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一、工程造價管理的重要意義

1、工程造價管理的反映作用

通過工程造價數據可以看出問題。工程前期通過材料市場價調研，可以較為準確的反映該工程所需資金的投入以及預計收益的多少；工程施工過程中工程造價管理能及時、如實地反映資金執行情況，反映施工項目管理工作發現問題和解決問題：工程完工后通過工程造價決算把施工項目管理中工程計劃、材料采購、勞動力安排等方面存在的問題反映出來，推動施工企業采取措施，解決施工項目管理中的問題。

2、造價管理具有促進作用

通過工程造價管理做到有主有次、有輕有重、有先有后、有緩有急。逐項安排資金。在資金支出監督中，限制不合理的支出，保障有效性開支以及重大事項的開支，提高資金使用效益。

3、預防作用

通過工程造價預算以防止工程項目投資過大而和目標收益不符等矛盾，把問題和矛盾解決在萌芽之中。 1.4 判斷作用。通過工程造價預算與決算對現行施工項目管理與原定預計收益作出比較，經分析能判斷出施工項目管理情況的好與壞，以及存在的問題。

二、工程造價管理的基本內容

工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。有效地控制工程造價應體現以下三項原則 ，以設計階段為重點的建設全過程造價控制； 實施主動控制，以取得令人滿意的結果； 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

三、當前我國建筑工程造價管理中存在的問題

1、造價工程師素質偏低

在我國，從事建筑活動的專業技術人員較多，相當部分都已經取得了相應的執業資格證書。但是，不可否認的是，我國的一些建設工程造價工程師在專業技能方面還與行業的要求存在一定的差距，難以做好工程的造價管理和控制工作。更為重要的是，部分相關人員在責任心尤為缺乏，甚至會因個人私利不顧職業道德，這對造價管理與控制，以及對行業的健康發展來說，都是極為危險的。

2、政府干預過多

長期以來，我國受計劃經濟體制的影響，存在著多部門、多層次的工程造價管理機構，因此也就形成了造價管理政策出于多個部門的情況。在這種情況下，對工程造價進行全程的動態分析的狀態并沒有出現，在而且造價管理和控制中，并未形成充分的動態管理，觀念和思想相對落后，各級建設主管部門在對標底與合同價的審查把關方面并不嚴格，對交易各方的市場競爭進行干預，難以保證價格競爭的合法性與合理性，對工程造價咨詢執業人員的培訓與資質管理工作顯得仙闕，行業整體素質有待提高。

3、施工階段管理不完善

對建設施工企業來說，設計是工程造價的重要內容之一，而建設施工企業在工程造價目標制定方面且顯得并不合理，其科學性與先進性有待質疑。尤其在施工階段，與工程造價管理相關的合同管理、工程結算管理外和工程施工現場管理等，都存在著一定的不足，投資浪費的現象較為嚴重。部分施工企業甚至從自身利益出發，一味的追求較高利潤。而在材料價格管理方面卻顯得極為落后，在材料采購、儲存量計算等方面方式方法并不科學，難以準確的掌握采購時機。

4、工程造價管理機制不健全

我國的工程造價管理只要以工程價款的結算為主要目的，因此只注重工程的施工建設階段的造價管理，經常會忽視對投資階段和設計階段的造價管理，這樣不能夠形成一個統一的管理模式，對工程造價也不能夠進行有效的控制。加之造價管理者管理經驗和技術水平的制約，也不能夠形成合理的造價管理機制。

5、建筑工程竣工結算階段的工程造價控制不嚴

建筑工程竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工結算如何能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工結算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意它的有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建筑工程造價的確認。

四、加強工程造價管理的措施

1、加強設計階段對工程造價的管理

設計階段，在工程設計階段要正確處理好技術與經濟的對立關系，工程經濟人員應密切配合設計人員，在初步設計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算認真做好多方案的技術經濟比較，進行初步設計；在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步設計內容、范圍和概算造價，認真作好技術經濟分析與評價，進行技術設計和施工圖設計；要能動地影響設計，以保證有效地控制造價。設計階段控制工程造價的主要方法是優化設計方案，加強設計過程中的技術經濟分析和推行限額設計與標準化設計。

2、增強工程造價全過程管理意識

建設工程的造價管理工作貫穿于項目周期的全過程，與建設工程的每一個階段都息息相關，因此，為了使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現，在進行建筑工程造價控制和管理時，必須把建筑工程各階段聯系起來，對其進行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系。

3、加強工程造價法律體系的建設

我國是一個法制社會，社會主義市場經濟必須是在法律規定的框架下執行，在工程造價管理中必須建立完善的法律體系，特別是在社會主義市場經濟轉變不斷深化的這一階段，要更加注重法律制度的完善，要將相關的地方法規和部門文件整合在一起，使得在工程造價管理的過程總能夠做到有法可依，這也有利于明確工程造價管理中各企業和部門之間的相互責任，還要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度。明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除過去傳統的關于工程造價管理和控制的錯誤認識。

結束語：建設工程造價管理貫穿于項目管理全過程，所以，在工程建設中，建設單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，最終達到降低工程造價，提高經濟效益。

參考文獻：

[1] 鄧衛編著.建筑工程經濟[M]. 清華大學出版社， 2007.

篇（2）

Abstract: this paper describes the entire process control of fabrication cost, in different stages of the project for the management of the project cost control.

Keywords: management, cost and control

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

一、簡述工程造價管理

（1）含義

工程造價管理通常有兩種含義：一是建設工程總投資管理。二是建設工程合同價格管理。設工程總投資管理，是指為了實現投資的預期目標，在撰寫可行性研究、設計圖紙的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價總投資。建設工程合同價管理，是指建設項目的各方在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的計價、控制、管理的系統活動。

二、建設項目工程造價管理的措施

建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程承發包階段、施工階段、項目后評價階段把實際建設工程造價控制在建設主管部門批準的工程造價限額以內，在各個階段糾正發生的投資偏差。有效控制工程造價，必須從以下幾個方面工作重點入手：

（一）項目決策階段工程造價的管理

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但是決策階段技術經濟研究與規劃，對整個項目的工程造價管理有著決定性影響，特別是建筑結構形式、建設面積、建設標準、建設地點、設備選型等，直接關系到整個項目投資額的確定。決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段的工程項目投資。

1、可行性研究報告的必要性

現階段可行性研究報告時建設項目項目決策階段不可或缺的重要文件，投資估算是可行性研究報告的重要的組成部分。在可行性研究報告批準后，投資估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在投資估算中應該考慮到建設圖紙中的費用項目以及建設階段有可能出現的費用項目，盡可能減少因為漏項而導致的費用增加，避免實際工程造價超過總投資而引起的不必要的影響。

（二）設計階段工程造價的管理

工程設計階段一般分為初步設計階段和施工圖設計階段，初步設計階段主要是對項目的規模和建設標準進行初步的規劃設計并且依據初步設計圖紙編制設計概算，設計概算應該與估算進行對比，使設計概算不超過估算，如果發生設計概算超過估算就要對初步設計標準進行優化調整。施工圖設計階段是對初步設計圖紙的深化，在滿足建筑工程各項標準規范和建設方的各項要求的前提下為施工單位提供可以進行現場建設的施工圖紙。

1、限額設計降低成本

限額設計是指按照批準的可行性研究報告中的投資估算金額控制初步設計、按照批準的初步設計總概算金額控制技術設計和施工圖設計，各個專業在保證達到使用功能的前提下，按各專業分配的投資限額控制設計標準，保證不出現預算超概算、概算超估算的情況。

初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制投資總概算不超過投資估算，主要是從設計標準、建筑經濟指標、建筑材料和重大設備的選型入手控制造價。因此，初步設計階段應該明確設計標準，對一些影響工程造價的大批量材料和設備進行預先控制（滿足技術參數要求的前提下采用較低標準），對一些敏感的經濟技術指標進行控制（如鋼筋含量、混凝土含量等進行控制），從而降低成本進行限額設計。在初步限額設計中，各專業設計人員要增強控制造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額在保證使用功能的條件和技術要求下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在投資估算內。為了達到控制造價的目的，設計方、預算方應積極和建設單位積極溝通，明確建設方意圖，對各個方案進行篩選比對采用經濟合理的設計方案以達到限額設計的目的。

