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篇（1）

廣義的師德是針對所有人的，指的是掌握客觀規律。《道德經》指出：“善人者，不善人之師，不善人者，善人之資。”我們古代就有許多杰出的教育家。被稱為“萬世師表”的孔子雖然生前不很得志，屢遭困境，但他的很多學生卻總是追隨著他，他去世后，也受到中國乃至海外知識分子的強力推崇。孔子的智慧是十分偉大的.他認真了解自己的學生，然后又毫不吝惜地夸獎他們。比如他說顏回“不二過”、“不遷怒”等。他對學生很有感情，顏回早亡，他大哭。孔子還不單純教授知識，還傳授學習方法，如“溫故而知新”、“學而不思則罔，思而不學則殆”等。還提出了許多可貴的教學方法，“因材施教”、“有教無類”等。沒有高尚師德，沒有對學生深深關愛的老師是提不出這些理論的。

從目前社會整體來看師德建設是取得很大成績的，但也要看到師德建設的任務相當繁重。特別是在一定的意義上，教師本身的思想道德、情感、意志和知識修養的高低，決定著教育質量的高低。教師勞動的這個特點，要求教師必須不斷地提高自己的各方面的修養，并處處為人師表。有的學校師德現狀與教師勞動的嚴肅性之間存在著明顯的距離和沖突，存在著由此引起的奉獻精神衰落和不負責任傾向的加劇。

師德的核心是處理好“三個關系”：第一是處理好與教師職業的關系，這意味著教師要有敬業精神。第二，要處理好與學生的關系，意味著教師對學生要有愛心。第三，要處理好與自身的心理和行為的關系，這意味著教師要為人師表，人格高尚，克制私心。一位優秀的、受人尊敬的教師一定是處理好了這三個關系。要做一個好教師，必須熱愛這個職業，認識到自己所特有的職業尊嚴。過去，教師常被當作社會培養人才的“工具”，甚至可以稱作“知識的搬運工”。這一職業常被認為沒有什么特殊性，教師自身也沒有多少尊嚴感和自豪感。這樣的情況下，師德問題也就容易產生，尤其在城市學校中比較嚴重。

其實，教師的待遇水平并不是師德問題的重要原因，最重要的是教師自身能否體會到職業的尊嚴感及神圣性。如今提倡的教師資格證制度有利于提高教師的職業尊嚴——教師不是隨便可以做的，教師也像科學家、藝術家一樣有職業特殊性。新課改也有利于教師創造性地教學，體現教師的自主。所以，教師的職業尊嚴感是解決問題的根本。

教師的職業不同于其他職業，教師的職業道德不僅是教師自身行為的規范，而且影響學生思想品德的形成。教師是學生一生中最信賴、最崇敬的，也最具影響力的人之一。而青少年又正處在一個求知欲旺盛的時期，可塑性很強。教師的言談舉止，行為作風無不在潛移默化地影響學生。所以教師也就成了建立和諧校園的關鍵，而師德則是根本。我校從努力“立師德促生規”做起，積極營造和諧的校園氛圍。只有老師心中充滿陽光，才會把陽光撒播在孩子的心中。“教書育人為人師表”是師德要求的濃縮。師德是我們教師的第一智慧，如果為人師者能用心點亮“師德”之燈，讓我們的愛和溫暖灑向每個角落，校園定會更加和諧。校園需要平安和諧，平安和諧是我們學校建設的永恒主題，一個平安而和諧的校園，才是一個充滿活力，不斷進取的校園。一個平安和諧的校園，才是一個關系融洽，團結合作的校園。和諧而平安的校園是我們的追求，而發揚教師良好師德，就是建設平安和諧校園的一個根本。師德教育是學校辦學的靈魂，它是塑造未來人才需要的凈土，如果我們每個人都能從我做起，用高尚的師德去打動身邊的每一個人，相信學校這塊土地會更適合幼苗的成長。

構建和諧的校園文化應重視加強師德的建設。教師是人類靈魂的工程師，是青少年成長的引路人。教師的思想政治素質和職業道德水平主導著校園文化的方向。“求木之長者，必先固其根木；欲流之遠者，必浚其源泉。”我國漢代哲學家揚雄說“師者，人之模范也”。多年以來，教師獻身教育、殫精竭慮、無私奉獻，為教育事業的發展付出了艱辛的勞動，成為和諧校園文化的主導因素。隨著社會的發展，對師德的要求更加廣泛、更加嚴格。新修訂的《中小學教師職業道德規范》要求教師不僅要關心愛護全體學生，而且要“保護學生安全”。但是，伴隨著經濟社會的發展，整個社會價值觀念以及師德建設的宏觀社會環境都發生了很大的變化。目前教師隊伍中存在著少數人思想政治水平不高，道德品質、人格特性有缺陷，業務能力不強，治學不嚴謹等問題。嚴重損害了學校的形象，給和諧的校園文化建設乃至教育事業帶來了不良影響。因此，在新形式下，加強師德培養，建設高素質的教師隊伍，對提高教師的工作積極性、主動性、創造性和建設和諧的校園文化具有重要意義。在社會轉型期，師德培養的要務是探索師德建設的新方向和新路徑，以適應社會發展帶來的教育變革。加強師德培養，構建中學和諧校園,可以從以下三個方面入手：

第一，要創造良好的校園生態環境，這一點看起來不重要，但實際影響力卻不小，一個怡人的環境對師生性情和情操的陶冶是不可或缺的，試想一下，一個窗明幾凈，鳥語花香，瑯瑯書聲的地方，你還有不拼搏的理由嗎？怨不得很多家長帶著即將高考的孩子漫步在北大清華這樣的校園里去接受心靈上的熏陶。

第二，建立健全教師利益表達機制，處理好校園內的人際關系.利益是人類生活中重要的社會現象，人類的社會活動歸根結底就是為了獲取利益和維護利益。教師作為一個社會人來說，為了自身及他人的生存和發展，必然有著不同的利益需求。在人的諸多需要中，其中最基本的需要就是生存的需要。教師的道德觀念、道德規范，歸根結底是由他們的物質生活條件決定的。因此，在當前市場經濟條件下，在教師職業道德建設中，我們應該建立健全教師利益表達機制。所謂利益表達機制，就是使不同的社會利益主體都有表達自己利益訴求，實現自己利益要求的正常渠道。為此，首先，我們要順應教師職業道德發展的基本規律，密切關注教師的利益需求，及時了解教師的各種思想問題，聽取他們不同的心聲，給他們更多的話語權，通過溝通和交流來聽取他們的意見，回答他們表述的各種問題，構建一個暢通的利益表達平臺，充分做到信息上的暢通。其次，要從教師的工作和生活實際出發，時刻把教師的需要和冷暖放在心上，發自內心地去關心他們，愛護他們、鼓勵他們，同他們談心、交朋友，切實幫助他們解決實際困難，解除他們的后顧之憂，使他們真正體會到集體的溫暖以及做一名教師的自豪感和幸福感。真正把解決思想問題同解決實際問題結合起來。

第三，運用物質和精神激勵，營造良好的師德氛圍，抓好以師生價值觀為核心的校園文化建設。作為物質激勵，要有一定的力度，對于業務素質高、道德品質好或科研能力強的教師要敢于重獎，在整個學校營造一個尊師重教的良好氛圍。在做到物質激勵的同時也應注重精神激勵的作用。與有形的物質激勵相比，無形的精神激勵所產生的作用更為持久、影響力更為廣泛。對表現突出的教師，應給予充分肯定，做好輿論宣傳。學校要充分利用校報、校園網等宣傳媒體大力表彰優秀教師。根據馬斯洛的需要層次理論，人在較高的層次上有“尊重的需要”，每一個教師都是活生生的人，他們需要得到同行的認可和社會的尊重，他們思想上、事業上的進步也需要得到管理者的認可。如果管理者對他們的所取得的成績能夠給予恰如其分的宣傳表彰，在他們內心深處則會產生一種奮發向上的熱情，促使其取得更好的工作業績。精神文化是構成和諧校園文化的核心，是學校的靈魂，是師生通過長期的實踐活動并經過歷史的積淀、選擇、凝練發展而成的，是校園群體共同的價值取向，在校園文化中處于最高層次，對和諧校園文化的建設起著關鍵作用。

綜上所述，和諧的校園文化建設是個多層面、多維度的系統工程，也是一個歷史積淀與發展創新的過程。在這個過程中，要充分發揮師德的引領作用，調動各方面的積極性，努力營造環境優美，設施先進，師生和諧相處，制度完善的校園文化氛圍。

參考文獻：

1.朱前《試論構建和諧校園》教學與管理,2005(8).

