緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇建設工程管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二安全管理安全管理

不僅能保障施工現場順利地進行，也是保障施工人員生命財產的關鍵。安全管理應該注意以下四個問題：一是確定安全管理條例和相應辦法，確定總的安全原則，即明確分工，責任包干，出現問題及時反饋解決；二是制定安全管理各項制度，成立安全管理相應部門，協調工作，高效執行；三是定時進行安全教育和安全檢查，一旦發現安全隱患及時上報、及時解決；四是對出現的安全事故責任人及相關組織機構進行嚴肅處理，并積極落實，堅決杜絕相同事故的發生。

三10kV線路管理實例

1規劃設計階段

以陸川縣10kV電網線路的建設管理為例，在建設過程中，規劃設計階段要考慮的問題有建設地點時間、建設當地的氣候條件、電網線路負荷情況、政策及材料供應、市場需求等，通過這些問題的分析，確定合理的規劃設計，有效降低工程造價。根據調查，該地區的季節性負荷差異較大，用電高峰區負荷率能夠達到18.049萬千瓦，但在負荷較低季節最低負荷只有1.846萬千瓦，到了刮風下雨季節情況會更糟，如此巨大的負荷差距，則要求在設計階段就應該選擇合適地點設置變電器等相應電力設施。由于陸川縣在南方，天氣對它的影響不是很大。另外，了解到該地區有幾家大型加工廠，正常工作時，日用電量達到5000千瓦，相當于當地居民的半年耗電量，并且該地還有繼續擴大規模的趨勢，考慮到這些因素，在設計研究階段，應充分估計電路的最大輸電量和最低輸電量，并考慮突況下的用電以及各地區的用電量。

2工程實施階段

管理按照前面所講，在進行施工的過程中除了考慮施工進度、施工質量和工程造價等三大因素外，由于陸川縣的特殊情況，在負荷低區，也要加強對相應措施建設，如對變電站無功集中補償的容量進行擴大，在加工場地區建設變電器及電容等設施，對10kV電路線的容量進行擴增。施工停止時對施工現場進行管理照看，防止發生偷盜火災等事故。

3施工質量管理

控制質量管理是整個施工過程中過程質量最關鍵的也是最后的一道防線，并且過程質量也關系到企業的名譽和前途，電網建設是整個電力網絡建設的重要部分，一旦在實際工作中出現一點問題就會引起非常嚴重的后果，比如大面積停電、短路造成的火災等問題。如果這樣的事故出現，不僅給電力公司造成巨大的經濟損失，也會產生極壞的負面影響，這無疑對電網建設管理工作提出了非常高的要求。我們只有在整個管理過程中嚴格科學地進行管理，尤其是施工質量上更應該下苦功夫。因此，應該注意以下兩個問題：一是必須建立質量保證管理體系，為提高工程質量，應該對各個環節進行監督管理，如圖紙會審、質量自檢制度、安全員技術員檢查制度等；二是施工工程質量管理，在施工前、施工中和施工結束階段都應該加強相關方面的管理。施工質量管理采取設計規劃階段制定的施工質量手冊，在施工過程中通過加強對建材檢測、施工技術員、項目管理人員的各個層次的監督和控制，以保障工程質量。

4工程后期降低輸電損耗措施的管理

在實際運行階段，管理工作并沒有因為建設工程的結束而結束，其后期管理也至關重要，對整個電網的正常運行也起到關鍵作用。具體的管理措施有如下三點：一是進一步強化電力管理人員的管理能力，及時定期對這些管理人員進行教育，使他們在電力運行管理過程中能夠從容應對；二是對電網進一步優化，并組織培訓相應人員，進行計算和核實，使10kV功率出現的因數得到實際需要的滿足；三是強化當地用戶補償管理，這些年的制造業負荷等原因，在實際的管理過程中出現很多問題。比如，在抄表、巡查設備等過程中管理人員要利用工作的空余時間進行教育宣傳。

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235kV線路建設工程管理中存在的問題

2.135kV線路建設工程進度管理問題

在35kV線路建設中最常見的問題就是進度問題。因影響因素眾多，例如人員、資金、設備、氣候、環境等很多方面，有一方面出現問題，就有可能延緩工期。下面主要從三個方面進行闡述：

①制定的進度計劃可行性低、科學性差。計劃管理只是盲目的按照指令或合同執行，未根據現場踏勘、施工復測、環境摸底及設計需要調整、變更等情況和問題修訂和完善實際施工的工序及施工進度計劃就直接實施。

②施工建設中的外部溝通、交流、協調不到位。建設中除了設計、施工、監理等單位要相互配合之外，還要與涉及的其它建設管理單位、部門、地方政府、住戶相互溝通。但在實際線路建設中，因缺乏有效溝通，時常出現因小的意見分歧而嚴重影響施工進度按計劃推進的情況發生。

③線路建設不可控因素多，直接制約了進度計劃的剛性執行。如氣候變化、施工環境變化、住戶阻擾等情況均屬不可控因素，一旦發生將嚴重影響進度的有序推進。

2.235kV線路建設工程質量管理問題

（1）35kV線路施工設計單位的水平有好有壞，且沒有一個公平的競爭平臺，造成施工設計方案得不到保障。更有許多設計單位把公司利益看得比施工質量要重得多，同時缺乏安全意識。目前，依然有很多設計方案還是保留在計劃經濟時代的設計模式，只有任務書一份，沒有相應的可操作系統。隨著我國不斷加大輸電線路的建設和改造，線路施工項目數量猛增，而線路施工的管理行業卻沒有多大的進步，致使很多條件不合格的設計單位進入了設計領域，包攬或轉包了大量無法承擔的設計任務，為了自身利益，不管是否能夠做好工作，強行設計施工方案，最終使得35kV線路施工存在很多的安全質量隱患。

（2）35kV線路建設單位往往只是關心立項、投運等事項，根本不重視過程的管理，從而造成了混亂的施工管理現場。整個施工項目缺乏有效統一的管理系統，在安排管理控制時，分階段進行，不能統一負責。使得唯利是圖的施工商家，只顧利益，松懈施工過程的管理，只關心工程立項和結算，造成施工質量的下降。由于缺乏規范、系統的管理制度，不可避免造成設計的隨意變更、驗收不合格等后果。

（3）35kV線路實際施工中失誤太多。有些“三無”施工單位，即沒有資質、也沒有營業執照和收費許可，但是卻能夠承攬下來很多的工程項目。這樣的現象導致無法完成工程的單位，把施工項目轉包給別人，從中謀取管理費用，但是他們卻還不真正的落實管理制度，使得施工規范中出現很多錯誤，例如基礎澆灌偏差較大、桿塔立桿方向不對等等問題。

2.335kV線路建設工程安全管理問題

35kV線路建設一般都是在野外進行，且進行的是高空作業，施工戰線長，施工所需人員多，使得施工現場的安全管理非常難以落實，導致在施工過程中人身和設備安全得不到安全保障。同時安全意識淡薄，管理不嚴，現場踏勘、危險點分析、安全措施的制定和落實不到位，加之施工人員良莠不齊，無證上崗、不帶安全帽、不系安全帶施工等習慣性違章行為時常發生。給本就危險系數較大的35kV線路建設帶來了極大不安全隱患，一旦發生事故就會直接危及施工人員的生命安全，造成群死群傷事件。

3加強35kV線路建設工程管理的措施

3.1進度管理

（1）增加管理意識，應把進度管理放到重要位置，制定合理的進度管理制度，建立負責進度管理的部門，賦予進度管理部門及人員應有的責任，以責任到人的制度落實促進進度管理的到位。

（2）線路施工準備時，首先制定合理的進度計劃，把各項影響因素綜合考慮進去。在施工前期的工作比較混亂時，根據工程特點和建設規律，在仔細分析和研究的基礎上，提出科學合理的進度計劃。施工開始之后，以實際情況為準，舍棄原有的管理方式，以新型的制度和理論，實現進度的全方位管理，通過調整管理的方式，把進度控制在施工范圍之內。施工竣工后，仔細總結進度管理內容，探討管理中存在的問題，以檔案形式保存施工進度管理的各項經驗。

（3）學會借鑒別人優良的進度管理模式，并且結合35kV線路施工的實際情況，繪制標準網絡圖，借助于先進的計算機技術以及網絡信息技術，加快信息的收集和傳輸，便于整體管理施工進度。

3.2質量管理

（1）首要把招投標過程規范下來，盡量把35kV線路工程的建設包攬給資質合格、力量雄厚、業績突出的單位。在建立健全質量管理機構的基礎上，根據國家規范以及行業標準，管理施工過程，確保施工質量；同時加強對施工人員的安全質量教育培訓，實行考核合格上崗制度，盡量杜絕操作失誤所帶來的施工工藝缺陷。

（2）施工材料是影響質量的一項重要因素，按照國家規定在采購線路材料時：主要材料由建設單位負責采購，輔材料由施工單位采購。所需采購的材料訂貨之前，施工單位要把生產廠家的信息和材料清單提交給監理部門，經審核通過后方可進行購買。材料進入施工現場時，還需進行嚴格檢查，重點是產品型號與廠家合格證等，嚴禁不合格材料入場。

（3）選擇合適的施工設備，只有設備與施工技術完美結合，才能建設出優秀的工程。目前，在35kV線路建設中使用的機械設備越來越多，要求設備應具有先進性、功能性好、便于操作等優點。機械設備使用前要進行嚴格檢查，使用過程中落實定期維護。