2、優化設計方案，有效控制工程造價

在設計優化的過程中必須設計人員應克服以往的經驗主義，積極學習新的工程材料和工藝流程，在經濟合理滿足建筑規范的前提下敢于大膽使用新材料新工藝，對工程造價影響較大的材料和設備要認真考察篩選，要從建設方的角度出發，提高經濟效益。

（三）工程承發包階段的管理

工程承發包階段是建設方和施工方互相選擇的過程，也是將建筑活動以法律形式確定下來的重要階段，所以雙方必須嚴格謹慎的進行招投標過程。從招標人招標公告或投標邀請函起直至招標人發出中標通知書、招標人與中標人簽訂施工合同完成招標活動過程。

招標人為了控制造價可以采取甲供材、甲定乙供、措施費包干等措施控制大宗材料和不可預見的費用，使工程造價在一個可控的范圍之內，降低招標人風險。同時可以對中標人的專業分包以及工期獎懲標準等進行約束，從招標答疑和現場踏勘等過程使招標人和投標人對建設項目進行了解，達到降低各方風險、互利共贏。同時對合同有重大誤解的問題，各方可以簽署補充協議進行解決。

（四）建設施工階段的造價控制

工程項目建設的整個過程是將藍圖變為實體的過程，影響施工過程的因素非常多，例如材料價格波動、氣候影響、市場經濟狀況、政策的調整變化等都會建設項目產生影響。這就需要對整個施工過程進行有限的預見和控制管理，對于可以避免的造價風險予以規避，對可以控制的風險予以費用最小化，使整個項目良性發展。

在建設工程的過程中不可避免的要出現設計變更，在圖紙會審或者其它過程中要及時減少設計變更，尤其是已經施工后發生的設計變更，很多情況下都會產生拆除和修補的費用，增加工程造價。所以對設計變更的管理非常重要，對于重大的設計變更必須先由成本部門的測算是否會產生巨大的費用，對設計變更的做法進行優化，采用經濟合理的變更，有效地控制工程造價。對于招標清單中沒有的材料但是設計變更可能出現的材料的價格提前進行約定采用信息價或者采用市場價格各方協商，都是可以避免簽證糾紛，降低造價的有效方法。

清單中的漏項大多時候是施工單位進行簽證變更甚至索賠的依據，而此項費用不可控制，所以對于清單漏項的處理及其重要，在編招標清單的時候對于圖紙沒有涉及但是實際必須發生的費用必須進入清單計價或者在清單編制說明中予以澄清，在施工過程中出現的清單漏項要協調各方謹慎解決，避免造價大幅度提高。

在項目的建設過程中有些專業的分包工程如市政園林、變配電工程、通訊工程、市政電網等工程都是由政府壟斷，這些工程的管理協調非常重要，經常會發生工作界面的劃分不清導致的簽證，甚至會對已完的工程進行拆除，影響造價，影響工期。

現場資料的整理和存檔也非常重要，現場資料如施工圖紙、設計變更、簽證批價、圖紙會審、會議紀要等都會作為結算依據，直接影響到工程結算金額。

（五）項目后評價階段

建設項目竣工結算完畢之后并不代表這個項目已經徹底完成，對于項目的總結的評價也非常重要，可以通過測算已完工程的經濟指標，分析項目的建設成本是否合理，也可以用于指導將來的類似項目建設投資。項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。

三、結語

建設工程的全過程造價控制是個非常復雜的過程，是參與的建設各方同力合作的過程，也是將藍圖變為現實的過程。在這過程中通過技術經濟的手段和法律規范，解決工程建設活動中的技術、經濟、管理、法律等實際問題，確定最終的合理的建設投資，提高經濟效益。

參考文獻：

［1］ 張文娟.以工程量清單計價為核心的建設工程造價管理系統簡析［J］.技術經濟與管理研究，2005，（2）：60-61.

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建筑產業作為我國發展中產業的重要組成部分，是決定我國經濟命脈的主要產業之一，而對于建筑產業的經濟發展來說，工程造價控制的分析也起到了至關重要的作用。本文通過對于全過程造價管理和工程造價控制的基本概念、工程造價控制的重要性和主要途徑三方面進行相關的分析和研究，以此來促進我國建筑產業的經濟發展，同時也為我國的建筑企業建設提供了經濟保障，對我國的綜合國力提升都起到了重要的作用。

1全過程造價管理和工程造價控制

1．1全過程造價管理

全過程造價，就是指從工程開始到工程結束過程中的全部工程總價，通過對于工程的全過程造價管理，可以實現對于工程的整體經濟進行宏觀調控，實現施工過程中資金的合理使用，避免出現資金的浪費等經濟問題。由于我國的全過程工程管理理念的發展時間較短，使得我國的許多建筑企業對于全過程造價管理都不夠了解，這將對我國建筑企業的經濟發展產生一定程度的限制作用［1］。

1．2工程造價控制

工程造價控制，就是指對于工程過程中的造價進行科學化、合理化的控制與管理，對于工程中超出預算等資金問題，應該及時的進行解決，提出相應的解決方案和對策，實現對于工程整體資金的合理控制。主要包括工程的投資成本、相關設計和工程項目的投標等，這些內容都屬于工程造價控制的范圍內。

2全過程造價管理下工程造價控制分析的必要性

通過實施全過程造價管理下的工程造價控制，將有效的提高建筑工程的整體經濟效益。隨著建筑企業的不斷發展，帶動了建筑工程材料產業價格的日益上漲，這同時也為建筑工程的投資成本帶來了巨大的壓力。工程造價控制理念的提出，為有效的改善這一現狀做出了巨大的貢獻［2］。一方面，通過實施對于工程的造價管理和監督，可以在一定程度上降低建筑工程的投資成本，對于工程未來實施的整體預算和規劃也將更加合理化、科學化，從而實現工程效益的最大化。另一方面，在全過程造價管理的理念引導下，通過對于工程造價的控制，將會促進建筑企業的管理人員著重關注于工程建設中的各項發展規劃，從而對各個施工環節進行相關的控制和引導，最終實現建筑企業的經濟利潤不斷提升，加速了我國建筑企業的健康發展，同時也為我國的綜合經濟水平提高起到了重要的作用。

3全過程造價管理模式下的工程造價控制分析的途徑

3．1決策過程中的控制分析

在決策的過程中，工程項目的管理者應當從實際情況出發，詳細調查好項目施工過程中的各種因素影響，不僅要考慮環境因素等自然因素，也要考慮市場因素的影響，通過多方面的詳細考察，建立起最適用的發展規劃。同時，對于項目的可行性也要進行研究和分析，通過反復的實驗和調查，得出相關的合理性結論，以此來制定對于項目工程的具體決策。

3．2設計過程中的控制分析

在設計的過程中，一定要做好對于工程造價的控制分析。首先，在進行施工設計的過程中，一定要符合國家相關規定的要求和標準，同時也要符合企業的發展方向，制定實用性強的設計理念;其次，應結合大量專業性人才的相關建議和想法，反復的對設計進行檢驗和論證，保證設計的合理化，避免由于設計失誤而產生無法避免的后果;最后，對于設計實施過程中的變更，一定要做好相關的預算和規劃，使設計盡量滿足實際需求，從而減少不必要的資金損失。

3．3施工過程中的控制分析

在施工的過程中，一定要實現對于施工人員以及施工進度的合理監督。成立相關的監督部門和監督負責人，對于施工過程中的材料購買、施工人員的雇傭和調配等相關問題，都需要進行合理有效的監督和管理，實現對于施工過程中的嚴格控制［3］。在施工之前，應當做好相應的準備工作，對于施工任務的規劃也應當提前做好，避免出現在施工的過程中由于準備工作不全面，從而浪費了大量的工作時間，降低了工作效率的同時加長了工程的時間，進一步降低了工程的效益提升。只有在施工的過程中實施合理化的監督與造價控制，才能更好的發揮出工程效益的最大化，實現建筑企業經濟的高速發展。