2.于兆波《法制視角下的和諧校園與工會使命》2006，（6）：19~22

3.張青山《深化工會工作，構建和諧學校》2006，（11）：23~24

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神華布爾臺煤礦設計生產能力2000萬t/a，是2011年通過驗收，正式投入生產［5］。縱觀布爾臺礦井設計、建設、生產歷程，可以說是煤炭行業特大型礦井設計的突破，綜合體現國內外煤礦最先進的裝備、管理水平，具有一定的引領作用。2012年世界上首個“一井兩面年產2000萬t”的井工煤礦———神東補連塔改擴建煤礦又登上了“超大型”礦井舞臺［6］。如果說布爾臺煤礦是設計和建設出來的，那么補連塔煤礦就是管理和生產出來的。可見，我國的煤炭技術進步日新月異，建設和管理“超大型”礦井是完全現實的、成功的。

1.2相似條件的礦區可以規劃建設“超大型”礦井

提到規劃建設“超大型”礦井，目前國內只有新疆、內蒙古等少數礦區具備條件，本文以新疆A礦區和內蒙古B礦區為例，探討規劃建設“超大型”礦井的可行性。

1.2.1新疆A礦區

新疆A礦區二號礦井，設計生產能力3000萬t/a，創目前國內規劃生產能力之最，2010年國家發改委對礦區總體規劃予以批復。在總體規劃階段，根據優良的煤層和開采技術條件，礦區總體規劃確定了生產高度集中化、大型化的原則，經多方案論證，礦區井田劃分采用了大尺寸、大儲量、大面積，其中二號礦井面積155.8km2，地質資源量104.7億t，可采儲量49.6億t，采用1.4的儲量備用系數，建設3000萬t/a的礦井可服務118a，展望將來發展到4000萬t/a，還可以服務88a。礦區總體規劃大膽規劃了“超大型”礦井和千萬噸礦井群，在井田劃分及能力確定方面具有科學性、前瞻性，是值得借鑒和推廣的。針對“超大型”礦井建設規模的限制，規劃礦井采用分期模式，一期生產能力1500萬t/a，滿足安全核準要求;二期根據技術進步和市場條件，生產能力增加至3000萬t/a，并留有4000萬t/a以上的發展空間。由于井田面積較大，設計采用分區開拓方式，礦井開拓方式如圖1所示。分區開拓、分區通風，既確保了開闊的采場布局，又保證了通風安全，對“超大型”礦井分區開拓是成功的應用。為保證礦井煤炭運輸，礦井采用2條主斜井，一期工程建設1條，即主斜井1，裝備一條寬2000mm強力大運量帶式輸送機，主斜井2有機協調，互為備用，既可靠又靈活。輔助運輸采用無軌膠輪車。綜上可看出，該“超大型”礦井從規劃至設計，均具有科學性和前瞻性。若其成功建成生產后，無疑又會使我國煤炭設計和生產水平躍上一個新臺階。

1.2.2內蒙古B礦區

內蒙古B礦區屬尚未開發的整裝煤田，可采煤層12層，屬厚～中厚煤層，低瓦斯，水文地質條件簡單，礦區資源量140億t以上，計算可采儲量約100億t。根據資源與開采條件，經多方案比選，礦區總體規劃建設1500萬t/a礦井4對，500～1000萬t/a礦井3對。應該說，該礦區總體規劃對礦區煤炭資源與開采條件分析透徹，井田劃分及生產能力方案確定合理，地面集中布置工業場地可節省占地、減少壓煤，是創新性的，項目實施后可將礦區建設成為千萬噸級現代化礦井群，該礦區總體規劃是科學和成功的。論文僅利用該礦區條件，從以下幾個方面探討其可行性。

1)資源條件。綜合分析礦區煤層條件，支持礦井產能的主力煤層為厚度大于4m的各煤層。按照煤層等厚線圖分析，煤層厚度大于4m分布區域并不均勻，只是成片狀分布:2－1煤層集中在一、三井田;2－2煤層集中在四、六井田;6－1煤層集中在四、六井田;6－2煤層集中在一、三井田邊界和一井田南部。根據厚度大于4m的煤層分布，若要最大限度發揮設備效能，加大工作面推進長度無疑是首選。若一、三井田合并，四、六井田合并，厚度大于4m的煤層將集中分布于一個礦井，工作面推進長度可大幅度加長。若維持原劃分，兩個井田都難以布置長工作面。

2)生產能力。井田合并后，礦井生產能力會相應變化。一、三井田可合并為2500～3000萬t/a“超大型”礦井，四、六井田可合并為2000～2500萬t/a“超大型”礦井。如果可能的話，還可合并其它井田。“超大型”礦井安全核準可通過借鑒新疆“超大型”礦井建設經驗，目前條件下可采用分期模式，一期規劃能力1500萬t/a，滿足安全核準的限制要求;隨著煤礦科技水平和安全水平的提高，安全核準的界限也會與時俱進，二期時根據生產開采技術條件和安全核準條件進一步論證，如果對安全生產確無大的影響，相信有關監察部門會研究通過二期安全核準的。

3)開拓條件。根據目前總體規劃，一～四號井田面積均在120km2以上，最大二號井田150km2，六號井田90km2，作為單井來說面積較為適宜，可布置平均長度10km左右的雙翼盤區，單翼長度5～6km。兩個礦井合并后，面積成倍增加。相比新疆A礦區二號井的開采條件(單層煤層厚度平均53m，全區穩定可采)，由于本區煤層厚度總體偏薄，厚煤層賦存不均，井田面積200km2以上并不算過大。從開拓上，可采用分區開拓、集中出煤的模式，加之本礦區無地溫熱害，適當加大井田尺寸是可行的，如英國塞爾比煤礦，設計生產能力1000萬t/a，井田范圍達到18km×14km，井田面積達到300km2，采用分區開拓，集中出煤。

4)運輸與提升系統。大功率、大運量的帶式輸送機為“超大型”礦井煤炭運輸提供了運輸條件，因此“超大型”礦井的煤炭運輸是沒有問題的。布爾臺煤礦主斜井裝備一條帶寬2200mm帶式輸送機，運量7000t/h;新疆A礦區二號井一號主斜井裝備帶寬2000mm帶式輸送機，運量達到3900t/h，2個主斜井滿足礦井提升能力要求。相比之下，礦井輔助運輸除無軌膠輪車外，尚無其它可靠的運輸設備。無軌膠輪車在一定距離范圍的大中型礦井應用是合適的，在神東礦區也成功應用。但井田尺寸加大后，無軌膠輪車運行的成本明顯提高，環境污染加大，相應引起通風系統、運輸系統的不適應，因此“超大型”礦井(特別是井田尺寸較大)應用無軌膠輪車(特別是柴油動力)值得商榷。對比地面鐵路發展狀況，特別是高鐵技術的迅猛發展和成熟應用，煤礦井下輔助運輸卻始終停留在無軌膠輪車單一的連續運輸方式上，那么，高鐵技術能否走向煤礦，能否走到井下，是可以想象的。能夠運行無軌膠輪車的井下條件，完全可以實現有軌車輛的通行。隨著科技進步，大運量、大爬坡、高速度(其實井下不需要太高速)有軌電動機車一定可以實現從地面直達井下工作面的連續運輸。

5)通風安全。“超大型”礦井一般實行分區開拓，分區通風。分區開拓，可以增加采場，實現多分區出煤，保證礦井生產能力;分區通風，風流線路短、負壓小，有利于解決礦井長距離通風問題，改善工作環境，有利于礦井安全生產。井田尺寸較大、高溫熱害嚴重、高瓦斯及煤與瓦斯突出等情況的礦井，均應采用分區通風方式。應該說，分區通風方式對“超大型”礦井也是合適的，不存在安全上的隱患。

6)市場適應性。兩個大型礦井是否可合并為一個“超大型”礦井，還要看市場因素。當煤炭市場供不應求且未來供應缺口較大時，可分開建設，早出煤早見效;反之，則需要綜合和長遠考慮。我國目前煤炭市場供求失衡，煤炭產能過剩。根據預測，考慮我國大氣污染防治、高耗能產業限制、清潔能源的鼓勵使用等因素，且考慮疆煤東運、在建產能的釋放，未來相當長的一段時間，煤炭可能會處于供大于求的狀況。因此，對于業主來說，礦井合并為“超大型”礦井，分期建設，既可規避市場風險，又可保證可持續發展，為未來建設“超大型”礦井留足空間。

1.3國家煤炭政策鼓勵規劃建設“超大型”礦井

以上事例可以看出，我國具備建設和管理1500萬t/a以上的“超大型”瓦斯礦井的能力。由于“超大型”礦井的成功生產，對于我國煤礦設計、施工、機械裝備水平無疑是前所未有的提升，對企業的經濟效益、社會的科技進步也是極大推動，因此應支持和鼓勵有條件的礦區建設安全高效的“超大型”礦井。我國《煤炭工業發展“十二五”規劃》提出，有序建設大型現代化煤礦，重點建設一批世界一流的千萬噸級礦井群;新建礦井優先建設露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項目。可見，我國對特大型或“超大型”礦井的建設也是支持的。“超大型”礦井本身與礦井安全并無直接聯系，同樣大型礦井、中型礦井照樣存在安全問題，是安全設施和管理方面的問題。相反，“超大型”礦井由于機械化、自動化水平更高，其安全裝備水平更高。《煤礦建設項目安全核準基本要求》(AQ1049－2008)于2008年出臺，筆者不知道該規定為何約束到1500萬t/a，但那時超過1500萬t/a的生產礦井是沒有的，只有塔山(1500萬t/a)、布爾臺(2000萬t/a)在建，我國尚無設計、建設和管理生產能力1500萬t/a以上礦井的經驗，出于安全考慮，限制“超大型”礦井通過安全核準是可以理解的。隨著我國多個“超大型”礦井的生產運營，設計、建設、生產經驗逐步豐富，安全管理經驗和水平逐步提高，安全核準的限制界限也一定會與時俱進，進行相應的修訂，為“超大型”礦井規劃和建設放行是大勢所趨。