3.3安全管理

在電力建設行業中，堅持不變的信條是“安全第一，預防為主”。為了更好的管理施工安全，應加強管理人員的責任意識，管理人員要積極檢查，做好安全事故的預防工作，實施監督施工人員的操作規范，嚴格管理施工技術，每天都以飽滿的精神做好安全管理工作。35kV線路建設工程與其他輸電線路工程一樣具有高危性，如果線路建設施工過程不按照有關規定實施，很容易造成嚴重的安全事故，直接危害到施工人員的人身安全，所以，加強對35kV線路建設施工的安全管理具有非常重要的意義。加強安全管理的措施主要有：

①設置專門的安全管理部門，配備專業知識豐富的安全管理員，對施工工序和技術進行全方位安全檢查，以人性化的管理到位確保安全性。

②落實應急預案，強化應急演練，確保預防工作到位，安全意識提高，遇事處置得當，杜絕安全事故發生，減少人身傷亡。

③為更好的確保施工人員的安全，在允許的情況下斷電施工，并注意做好向有關供電部門提交停電申請、選擇合理的停電時間段以盡量減少給用戶帶來的不便等停電事宜。

④強化帶電施工的安全性。在不允許斷電的情況下，首先確定帶電施工的條件是否合理，在帶電施工時，施工人員要注意與帶電設備之間的安全距離并切實做好安全防范措施。

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建設工程項目是一項特殊的領域，具有工程質量影響因素多，質量檢驗難度大，質量評價差距較大，質量檢驗手段單一等特點，這也就必然會導致建設工程管理的現存問題，具有與眾不同的特點。其具體表現在以下幾個方面:

(1)質量管理問題后果的嚴重性:如果從施工過程中來看，建設工程項目具有工程量大，施工時間長，施工人員多等特性，一旦發生質量事故，會給施工單位造成巨大的經濟損失，給施工人員造成嚴重的人身危害。如果從施工完成后來看，建設工程項目都是供人生產和生活的，與人的生命和財產有著最緊密的聯系，如若發生質量問題，后果是十分惡劣且嚴重的。

(2)質量管理問題成因的多變性:建設工程項目工程浩大、建筑工序復雜繁瑣，稍有疏忽，就會為工程質量埋下隱患。

(3)質量管理問題存在潛伏長期性:在建設工程管理過程中，一些細小的工程質量問題或管理的疏忽，是不會被立馬檢驗出來的，這些質量瑕疵會潛伏很長時間才會被發覺，但這覺不能成為我們放任不理的理由

(4)工程質量通病的多發性:由于基礎環節管理薄弱，技術支持不到位的等多種因素的影響，建設工程會出現一些質量通病，如:墻體裂縫、樓板裂縫、外墻滲漏、門窗滲漏等。

2建設工程管理問題的影響

因素要想切實提高建設工程管理的有效性，深入分析研究影響建設工程管理的因素是必不可少的，有人、材料、方法、機械、環境等五個方面。

(1)人為因素:人是建設工程項目活動的主要參加者，無論是從施工計劃方案的設計、選址選材還是到施工結束后的質量驗收和質量評價，反正整個工程項目從始到終都是由人的活動所主導完成的，所以，施工人員的意識、素質、技術能力等等都會直接或間接的關系到建設工程的質量。

(2)材料因素:建筑材料是建設工程項目得以完工的物質基礎，離開了建筑材料，建設工程項目便成為了空談。由于我國市場經濟體系仍處在過渡轉型時期，并不完善，我國的建筑材料市場還是比較混亂，建材不合格的產品充斥市場，以次充好的現象時有發生，因此，材料因素也是影響建設工程管理問題的重要因素。

(3)方法因素:由于建設工程是一項工程量巨大，工序極其復雜的工作，不同的施工任務有著不同的施工方法，而且工序方法還是因地因時制宜，不停的進行調整，具有靈活多變的特點，因此，工序方法的疏忽也極易引起建設工程管理問題。

(4)機械因素:隨著科技力量的不斷進步，以大型機械工具替代手工勞動已經成為時展的必然趨勢。但是大型化機械設備本身的質量問題，型號選擇不當及方法使用不當等因素，都會對建設工程管理造成影響。

(5)環境因素:隨著人們對環境認識的不斷深入，環境因素在建設工程管理工作中的地位也是與日俱增。但是由于自然環境有著突發性、多變性、和不可抗力等特性，所以在很大程度上對我國建設工程管理活動造成影響。

二提高建設工程管理有效性的研究設想

1做好年度工作總結及年度工作安排

做好年度工作總結及年度工作安排是提高建設工程管理工作的一個有效途徑，值得我們深入的探究和分析。首先，從建設工程管理年度工作總結角度上來分析，一個成功的企業，要想在工程質量創優、評優活動中力爭上游，在企業間的競爭中立于不敗之地，就必須善于在建設工程管理方面做出高質量的年度工作總結，事實上，年度工作總結可以大致分為兩個方面:一方面是在建設工程管理方面所取得的顯著成就，這可以在下一年度的繼續推廣。另一方面，積極總結建設工程管理工作中的不足，并提出相應的彌補措施。從建設工程管理的年度工作安排的角度上來看，任何企業的發展都需要一個工作安排計劃或預案，只有這樣才使能企業在這一年的工作中，抓住重點、有章可循、才不至于產生盲目與混亂的工作狀況，建設工程管理工作也理應如此。總而言之，做好年度工作總結和年度工作安排是提高建設工程管理有效性的必要前提和基礎，要引起我們足夠的重視。

2形成有效的建設工程管理體系

在建設工程管理工作備受矚目的當今社會，社會各界的無數學者都力求探索出一個完善的建設工程管理體系，由此可見，建立一個行之有效的建設工程管理體系，也是建設工程管理工作的重要一環。首先，建立質量、環境、職業健康三為一體的建設工程管理體系，擺脫傳統的以環境和健康換取質量利益的質量管理模式，形成一個包括環境和職業健康在內的高質量效應。其次，建立一個以施工單位監管為主，監理單位和政府行政機關監管為輔的多元質量管理體系，把施工單位和監理單位以及政府的質量管理工作結合起來，形成合力，對保證質量管理工作的有效性是必要且可行。

3建立詳盡的質量管理

檢查與考核評價辦法建設工程管理檢查與考核評價是公司掌握及提升所屬各單位工程質量水平的主要渠道，是保持企業質量管理體系正常運行的重要措施。為規范該項工作，及時發現項目和各單位質量管理缺陷，明確檢查內容、考核評價標準，企業必須要建立一個詳盡而又完善的質量管理檢查與考核評價辦法，從而保障建設工程管理工作的細化和有效性。

4樹立企業形象、把質量管理理念

納入企業文化企業的信譽和形象是一個企業賴以生存和發展的基礎，對于比較特殊的建設工程企業來說，企業的信譽和形象集中表現在建設工程質量上，因此，做好建設工程的質量管理工作，對于企業樹立一個良好的信譽和形象來說至關重要。而企業的文化是一個企業的靈魂，是其生存與發展的核心，是企業活力與凝聚力的根本所在，所以，只有把建設工程管理理念納入到一個企業的文化中，才能使該理念真正的融入到企業發展的血液中，才能從根本上被人們所接受與認可，也正是因為這樣，才會使建設工程管理工作更為有效。

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在35kV線路建設中最常見的問題就是進度問題。因影響因素眾多，例如人員、資金、設備、氣候、環境等很多方面，有一方面出現問題，就有可能延緩工期。下面主要從三個方面進行闡述：

①制定的進度計劃可行性低、科學性差。計劃管理只是盲目的按照指令或合同執行，未根據現場踏勘、施工復測、環境摸底及設計需要調整、變更等情況和問題修訂和完善實際施工的工序及施工進度計劃就直接實施。

②施工建設中的外部溝通、交流、協調不到位。建設中除了設計、施工、監理等單位要相互配合之外，還要與涉及的其它建設管理單位、部門，地方政府、住戶相互溝通。但在實際線路建設中，因缺乏有效溝通，時常出現因小的意見分歧而嚴重影響施工進度按計劃推進的情況發生。

③線路建設不可控因素多，直接制約了進度計劃的剛性執行。如氣候變化、施工環境變化、住戶阻擾等情況均屬不可控因素，一旦發生將嚴重影響進度的有序推進。

1.235kV線路建設工程質量管理問題

（1）35kV線路施工設計單位的水平有好有壞，且沒有一個公平的競爭平臺，造成施工設計方案得不到保障。更有許多設計單位把公司利益看得比施工質量要重得多，同時缺乏安全意識。目前，依然有很多設計方案還是保留在計劃經濟時代的設計模式，只有任務書一份，沒有相應的可操作系統。隨著我國不斷加大輸電線路的建設和改造，線路施工項目數量猛增，而線路施工的管理行業卻沒有多大的進步，致使很多條件不合格的設計單位進入了設計領域，包攬或轉包了大量無法承擔的設計任務，為了自身利益，不管是否能夠做好工作，強行設計施工方案，最終使得35kV線路施工存在很多的安全質量隱患。

（2）35kV線路建設單位往往只是關心立項、投運等事項，根本不重視過程的管理，從而造成了混亂的施工管理現場。整個施工項目缺乏有效統一的管理系統，在安排管理控制時，分階段進行，不能統一負責。使得唯利是圖的施工商家，只顧利益，松懈施工過程的管理，只關心工程立項和結算，造成施工質量的下降。由于缺乏規范、系統的管理制度，不可避免造成設計的隨意變更、驗收不合格等后果。