3．4竣工后的控制分析

在工程結束之后，也應當對于相關的工程造價進行合理的控制。首先，就是項目工程的管理人員對于合同條例的審核，一定要派專業人員進行詳細的確認，對于條例中所明確指出的相關細節進行審查，保證工程造價的有效控制。其次，應該對項目工程的工程量進行嚴格的把關，對于工程中的各項花費也應當做好詳細的記錄和分析，從而進一步保證在全過程造價管理下實現對于工程造價的控制。

4結束語

在全過程造價管理理念的提出后，我國的許多建筑企業以此作為發展企業經濟建設的主要途徑之一，通過對于科學化的成本核算和合理化的未來發展規劃，將充分實現建筑企業整體經濟效益的提升，增大了我國建筑企業的發展空間，為我國建筑企業的經濟發展起到了不可替代的重要意義。而通過對全過程造價管理下的工程造價控制分析，將成為我國建筑企業發展中的重要手段之一。

作者:韋秋杰 單位:成都職業技術學院

參考文獻

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Abstract: along with the our country city changes a process continues to accelerate, highway construction has been an important content in the city construction project. Highway construction is a long-term project, it is necessary to control the cost. However, from the current our country highway construction cost control of the situation, the highway construction process lack of specialized departments on the cost control, cost control management personnel to the market prices of materials and not well understood, this has caused the cost of highway construction can not effectively control. Therefore, in order to achieve sustainable development of highway construction in China, must carry on the reform to the management of highway construction cost.

Keywords: highway construction cost; management; reform

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2013)

造價管理主要是運用經濟以及法律等相關手段和科學技術的原理，來對工程進行造價控制，還可以解決一些施工過程中的技術、管理和經營的一些問題。工程造價具有雙重的性質，既是一種投資的控制管理又是一種市場的管理。所以說，不同的工程應該采取不同的管理方法來達到管理職能。造價管理主要有時效性、公正性、準確性、以及規范性的特點。做好工程造價的管理不僅有利于實現對資源的有效利用還可以在一定程度上提高建設管理的水平，從而進一步擴大投資的收益。但是，從當前的我國公路的建設情況來看，在造價管理中還存在一些問題，需要對造價管理進行改革。

一、當前工程造價管理體制中存在的問題

1、造價管理不力，協調能力差

一般按照我國的管理體制或者基本的建設程序來講，我國的工程建設一般都分為投資決策階段、發包階段、施工階段和竣工階段。公路在建設過程中的造價通常是按照各個階段的情況進行分別計價，由不同的部門負責投資估算、施工圖的預算和最終竣工后的結算，這些任務交由不同的政府部門進行負責容易造成部門之間不協調的現象，有時候甚至會出現文件規定不一致的問題，正是這些文件的不一致才最終導致了在施工過程中結算超過了預算、預算超過了概算、概算超過了投資估算，也就是通暢所說的“三超”問題。造成這種問題的主要原因在于管理體制的不健全，各個部門之間的工作不能夠協調起來，即使進行了一些改革們這些改革也不能同步，另外有些工作人員還堅持著自己的傳統觀念和守舊的思想，這些問題都導致了最終的工程造價的不協調，

2、工程造價設計模式跟不上市場經濟發展的需要

從當前我國的工程造價的管理模式來看主要的就是相關的工作人員根據工程圖紙計算出工作量，然后再進行進一步的計算最終計算出工程造價。但是，這種造價管理模式已經不能夠適應社會主義市場經濟的條件，暴露出越來越多的弊病。這種造價模式不利于政府職能的轉變，公路建設工程的競爭力相對于其他工程來說雖然比較小，但是公路的價格帶有著濃烈的行政色彩，在很多情況下都是政府確定價格，但是，在市場經濟下，這些職能是屬于市場的，這就造成了政府職能的越位。另外，這種造價模式還不利于一些微觀企業的充分競爭。

3、造價管理意識薄弱

從當前我國的項目建設的具體情況來看，很多工作人員都缺乏相應的造價管理意識。我國的項目建設各個階段彼此分工，各個部門之間工作缺乏協調力，彼此之間缺少溝通。一些建設單位在工程的投資立項階段往往根據自己的主觀認識進行選擇，缺乏必要的科學證據，在這種情況下就比較容易造成工程項目的缺口。在工程建設的過程中有一些階段進行了工程的概算，但是由于缺乏全過程的造價控制管理，最終導致了概算的失誤，嚴重的情況還會造成“三超”問題。

二、公路造價管理改革的具體對策

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、做好建筑工程造價控制管理的重要性

首先，做好全方位的建筑工程造價控制，可以使工程投資項目能在事先制定的規劃、設計方案下進行，能夠動態的、全方位的預測和監控建筑工程的造價及其變動狀況，并把造價保持在建設單位允諾的額度內。

其次，有效的建筑工程造價控制可以準確地編制投資估算，把工程項目的投資在各單位及各工程項目之間進行合理的調撥及分配，保證估算起到控制造價的作用。從而減少建筑工程的成本費用，使建設單位的投資獲得盡可能高的效益，以此推進我國現代化建筑事業的發展進程。

二 、工程造價管理中的問題

1、建筑造價管理失真

建筑造價管理過程的控制不佳和失真一直是長期存在于在建筑項目管理中的高發問題。在建筑工程之中經常會出現決算超過了預算、預算超過概算、概算超過估算這種不好的現象，而這種不好的現象很多情況下都是由于建筑造價管理過程中存在失真現象而產生的。建筑工程不同于一般項目，它是一項持續周期長，規模體量大的工程，在具體進行建筑工程造價管理中往往存在主動控制力度較弱，而通常采用被動控制的造價管理形式。產生的后果就是施工企業對于施工圖紙方面預算重視不夠，單純對建筑結算比較重視。

2、招投標管理不到位

工程價格包括合同價款、追加合同價款和其他款項合同價款是指按合同條款約定完成全部工程內容的價款對于按規定實行招投標的工程應當通過，工程所在地招投標監督管理機構采用招投標的方式進行定價。因此，依據招投標文件、設計圖紙、概算定額等與造價有關的資料編制的標底價是工程結算的重要依據，對竣工決算起著指導性作用，建筑工程項目采用招投標的形式，但招投標制度尚不完善對按規定應該招標的某些工程來實行招標，如部分改建、擴建等使用國有資金較多的項口有些在建項目即便是招標，也存在著招標文件不詳、標底不準確，甚至無標底招標的問題。

3、建筑工程造價結算中存在的問題

在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結算時候多取得了利益，因此也會產生很多問題。主要表現在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。甚至是重復報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協商的項目部分含糊不清，甚至會擅自修改雙方協商的內容，使得合同的執行困難。

4、建筑造價管理人員不過硬

就建筑造價管理人員自身而言，一方面缺乏實踐的經驗。他們雖然能夠了解項目建設過程中表面的內容，但缺乏更深入的了解，特別是由于建筑行業受外界干擾因素影響多，價格波動大，因此極易造成預算結果與實際的較大偏差，而在實際管理過程中，對相關技術、工藝、材料等信息了解不透徹，對施工現場的勘察不深入，難以獲取一線數據，致使造價方案不合理。另一方面，一些人員自律意識差，為謀求個人私利，故意抬高建筑工程造價或提供虛假信息的情況時有發生。

5、建筑造價管理監管不到位

目前，在建設領域內不正當競爭的問題還十分突出，不少施工單位為了獲取項目盲目壓低造價，而后在施工過程中，鼓動農民工等群體以拖欠工資為名隨意提價，造成了極壞的影響，致使不少項目預算超支，浪費嚴重。而造價管理部門由于在信息獲取、分析、處理方面存在不足，導致不能及時發現和糾正問題，甚至有的管理部門與施工方、承包方相互勾結，人為提高工程造價。而第三方造價管理機構的職能發揮還不顯著，不能有效開展監管工作，也在一定程度上影響了項目建設的進度，給建筑造價管理工作帶來不良影響。