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1.1把農村水利建設管理擺在優先發展的重要位置，重視水利

建設的發展加強農村水利建設的管理，就筆者看來，首先就應該重視農村水利建設的發展，同時將農村中的水利工程建設放在優先考慮、優先發展的位置上。由于農村水利的建設對于農業的發展有著至關重要的影響，能夠在很大程度上提高農業生產的產量，促進經濟的發展，提高農民的生活水平。所以，加強對農村水利建設的重視是十分重要的。而在這一過程中，政府的作用是最為巨大的。因此，政府在這一過程中，要起到領導的作用，加強領導階層對水利工程建設的認識，從而認真落實農村水利建設的工作。

1.2采用多渠道籌建農村水利建設管理資金，保障水利工程的順利進行

考慮到建設農村水利工程都需要投入大量的人力、物力與財力，面對投入的經濟費用，單靠某一方方面的力量是無法保證水利建設長期有效運營的。因此為了保證農業水利工程的順利進行，不僅要在政策上給予強有力的支撐外，還要加大對資金與人力的投入，在政府的財政支出時，要考慮到農村水利建設的問題。同時還要采用多種渠道從社會上籌建農村水利建設管理的資金，保證農村水利工程的順利進行。

1.3明確農村水利建設的主體問題，實現責任到人的制度

農村水利基礎設施的建設管理要實現長久的可持續發展，但是如何才能有效的完成這一項任務，是當前政府部門頭等關心大事，也是加強農村水利建設重要著重解決的難點問題。為了實現高效的運作與發展，就應該明確農村水利建設的主體問題，明確各自的職責，才能夠在出現問題的時候，責任到人，快速解決，這樣也能夠加強大家的工作責任心。農村水利建設管理的措施可以從多個方面進行考慮，所以，以上的幾點管理措施也僅僅只是幾個重要的措施。然而，僅僅憑借這幾點管理措施來改變農村水利建設管理的現狀是遠遠不夠的。因此，對于農村水利建設管理以及應用技術的研究還需要農村水利建設領域的專業人士進行進一步研究。

2節水灌溉技術的應用

2.1新型節水灌溉技術

傳統的水利工程是利用水渠送水，這種方法雖然資金投入低，但水的損失很大，隨著科技的發展，制管新材料從價格和質量上為輸送水提供了便利，近幾年，更新改造、續建配套與節水改造等項目工程，采用了管道送水，同時也利用渠道防滲抗凍脹、暗管輸水等節水技術，改善了農村水利工程的基礎設施。

2.2噴微灌技術和渠道防滲工程的比較

噴微灌技術具有明顯的節水功能，噴微灌技術在節水、節地、增產效益方面具有明顯的效果，但噴微灌技術投資高，同時對水質的要求又高，但渠道防滲工程技術與噴微灌技術比較，各有所長，在灌區的節水改造項目中已經應用，從節水效果看效益顯著，而且渠道防滲工程技術隨著在阜新市灌區的應用，技術日益成熟。

2.3集雨水灌溉技術的應用

集雨水灌溉技術的發展，主要是為了節約對水利工程投資和運行的成本，這種集雨水灌技術的實施，已在我國部分農村得到應用，采用集雨水灌溉技術，就是設法收集雨水，把自然降雨收集起來，在需要灌溉時，再把雨水送到村間，這是對農村進行彌補性灌溉的一種方法。

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1．1社區環境

1)居住社區以犧牲綠化面積為代價，隨意減少綠化面積、改建停車場，對已有綠化苗木沒有相應的養護管理措施和方法，致使苗木大量死亡或者雜草叢生、蚊蟲滋生等現象，使綠化環境變惡化環境。

2)人口的聚集、居住區密集、車輛的匯集、垃圾堆積、技術低級等原因，都使我們的居住環境在進一步的惡化。人們雖然住進了新居，但是喝不上清潔的水;雖然享受著城市的便利和舒適，但是呼吸不到新鮮的空氣;雖然城市的工作帶來了較好的收入，但是在忙碌了一天之后，夜晚不能夠享受到徹底的安靜。水資源污染、空氣污染、噪聲污染等等，可以說是城市化的副產品，嚴重制約著城市人居環境乃至整個國家環境的健康發展。

1．2社區交通傳統社區的交通組織和布局相對單一，早已不能滿足現代社區的要求。

1)社區內停車位不能滿足居住者的使用，隨意亂停、占道停車、占用消防通道、隨意圈占等現象屢見不鮮。

2)社區道路功能和等級不完善，導向性不強致使社區內交通不暢。造成社區出入不便、機非混行、交通擁堵。

3)公共交通不發達。很多社區周邊的公共交通站點及設施不健全，給使用公共交通帶來極大的不便。

1．3社區配套及功能

1)社區內和周邊沒有公共空間和可供周邊居民活動、健身、娛樂的場地及公園，居住者沒有開放的空間可以相互交流，致使鄰里關系陌生、人與人之間的關心程度降低，使人們感到孤獨、冷漠。

2)社區周邊的配套服務跟不上，沒有幼兒園、學校、醫院、銀行、郵局、超市、便利店等，給人們的居住生活帶來極大的不便。不能夠感受到新建社區的便利，享受不到現代化生活的便利。這也是很多社區逐漸空置的主要原因。

1．4社區安全和管理社區服務管理跟不上，治安環境差、安全沒有保障。新的社區建成了，但是無人管理，居住者各自為政，隨意亂停亂放、隨意丟棄垃圾、隨意堵塞消防通道等等不文明的行為屢見不鮮。社區無人管理，最常見的是電梯無人定期檢查養護、各種配套設施無人監管，導致各種人身傷害的不安全隱患增多，人們的安全感下降，心理的不安感使人們變得焦慮和抑郁。

2新的生態社區建設策略

2．1新的居住規劃和建設理念新的居住環境，不是傳統觀念下單一的住宅環境，它應該是帶有地域特色和人文特色的居住環境。它應該是以居住的健康、舒適為前提的居住環境。新的居住環境，不應搬抄傳統城市住宅社區的模式，應該結合當地的風俗和文化傳承特色。風俗與文化其實多半沿襲的是生活方式，幾代人的生活習俗，所以新的社區建設目的在于逐步穩妥的改建，而不是大張旗鼓的重建或新建。引導型的規劃建設也是需要建立在文化和民居風俗的基礎上的。從新型城鎮化規劃中我們不難看出，新的生活、建設和發展理念，主要體現在“綠色”(綠色經濟、綠色生產、綠色消費、綠色環境……)和“生態”(生態規劃、生態建設、生態文明、生態利用……)上。這就要求規劃和建設者們改變傳統觀念與認識，把規劃和建設的重心從追求城市居住空間快速的、大規模的擴張，轉變為以追求提升城鄉文化、建設宜人環境的高品質居住環境為目的。把綠色生態的理念貫徹應用到城鎮化的規劃和建設中，站在較高的起點來規劃、建設和營造我們新的居住社區環境。

2．2綠色交通在社區規劃布局中引入綠色交通理念，引入機非分離、慢行系統、公交換乘無縫接軌等多種交通措施。大力發展軌道交通，同時依托公交系統網絡的開發和完善實現綠色出行。

2．3綠色建筑

1)根據不同城鎮區位關系和城鎮發展定位指導建設以人為核心的居住社區和居住建筑。有針對性和目的性的進行規劃定位，科學合理的進行空間布局，同時依據新的設計標準，利用現在新技術和新方法建設出綠色、經濟、節能、舒適度高的新型住宅。

2)按照生態社區的總體定位和要求，逐步實現100%綠色建筑的目標。廣泛使用綠色、環保的建筑材料，降低對各種資源的消耗，并對資源和能源充分利用，這也是生態社區有別于傳統社區的特色所在。

2．4加強社區的基礎設施與綜合配套建設基礎設施的建設是生態社區的基本保障。沒有健全、完善的基礎設施為基礎，就談不到社區環境的改善與提高。生態社區建設的核心是以人為本，目的是讓人們能夠擺脫落后的居住和生活條件，享受現代化城市便捷優質的生活。如果基礎設施建設跟不上，何談現代化的生活。綜合配套建設是生態社區的品質保障。完善的綜合配套建設，能夠很好地保障居民的生活品質，提高居住社區的凝聚力和吸納力;能夠使人們享受到快捷便利的各種服務，滿足人們的不同需求;也能夠通過綜合配套建設帶動和解決社區及周邊地區的部分人口的就業、養老、托幼、醫療等各種社會問題。

2．5加強綠色生態環境的保護與建設自然、生態、和諧的生活環境是現代人向往的生活環境。但是享受這種生活環境必須從三方面著手:一是保護現有資源和環境;二是合理的建設和利用資源;三是發展可持續發展資源和循環利用資源。例如:我們日常生活的垃圾的分類處置，各種廢棄物的回收與再利用，通過科學、綠色、生態的手段來改善社區環境中的空氣質量、飲用水環境、噪聲污染、光污染等，都是營造健康社區環境的方法和手段。

