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篇（1）

檔案業(yè)務外包內(nèi)容主要包括傳統(tǒng)業(yè)務外包：如檔案整理、檔案編研、檔案寄存、委托管理、檔案用品經(jīng)營服務、檔案人員培訓等；現(xiàn)代業(yè)務外包：如紙質(zhì)檔案的數(shù)字化、檔案縮微攝影、檔案管理軟件開發(fā)、檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設、檔案網(wǎng)站建設等有關現(xiàn)代信息技術的工作和其他業(yè)務外包。

1.國外發(fā)展簡況。自20世紀80年代起，英美國家的政府機構和企業(yè)開始普遍接受業(yè)務外包這一理念和做法。從20世紀90年代開始，商業(yè)性文件中心迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了以美國“鐵山”（Iron Mountain Incorporated）為代表的數(shù)千家檔案數(shù)據(jù)管理機構。美國商業(yè)性文件中心協(xié)會（ACRC）曾經(jīng)統(tǒng)計了90年代協(xié)會會員數(shù)量情況：1991年，協(xié)會會員數(shù)量為380個；到了90年代末，會員數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到500個。2008年，會員公司已達573個，在全球52個國家和地區(qū)建立了2000多個分支機構。有85%以上的世界500強企業(yè)都采用了檔案外包服務。經(jīng)過30多年的發(fā)展，國外的商業(yè)性文件中心已經(jīng)發(fā)展成為一個成熟的行業(yè)；國際文件與信息管理服務行業(yè)協(xié)會的成立，為行業(yè)的有序運轉(zhuǎn)提供了組織保障；成熟規(guī)范的標準制度和行業(yè)準則，為整個行業(yè)的自律和監(jiān)管提供了制度保障；行業(yè)內(nèi)部頻繁開展各項交流活動，共享各自的經(jīng)驗與成果，為行業(yè)的整體水平的提升提供了保障。

2.國內(nèi)發(fā)展簡況。我國的檔案業(yè)務外包發(fā)展較晚，目前我國列入世界500強的企業(yè)中，采用檔案外包業(yè)務的不到5%。我國的檔案業(yè)務外包工作主要由檔案中介機構來完成。現(xiàn)有資料顯示，我國最早的檔案中介機構是1992年9月成立的浙江省建德市檔案事務所和湖州市檔案事務所，主要經(jīng)營檔案用品和提供檔案整理服務。創(chuàng)建于1993年的上海檔案咨詢服務中心不僅提供檔案整理、檔案寄存等服務，還提供檔案鑒定評估、檔案縮微、人才培訓等服務；黑龍江省檔案技術服務中心組建于2006年，主要提供檔案數(shù)字化加工、檔案信息資源開發(fā)、檔案寄存、委托管理、技術咨詢、業(yè)務培訓等服務。由此可見，我國檔案中介機構所提供的服務主要是檔案整理、歸檔、寄存、業(yè)務培訓、咨詢等技術含量較低的事務，在檔案管理軟件開發(fā)、檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設、檔案網(wǎng)站建設等技術含量高的領域發(fā)展較為緩慢，與國外商業(yè)性文件中心相比，在業(yè)務的廣度和深度上均有較大的差距。尤其值得一提的是，到目前為止，我國尚未成立一個明確的管理機構來規(guī)范和指導檔案中介服務行業(yè)的發(fā)展。

二、我國檔案業(yè)務外包存在的主要問題

1.對檔案中介機構的規(guī)范管理問題。首先，檔案中介行業(yè)沒有一個明確的管理部門。在國外，商業(yè)性文件中心有一個宗旨明確、成員分布廣泛的管理、協(xié)調(diào)機構——國際文件與信息管理服務行業(yè)協(xié)會（PRISM），在協(xié)會的協(xié)調(diào)下，整個商業(yè)性文件中心行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的發(fā)展態(tài)勢，為整個行業(yè)的有序運轉(zhuǎn)提供了有效的組織保障。同時，在PRISM的帶動下，各商業(yè)性文件中心之間頻繁開展交流活動，匯集行業(yè)最新動態(tài)，探討行業(yè)熱點問題，進行經(jīng)驗交流與信息共享。而在我國，檔案中介機構行業(yè)目前尚未成立一個類似行業(yè)管理協(xié)會的機構來管理或協(xié)調(diào)檔案中介服務行業(yè)的有序運轉(zhuǎn)，使得檔案中介機構的發(fā)展各自為政，基本上處于分散經(jīng)營狀態(tài)。其次，在我國舊的檔案管理體制的長期影響下，檔案行政管理部門的管理對象多局限于黨政機關和國有企事業(yè)單位，而檔案中介機構基本處于中間地帶，對檔案中介機構的管理相對較少甚至疏于管理。據(jù)筆者了解，在30個省（市）“檔案管理條例”中，有6個省（市）的“條例”規(guī)定檔案中介服務機構須向縣以上檔案行政管理部門備案，規(guī)定檔案行政管理部門對檔案中介服務機構有業(yè)務監(jiān)督、指導關系的有7個，還有6個無任何約束關系。

2.檔案中介機構的運作問題。一是檔案中介機構規(guī)模小，綜合實力不強。除了北京、深圳、上海等地的部分檔案中介服務機構（如深圳檔案寄存中心、上海檔案咨詢服務中心等）的規(guī)模尚可外，我國大部分的檔案中介服務機構的規(guī)模均較小、服務水平不太高，大量的從業(yè)人員從事的都是檔案整理、編目等手工勞動。由于規(guī)模小，研發(fā)人員少，設備少且不先進，許多機構缺乏高科技設備，使得檔案中介機構的綜合實力不強，無法承接大中型的檔案外包業(yè)務，從而影響檔案外包業(yè)務的發(fā)展。同時，外包行業(yè)之間由于不正當?shù)母偁帲瑑?nèi)部缺乏交流，資源不能共享，使得外包業(yè)務難以形成品牌，檔案中介機構的發(fā)展也就難以形成規(guī)模。二是檔案中介機構業(yè)務的種類少，服務手段單一。據(jù)了解，在30個省（市）“檔案管理條例”中，有20個省（市）出臺的“檔案管理條例”規(guī)定了檔案中介服務機構的業(yè)務范圍，其中提到了檔案評估、鑒定、咨詢的有16個；有3個省（市）的“條例”涉及到了檔案整理；只有山東省的檔案管理條例將檔案業(yè)務咨詢、檔案整理、檔案價值評估、檔案技術服務、檔案寄存保管納人了檔案中介服務機構的經(jīng)營范圍。目前，在我國發(fā)展的比較好的檔案中介服務項目是檔案整理、檔案寄存和檔案數(shù)字化處理工作，但較少涉及檔案管理系統(tǒng)開發(fā)、檔案網(wǎng)站設計等業(yè)務。與國外相比，我國檔案中介機構業(yè)務較少，服務范圍狹窄，服務手段單一的狀況，也是制約檔案中介機構進一步發(fā)展的一個瓶頸。