三、建筑造價在新時期的管理對策

1、促進理念的不斷更新

作為一種新的合作關系，伙伴關系目前在國際上引起了廣泛的探討。在建筑項目的造價管理工作當中可以對這一理念予以充分的運用，雙方在建筑造價管理工作當中通過各自代表進行合約的訂立，并對雙方共同的目標進行充分的商定和探討，最終促進雙方共同利益的實現，在對爭議進行解決的時候必須要本著友好協商的態度，最終促進雙方利益最大化的實現。要想真正實現雙贏，就要保證以較高的公開性以及透明度存在于雙方經濟合作活動當中，也就是說買方和賣方的關系并不能代表投資者與承包人的關系，而是一種共同的合作的關系。以成功經驗以及國際慣例為根據，對專業中介咨詢機構在建筑項目建設當中予以委托，使其作為中間方出現，又能夠使雙贏模式的順利進行得到有效保證。

2、嚴格現場簽證管理

在施工過程中，建設單位應加強現場施工管理，監理，施工方要按圖施工，嚴格控制變化談判，材料代用，現場簽證，額外用土和各種額外的費用預算，對哪些額外的必要的變更，應當要求先做預算后在使用，如果發生變更，就要及時準確的計算因為變更而發生的成本變化，及時控制相應的費用額度，為了使項目成本減少，以避免事情積壓成堆，對項目成本的不確定性要心中有數。建設單位代表在施工現場應監督施工方做好所有記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證的工作，建設完整的隱蔽工程現場簽證制度，做好隱蔽工程驗收記錄，認真嚴格控制每一個施工現場的隱蔽工程簽證，在編制結算依據時要以有效簽證后的隱蔽工程量為依據，減少結算時的相互推脫的現象。

3、投資決策階段建筑造價的控制

工程項目決策階段的主要建筑造價依據就是建設工程項目決策階段的投資估算，要切實依據國家相關規定和項目具體內容，并且結合工程中的變化情況進行工程項目投資估算的編制工作，保證建設資金充足，確保編制投資估算的質量符合實際情況。

3.1設計階段的建筑造價控制

設計階段對于建筑造價的管控十分重要，要對工程項目初步方案的施工圖預算、造價估算和設計概算進行審查和編制，切實使得工程造價能夠進行有效的控制。要從眾多經濟、合理、科學的設計方案中選擇能夠提高工程項目投資效果最優方案。

3.2招投標階段的造價控制

對于招標階段的造價控制，最主要的任務就是要對工曾項目的標底進行編制和審查，嚴格保證標底的制定和編制能夠科學、合理。

3.3施工階段建筑造價控制

施工階段的項目投資量是整個階段投資量最大的時期，正是因為其資金消耗量大，因此相應的也存在很大的浪費現象。所以，對于施工階段的造價管理是最需要重視和執行的。必須要保證在技術上，能夠根據實際情況進行造價管理的調整，在組織上，能夠安排最優化的造價管理模式。最終實現更好的控制建筑造價。

3.4工程竣工驗收及后評階段的建筑造價控制

工程竣工驗收階段是工程項目造價控制的最后一個階段，而這個階段的造價控制主要是核對最終造價額，并且對竣工結算和決算進行審核，掌控每筆資金去向，并且保證其合理性。

4、提升素質，實現建筑造價管理高標準

要將提高建筑造價管理人員素質建設作為提升造價管理的核心內容抓緊抓好。一是要提高其自律意識，嚴格遵照相關的法律法規要求，嚴格履職管理職能，確保管理工作有序開展。二是要提升造價管理專業水平。相關工作人員要在掌握相關理論知識的基礎上，積極參加項目建設實踐，施工方要為其成長提供有力的保障，確保其能夠快速滿足企業的實際需要。三是要加強建筑造價管理信息化建設。通過構建信息網絡、建立造價數據庫等手段，提供造價管理的工作效益，將信息技術、網絡技術引入到實際工作之中，幫助工作人員能夠快速檢索、分析、整理相關數據，滿足項目建設的要求。

結束語

綜上所述，工程造價管理是一項系統性、專業性、技術性和政策性很強的工作，始終貫穿于工程項目開展的全過程。工程管理人員要不斷提升管理水平，有效地控制工程造價，同時工程造價控制和管理不僅僅是管理人員的職責，還需要全體人員的共同努力才能實現工程造價控制的預期目標。

參考文獻

篇（6）

二、現階段我國工程造價管理過程中存在的問題

我國的基礎經濟建設比較落后，技術力量薄弱，工程建設在很多方面與西方先進水平還存在一定的差距，因此現階段我國工程造價的管理存在很多的問題。1.工程立項階段出現的造價管理薄弱的問題。現在很多的建筑施工方在施工的前期忽略了工程的立項問題。一個好的工程就能創造出很大的財富，正是由于沒有在立項的時候進行深入的考察研究，結果造成了亂投資或者是投資過大的問題。因此，經過實際的工程項目考察，認真的對比分析，好的項目是從源頭上加強造價管理可靠方法。2.工程設計階段過程中造成的造價管理問題。設計是在整個房建造價過程中處于總攬全局的作用，規劃好前期的設計工作，后期施工就會有據可循。然而現在很多施工方在設計過程中沒有進行深刻的考察，沒有準確了解施工環境屋基，地質條件、交通條件、及招標企業的施工能力。最終導致在施工的過程中出現一些再未預測到的問題，及時的補救所產生的問題，就會產生更多的造價。3.建筑工程投資方不重視投資決策對工程造價造成管理的問題。建筑工程項目造價與企業投資的重視程度有著重要的關系。因為投資方是整個工程施工的源頭。然而現在我國許多的投資方只把工程施工過程和后期收益放在首位，企業決策中容易出現為了降低工程的造價而有意降低工期進程的問題，因為技術手段導致不按設計的方案去施工，材料的選擇上也不按行情制定，所以導致決策與現實存在很大的分歧。4.工程施工的現場管理制度不規范導致管理混亂。我國現階段在施工的管理過程中，還沒有形成嚴格的管理制度。由于沒有嚴格的管理制度，項目監理在施工階段就不能發揮其實際作用。如果在施工過程中失去了合理的管理制度的監控，就容易導致偷工減料、以次充好的問題出現，無法實現工程質量和工程進度的目標。

三、加強工程造價管理的具體措施

建筑工程是一項投資巨大的項目，具有系統性和復雜性，我們要改變原有的造價管理狀況，加強房屋造價管理的控制。1.投資方在投資過程中要做科學的估算。投資方在編寫投資估算的過程中要堅持實事求是的態度，要在投資之前進行嚴格的考察，認真的分析實際情況。經過專業投資人的科學論證選擇出合理的方案。進行科學估算主要做到認真考察市場、準確詳細的收集資料，真實反映實際的物價水平、道路狀況、地質狀況，工程項目周邊的發展前景等等。2.做好設計部門在再設計過程中的監控。設計是在整個房建造價過程中處于總攬全局的作用，只要規劃好前期設計，才能保證后期施工有據可循。國外專家曾經指出，雖然設計在整個工程投資的費用中只占很小的一部分，甚至小于1%。但是他對整個工程造價的影響程度卻達到了7%以上。采取標準合理的設計，可以縮短施工周期、節約投資費用、降低生產成本。只有從設計源頭上把握好，整個施工過程就可以水到渠成達到最佳效果。在現如今很多企業只重視施工，反而忽略了設計的觀念。因此，加強對設計方案的重視，設計出多種行之有效的方案，經專家組進行討論選出最優方案。3.加強施工階段工程造價的管理控制。工程的施工，在整個建筑項目過程中處于核心地位。做好這一階段造價管理控制，就要從施工圖預算和施工過程中的成本兩方面進行控制。做好施工圖的預算審查工作，要從投資規模、工程類型、性質等具體情況全面分析綜合確定。施工過程中的成本控制應采取“項目法”管理，項目法施工強調以項目為中心，還可以廣義地說以項目為出發點、為圓心、為歸宿，可見，項目法施工必須緊緊圍繞項目進行。施工企業應充分發揮管理者在管理中的作用，根據制定的管理制度和施工制度進行工作。實行項目包干制，提高勞動者的積極性。4.加強工程造價的監督。加強工程造價的監督，要充分發揮建設單位財務、審計、采購等部門的密切配合。按照國家關于建筑造價管理的方針政策制定相關工程造價管理制度。建立明確的工程造價監督責任制，充分發揮各部門的監督職能，以至于保證投資方從各個方面降低工程造價。

篇（7）

Abstract: the real estate cost management in construction enterprise cost management in the difference between the big difference is in the construction process, mainly aimed at the progress payment, visa, materials management that price. The node pay progress payment, makes the cost will be more cost energy to staff the prediction and cost control; Through the limitation visa, making the visa controllable; That price management on the material in the bidding links, beforehand control, avoid the construction unit to delay or not signing recognize, from new perspective, discussed the construction process of cost management and cost engineer function management, and make the cost prediction and progress payment (cash flow) management visualization.