（3）35kV線路實際施工中失誤太多。有些“三無”施工單位，即沒有資質、也沒有營業執照和收費許可，但是卻能夠承攬下來很多的工程項目。這樣的現象導致無法完成工程的單位，把施工項目轉包給別人，從中謀取管理費用，但是他們卻還不真正的落實管理制度，使得施工規范中出現很多錯誤，例如基礎澆灌偏差較大、桿塔立桿方向不對等等問題。

1.335kV線路建設工程安全管理問題

35kV線路建設一般都是在野外進行，且進行的是高空作業，施工戰線長，施工所需人員多，使得施工現場的安全管理非常難以落實，導致在施工過程中人身和設備安全得不到安全保障。同時安全意識淡薄，管理不嚴，現場踏勘、危險點分析、安全措施的制定和落實不到位，加之施工人員良莠不齊，無證上崗、不帶安全帽、不系安全帶施工等習慣性違章行為時常發生。給本就危險系數較大的35kV線路建設帶來了極大不安全隱患，一旦發生事故就會直接危及施工人員的生命安全，造成群死群傷事件。

2加強35kV線路建設工程管理的措施

2.1進度管理

（1）增加管理意識，應把進度管理放到重要位置，制定合理的進度管理制度，建立負責進度管理的部門，賦予進度管理部門及人員應有的責任，以責任到人的制度落實促進進度管理的到位。

（2）線路施工準備時，首先制定合理的進度計劃，把各項影響因素綜合考慮進去。在施工前期的工作比較混亂時，根據工程特點和建設規律，在仔細分析和研究的基礎上，提出科學合理的進度計劃。施工開始之后，以實際情況為準，舍棄原有的管理方式，以新型的制度和理論，實現進度的全方位管理，通過調整管理的方式，把進度控制在施工范圍之內。施工竣工后，仔細總結進度管理內容，探討管理中存在的問題，以檔案形式保存施工進度管理的各項經驗。

（3）學會借鑒別人優良的進度管理模式，并且結合35kV線路施工的實際情況，繪制標準網絡圖，借助于先進的計算機技術以及網絡信息技術，加快信息的收集和傳輸，便于整體管理施工進度。

2.2質量管理

（1）首要把招投標過程規范下來，盡量把35kV線路工程的建設包攬給資質合格、力量雄厚、業績突出的單位。在建立健全質量管理機構的基礎上，根據國家規范以及行業標準，管理施工過程，確保施工質量；同時加強對施工人員的安全質量教育培訓，實行考核合格上崗制度，盡量杜絕操作失誤所帶來的施工工藝缺陷。

（2）施工材料是影響質量的一項重要因素，按照國家規定在采購線路材料時：主要材料由建設單位負責采購，輔材料由施工單位采購。所需采購的材料訂貨之前，施工單位要把生產廠家的信息和材料清單提交給監理部門，經審核通過后方可進行購買。材料進入施工現場時，還需進行嚴格檢查，重點是產品型號與廠家合格證等，嚴禁不合格材料入場。

（3）選擇合適的施工設備，只有設備與施工技術完美結合，才能建設出優秀的工程。目前，在35kV線路建設中使用的機械設備越來越多，要求設備應具有先進性、功能性好、便于操作等優點。機械設備使用前要進行嚴格檢查，使用過程中落實定期維護。

2.3安全管理

在電力建設行業中，堅持不變的信條是“安全第一，預防為主”。為了更好的管理施工安全，應加強管理人員的責任意識，管理人員要積極檢查，做好安全事故的預防工作，實施監督施工人員的操作規范，嚴格管理施工技術，每天都以飽滿的精神做好安全管理工作。35kV線路建設工程與其他輸電線路工程一樣具有高危性，如果線路建設施工過程不按照有關規定實施，很容易造成嚴重的安全事故，直接危害到施工人員的人身安全，所以，加強對35kV線路建設施工的安全管理具有非常重要的意義。加強安全管理的措施主要有：

①設置專門的安全管理部門，配備專業知識豐富的安全管理員，對施工工序和技術進行全方位安全檢查，以人性化的管理到位確保安全性。

②落實應急預案，強化應急演練，確保預防工作到位，安全意識提高，遇事處置得當，杜絕安全事故發生，減少人身傷亡。

③為更好的確保施工人員的安全，在允許的情況下斷電施工，并注意做好向有關供電部門提交停電申請、選擇合理的停電時間段以盡量減少給用戶帶來的不便等停電事宜。

④強化帶電施工的安全性。在不允許斷電的情況下，首先確定帶電施工的條件是否合理，在帶電施工時，施工人員要注意與帶電設備之間的安全距離并切實做好安全防范措施。

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2基于資源節約型工程體系的校區建設、政府工程及房地產建設項目對比分析

資源節約型工程建設不僅適用于校區工程建設，還適用于政府工程及房地產建設項目。為全面分析校區建設工程管理體系，我們有必要將其與政府工程及房地產建設項目進行橫向對比。

2.1政府工程管理

隨著市場經濟的不斷發展，政府工程的規模也呈逐漸攀升的態勢。政府工程因投資大、涉及面廣，其能否順利完工、能否盡可能地節約資源并獲得預期效益對經濟與社會的發展至關重要。目前，政府工程的管理主要有六種：第一種，臨時型，即計劃部門下達建設任務后，由政府部門組建臨時基建班子參與建設與管理；第二種，指揮部型，即一些具有長期基建任務的部門組建起指揮部，以執行業主的部分職能；第三種，代建型，即計劃部門下達計劃后，由政府部門全盤委托某一企業執行業主職能；第四種，事業單位型，即國家設立專門的事業單位，執行工程管理；第五種，項目法人型，即政府設立企業法人，負責籌建與管理一些由政府投資的工程；第六種，政府部門型，即一些由政府部門投資的道路、橋梁、水務等市政工程由政府部門組織建設與管理。

2.2房地產建設項目管理

國內房地產建設項目的管理主要借鑒了國外的相關經驗。但受市場經濟競爭的影響，這種管理方式發生了較大的扭曲。第一，注重設計-招標-施工-預決算-進度控制的管理模式。從項目設計、項目招標到具體的項目施工、項目預決算和項目進度控制，房地產企業或多或少都參與了管理。但是，這種管理往往不能發揮出其應有效應。建設單位往往設立項目公司和項目部，對工程進行直接管理，并聘請造價顧問，但他們所發揮的作用只是核查，而不直接參與工程管理。這就造成房地產項目的管理缺乏專業性。第二，墊資、欠資的資金運作盛行。在激烈的市場競爭條件下，許多房地產建設單位采用國家明令禁止的墊資、欠資方式促使項目提前完成，這誘發了一輪又一輪的房地產泡沫，也導致了諸多經濟與社會問題。雖然工程建設與管理之前，雙方已經簽訂了合約，但是房地產建設單位往往不執行合約的相關要求。

2.3校區建設管理

現有的校區建設管理與政府工程管理、房地產項目管理大同小異。高職院校以招標的方式，在建設各個階段分別委托相關建設單位進行施工與管理，這種管理模式不利于項目的整體掌控。一方面，在高職院校投放招標計劃之后，缺乏相應的監管組織對承建單位進行有效的監督與管理，以至于建設單位如何開展工程進度、如何進行工程管理缺乏有效的管理。另一方面，建設單位仍然以成本、利潤作為管理的重點，對資源節約與否則考慮較少，以至于工程交接之后出現資源浪費的現象。特別是在校區建設中出現明顯的季節性，7、8月學生離校時節正是施工黃金時段，必須充分利用這短時間的資源閑置期快速建設好已開工工程。但為了配合開學的日期，趕工引起了一系列的問題，往往忽略管理的真正目的。

3高職院校資源節約型校區建設工程管理體系的構建

為提高資源利用率，完善工程管理，高職院校建設單位應該建立健全節約型校區建設工程管理體系，這一體系應該包括“決策立項、勘察設計、施工管理、竣工驗收、實用效益、社會效益、經濟效益”這一準則層。為更好地解決高職院校校區建設工程管理中的問題，運用熵值法來開發資源節約型高職院校建設工程管理指標系統，以構建起合理有效的工程管理體系。

3.1熵值法介紹

在信息論中，熵是人們對不確定事物的一種有效度量。信息量與熵成反比，信息量大，熵就小，反之，亦然。根據熵的這一特性，我們可以通過計算熵值來判斷事件的隨機性、某個指標的離散性。所以，建立健全熵值法的工程模型對促進在建項目的資源利用率及對已有資源的整合，提高工程管理水平具有重要作用。具體說來，熵值法的主要步驟為：第一步，指標的標準化處理，即將異質指標同質化，也就是將負向指標轉化成正向指標；第二步，將指標值轉化為評估值；第三步，計算具體的熵值；第四步，判斷指標的離散程度及計算指標的差異系數；第五步，確定指標權重，進行綜合選擇。

3.2熵值法在開發資源節約型高職院校建設工程管理指標系統中的運用

3.2.1集成管理系列在項目分析中，項目管理人員必須把各種能力綜合起來并加以協調利用。集成管理層應統籌各部門各管理人員的工作，使每個管理人員都能盡可能地發揮應有的能力。一方面項目顧問負責監督項目的整體施工與管理，嚴格按照合約執行工程管理，完成集成管理層的交代任務。另一方面，成本控制人員應該全程參與嚴格估算工程造價，并與施工人員一起完成工程施工，既確保工程安全有序，又保證工程建設與管理符合資源節約型高職院校規劃與建設構想。