3.檔案業(yè)務外包的質(zhì)量問題。首先，檔案業(yè)務外包過程中缺乏質(zhì)量標準。在檔案業(yè)務外包過程中，發(fā)包方（檔案形成機構）關心的是如何以最小的代價得到最有效、最優(yōu)質(zhì)的檔案業(yè)務服務；而業(yè)務承包方（檔案中介機構）關心的是如何以最小的成本獲得最大的利潤，雙方在業(yè)務外包中存在著觀念差異和經(jīng)營矛盾。作為發(fā)包方的檔案形成機構，必然在成本與收益之間反復權衡，力爭把外包業(yè)務以最低價格委托給中介機構。而檔案中介機構為了獲得最大的利潤，則千方百計地壓縮外包業(yè)務的成本，從而使外包的質(zhì)量下降。由于沒有一個明確的可供參考的質(zhì)量標準來規(guī)范業(yè)務外包的雙方，導致在檔案業(yè)務外包過程中出現(xiàn)諸如偷工減料、整理不規(guī)范、編目不科學、查找不方便、保管措施不力等各種質(zhì)量問題。其次，外包業(yè)務過程中監(jiān)管缺失。檔案業(yè)務外包行業(yè)是一個新興行業(yè)，監(jiān)管缺失是一個亟待解決的問題：一方面發(fā)包方（檔案形成機構）出于成本考慮，不可能再找第三方進行監(jiān)督，也很難保證自己的檔案人員進行及時有效地監(jiān)督；另一方面，如果靠業(yè)務承包方（檔案中介機構）的自我約束、自我監(jiān)督，則對于檔案形成者而言，又可能面臨檔案損壞、信息丟失、泄露的風險。

4.業(yè)務外包后的檔案安全問題。一是檔案載體的安全。主要體現(xiàn)在檔案整理等業(yè)務環(huán)節(jié)。在檔案整理過程中，保持檔案的完整齊全、美觀適用是業(yè)務發(fā)包方的主要要求。但是，在承包方的實際操作過程中，有可能存在安全問題。例如，基建檔案在裝盒時，由于規(guī)格的不同會牽涉到檔案的拆分（如A3規(guī)格的基建檔案裝入A4規(guī)格的檔案盒，會涉及A3規(guī)格的檔案如何放進A4規(guī)格的檔案盒中），而拆分檔案必然會破壞載體的完整。在實際操作過程中就是通過拆分檔案進行裝盒的，雖然保證了檔案的美觀、整齊，但有可能造成對檔案載體完整性的破壞。二是檔案信息內(nèi)容的安全。在檔案業(yè)務外包過程中更為突出。比如，發(fā)包方將檔案文件交由承包方整理，業(yè)務承包方的工作人員要對檔案文件內(nèi)容進行必要的了解，特別是在檔案數(shù)字化錄入階段，信息錄入人員要接觸每一份具體的檔案文件，這就使被整理的檔案文件變得毫無秘密可言。而具體從事檔案整理的人員如果是非檔案人員或沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，在保密意識不強的情況下，加之沒有相關規(guī)定的約束，他們可能會泄露檔案信息的內(nèi)容，甚至將文件目錄或檔案原件帶走，從而給檔案信息內(nèi)容安全帶來威脅。

5.檔案專業(yè)人才問題。就目前我國的情況來看，檔案中介機構中的專業(yè)人才缺乏、人員知識結構不合理、專業(yè)素質(zhì)不高與能力不強等問題制約了我國檔案業(yè)務外包的發(fā)展。在一些檔案中介機構中，具體從事檔案業(yè)務的人員往往是經(jīng)過短期培訓、有些甚至是沒有經(jīng)過培訓就直接上崗的，許多人不具備從業(yè)資格。由于缺乏專業(yè)知識，這些人員在從事檔案業(yè)務時往往會出現(xiàn)諸如歸檔范圍把握不準，保管期限劃分不準確、文件排列編號不規(guī)范、目錄錄入不符合要求等問題。由于檔案中介機構的從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)無法得到保證，將嚴重影響檔案業(yè)務外包服務的質(zhì)量與成效，甚至全部工作重來的情況也時有出現(xiàn)。

三、發(fā)展檔案業(yè)務外包的措施

1.建立相關法律法規(guī)，規(guī)范檔案業(yè)務外包市場管理。首先，作為檔案事業(yè)的宏觀管理者，國家檔案行政管理部門應加快制定全國性的有關檔案業(yè)務外包的相關法律、法規(guī)、條例、辦法等，如盡快制訂出臺《檔案中介機構管理辦法》，使檔案業(yè)務外包工作的開展有法可依，有章可循，促進檔案業(yè)務外包市場的健康持續(xù)發(fā)展。作為檔案業(yè)務外包的承包者，檔案中介機構要恪守國家的法律法規(guī)和檔案行政管理部門的規(guī)章、標準和政策規(guī)定，服從檔案行政管理部門的指導與監(jiān)督，規(guī)范自身的行為，以規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的誠信服務占領市場，實現(xiàn)“雙贏”。其次，完善檔案中介機構的市場準入制度，規(guī)范競爭行為。目前，我國的檔案業(yè)務外包市場尚未形成完整的體系，檔案中介組織各自為政、管理混亂的局面與沒有建立完善檔案中介機構的市場準入制度直接有關。據(jù)此，國家應加快制定檔案中介機構的市場準入制度，明確規(guī)定檔案中介機構應具備的資質(zhì)條件，尤其是檔案中介服務從業(yè)人員的資質(zhì)條件，如規(guī)定從業(yè)人員均需持有檔案行政管理部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書，為檔案中介服務創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，杜絕部門、地區(qū)壟斷和檔案中介機構之間的不正當競爭。

2.加強指導引導，提升機構綜合實力。首先，檔案行政管理部門應在觀念上深化對檔案中介機構作用的認識，加強對檔案中介機構的指導與引導。借鑒國外商業(yè)性文件中心的管理經(jīng)驗，協(xié)調(diào)成立全國檔案中介機構的行業(yè)組織——檔案中介行業(yè)協(xié)會，在該協(xié)會的組織下，制定統(tǒng)一的行業(yè)準則，加強行業(yè)內(nèi)部的交流與資源共享，指導我國檔案中介機構的規(guī)范運作。其次，實施檔案業(yè)務外包市場品牌戰(zhàn)略，提升檔案中介機構的綜合實力。我國有著可觀的檔案業(yè)務外包市場，為了增強和國外同類知名企業(yè)搶奪市場的能力，實施品牌戰(zhàn)略，提升檔案中介機構的綜合實力勢在必行。因此，應對我國現(xiàn)有的檔案中介服務行業(yè)進行整合、規(guī)范，實行優(yōu)勝劣汰，走規(guī)模化發(fā)展之路。在合并重組，優(yōu)化組合的基礎上，盡快建立一支全國性的、具有國際競爭力的、規(guī)模較大、實力雄厚的檔案中介機構隊伍。同時，拓寬檔案中介服務的業(yè)務范圍，在提高服務質(zhì)量的基礎上，努力打造一流的檔案中介服務品牌，以檔案中介服務獨有的管理成效、文化品位和服務信譽去贏得更多的市場份額，使檔案中介機構以規(guī)模經(jīng)營模式走向更高產(chǎn)業(yè)平臺。

3.制定相關標準與評估機制，確保外包項目質(zhì)量。一是要嚴格遵循國家的相關標準規(guī)范。在總結貫徹執(zhí)行國家標準的基礎上，制定與完善本行業(yè)的相關標準和制度，如檔案業(yè)務外包驗收標準、檔案文件登記備份數(shù)據(jù)存儲管理規(guī)范、電子文件登記備份工作規(guī)定、檔案文件掃描操作規(guī)程等。同時，檔案業(yè)務外包方應與業(yè)務承包方保持密切聯(lián)系，前者要根據(jù)自身的外包要求，對業(yè)務承包商執(zhí)行標準的情況進行指導與監(jiān)督；后者也要將工作進度及時通報給對方，并就出現(xiàn)的問題與前者積極溝通，共同研究并提出解決問題的方案，達成共識，從而保證相關業(yè)務的順利進行。二是要建立評估機制，確保業(yè)務外包項目質(zhì)量。成果驗收是檢驗檔案業(yè)務外包質(zhì)量高低的最有效方法。檔案業(yè)務外包項目完成后，可由業(yè)務發(fā)包方組織召開專家評審會議，對承包方完成的項目進行驗收，依照雙方的合同約定和共同認可的各項標準進行檢測和評估，審查合同履行情況，及時查出漏洞并彌補糾正。