2．6加強服務與管理，實現綜合服務與自我管理的有機結合想讓環境更好的服務于人，首先得實現對居住環境和自然環境的科學管理。管理好人和環境才能使之服務于人和環境。能夠提高服務意識和質量，完善管理制度，加強管理力度，是提高居住社區環境綜合素質的前提。

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目標：就是奮斗的方向，有了目標才能更好地凝集全班同學的智慧，使用之在班集體建設中發揮積極的作用。但是，班主任在制訂目標時，往往不注意班級實際情況，盲目要求或任意提高，這樣班集體建設就不可能達到目標，班主任老師制訂的目標也就形同虛設，成了花架子。因此，班主任應該從班級實際出發，制定符合本班班情的建設目標。譬如有這樣一個班級：全班同學愛好廣泛，班委干部各行其是，班集體缺乏向心力。作為班主任，不仿制訂這樣的遠景目標：培養興趣，發展特長；自我約束，自我管理。針對這種遠景目標，再設計分階段實施的近期目標，實行班委干部委任制，激發班干部的榮譽感和責任感，達到班級干部參與管理的目標；開展各項興趣小組活動，達到養成良好學習習慣的目標；開展批評與自我批評活動，達到自律的目標等等。凡此種種子目標，都是學生樂意接受并行之有效的。

二、扎實有效的措施，促使班集體健康發展。

步行街建設伊始，街上隨處可見“紅袖章”“大蓋帽”，他們采取強硬措施制止不文明行為。一年后，“紅袖章”“大蓋帽”不見了，步行街上不文明的行為也隨之消失，可見文明行為已內化為每個游人的自覺行動。同樣道理，我們要創建一個優秀的班集體，光有明確的目標，沒有扎實有效的措施也是不可能成功的。

當然，我們面對的是可塑性很強的小學生，不可能像對成人那樣處理。因此，在選擇具體措施的時候，我們不仿搬用魏書生老師的那樣“懲罰”：不守紀律讓他唱首歌，不肯讀書讓他講個故事；不完成作業或做了壞事讓他寫個幾百字的“說明書”。長此以往，一再頑皮的學生也會被感化，也會自覺地為班集體建設出一份力。

篇（6）

監獄文化建設對監獄發展起著重要的導向作用和凝聚作用，加強監獄文化建設是實現監獄發展的必然要求，是解決當前監獄管理工作中突出矛盾的現實需要。隨著全省監獄布局調整工作的全面推進，昭通監獄改擴建工程的竣工，監獄的監管條件有了極大的改善。新監獄的建成對提高罪犯改造質量、引入先進的管理機制、推進監獄發展奠定了良好的物質基礎，管理罪犯的手段從“人防”提高到“物防”、“技防”的平臺上。如何推動監獄文化建設的發展，在實踐中打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、素質過硬的警察隊伍、并建立一套科學的管理制度以促進管理水平上一個新臺階，達到提高罪犯改造質量的目的，較好地完成監獄轉型發展、跨越發展這一重大舉措是監獄發展面臨的根本任務。

近年來，在監獄黨委的正確領導下及監獄管理局黨委的大力關懷下，昭通監獄圍繞物質文化、精神文化及制度文化建設開展了一系列行之有效的建設工作，警察隊伍的整體素質有所提高，管理水平進一步提升，監獄面貌發生了可喜轉變，但與全省監獄系統整體發展情況相比，其管理水平仍然處于相對滯后態勢，還有較大的發展空間可待挖掘。

一、監獄文化建設的內涵

監獄文化是通過監獄人民警察在執法實踐活動中長期積淀形成的、對全體警察有感召力和凝聚力、最大限度地統一全體警察的思想意志、規范警察行為、凝聚警察力量、對罪犯發揮改造功能作用的、具有較強時代性的行刑理念、思想觀念、行為模式、行為規范、物質環境與精神文化環境的總和，是監獄長期文化建設的反映，為監獄的總目標服務。

根據文化建設的存在形態對監獄文化進行分類，可劃分為物質文化、精神文化和制度文化。

﹙一﹚物質文化。物質文化是監獄的場所設施、組織機構、管理人員等外在的硬件條件，即監獄文化有形的外在表現。是為了滿足監獄各項工作和發展需要所創造的物質產品及其所表現的文化，是監獄文化要素或者文化景觀的物質表現方面。

﹙二﹚精神文化。精神文化是監獄在長期的發展中形成的特有的思想、道德、精神和信仰，是全體監獄警察的共同心理定勢和價值取向，反映了監獄人民警察隊伍的共同追求。精神文化是全體警察團隊精神、價值觀念、工作作風等意識形態的總和。

﹙三﹚制度文化。制度文化是監獄內部依據國家法律制定的行為規范的總和，包括監獄警察必須遵守的行為規范和罪犯必須遵守的行為規范兩個部份，對監獄工作目標的實現起到保障作用。

制度文化是精神與物質的中介，既是適應物質文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要機制和載體。既是精神文化的產物，又是物質文化的工具。制度文化與物質文化的關系是相輔相成，一方面物質文化的發展推動著制度文化的發展;另一方面制度文化對物質文化又具有強大的反作用，它可以推動、也可以阻礙物質文化的發展。它用于協調警察個人與監獄、監獄與社會、罪犯與監獄的關系，是保障社會凝聚力的底線，只有當制度文化被全體成員廣泛接受時，制度文化才會被轉化為精神文化。

二、當前監獄文化建設發展中的存在問題

隨著監獄布局調整工程的結束，大舉措的建設活動改變了落后的監獄面貌，監獄的物質文化建設有了根本性的轉變。近幾年，結合監獄工作實際，按照中央的統一布署，監獄系統開展了執法大培訓崗位大練兵、忠誠為民公正廉潔政法干警核心價值觀教育實踐活動、監獄規范化管理年活動及基礎工作建設年等文化建設活動，監獄的文化建設整體上有了較好的發展、警察的履職能力、執法水平有了一定的提高。但與功能相對完善的現代化監獄設施及全省監獄整體發展水平相比，還存在一定差距。精神文化和制度文化建設滯后于監獄物質文化建設，陳舊的思維模式、落后的管理方式制約著監獄的發展進程這一現實情況就更顯突出，成為監獄轉型發展、跨越發展中亟待解決的問題。

從實際情況來看，目前監獄的整體情況有較大的改善和提高，警察整體素質較老一代監獄警察有較大的提升，但警察隊伍的整體工作效能并沒有得到很好的發揮，管理模式陳舊、管理水平不高、警察的工作積極性沒得到充分調動，且警察隊伍中多數人安于現狀，缺乏開拓進取的精神，對管理中的存在問題缺少深入仔細的分析研究和探討問題解決問題的熱情，缺乏先進的科學決策意識。以上這些現象存在是多種因素造成的，存在問題表現為以下幾方面。

﹙一﹚監獄物質文化建設中，硬件設施不足，監管改造質量的提高受到制約。

1、監獄硬件設施不完善，信息化建設水平低，監管工作重心停留在“人防”、“物防”層面。昭通監獄在完成監獄改擴建工程后，從20__年開始進行監獄信息化建設，到目前為止，信息化建設第一期工程基本結束，還待后期工程的完工信息化設施才能真正為監管改造工作服務，這也是監管安全工作能否利用現代科學技術實現“物防”手段對罪犯進行管理的關鍵所在。

2、監獄警力不足，警察工作責任重，思想壓力大。目前，昭通監獄有押犯2305人，警察311人，警囚比為13.49%，與標準的18%警囚比存在一定差距。加之在監獄35歲以上的警察中，女警察所占比例較大，特別是管理罪犯實行“雙警制”后警力就更為緊張。警察在監管工作中，“技防”設施跟不上，僅靠“人防”、“物防”對罪犯實施管理，長期超時、超體力工作，使警察更顯身心疲憊，影響警察工作積極性及工作效率的提高。

﹙二﹚監獄精神文化建設有待加強。

1、監獄尚未樹立有特色的監獄文化。近年來，監獄開展了多種形式的精神文化建設活動，但在監獄廣大警察心目中仍然缺少對監獄未來發展方向及奮斗目標的認知、認同。監獄尚未真正樹立能反映監獄特色、彰顯監獄個性、代表監獄發展方向的文化建設宗旨及文化口號。警察隊伍的凝聚力、戰斗力有待進一步提高。老一輩監獄警察具有的團結拼搏、吃苦耐勞的思想品格和對監獄工作積極參與管理的主人翁意識在新一代警察中有所減弱。

2、健康文明向上的文體活動內容沒根植于警察的日常生活中。由于監獄辦公地點遠離警察職工生活區，警察生活內容限于家庭、監獄兩點一線之間，業余文化生活枯燥單調，特別是剛進入工作崗位的青年警察對精神文化建設的需求就更顯迫切，急需在他們的生活和工作中樹立積極樂觀、健康向上的生活方式，培養和建立豐富多彩的業余愛好，養成有益身心健康成長的生活作風。

