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篇（1）

近年來，我國西部環(huán)境污染問題引起的量呈增長趨勢，這顯示出公眾對生態(tài)環(huán)境的要求提高；同時，對于大量環(huán)境糾紛，公眾除、上訪之外，缺乏更有效的救濟途徑。本文旨在以甘肅省徽縣血鉛污染事件（以下簡稱徽縣血鉛事件）的處理過程為研究對象，對我國西部地區(qū)環(huán)境污染糾紛的行政處理制度予以評析、探討，為西部生態(tài)立法提供思路。

我國環(huán)境污染糾紛的處理方法

本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關于環(huán)境污染的賠償責任和賠償金額而產生的糾紛。

（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法

協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達成和解協(xié)議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環(huán)境污染的責任，實踐中糾紛雙方很難達成和解協(xié)議。

調解。根據調解人的不同，分為民間調解和行政調解。行政調解是由環(huán)境行政機關主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進行調解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協(xié)議，解決糾紛的活動。與之相對應，是民間調解。我國目前主要由人民調解委員會作為民間調解人，也可由較權威的民間調解人居間調解，促成糾紛解決。當事人未達成協(xié)議或達成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。

行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機關對社會成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產生的糾紛進行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質上屬于行政調解，其處理決定不具有強制執(zhí)行的效力。

仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決，解決糾紛。我國現行環(huán)境立法，缺乏關于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。

民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機關，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關系的確定、污染損害賠償等問題都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。

（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢

環(huán)境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應當靈活、及時、專業(yè)。實踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：

專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強的技術性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負有監(jiān)管和保護環(huán)境的法定職責，而且環(huán)保部門設有環(huán)境監(jiān)測機構，這有助于及時、準確地確定污染責任。

及時性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負有及時有效地調查處理污染事故的法定職責，這有利于糾紛雙方在最短時間內澄清事實，明確責任；同時，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時解決。

成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責的過程所進行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實現了訴訟資源的節(jié)約。

完善西部環(huán)境保護行政處理制度的法律問題思考

作為一種權利救濟制度，其內部的具體救濟規(guī)范的安排應當統(tǒng)一、協(xié)調，并且有相關的制度予以支持，才能實現對于缺損權利的有效救濟，進而最大可能地實現法律的公平、正義、效率等價值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟缺損權利；損害賠償制度的安排應當有利于提高污染削減的效果；能夠促進和加強環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應。

在環(huán)境污染糾紛行政處理領域，日、美等西方發(fā)達國家的理論和實踐都較成熟，我國應當呼應當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關立法。

（一）行政處理機構的設置

獨立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機構是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應當設立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構，以保證有效、及時地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應當關注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機構的設置。

（二）完善行政處理程序

考察我國《環(huán)境保護法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產生權責不清、權力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應當對于行政處理程序作出科學合理的安排。

1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設置公害意見調解員。其職責，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據市民的意見，提供給當事人有關公害的知識和信息；調解員本人就公害的實情進行調查，給當事人和有關人員出主意，進行中介調解和指導等工作。同時，把有關公害意見的信息迅速準確地向有關部門報告，協(xié)調和促進問題的解決。

污染糾紛行政處理制度應當設立一個促進公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構。同時，該機構人員的配備應當是具備相當完善的環(huán)境法和環(huán)境科學的知識，并且行政能力較強，以切實保障環(huán)境污染受害者投訴有效。

2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應包含一種合理、節(jié)儉利用救濟資源的機制，以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合；同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權利救濟方式也必須能滿足不同缺損權利的救濟需要，并且相關主體有權選擇自己認為最“合算”的救濟方式（即各類救濟方式之間有替代性）。

我國現行法律關于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實質上屬于行政調解，不具有法律強制力，從而使救濟結果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當受害者尋求行政部門的救濟時，污染事件已呈嚴重化狀態(tài)，對于此類嚴重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應當依法主動、強制進行調解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。

據此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應當明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權利缺損者選擇；比如，斡旋、調解、裁定等；應當賦予行政調解以法律強制力，使救濟結果確定，給當事人提供一個合理的預期；應當規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調解職能。

（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度

1.一種救濟制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質疑的。權利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權利獲得補救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機制，應當至少對以下重要內容作出設計安排：

環(huán)境污染損害賠償的歸責原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償的無過錯責任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯，即無論是環(huán)境不當行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產損害或人身損害，就應當承擔民事賠償責任。

受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質污染事件等，首先應當規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關于公害患者的認定，就規(guī)定了認定條件的三要素和認定有效期限（根據指定疾病的種類分為2年和3年）。

賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者，同時制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現行立法及司法實踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。

賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業(yè)經濟效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負擔，嚴重者導致企業(yè)破產，社會失業(yè)人口增多，引起社會不穩(wěn)定。

2.借鑒各發(fā)達國家在理論和立法上較成熟的經驗以及我國部分地區(qū)的試點性實踐，都可以為我國的相關立法提供經驗。

適用污染者負擔的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費用應當由排污者承擔。該原則能夠通過經濟手段，實現環(huán)境污染的外部費用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費用）內部化，以實現污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。

建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動承擔污染賠償責任；同時，突發(fā)的、嚴重的污染損害所產生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產經營，企業(yè)衰落、破產帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關稅、費（如排污費/稅、自然資源開發(fā)費/稅、生態(tài)補償費/稅、石油稅等），構成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經濟和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分攤企業(yè)的部分污染損害賠償金額。

環(huán)境污染損害責任的社會化。建立環(huán)境污染損害責任保險制度，使環(huán)境污染損害的責任社會化，被各發(fā)達國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責任問題的主要方式之一。發(fā)達國家的環(huán)境污染責任保險制度分為強制環(huán)境責任保險和自愿環(huán)境責任保險。在保險責任的適用范圍方面，承保的風險范圍經歷了由小到大的演變過程。

我國已經進入環(huán)境風險的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點推進自愿性環(huán)境污染賠償責任保險制度，但許多試點因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國一些企業(yè)經營效益不良以及其為利潤所驅，不愿承擔污染損害風險的現實情況，我國應當通過立法，結合自愿與強制保險的方式建立我國環(huán)境污染賠償責任的保險制度。

參考文獻：

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（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法

協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達成和解協(xié)議，解決糾紛。因為許多污染者不愿主動承擔環(huán)境污染的責任，實踐中糾紛雙方很難達成和解協(xié)議。

調解。根據調解人的不同，分為民間調解和行政調解。行政調解是由環(huán)境行政機關主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進行調解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達成協(xié)議，解決糾紛的活動。與之相對應，是民間調解。我國目前主要由人民調解委員會作為民間調解人，也可由較權威的民間調解人居間調解，促成糾紛解決。當事人未達成協(xié)議或達成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。

行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機關對社會成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產生的糾紛進行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質上屬于行政調解，其處理決定不具有強制執(zhí)行的效力。

仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機構進行裁決，解決糾紛。我國現行環(huán)境立法，缺乏關于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。

民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機關，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時長、取證難、費用高；由于現行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關系的確定、污染損害賠償等問題都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟途徑。

（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢

環(huán)境污染糾紛的復雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應當靈活、及時、專業(yè)。實踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：

專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強的技術性，因而對于污染損害的證明要求較強的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負有監(jiān)管和保護環(huán)境的法定職責，而且環(huán)保部門設有環(huán)境監(jiān)測機構，這有助于及時、準確地確定污染責任。

及時性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負有及時有效地調查處理污染事故的法定職責，這有利于糾紛雙方在最短時間內澄清事實，明確責任；同時，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時解決。

成本低。救濟費用的高低直接決定當事人對于救濟方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責的過程所進行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實現了訴訟資源的節(jié)約。

完善西部環(huán)境保護行政處理制度的法律問題思考

作為一種權利救濟制度，其內部的具體救濟規(guī)范的安排應當統(tǒng)

一、協(xié)調，并且有相關的制度予以支持，才能實現對于缺損權利的有效救濟，進而最大可能地實現法律的公平、正義、效率等價值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應具有以下功能：及時、迅速地解決糾紛，救濟缺損權利；損害賠償制度的安排應當有利于提高污染削減的效果；能夠促進和加強環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應。

在環(huán)境污染糾紛行政處理領域，日、美等西方發(fā)達國家的理論和實踐都較成熟，我國應當呼應當前社會實踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關立法。

（一）行政處理機構的設置

獨立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機構是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應當設立在財政和人事上都能保持獨立性的糾紛行政處理機構，以保證有效、及時地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應當關注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機構的設置。

（二）完善行政處理程序

考察我國《環(huán)境保護法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產生權責不清、權力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應當對于行政處理程序作出科學合理的安排。