也可由業(yè)務發(fā)包方聘請資質(zhì)較深的第三方專家對承包方完成的項目進行評估；還可通過招標的形式聘請資質(zhì)較好的中介服務機構參與項目的質(zhì)量監(jiān)理，以確保檔案業(yè)務外包項目的質(zhì)量。

4.加強安全管理，確保檔案安全。一是檔案業(yè)務發(fā)包方要根據(jù)新形勢下檔案工作的新特點，對現(xiàn)有業(yè)務進行認真清理。首先對業(yè)務是否需要外包進行可行性論證；然后對哪些業(yè)務可以外包，哪些業(yè)務不能外包劃定一個明確的范圍。根據(jù)檔案信息在保密方面的新特點，一般選擇部分檔案業(yè)務外包。在此前提下，要將本單位的核心與非核心業(yè)務區(qū)分開來，宜將那些不涉及本單位核心與機密的檔案業(yè)務外包給檔案中介公司。二是業(yè)務外包雙方（發(fā)包方與承包方）要簽訂合作協(xié)議。在協(xié)議條款中，要明確表述對檔案載體與信息內(nèi)容安全的保護。嚴格規(guī)定檔案業(yè)務操作者不得損壞檔案原件；不得隨意破壞檔案載體的完整性，如果確需拆分檔案載體，必須征得業(yè)務發(fā)包方的同意，否則不得擅自拆分；不得泄露檔案信息的內(nèi)容等，一旦違反，檔案業(yè)務發(fā)包方有權追究承包方的相關責任，包括經(jīng)濟責任及至法律責任。

5.注重人才隊伍建設，提高外包從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。國家要建立較為完善的中介機構從業(yè)人員考核、培訓和注冊制度。檔案中介機構要有計劃、有步驟、有針對性地組織檔案從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，特別是加強對檔案管理、計算機知識、信息開發(fā)、網(wǎng)絡技術等管理知識的培訓，尤其是信息處理、現(xiàn)代技術運用方面的訓練，使他們在系統(tǒng)學習和掌握檔案業(yè)務知識和方法的同時，不斷提高信息處理技能，并實現(xiàn)工作理念、知識結構和工作技能同步更新，使其綜合素質(zhì)能夠勝任檔案業(yè)務外包工作的需要。

參考文獻：

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[2]黃霄羽.國外商業(yè)性文件中心現(xiàn)狀特點評析.北京檔案2009（6）.

篇（2）

1、耕地人均量不足，總量逐步減少，制約著我國糧食生產(chǎn)能力的提高 。根據(jù)國土資源部土地利用狀況的調(diào)查，截止2001年底，我國共有耕地1.3億hm2，人均耕地為0.1hm2，僅占世界人均耕地的43％，不到美國的1／6，加拿大的1／15。全國現(xiàn)有后備耕地資源0.133億hm2，若按60％的開墾率計算，可開墾耕地0.81億hm2，因此，現(xiàn)有耕地加上可開墾耕地總面積也只有1.381億hm2。而且，我國的耕地資源隨著工業(yè)化、城市化進程的加快還在日益減少，1986年一2001年非農(nóng)業(yè)建設占用耕地面積年均達3.3萬公頃，年均減少4.27％。至目前，全國各類開發(fā)區(qū)建設占地折合5400萬畝，相當于全國耕地面積的2.7％。

2、種糧效益低，威脅著我國的糧食安全。近年來，我國的糧食和價格增長速度遠低于成本上漲速度。1998―2001年，我國糧食價格上升了173％，而生產(chǎn)成本上升了274％，造成我國的糧食價格高于世界糧食市場價格。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民更愿意選擇種植收益高的經(jīng)濟作物，不愿意種糧食。由于農(nóng)業(yè)比較利益低，農(nóng)民負擔重，農(nóng)村青壯年大量流入城市務工經(jīng)商。近年來，我國農(nóng)村將近1億勞動力外出務工，相當于兩個中等大省的全部人口。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民外出打工，女工一年可掙6000一8000元錢，男工一年可掙8000一10000元錢，與在家種地收入相比，一年的糧食收入還不及外出打工半個月的收入。由于勞動力資源減少，為減輕農(nóng)業(yè)稅任務，一些農(nóng)戶紛紛要求退回承包的責任田。

3、我國部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、災害加重。由于一些地方不合理的生產(chǎn)活動和消費方式，加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。如濫墾、濫伐、濫牧，使我國天然林面積由50年代的10800萬hm2減少到目前的8727萬hm2；水土流失面積已達367萬km2；土地沙化的速度已由50―70年代的1560km2／年擴大到目前的2460km2／年，受荒漠化影響的農(nóng)田有1500萬hm2。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了極大的破壞和損失。近幾十年來我國每年都遭受程度不同的自然災害，平均每年洪澇受災面積1987萬hm2，成災面積1187萬hm2。據(jù)統(tǒng)計，我國因水土流失、鹽潰化、沼澤化、土壤肥力衰減和土壤污染及酸化造成的土壤質(zhì)量下降的總面積約在0.46億hm，占全國耕地總面積的40％；華南和長江中上游地區(qū)，20世紀90年代的水土流失面積分別比80年代增加了74.8％和45.9％。

4、農(nóng)業(yè)組裝配套技術不到位，投入不足。我國農(nóng)業(yè)組裝配套技術不到位，農(nóng)業(yè)科技研究和推廣弱化，粗放耕作，掠奪經(jīng)營的增長方式仍然存在，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低，綜合效益不顯著。農(nóng)民種糧技術水平低，還未走出“春種秋收，刀耕火種，靠天吃飯”的傳統(tǒng)種植模式，科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，糧食產(chǎn)量難以持續(xù)提高。近年國家對農(nóng)業(yè)財政預算總額比例偏小，支農(nóng)支出占財政總支出由80年代13.07%下降到“九五”期間的8.2%；國家財政用于農(nóng)業(yè)基本建設的投資占國家基本建設投資總額的比重不斷下降。農(nóng)業(yè)投資明顯不足，嚴重影響農(nóng)田基本建設和農(nóng)業(yè)科學技術的推廣。

5、水資源短缺問題日益突出，通過擴大灌溉面積來增加糧食產(chǎn)量的難度越來越大。我國是世界13個貧水國之一,人均年占有徑流量2474立方米，僅為世界平均水平的l／4，而且分配極其不均。而我國的自然特點決定了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須依賴于灌溉。目前，全國80％的糧食，90％的棉花、95％的蔬菜產(chǎn)量產(chǎn)自約占全國耕地一半的灌區(qū)上。由于過量開發(fā)利用水源，儲備水源越來越少，尤其是海河流域并灌區(qū)地下水位大幅度下降，缺水干旱問題對農(nóng)業(yè)的威脅越來越嚴重；此外，由于污染問題的加劇，越來越多的河流已不適用于灌溉，尤其是黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)，水污染問題已成為威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素；再者，隨著生態(tài)建設和城鎮(zhèn)生活用水數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)用水將被大量擠用。因此，農(nóng)業(yè)，尤其是糧食生產(chǎn)所面臨的水資源約束越來越大。