Keywords: real estate; Cost management; Cost engineer

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

如何讓房地產造價管理更加直觀,實現可視化管理,如何讓決策層更方便管理造價,造價管理人員該如何做,這些問題常困擾房地產業決策層及管理人員,而這些正是本人要在本文所要回答的問題。本文闡述的主要是關于成本預測及進度款(現金流)管理。房地產造價管理及造價工程師職能管理等方面已有許多文章進行過討論,但大多數文章都沒有關于具體操作的描述,本文內容更側重對房地產造價可視化管理及工程師職能管理做一個系統的可操作性論述。

2存在的問題

經過半年多的參與,由于進度款的支付、材料認價、工程簽證貫穿了整個工程。這三方面歷時長,涉及人員廣,工作復雜繁瑣不易管理,所以,本文從這三方面進行敘述,分析常見的問題,提出改進的意見,進而實現房地產造價可視化管理及造價工程師職能管理。

2.1進度款,計算繁瑣,疲于應付,無暇其他

月進度款公司流程為:施工單位提出形象月進度表,工程部按照實際發生的內容審核,然后交與相關人員進行相關預算書的編制,完成月進度款審批表。但由于施工方的完成節點不是完整的段,預算人員無法利用以前編制的預算書,只能重新進行工程量計算,房地產涉及的施工單位很多,施工內容也非常多,這部分工作占用了預算員的大量工作時間與精力。另外,由于每月發生的工作量,財務部也不能事先有個預判,對資金的準備不能做到合理到位,不利于公司總部對現金流進行合理分配。

2.2 簽證,歸檔簡單,總量失控,無法預判

一般來講,房地產項目的變更簽證會比較多,原因多種多樣。設計圖紙不完善、市場的變更、客戶群意見的反饋、現場施工情況的改變等等,其流程一般為施工單位提出簽證表單,工程部與預算部現場認可,各部門簽字歸檔,結算時計算匯總。這樣的流程往往會造成施工現場不合理簽證非常多,公司高層只有在結算時才知道簽證到底花去了多少錢,常會出現嚴重超預算的情況,總部更無法對工程造價有個提前的預判,往往也就無法對工程造價進行合理的控制了。

2.3 材料認價,重復認價,工作繁雜,效果甚微

材料認價流程一般為施工單位提出材料認價單,工程部確認品牌規格型號、物資部進行市場詢價,預算部確認價格,相關部門審核簽認。看上去很完善的流程為什么有麻煩?房地產項目一般有多家施工單位在現場進行相似項目施工,為盡可能少地承擔了價格波動風險,施工單位并不是將合同中所有可能用到的材料價格一次性進行認價,而是隨著施工過程逐步提出。當進行到該項工序,才對將要發生的材料提出材料認價單。而每家施工單位進場的時間不同,使用材料的時間也不同,市場價格又不斷變化,所以每家提出材料單的單價不同,認價也不同。這對物資部的詢價,預算部的核價都帶來了大量重復勞動。每年鋼材等主要材料價格變動很大,房地產商更多地承擔了價格波動的風險。

3解決方法淺探

造價管理的最根本目的是對工程造價進行控制,所以造價管理人員應將最主要精力放在成本控制上而不應在一些細枝末節上下功夫。

3.1成本控制

這里講的成本控制主要是關于施工過程中的成本控制,因為這一部分的持續時間比較長,管理也比較復雜,管理不善對工程的影響也很大,如何對施工過程中的成本進行控制?還應從兩方面進行描述:一方面是講對變更簽證的管理,一方面是對材料認價的管理。

談到對變更簽證的管理,好多公司的預算部門都是對現場發生的情況只是做一個記錄,因為變更不變更,需不需要簽證都是工程部的事情,好像與預算部沒太大關系,只要確認其確實存在并將發生的金額在竣工結算時匯總到結算書中就行了。預算部如想最終控制好施工成本,必須做好變更簽證這一塊。因此,當每份簽證單發生后,由相關預算員做好簽證金額計算并對同一項目進行累計。如累計額超過一數額,則預算部上報公司管理層,由管理層招集工程部,設計部、預算部等相關部門進行討論。看是否是設計上出了問題,是否要重新設計,還是工程部管理上出了問題,或是現場情況特殊。通過更改設計或改善現場管理使得簽證費用可控,而不是讓簽證管理流于形式。

4造價工程師職能管理

從造價管理的角度來看,造價工程師最重要職能是配合管理人員對工程造價進行控制,還是從進度款、材料認價、工程變更簽證三方面進行描述。

4.1進度款

進度款支付如要達到造價控制的目的,這就要造價人員能按與工程部協調的各個施工節點并做好節點概算,不必要求精確。因在施工前的時間會很短,既要確定施工節點,又要將各結點的工程造價計算出來,工作量不小。為給造價人員合理的時間分配,不必將整個工程的施工節點預算造價計算出來。此間,工作重點是在節點的合理設定,并完成時標網絡圖,匹配好節點概算后,決策人員對現金流就有了感性的認識。隨著招投標進行,在每項目合同簽定后,造價人員只須根據中標單位投標文件中確認的進度計劃重新規劃節點時間點,并將合同中商定的每個節點的合同金額標注在時標網絡圖上,替換掉以前的節點概算內容,這樣工程款的實際支付就顯得更加明晰。如果施工單位的進度提前或推后,這時要求工程部在施工單位每完成一節點時就調整一次時標網絡計劃,使得后續的節點進度相對準確,決策層就能一目了然下一期的現金流計劃。造價人員結合合同,按工程部節點核定單,直接填寫進度款報審表就完成進度款審核的內容了,簡單、易操作。

4.2簽證

為保證與簽證管理步調一致,這就要求造價人員做好基礎工作,不單單是現場確認簽字就完事了。要求每一份變更簽證下來后,即刻完成工程變理費用單,對同一工程項目進行累計,達到一限額時(由造價管理人員定,如假定為5 000元),做好分析表,上報上層管理人員。由管理人員根據具體情況召開各相關部門碰頭會,決定修改設計或重新組織現場管理等。

4.3材料認價

如要達到上文中描述的材料管理要求的話,造價人員要多做部門間聯系紐帶作用。材料認價的工作涉及多部門,如公司管理層將材料核價權交給造價部門,由造價人員敦促設計部門在圖紙出來時,相應提出工程所需主要材料的技術要求,規格型號,由工程部根據現場及公司相關要求提出材料的品質要求、品牌并放入到招標文件中,同時由物資部進行市場詢價。造價人員要在這三部門間多穿插溝通,取得物資部門詢價資料后,交由招投標負責人與投標單位進行主要材料價格談判核定。

篇（8）

近年來，隨著工程建設規模的大型化、建設環境的復雜化，在工程項目的實施中往往會出現某些實際情況與原設計文件不符以及發現原設計的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設計方案、結構、數量或調整原合同中的工作內容，這就產生了工程變更。工程變更費用一般情況下可占到工程總造價的5%～20%左右，個別在30%以上，那么，如何通過管理好工程變更來有效地控制整個項目的工程造價，將工程造價管理抬上一個新的臺階，是新時期工程造價管理值得思考的問題。

1 工程變更的分類及產生因素

工程變更通常可以分為設計變更和現場變更。

1.1 設計變更

設計變更是經過設計人員做出的工程變更，它通常是一種復雜或重大的工程變更。設計變更的產生因素如下:

1)主體行為引起的設計變更。建設項目主體行為是影響設計變更產生的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計人員行為和材料設備供應商行為等。其中，業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如:建設工程的業主擅自擴大建設規模和提高建設標準，即通常所謂的“釣魚工程”。為了該項目逃避上級主管部門的審核，故意降低項目的建設規模和建設標準進行立項，等項目開工建設后擅自擴大建設規模和提高建設標準致使工程建設投資不斷擴大，造成決算超預算，預算超概算的所謂“三超”項目，這種情況在計劃經濟模式下是投資管理的一種通病。又如，由于工程承包人的技術力量或裝備能力的限制或缺陷造成原來的設計方案無法施工，必須調整設計方案而造成的設計變更。