3.2.2范圍管理系列定義項目的邊界，著眼于“大畫面”的事物。例如項目的生命周期、工作分工結構的開發、管理流程變動的實施等。工程管理的成功與否不僅與資源的循環利用周期有關，還與項目本身的運轉周期與質量有關。某一個項目的資源利用率高，但工程本身的生命周期短，則這種工程管理在范圍管理上就相對不足。所以，我們應該重新定義好高職院校建設項目的邊界，以長期的、發展的眼光做好項目規劃，將工作分工、項目管理流程與項目的生命周期結合起來。

3.2.3時間管理系列另外，要求培養規劃技巧。有經驗的項目管理人員應該知道，當項目出現偏離規劃時，如何讓它重回規劃，保證工期。項目管理者在程序的約束下，控制按照項目合約進行施工與管理，促使招投標雙方利益最大化。但是，當在項目施工與管理過程中，發現工程本身存在這樣或那樣的問題時，管理人員就應該重新規劃好工程建設與管理的時間，適當變更工程管理模式，從而強化時間管理效率。

3.2.4成本管理系列要求項目管理人員培養經營技巧，處理諸如投資估算、計劃概算、成本控制、資本預算以及基本財務結算等事務，還應掌握較強的合同管理技巧。例如，應能理解定價合同相對于“成本附加”合同所隱含的風險，了解簽約中關鍵的法律原則。其中控制資源和成本的核心內容是將資源和成本的投入降到合適的水平并保持已降水平。

3.2.5人力資源管理著重于人員的管理能力，包括沖突的處理、對職員工作動力的促進、高效率的組織結構規劃、團隊工作和團隊形成以及人際關系技巧，包括責任、制度的落實，組織、培訓的加強，特別是員工相關技術和管理措施的貫徹執行。

3.2.6風險管理系列項目管理人員還應該在風險確定、風險影響分析以及風險應對計劃上做好規劃。第一，項目成立后，應該從專業的角度評估工程的風險，以確保工程建設順利進行和及時使用。第二，以高職院校為主要環境背景，著重分析影響高職院校校區建設工程的主要因素，做到重點問題，重點解決。第三，本著零風險的態度，追求高社會效益，制定好工程風險應對計劃，調動工程建設各部門相關人員參與風險管理，形成評估、管理、追蹤為一體的風險管理體系。

3.2.7質量安全管理要求項目管理人員在熟悉基本的質量管理技術基礎上，用專業眼光注重安全控制。例如，制作和說明質量控制圖、實施規則等盡力達到零缺陷等。一方面，讓管理人員從思想上意識到工程質量安全的重要性，并要求各管理人員及一線施工人員熟悉工程質量管理相關規定，從源頭上預防工程安全事故的發生。另一方面，在招標-施工-交付的過程中，嚴格把關，把工程的每個流程落實到實處，以實際行動確保工程質量與安全。3.2.8循環管理系列要求項目管理人員能充分利用可再生資源，循環經濟的使用管理手段、技巧，掌控工程建設項目的可循環管理因素。在此過程中項目管理人員應該與高職院校相關人員加強溝通與交流，足夠了解高職院校本身的水電安裝、房屋建設、建設實施等情況，達到高職院校發展理念與人才培養模式在建設中應用，從而為工程建設向可循環、可利用的階段邁進。此外，項目管理人員應該適當采用高效節能的原材料，本著節約資源的管理理念，促使工程向著循環管理的方向發展。

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10kV電網柱開關由于安裝地方比較高，假如出現了問題是很難去解決的，且解決問題耗時是非常久的，這樣就會導致用戶斷電對其生活造成不便。因此，10kV電網柱開關經常會選擇可靠性高的真空開關。不去考慮少油以及一些真空包浸在絕緣油中的真空開關。但從現在開關的使用狀況來說，出現的問題多為開關操作不靈敏、時常卡死、打滑等等問題，這樣就使操作機構不能去完成其工作。所以在選的時候要保證其的操作機構靈活性。

1.2電網線纜的使用

線纜是電網建設過程中的非常重要的一項，它的性能直接決定了該網的給電能力，如線纜的大小、橫截面積、材料等等因素都極大影響電網的供電能力。假如線纜截面積實在太大，那么肯定會造成金錢的浪費，從而對工程其他項目建設的開展造成不利影響。假如導線截面積又是太小，這必然會導致其供電能力弱，從而對用戶用電造成很大的影響。一般來說對于10kV的主干線線纜，架空線要選擇截面積在120-240平方毫米的導線，電纜線路要選擇在185-300平方毫米之內。而且最小的截面積應該要大于35平方毫米，最重要的是要考慮當地的情況進行調整，實現雙贏。

1.3網架設計

一個高效應的網架是實現電網安全、可靠供電的必要條件。10kV一般有聯絡線方式、“手拉手”環網方式、電纜雙環網方式、網格供電方式等方式。聯絡線方式是現在最常用的一種使用在城鎮的環網方式，實現很容易并且提高了供電的可靠性，但是也有一定的缺點。“手拉手”環網方式，是現在使用在城市的環網方式可以進行跨區域電源供電，增強了供電可靠性，但是其缺點為必須要有足夠的備用供電能力。電纜雙環供電方式的優點是靈活性和可靠性，但是它需要很大投資，一般只在繁華地段使用以及對用電可靠性高的地方使用。“網格式”供電方法，這是一種在電網較為成熟后才能使用的的方法，具有高靈活、高可靠性，但是現在電網在發展中實現這種供電方式是很不容易的。

210kV配電網的結構和運行特點

現在在我們國家的大多數城市中的配電網還是單一的10kV電壓供電網絡。因此在城市旁邊建立能提供110/35/10kV三繞變壓器的110kV變電站，或35/10kV雙繞組35kV的變電站給用戶通過幾種不同的方式供電，以保證用戶的用電。

2.1在市中心周圍地區或在市區的變電站

用10kV配電室、開關站站或則單臺公共用配電變壓器，用10V或則220V（380V）電壓對用戶供電的供電方式。2.2在途徑市區周圍或進入了市區中的變電站我們通常會使用10kV電壓的單回線路的方式對用戶直接進行供電的供電方式。

2.3由同一電壓等級的雙回線路向用戶供電

一般情況下采用一回線路運行、另一回線路備用方式。同時配置自動裝置、正常時備用回路帶電的熱備用方式和不帶自動投入裝置、正常時備用回路不帶電的由工作人員進行操作的供電方式。

2.4主饋線以分段開關或斷路器操作

由于區域不同則會根據區域不同供電，出現問題的時候采取局部處理的供電方式。

2.5使用的條件和上一種是相同的

然而不同之處在于每個分段通過聯絡開關和他相鄰回路相連，并且故障的時候可以通過倒閘操作，由相鄰回路供電的網形供電方式。

3配網自動化系統和地理信息系統的建設

配網自動化系統以及地理信息系統，由于實時信息、直觀的界面、快速的響應、高效便捷的管理，同時又具有很高的科技含量，因此受到供電企業的喜愛。但是配網自動化系統，由于投資巨大、見效緩慢，所以現在還在嘗試建設的階段。想要去建設配網自動化系統，必須要把不具備“三遙”功能的設備進行改造，讓它具備“遙測、遙信、遙控”功能。而且還要必須去同步建設處通信網，選擇好通信方式。因為配電網的覆蓋面非常廣、設備多、所以要建設自動化系統，必須要進行非常大的改造。并且因為資金的限制問題，現在的配網自動化系統只能是小規模，所以好多功能是不能實現或則說實現了也沒有實際的意義。例如供電可靠性統計，小面積的統計根本不能真正的代替整個電網的可靠性。所以配網自動化的建設要想有明顯效益，就必須要進行大規模改造，只有大多數變電所成為無人值班自動化，那樣才能獲得明顯的效益。目前只是進行一些試點，等到技術、條件成熟進行推廣，大范圍實施。而在地理信息系統中，我們可以非常直觀的看到各種電力設備的地理分布，利用系統對設備、資料進行管理、這樣就可以使得配網資料管理的工作量被大大縮減。

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2水利工程管理體制現狀

在了解水利工程管理改革作用的基礎上，還要充分發揮水利工程的各種效益，從而改變水利工程的管理方法。改革開放以來，我國的首要任務是加快經濟發展，而作為我國經濟發展的重要基礎，水利的發展任重而道遠。隨著水利體制改革的不斷深入，大部分地區的水利管理體制改革以水利管理的經濟實力為主要基礎，并把水費的改革作為突破口，從而完成了“兩個根本性的轉變”，由此，水利工程的管理水平得到了大大的提高。但與此同時，我們也看到了管理中存在的不足——管理人員對水利工程管理的認識不夠深入。目前，有些地方在加快水利工程設施建設、增加水利投入的同時，沒有對現有的工程予以足夠的重視，忽略了工程的運行管理。同時，還存在水利工程管理單位定位不明確、對管理體制的權利和責任認識不到位的問題。有的水管單位沒有明確公益性和經營性，導致專款不能夠專用，政府給予的補貼沒有用到相應的項目中。綜合性的單位占據目前水管單位的大部分，公益性的和經營性的工程混合在了一起，導致國家應該補貼公益性項目的費用沒有及時到賬，運行機制也無法按照現代化的企業制度來運行。部分水利工程沒有受到嚴格的制度約束，導致水資源配置不合理。另外，人員安排不合理、人員超編等問題增加了水管單位改革的難度。水管單位中的人員超編現象嚴重，這給單位造成一定的經濟負擔，并使水管單位本該有的競爭機制缺失，從而導致工程管理的維護費用嚴重不足。經費不足使工程得不到及時維護。水價標準過低，水費收取率偏低，導致收取的水費能否達到成本價將直接影響到水管單位的生存和發展。