3、部份警察拒腐防變能力減弱。受社會大

環境的影響，部份警察對物質享受的企求欲望膨脹，價值觀發生變化，個別警察拜金主義思潮泛濫，思想防線不牢，拒腐防變、嚴格自律的能力減弱。特別在面臨少數別有用心的罪犯及家屬為達到個人目的，以物質、金錢等多種手段進行長期不斷的侵蝕中，喪失了清醒的政治頭腦、丟掉作為一個國家執法者最后的道德底線，不惜以身試法，與罪犯及親屬發生權錢交易行為，犯下、徇私枉法的錯誤，甚至走上犯罪道路，嚴重損害了監獄警察隊伍的形象，降低國家機關的公信度。

﹙三﹚監獄制度文化建設中，管理制度缺乏更新，管理水平難于提高。

1、昭通監獄對警察的管理考核辦法缺乏更新，考核流于形式。目前實行的監督考核機制和考評方式并不能真實反映警察的履職情況和工作實績，考核制度不能起到調動廣大警察工作積極性的作用。管理制度喪失了對警察的激勵功能，導致部份警察工作作風漂浮，日常工作中“庸、懶、散”現象較為普遍。

2、監獄對警察教育培訓力度不夠，學習內容針對性弱。監獄基層警察長期缺少外出學習交流的機會，缺乏對先進管理經驗的學習培訓。對罪犯的日常管理沿習舊的管理模式，管理工作中閉關守舊現象嚴重，管理手段簡單，管理方法缺乏革新，管理水平較低，缺少向管理要質量、向管理要效率的思想觀念。罪犯在改造過程中，長期處于被動改造狀態，改造積極性沒有得到充分的調動和發揮。

從今年以來，監獄黨委分期分批選派了部份警察到管理工作做得較好的單位進行跟班學習，目的就是開拓警察視野，轉變思想觀念，促進先進的管理制度的推行，完成警察職工思想觀念的更新和管理方式的轉變。此項工作的開展已起到積極的反響，但仍需進一步加強和推動。

三、對監獄文化建設的幾點建議

﹙一﹚物質文化建設方面

1、完善監獄科技防范功能，提高“技防”水平。為使廣大警察有充沛的精力和時間用在對獄犯情的掌握和罪犯的教育改造上，以加強對罪犯的日常管理，增強教育改造功能，提高改造質量，監獄應進一步加快信息化工程建設、確保信息化工程的順利竣工及早日投入使用，以利于及時處置罪犯中的突發事件，真正實現“人防”、“物防”、“技防”三連動，確保在第一時間內控制和處置好突發事件，確保監管改造工作的順利進行。

2、進一步完善監獄硬件設施。結合監獄文明單位創建工作，進一步完善警察辦公區、備勤房、健身房、罪犯監管區的使用功能，美化監獄室內外環境，為警察日常工作及罪犯的服刑改造提供一個設施完善、環境優美的罪犯改造場所，為監管改造工作營造良好的氛圍，為提高警察工作質量和工作效率、為罪犯的教育轉化奠定良好的物質基礎。

﹙二﹚精神文化建設方面

1、培養監獄精神文化，為實現監獄發展目標服務。文化建設的著力點是人的管理，優秀的監獄文化能使警察隊伍形成強大的凝聚力和戰斗力，最大限度地激發和調動警察的內在潛力為監獄中心工作服務，這也是警察實現自我價值最大化的現實需要。優秀的監獄精神文化為監獄的發展起到堅強的促進和保障作用，能最大限度地激發警察的工作熱情。近年來，監獄黨委多次強調警察對工作任務要“立即執行、馬上行動”，就是要在警察的日常工作中樹立良好的工作作風，為監獄工作的順利開展保駕護航，也是對警察優秀品質的培養和追求。在實踐中，重視提煉和培養具有昭通監獄特色和豐富文化內涵的監獄精神，以最大化地激發全體警察的內在潛力將對監獄各項工作的發展起到極大的推動作用。

努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的監獄警察隊伍是監獄警察隊伍建設的工作目標，也是監獄精神文化建設的發展方向。監獄精神文化建設應通過加強警察政治思想學習、專業技能培訓、業務知識競賽、文體活動等方式對警察綜合素質進行不斷強化提高，使廣大警察對監獄精神文化產生認同感并加以踐行來實現。只有通過長期不斷的努力，才能挖掘和提煉出具有自身特色的監獄精神文化，為制度文化建設和物質文化建設提供堅強的組織保障。

2、加強警察執法意識教育，提高執法公信力。監獄警察面對的是罪犯這一特殊的群體。為使警察保持清醒的政治頭腦，正確履行執法權，必須加強警察拒腐防變的思想警惕和自我約束能力。在警察隊伍中大力開展“忠誠為民公正廉潔政法干警核心價值觀教育實踐活動”及黨風廉政建設等多種形式的廉政教育活動，目的就是要增強廣大警察忠于黨和人民，忠于國家，忠于法律，公正執法、執政為民的執法理念，使其在執法活動中依法辦事，廉潔從政，嚴守清正廉潔的職業操守。加強黨風廉政建設，嚴厲查處警察中的違規違紀行為，是警察隊伍建設的必然要求，也是保證警察正確行使公權利、保持警察隊伍的廉潔性、維護國家機關公信力的重要手段。

3、培養和建立多種警察業余文體活動團體，讓健康向上的業余生活植根于警察日常生活中。豐富多彩的業余文化生活是健康身心、愉悅心情、釋放疲勞、減輕壓力的最佳方式，也是監獄精神文化建設的重要組成部份，是凝聚人心、和諧氛圍的重要途徑。在警察工作和生活之余開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的警察業余文化活動不僅能活躍警察的業余生活，滿足精神需求，還可能使活動中激發出來的積極性轉化為強勁的精神動力，使廣大警察更加愛崗敬業，以飽滿的熱情投入到工作中。

倡議和組織廣大警察積極參與豐富的業余文體活動，是構建監獄精神文化建設的重要途徑，是提高監獄凝聚力的有效手段。有目的地建立和培養豐富多彩的警察業余文體活動團體，充分發揮文體活動的文化傳導功能，把開展文體活動與增強警察主人翁意識、增強監獄對警察的凝聚力、號召力，鼓勵警察結合自身優勢和業余愛好投身于豐富多彩的業余文化活動中，能進一步拓寬警察生活視野，提升警察文化品味，豐富警察精神生活，從而達到發展精神文化建設，提升監獄整體形象的積極效果。

﹙三﹚制度文化建設方面

1、加大警察培訓力度，提高警察履職能力。提高管理水平，縮短管理差距最好的方法是加強有針對性的學習。結合監獄工作實際，可針對警察工作崗位利用獄內資源開設獄政管理、獄內偵察、罪犯心理咨詢及心理矯治等內容的培訓班對警察進行崗位技能培訓。同時，監獄可與國內大專院校聯系，選送警察到大專院校進行專業知識培訓或是請專家教授到監獄舉辦專業知識講座等方式，在短期內為警察補充大量的專業知識，拓寬警察知識面、學習和掌握所在領域的新知識、新技能，更好地為監管改造工作服務。再次，監獄應進一步加大警察到管理水平較高的單位進行學習交流的力度，學習系統內外先進的管理制度，進一步更新思想觀念，轉變工作作風，大膽革新，把先進的管理制度引入管理實踐中，結合工作實際制定新的管理制度，并在實踐中逐步修訂完善，有效提高管理水平。

2、完善警察考核機制，充分調動警察的工作積極性。監獄警察中長期中存在“庸、懶、散”作風及工作積極性不高的根源在于缺乏合理的考核激勵機制及有效的管理手段，工作干好干壞一個樣的現實挫傷了警察的工作積極性，讓消極度日的不良習氣有了滋生的空間。為徹底削除這些不良現象，在制度文化建設中，應具體根據警察工作崗位設置情況，建立一套能如實體現警察崗位性質、工作完成效果的真實、全面、公平、公正、有較強激勵功能、目標管理明確的考核制度，用良好的制度管理人，以此引導和激勵廣大警察熱愛本職工作、刻苦鉆研業務、認真履行職責的良好從業精神，徹底消除警察隊伍中消極拖混、紀律松懈等不良現象，培養和造就一支紀律嚴明、作風優良、工作高效、能打硬仗的監獄警察隊伍。

3、罪犯的考核和獎勵制度應以調動罪犯改造積極性、提高改造質量為 目的。我國的監獄工作方針是“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”，從中深刻反映出罪犯的服刑改造過程實質是身體和心理接受懲罰、通過思想和勞動改造完成思想轉變的過程，罪犯進入監獄服刑的最初心理狀態是以被動和消極的精神狀態接受改造的。人的心理決定自身的行為，警察作為刑罰執行者和罪犯的管理者，在對罪犯實行教育改造和勞動改造的活動中，應轉變思想觀念，從調動罪犯的主觀能動性出發，探討和制定出一套激勵罪犯由被動接受改造轉變為主動接受改造、由消極改造變為積極改造的考核激勵機制，使罪犯在改造過程中有明確的改造目標，充分發揮改造積極性，加快改造步伐，提高改造質量。