我國糧食安全應采取的對策

根據(jù)我國耕地數(shù)量減少、生態(tài)環(huán)境惡化、種糧效益低下的現(xiàn)狀，為確保我國糧食供應安全，應采取以下對策：

1、堅持基本農(nóng)田保護制度，加強對土地的開發(fā)利用管理。耕地是糧食生產(chǎn)的載體,是糧食安全的根本保障。只有保持耕地面積總量的動態(tài)平衡,保持足夠數(shù)量的耕地,才有可能穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一是堅持最嚴格的耕地保護制度,確定16.5億畝基本農(nóng)田為不可逾越的紅線。二是土地開發(fā)項目做到少占或不占耕地。各個地區(qū)對建設占用耕地，需實現(xiàn)“占一補一”和耕地總量動態(tài)平衡。三是要加強對土地開發(fā)利用的管理，清理各類開發(fā)區(qū)，堅決糾正違規(guī)擅自設立開發(fā)區(qū)和盲目擴大開發(fā)區(qū)規(guī)模，遏制違反規(guī)劃設立園區(qū)。

2、建立糧食生產(chǎn)激勵機制，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。目前，我國糧價全面上漲，糧食生產(chǎn)比較效益明顯回升。各級地方政府要因勢利導，在尊重糧農(nóng)意愿的基礎上,在政策扶持和資金投入的基礎上，引導農(nóng)民恢復和發(fā)展糧食生產(chǎn)。對種糧農(nóng)民實行減免農(nóng)業(yè)稅，給種糧農(nóng)民發(fā)放糧食補貼，全力激發(fā)農(nóng)民種糧的積極性。改革完善農(nóng)地制度，探索建立一種既不違背，又能實現(xiàn)集約化經(jīng)營的新機制，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以降低糧食生產(chǎn)的成本，提高糧食產(chǎn)量和效益，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

3、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，保障農(nóng)田資源環(huán)境的可持續(xù)利用，促進糧食生產(chǎn)健康發(fā)展一要切實保護農(nóng)村水利環(huán)境，嚴格控制工業(yè)污染物排放農(nóng)田損害糧食種植。二要大力研究開發(fā)推廣無公害農(nóng)藥，降低糧食農(nóng)藥殘留量，提高糧食品質(zhì)和市場競爭能力，保障人民食用安全。三要強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理工作，環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要進一步強化責任，對農(nóng)民反映強烈、造成污染嚴重的“三廢”排放企業(yè)堅決給予打擊和取締。保護植被，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，提高水土資源利用效率和效益，全力推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。

篇（3）

近年來，隨著信息技術的突飛猛進與高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校在學生學生管理、教務管理、考試組織、成績管理、收費注冊、綜合審查等等環(huán)節(jié)，幾乎無一例外地使用信息系統(tǒng)管理，與此同時就產(chǎn)生了基于網(wǎng)絡平臺為基礎的學生電子檔案。

一、電子檔案使用的優(yōu)點

電子檔案的使用是指人們在計算機或計算機檢索網(wǎng)絡的終端機上，使用特定的檢索指令、檢索詞和檢索策略，從計算機檢索系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中檢索出需要的信息，繼而再有終端設備顯示或打印的過程。相比較傳統(tǒng)的檔案查詢，電子檔案具有很大的優(yōu)勢：

（一）檢索方便快捷；在能與網(wǎng)絡連接的任何一臺計算機裝上相應的軟件平臺，就可以實現(xiàn)學生電子數(shù)據(jù)的查閱，而不受時間限制進行方便的查詢，極大地提高了工作效率。

（二）檢索功能強大；現(xiàn)在的高校學生規(guī)模少則幾千，多則幾萬人，若是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案查詢一個學生的某一信息，難度可想而知，但是在計算機上檢索一條數(shù)據(jù)，只需幾秒，其功能之強大顯而易見。

（三）獲得信息類型多；對于系統(tǒng)中儲存的信息，既包括學生的個人自然信息，也包括學生的選課、成績、繳費、注冊等等信息。不同的管理層次和部門，按照自己的權限去獲取需要的信息。

（四）檢索范圍廣泛。由于學生電子檔案儲存的容量較大，所已在儲存空間允許的情況下，可以將所有歷屆學生的信息進行保存，在需要的時候方便檢索調(diào)用。

二、學生電子檔案在使用中應注意的問題

學生電子檔案作為檔案的一種新的形式，同樣具有傳統(tǒng)檔案所具有的憑證和依據(jù)價值，起到查閱和參考的作用。因此學生電子檔案要確保其原始性。

（一）學生電子檔案原始性的確認

對于紙質(zhì)文件來說，內(nèi)容的原始性附著在形式的原始性上，人們可以借助形式的原始性來證實和確認內(nèi)容的原始性。紙質(zhì)文件的原始性體現(xiàn)為內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，對于任何一項形式上的變化，人們都有理由對它的原始性表示懷疑。但電子檔案的內(nèi)容與形式是相對獨立的，不僅內(nèi)容易于變化，而且失去了固定的形式，因此，對電子檔案的原始性進行認定是非常困難的。

電子檔案的這些特點使我們無法采用與紙質(zhì)文件相同的標準和方法來判斷它的原始性，需要為它建立一個新的“原始性”概念。對于一份學生電子檔案來說，只要它的內(nèi)容確確實實是在當時通過正常的管理部門進行處理的，此后雖有修改，也是履行了正常手續(xù)，我們就應該承認它是原始的，盡管它沒有固定的載體，沒有實在的物理形態(tài)，甚至因轉(zhuǎn)換而失去了原來的格式。這種“原始性”概念與紙質(zhì)文件原件的區(qū)別主要在于，它拋棄了文件形式上的原始性，僅以文件中所含信息的真實、準確，即內(nèi)容的原始性為唯一標準。根據(jù)現(xiàn)代信息技術的特點和社會各方面對電子檔案的需要，我們認為建立這樣一個“原始性”的新概念是適當和必要的，它將是電子檔案全面行使“歷史記錄”和“社會記憶”功能的根本，是電子檔案具有憑證作用和法律效力的基礎。但是，對這種看不見摸不著的原始性加以判斷和維護卻是一件十分困難的、涉及多方因素的事情，這個問題的解決有賴于信息技術的進步、學生電子檔案管理水平的提高以及有關法律的建立和完善。

（二）確保學生電子檔案原始性的技術措施

電子檔案是高科技的產(chǎn)物，它的各種性能是由技術決定的。隨著學生電子檔案的廣泛使用，信息安全技術就顯得特別重要，學生電子檔案的制作者、管理者和檔案工作者都應積極采用有關技術措施，提高電子檔案的可靠性。

1.加密技術

學生電子信息系統(tǒng)中可采用“雙密鑰碼”進行加密。在網(wǎng)絡中的每一個加密用戶擁有一對密鑰：一個是可以公開的加密密鑰，另一個是嚴格保密的解密密鑰，發(fā)方使用收方的公開密鑰發(fā)文，收方用只有自己知道的解密密鑰解密，這樣任何人都可以利用公開密鑰向收方發(fā)送電子檔案，而只有收方才能識別這些加密的電子檔案內(nèi)容。由于加密和解密使用不同的密鑰，因此第三者很難從截獲的密文中解出原文內(nèi)容來，無法對它進行篡改，從而保護學生電子檔案在傳輸過程中的原始性、真實性。

2.身份驗證

為了防止無關人員進入系統(tǒng)對學生電子檔案或數(shù)據(jù)進行訪問，有些系統(tǒng)需要對用戶進行身份驗證，如學校綜合教務系統(tǒng)用戶使用個人密碼驗證，有些文件管理系統(tǒng)使用管理員代碼驗證等。最常見的方法是給每個合法用戶一個“通行字”，代表該用戶身份。通行字可由數(shù)字、字母或特定的符號組成，只有用戶本人和計算機系統(tǒng)知道。當合法用戶要求進入系統(tǒng)訪問時，首先輸入自己的通行字，計算機自動將這個通行字與存儲在機器內(nèi)的有關該用戶的資料進行相關的業(yè)務訪問；如果一種驗證不合格，該用戶就會被拒絕于系統(tǒng)之外。身份驗證技術可用于學生電子檔案訪問權限的控制。