3水利工程建設與管理的結合

水利工程的建設與管理之間有著密不可分的聯系，二者的結合在水利工程的建設、設計階段發揮著至關重要的作用。

3.1水利工程建設與管理相結合的條件

只有在一定的條件下，水利工程的建設和管理才能有機結合，它的前提就是業主負責制，法人分級、分層的管理制度。其中，不管是法人的職責，還是組織管理機構，都要按照國家的相關規定做好準備工作，比如人員的培訓、管理方案的確定等，同時，還要負責資產的保值、增值。

3.2可行性研究階段建設與管理的結合

通過對項目各個方面的調查和研究，對已建立項目的經濟效益進行預測和評價。同時，還不能忽略對項目技術盈利性和合理性的評價。在項目的管理機構方面，首先要明確水利工程管理體制，然后初步確定水利工程的性質和人員崗位設定，最后通過相關的渠道證實經費的來源，防止人員超編、機構閑置現象的出現。

3.3建設與投資的結合

在建設水利工程的時候，一方面，應該考慮資金方面的問題，對整個工程的費用進行預算；另一方面，要結合考慮運行管理資金和建設中需要用到的資金。

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建設工程項目實施階段是指從設計圖紙審查合格直至工程竣工驗收合格投入使用的全過程。項目實施階段各環節都對工程結算造價有一定的影響，按工程造價排序分為：（1）工程項目招標、投標環節。該環節是工程項目實施階段各環節造價管理的基礎，因此該環節造價控制是否精準、合理，都將直接影響后續各環節的造價控制。該環節在選定中標單位，確定中標價，商定合同價后，為后續環節提供造價控制依據。（2）合同簽訂與管理環節。在選定中標單位，確定中標價，商定合同價后，工程項目實施階段的造價控制目標得到明確。相應的造價控制措施手段、控制原則便可依據合同的相關條款制定。該環節要嚴謹合同條款，加強對合同的跟蹤管理，嚴格設計變更、工程量變更的管理，保證后續環節造價管理處于可控范圍。（3）施工組織設計會審環節。施工組織設計包括施工的組織安排、施工機械的選擇、勞務分包等內容，因此在確定投標價和合同價時要將其納入考慮范圍。同時，其對工程的施工進度和施工質量影響很大，該環節的失控將間接或直接導致工程造價控制的失控。（4）材料管理環節。材料是建筑實體的主要組成部分，材料費用占建設資金的比例較大。材料的用量、價格、合理的結構設計都將影響工程造價，因此必須加強材料管理環節的造價控制。

2建設工程實施階段工程造價管理現狀

2.1監督監管不力由于監督監管不嚴，為追求更高的利益，高估冒算的現象屢見不鮮。工程項目施工過程中，部分企業和個人利用設計變更、工程量變更等機會，重復計算工程量、亂改設計方案、增加不必要的施工內容，使投資方或國家利益嚴重受損。這些現象與建設單位或業主管理者的監管乏力關系密切。其主要表現有：（1）竣工結算審查不嚴。在竣工結算審查環節，由于審查人員不是審查方面專業人員，缺乏審查經驗，審查力度不夠，不能有效控制竣工結算環節的工程造價。（2）質量管理和現場簽證管理監督不力。由于缺乏必要的質量控制和檢查程序，工程質量得不到保障，特別是隱蔽工程的質量；現場簽證不及時、不按需簽證、結算手續不全等，都影響著工程的造價管理。（3）采購組織不合理。市場經濟條件下，材料價格信息變化迅速，采購組織不緊盯市場信息，不精簡采購程序，不必要的中間環節都將增大工程造價。

2.2承發包方地位不對等由于建筑行業企業眾多，市場競爭激烈，掌握資金的業主方處于主動地位，而對業主方缺乏有效約束，業主方不規范行為時有出現，如：無視合同條款規定，不按合同履約，不考慮承包方利益，指定分包、甚至指定不具有相應資質的分包方。雙方不對等的地位使得承包方合法權益受到損害，直接影響工程質量，無形之中增加了工程成本。

2.3企業內部管理薄弱目前，我國許多企業處于粗放式管理階段，對施工管理缺乏有效認識，管理手段、施工技術落后，不能嚴格執行持證上崗，部分施工人員業務素質較差，從而增加工程成本。同時，由于企業管理意識缺乏，在施工預算的編制、施工方案的確定時，缺乏成本管控意識。此外，由于施工現場管理混亂，現場簽證管理不嚴，施工進度銜接不當，窩工、停工現象時有發生，也在一定程度上引起了工程成本的增大。

3完善建設工程實施階段造價管理策略

3.1完善約束機制在我國當前的經濟環境下，業主方作為工程投資的者和執行者，對工程建設的作用至關重要。由于業主方的特殊地位，建筑行業相關管理部門要加大對其的約束管理力度，以規范其行為。在合同簽訂過程中，要強化施工總承包職能，嚴禁業主方強行指定分包商，指定材料采購商，對于有相應資質和能力的總包單位應主動承擔建筑主體的裝修、裝飾工程[1]。

3.2嚴格承包合同簽訂程序施工階段是工程項目資金的主要使用階段，該階段的目標就是完成工程實體。由于施工階段影響因素眾多，其造價管理工作也困難重重，而合同管理是重要的管理手段。要嚴格按照程序簽訂合同，合同條款要嚴謹，內容要全面，并通過合同的簽訂來確定并規范發、承包雙方的責、權、利。只有嚴格按照合同條款執行，才能確保日常施工和相關事項的順利有序進行，若缺少管理約束，容易引起不必要的糾紛而影響工程實施。同時要嚴格控制設計變更。設計變更要經過建設、設計、施工等單位的經濟分析、技術分析通過后方可執行，不能隨意修改。另外，當出現索賠事件時，造價管理人員要認真審查索賠要求，并及時處理合理索賠[2]。

3.3強化企業內部管理企業應加強內部管理，開展好核算工作；健全責任承包制，確保責任落實到人；遵照合同條款，落實合同價。在工程實施過程中，設計變更、工程變更不僅影響工程組織設計、施工進度，也會對施工費用產生一定影響，因此，要完善施工圖紙設計、施工組織方案設計，嚴格按照規定程序管理設計變更、工程變更，管理人員要綜合管理現場簽證、工程臺帳等各項工作，從而有效控制工程造價。

3.4合理進行竣工結算竣工結算是工程造價管理的最后環節，也是關鍵之處。加強竣工結算管理需要做到以下幾點：①完善工程臺帳。在工程實施過程中，由于設計變更、工程量的變更等原因，使得竣工結算時的實際工程款與工程預算價款存在偏差，而現場簽證、進出場日志、工程臺帳是確定工程價款的有效依據，因此完善相應管理。②工程量計算方式要科學、合理、準確。工程量是工程造價管理的依據，是工程價款計算的基礎，因此應確保其計算精準。③加強對從業人員的培訓。工程造價管理是一個動態管理的過程，市場環境變化莫測，必須加強造價管理從業人員的培訓學習，不斷提高其工作質量。

3.5大力推行建設監理制度隨著改革開放的深化，國際市場對我國建筑行業沖擊較大，我們應學習國外先進管理經驗，引進監理制這一先進管理制度。在工程實際中，監理工程師的任務主要是受建設方或業主方的委托對建設項目的投資進行管控。推廣監理制度首先要嚴格制定投資控制目標，為跟蹤管控提供有效依據。這就要求在工程實施過程中一方面要動態跟蹤投資支出與預算，出現偏差要及時調整；另一方面要主動分析施工階段的隱存風險，全面分析預測可能的投資支出[3]。從工程實際來看，無論是在項目實施階段或是在工程項目的全過程推廣實施監理制度，都有利于工程造價管理。

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2積極推行保溫工程新舉措

通過多年摸索，逐步推廣了保溫工程、煙囪防腐獨立招標、鍋爐受熱面廠家焊口到廠后第三方檢驗、鍋爐吹管后委托第三方割管檢查、實施關鍵節點二級單位督查、汽機扣缸和生產維護管理人員提前介入設備安裝階段、生產準備工作評估以及聘請專業事務所進行過程審計等做法，通過這些措施使工程建設管理水平逐步提高，取得了良好的效果。實現了多臺鍋爐從鍋爐吹管到168小時試運完成無爆管的良好業績，尤其蕪湖1號機組168小時試運后310天沒有爆管；蕪湖2號機組保持著168小時試運后連續運行107天，常熟100萬千瓦1號機組在168小時試運后經過短暫臨修重新投運后，連續運行409天的長周期運行記錄。