監獄發展的決定因素是監獄文化建設，監獄文化建設的關鍵在人。加強監獄物質文化、精神文化、制度文化的建設，以增強警察隊伍的凝聚力和戰斗力，調動一切可以調動的積極因素，不斷提高警察隊伍素質、提高執法水平、提高罪犯改造質量，為監獄的轉型發展、跨越發展提供良好的文化基礎是一項任重而道遠的艱巨任務。

參考資料：

篇（7）

（2）確定班組安全建設組織管理體系。為加強“把八關、創三無”競賽活動的領導與協調，確定了公司統一領導、職能部門齊抓共管、基層單位重點管理的三級縱向組織管理體系，成立了“把八關、創三無”競賽領導小組，組長由該公司黨委書記、經理擔任，明確了人力資源部、黨建工作部、紀委監察部、安全管理部、工會、計劃定額科等職能部門以及基層單位在班組安全建設中的職責與分工，建立健全了相應的監管與激勵約束機制，為班組安全建設工作的順利開展提供了組織保障。

（3）建立健全班組安全建設制度體系。為確保班隊長現場安全把關作用的發揮，推進“把八關、創三無”競賽的深入開展，在公司和基層單位兩個層次全面構建班組安全建設制度體系，即班組建設六項機制、十項制度。其中各單位本著教育引導、制度約束、考核激勵并重的基本原則，構建和形成“六位一體”的班組安全建設機制，具體包括安全教育培訓機制、準軍事化行為訓練機制、班組安全制度落實機制、重點人員包保機制、班隊長教育管理機制、利益考核驅動機制，以此規范班組安全建設的內容和職責，推動班組安全建設工作的實施和深化，引導班隊長現場安全把關作用的發揮。同時，為有效推進班組建設安全管理，建立健全十項管理制度，具體包括班組安全建設狀況季度分析制度、班組建設推進情況季度檢查制度、班隊長安全履職季度總結講評制度、班隊長爭做安全把關人競賽評選制度、班隊長安全把關典型選樹宣傳制度、安全“信得過”或“三無”班組競賽活動制度、班組建設群監員匯報管理制度、班組員工討論安全和建議制度、班組安全考核制度、班組安全建設經驗推廣交流制度，以此促使班組安全建設工作逐步朝著制度化、規范化方向邁進，激勵班隊長現場安全把關作用的發揮。

2規范管理，夯實基礎，為“把八關、創三無”競賽的深入開展提供基本保障

班組安全建設工作的有效開展離不開班隊長隊伍建設基礎工作的不斷規范與加強，我們通過對班隊長崗位及人員的合理調整、班隊長選拔任用與管理制度修訂完善等工作的落實，進一步夯實了班隊長隊伍建設工作基礎，為班隊長“把八關、創三無”競賽的深入開展提供了基本保障。

（1）合理調整，實現班組崗位設置規范和人員精減精干。隨著公司生產作業環境日趨復雜，安全生產要求日益提高，公司現有班組和人員配備已不能適應工作需要，出現了個別單位未經公司有關職能部門同意，私自任用班隊長并享受班隊長待遇的現象，造成了公司班隊長人員使用的混亂。針對這些問題，我們從開展班隊長調研入手，本著實事求是、精干高效、裁撤冗余的原則，對基層單位班組及班隊長崗位設置和定員進行了合理調整。按照生產一線、輔助、地面單位的順序，通過各單位登統上報、人力資源部核實、職能部門確認定員、主管領導審閱、單位任用公示等程序，逐一確定各單位班隊長崗位和人員；通過召開基層單位動員會、職能部門定員商討會，使班隊長崗位設置和定員更加合理；通過利用班子考察、日常檢查等方式，積極深入基層單位調研，為班組及班隊長崗位設置提供準確依據。公司班組及班隊長崗位設置和定員調整工作共涉及基層單位25家，確定班隊設置201個，班隊長定員422人。與2008年相比，基層單位增加3家，班隊設置增加50個，班隊長定員增加125人；與各單位上報相比，班組設置減少10個，班隊長定員減少46人；與安管部掌握享受班隊長待遇的人數相比，減少55人。通過班組崗位及班隊長人員的核實調整，實現了班組崗位設置規范和人員精減精干。

（2）完善制度，不斷規范班隊長選拔任用與管理流程。為進一步規范班隊長選拔任用與管理，我們在充分結合公司目前班隊長管理現狀的基礎上，將現行的班隊長選拔任用與管理制度進行了有效整合與匯編，修訂完善了《班隊長選拔任用管理辦法》，規范了正式和預備班隊長的選拔任用流程和審批程序，明確了各基層單位和職能部門在班隊長日常管理方面的職責。要求各單位對班隊長個人信息、培訓情況、日常考核、工作業績和任免變動等進行檔案化管理；人力資源部建立健全班隊長信息數據庫、定員本、檔案等基礎資料，并對各單位班隊長的日常使用、培養、管理、考核等工作進行檢查與督導。為加大班隊長崗位競爭，對正式和預備班隊長崗位實行任期制（3年）管理，明確了班隊長被免職的條件，有效地激發了班隊長競爭意識和搞好安全管理工作的積極性。重新修訂的《班隊長選拔任用管理辦法》對班隊長的任用進行了大膽創新，具有一定靈活性。如確實因安全生產需要增加班隊長的，經人力資源部、計劃定額科核實，報主管領導簽批后，可臨時增設班隊長，以滿足基層單位工作變化的需求。

3嚴格檢查，強化考核，積極跟進班組安全建設工作的全面落實

各項工作的真正落實，必須在建立健全組織結構和相應制度體系的基礎上，采取有效的后續跟進措施，對工作完成的質量和效果進行檢查驗收，針對結果進行相應的考核與激勵，并將信息及時反饋，形成一個閉合的循環管理體系。公司開展的班隊長“把八關、創三無”競賽，對競賽的后續跟進工作采取了有力的考核措施，制定了完善的考核辦法，創新考核方式，擴大考核范圍，強化考核內容與標準，形成了閉合管理，確保班組安全建設工作落到實處。

（1）擴大考核范圍，強化考核內容。“把八關、創三無”競賽將班隊長和區科班子成員同時納入被考核對象，充分調動班隊長和各單位抓實班組安全建設工作的積極性。針對班隊長，圍繞“把八關”的具體內容和“創三無”班組安全建設的目標，以及班隊長的安全履職情況進行考核；針對區科班子成員，以組織“把八關、創三無”班隊長競賽及構建班組安全建設工作長效管理機制的落實情況為重點考核內容。

篇（8）

一、酒店文化中的人本內涵

酒店文化,是中外賓客在酒店中感受到的文化的總和,是企業文化在酒店行業中的具體表現形式,是“以飯店經營理念和飯店精神為核心,以特色經營為基礎,以標記性文化載體和超前產品為形式,在對員工、客人及社區公眾的人文關懷中形成的共同的價值觀、行為準則和思維模式的總和”,是酒店在為社會提供各種產品與服務的過程中表現出的物質形態和精神形態的統一體。

酒店文化是一個由表及里、由淺入深組成的一個完整的結構體系。其結構層次的劃分,學者們有的將其分為物質、行為(制度)、精神三個層次,也有的將其分為四個層次,即表層物質文化、淺層行為文化、中層制度文化、核心層精神文化,其中“表層物質文化,包括飯店員工的風貌、酒店景觀、飯店用品和產品文化,它是飯店文化的外資表現;淺層行為文化,主要包括員工禮儀、飯店的經營活動、教育活動和文體活動;中層制度文化,主要包括規章制度、企業制度、領導制度和組織機構;核心層精神文化,包括員工文化素質、核心理念、管理思想、思想模式”等。

文化是一個綜合的概念,不管是三層,還是四層的結構體系,其實都是相對而言的。筆者認為四個層次的劃分相對有序而細致地區分了酒店文化由表及里的內涵,在酒店文化概念的這四個層面中,以員工為中心、以人為本的人本內涵,貫穿著酒店文化的表象及內核,成為最為核心的內涵。酒店員工是酒店存在和發展的基礎,是飯店的主體服務力量,他們既是酒店文化建設的客體對象,同時也是酒店文化建設的主體實施者,是酒店形象與價值的體現,是酒店文化的靈魂。

二、以人為本的酒店企業文化特質

1.酒店管理者強烈的人本思想

“員工第一”的思想理念是成功酒店的企業文化中最顯著的一個特質。對于酒店管理者而言,在思想意識里明白:我們不能單單要求我們的員工為顧客提供優質服務,要想顧客滿意,只有酒店內部的員工滿意了,他們才會竭誠為顧客提供“五星級服務”。

2.人才是酒店最寶貴的資源

人才是企業最寶貴的資源已成為有識之士的共識,酒店的競爭即是人才的競爭,人才是酒店賴以生存和發展的根源。酒店管理者要愛才、識才、容才,知人善任,人盡其才。酒店有了一流的人才,才能有一流的管理、一流的服務。以人為本的酒店企業文化強調以人為中心的管理。“沒有滿意的員工就沒有滿意的顧客”,是成功酒店管理者的共識。

3.人性化的酒店文化管理

企業文化作為一種企業管理理論,是從一個全新的視角來思考和分析企業的運行,把企業管理和文化之間的聯系視為企業發展的生命線,把企業管理從技術、經濟層面上升到文化層面。人性化的文化管理被視為酒店管理的最高境界。