1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設置公害意見調解員。其職責，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據市民的意見，提供給當事人有關公害的知識和信息；調解員本人就公害的實情進行調查，給當事人和有關人員出主意，進行中介調解和指導等工作。同時，把有關公害意見的信息迅速準確地向有關部門報告，協(xié)調和促進問題的解決。

污染糾紛行政處理制度應當設立一個促進公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機構。同時，該機構人員的配備應當是具備相當完善的環(huán)境法和環(huán)境科學的知識，并且行政能力較強，以切實保障環(huán)境污染受害者投訴有效。

2.污染糾紛的處理辦法。一個富有活力的救濟制度應包含一種合理、節(jié)儉利用救濟資源的機制，以保證所利用的救濟方式與特定救濟需要相符合；同時一個富有活力的救濟制度中所包含的權利救濟方式也必須能滿足不同缺損權利的救濟需要，并且相關主體有權選擇自己認為最“合算”的救濟方式（即各類救濟方式之間有替代性）。

我國現行法律關于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實質上屬于行政調解，不具有法律強制力，從而使救濟結果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當受害者尋求行政部門的救濟時，污染事件已呈嚴重化狀態(tài)，對于此類嚴重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應當依法主動、強制進行調解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。

據此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應當明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權利缺損者選擇；比如，斡旋、調解、裁定等；應當賦予行政調解以法律強制力，使救濟結果確定，給當事人提供一個合理的預期；應當規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴重違法排污事件、社會影響廣泛的污染事件等）的強制調解職能。

（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度

1.一種救濟制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質疑的。權利人尋求救濟的最終目的就是使缺損的權利獲得補救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機制，應當至少對以下重要內容作出設計安排：

環(huán)境污染損害賠償的歸責原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償的無過錯責任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯，即無論是環(huán)境不當行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財產損害或人身損害，就應當承擔民事賠償責任。

受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質污染事件等，首先應當規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關于公害患者的認定，就規(guī)定了認定條件的三要素和認定有效期限（根據指定疾病的種類分為2年和3年）。

賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟受害者，同時制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現行立法及司法實踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。

賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實踐中，我國許多企業(yè)經濟效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負擔，嚴重者導致企業(yè)破產，社會失業(yè)人口增多，引起社會不穩(wěn)定。

2.借鑒各發(fā)達國家在理論和立法上較成熟的經驗以及我國部分地區(qū)的試點性實踐，都可以為我國的相關立法提供經驗。

適用污染者負擔的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費用應當由排污者承擔。該原則能夠通過經濟手段，實現環(huán)境污染的外部費用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費用）內部化，以實現污染削減。各國立法實踐證明了該原則的可行性和有效性。

建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動承擔污染賠償責任；同時，突發(fā)的、嚴重的污染損害所產生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產經營，企業(yè)衰落、破產帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關稅、費（如排污費/稅、自然資源開發(fā)費/稅、生態(tài)補償費/稅、石油稅等），構成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經濟和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費來建立各地的污染損害賠償基金，以分攤企業(yè)的部分污染損害賠償金額。

環(huán)境污染損害責任的社會化。建立環(huán)境污染損害責任保險制度，使環(huán)境污染損害的責任社會化，被各發(fā)達國家普遍采納并成為其通過社會化途徑解決環(huán)境損害賠償責任問題的主要方式之一。發(fā)達國家的環(huán)境污染責任保險制度分為強制環(huán)境責任保險和自愿環(huán)境責任保險。在保險責任的適用范圍方面，承保的風險范圍經歷了由小到大的演變過程。

篇（3）

環(huán)境污染處理行業(yè)市場調查報告包含的內容有：環(huán)境污染處理行業(yè)市場環(huán)境調查，包括政策環(huán)境、經濟環(huán)境、社會文化環(huán)境的調查;環(huán)境污染處理行業(yè)市場基本狀況的調查，主要包括市場規(guī)范，總體需求量，市場的動向，同行業(yè)的市場分布占有率等;有銷售可能性調查，包括現有和潛在用戶的人數及需求量，市場需求變化趨勢，本企業(yè)競爭對手的產品在市場上的占有率，擴大銷售的可能性和具體途徑等;還包括對環(huán)境污染處理行業(yè)消費者及消費需求、企業(yè)產品、產品價格、影響銷售的社會和自然因素、銷售渠道等開展調查。客戶可根據自身要求研究最終的調研大綱。

環(huán)境污染處理行業(yè)市場調查報告采用直接調查與間接調查兩種研究方法：

篇（4）

目前，我國正處在經濟迅速不斷發(fā)展時期，隨著生產活動的日益頻繁， 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性大大增加。因此，加強環(huán)境污染事故應急監(jiān)測，研究其處理處置措施，是環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護領域中一項非常重要的工作。

1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的類型與特征

1.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故的類型

1.1.1 劇毒農藥和有毒化學品的泄漏、擴散

一般指有機磷、有機氯等農藥因貯運不當或翻車、翻船造成泄漏及保管不當引起的泄漏，這些物質一旦泄漏擴散不僅會引起空氣、水體、土壤等嚴重污染，甚至還會致人畜死亡。

1.1.2 易燃易爆物質的泄漏、爆炸

由煤氣、石油液化氣、苯、甲苯等揮化性有機溶劑泄漏而引起的這類環(huán)境污染事故不僅污染空氣、地表水和土壤，而且這些氣體濃度一旦達到極限后會發(fā)生爆炸。

1.1.3 溢油環(huán)境污染

指在油田開采與運輸過程中由于井噴泄漏及其它意外造成的原油環(huán)境污染事故。此外，煉油廠、油庫、油罐車漏油引起的油污染也時有發(fā)生。

1.1.4 非正常大量排放廢水造成的污染

指含大量耗氧物質的城市污水或尾礦廢水因垮壩突然瀉入水體, 致使某一區(qū)域或流域水體質量急劇惡化給居民飲用水、工業(yè)用水、漁業(yè)用水造成困難的環(huán)境污染事故。

1.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故的特征

1.2.1 事故形式多樣性

由于突發(fā)性環(huán)境污染事故有多種類型，所含的污染因素也比較多，因此其表現形式也是多樣化。另外，在生產、運輸、貯存、使用和處置的各個環(huán)節(jié)均有發(fā)生污染事故的可能。

1.2.2 事故發(fā)生的突然性

一般的環(huán)境污染是一種常量的排污，有其固定的排污方式和排污途徑，并在一定時間內有規(guī)律地排放污染物質。而突發(fā)性環(huán)境污染事故則不同，它沒有固定的排污方式，往往突然發(fā)生，始料不及，有著

很大的偶然性和瞬時性。

1.2.3 事故危害的嚴重性

一般的環(huán)境污染多產生于生產過程之中，排污量少，其危害性相對較小，一般不會對人們的正常生活與生產秩序造成嚴重影響。而突發(fā)性環(huán)境污染事故是瞬時內一次性大量泄漏， 在很短的時間內往往

難以控制，因此其破壞性強，污染損害嚴重。

1.2.4 事故處理處置的艱巨性

突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及的污染因素較多，一次排放量也較大，發(fā)生又比較突然，危害強度大。處理處置這類事故必須快速及時， 措施得當有效。因此，對突發(fā)性污染事故的監(jiān)測，處理處置比較一般的

環(huán)境污染事故的處理更為艱巨與復雜，難度更大。

2應急監(jiān)測與處理處置措施

2.1 有毒化學品污染事故的應急監(jiān)測與處理處置

有毒化學品污染事故的突發(fā)性、持續(xù)性和累積性決定了環(huán)境監(jiān)測任務的困難程度。當發(fā)生污染事故時，有毒化學品的污染程度和范圍具有很強的時空性，所以對污染物的監(jiān)測必須從靜態(tài)到動態(tài)。

應急監(jiān)測技術主要有以下幾種。

（1）試紙法；

（2）水質速測管法；

（3）氣體速測管法；

（4）便攜式分析儀器測定法。

對有毒化學品污染事故采取的處理處置措施是首先使吸入有毒空氣的中毒者馬上離開污染區(qū)，嚴重者就醫(yī)診治。現場工作人員應佩戴好防毒面具與手套， 將污染物掃起至空曠地方深埋或收集后送回生產廠處理。若發(fā)生火災，可用干粉、二氧化碳或泡沫滅火器進行滅火。

2.2 爆炸性污染事故的應急監(jiān)測與處理處置

經常發(fā)生的爆炸事故多是物質的化學爆炸。化學爆炸過程有極快的變化速度、可產生大量的熱和形成氣體產物等3 個基本特征。

2.2.1 應急監(jiān)測方法

現場監(jiān)測的目的是迅速判斷是否存在有毒有害氣體、濃度范圍。這對判斷事故性質、事故能否再次發(fā)生或對人體的毒害程度等至關重要。檢測事故現場環(huán)境中的有害氣體，檢測管分析技術已受到各方面的極大重視。它具有簡便、快速的特點，適于現場測定，而且采樣和測定一步完成，簡化了分析步驟。