3重視新技術、新工藝應用

中電投集團公司高度重視新技術、新工藝的應用，確保新機組投產后技術、經濟、環保指標處于領先水平。平頂山2×100萬千瓦項目借鑒國內外先進成熟的設計理念，采用三維設計，進行創新設計和精細化設計，取得了7項國內紀錄、11項創新技術、8項領先技術應用的豐碩成果。神頭項目采用了間接空冷、側煤倉布置方案、國內首臺空冷機組“三塔合一”方案（煙囪、空冷塔、脫硫吸收塔三塔合一，取消煙囪）和凝汽式汽動引風機方案（節約廠用電10306千瓦，年節約費用1997萬元）。田集二期主機參數選用600攝氏度/620攝氏度的方案、采用一級低溫省煤器、外置式蒸汽冷卻器、臨爐加熱、旋轉電極除塵器方案。蕪湖、福溪、清河、常熟項目采用空預器柔性密封技術，空預器漏風率降低到5％以下，提高了機組經濟性。結合中電投遠達公司在環保行業的技術優勢，推行脫硫、脫硝、除塵環保打包采用BOT管理模式，取得良好效果。另外，集團公司正在與相關單位合作研究空冷機組小汽機直排問題。通過上述一系列措施，中電投集團公司工程管理水平不斷提高，工程四大控制和機組的主要技術經濟指標明顯提升。工程建設未發生安全事故；工程造價居行業先進水平，其中平頂山項目創同類型機組行業標桿；工程建設工期控制在先進合理水平，其中開封和景德鎮項目創行業標桿；工程質量水平得到大幅提升，上海漕涇項目主要經濟指標達到行業先進水平，平頂山項目投產后機組連續運行超百天，白城項目施工工藝質量優良，得到了專家的一致好評。

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針對具體建設項目編制質量控制方案，方案要抓住質量控制點，重視事前控制，有可操作性;五方主體共同組建質量控制團隊，各專業人員配備合理，能密切合做;在項目建設過程中，一定要嚴格執行有關建設程序，始終堅持先勘察后設計再施工的原則，避免出現邊勘察和邊設計以及邊施工現象的發生。同時實施分段質量控制管理，避免因為返工導致質量下降，出現工期延誤和造價提高等問題。

1．2嚴格控制材料與設備質量

應該深入施工現場，針對各種材料與設備實施嚴格質量檢驗，利用數據說話，絕不可應用不合格產品。現階段，建材市場中存在大量偽劣產品。對此，若想保證工程建設質量，就一定要嚴格控制材料與設備質量。對于工程建設項目而言，一般情況下會應用許多建筑材料，比如鋼筋和水泥等，提升工程建設質量，就一定要加強應用材料的管理，唯有合格的材料才可以應用在工程建設項目中。

1．3加強工序質量控制，建立質量控制點，對質量完成嚴格檢查

工程建設項目的施工階段直接決定著工程的整體施工質量，因此其是質量控制管理的重要階段。各個項目在開工之前，一定要明確項目責任班子與現場代表，對圖紙進行嚴格會審。在進行施工時，若是發現質量存在問題就一定要進行及時修改，一般狀況下，需要定期實施一次質量檢查，各道工序必須進行有效檢查，同時要求各方相關負責人參與，針對檢查過程中存在的問題一定要及時整改，若是未進行修改或是整改后難以滿足需求的，不可以進入下一道工序，從而有效提升施工質量。另外，以工序質量控制管理作為核心，創建質量控制點，主要指各道工序一定要實施嚴格質量檢查，不可馬虎大意。并且對施工質量進行評價，可以確保工程施工質量。針對施工驗收并未滿足標準需求的項目，一定要進行返工，且不可進入下一道工序，尤其是基礎和主體工程，而且其它相關項目也必須進行嚴格的質量管理控制。

2工程建設過程中施工工期控制管理

在施工之前，承建商一定要深入分析設計圖紙，對施工現場進行勘察，依據流水施工方式制定切實可行的施工進度計劃表。由于工期的長短嚴重影響承建商社會效益與經濟效益。因此承建商必須有效加強施工工期的控制管理，從而合理縮短工期。為了可以有效控制管理施工進度，承建商相關技術工作人員必須制定具體、科學的施工精度計劃表，同時嚴格依據施工進度計劃表進行施工，同時建設企業必須要有效配合承建商，不斷督促承建商依據合同相關要求及時籌劃建設成本，不可以由于資金不到位嚴重影響工期。近些年來，大部分工程建設項目由于資金存在問題而發生設計變更等現象，直接影響施工工期，導致承建商難以依據施工進度計劃表進行施工。而縮短施工工期不但為工程建設項目的提前應用創造了可能性，還可以在一定程度上提升施工企業的經濟效益。對此，一定要制定科學、切實可行的施工進度方案，加強施工技術管理與質量管理，防止因為技術和質量問題嚴重影響施工進度，尤其是基礎性工程與支護工程。對此設計單位與承建商以及建設企業等完成磋商，加強施工方案和施工方式等的深入研究，從而選取安全可靠以及節省成本的施工方案。除此之外，還應該加強材料供應和機械設備管理，從而確保施工正常進行。

3工程建設過程中的成本控制

施工單位投標報價主要依據設計施工圖紙編制，若是施工圖紙設計不健全，在投標報價中會產生很多暫估價，在施工過程中會發生很多變更，都會導致工程量發生變化，進而造成工程造價發生較大的波動。在進行工程結算時，導致造價提高的要素比較多，除去設計變更外，工程簽證也是導致工程造價提高的重要因素，所以一定要嚴格簽證制度，嚴格審核簽證的必要性、真實性，施工單位為追求最大的利潤，在工程索賠上會下很大的功夫，所以對于工程簽證一定要嚴把關;針對價格變動相對比較大的建筑材料應該在購買前征求設計與甲方的認可，同時由建設企業簽證價差之后才可以購買。工程建設過程中工期、造價以及質量是工程的核心要素，若想保證質量、縮短工期、降低，就一定要科學處理各方之間的關系。在工程建設采用總承包狀況下，甲方和乙方關系并非是單純的雙方關系，身為甲方不僅要保證工程建設質量，還應該為承建商經濟效益考慮。同時乙方不但要提升自己的經濟效益，還必須提升工程質量，建設優良工程，從而提升自己聲譽。因此，甲方和乙方處理問題過程中應該相互理解。

篇（11）

風險管理事關企業的存亡。不少企業家特別是投資商因忽視了風險管理或因對風險估計不足或判斷錯誤，從而在經營或在投資活動中遭受巨額虧損，甚至導致企業破產倒閉。

風險管理直接影響企業的經濟效益。做好風險管理工作，可避免許多不必要的損失，從而降低成本，增加企業利潤。通過轉移風險，可將潛在的重大損失轉移給他人，例如保險公司。通過對風險進行恰當的分析，做出正確的預測，可采取斷然措施以獲取意外利益。如果企業很好地管理了它可能遭遇的風險，就會產生安定和充滿信心的局面，企業的管理者就可以放心地研究并大膽地承擔有利可圖的業務。否則，就只能束手束腳，錯過贏利的大好時機。例如，當承包商不得不考慮其工程用材料可能漲價，他就勢必要囤積足夠的材料，從而占用大量資金。如果他同業主簽署的合同中，寫有對通貨膨脹的補救措施，如對材料按實結算或根據價格調值公式對材料差價給予補償，則該承包商就不必為此而擔憂，他可以將大筆資金用到更需要的地方。

做好風險管理有助于提高重大決策的質量，例如，承包商考慮按租賃辦法解決施工所需機具問題，如果他忽視了租賃辦法可能帶來的除租金以外的麻煩問題，如損壞賠償，他很可能做出錯誤的決定。

當投資者或承包商做出投機冒險的決策時，如果能妥善地處理好采取這種決策時可能出現的一般風險，那么他就能更有效地處理該冒險舉動中的特殊風險。例如，一個企業有充分把握防止或應付進入某一承包市場可能遇到的風險，他就可能更積極地擴大業務面，大膽地承攬大型工程。

風險管理能減弱企業的年利潤和現金流量的波動。如果企業管理人員能把這種波動控制在一定的幅度內，其制定的計劃將會更加周密完善、實用可行。

如果企業家事前已有高度的風險意識，即使企業遭到一定的損失，也會臨危不亂，采取有效的補救措施。

做好風險管理，有助于確立企業的良好信譽，從而為企業的廣泛開拓業務打下良好的基礎。

風險管理還有助于加強企業的社會地位，有助于其履行社會責任，自然也有助于企業發展與其他合作者的友好協作關系。

隨著社會的不斷發展，行業間相互依賴日趨緊密，但彼此間的商業關系卻因競爭激烈而變化無常。永恒的信任不復存在，新的損失風險也不斷增加。因此風險研究與管理已成為企業的重要工作。

二、風險辨識與衡量

（一）風險辨識

辨識風險是風險管理的第一步。這項工作相當重要，它是整個風險管理系統的基礎。缺乏這一基礎，任何風險管理都是空中樓閣，毫無實現之可能。

風險辨識過程通常分6個步驟：

1.確認不確定性的客觀存在

這項工作包括兩項內容：即首先要辨認所發現或推測的因素是否存在不確定性。如果是確定無疑的，則無所謂風險。眾所周知的結果不會構成風險。例如承包商已知工程所在國的物價高昂而仍然決定投標，則物價高昂便不會成為風險，因為承包商已經準備了對付高昂物價的辦法，有備而投標。確認不確定性的客觀存在的第二項內容就是確認這種不確定性是客觀存在的，是確定無疑的，而不是憑空想像的。辨識風險的第一步工作就是確認不確定性和它的客觀存在。