2)設計(計劃)不完善引起的變更。在工程項目規劃過程中忽略了某些環節而引起工程變更。如:工業項目在規劃過程中缺少或遺漏了某些生產工藝，尤其是在環保要求方面；民用項目在規劃過程中缺少或遺漏建筑節能等方面要求；又如:建設項目設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的過時和落后產品、工藝和技術，必須以相應的設計變更予以調整，以滿足政策法規要求，或者設計者不了解當地的氣候條件和建筑材料供應情況采用了當地無法使用或無法采購的材料，必須調整設計。

3)政策法規的調整引起的設計變更。一方面隨著我國國力不斷增強和國民生活水平的不斷提高，我國的建筑設計的規范和標準也在不斷的提高，某些不利環境，高耗能高污染的建筑材料逐漸退出建筑市場，另一方面，由于建設項目建設周期都比較長，經常會遇到建設規范和法規的調整，從而必須進行設計的變更。為了減少這方面的變更，要求業主和設計單位在編制設計文件時要有前瞻性和預見性，要緊跟時代的潮流，走在行業的前面。4)不可預見事件引發的設計變更。因為地下工程具有不可預見性，在項目的實施過程中遇到地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更。如:公路工程施工過程中，設計路基基底出現軟土層；高層建筑地基遇到暗浜、管線、文物等。為保證工程建設質量，通常采用換土、打樁、圍護等工程技術措施，從而產生設計變更。

1.2 現場變更

現場變更通常是根據施工現場情況由承包人提出并經現場監理工程師批準或由現場監理工程師直接做出的或者是業主直接的工程變更，它通常是一種簡單或較小的工程變更。

由承包人提出現場監理工程師批準的工程變更通常是以技術核定單的形式產生；由現場監理工程師做出的或者是業主直接的工程變更通常是以變更令的形式產生。現場變更主要是針對材料的規格種類、管線的走向、施工方案和措施提出的變更，該類變更通常不涉及重大的技術問題和設計修改。但不要輕視和小看該類變更，在某些時候也會產生較大的變更費用。如:增加材料的價格，管線的數量和施工技術措施費用，如果不加以有效的管理和控制，其累計效應也是十分可觀的。

所以，建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更。業主、監理方，或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下，極易誘發人為的不合理甚至惡意現場變更。如:任意地改變材料規格造成合同單價的改變；任意地改變管線的走向而增加管線的數量等；任意地改變施工方案而增加技術措施費等。

2 工程變更的管理

2.1 明確工程變更的審批權限

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響。工程變更可實行分級管理審批制，即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計3級，在實施中再根據所發生的變更等級逐級上報有關部門審批。

1)重大設計變更。重大設計變更是指變更建設規模的、提高建設標準造成工程投資規模有重大提高必須由設計單位和項目業主提出報請原主管部門進行審批。該類設計變更情況一般在項目的立項或擴初設計階段發生，一般在設計和施工階段不允許發生。

2)重要設計變更。重要設計變更是指在項目實施中發生的涉及技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監理工程師、設計單位(代表)及項目主管提出報請項目法人審批。重要變更設計通常有:提高工程質量、主要工程材料更換、工程結構改變、構件的增加和刪除、工程數量發生變化量在10%～50%以內的變更、工作量在施工合同金額的1%～5%以內的工程變更或項目業主認為有必要審批的工程變更。

3)一般設計變更。一般設計變更在項目實施中最為常見，也必然會發生，但它涉及規模較小、技術要求不高、投資變化不大，往往可由監理工程師在與設計代表會審后直接批復報項目業主備案。一般變更設計通常有:為提高工程質量少量改換工程材料，因季節等原因，為保證施工進度及質量，少量增加添加材料的變更；工程結構物位置的局部調整；工程結構形式的個別調整；工程數量發生變化，但變化量不大于10%的變更，工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。

4)現場變更。現場變更通常是根據施工現場情況由承包人提出現場監理工程師批準或現場監理工程師做出的或者是業主直接的不涉及改變工程技術的變更，它通常由監理工程師或業主代表批準，報項目業主備案。

2.2 重點加強對重要設計變更的管理

1)科學合理全面地確定設計任務。設計任務是建設工程設計的依據，在編制設計任務書的時候，要準確、充分地反映建設單位對該建設項目的設計要求，如產能(量)、規模、標準等；要全面了解建設項目所在地的氣候條件、自然資源情況和生產力狀況；要充分了解建設單位對擬建項目的使用要求。

2)不輕易改變設計標準。設計任務書是指導項目設計的法__規性文件，設計人員在設計時始終要以設計任務書為指導，嚴格控制設計規模，嚴格執行設計的標準；要科學準確的編制項目的投資估算和設計概算，實事求是的利用投資的標準和概算指標，避免在編制設計概算時人為降低使用估算指標和概算標準，避免造成在實施過程中不斷改變設計標準增加工程的投資，形成所謂的“釣魚工程”。

3)設計要有前瞻性。所謂的設計有前瞻性就是要充分了解該行業的發展方向和趨勢，對設計的定位、規模和標準要有適當超前的規劃，避免在建設過程中就發現即將建成的項目從功能上、技術上或標準上已經落后了，造成項目投資的浪費。為了避免落后，采取邊施工邊修改設計，造成建設投資的全面失控。

2.3 建立專業有效的管理團隊

建設工程管理是一門管理科學，如何管理好工程變更，及時準確的計量工程變更造成對工程造價的影響，反過來指導工程變更的決策意義十分重大。尤其是我國改變建設工程計價模式(由計劃經濟年代的定額計價模式到市場經濟條件下的清單計價模式的轉變)后，建設工程造價管理也日趨市場化和專業化，因此必須有專業的建設工程造價管理人員對工程變更進行及時的計量和計價，及時和動態的反映工程變更對工程造價的影響情況。

2.4 應用計算機管理系統輔助造價控制，加強對造價控制的信息管理

變更對造價的影響是復雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統及時準確地掌握工程項目的造價動態信息達到主動控制造價的目的，為工程變更提供科學的決策依據，使其不致發生工程竣工結算后才知道工程預算被突破。使決策者在事情并未發生時采取有力的措施把可能的超預期投資的因素消滅在萌芽狀態。

3 結束語

總而言之，工程變更是不可避免地存在的，工程一旦發生變更，勢必影響到項目的投資利益。我們必須重視工程變更的管理，以公平、公正、合理的態度地處理好工程變更，以取得控制工程造價的預期目標，提高投資效益。

篇（9）

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

項目成本管理是對施工項目進行成本監督，并采取強有力的措施，來控制每一個細節和整體項目成本。在建設項目中，對項目的工程質量和時間的限制必須得到保證，同時，必須計劃成本核算指標，有效評估工程造價，以有限的成本創造利益最大化。對于施工項目成本的控制，一般采用的方法是通過技術項目管理和經濟管理手段來實現。在目前的形勢下，我國的工程造價管理現狀令人擔憂，如何優化建筑工程施工項目成本管理，是當下最重要的任務！

一、對建筑工程造價管理的客觀性分析

要想系統的開發建設項目，必須加強施工項目的管理，并采取適當措施，確保建設項目科學合理的施工。由于建筑工程成本在建筑工程中占據核心位置，所以建設項目成本分析是必要的,它主要可以從以下幾個方面來說:

（一）對建筑工程施工的質量要求

對于建筑工程而言，對施工質量的要求是十分嚴格的。無論是從個人方面，還是社會方面，施工質量必須保證符合規定的質量標準。在建設工程保障施工質量的過程中，必須進行嚴格要求，并調整建筑施工質量和施工標準的真實性和實際操作性。建筑工人的成本是建設項目施工過程中一個重要的組成部分，加強施工項目成本管理，采取適當的經濟政策，確保工程質量標準，能夠有效的調節承包商和施工方之間的責任和義務，從而可以有效地減少施工質量問題。