2.2.2 處理處置措施

發(fā)生有毒氣體爆炸，應立即打開門窗通風，人員迅速撤離現場，有傷者和中毒者及時搶救；若伴有火災發(fā)生，應急處理人員撲救時要戴好防毒面具，穿好化學防護服。

2.3 溢油污染事故的應急監(jiān)測與處理處置

石油工業(yè)中的原油、燃料油、成品油在勘探開發(fā)及產品運輸過程中， 對周圍環(huán)境均存在著潛在的威脅。一發(fā)生溢油事故就對陸地或水面造成嚴重污染。

2.3.1 應急監(jiān)測方法

采集具有代表性的水樣與土樣。現場采用紅外分光測油儀對樣品進行測定，現場測定與化驗室測定相結合。

2.3.2 處理處置措施

采取措施降低溢油量，包括關閉產生溢油的各種閥門，修補管線。使溢出的油品局限在某一區(qū)域內，利用低洼地形匯集或進行堵截，防止外流、外溢。在條件合適情況下，就地燃燒。該措施除油效率高，

無須轉運儲蓄，適用性強，環(huán)境影響小。

2.4 農藥污染事故的應急監(jiān)測與處理處置

農藥屬于有毒化學品，在其生產、貯運、應用等每個環(huán)節(jié)都潛在著對人類生活及生態(tài)環(huán)境的污染危害。農藥污染事故應急監(jiān)測的目的就是應用相應的分析測試技術快速確認污染物類型及組成， 為事故

應急處理處置提供依據。

2.4.1 應急監(jiān)測方法

（1）比色法。具有簡單、快速、靈敏度高的特點，特別適用于微量組分的測定。

（2）紫外光譜法。利用有機化合物吸收紫外光的特征，對有機農藥進行定性、定量及結構分析。

（3）氣相色譜法。這種方法應用范圍廣、分離效能高、分析速度快，分離測定可一次完成。

2.4.2 處理處置措施

現場人員應配戴防毒面具及防護服， 盡快完成現場采樣分析，以便迅速制定污染清除處理方案。及時組織疏散污染區(qū)域中將遭受污染的人員, 并根據污染程度設置警戒區(qū)域。對于事故現場清除的大量

污染物及處理物，應采用焚燒、生物處理、物理化學處理后再采用陸上拋棄處理法集中處理。

3 突發(fā)性污染事故的危害及其影響

3.1 生命威脅與健康影響

突發(fā)性環(huán)境污染事故的重要危害之一是對事故現場人員的生命威脅, 一些重大污染事故都有人員傷亡。事故不僅對在事故現場的人員造成嚴重危害,而且還有可能對未直接暴露在事故現場的人們的身

體健康造成嚴重影響.

3.2 經濟損失

突發(fā)性環(huán)境污染事故不僅直接經濟損失巨大，而且污染后的長期整治和恢復仍需要花費可觀的費用，其間接經濟損失也是非常巨大的。

3.3 易造成社會不安定因素

突發(fā)性污染事故發(fā)生后，會對污染區(qū)附近的居民造成心理影響與壓力, 影響人們的正常生活與生產秩序。事故造成的經濟損失與人員傷亡可能引起污染糾紛，造成某種混亂，危害社會治安。對引起大量人口被迫遷移的重大事故， 可能會帶來相關的社會問題；某些污染還可能會引發(fā)國際間的污染糾紛。

3.4 生態(tài)環(huán)境遭嚴重破壞

重大的突發(fā)性環(huán)境污染事故，對生態(tài)環(huán)境的破壞強度很大，往往會使某一區(qū)域的生態(tài)失衡，有的甚至造成長期的危害，致使生態(tài)環(huán)境難以恢復。

4突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測工作的指導思想

4.1 預防為主、防治結合

首先強化預防措施， 盡可能避免污染事故的發(fā)生。對已經發(fā)生的污染事故力爭減少并消除污染事故的危害。做到事前預防、事中應急、事后監(jiān)測并作出安全評價。

4.2 就近應急，建立應急監(jiān)測網絡

突發(fā)性環(huán)境污染事故有來勢迅猛， 去得也快的特點，因此應貫徹就近應急的原則。即以各地環(huán)境監(jiān)測站為基礎就近應急，同時建立以中國環(huán)境監(jiān)測總站和省級站為支援、支持系統(tǒng)的應急環(huán)境監(jiān)測網絡。

4.3 加強應急監(jiān)測的能力建設

做好裝備、技術、人員等儲備。一旦發(fā)生污染事故，能快速判斷污染物種類、污染物濃度、污染范圍及其可能的危害。組建專業(yè)應急監(jiān)測隊伍；加強監(jiān)測人員的技術培訓與實戰(zhàn)演習，強化應急反應能力。

4.4 提高應急監(jiān)測水平

重點解決環(huán)境應急監(jiān)測中檢測手段、儀器、設備等硬件技術。并在調查研究的基礎上，根據污染因子的特性， 建立環(huán)境污染事故數據庫及事故處理處置的查詢系統(tǒng)，為實施污染事故的處理處置提供依據。

5結論：

總之，對于突發(fā)性環(huán)境污染事故，不僅要解決應急監(jiān)測及處理、處置，還要實行緊急救援與做好善后工作，把污染事故的危害減至最小。突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測、處理處置、緊急救援與善后處理涉及面廣、工作量大，必須在各級政府部門統(tǒng)一領導下，協(xié)調各方面人員密切配合行動，建立起由部隊、公安、消防、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等部門參加的通訊、指揮、監(jiān)測、救援的整體應急系統(tǒng)。明確各部門之間的職責分工，一旦發(fā)生污染事故，保證該系統(tǒng)能快速有效運行，全方位開展救護工作。

參考文獻：

1 胡望鈞．常見有毒化學品環(huán)境事故應急處置技術與監(jiān)測方法［M］．北京：中國環(huán)境科學出版社，1993．

篇（5）

目前，我國正處于突發(fā)性環(huán)境污染事故的高發(fā)期，形勢十分嚴峻。由于突發(fā)性環(huán)境污染事故不同于一般環(huán)境污染，它具有以下的主要特點：（1）形式的多樣性；（2）發(fā)生的突然性；（3）危害的嚴重性；（4）處理處置的艱巨性。這就需要做好突發(fā)性環(huán)境污染事件的預防，提高對突發(fā)性環(huán)境污染事件的處理處置的能力，以最大限度地減少其對環(huán)境和人身的危害。而環(huán)境應急監(jiān)測是突發(fā)性環(huán)境污染事件處理處置中的首要環(huán)節(jié)，是科學決策不可或缺的技術支持。所以環(huán)境監(jiān)測部門應明確其在污染事故中必須做的具體工作，并保持警惕，常抓環(huán)境應急監(jiān)測準備工作，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，才能迅速、有條不紊地進行應急監(jiān)測，真正、充分地發(fā)揮其應有的作用。

一、應急監(jiān)測的要求

對突發(fā)性環(huán)境污染事故的環(huán)境應急監(jiān)測也不同于常規(guī)監(jiān)測，要求做到：

1、快速：能在最短的時間內報出監(jiān)測數據，為及時處理污染事故提供科學依據；

2、準確：準確查明造成污染事故的有毒有害物質的種類和濃度，是應急監(jiān)測的關鍵；

3、靈敏：監(jiān)測方法應靈敏，特別是要能夠發(fā)現低濃度的有毒有害物質、能快速反映污染事故的因子濃度變化；

4、簡便：在儀器選擇上應優(yōu)先考慮攜帶方便、使用簡單，最好是直讀式的現場監(jiān)測儀器，以適應應急監(jiān)測的突發(fā)、快速特點。

二、應急監(jiān)測的準備

對于環(huán)境應急監(jiān)測的準備工作，首先應明確環(huán)境應急監(jiān)測的主要任務，才能進行有的放矢的準備。

應急監(jiān)測的主要任務：

1、協(xié)助定性

在國家突發(fā)公共安全事件的管理中，按其性質、嚴重程度、可控制性和影響范圍等因素，一般將環(huán)境污染事故劃分為：Ⅰ級――特別重大、特大，Ⅱ級――重大，Ⅲ級――較大，Ⅳ級――一般四類。事故的級別決定了不同的應急措施和響應程度范圍。