3.防火墻

這是一種訪問控制技術。在某個機構的網(wǎng)絡和其他系統(tǒng)網(wǎng)絡之間設置障礙，防止其他系統(tǒng)的網(wǎng)上用戶對該機構信息資源的非法訪問，也可以阻止該機構的機要信息、專利信息從機構的網(wǎng)絡上非法輸出。防火墻的安全保障能力僅限于網(wǎng)絡邊界，它是通過在網(wǎng)絡邊界上建立起來的相應的網(wǎng)絡通信監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測所有通過防火墻的數(shù)據(jù)流，凡是符合事先制定的網(wǎng)絡安全規(guī)定的信息允許通過，不符合的就拒于墻外。從而使被保護網(wǎng)絡的信息、結構不受侵犯，實現(xiàn)網(wǎng)絡的安全，保護網(wǎng)上學生電子檔案的原始性、真實性。

4.防寫措施

目前在許多軟件中可將學生電子檔案設置為“只讀”狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，用戶只能從電子計算機上讀取信息，而不能對其作任何修改。在電子計算機外存儲器中，只讀式光盤（cd-rom）只能供使用者讀取信息而不能追加或擦除信息；一次寫入式光盤（worm）可供使用者一次寫入多次讀取，可以追加信息但不能擦除原來的信息。這些不可逆式的存儲載體可以有效地防止用戶更改學生電子檔案，保持學生電子檔案的原始性、真實性。

上述這些技術對于維護學生電子檔案的真實、可靠都具有很好的效果，隨著這些技術的完善和普及，電子檔案的原始性、真實性可得到更為可靠的認定和更加有效的保護，從而確保電子檔案的憑證作用。

（三）確保學生電子檔案系統(tǒng)的安全措施

對于我校的綜合教務系統(tǒng)來說，它涉及學生的成績、個人自然信息（包括注冊和繳費信息等），因此對于具有如此重要信息的學生電子檔案，還應該對操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行安全方面的問題進行安全維護。

1.操作系統(tǒng)安全

（1）建議使用unix/linux操作系統(tǒng)。

（2）建議啟用操作系統(tǒng)防火墻，只向外開放必須使用的端口，對于常用服務的端口比如ssh建議修改默認端口號；關閉不用的服務比如telnet,ftp等。

（3）禁止root用戶遠程登錄；禁止系統(tǒng)中所有不要的系統(tǒng)用戶。

（4）操作系統(tǒng)用戶密碼至少8個字符，不要設置過于簡單的密碼，建議系統(tǒng)管理員定期修改操作系統(tǒng)的用戶密碼。

（5）對于數(shù)據(jù)庫服務器不建議直接放到公網(wǎng)，同時不建議直接向公網(wǎng)開放端口，如果需要應該只對特定的ip進行開放。

2.數(shù)據(jù)庫安全

（1）禁止為普通用戶授予dba權限。

（2）對于oracle一些自帶的用戶除了sys,system用戶之外建議全部加鎖，特別是scott這樣的用戶。

（3）修改所有未被鎖住用戶的密碼。提醒管理員要定期修改sys、system這些管理員身份用戶的密碼。

（4）禁止將oracle數(shù)據(jù)字典類的表授予普通用戶可寫權限。

（5）對于和其他系統(tǒng)進行接口，需要讀寫我們系統(tǒng)的表情況建議為其他系統(tǒng)建立單獨用戶，設立合理的權限，禁止其他系統(tǒng)直接讀寫我們系統(tǒng)用戶下的數(shù)據(jù)表。比如教務和財務的接口，應該建立一個單獨的用戶給財務系統(tǒng)使用，不允許財務系統(tǒng)直接讀寫newjw用戶的表。

（6）如果數(shù)據(jù)庫服務器操作系統(tǒng)的安全狀況不好，那么建議取消oracle操作系統(tǒng)認證登錄數(shù)據(jù)庫，也就是禁止通過sqlplus “/as sysdba”的方式直接登錄數(shù)據(jù)庫（修改sqlnet.ora）。

3.數(shù)據(jù)安全

（1）數(shù)據(jù)自動本機定時備份（本地備份）：系統(tǒng)是實施的時候會進行部署。

（2）定期將備份數(shù)據(jù)遷移到異地磁盤或服務器、或刻錄成光盤進行保存。

（3）另外提供一臺機器對數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)進行定時自動異地備份（比如ftp服務器）。

篇（4）

糧食是特殊商品，是戰(zhàn)略物資，糧食問題是一個政治問題，糧食安全問題事關國家安全、社會穩(wěn)定。安陽市是個農(nóng)業(yè)大市，我市7400平方公里的土地大部分都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2012年我省糧食產(chǎn)量占到全國糧食產(chǎn)量的九分之一，安陽市糧食總產(chǎn)量達34.9億公斤，實現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)，全市糧食經(jīng)濟持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展，占到河南省糧食產(chǎn)量的四分之一多，我市滑縣連續(xù)21年位居河南省第一位，同時滑縣也是全國唯一一個連續(xù)十年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號的縣。安陽一貫高度重視糧食生產(chǎn)，現(xiàn)在正在大力進行糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，著力打造豫北糧倉，這對我們這樣一個農(nóng)業(yè)大市來說是十分重要的事情，更是我們安陽市對國家糧食安全的高度負責、莊嚴承諾和重大貢獻。

1 國家惠農(nóng)政策不到位

國家惠農(nóng)政策所要解決的主要是有效提高地方政府和廣大農(nóng)民群眾的種糧積極性問題。農(nóng)業(yè)稅的取消、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策都對解放農(nóng)村生產(chǎn)力、提高糧食產(chǎn)量起到?jīng)Q定性作用。盡管我市2012年對種糧農(nóng)民糧食直補和農(nóng)資綜合兩項補貼資金44898.39萬元（其中：糧食直補7990.31萬元，農(nóng)資綜合補貼36908.08萬元），已通過“一折通”（湯陰縣實行“一卡通”）的形式，兌付到全市111萬戶種糧農(nóng)民手中，這也是我市實施兩項直補以來，補貼資金兌現(xiàn)最早的一年。但在現(xiàn)階段，這方面又面臨許多新的問題，例如怎樣解決一家一戶小田塊不利于機械化耕作，實行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題；怎樣解決種糧收益相對偏低，農(nóng)村高素質(zhì)勞動力缺乏的問題；怎樣解決地方在改善基本生產(chǎn)條件時需要大量資金投入問題、怎樣解決糧食主產(chǎn)區(qū)因承載著保護耕地和基本農(nóng)田的重任，二、三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后導致地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢財政困難的“糧食大省（市、縣）、財政窮省（市、縣）”等問題，這些都需要國家政策、資金的大力支持。