（二）對建筑工程項目成本管理系統的控制

在施工過程中，為保護施工質量，施工圖設計真正的實現，對于施工項目成本管理系統的開發是一個考驗，在項目開發的過程中，同時也必須考慮到周圍的建筑物和交通環境，因為，建筑成本受綜合測試成本因素的影響和周圍建筑成本的影響，因此，必須加強建筑造價管理系統，保證項目成本控制在一個合理的范圍之內。

二、建筑工程項目在施工中存在的主要問題

（一）施工招標階段存在的問題

在公開招標階段的工作中，很多建筑公司采取惡性壓價的方法來打擊投標。在建設工程中，許多建筑公司在管理過程中成本和費用減少，損失投標時，經常運用建筑木材差價來補，以次充好。以這種粗制濫造的方法降低工程質量標準，從而來滿足建設成本數據的真實性。事實上，這個結果已經嚴重影響工作單位建設成本的真實性。

（二）投資決策階段中存在的問題

建筑裝飾工程的設計和施工單位的工程勘察設計，在評估預算建設項目時，往往需要建設單位，從而減少投資預算，這兩個建筑工程單位聯合提交了一份建設項目可行性研究報告，如果過度干預建設投資預算，將不可避免地導致建造成本預算數據的非準確性。此外，建設實施階段要經過提案階段 ，在這個階段，因為該建設是簡單的書面結構施工策劃，導致了建設單位項目單一，內容不準確，造成不科學的建設成本，這是投資決策階段中一個很明顯的問題。

（三）施工工程造價管理存在的問題

施工工程單位在進行建筑施工時，為了賺取更多的經濟利益，往往會盲目地增加工程量，因為工程量的增加，從而導致建設工程造價管理成本增加。建設單位在建設工程施工過程中，采購建材價格不準確，實際施工難度遠遠大于預測施工難度，最終導致施工建設成本不受控制的局面。分包施工單位經常出現在人力，物力，財力上等的一系列不必要的浪費，許多施工單位在施工過程中，采購目標的隨機性強，規劃不善，就會導致最終的建設成本不真實，不準確，造成資金的不必要浪費。

三、主要的解決措施

（一）加強施工階段管理, 樹立正確市場觀

當前形勢下, 對于建筑市場來說, 其供需比例一般傾向于買方。建筑企業相互間搶標, 致使工程合同價格遠遠比成本價格低, 這給施工企業帶來了一系列不必要的資金問題。對于施工企業而言, 他們一定會減少施工管理費用的投資,來增加相關利潤, 使得施工過于隨意化。因此, 必須重視施工階段的管理, 一切從實際出發, 利用現代化管理機制和手段, 實行項目績效責任制, 合理應用新技術手段, 最大程度降低工程造價, 同時樹立正確的市場觀, 提高施工企業的市場競爭能力。

（二）加強審計工作的建設，以確保工程造價的科學性

對于建筑工程來說，審計工作起著非常重要的作用，做好審計工作，有利于加強建設成本規范和可行性分析。與此同時，我們必須加強審計建設監督和做好管理預算方面的設計工作，加強施工成本數據的真實性管理，確保工程質量達標，實現真正的效益。施工質量不僅要滿足部標，而且要滿足國標的要求，但想達到國際市場標準，必須對建筑工人改革過程中的成本管理策略進行改進，這是最為有效的合理的方法，才能夠進一步保證建筑工程的工程質量。

（三）加強施工成本的全面監督，保障施工質量

加強施工成本的全面監督，以保障施工質量，這是一個非常重要的問題。然而，監督管理可以分為很多：有監督承包商、監督施工隊的施工過程，物資采購的監督，因此，必須建立工程質量監督系統，保證監督人員能夠恪盡職守，履行好自己的職責，對任意過程的監督都不能掉以輕心，這樣才能更好的保證建筑工程的施工質量。

（四）通過公示制度，保證工程質量

每個環節在建設項目系統的開發過程中都十分重要，應該讓責任方和合作伙伴，建立體制責任。同時，應該以書面為標準通知責任關系體系，使這種書面協議線條清晰，可以清楚地表明各方的責任和義務。以規范的制度管理建筑工人，可以減少流程中的成本。通過公共制度和問責制的實施，把存在的問題和責任擺在項目表上，只有這樣才能有效的保證工程質量。

結束語

由此可見，企業要想獲得最大利潤，必須使建筑工程質量得到保證。在建筑項目實施過程中，為了避免影響施工質量，我們應該采取科學合理的策略來積極應對涉及到的建筑成本問題。然而，建筑工程項目管理的過程不只是某一階段的優化管理過程, 而是存在于整個工程項目過程中, 因此，我們不能忽視對任何階段的優化管理，實施強有力的造價管理手段, 才能使有限的資金獲得最大的效益。

參考文獻

篇（10）

一、我國工程造價管理發展歷史

在改革開放之前，我國在工程造價管理方面采用的是基本建設概預算制度，這種制度借鑒了前蘇聯的模式。在改革開放之后，我國工程造價管理方面取得了長足進步，先是經歷了概預算管理，其次經歷了工程定額管理的“量價統一”，然后經歷了工程造價管理的“量價分離”。目前，工程造價管理強調以市場機制為主，政府相關部門為輔，并與國際接軌的新型管理模式。我國從二十世紀五十年代初期就開始了基礎建設大規模興建工作，并針對這些工程建立了一系列的造價體制，經過長期的發展與實踐，逐漸形成了具有中國特色的工程造價管理體系，并對工程造價起到了積極的規范、推動作用。[1]

自建國開始，我國工程造價管理的發展歷程可以分為四個階段：

第一個階段，建國到二十世紀五十年代中期。在這個階段工程造價管理沒有統一的預算定額，也沒有統一的單價。確定工程造價的方法是：通過對設計圖紙中的數據進行計算，得出工程量，從而確定工程造價。由于沒有一個廣泛認同的規則來計算工程量的大小，所以估價員在工作的過程中，首先要分析企業的累積資料，其次要結合自己的經驗，最后還要聯系市場的行情，才能給出工程報價，這個報價并不是最終的結果。只有同業主進行商討之后，各方達成一致意見，才能對最終確定工程造價。

第二個階段，二十世紀五十年代至九十年代初期。在這個階段，很大程度上由政府來決定工程造價，工程造價計價模式為：政府給出統一的預算定額和單價。這個階段前后跨度的時間最長，造成的影響也是最大的。這個階段工程量的計算方法是：利用規定的、統一的工程量計算規則來來計算設計圖中的工程量。然后套用統一的預算定額和單價，將工程的直接費用計算出來，再將間接費用以及相關費用計算出來，從而確定整個工程的預算造價。當整個工程結束后，編制造價決算，經過審核，各方均無異議，才能確定工程的最終造價。

第三個階段，從二十世紀九十年代到二零零三年，這個階段，工程造價管理既延承了前幾個階段的造價管理方法，也逐漸加入了新的元素。“控制量，放開價，引人競爭”的新思想、新理念被加入到了傳統的預算定額計價模式中。為工程造價的發展注入了新的活力。目前，各個地區在預算定額編制的過程中，通常會確立一個編制期的基期價，基期價涵蓋的內容有材料、人工、機械價格等等。然后根據當月的市場情況，可以對這個基期價進行適當的調整。另外在引人競爭這一塊也進行了相當部分的新試驗。

第四個階段，從二零零三年三月《建設工程工程量清單計價規范》的頒布到目前為止。該規范于二零零三年七月一日開始在全國范圍內實施，其中對工程量清單計價的定義和作用進行了詳細的描述。所謂的工程量清單計價就是招標人在建設施工的投標階段根據工程圖紙和相關的招標政策要求，將工程量的計算規則進行統一，對施工項目按規定進行劃分，從而為投標人提供和工程相關的信息，包括實物工程量項目以及技術性措施項目的數量清單。投標人一方面可以借助國家定額措施的指導，另一方面可以參考企業的定額要求，將企業本身實力、市場情況、工程情況進行有機整合，并考慮相關的潛在風險，從而得出綜合單價與合計匯總價格。這兩個價格的計算一般要涉及工程直接成本、間接成本、利潤和稅金等各個方面。其中綜合單價可以被用作竣工結算調整價的一種計價模式。