2、確定污染物的性質

即是要盡快弄清污染事故的主要污染物及其性質，如污染物名稱、分子式、毒性和理化特性等，尤其應盡快收集和弄清污染物對人體健康、動植物和生態(tài)的危害性（如致死、至殘的閥值）、危害方式、持久性及其處理處置方法等等。

3、判斷污染范圍及其濃度變化情況。在弄清環(huán)境濃度和污染物排放濃度的基礎上，根據水文、氣象條件估算受污染的范圍及其濃度變化情況。

4、預測事故的變化趨勢。協(xié)調有關部門及專家，在對各敏感點（如受影響小區(qū)或吸水口、關鍵斷面或位置等）進行及時監(jiān)測的基礎上科學預測事故的發(fā)展變化，為污染事故的應急處理處置提供科學的決策依據。

(二)、應急監(jiān)測的準備工作

1、調查摸底，建立危險源檔案

對轄區(qū)的污染源進行全面的調查摸底，分類建立危險源的檔案。主要從以下幾個方面進行調查：

（1）具有發(fā)生污染事故潛在危險的單位名稱、地理位置、生產規(guī)模、污染物類型、特性、可能的危害程度等；

（2）污染源單位內及附近的地理情況：如單位內部布局、河流吸水口、區(qū)域水文、氣象資料等；

（3）敏感目標的情況：與污染源的距離及方位、人口密度、疏散通道和方式、實施應急保護的方法等；

（4）有救援能力單位的信息：如公安、消防、防疫、醫(yī)療救護、防化部隊、交通、電力、通信、氣象等單位的地點及聯絡方式等。

2、制訂應急監(jiān)測預案

應急監(jiān)測預案是對應急監(jiān)測的組織機構、主要任務、工作程序和工作分工、質量保證等方面進行明確和規(guī)定，它是確保順利實施應急監(jiān)測任務的基本保障，在應急監(jiān)測時起著非常重要的作用。一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，立即啟動應急監(jiān)測預案，保證應急監(jiān)測工作及時、有序地展開。

3、組建專家?guī)?/p>

突發(fā)性環(huán)境污染事故具有污染的嚴重性和處理的艱巨性、復雜性和專業(yè)性，在環(huán)境污染事故應有高度政治敏感性，事先組織建立突發(fā)性環(huán)境污染事故處理專家?guī)臁Ｒ坏┌l(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故必須充分發(fā)揮專家作用，在事故定性、確定污染物性質、污染范圍及程度、預測事故發(fā)展、選擇和確定應急監(jiān)測方案、處理處置方案等問題時應高度重視和充分聽取專家的意見，有助于作出科學合理的判斷和決策。

4、建立應急監(jiān)測輔助決策系統(tǒng)

收集、整理轄區(qū)內各類污染物的性質、污染物類型及其監(jiān)測方法、處理處置方法，了解歷史該類污染的處理處置案例；地形圖、地理信息系統(tǒng)、多年風玫瑰圖、水文條件、GIS空間分析系統(tǒng)；受影響人群及敏感點位置等應急監(jiān)測輔助系統(tǒng)。并制作成光盤或存盤在移動設備上以方便攜帶和安裝使用。

5、應急儀器的篩選、維護、保養(yǎng)

優(yōu)先考慮攜帶方便、使用簡單，最好是直讀式的現場監(jiān)測儀器，以適應應急監(jiān)測的突發(fā)、快速特點。同時考慮到事故剛發(fā)生是濃度較高，隨后由于擴散、稀釋污染物濃度會在短時間內下降，且變化較大，因此應選擇檢出范圍較寬的能滿足整個事故過程的儀器。重視日常維護，經常保養(yǎng)校準。比如經常充電；更換硅膠；實施標識管理，明確儀器的使用狀態(tài)，并將責任落實到人，做到專人專管，保證應急監(jiān)測儀器設備隨用隨取，且用得上、測得準。

6、強化應急監(jiān)測人員的培訓和演練工作

應急監(jiān)測的現場情況非常復雜，且具有非常強的專業(yè)性，為此，應當強化應急監(jiān)測人員的專門培訓，以全面掌握各種污染因子的應急監(jiān)測分析方法和相關的技術規(guī)定和要求。同時應該著重提高應急監(jiān)測人員的實戰(zhàn)經驗，各監(jiān)測部門可以根據轄區(qū)內的潛在危險源的類型和分布情況，有針對性地開展實戰(zhàn)演練，要求各監(jiān)測人員應當認真參與，全程序操作，出現問題及時糾正，全面總結在演練過程中存在的弱點，要做到心中有數，將來一旦發(fā)生污染事件，有相對應的處理經驗。

三、應急監(jiān)測的質量保證

質量保證是環(huán)境監(jiān)測的生命線。加強應急環(huán)境監(jiān)測質量管理工作是應急監(jiān)測數據準確性、可靠性的重要保障。主要措施有：

1、執(zhí)行“持證上綱”制度

“持證上綱”是監(jiān)測規(guī)范化的重要保證措施之一，是指分析人員必須是經過考核合格的人員，以確保數據的準確性。

2、執(zhí)行“計量”制度

為確保監(jiān)測數據的準確性、有效性，應急監(jiān)測儀器設備應該按時送計量部門進行周期性檢定，并對儀器設備進行標識，明確其使用狀態(tài)。

3、作用前的校準

篇（6）

中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0123-01

1 我國環(huán)境問題現狀分析

1.1 水體污染

居民生活用水和工業(yè)廢水的排放以及農藥、肥料等物質，經由地表水或地下水的滲透與流動而進入水體，使得水體環(huán)境受到污染，水環(huán)境質量惡化，居民可以飲用水源的質量普遍下降，進而威脅人的身體健康。

1.2 大氣污染

近年來，隨著工業(yè)化的發(fā)展，大氣污染日益嚴重，空氣質量進一步惡化。大氣污染主要是指由于人們的生產和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環(huán)境污染。大氣污染物的排放一旦超過環(huán)境自身的凈化能力，大氣環(huán)境就會日益惡化，嚴重影響人們的生產生活和健康、破壞生態(tài)環(huán)境。

1.3 固體廢棄物污染

固體廢棄物通常是指人類在生產、消費、生活和其他活動中產生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質，簡而言之就是“垃圾”。目前固體廢棄物主要包括城市生活固體廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和農業(yè)廢棄物。這些垃圾不但可以污染大氣，而且還會對土壤、水體都會造成嚴重污染，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。因此，為了創(chuàng)建良好的人類生存和發(fā)展環(huán)境，我們要積極研究運用先進的高新技術手段，加大對環(huán)境保護和環(huán)境治理力度，如在環(huán)境治理時采用比較先進的現代生物技術來控制和治理環(huán)境污染問題，從而為人類的生存和社會經濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。

2 生物技術的內涵和主要特征分析

生物技術是近年來新興的現代高新技術，它是以DNA分子技術為基礎，內容涵蓋微生物工程，細胞工程，酶工程，基因工程等一系列生物高新技術。我國的生物技術在發(fā)展初期僅僅局限應用于農作物的改良、醫(yī)藥研究、食品加工工程等方面，伴隨著生物技術的不斷成熟，我國逐漸在環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)測方面運用生物技術。生物技術不同于一般的傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理技術，生物技術具有以下幾個優(yōu)點：生物技術不依賴地球上有限的資源，而是以以生物為對象，著眼于環(huán)境污染中再生資源的利用；生物技術打破傳統(tǒng)的高溫高壓處理技術，可以在常溫、常壓下進行連續(xù)性的操作，這樣不僅可以節(jié)約能源，而且還可以減少環(huán)境污染；生物技術可以開辟生產高純度、優(yōu)質、安全可靠的生物制品的新途徑，從而為人類的生存提供有力的保障；生物技術可解決常規(guī)技術和傳統(tǒng)方法不能解決的問題。

3 生物技術在環(huán)境保護中的具體應用探討

3.1 生物技術在水污染治理中的應用與發(fā)展

隨著現代社會經濟的飛速發(fā)展，水環(huán)境污染問題已經成為嚴重地威脅人類的生存環(huán)境和制約人類社會與經濟的進一步發(fā)展的主要因素。因此，如何加強對水污染的控制和治理已經成為整個人類社會共同關注的問題。分析當前的水處理技術，我們可以得知生物處理法是世界各國普遍采用的控制和治理水污染的主要手段，生物技術將成為水污染控制和治理領域重點開發(fā)和應用的技術手段，目前常見的水污染控制和治理的生物技術有生物膜處理法、活性污泥法、穩(wěn)定塘法、人工濕地處理系統(tǒng)法和土地處理系統(tǒng)法等等。其中突出表現在生物技術應用于廢水處理、生物修復以及微生物水處理劑等方面。

