿越鐵路道口的機(jī)動車數(shù)量將急劇增長,鐵路道口安全的任務(wù)也將更加繁重。三是目前我國正處在黃金發(fā)展期,高增長,低通貨。同時(shí)也是矛盾凸現(xiàn)期,治安形勢比較嚴(yán)峻。這些,都對道口管理工作提出新的挑戰(zhàn)。
另一方面從鐵路道口管理、鐵路大提速和道口事故本身的情況看,形勢更不容樂觀。一是我省還有大量無人看守道口。目前,我省境內(nèi)共有鐵路道口*處,其中,鐵路有人看守道口*處,地方監(jiān)護(hù)道口*處,合占*%;無人看守道口*處,占*%。去年無人看守道口事故占事故總數(shù)的*%。由于各種原因,現(xiàn)在我們還無法將所有無人道口全部看守或監(jiān)護(hù)起來,因此道口安全管理工作的壓力非常大。二是道口改造工程進(jìn)展緩慢。近幾年來,在各級政府和鐵路部門的共同努力下,我們對一批比較繁忙的鐵路道口進(jìn)行了立交改造,尤其是沈山鐵路干線消滅了平交道口,沈大鐵路基本消滅了平交道口,但是,在一些國省級公路或者城市道路上,還存在著大量的鐵路平交道口。而且我們很多鐵路平交道口還有公交客車和長途客車通過。隨著公共交通事業(yè)的不斷發(fā)展,通過這些道口的公交和長途客車可能還會增多。另外,隨著一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的陸續(xù)建成,一些原本只通過行人或畜力車的鄉(xiāng)村道口,現(xiàn)在機(jī)動車流量迅猛增加,有的還有客運(yùn)班車或公交車通過。另外,據(jù)鐵路部門介紹,在我省境內(nèi)的部分鐵路線上,還開行了多組合列車。
因此鐵路道口的安全壓力也隨之增加。解決道口安全的根本措施是平交改立交,但平交改立交需要大量的資金和相當(dāng)長的時(shí)間,短期內(nèi)還難以得到根本解決。我們必須充分認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢,在不斷加強(qiáng)管理,提高鐵路道口的安全防事故能力的同時(shí)。要優(yōu)先考慮高危道口的改造,因?yàn)橐坏┌l(fā)生鐵路道通事故,輕則造成財(cái)產(chǎn)損失,重則造成重特大傷亡,后果將不堪設(shè)想。所以我們資金再緊張,也要優(yōu)先解決這部分道口的平改立問題。三是鐵路大提速后給鐵路道口安全管理工作帶來了新挑戰(zhàn)。鐵路第六次大提速后,我省境內(nèi)的部分鐵路路段通行我國鐵路最高時(shí)速的列車,運(yùn)行速度將達(dá)到每小時(shí)250公里,其他路段列車的運(yùn)行速度也有相應(yīng)的提升。列車運(yùn)行速度提高,對道口安全可靠性也提出了更高的要求。隨著列車運(yùn)行速度的大幅度提升,道口預(yù)警時(shí)間變短,列車制動距離變長,從而增加了道口預(yù)防事故的難度,給道口的事故預(yù)防工作提出了新的課題。道口安全面臨的形勢更加嚴(yán)峻。四是一些高危道口的控制措施不到位。目前一些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良,以及公路交通流量特別大的高危道口,到目前為止,我們防范措施的針對性還不強(qiáng),發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。五是農(nóng)用車輛在道口發(fā)生交通事故較多。去年,我省共發(fā)生鐵路道通事故29起,其中,農(nóng)用車和摩托車在道口發(fā)生的事故11起,占38%。這說明我們對農(nóng)用車和摩托車管理很不到位。加強(qiáng)農(nóng)用車和摩托車管理,已成為我們預(yù)防道通事故的重點(diǎn)。因此,要采取有針對性的措施,從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)的措施,切實(shí)把鐵路道口安全工作抓好抓細(xì)抓出成效。
第二,鐵路是為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體
*年我省在鐵路發(fā)送的貨物有*萬噸,通過鐵路出行的人數(shù)達(dá)*萬人次。這說明鐵路運(yùn)輸在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是其它任何一種運(yùn)輸方式無法代替的。同時(shí),由于路網(wǎng)的作用,遼寧境內(nèi)的鐵路不僅僅為遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),它也為東北乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著及其重要的作用。特別是今年春季這場罕見的南方雨雪冰凍災(zāi)害,更加凸現(xiàn)出鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾匚弧R虼烁骷壵陀嘘P(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)為鐵路運(yùn)輸這條國民經(jīng)濟(jì)大動脈的安全營造一個(gè)安全和諧的外部環(huán)境。而鐵路道口是鐵路運(yùn)輸安全中一個(gè)重要環(huán)節(jié),僅僅依靠鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鐵路道口安全工作涉及到全社會的方方面面,需要我們大家共同努力,各盡其責(zé)。
第三,鐵路道口是發(fā)生重特大事故的危險(xiǎn)源