可以說，國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設的政策還不夠完善，與糧食主產(chǎn)區(qū)承擔糧食安全的責任不對等。一方面，糧食主產(chǎn)區(qū)為了國家糧食安全大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，影響二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響當?shù)刎斦氖杖耄瑢е庐a(chǎn)量主產(chǎn)區(qū)陷入“產(chǎn)量大省（市、縣）財政窮省（市、縣）的怪圈”。國家糧食核心區(qū)為了改善農(nóng)田生產(chǎn)基礎設施，實現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，從農(nóng)業(yè)基礎設施方面加大投入，但同時，國家缺少對于拉動糧食生產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有力扶持政策，這顯然與糧食主產(chǎn)區(qū)承擔的糧食安全責任不對等。舉例說：我市滑縣糧食生產(chǎn)有著耀眼的光環(huán)，常年糧食種植面積250多萬畝，糧食總產(chǎn)量100萬噸，除農(nóng)民自給自足的口糧和一小部分庫存外，大部分糧食外銷，年商品糧貢獻量達80萬噸以上，這多出的80萬噸糧食都是為國家糧食安全做了貢獻，但現(xiàn)在涉農(nóng)涉糧建設項目中，很大一部分要求市縣財政配套，每年都給滑縣造成了非常沉重的壓力。經(jīng)濟結構不合理，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，一直受困于“糧食大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”，全縣財政收入不足3億元，人均財政收入、城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟社會發(fā)展綜合次位在全省108個縣市中都排名在90名以后，如果不改變這種現(xiàn)狀，與工業(yè)大縣的差距會越來越大，這將沿著影響地方發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。

另一方面，糧食主銷區(qū)的糧食安全由糧食主產(chǎn)區(qū)買單，造成事實上的財政窮省（市、縣）補貼富省（市、縣）。為調(diào)動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，緩解財政困難，國家通過轉(zhuǎn)移支付給予獎勵和補貼，但是糧食風險基金是由中央拿出一部分，主產(chǎn)區(qū)地方政府掏一部分，而糧食主銷區(qū)雖然消費了很大一部分糧食，卻沒有承擔調(diào)入商品糧風險基金籌集的任務。2009年滑縣糧食總產(chǎn)為26億斤，國家的獎勵是5700萬元，相當于一斤糧食國家給補2分錢，如果國家和主銷區(qū)能夠1斤補0.5元，就是13億元，加上現(xiàn)有的財政收入，就能達到全國縣級財政的平均水平。另外，隨著主產(chǎn)區(qū)糧食調(diào)出時，糧食風險基金的補貼又隨著工農(nóng)產(chǎn)品巨大的價格差，全部補給了糧食調(diào)入的經(jīng)濟發(fā)達省份，造成了“窮省（市、縣）”補貼“富省（市、縣）”不公平情況發(fā)生。

2 豐產(chǎn)不豐收，種糧農(nóng)民積極性受到挫折

目前我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)由傳統(tǒng)的勞動投入為主進入到資金投入為主的階段，糧食生產(chǎn)過程和投入要素可以簡要概括為-個公式：農(nóng)民+機械化（半機械化）+工業(yè)肥料+良種=糧食產(chǎn)出。可以說糧食生產(chǎn)已進入了全要素購買的時代，不僅購買良種、化肥，還要購買農(nóng)機、灌溉、植保等各種服務，甚至自掏腰包接受技術培訓，糧食生產(chǎn)過程在大部分農(nóng)戶中已由勞動消耗過程轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金消費的過程。

糧食雖然連年豐收，但是農(nóng)民種糧收入?yún)s很低。正常年景，一畝地種兩季糧食，按照現(xiàn)在的產(chǎn)量和價格水平計算，農(nóng)藥、化肥、種子等每畝投入超過400元，除掉口糧，一年純收入僅三四百元，一家一戶種四、五畝地，收入一兩千元，娶妻生子、人情往來、生老病死、孩子教育等等，實際支出大約4000/人，如果沒有其它收入來源，根本無法維持正常生活開銷。許多農(nóng)民外出務工的目的不僅是為了改善衣食住行條件，也是為了補貼糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出所需。近幾年，國家不斷提高糧食收購價格，對種糧農(nóng)民的補貼力度也逐漸加大，但是，隨著化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的普遍上漲，國家惠農(nóng)補貼給種糧農(nóng)民帶來的實惠逐漸被抵消，這些迅速增加的資金投入多是依靠他們從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動所得。

同時，我國現(xiàn)行的價格體系也嚴重損害了種糧農(nóng)民的利益。我國實行的是低糧價政策，這實際上是一種以農(nóng)補工、以農(nóng)補商的政策。雖然國家調(diào)高了農(nóng)產(chǎn)品收購價格，但仍然難以彌補長期以來形成的“國內(nèi)外糧價剪刀差”。 “國內(nèi)外糧價剪刀差”是繼“工農(nóng)剪刀差”之后出現(xiàn)的新困境，嚴重挫傷了“政府抓糧、百姓種糧”的積極性，體現(xiàn)出糧食主產(chǎn)區(qū)為國家作出的巨大貢獻和犧牲。因此，糧食低價、農(nóng)資高價，種糧收益低導致農(nóng)民種糧積極性不高，使得所謂的“三八（婦女）六一（兒童）九九（老人）部隊”成為從事糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。

3 農(nóng)業(yè)科技因素不高

農(nóng)業(yè)科技進步因素主要包括農(nóng)民科技文化素質(zhì)，農(nóng)技推廣體系，農(nóng)機裝備水平，良種選育能力和普及，測土配方施肥等，這些都亟待加強。隨著教育的普及，農(nóng)民科技文化素質(zhì)近年來雖然有很大提高，但還是難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，一個顯著的問題就是農(nóng)民技術培訓不到位。一是培訓對象對培訓認識不足。農(nóng)村青壯年大量外出務工，留守的老、弱、病、殘、婦本身文化水平不高，接受新事物較慢，主動接受培訓的積極性不高。二是農(nóng)民技術培訓平臺建設不健全。現(xiàn)在農(nóng)民技術培訓師資力量較弱，培訓場所設備簡陋，且培訓時間短，大多是給農(nóng)民發(fā)一些技術明白紙，培訓質(zhì)量難以保證。

農(nóng)技推廣服務體系不健全，土地經(jīng)營粗放。部分縣（市）、區(qū)農(nóng)技推廣服務體系建設滯后，農(nóng)業(yè)技術棚架現(xiàn)象依然存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有的1名農(nóng)業(yè)技術服務人員，還經(jīng)常搞中心工作，先進的農(nóng)業(yè)技術不能大面積推廣應用。這導致土地經(jīng)營粗放，產(chǎn)量降低，效益低下。如有些小麥品種對播時、播量都有較為嚴格的要求，而有的農(nóng)民對此卻了解不多，施肥、打藥更是沒有針對性，基本是依靠老經(jīng)驗或看別人怎么干，自己就怎么干，增加了種糧成本，減少了種糧效益。

現(xiàn)在夏糧基本實現(xiàn)了機械化收割，這一問題基本得到解決，農(nóng)業(yè)機械化不僅僅是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題，而且可以解決適度深耕、精量播種，提高農(nóng)田管護水平等技術難題，但目前農(nóng)機品種還相對單一，不能有效滿足不同糧食作物和不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需求，當前特別需要盡快突破玉米機械化收割的技術難題。

良種相對于普通品種對糧食增產(chǎn)的作用十分明顯，提高單產(chǎn)水平可在5%-15%之間，個別甚至達到20%左右，目前我市良種普及率已穩(wěn)定在95%左右，現(xiàn)在要解決的主要是加快新品種的選育和更新問題，迫切要求加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的選育攻關力度；

土壤肥力直接決定作物產(chǎn)量的高低，化肥的普及使用有效解決了傳統(tǒng)農(nóng)家肥某些有效元素缺乏的問題，滿足了作物生長的需要，大幅提高了糧食產(chǎn)量，但近年來氮肥的過量使用造成了土壤有機質(zhì)下降、土地板結，反而影響了糧食增產(chǎn)。