3.2 生物技術在大氣污染治理中的應用與發(fā)展

生物技術在我國的起步比較晚，尤其是在大氣污染處理中的應用歷史非常短，還不夠成熟。目前在大氣污染控制和治理領域采用的生物處理方法主要有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術法與傳統(tǒng)有機廢氣處理方法比較，具有低消耗、低成本、高效率、安全性好和無二次污染等優(yōu)點。

3.3 生物技術在固體廢棄物處理中應用與發(fā)展

近年來隨著城市人口的不斷增多和城市規(guī)模的不斷擴大,固體廢棄物也迅速增多,嚴重地影響著人類的生存與發(fā)展。目前世界各國處理固體垃圾的方法主要有三種:填埋、堆肥、焚燒。其中填埋和堆肥技術屬于利用了生物的處理技術。運用現代生物技術，將固體廢棄物進行“無害化、資源化、減量化”處理后，可作為作物生長的優(yōu)質肥料，實現生活垃圾的部分資源化，這不但可以保護生態(tài)環(huán)境，而且可以實現廢物資源的二次利用。

4結論

生物技術在環(huán)境污染控制領域已顯示出獨特的魅力和應用前景。作為一項有效的環(huán)境污染治理措施,越來越受到社會的普遍關注,隨著社會的不斷發(fā)展，新的環(huán)境問題的也會不斷出現，我們不能僅停留在原有的技術階段，我們要不斷探索環(huán)境污染的治理和控制新理論、新方法，從而為生態(tài)環(huán)境的建設提供有力的技術支持。

參考文獻

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篇（7）

中圖分類號：X5 文獻標識碼：A文章編號：

世界經濟的發(fā)展和科學技術水平的提高使人們的生活水平和生活質量也隨之提高，但是資源匱乏和環(huán)境污染也成為了人們不能逃避的問題。1987年，聯合國提出了可持續(xù)發(fā)展的概念。自此各國開始重視經濟發(fā)展和環(huán)境問題的協(xié)調發(fā)展。自然、社會、人三者的協(xié)調發(fā)展也深入人心。對環(huán)境污染的治理也逐漸發(fā)展成為一項專門的工程。環(huán)境污染治理工程的管理是治理環(huán)境污染的重要方面，它既是一項獨立具體的管理工作，又有自己本身的特殊性質。 生物技術作為一項有效的環(huán)境污染治理措施受到越來越多的關注，其在環(huán)境污染治理、生物修復技術方面都得到了廣泛的應用并取得了一定效果。隨著技術的進步，對難以生物降解的有機物可利用微生物的共代謝作用進行污染物降解；還可利用微生物誘變育種、原生質體融合和基因工程創(chuàng)建高效工程菌應用于環(huán)境污染治理等，這些都是環(huán)境污染生物治理的有效手段。環(huán)境污染的治理和控制將隨著新理論、新方法的運用而日臻完善。

1 現代生物技術的概況

現代生物技術是應用現代生物科學及工程原理，利用生命有機體來發(fā)展新產品或新工藝的一種技術體系。目前生物技術應用到農業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品工業(yè)和化學工業(yè)的發(fā)展，并在解決人類面臨的糧食危機、環(huán)境污染和能源危機中起到了重要作用。因此，在世界各國均重視高技術發(fā)展的當代，生物技術最被人們看好，被列為優(yōu)先發(fā)展的領域，已成為21世紀最重要的技術支柱之一。

生物技術在環(huán)境污染治理中，具有效率高、成本低、無二次污染等顯著優(yōu)點，它在對環(huán)境保護領域中一直起巨大作用，污染治理提供了條十分有效的途徑。應用生物技術對解決目前日益嚴重的氣體污染、固體污染有著無可比擬的作用，它還能在生態(tài)修復中發(fā)揮巨大的功效。目前利用生物技術治理環(huán)境污染，與化學、物理等其他技術比較，環(huán)境生物技術具有效率高、成本低、反應條件以及無二次污染等顯著優(yōu)點，能有效的遏制生態(tài)惡化趨勢，促進自然資源的可持續(xù)利用。生物技術是最安全和最徹底消除污染的方法，同時還可以增強自然環(huán)境的自我凈化能力；是有機廢物資源化的首選技術，將有機污染物轉化為沼氣、酒精、有機材料、蛋白等；能改造傳統(tǒng)生產工藝，實現清潔生產過程的生態(tài)化或無廢化。

2 生物技術在環(huán)境保護中的應用

2.1 生物技術在廢水處理中的應用

利用生物技術，將利用在自然條件下生長、繁殖的微生物處理廢水的技術，稱為自然生物處理法，該法是利用微生物的生命活動過程對廢水中的污染物進行轉移和轉化作用從而使廢水得到凈化的處理方法，該技術被認為是一種經濟有效的污水處理手段，它不但融合了生物自身的特點，如吸附性好、沉降性好和降解能力強等，而且符合生態(tài)學及可持續(xù)發(fā)展的觀點。隨著科學技術的進步、污染狀況的加劇，環(huán)境標準的不斷提高，使廢水生物處理技術取得了很大進展，如吸附-降解生物處理技術、厭氧折流板反應器生物處理技術、間歇式活性污泥法生物處理技術、LINDE生物處理技術、升流式厭氧污泥床生物處理技術、廢水生物脫氮除磷技術等都得到了充分開發(fā)[1]。

2.2 生物技術在廢氣凈化處理中的應用

目前采用的方法有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術法與傳統(tǒng)有機廢氣處理方法比較，具有成本低、效率高、安全性好和無二次污染等技術優(yōu)點，國內外運用現代生物技術對廢氣凈化處理得到了較為理想的效果。美國學者利用微生物代謝凈化工業(yè)性惡臭氣體效果顯著，而且不產生二次異臭；德國研究者利用生物膜過濾處理含硫化氫的氣體，硫化氫除去率達90%以上。魏在山等利用生物膜填料塔對橡膠再生脫硫過程所產生的低濃度有機廢氣處理試驗結果表明：生物膜填料塔處理工業(yè)有機廢氣是可行的，當運行條件控制適當時，凈化效率可保持在90%以上，能夠實現達標排放，且投資省，運行費用低。

2.3 生物技術在固體廢棄物處理中的應用

目前，國內外固體廢棄物常規(guī)處理方法主要有固積、掩埋、焚燒，其缺點是建設投資和運行費用高，在處理的過程中有同時對空氣、土壤都有不同程度的污染。固體廢棄物進行“無害化、資源化、減量化”處理，使其成為可用于農田的土壤改良肥料，以達到變廢為寶的目的。經過生物技術處理的城市生活垃圾可作為作物生長的優(yōu)質有機肥料，實現城市生活垃圾的部分資源化有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來，國外采用機械快速堆肥工藝，發(fā)展用蚯蚓床處理有機垃圾和糞便、處理城市垃圾，不僅可以將城市有機廢棄物轉變?yōu)榉市Ц咔覠o臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫(yī)藥原料，加上蚯蚓體內蛋白質含量與魚類相當，是畜禽和水產養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良飼料，可以收到一舉數得之效果。

2.4 生物技術在環(huán)境污染修復中的應用

生物修復是指在不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，維持其原貌的前提下，有效地利用自然凈化能力并強化其分解污染物的能力，使其得以修復。該法是利用生物的生命代謝活動減少存在于環(huán)境中有毒有害物質的濃度或使其完全無害化，從而使污染了的環(huán)境能夠部分或完全恢復到原初狀態(tài)的過程，它包含有植物修復和微生物修復兩種。

生物修復技術是80年代以來產生和發(fā)展的清除和治理環(huán)境污染的生物工程技術，生物特有的分解有毒有害物質的能力，去除污染環(huán)境如土壤中的污染物，達到治埋環(huán)境污染的目的。生物修復技術最成功的例子是應用投加營養(yǎng)和高效降解菌對油輪泄漏造成的污染進行處理，取得非常明顯的效果，使得近百公里海岸的環(huán)境質量得到明顯改善。此后該技術被不斷擴大應用于環(huán)境中其他污染類型的治理。國外對生物修復技術非常重視，研究證明采用微生物分解有毒有害物質的生物修復技術是治理大面積污染區(qū)域的一種有價值的、可行的、有效的和優(yōu)越的方法。隨著生物技術的發(fā)展，生物修復的內涵也不斷豐富，近年來還研發(fā)了真菌修復、植物修復以及無機污染物的生物修復等技術。生物修復的種類也日益增多，可分為土壤生物修復、地下水生物修復、沉積物生物修復和海洋生物修復等。