2.建立初步清單

建立初步清單是辨識風險的操作起點。清單中應明確列出客觀存在的和潛在的各種風險，應包括各種影響生產率、操作運行、質量和經濟效益的各種因素。人們通常憑借企業經營者的經驗對其作出判斷。建立清單可采用商業清單辦法或通過對一系列調查表進行深入研究、分析而制定。例如工程承包中材料保管和運輸階段的風險初步清單可按以下模式制定（見下表）。

材料保管和運輸風險清

會計科目

材料、人員或活動

潛在損失

危險

存貨

原材料

供應商的生產廠家保管

運至供應商倉庫途中

存放于供應商倉庫

運至承包商的預制構件廠

存放于構件廠倉庫

運至加工車間

預制過程中

預制完畢養護

運至工地途中

存放于工地

進入工程整體

財產損失

直接損失

間接損失

凈收入損失

責任損失

火災，風暴

爆炸

其他自然危險

盜竊

其他人為危險

過失

違約

傷害雇員

汽車事故

初步檢查清單通常作為風險管理工作的起點，作為確定更準確的清單的基礎。多數情況下，清單中必須列出有分析或參考價值的各種數據。

3.確立各種風險事件并推測其結果

根據初步風險清單中開列的各種重要的風險來源，推測與其相關聯的各種合理的可能性，包括贏利和損失、人身傷害、自然災害、時間和成本、節約或超支等方面，重點應是資金的財務結果。

4.制定風險預測圖

風險預測圖采用二維結構（見下圖）。

圖中，第一維的不確定因素的評價與其發生概率相關，第二維的風險的評價與潛在的危害相關。這種二維圖形是一種重要的圖形表示，通過這種二維圖形評價某一潛在風險的相對重要性。鑒于風險是一種不確定性，并且與潛伏的危害性密切相關，因而可通過一種由曲線群構成的風險預測圖表示。曲線群中每一曲線均表示相同的風險，但不確定性或者說其發生的概率與潛在的危害有所不同，因此各條曲線所反應的風險程度也就不同。曲線距離原點越遠，風險就越大。

5.進行風險分類

對風險進行分類具有雙重目的：首先，通過對風險進行分類能加深對風險的認識和理解，其次，通過分類，辨清了風險的性質，從而有助于制定風險管理的目標。

風險分類有多種方法，有些人注重于開列清單，不管概率大小和輕重程度，統統羅列，有些人則根據其造成影響的嚴重程度分類列舉；但許多人往往忽視了不同風險事件之間的聯系。正確的方法應該是依據風險的性質和可能的結果及彼此間可能發生的關系進行風險分類。這樣的風險分類能更徹底地理解風險，預測其結果，且有助于發現與其關聯的各方面的因素。常見的分類方法是以若干個目錄組成框架形式，每個目錄中都列出不同種類的風險，并針對各個風險進行全面檢查。這樣可避免僅重視某一個風險而忽視其他風險的現象。以工程承包為例（見表），分類框架可由6個風險目錄組成，各個目錄中均列出典型風險。雖然難免有某些遺漏，但畢竟多數典型的風險能反映出來。

風險分類

風險目錄

典型的風險

不可預見損失

洪水、地震、火災，狂風、閃電、塌方

有形的損失

結構破壞、設備損壞、勞務人員傷亡、材料設備發生火災或被盜竊

財務和經濟

通貨膨脹、能否得到業主資金、匯率浮動、分包商的財務風險

政治和環境

法律和法規的變化、戰爭和內亂、注冊和審批、污染和安全規則、沒收、禁運

設計

設計失誤、忽略、錯誤、規范不充分

與施工有關的事件

氣候、勞務爭端（Dispute）和罷工，勞動生產率、不同的現場條件、失誤的工作、設計變更，設備缺陷（Defect）

上表僅為風險分類的一個實例。不同的項目，其分類的內容自然不會一樣。但以框架形式分列能給人一目了然的效果，且能顯示邏輯開發分類框架的優點。

6.建立風險目錄摘要

這是風險辨識過程的最后一個步驟。通過建立風險目錄摘要，可將項目可能面臨的風險匯總并排列出輕重緩急，能給人一種總體風險印象圖。而且能把全體項目人員都統一起來，使各人不再僅僅考慮自己所面臨的風險，而且能自覺地意識到項目的其他管理人員的風險，還能預感到項目中各種風險之間的聯系和可能發生的連鎖反應。當然，風險目錄摘要并非一成不變，風險管理人員應隨著信息的變化和風險的演變而及時更新。下表為風險目錄摘要的實例，供風險管理人員參考。

風險目錄摘要清單范

項目名稱

評述

日期

負責人

>風險事件<

風險事件摘要

風險條件變量

（二）風險衡量

辨識企業或經營活動所面臨的各種風險之后，應分別對各種風險進行衡量，從而進行比較，以確定各種風險的相對重要性。

衡量風險時應考慮兩個方面：損失發生的頻率或發生的次數和這些損失的嚴重性，而損失的嚴重性比其發生的頻率或次數更為重要。例如工程完全毀損雖然只有一次，但這一次足可造成致命損傷；而局部塌方雖有多處或發生較為頻繁，卻不致使工程全部毀損。

衡量風險的潛在損失的最重要的方法是研究風險的概率分布。這也是當前國際工程風險管理最常用的方法之一。概率分布不僅能使人們能比較準確地衡量風險，還可能有助于選定風險管理決策。

三、風險分析與評估

風險分析是指應用各種風險分析技術，用定性、定量或兩者相結合的方式處理不確定性的過程，其目的是評價風險的可能影響。風險分析和評估是風險辨識和管理之間聯系的紐帶，是決策的基礎。

在項目生命周期的全過程中，會出現各種不確定性，這些不確定性將對項目目標的實現產生積極或消極影響。項目風險分析就是對將會出現的各種不確定性及其可能造成的各種影響和影響程度進行恰如其分的分析和評估。通過對那些不太明顯的不確定性的關注，對風險影響的揭示，對潛在風險的分析和對自身能力的評估，采取相應的對策，從而達到降低風險的不利影響或減少其發生的可能性之目的。

風險分析具有以下好處：

（1）使項目選定在成本估計和進度安排方面更現實、可靠。

（2）使決策人能更好地、更準確地認識風險、風險對項目的影響及風險之間的相互作用。

（3）有助于決策人制定更完備的應急計劃，有效地選擇風險防范措施。

（4）有助于決策人選定最合適的委托或承攬方式。

（5）能提高決策者的決策水平，加強他們的風險意識，開闊視野，提高風險管理水平。

風險分析包括以下三個必不可少的主要步驟：

1.采集數據

首先必須采集與所要分析的風險相關的各種數據。這些數據可以從投資者或者承包商過去類似項目經驗的歷史記錄中獲得。所采集的數據必須是客觀的、可統計的。

某些情況下，直接的歷史數據資料還不夠充分，尚需主觀評價，特別是哪些對投資者來講在技術、商務和環境方面都比較新的項目，需要通過專家調查方法獲得具有經驗性和專業知識的主觀評價。

2.完成不確定性模型

以已經得到的有關風險的信息為基礎，對風險發生的可能性和可能的結果給以明確的定量化。通常用概率來表示風險發生的可能性，可能的結果體現在項目現金流表上，用貨幣表示。

3.對風險影響進行評價

在不同風險事件的不確定性已經模型化后，緊接著就要評價這些風險的全面影響。通過評價把不確定性與可能結果結合起來。

常見的風險分析方法有八種：即調查和專家打分法、層次分析法、模糊數學法、統計和概率法、敏感性分析法、蒙特卡羅模擬、CIM模型、影響圖。其中前兩種方法側重于定性分析，中間三種側重于定量分析，而后三種則側重綜合分析。

四、風險防范與對策

風險的防范手段有多種多樣，但歸納起來不外乎以下兩種最基本的手段：

采用風險控制措施來降低企業的預期損失或使這種損失更具有可測性，從而改變風險。這種手段包括風險回避、損失控制、風險分隔及風險轉移等。

采用財務措施處理業經發生的損失，包括購買保險、風險自留和自我保險等。

（一）風險控制措施

1.風險回避

風險回避主要是中斷風險源，使其不致發生或遏制其發展。這種手段主要包括：

（1）拒絕承擔風險

采取這種手段有時可能不得不做出一些必要的犧牲，但較之承擔風險，這些犧牲比風險真正發生時可能造成的損失要小得多，甚至微不足道。例如投資因選址不慎而在河谷建造的工廠，而保險公司又不愿為其承擔保險責任。當投資人意識到在河谷建廠將必不可避免要受到洪水威脅，且又別無防范措施時，他只好放棄該建廠項目。雖然他在建廠準備階段耗費了不少投資，但與其廠房建成后被洪水沖毀，不如及早改弦易轍，另謀理想的廠址。這種破財消災的辦法在國際事務中也是常見的。

（2）放棄業經承擔的風險以避免更大的損失

實踐中這種情況經常發生。事實證明這是緊急自救的最佳辦法。作為工程承包商，在投標決策階段難免會因為某些失誤而鑄成大錯。如果不及時采取措施，就有可能一敗涂地。例如某承包商在投標承包一項皇宮建造項目的，誤將純金扶手譯成鍍金扶手，按鍍金扶手報價，僅此一項就相差100多萬美元，而承包商又不能以自己所犯的錯誤為由要求廢約，否則要承擔違約責任。風險已經注定，只有尋找機會讓業主自動提出放棄該項目。于是他們通過各種途徑，求助于第三者游說，使國王自己主動下令放棄該項工程。這樣承包商不僅避免了業已注定的風險，而且利用業主主動放棄項目進行索賠，從而獲得一筆可觀的額外收入。