4 糧食生產(chǎn)安全保障不到位

糧食生產(chǎn)安全保障主要包括糧食生產(chǎn)占用的耕地面積，灌溉除澇設施完善程度，耕地質(zhì)量，田間生產(chǎn)交通和林網(wǎng)防護等條件。從安陽來講，由于多年來農(nóng)業(yè)投入不足，歷史欠賬多，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件較差造成基礎不牢，載體不固，是現(xiàn)階段我們面臨的主要矛盾。

糧食播種面積增減是影響糧食產(chǎn)量的一個關鍵變量。在既定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和氣候條件下，糧食播種面積越大糧食總產(chǎn)量就越高，但由于耕地有限，糧食播種面積無法無限擴大。隨著我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的急劇推進，耕地不斷減少，糧食穩(wěn)產(chǎn)壓力很大、增產(chǎn)的空間也將越來越小。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，在降雨分布時空不均的情況下，能否得到及時有效的灌溉就成為糧食豐歉的重要因素。盡管近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但由于過去多年來對農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施仍較為薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平偏低，抗御自然災害的能力仍然不強，仍未完全擺脫“靠天吃飯”的局面。我市的農(nóng)田水利基礎設施大多興建于上世紀五、六十年代，由于年久失修，農(nóng)田水利末級體系大部分處于癱瘓狀態(tài)。雖然農(nóng)田有效灌溉面積已達70%以上，但由于末級渠系不配套，井灌體系不完善，所謂的有效灌溉面積中有一部分還無法真正實現(xiàn)有效灌溉，還有一些地方只能灌不能排，洪水內(nèi)澇災害頻發(fā)，成為制約糧食生產(chǎn)的一個突出因素。由于水利等基礎條件差，每年農(nóng)民群眾都要為此而減少從土地里的收益。農(nóng)民反映，僅因用老機井澆地所花的電費都要比用新機井多一半左右。以滑縣為例，全縣現(xiàn)有農(nóng)用機井48000眼，目前已有4000多眼已報廢或接近報廢，另2000眼出水量不足。機井分布不合理，密度大的地方40-50畝/眼，部分邊遠地帶、荒地達100-150畝/眼；若將當前的大水漫灌改為地埋管道灌溉，可以節(jié)水30%以上，并提高糧食產(chǎn)量，目前全縣只有65萬畝耕地進行了地埋管道節(jié)水改造，如果全縣195萬畝耕地全部改為地埋管道灌溉，仍需要資金達9億多元，雖然廣大基層干部和農(nóng)民群眾強烈要求各級政府增加農(nóng)田水利設施建設投入，提高抗旱除澇能力，由于財力有限，都無法進行，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。

篇（5）

伴隨著社會經(jīng)濟以及科學技術的快速發(fā)展，廣播電視技術不斷更新，有線電視豐富了人們的文化生活，充分滿足了人們對于精神文化的需求，在人們的現(xiàn)實生活中占有重要地位。因此，必須要重視并做好有線電視的安裝調(diào)試工作，通過技術優(yōu)化和科學維護，從而推動有線電視健康快速發(fā)展。

1 有線電視安裝調(diào)試概述

有線電視的安裝調(diào)試工作主要包括兩部分：一是有線電視前端設備的安裝與調(diào)試，一是有線電視用戶機頂盒的安裝與調(diào)試。在做好有線電視前端設備的安裝與調(diào)試工作時，要認真遵守安裝規(guī)程，嚴格依照安裝說明來做好設備安裝工作。在有線電視前端設備的安裝過程中，要認真檢查連接電纜的質(zhì)量狀況，因為有線電視安裝調(diào)試中出現(xiàn)的很多問題都與電纜接頭存在質(zhì)量問題有關。對于有線電視機頂盒的安裝與調(diào)試，首先應當檢查有線電視機頂盒與電視機端口之間的連接狀況。其次，要正確連接機頂盒與電視機之間的端口。否則，電視機將無法正常播放電視節(jié)目。最后，在電視機頂盒安裝完成之后，要對對有線電視系統(tǒng)進行調(diào)試，努力實現(xiàn)最佳播放效果。

2 有線電視安裝調(diào)試中出現(xiàn)的主要技術問題

必須高度重視有線電視的安裝調(diào)試工作，提高有線電視節(jié)目的收視效果。當前，有線電視的安裝調(diào)試中出現(xiàn)的主要技術問題包括：

2.1 無法收看電視節(jié)目

在很多時候，有的客戶再拿有線電視機頂盒后沒有聯(lián)系技術人員進行安裝，而是自行安裝。安裝機頂盒完畢，客戶開機后發(fā)現(xiàn)電視頻道較少，甚至無法收看電視節(jié)目。對于這類問題，主要是由以下技術問題導致的：（1）線路沒有連接好，有線電視機頂盒上的音頻線沒有與電視機正確連接，所以出現(xiàn)頻道較少等情況；（2）由于電視機頂盒的AV端子損壞或者選擇錯誤，無法接收電視節(jié)目。（3）有些電視機兩個AV端子，其中一個AV端子主要是連接VCD或者DVD，如果有線電視連接到這個端子上，就會出現(xiàn)電視節(jié)目無法播放的情況。

2.2 音頻系統(tǒng)出現(xiàn)故障

在日常使用中，由于信號等原因，有線電視會產(chǎn)生音頻故障：（1）有些電視的音頻會出現(xiàn)交流聲。在用戶使用平板液晶電視的情況下，就應當對電視機機頂盒進行改造，就可以有效排除電視機的音頻故障；（2）如果電視機的音頻線被連接到視頻插口上，也會導致音頻故障的出現(xiàn)，其表現(xiàn)形式就是電視機只有一邊的喇叭會有聲音。這就需要把電視機的聲音平衡調(diào)到中心，這樣就可以使電視節(jié)的音頻系統(tǒng)恢復正常。

2.3 雷雨天氣引發(fā)安全問題

電視機頂盒會對有線電視的正常運行產(chǎn)生重要影響。由于電視機機頂盒的很多模塊屬于低電壓工作設備，對于電源等運行因素比較敏感。因此，在很多特殊條件下，尤其是雷雨天氣，會對電視機機頂盒的正常工作產(chǎn)生不利影響，引發(fā)安全問題。如果用戶在雷雨天氣沒有及時關掉電源，雷電可能會使擊毀機頂盒的主板。為了減少安全隱患，提高機頂盒的運行效果，在雷雨等特殊天氣條件下，用戶要及時關掉電源，防止電波侵入機頂盒，減少安全事故。

3 有線電視安裝調(diào)試過程中的技術優(yōu)化

近年來，隨著有線電視的逐步普及，有線電視安裝調(diào)試過程中出現(xiàn)了很多問題，對用戶的收視體驗產(chǎn)生出不好的影響。因此，必須要高度重視有線電視的日常維護，做好魚線電視安裝調(diào)試過程中的技術優(yōu)化等工作。

3.1 加強對有線電視的定期檢測

有線電視安裝調(diào)試中出現(xiàn)的播放問題，主要是由機頂盒故障、電視機前端系統(tǒng)以及分配網(wǎng)等問題引起的。因此，要重視做好有線電視的定期檢測工作，消除以上問題，提高有線電視的收視效果。例如，如果用戶電視無法接收有線電視信號，很多時候是因為電視機的機頂盒與AV端子的連接出現(xiàn)錯誤引起的。而有線電視前端系統(tǒng)故障主要表現(xiàn)為多個或者整個區(qū)域的用戶的電視播放同時出現(xiàn)電視頻出現(xiàn)馬賽克等現(xiàn)象，影響電視的觀看質(zhì)量。這種狀況就與有線電視的前端系統(tǒng)出現(xiàn)故障有關。可見，對有線電視進行定期檢測，既可以及時解決有線電視的信號傳輸問題，又有助于深入細致分析查明有線電視故障產(chǎn)生的原因，為有線電視后續(xù)安裝調(diào)試工作奠定基礎。