2.5利用生物技術處理塑料、橡膠制品、醫(yī)療廢物、危險廢物等難處理的污染物

傳統(tǒng)的生物處理技術是將自然生長的生物或微生物群體加以馴化、繁殖后再加以利用。它的代謝過程復雜,能量利用率較低,處理速度不太快。因此需要有較好的技術來加以改進。還有許多的廢物不能完全處理好,采用新的技術和生物種類來進行處理、適當加大生物用量和添加流程步驟是改進廢物處理技術的關鍵所在。基因工程就是通過基因分離和重組技術,將人類需要的目的基因片段轉移到受體生物細胞中并表達出來,使受體生物具有該目的基因表達后顯現出來的特殊性狀。達到改進生物物種的目的。利用基因工程構建的高效菌種來治理污染,尤其是除草劑、殺蟲劑和塑料、橡膠制品等人工合成物質的污染,是現代環(huán)境生物技術發(fā)展的熱點之一,更是未來環(huán)境生物技術發(fā)展的趨勢所在。

3 結束語

在我國過去幾十年的經濟發(fā)展中，由于忽視了發(fā)展中的環(huán)境保護，目前環(huán)境狀況十分嚴峻。近年來雖采取了大量控制措施，但環(huán)境質量下降的趨勢仍在繼續(xù)，我國成為世界上環(huán)境污染最為嚴重的國家之一。近年來，隨著細胞融合技術、基因工程技術、分子生物技術等的發(fā)展，環(huán)境生物技術得到了進一步的發(fā)展。由現代生物技術和環(huán)境工程技術相結合的環(huán)境生物技術已在環(huán)境治理上發(fā)揮著重要的作用。生物技術產生、發(fā)展及演變與一系列的環(huán)境污染問題有著密切的聯系。因此生物技術在環(huán)境領域的應用有著深遠的發(fā)展前景，特別是對于尋求用低成本解決環(huán)境問題的發(fā)展中國家具有極大潛力。

參考文獻：

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[3] 葉曉斌,閆韶娟,崔青安等.論環(huán)境污染治理工程管理[J].安陽工學院學報,2010,(6).

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2環(huán)境監(jiān)測實驗室治理污染物所存在的問題

2.1污染物難以收集

由于環(huán)境監(jiān)測實驗室所要監(jiān)測分析的對象多而復雜，使得所產生的污染物量少，同時也比較分散，這樣就不利于對它們收集。加之，較長時間內，實驗室內環(huán)境污染都不被重視，導致了污染物收集和治理工作都難以展開。即使實驗室已經廣泛開展了標準化建設，但這具有一定的局限性，很多實驗室對環(huán)境污染管理方面都不能嚴格履行規(guī)范化要求，導致環(huán)境監(jiān)測實驗室污染物不僅僅是難以收集，而且在收集和處理的設備上也很落后。

2.2污染物的種類繁多，危害較大

調查研究表明，大多數實驗室污染物是廢氣、廢液和固體廢棄物，大多數環(huán)境污染物種類包括有機污染物，重金屬類和酸堿類污染物以及部分刺激性氣體等，實驗室環(huán)境污染物種類多，危害大，對周圍環(huán)境和人體健康都帶來很大的危害。

2.3污染的治理方法較少

總的來說，環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染一直都未收到上級部門的重視，這樣也就致使污染治工作無法得以有效的進行。雖然很多實驗室也已經根據化學實驗室的規(guī)范要求，分配不同放置污染物的殘液缸，而事實操作過程中卻沒有按類別放置，而是一概丟向下水道。然這種狀態(tài)是普遍存在的。上級管理部門一直都未能意識到這個問題的嚴重性。不管是進一步進行規(guī)范化監(jiān)測實驗室的建設，還是增強對環(huán)境監(jiān)測實驗室問題的意識，都離不開監(jiān)測能力以及質量管理。

3環(huán)境監(jiān)測實驗室污染物治理措施

3.1合理有效處置實驗室污染物

盡管環(huán)境監(jiān)測站實驗室的污染物在數量方面并不出奇，可是由于污染物的種類多而復雜，而且這些污染物的成分以及危害也相差很大，所以在處理實驗室的污染物時，要嚴格按照它們的性質和狀態(tài)，對它們進行分類收集，從而避免二次污染。除此之外，實驗室的這些污染物必須要及時回收，不同的廢液分類裝入相應的回收瓶中，并安排相關的負責人員妥善保管，然后將它們送至專業(yè)的單位處置。同時還要充分考慮治理成本，有效的進行循環(huán)利用，以此來處理環(huán)境監(jiān)測站實驗室中的污染，對于那些不可回收利用的有毒實驗室廢棄物，統(tǒng)一收集后交由資質的污染物處理單位統(tǒng)一處理。

3.2充分提高認識，制定相應的技術規(guī)范

環(huán)境監(jiān)測實驗室在治理環(huán)境問題的時候，首先必須要提高對實驗室環(huán)境污染的認識，并且嚴格按照實驗室站點的實際監(jiān)測工作的特點以及重點，找出針對性的措施降低實驗室的污染狀況。除此之外，實驗室的重要工作人員還應積極向上級部門反映，調動專業(yè)人員對監(jiān)測實驗室的污染特點和防治途徑進行更徹底的調查和研究，并根據實際的狀況制定相應的具有很好的操作性的技術規(guī)范，而且還要及時的把這些技術規(guī)范落實到監(jiān)測站的標準化建設中去，使得這些技術規(guī)范切實的成為能力建設的重要成分，為各項實驗室環(huán)境污染的防治的貫徹落實提供可靠地依據。

3.3控制環(huán)境污染源頭以及改進分析方法

控制環(huán)境污染的源頭，不得不說這是降低實驗室環(huán)境污染的產生量的根本措施，在滿足實驗分析的要求下，要對分析污染物的方法進行有效的改進，分析測定方法要盡量遵循以下四個基本原則:試劑毒性小，取樣量少，試劑消耗量少以及污染物產生量少。例如在對COD進行分析測定的時候，所采用的方法是快速消解分光光度法，而不是利用傳統(tǒng)的重鉻酸鉀法進行測定，利用ICP以及ICP-MS對重金屬進行分析，可以一次性對多種物質同時分析，同時這種方法所消耗的試劑量要遠遠低于光度法;在分析測定多種陰陽離子的時候，采用離子色譜法要比光度法以及滴定法效果好的多;在對有機污染物分析測定時，密閉的固相萃取法或者密閉液相萃取法更占據優(yōu)勢，不但降低了有機溶劑的揮發(fā)，還減少了有關操作人員與污染物的接觸時間。

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一、室內環(huán)境污染物的檢測

（一）檢測應依據國家檢測標準和方法

《GB50325民用建筑室內環(huán)境污染控制規(guī)范》是對室內環(huán)境污染物進行檢測的依據和標準，它對室內環(huán)境污染物的各種標準和參數都做了明確規(guī)定，將各種污染物的污染參數都限定在對人們健康造成危害的水平以下，有利于維護人們的生命健康，對污染物檢測具有重要的指導作用。例如：

1對民用建筑工程室內空氣污染物氡的檢測，應該依據GB 50325-2010《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》規(guī)范的規(guī)定，具體所采用檢測方式的測量結果不確定度不應大于25%（置信度95%），方法的探測的下限不應大于10 Bq/m3。

2對民用建筑工程室內空氣污染物甲醛的檢測方法，可以采用現場檢測的方法，測量結果在0.01 mg/m3～0.60mg/m3 測定范圍內的不確定度應小于25%甲醛現場檢測儀器應定期進行校準，為保證測量結果準確性，所使用的甲醛現場檢測儀器應定該期進行校準。如果測量結果與國家標準GB/T18204.26-2000《公共場所空氣中甲醛測定方法》中酚試劑分光光度法的測量結果沖突時，應以國家標準GB/T 18204.26-2000《公共場所衛(wèi)生標準檢驗方法》中酚試劑分光光度法的測定結果為準。

（二）檢測的具體方法

1對民用建筑環(huán)境污染物的檢測，應該采用現場檢測的方法，在檢測時間的選擇上，應該在工程竣工至少7日后或在工程交付使用前。

2對室內環(huán)境污染物甲醛、苯、氨、TVOC采樣時，室內環(huán)境檢測應該滿足《GB50325民用建筑室內環(huán)境污染控制規(guī)范》規(guī)定的關鍵檢測條件：對采用自然通風的民用建筑工程，檢測應該在門窗對外關閉1個小時后進行（對氡進行檢測時，房間的對外門窗應該在關閉24個小時后進行），對采用集中空調民用建筑工程，檢測應該在空調的正常運轉條件下進行，另外，對甲醛、苯、氨、TVOC等進行取樣檢測時，在裝修、裝飾工程中安裝的固定式家具，應該處于正常的使用狀態(tài)。