酒店人性化的文化管理,在酒店形成一種有利于發揮員工的主觀能動性、有利于挖掘員工潛力的民主、自由的氣氛,讓員工生活在輕松、和諧、愉快的環境,在輕松愉快的氛圍中,員工更容易表現出難以置信的良好精神狀態,贏得顧客的高度滿意。

三、建設“以人為本”酒店文化的措施

1.積極合作,培養員工團隊精神

酒店文化是一種文化氛圍、道德氛圍和工作氛圍,對于員工而言就如同作物良好的土壤,它能夠提高員工的積極主動性,加強員工的合作精神,激發員工的創造力和增強酒店的凝聚力。每一位員工進入這個氛圍里很自然地會受到熏陶和教化,產生一種從善如流的心態,發自內心遵從它﹑喜歡它,并以它為楷模和標準來自覺規范和約束自己的行為,從而給人一種潛在的動力,催人奮進。大家團結協作,并自覺通過努力向顧客提供最佳服務。

2.尊重員工,營造快樂工作氛圍

尊重是溝通的主題,而關注則是尊重的體現,快樂的工作氛圍不僅能夠使員工的服務態度更加熱情,也能夠使他們的工作效率大大提高。

北京香格里拉飯店非常重視員工感受,認為“一切從人做起”是提供良好服務的保障。香格里拉有非常的漂亮員工區,餐廳豪華、時尚,而且帶有文化氣息,還取了一個非常好聽的名字,叫“香格人家”。這看上去不像是員工餐廳,很像是待客區的藝術餐廳。總經理認為:優雅舒適的環境,可以使北京香格里拉飯店的員工每天都能在一個極其愉悅輕松的環境中開始一天的工作。這一點正是他和飯店管理層的追求所在。

3.信任員工,給予員工充分授權

古語說“用人不疑,疑人不用”。對員工授權,讓他們放開手腳自主地完成工作任務,盡情地把工作才能發揮好,這是對酒店員工信任的最好詮釋。如果員工在服務中需要層層匯報才能解決問題,一會影響工作效率,二會影響員工的情緒,抑制員工解決問題能力和創造力的發揮。

里茲•卡爾頓的首席執行官霍斯特•舒爾茨先生堅信員工的重要性,他表示應把更多的權利下放給員工。飯店規定所有員工在未經批準的情況下都可以使用高達2000美元的金額來處理顧客投訴和糾正錯誤。這一權利下放的做法是對員工充分的信任,給予了員工極大的工作積極性。

4.多元培訓,提供員工發展空間

培訓員工是建設以人為本的酒店文化的關鍵環節。多元化地培訓員工,可以增強酒店員工服務過程中的信心,使員工面對任何情形都能得心應手。理性的員工總會挑選那些能資助自己終身學習、給予各種培訓,從而促使自己事業發展的工作氛圍的企業。對一線員工認真選拔和良好培訓,給予他們解決顧客問題的自由,獎勵他們良好的表現,甚至是給予確保完成任務的責任,都能使他們產生高度的自信和滿意度。

通過多元的培訓,員工可以掌握較強的工作能力,而且隨著他們的能力提高,管理者就可以把一些責任和做決定的權力下放給一線員工,使他們感受到自身的發展和提高,進而感受到他們也有很大的發展空間和機會。

參考文獻:

[1]趙志磊李華.飯店文化[M].北京工業大學出版社,2006.1-4.

篇（9）

二、群眾文化和現代公共文化建設的發展困境

現代公共文化建設在發展過程中，目前還存在一定困境，首先在群眾文化建設中，其文化系統機構相對比較少，不能夠滿足當前群眾文化和現代公共文化建設所需。另外在群眾文化建設中，無論是建設政策和經費投入目前均存在一定的不足。群眾文化事業經費具有技術小、增長慢以及投入總量少的特點，雖然說目前其經費投入呈逐漸上升趨勢，但是在國家財政總支出和文教科學衛生事業費支出中，所占有的比重依然比較小，對其建設發展產生了一定的制約。最后現代文化建設工作人員綜合素質相對偏低，文化骨干不穩定，同時在加上人員流失比較嚴重，因此導致群眾文化站多出現人員不足、無轉業干部等問題，嚴重阻礙了現代文化事業的發展。

三、群眾文化在現代公共文化建設中的發展

無論是圖書館，文化館還是紀念館，這些公共文化都是為了豐富人民的文化生活，提高人民的文化水平服務的，公共文化要真正轉變思路，面對大眾要突出“服務”，事業單位性質不變，工作思路必須改變。我們要從過去的人民群眾上門轉變到文化工作到農村、社區，到最基層服務，堅持將服務面向群眾，走入基層，在國民經濟和社會發展的大背景之中廣泛開展各種文化活動。我們要堅持以人為本，以提高廣大人民群眾生活質量為出發點，大力發展城鄉文化和校園文化以及軍營文化等等，為提高市民素質和城市文明程度為目標來服務廣大社會。例如婦女家務勞動繁重，沒有時間也沒有經費去發展自己的愛好，則可以適當的依照當地的實際情況組織婦女進行一些文化活動，以豐富她們的生活；少年兒童在進行學習的同時，也應該積極鼓勵其去參加各種體育活動、閱讀不同書籍，以增強自身興趣愛好等等。我國擁有多個民族，文化底蘊十分豐富。由于民族種類繁多，使我們的群眾文化也各種各樣豐富多彩，各種文化的發展也是參差不齊。為了加快群眾文化與公共文化共通過發展的步伐，就要進行全面的改革規劃，建設富有特色的群眾文化和公共文化體系。要想實現這一宏偉目標首先要做的就是要進入基層，建設富有發展特色的模范村。比如相關的文化政府部門可以定期的組織當地文化宣傳活動，加大文化宣傳力度，引起人們對群眾文化和公共文化的重視程度，鼓勵建設新文化模范村的快速發展，促進城鄉文化一體化，帶動群眾文化和公共文化服務體系的全面建設發展。其次要充分利用好群眾廣場文化活動，讓其帶動更多的文化發展，促進民族文化的交流融合，形成一個繁榮發展的和諧局面。想要更好的滿足廣大人民群眾的文化需求，資源共享就是一條合理而且經濟的途徑，比如說由資源共享理念推動的公共圖書館聯盟。公共圖書館是公共文化體系中一個重要的部分，隨著科學技術不斷發展，信息文化日益增長，僅僅一個圖書館已經無法滿足人民的文化需求，使圖書館聯盟，實現資源的共享已是一個必然的發展趨勢。建立公共圖書館聯盟是為了實現資源共享，實現互惠互利，把若干個圖書館的相關信息資源系統聯合起來，以便能夠更好的為人民服務。另外還可以在各區縣大力推廣“社區影視廳”項目，將公益電影引入到社區文化中心、村居委活動室，豐富中老年人文化生活，起到了良好的效果。創建示范區（項目）正發揮著“積累經驗、探索示范”的領頭羊作用。構建公共文化體系是社會主義文化發展的必然要求，是廣大人民群眾的文化素質以及文明程度的保障。公共文化體系的建立是為了確保人民群眾都能夠平等的享受到文化的基本權利，不僅僅是城市公民，還要包括基層甚至偏遠地區的農村群眾。

篇（10）

（一）很多干部對地稅文化的目標內容不夠明確。當前，很多干部對省局的地稅文化建設的總體目標和具體內容都不是非常明確，對近期目標、中期目標、長期目標以及目標的內容不是很了解，因些要加強學習，只有目標明確，地稅干部職工才能具有理念和信念，在實踐中不斷豐富和發展地稅文化，并賦予其新的含義。

（二）思想認識不到位。雖然地稅文化建設取得了一定的成效，但是在一定程度上還存在時緊時松、時快時慢、時重時輕的現象。主要原因是廣大稅務干部對地稅文化建設的重要性認識不足，不知抓什么、如何抓，客觀上抓抓停停，缺乏必要的連貫性。有人認為地稅文化建設有點務虛，短期成效不大；有人認為地稅文化建設深不可測，存在畏難情緒；也有人認為地稅文化建設就是搞一些文體活動。這些觀點都有其局限性，沒有認識到地稅文化建設就是宏觀的社會和經濟在稅務領域中的集中反映，是一種獨具特色的行業管理文化。

（三）內容與實踐聯系不緊。當前，地稅系統各項基礎建設已取得很大進展，稅收收入快速增長，征管軟件成功運用，規范化建設初步形成，表明地稅文化建設已初具成效。但物質決定意識，意識反作用物質，地稅文化建設應與地稅發展的實踐相結合，使文化建設更好地服務于地稅工作，以推動地稅事業的發展。現在很多地方文化建設與實際工作相脫節，業務與實踐相脫節，沒能以文化建設指導地稅工作，導致文化管理無法產生出有效的生產力，影響了地稅文化建設的發展。