二、全程造價管理

（一）在決策階段控制工程項目的造價

決策階段是工程項目中一個非常重要的階段，這個階段最重要的事情就是落實投資方案的選擇與確定。這個階段是工程項目的開始，對后續的工作起到一個奠基的作用，因此必須嚴格完成各個方案中技術指標經濟性的比對，從而收到優勝劣汰的效果。在判斷與決策時，要對方案中的兩個因素進行重點把握，它們分別是：成本與規模。這個階段的把握，關系到后續各個階段的投資控制問題，這一點是建設方需要關心的問題。建設方需要對擬建項目的各個方面的資料進行充分的發掘與分析，包括相關的社會因素、經濟因素、技術因素等。將工程建設過程可能出現的各種狀況，利用技術與建設方案進行探討和總結，以此來科學地評估項目建成后所能收獲的經濟效益。[2]

（二）在招標和簽約階段控制工程的造價

在項目的招標階段，重點工作是科學編制招標文件與簽訂工程合同。根據相關的研究結果和資深人士多年工作過程中總結的經驗，可以看出，以下幾個方面是需要重點把握的：一、采用無標底的方法進行招標。二、對招標方式進行確定。三、如何利用保函和保證金。四、合理選擇保價形式。五、對擬簽約的承包商數量以及發包方式進行確定。

（三） 在施工階段控制工程的造價

1.對工程變更和現場經濟簽證進行合理控制

工程變更和現場簽證是工程建設項目過程中較為常見的現象，是不可避免的，但應該將其控制在一定的合理范圍內。出現更成變更時，應該對工程造價進行再分析，才能做到有備無患、心中有數。當分包方提出變更意見時，要特別注意，應該分析變更的必要性。在投標時，分包單位有些情況下會采用不平衡報價法，所以應該對這種情況有一定的預見性與防范措施。為了盡量減少施工圖設計中的漏洞，可以采取以下兩種方法：一、審核時嚴格把關。二、甲乙方進行圖紙會審。對于設計變更的處理原則是：盡可能在開工之前消滅掉，即便不能做到，也要盡早提出，越早損失越小，效果越好，反之損失越大，效果越差。因此，和設計變更相關的管理必須加強，盡量做到在設計階段出現就完成設計變更，如果出現影響巨大的設計變更，可以采取先賬后變的方法進行解決。為了保證工程的順利進行，有關人員在作工程簽證時應該重點把握以下幾點：一、可以簽量但不可以簽價、簽消耗。二、不可以違背合同中的規定。三、可以簽單價但不可以簽總價。四、簽量時要對計算公式和有關圖形進行把握。五、了解簽證事項的來龍去脈。

2. 對工程施工圖預算進行嚴格審核

作為建設單位合格的工程造價管理人員要具備以下兩個基本素質：一、及時地了解合同內容，并能良好地把握。二、熟悉建筑行業的規范、慣例。工程造價管理人員應該將施工圖設計的進度與實際的進度進行比較，準確而及時地對施工圖預算進行核定，當出現預算超出的情況時，應該仔細分析，確定原因，及時主動地與項目負責人聯系并協商解決辦法，以此來實現對工程造價的動態控制。[3]

（四）在竣工結算階段對造價進行控制

竣工圖、結算書、相關簽證等都屬于竣工資料。其中，竣工圖是重點資料。因為建設方結算人員和社會造價咨詢公司在確定工程量、工程項目、工程造價時，都以竣工為參考依據，所以需要通過業主和現場監理的實地勘察來確定竣工圖的正確性、有效性。例如某座房屋的修繕工程。工程總造價為人民幣八十萬元，屬于小工程的范疇，建設方沒有足夠的重視，沒有請監理人員，也沒有請專門的設計機構制作圖紙。結算時，參照的竣工圖由分包施工方制作，結果發現圖紙上的尺寸比實際大出很多，竟然有百分之二十的偏差。如果不核對圖紙，業主的損失是巨大的。

結論：工程全程造價管理可以有效地降低整個工程項目的投入資金，是值得深入研究與探討的。

參考文獻

篇（11）

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

有效地控制工程造價,可節約建設項目投資，怎樣加強工程造價管理，提高項目投資效益？這是當前投資和造價改革的一個重大課題。 巨大的投資過程中，管理稍有不慎就會造成資金的浪費。為強化投資管理，通過制度建設和相關部分的參與，共同打造陽光過程。

如何在項目投資控制管理工作中發揮造價工程師的作用,我認為,應從投資決策階段、設計階段、招投標與合同階段、施工階段、竣工結算五個階段的投資進行重點控制。

1.項目決策階段

在這一階段,建設單位要切實做好項目的可行性研究 ,合理確定建設規模，同時確定投資的最高限額。逐步實行以“價”定“量”的設計方法，在項目的投資范圍內，按照“安全”“經濟”“適用”“節儉”的原則進行工程設計，促使設計人員精打細算，精心設計，達到在設計階段有效控制工程造價的目的；要優化設計方案，其目的就是論證擬采用的設計方案技術上是否可行、功能上能否滿足需要、經濟上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在經濟上，設計的優化是很重要的控制手段，新工藝的使用、新材料的投入、一些局部設計的改變等，這些因素的變化，往往使工程造價大幅度增減。據研究資料顯示，建設項目的建筑系靈敏、空間平面、層數和層高、結構和材料的選擇、設計的選型等因素，直接影響著工程造價的高低。所以，要想在設計階段控制工程造價，就一定要做好設計的優選工作，在設計階段進行設計招投標和設計方案的競選，并運用價值工程等手段對備選方案進行優化，還要進行設計方案的技術經濟評價，真正達到以最優的設計、最經濟的投資，建造最好的工程項目的目的。建設工程造價全過程控制，是工程造價管理的主要表現形式，是提高項目投資效益的關鍵所在，它貫穿于決策評估階段、設計階段、工程承發包階段、施工實施階段、竣工驗收階段等項目建設全過程。

2.設計階段的投資事前控制

項目作出投資決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標,造價工程師可編制設計概算以控制后續的各個環節，同時可采取以下四點措施進行具體控制：推行設計招標,擇優選擇設計單位；采用合同措施有效控制造價；運用標準設計和價值工程原理；完善并編制造價信息系統。

3.招投標與合同階段的投資控制

造價工程師在招投標階段的投資控制中,應根據招標文件要求、現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底: (1)審核工程量。(2)審核單價。(3)審核費用及價差。(4)審核各種包干費用和主要材料指標。(5)審核標底造價是否合理。造價工程師應嚴格審核標底造價是否合理,目的在于:使工程造價控制在“合理價”范圍內,合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用,實屬得不償失。

4.施工階段的投資事中控制

造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現。

4. 1造價工程師應與現場工程師配合，對施工組織設計一同進行認真審核,造價工程師可采用經濟技術比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工方法的不同,對工程造價影響很大。造價工程師應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后造價工作的投資控制有事半功倍的功效。

4. 2造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。

工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。根據合同的各個節點的條款撥付比例進行計算。上報進度進行嚴格審查,并查看是否通過監理人員質量檢驗合格,造價工程師才審核支付。

4. 3造價工程師應嚴格審核工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經常會碰到由于設計深度不夠,進行工程變更。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。由于土建工程的間接費是以直接費為取費基礎,直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，只有規范工程變更程序,實行事前把關,主動控制,工程變更的投資才能得到有效控制。

4. 4造價工程師應正確處理和防范施工索賠在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業技術標準,公正地當好索賠事件“仲裁員”,維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時,承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出,否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素,包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主、監理工程師或不可抗力原因,致使承包商在施工中付出了額外費用及延誤工期且確有證據時,合同中有明確條款的,應按索賠程序及時、合理的給予承包商費用、工期補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發生。索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生:(1)應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。(2)協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作,如按期提供合格施工現場,按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作,避免因延誤造成索賠。(3)應對設計修改和工程變更嚴格把關,避免帶來的索賠問題。(4)應提高自身業務素質,適應造價工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數,分析工程延期是否對關鍵線路產生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季

施工增加費用的索賠,為業主節約投資。造價工程師應協助業主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務,保證工程質量和按時竣工。施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證,計日工簽證,使用機械簽證,劃分材料代用的因引起的簽證,均應由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。