3對民用建筑的環(huán)境污染進行檢測時，應該采用采樣布點的方式進行。當房間內有2個及2個以上的檢測點時，應采用對角線、梅花狀、斜線的樣式均衡布點，房間的污染檢測值應該取取各點檢測結果的平均值。另外，室內環(huán)境污染物濃度現場的檢測點應該避開通風口通和風道，均勻分布與室內，檢測點距離大樓地面高度應該在0.8m～1.5m之間，距離內墻面不小于0.5m。

在根據檢測結果，對室內環(huán)境污染濃度進行評估時，應該依據《GB50325民用建筑室內環(huán)境污染控制規(guī)范》評估，如果室內環(huán)境污染物濃度檢測結果全部符合本規(guī)范規(guī)定時，可以判定為室內環(huán)境質量合格：如果檢測不符合規(guī)范的規(guī)定時，應該查找原因并采取措施進行處理，然后再次進行檢測。

二、民用建筑室內污染物的控制

（一）源頭控制

室內污染物的控制，首先應在設計、選料、施工過程中進行污染物的源頭控制。在民用建筑工程中最好聘請專業(yè)的監(jiān)理工程師對材料選用、用量、設計方案、施工過程進行全程監(jiān)控，特別是要加強對材料用量的控制，不少人都存在這樣的誤區(qū)，他們認為工程中所選用的材料都是環(huán)保的，而且有相應的環(huán)保合格證書，所以使用這些材料就不會造成污染。殊不知，所謂的環(huán)保材料，只是說明材料中所含的污染物含量在國家污染標準范圍之內，并不是說這些材料一點污染也沒有。如果過量使用這些環(huán)保材料，就會造成污染物的富集超標，同樣會危害人的生命健康。因此，在民用建筑工程中應采用無污染或低污染的生產資料、原材料、工作設施等環(huán)保物品。如在施工過程中，建筑原材料采取符合國家標準的低污染材料或者采用環(huán)保材料。甲醛是室內環(huán)境的一個主要污染源。因此，對其控制非常重要。在《民用建筑室內環(huán)境污染控制規(guī)范》中已經對室內甲醛含量給予明確規(guī)定。為了使甲醛含量控制在這個規(guī)范內，首先，選擇材料保證最優(yōu)組合，既要滿足國家相關規(guī)定，又要確保成本；其次，在施工過程中盡量少用各種化學和人工材料；再次，在建筑施工過程中，為了減少甲醛污染，應通過工藝手段處理建筑材料。

另外，民用建筑工程在施工時，應該盡量使用少污染、無污染的施工工藝，比如，施工所用的材料在施工前最好在通風干燥的地方放置一段時間，使污染物釋放一些，盡量減少對室內環(huán)境的污染。

（二）采用凈化器或凈化劑

對于室內污染的情況，我們也應該想辦法對污染進行適當的控制。比如，可以采用室內空氣治理產品進行減污、清污處理。一方面可以利用空氣凈化器將室內空氣予以凈化處理，市場上可以方便的購買到一些諸如竹炭、活性炭等一些常見的對污染物有吸附作用的物品，能夠起到一定的凈化作用，如果想要獲得更好的凈化效果，可以到一些商店里購買專業(yè)的空氣凈化器；另一方面可以采用一些空氣凈化劑，通過與污染物的化學反應達到凈化空氣的目的，空氣凈化劑的凈化作用相對較為明顯，但長久使用對人的身體同樣具有副作用。在室內擺放一些綠色植物，諸如蘭花草、常春藤等，既有裝飾效果，又能起到一些凈化作用，而且對人幾乎沒有副作用。

（三）確保室內溫度與通風

室內溫度和通風情況同樣對室內環(huán)境有很重要的影響。在室內環(huán)境情況一定的情況下，隨著溫度的增高，污染物的活性相應地會增加，進而造成室內污染物濃度增高；在室內污染物的量一定的情況下，通風效果越好，污染物的濃度稀釋的會越快。所以，在日常生活中，門窗都要適當地打開，獲得良好的通風效果，同時應該注意調節(jié)室內溫度，不要保持過高的溫度。

三、結語

隨著現代人經濟和生活水平的提高，人們對室內環(huán)境的要求也越來越高，完善和健全民用建筑室內環(huán)境污染的檢測及控制手段和機制，不僅有利于促進現代建筑業(yè)的發(fā)展，而且有利于保證人們的生命健康安全。

參考文獻：

[1] 房新民. 淺議民用建筑室內環(huán)境污染問題[J]. 黑龍江科技信息. 2010（20）

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.246

社會經濟的快速發(fā)展提高了人民的生活水平，但是經濟的發(fā)展也給環(huán)境帶來巨大的壓力，大自然正遭遇巨大的破壞，尤其是現代農村，水環(huán)境的污染尤為突出，這嚴重制約了現代農業(yè)的發(fā)展以及農村自然生態(tài)的保護。

1 目前我國農村水環(huán)境污染現狀

1.1 農村生活廢水排放與固體廢棄物增多

隨著自來水在農村范圍的普及，農民日常生活用水的排放量逐漸增加，一些日常農業(yè)生產與生活廢水都是直接排入到附近的農田與河流中，這給土地和水質造成了非常嚴重的污染。另一方面，農民生活水平的不斷提升也使得固體材料的使用量增加，日常生活用品的直接丟棄與垃圾的天然堆放，對附近水質的影響也加重。

1.2 畜禽業(yè)發(fā)展造成的污染

隨著城市居民生活水平的不斷提升，對肉類與蛋類的需求也不斷增加，這使得農村畜禽業(yè)的發(fā)展迅速。很多農村在養(yǎng)殖畜禽上呈現分散狀態(tài)，畜禽數量多、種類繁，圈養(yǎng)地點多且不定，并且畜禽生活糞便也是直接排放，不僅造成大氣污染與環(huán)境污染，還會引起地表水質的富營養(yǎng)化。而在一些養(yǎng)殖規(guī)模較大的鄉(xiāng)村，這類問題更加突出，養(yǎng)殖場管理人員經常將糞便隨意亂倒，畜禽廢水直接排放，對周圍水環(huán)境造成污染，進一步導致環(huán)境惡化。

1.3 農業(yè)化肥使用與農藥大量使用對水環(huán)境的影響

我國是農業(yè)生產大國，農業(yè)化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的實際利用率卻不高，造成大量化肥流失并進入自然水中，使水環(huán)境受到污染，化肥的大量流失會使農田湖泊水質富營養(yǎng)化，進一步擴散到河流湖泊中，成為水體污染的主體。而在農藥使用方面，隨著農作物害蟲抗藥基因的增強，造成農藥的使用量也不斷增加，據統(tǒng)計，我國農業(yè)生產中單位面積農藥的噴灑量遠高于世界平均水平，然而農藥的實際使用率卻低于20%，大部分農藥揮發(fā)到空氣與土壤中，對當地水環(huán)境造成危害。

2 農村水環(huán)境污染的治理措施

2.1 農村生活污水與固體污染物的處理

對于人口較密集的農村群體，在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法，通過構建類似城市排水系統(tǒng)的方法利用管網將污水收集起來，并建立設施完善的污水處理場，污水經過具體處理后，實現循環(huán)再利用或者保證水排放達到標準。而對于無法集中處理的農村，可以推廣使用高效藻類塘技術與厭氧沼氣池的技術，實現廢水的集中處理，高效藻類塘處理能夠凈化大量富營養(yǎng)化水質；而厭氧沼氣作為我國農村最經濟、最有效的污染處理方法，能夠實現污水的有效處理與資源的循環(huán)再利用。

2.2 在農業(yè)生產中對水環(huán)境污染的治理措施

對于農村大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產而言，實現畜禽養(yǎng)殖的集約化發(fā)展與生態(tài)農業(yè)的建設，針對農村分散養(yǎng)殖的情況，推廣生態(tài)養(yǎng)殖的理念，比如利用畜禽糞便為果樹提供養(yǎng)料。對于大型養(yǎng)殖場，可以采用沼氣綜合利用技術，大型畜禽養(yǎng)殖涉及到溫度、光照等能源的使用，可以利用畜禽糞便再生能源的方式，為養(yǎng)殖場提供必須的能源，一方面降低了糞便對水環(huán)境的影響，另一方面提高了養(yǎng)殖經濟效益，使資源、能源得到有效利用。