根據(jù)沈陽鐵路局的統(tǒng)計(jì),*年遼寧省境內(nèi)共發(fā)生各類鐵路道通事故61件(含有人看守道口和部分專用線),累計(jì)中斷鐵路行車32小時(shí),其中機(jī)動車違章闖入道口的占72%。我們知道,一旦發(fā)生鐵路道通事故,輕則造成財(cái)產(chǎn)損失,重則車毀人亡。如果車上的乘坐人員較多,就極有可能發(fā)生重特大事故,造成人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失并造成極壞的社會影響。同時(shí),也會較長時(shí)間地中斷鐵路行車,對鐵路正常的運(yùn)輸秩序造成破壞。
第二個(gè)問題,抓鐵路道口安全工作,我們抓什么
對鐵路道口安全工作,省政府總的要求是,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照“標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,充分發(fā)揮地方和鐵路兩個(gè)積極性,齊抓共管,進(jìn)一步加強(qiáng)道口安全管理工作,堅(jiān)決杜絕重特大事故,減少一般事故,保障鐵路大動脈的安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工作中,我體會要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
第一,要加快公路與鐵路平交道口的改造。解決道口安全的根本出路就是平交改立交。因此,請各市政府、省交通廳和沈陽鐵路局,抓緊落實(shí)資金,抓緊征地拆遷,抓緊施工建設(shè),按期完成已經(jīng)確定的“平改立”建設(shè)任務(wù)。為加快改造進(jìn)程,這里,我把“平改立”投資的原則再明確一下:縣級以上公路包括縣級公路的“平改立”項(xiàng)目,主體工程由省交通廳、沈陽鐵路局共同投資建設(shè),請你們這兩家按照國家的有關(guān)規(guī)定以協(xié)議方式確定改造及投資的原則;鄉(xiāng)、村級道路的“平改立”項(xiàng)目,主體工程由沈陽鐵路局投資改造;城市道路的“平改立”項(xiàng)目,由各市、縣(市、區(qū))政府和沈陽鐵路局共同投資建設(shè),改造及投資的原則,請沈陽鐵路局與各市、縣(市、區(qū))政府以協(xié)議的方式確定。規(guī)劃預(yù)留部分增加的投資,由提出方承擔(dān)。也就是說,誰提出的,誰掏錢。至于征地拆遷問題,鐵路范圍內(nèi)的,由鐵路部門負(fù)責(zé);鐵路地界范圍以外的,由地方政府負(fù)責(zé)。同時(shí),在“平改立”工作中,我們還要認(rèn)真解決道口“平改立”后下穿立交橋(函)的排水問題,以確保道路暢通。還需要特別強(qiáng)調(diào)的是,對鐵路有人看守道口和地方監(jiān)護(hù)道口的“平改立”,鐵路部門和各市道口委要做好改造期間看守和監(jiān)護(hù)人員的思想工作,防止出現(xiàn)情緒波動,鼓勵他們站好最后一班崗,以確保改造工程的順利進(jìn)行,確保道口安全。
第二,要加大對監(jiān)護(hù)道口的安全防護(hù)投入。沈陽鐵路局在前年投入資金3470萬元的基礎(chǔ)上,去年又投入資金720萬元,為45處監(jiān)護(hù)道口安設(shè)了三相動力電源、報(bào)警設(shè)備、電動拉門等安全防護(hù)設(shè)施,同時(shí),還對近千名監(jiān)護(hù)員進(jìn)行了使用新設(shè)備的崗前培訓(xùn)。這些措施的實(shí)施,對確保我省道口安全確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用,同時(shí)也充分體現(xiàn)了鐵路部門在鐵路道口安全工作中的主力軍作用,充分體現(xiàn)了鐵路部門為構(gòu)建和諧遼寧所做出的貢獻(xiàn)。新的一年,希望鐵路部門繼續(xù)發(fā)揮主力軍的作用,進(jìn)一步加大對監(jiān)護(hù)道口的安全防護(hù)投入,繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)我省道口安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí),我也希望我們地方各級政府,希望我們各級道口委,要向鐵路部門學(xué)習(xí),對地方監(jiān)護(hù)的道口要舍得投入,要舍得花錢買安全,通過增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施,提高高危道口的安全防范能力,使更多的鐵路道口安全處在監(jiān)控之中。
第三,要把預(yù)防重特大事故作為首要任務(wù)。今年,我們要堅(jiān)決杜絕重特大道通事故的發(fā)生,各市必須把事故控制在省道口委下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),請各市把轄區(qū)內(nèi)那些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良、通行公交客車、長途客運(yùn)班車以及交通流量非常繁忙的高危道口作為重點(diǎn)控制對象,組織公安、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、鐵路等部門共同制定防范措施,并把防范責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人,列入相關(guān)的考核當(dāng)中;對于上述重點(diǎn)道口要逐步安裝電子設(shè)備實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控,并納入交警部門對違章機(jī)動車的執(zhí)法處罰體系;在改造之前,由交通部門負(fù)責(zé)在道路上安設(shè)減速帶;對“卡脖子”道口,交通和鐵路部門共同研究,盡快拿出解決方案,力爭年底全部解決。我想,各部門、各市把這塊看住了,今年全省道口安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),也就有了可靠的保證。