（四）宣傳報道不到位。一個好的文化，能熏陶人、塑造人，地稅文化建設作為一種行業文化，還沒有得到全社會的認可，這有多方面的原因，其中宣傳力度不夠是主要原因之一。

（一）以人為本，調動積極性。人是一切工作的實施者、落實者。地稅文化建設的思路再清晰、再完美，也需要人去落實，而且是團結協作的方式。地稅文化建設必須牢固樹立以人為本思想和主人翁意識，要搞大合唱，不演獨角戲。從實際工作上講，如果我們不能把稅收的組織收入職能和監督管理職能很好地落實到每一個稅務干部的具體行動上，是不可能充實和創新地稅文化的。因此，必須把地稅文化滲透到每一位干部的思想和行為中去，貫穿到稅收工作的發展中去，這樣，地稅文化才有生命力。

（二）打破常規、積極創新。地稅文化建設過程中，創新是一個關鍵的環節，只有打破常規、理念創新，思路才會新，舉措才會新。建設地稅文化，要始終明確思想是先導，創新無止境，保持與時俱進的精神狀態。保持思想的穿透力和前瞻性，突破自己，不斷探索，才能推動地稅文化建設的不斷前進。

（三）搞好設計、精心謀劃。正所謂萬事謀為先。好的規劃、策劃是事業成功的先決條件。地稅文化建設，必須謀字當頭，策劃先行。在建設地稅文化的實踐過程中，要集思廣益，精心謀劃，調動一切可以調動的積極因素，可以經常性的在稅務干部和廣大納稅人之間組織一些文化宣傳品的征集活動，調動大家的積極性，群策群力、集思廣益。

篇（11）

先進文化既是人類文明進步的結晶,又是人類文明進步的強大精神力量。濃厚和完善的文化可以激發員工對優質服務的追求,這對服務業是極為重要的。可以說服務生產和消費的性質決定了服務營銷文化的重要性。服務營銷文化能夠整合服務業員工思想和行為,培養員工的組織認同感,具有強大的驅動力、凝聚力和感召力。良好的服務營銷文化會促使服務業經營業績的長期增長,正確應對市場環境的變化和企業的變革。

服務營銷文化內涵的界定

服務作為一種營銷組合要素,在20世紀80年代后期以來逐漸引起了人們的重視。對于服務本質和特性的爭論也在繼續,服務行業的營銷還遠遠落后于制造企業的營銷,但是服務營銷已經成為現代企業必須具有的經營思想,有關服務營銷的研究和應用成果也不斷涌現。在此大背景下,創造一種優秀的更加重視提供良好服務和顧客導向觀念的服務營銷文化顯得十分重要。因為服務質量是各種資源包括信息資源、人力資源、技術資源等共同作用的結果,因而要成功地進行質量管理,必須創造一種能夠提高服務質量的優質的文化。服務業中的質量控制遠比制造業中要困難得多,因此必須在服務業中宣揚服務導向和質量意識、價值觀念。服務業在制定和實施服務戰略時需要組織中所有員工的參與和支持,高層管理者、中層管理人員、一線服務人員、支持人員都要參與其中。保證所有人員的參與及對優質服務的認同十分重要,這時就需要能被稱為服務營銷文化的企業文化,服務營銷文化為這種認同提供了內在的基礎。相關研究學者認為,服務營銷文化的涵義是:它追求優質服務,每個人都把向內部的顧客和最終的外部顧客提供優質服務視為生活的自然方式和最重要的規范之一。當然,這并不是說其他因素不重要,但是它確實意味著服務意識不是可有可無的事情,而是企業戰略、管理思想和戰略實施當中需要最優考慮的。我們知道,服務營銷隨著社會環境與市場環境而變,市場中的個體所具備的經營思想,其核心理念是顧客的滿意和忠誠,通過取得顧客的滿意和忠誠來促進互利互惠的交換,最終獲取適當的利潤和服務業長遠的發展。在此基礎上,本文建立服務營銷文化發展三個層次之“洋蔥模型”(見圖1)。

由圖1模型可知,在洋蔥的外層是第一層次,傳統營銷文化側重于銷售產品,不注重服務的作用;剝開洋蔥的外層,進入第二層次,過渡期營銷文化開始強調與顧客的溝通與交流,注重保留與維持現有的顧客;在洋蔥的內核是第三層次,服務營銷文化時時關注服務的作用,與顧客形成伙伴關系,創造新的價值,促進服務業長遠發展。服務營銷文化建設中應解決的主要問題

服務營銷文化建設對服務業的生存和發展具有舉足輕重的作用,在服務營銷文化建設中應解決好以下幾個主要問題:

(一)樹立服務導向的價值觀

服務是服務業所有活動存在的理由,需要把它上升到戰略高度來認識,以形成顧客為導向的服務戰略,但這并不排斥其他價值觀的存在,如內部效率、成本控制等。服務營銷文化建設需要解決的問題都是關于服務業價值觀、經營思想、服務理念、精神風貌、服務形象和素質等方面的全局性和系統性問題,這些問題的解決都應站在全局和戰略的角度來考慮,以使服務營銷文化與服務業發展戰略保持一致,促進服務業目標的實現。

服務業發展戰略多是關于服務業未來一段時期的發展謀略,對此,服務營銷文化建設應盡早謀劃,適時介入,為服務業發展營造有利的內外部環境。隨著服務業參與國際競爭、國際商務交往的日趨頻繁,這就要求服務營銷文化具有兼容性和開放性,這是服務業走向世界的文化戰略。

管理者要在服務營銷文化建設中發揮關鍵性的作用,在制定服務業發展戰略時,使服務業發展戰略與服務營銷文化互相匹配,積極調動各方面的要素,保證服務業發展戰略的實施。在服務業內部,服務導向可以增強內部的氛圍,改善內部服務的質量。從外部看,服務導向可以為顧客和相關群體創造優質的感知質量,并強化服務業與他們的關系。當員工以顧客為導向提供服務時,服務導向就形成了影響組織成員的共享價值觀,在此條件下,員工之間、員工與顧客、員工與其他相關群體的接觸就會以服務營銷文化為指導,向對方提供優質的服務。

服務導向的價值觀應該在組織中占主導地位,不能只將它視為次要的、邊緣的東西,而是要將它看著戰略層面上的東西,它必須用于對服務業的日常經營活動的指導和對員工業績的衡量(服務導向的作用如圖2所示)。很明顯,服務營銷文化通過優質服務的價值觀促進了服務戰略的實施,這對服務業贏利能力的提高會產生積極的影響。

(二)實施人本管理

在服務營銷組合中,人員是關鍵要素。服務業員工不僅僅是一種生產要素,一種“經濟人”,更是“社會人”和“文化人”,是服務業的主體。根據“服務業-員工-顧客”鏈條關系,在服務傳遞過程中,員工是聯系服務業和顧客的紐帶。顧客服務主要是依靠員工與顧客面對面的交流實現的,服務業服務質量的好壞直接取決于員工在服務過程中的表現。因此,服務業比其他行業更加注重人員的選擇、培訓與管理。員工是服務業的內部顧客,實行人本管理,有利于促進員工的滿意和忠誠,使服務得以順利傳遞。

服務業實行人本管理,其核心就是以人為中心,理解人、尊重人,激發人的熱情,滿足人的合理需求,進一步調動人的積極性和首創精神,使員工積極參與企業事務,逐漸形成對服務業的歸屬感,為服務業發展貢獻自身力量。管理者要開發人的智慧和潛能,就應使員工以友好合作和相互幫助來代替消極和對抗,這種在服務業內部友好合作和相互幫助的文化氛圍被稱之為團隊精神和團隊文化。經常使員工處于輕松愉快、和諧團結、友好合作、相互幫助的氛圍中,可使員工的工作積極性和創造性得到極大的發揮,工作成效顯著。

只有充分發揮這種最活躍的生產力要素,才能真正提高服務質量,帶來服務業效益的增長。服務營銷文化建設的目的,就是要通過文化的培育和推進,幫助服務業員工尋求工作意義,使員工形成團結和諧的團隊,讓服務營銷理念內化為員工共同的價值觀和行為規范,使組織和個人得到最優的組合與匹配。

(三)倡導創新精神

隨著經濟全球化和信息技術的發展,新技術、新思想層出不窮,產品生命周期縮短,服務業面臨的是瞬息萬變的市場,面對的是追求多樣化、個性化的產品和服務的消費者。特別是在知識經濟時代,技術進步的速度加快,企業經營管理中的常規事情將日趨減少,社會各方面都呈現出加速變化的特征。在這種情況下,服務業必須辨識變化中的顧客需求和新的商業挑戰,關注這些需求和挑戰的出現,在這些新機會變化或消失之前,迅速地、恰當地做出反應。

服務業能否快速應變市場環境變化,事關服務業生存大計。顧客導向的服務理念是服務創新的方向和指導思想,服務創新的每一步都應當符合服務理念。事實上,要讓一項新服務讓顧客接受,首先要讓服務業員工接受。提高員工對新服務接受率的途徑可以是:鼓勵員工參與新服務的構想和設計;加強服務機構的內部營銷。可以說創新是服務業的生命內核,創新是服務文化同樣也是服務營銷文化的精神內核。

因此,把創新這個內核植入服務業價值觀,全方位融入服務營銷文化諸要素和建設服務營銷文化的全過程,培育全體員工的創新精神,使創新成為服務業的品質,是服務營銷文化建設必須始終關注的焦點問題,也是所有成功服務業的共同經驗。

(四)形成核心能力