對于生態(tài)農業(yè)的建設，應提倡循環(huán)經濟與農業(yè)清潔生產，從源頭上預防農業(yè)生產對水環(huán)境產生的危害，在實際進行農業(yè)生產的過程中，農民要合理使用有機化肥，盡可能使用生物肥料來替代有機肥料，提高化肥的使用率。在農業(yè)病害的防治上，通過生態(tài)平衡施肥與生態(tài)養(yǎng)殖來降低農藥的使用量，建立生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，實現功能循環(huán)，比如在畜禽養(yǎng)殖農村，可以利用家禽農田放養(yǎng)的方式，對農業(yè)病害進行生態(tài)控制，使農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展，并使農村水環(huán)境質量得到提升。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染的有效防治，最重要的一點是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設進行規(guī)劃，合理布局并完善其污水處理功能，同時推廣使用清潔生產技術。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構及布局調整中，要重視生產廢水的污染治理工作，使企業(yè)污水排放始終達到標準。為此，可以參照以下設計思路：一是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適度引導，使生產企業(yè)集中在同一工業(yè)園區(qū)，實現污水的統(tǒng)一處理與排放；二是要根據城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的標準，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術更新速度與設備更新換代的速度，采取針對性地解決措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產廢水得到根本上的解決。

2.4 完善污水治理運行管理機制

農村污水治理普遍存在制度不完善、專業(yè)技術人才缺乏、運行資金缺乏等問題，因此構建完善的運行管理機制是實現污水治理有效性的必要條件，也是避免污染處理設施閑置、無人管理的關鍵手段。實行統(tǒng)一的污水管理時，要以政府為指導力量，基層干部實現分村實施的方法，確保機制運行的有效性，考慮到目前農村經濟狀況，短期內污水處理資金仍然以政府補助為主，但可以對較大污染的處理實行收費制，確保污染處理經費的充足。

2.5 普及生態(tài)環(huán)保知識

農村水環(huán)境污染的根本原因還是農村環(huán)境保護意識薄弱造成的，因此相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門要加強宣傳力度，使農民充分了解到水環(huán)境污染的嚴重性和對未來生活的影響，普及生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農業(yè)。這樣在減少污染的同時，又能提高農業(yè)經濟效益，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結語

綜上所述，在新形勢下，要重視水環(huán)境的污染處理與預防工作，改善當前農村水環(huán)境現狀，保證農業(yè)生產與自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此，國家相關部門要做好環(huán)境保護宣傳工作，提升農民對水環(huán)境保護的意識，逐漸構建并不斷完善農村水環(huán)境管理體系，使農村水環(huán)境污染狀況逐步得到緩解。

參考文獻：

[1]馮欣，師曉春.農村水環(huán)境污染現狀及治理對策[J].環(huán)境保護與循環(huán)經濟，2011（05）.

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中圖分類號X5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）93-0126-02

1 環(huán)境污染治理中存在的問題

1.1污染治理中的二次污染問題

1.1.1垃圾焚燒中的二次污染

現在對垃圾的處理主要采用焚燒的方法，但在焚燒的過程當中由于燃燒不充分，操作不符合要求等原因，往往會產生多種有害氣體，對環(huán)境造成二次污染。這種有害氣體主要包含污染性較強的二噁英，氯化物等，會對環(huán)境以及人的健康造成很大影響。

1.1.2大氣污染治理中的二次污染

隨著工業(yè)技術的發(fā)展，大氣污染問題日益突出。現在的大氣污染治理方面主要采取吸收法，具體就是將廢棄氣體中存在的二氧化硫，含氮污染物，硫化氫等有毒物質用吸收裝置收集到吸收瓶內，然后使用能與之發(fā)生反應的物質進行后期處理，從而達到治理污染的目的。這種方法在一般情況下會收到良好的效果，但由于用于氣體吸收的物質用量難以把握和控制，造成浪費和污染，同樣會出現二次污染的情況。

1.1.3污水處理中的二次污染

現行的污水處理方法主要是通過污水處理廠對生活廢水和工業(yè)廢水進行物化和生化處理，將廢水轉化為污泥的形式進行排放。

污水處理過程中產生的污泥通常被當做田地和農舍的肥料使用，因此，污泥中所含的鉻，鉛，銅，鋅等重金屬就會隨著污泥滲入土壤，隨著污泥肥料使用量的增加，土壤中所含的重金屬污染物也會隨之增加。更嚴重的是，隨著徑流及降雨過程這些污染物會由地表進去地下，對地下水造成嚴重的二次污染。

1.2污染治理過程中存在的問題

1）技術落后。我國目前的污染治理技術較國際水平有一定差距，污染治理企業(yè)技術不過關，設備資源匱乏，從而導致了環(huán)境污染治理效果難以保證；

2）人員因素的影響。往往環(huán)境治理工作者存在信心不足，對環(huán)境治理工作認識不清晰，監(jiān)管力度不夠，對相關技術掌握不充分等問題。這就直接導致了治理過程中問題的產生；

3）資金問題。資金的儲備不充分以及分配不合理也是導致環(huán)境治理工作產生問題的原因。

2“清潔生產”技術在環(huán)境污染治理中的應用

“可持續(xù)發(fā)展”是解決問題的指導思想，在經濟建設，社會主義建設方面都起著提綱挈領的作用，同樣，要從根本上解決環(huán)境問題也要秉承“可持續(xù)發(fā)展”的原則。在當今的經濟背景下，落實“清潔生產”成為解決環(huán)境問題的首要任務。

所謂“清潔生產”是指本質上區(qū)別于末端治理，從源頭著眼，將污染治理融入生產環(huán)節(jié)的技術手段。

2.1清潔生產的強調重點

1）清潔的能源。從最基礎的能源方面入手，開發(fā)利用無污染的再生能源，并結合新技術合理利用現有的常規(guī)能源；

2）清潔的生產過程。在具體的生產過程中采取先進的管理措施，采用污染較少的生產原料，并引進利用率高、中間廢料產出較少的生產設備與生產模式。減少污染，提高效率；

3）清潔的產品。對所產出的產品進行嚴格的控制，堅決不允許對人體健康造成危害的產品產生，對不能達到要求的產品回收利用，即節(jié)約能源又減少污染。

2.2“清潔生產”技術的實際應用

首先，走可持續(xù)發(fā)展道路。新時期環(huán)境污染問題是經濟發(fā)展和社會發(fā)展過程中所產生的一個問題，因此解決此問題必然要采取新模式（可持續(xù)發(fā)展）來進行。實施可持續(xù)發(fā)展必須全方位進行改革，如社會、經濟、文化等，無論從哪方面開始改革都離不開科學技術的支持。因此，走可持續(xù)發(fā)展道路離不開科學技術。

其次，對于生產過程而言，清潔生產體現為：節(jié)約生產過程所需的各種材料和能源，選擇無污染、無危害的原料進行生產，并且在生產過程中盡量減少有害物質、生產廢料的排放。和以往的污染治理模式僅僅局限于后處理的思維方式不同，“清潔生產”是將問題的解決擺放在生產過程之前，針對生產中可能出現的問題采取積極的前期準備，防患于未然，將可能導致環(huán)境危害控制在萌芽之中，從根本上杜絕環(huán)境污染。

再次，“清潔生產”的主要目的是控制并減少產品從原料的選擇到產品的出產的整個生命周期中所產生的污染。一方面，對所需資源統(tǒng)籌利用，減少原材料的消耗。另一方面，減少廢物的排放，促進工業(yè)生產與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。從而實現環(huán)境污染治理中的可持續(xù)發(fā)展。

最后，減少人為因素對環(huán)境造成的污染。在實施“清潔生產”策略時，環(huán)境工作者起著主導作用。環(huán)境工作者應做到以下幾點：1）信心十足。秉承可持續(xù)發(fā)展理論尋找改善環(huán)境新方法；2）清楚認識“清潔生產”策略，為治理環(huán)境污染提供先進的技術支持；（3）環(huán)保工作者要將自己的工作范圍拓展開來。環(huán)保工作者不僅要用先進的理念和技術正確實施“清潔生產”策略，還要采用宣傳和教育等方式來培養(yǎng)全公民保護環(huán)境意識。

2.3施行“清潔生產”技術的重要意義

“清潔生產”技術是一種有創(chuàng)造性和實踐性的全新理念。將整體預防的治理思想應用于產品的生產與服務過程中。區(qū)別于末端治理的陳舊思想，從根源上治理環(huán)境污染問題。在環(huán)境污染問題日益嚴重的情況下，傳統(tǒng)的治理方法不能滿足現有的需求。所以，應從全新的角度探索解決問題的方法，推行“清潔生產”來實現可持續(xù)發(fā)展。

3結論

在技術性和創(chuàng)新行層出不窮的當下，”清潔生產”成為了歷史的選擇。總而言之，在環(huán)境治理中推行”清潔生產”將為國內乃至國際領域中環(huán)境問題提供全新的解決方式。

參考文獻