第四,要進(jìn)一步做好鐵路道口安全宣傳教育工作。宣傳教育工作,我想,關(guān)鍵是要做好三件事:一是要加強(qiáng)宣傳教育。各級道口委和有關(guān)部門要加大宣傳力度,尤其是要開展好道口“宣傳月”活動,要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。二是要加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員的安全教育。公安、交通部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員的安全法規(guī)教育,尤其是要加大對超載、超重、超限車輛駕駛?cè)藛T的處罰教育力度,嚴(yán)防“三超”車輛通過鐵路道口。因?yàn)檫@些車輛通過鐵路道口時(shí),不僅對鐵路道口鋪面破壞嚴(yán)重,而且通行的時(shí)間較長,一旦在道口出現(xiàn)故障很難處理,很容易引發(fā)道通事故。三是要加強(qiáng)對農(nóng)用車輛的管理。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安和交通部門要搞好配合,加強(qiáng)對農(nóng)用車輛的管理,請各市進(jìn)行集中整治,嚴(yán)禁“三無”車輛上路行駛。農(nóng)用車輛這一塊管好了,管嚴(yán)了,管住了,我省農(nóng)用車輛道通事故多發(fā)的態(tài)勢,就一定能得到有效的遏制。
第五,要認(rèn)真做好監(jiān)護(hù)道口的管理工作。目前,在我省境內(nèi)*處鐵路道口中,由地方監(jiān)護(hù)道口有509處,這些道口的監(jiān)護(hù)管理責(zé)任,主要是在咱們各級安監(jiān)部門,大家要引起高度重視。因此,希望安監(jiān)部門和鐵路部門要切實(shí)履行好職責(zé),發(fā)揮好作用,進(jìn)一步做好管理工作。尤其要重視選聘合格的監(jiān)護(hù)員人員,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)護(hù)隊(duì)伍建設(shè),要定期組織業(yè)務(wù)技能和安全知識培訓(xùn),提高人員的工作水平,強(qiáng)化人員的安全意識。同時(shí),要想辦法提高監(jiān)護(hù)人員的待遇,保證監(jiān)護(hù)員的津貼達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),解決他們工作和生活中的困難,使他們?nèi)硇牡刈龊玫揽诒O(jiān)護(hù)工作。對在防止道口事故中表現(xiàn)突出的同志,特別是防止重大事故的同志,要及時(shí)給予重獎。至于那些確屬繁忙的無人道口,我們也要有計(jì)劃的逐步監(jiān)護(hù)起來,以切實(shí)提高鐵路道口的安全防范能力。
第三個(gè)問題,怎么樣進(jìn)一步抓落實(shí),把鐵路道口安全工作落到實(shí)處
我認(rèn)為近一個(gè)時(shí)期抓好道口安全工作的重點(diǎn)是以上五個(gè)方面,這五個(gè)重點(diǎn)我們抓到位了,今年我省鐵路道口的安全形勢,就一定能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。那么,我們怎樣狠抓落實(shí),來進(jìn)一步推動這五項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)呢?
第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先各級道口委要充分發(fā)揮職能作用。根據(jù)國家的有關(guān)要求,我省以及省內(nèi)的14個(gè)市都成立了道口委。希望道口委各成員單位的領(lǐng)導(dǎo),都要把鐵路道口安全擺上重要的議事日程,把鐵路道口作為我省安全生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源來控制,切實(shí)發(fā)揮好自身的職能作用,進(jìn)一步促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí),道口委各成員單位都要從大局出發(fā),在道口委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下,主動配合、積極支持道口安全工作。這里,還需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題,目前全省道口安全監(jiān)管體系已基本完善,但個(gè)別市仍存在人員配備不到位等情況。這些都需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真研究,盡快給予落實(shí)。
第二,要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各市道口委要定期地進(jìn)行道口安全檢查,各市也可以組織互檢,重點(diǎn)檢查道口安全制度落實(shí)情況和安全隱患,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,及時(shí)下達(dá)整改指令書,以便及時(shí)整改,及時(shí)消除各種安全隱患。省道口委要加強(qiáng)督查,最好每季度都組織一次督查,對督查工作要做到有目標(biāo)、有要求、有措施、有總結(jié),以進(jìn)一步推動各項(xiàng)工作的落實(shí),并以此作為對各市進(jìn)行年度考核的依據(jù)。