轉包工程也是回避風險的有效手段之一。許多情況下，業主并不禁止轉包。如果承包商經過分析認定工程已注定難逃虧損厄運，他只有采取轉嫁風險的辦法。有些項目對于某些承包商可能風險較大，但對于另一些承包商則并不一定有風險。因為不同的承包商具有不同的優勢。例如中國一家承包商以低價標獲取非洲某國的一項大型公路項目。該承包商在當地沒有基地，所有物資及人員都必須由國內調撥。這種情況下，如果堅持獨家實施該項目，勢必虧損相當嚴重。該承包商經過分析比較，決定將工程的大部分轉包給另一家在當地已有施工設備和人員的公司，只留下很小的一部分任務自己完成，從而轉移了風險，而這一風險對于承接轉包任務的承包商則不再是風險了，因為他具有足夠的條件承接這項任務。

回避風險雖然是一種風險防范措施，但應該承認這是一種消極的防范手段。因為回避風險固然能避免損失，但同時也失去了獲利的機會。處處回避，事事回避，其結果只能是停止發展。如果企業家想生存圖發展，又想回避其預測的某種風險，最好的辦法是采用除回避以外的其他手段。

2.損失控制

風險防范的第二種手段是控制損失。損失控制包括兩方面的工作：①減少損失發生的機會即損失預防；②降低損失的嚴重性即遏制損失加劇，設法使損失最小化。

（1）預防損失

預防損失系指采取各種預防措施以杜絕損失發生的可能。例如房屋建造者通過改變建筑用料以防止用料不當而倒塌；供應商通過擴大供應渠道以避免貨物滯銷；承包商通過提高質量控制標準以防止因質量不合格而返工或罰款；生產管理人員通過加強安全教育和強化安全措施，減少事故發生的機會等等。在商業交易中，交易的各方都把損失預防作為重要事項。業主要求承包商出具各種保函就是為了防止承包商不履約或履約不力；而承包商要求在合同條款中賦予其索賠權利也是為了防止業主違約或發生種種不測事件。

（2）減少損失

減少損失系指在風險損失已經不可避免地發生的情況下，通過種種措施以遏制損失繼續惡化或局限其擴展范圍使其不再蔓延或擴展，也就是說使損失局部化。例如承包商在業主付款誤期超過合同規定期限情況下采取停工或撤出隊伍并提出索賠要求甚至提訟；業主在確信某承包商無力繼續實施其委托的工程時立即撤換承包商；施工事故發生后采取緊急救護；安裝火災警報系統；投資商控制內部核算；制定種種資金運籌方案等都是為了達到減少損失的目的。

（3）損失控制

控制損失通常可采用以下辦法：

①預防危險源的產生；

②減少構成危險的數量因素；

③防止已經存在的危險的擴散；

④降低危險擴散的速度，限制危險空間；

⑤在時間和空間上將危險與保護對象隔離；

⑥借助物質障礙將危險與保護對象隔離；

⑦改變危險的有關基本特征；

⑧增強被保護對象對危險的抵抗力，如增強建筑物的防火和防震性能；

⑨迅速處理環境危險已經造成的損害；

⑩穩定、修復、更新遭受損害的物體。

控制損失應采取主動，以預防為主，防控結合。應認真研究測定風險的根源。就某一行為或項目而言，應在計劃、執行及施救各個階段進行風險控制分析。控制損失的第一步是識別和分析已經發生或已經引起或將要引起的危險。分析應從兩方面著手：

①損失分析。通常可采取建立信息人員網絡和編制損失報表。分析損失報表時不能只考慮已造成損失的數據，應將僥幸事件或幾乎失誤或險些造成損失的事件和現象都列入報表并認真研究和分析。

②危險分析。危險分析包括對已經造成事故或損失的危險和很可能造成損失或險些造成損失的危險的分析。除對與事故直接相關的各方面因素進行必要的調查外，還應調查那些在早期損失中曾給企業造成損失的其他危險重復發生的可能性。此外，還應調查其他同類企業或類似項目實施過程中曾經有過的危險或損失。

3.分離風險

分離風險系指將各風險單位分離間隔，以避免發生連鎖反應或互相牽連。這種處理可以將風險局限在一定的范圍內，從而達到減少損失的目的。

風險分離常用于承包工程中的設備采購。為了盡量減少因匯率波動而遭致的匯率風險，承包商可在若干不同的國家采購設備，付款采用多種貨幣。比如在德國采購支付馬克，在日本采購支付日元，在美國采購支付美元等。這樣即使發生大幅度波動，也不會全都導致損失風險。以日元、馬克支付的采購可能因其升值而導致損失，但以美元支付的采購則可以因其貶值而獲得節省開支的機會。在施工過程中，承包商對材料進行分隔存放也是風險分離手段。因為分隔存放無疑分離了風險單位。各個風險單位不會具有同樣的風險源，而且各自的風險源也不會互相影響。這樣就可以避免材料集中于一處時可能遭受同樣的損失。

4.風險分散

風險分散與風險分離不一樣，后者是對風險單位進行分隔、限制以避免互相波及，從而發生連鎖反應；而風險分散則是通過增加風險單位以減輕總體風險的壓力，達到共同分攤集體風險的目的。例如企業內部擴張，增設實體以分散風險或企業兼并從而加大風險承受能力。對于工程承包商，風險分散應成為其經營的主要策略之一。例如多攬項目、廣種博收即可避免單一項目上的過大風險。承包工程付款采用多種貨幣組合也是基于風險分散的原理。

5.風險轉移

風險轉移是風險控制的另一種手段。經營實踐中有些風險無法通過上述手段進行有效控制，經營者只好采取轉移手段以保護自己。風險轉移并非損失轉嫁。這種手段也不能被認為是損人利己有損商業道德，因為有許多風險對一些人的確可能造成損失，但轉移后并不一定同樣給他人造成損失。其原因是各人的優劣勢不一樣，因而對風險的承受能力也不一樣。

風險轉移的手段常用于工程承包中的分包和轉包、技術轉讓或財產出租。合同、技術或財產的所有人通過分包或轉包工程、轉讓技術或合同、出租設備或房屋等手段將應由其自身全部承擔的風險部分或全部轉移至他人，從而減輕自身的風險壓力。

（二）運用財務對策控制風險

1.風險的財務轉移

所謂風險的財務轉移，系指風險轉移人尋求用外來資金補償確實會發生或業已發生的風險。風險的財務轉移包括保險的風險財務轉移即通過保險進行轉移，和非保險的風險財務轉移即通過合同條款達到轉移之目的。

保險的風險財務轉移的實施手段是購買保險。通過保險，投保人將自己本應承擔的歸咎責任（因他人過失而承擔的責任）和賠償責任（因本人過失或不可抗力所造成損失的賠償責任）轉嫁給保險公司，從而使自己免受風險損失。非保險的風險財務轉移的實施手段則是除保險以外的其他經濟行為。例如，根據工程承包合同，業主可將其對公眾在建筑物附近受到傷害的部分或全部責任轉移至建筑承包商，這種轉移屬于非保險的風險財務轉移。而建筑承包商則可以通過投保第三者責任險又將這一風險轉移至保險公司，這種風險轉移屬于保險的風險財務轉移。

非保險的風險財務轉移的另一種形式就是通過擔保銀行或保險公司開具保證書或保函。根據保證書或保函，保證人保證委托人對債權人履行某種明確的義務。保證人必須履行擔保義務。否則債權人可以依據保證書或保函向保證人索要罰金，然后保證人可以向委托人追償其損失。通常情況下，保證人或擔保人簽發保證書或保函時，要求委托人提交一筆現金或債券或不動產作抵押，以備自己轉嫁損失賠償。通過這種形式，債權人可將債務人違約的風險轉移給保證人。

非保險的風險財務轉移還有一種形式——風險中性化。這是一個平衡損失和收益機會的過程。例如承包商擔心原材料價格變化而進行套期交易，出口商擔心外匯匯率波動而進行期貨買賣等。不過采取風險中性化手段沒有機會從投機風險中獲益。因此，這種手段只是一種防身術，只能保證自己不受風險損失而已。

2.風險自留

風險自留即是將風險留給自己承擔，不予轉移。這種手段有時是無意識的，即當初并不曾預測到，不曾有意識地采取種種有效措施，以致最后只好由自己承受；但有時也可以是主動的，即經營者有意識、有計劃地將若干風險主動留給自己。這種情況下，風險承受人通常已做好了處理風險的準備。

主動的或有計劃的風險自留是否合理明智取決于風險自留決策的有關環境。不過應指出，風險是否自留，這是一項困難的抉擇。

風險自留在一些情況下是惟一可能的對策。有時企業不能預防損失，回避又不可能，且沒有轉移的可能性，企業別無選擇，只能自留風險。

決定風險自留必須符合以下條件之一：

（1）自留費用低于保險公司所收取的費用；

（2）企業的期望損失低于保險人的估計；

（3）企業有較多的風險單位（意味著單位風險小，且企業有能力準確地預測其損失）；

（4）企業的最大潛在損失或最大期望損失較小；

（5）短期內企業有承受最大潛在損失或最大期望損失的經濟能力；

（6）風險管理目標可以承受年度損失的重大差異；

（7）費用和損失支付分布于很長的時間里，因而導致很大的機會成本；

（8）投資機會很好；

（9）內部服務或非保險人服務優良。