3.2 對相關故障進行觀察分析

對于有線電視安裝調(diào)試過程中出現(xiàn)的故障，要進行全面觀察和深入分析。例如，有線電視機頂盒的低電壓模塊容易受到其他電器電壓等因素的影響，極易出現(xiàn)損壞等問題。因此，在有線電視出現(xiàn)故障之后，維修技術人員要重視對機頂盒元件器的損傷情況進行細致檢查。如果電視機機頂盒的元件器溫度過高，而且排除了其它組件的損壞，就可以基本確定機頂盒的元件器出損毀。因此，在有線電視出現(xiàn)故障之后，要對產(chǎn)生故障的部位進行深入觀察，深入分析，及時查找原因。

3.3 及時排除有關干擾

對于用戶有線電視安裝調(diào)試中出現(xiàn)的故障，在進行觀察分析的過程中，要注意及時排除相關干擾因素。在很多情況下，電視機元件的漏電干擾，其他家用電器干擾以及外界信號干擾，都會對有線電視的收視效果產(chǎn)生影響。因此，在有線電視出現(xiàn)故障之后，應當首先分析電視機工作環(huán)境，準確判斷干擾種類，在此基礎上對癥下藥，及時屏蔽有關干擾，消除電視播放故障。如果用戶無法判斷是否存在干擾信號，無法掌握家里線路狀況，可以采取雙隔離等方法來消除干擾因素。

3.4 更換已損壞電子器件

對于有線電視安裝調(diào)試中出現(xiàn)的故障，在深入分析其原因之后，就應當采取相應的措施進行解決。其中，電視機電子器件的損毀，必然會對用戶的收視體驗產(chǎn)生出直接影響，這是導致有線電視出現(xiàn)故障的一個重要因素。這就應當對已經(jīng)損壞的電子器件進行更換。如果缺少檢測手段，無法及時確認產(chǎn)生故障的器件，可以采取一種快速便捷的方法，那就是對相關器件進行更換實驗，以確認電子器件的損壞情況，這樣就可以及時排除電視機故障。

4 結束語

有線電視帶給用戶更好的收視體驗，充分滿足了用戶的精神文化需求。但是，有線電視在安裝和調(diào)試過程中容易出現(xiàn)各種問題。因此，維修技術人員應當深入分析故障產(chǎn)生的原因，采取針對性措施，對相關技術進行優(yōu)化，提高有線電視的播放質(zhì)量。

參考文獻

[1]劉文兒.淺析有線數(shù)字電視安裝調(diào)試及維護[J].建筑工程技術與設計，2015（20）.

篇（6）

引 言：隨著人們生活水平的不斷提高，人們對生活工作環(huán)境有了更高的需求。而高層建筑作為近年來蓬勃發(fā)展的建筑項目，人們對其質(zhì)量的要求也就越來越高。這就需要建筑企業(yè)分析掌握高層建筑施工技術的要點，并客觀實際的做好質(zhì)量控制工作，從而保證高層建筑施工順利展開，最終確保整個高層建筑工程的質(zhì)量，進而為人們的生活提供安全舒適的環(huán)境。

一、高層建筑施工技術要點

（一）、高層建筑鋼結構施工技術要點

當今高層建筑多數(shù)采用的是鋼筋混凝土整體澆注的形式，因此鋼結構施工作為高層建筑施工中重要的施工技術需要特別的關注和重視。重要的是鋼筋結構的施工效果好壞直接影響高層建筑工程質(zhì)量，所以，把握高層建筑鋼結構施工的技術要點，嚴格按照施工規(guī)范進行施工是非常重要的。高層建筑鋼結構的施工應當根據(jù)國家相關的施工標準規(guī)定，再結合建筑物自身的實際情況展開施工安裝。高層建筑施工過程中，建筑的外框必須要是全鋼的結構，而每個連接點都是需要按照規(guī)范標準焊接好的，以便保證核心墻以及鋼梁連接的穩(wěn)定性，接著才能開始樓面鋼板的鋪設和混凝土的澆注工作。

高層建筑鋼結構施工技術要點主要包括幾個方面：首先，高層建筑施工的設計時需要全面掌握整體建筑結構重點部分，根據(jù)施工的需求合理的配置鋼筋的型號、規(guī)格、數(shù)量等。還要重視鋼材進廠的質(zhì)檢工作，確保施工材料符合質(zhì)量的要求；其次，綁扎鋼筋的時候應當依照標準的技術規(guī)范，以保證施工質(zhì)量；再次，鋼筋技術施工中對柱插筋應當做好質(zhì)量控制，以防人為的落低。

（二）、高層建筑的地基施工技術要點

地基測量對任何建筑來說都是一項十分重要的工作，這是因為地基的好壞直接影響上層建筑的穩(wěn)固與否，尤其是對于高層建筑來說地基施工更為重要。如若地基施工出現(xiàn)問題，就會導致建筑物整體的傾斜嚴重的甚至倒塌。因此應當重視地基測量工作。

高層建筑地基測量中土質(zhì)較為復雜的需要采用樁基礎，以便更好地夯實地基。而木樁、鋼結構樁基礎雖然廣泛使用，但是其有自身的優(yōu)缺點。在高層建筑地基施工中其缺點會加大施工的難度。所以，目前較為常用的是現(xiàn)澆注的方式進行地基施工。這種方式造價不高、實用性強、噪音也小，逐步會成為使用的重點。但是當基礎埋置需要特別深的時候，這種現(xiàn)澆注方式會造成施工困難，也不利于施工安全，因此適宜采用沉箱或者沉井方法施工。總之，地基測量施工應當根據(jù)施工場的具體實際情況采用適宜規(guī)范的施工辦法，從而保證施工過程的安全和質(zhì)量。

（三）、高層建筑混凝土施工技術要點

高層建筑施工中混凝土施工技術及技術要點，直接影響工程最后的質(zhì)量。這是因為高層建筑一般施工時間較長，而混凝土的質(zhì)地決定它會因為時間和天氣變化出現(xiàn)質(zhì)量問題，這對高層建筑來說不利于建筑質(zhì)量的提升。所以高層建筑施工中掌握混凝土施工技術要點，提升施工技對高層建筑施工有著重要的作用。

首先，在建筑施工之前根據(jù)建筑自身的情況選用適宜的混凝土等級，還需做好強度試驗，與此同時應當對混凝土中的水混、沙石和含水量的比例調(diào)配嚴格把關，進而在使用材料源頭上保證混凝土施工技術的質(zhì)量。其次，高層建筑施工中對于混凝土的質(zhì)量和數(shù)量都有很高的要求，因此，高層建筑混凝土施工中必須選用泵送的方式，以便保證混凝土運輸?shù)倪B續(xù)性并避免運輸過程中雜質(zhì)的流入。而且混凝土泵送的技術應該嚴格按照施工規(guī)范進行，嚴格做好每一個環(huán)節(jié)的工作。

二、高層建筑施工技術要點的質(zhì)量控制措施

（一）、加強高層建筑施工垂直度的控制

高層建筑垂直度的控制，應當根據(jù)工程設計方案的樁網(wǎng)分布情況進行邊角柱位置的確認，接下來沿著柱外層上彈出厚度線，運用吊線的方式測量定立柱的垂直度后進行角柱模板的安裝。這里需要注意的是，當立柱的垂直度達到百分之百時，要以模板的外沿線為準加固支撐，待到四角柱拆模后，就以這四柱作為基線，控制正面的平整度和垂直度。

（二）、加強高層建筑施工材料和施工設備的質(zhì)量控制

建筑施工最終的質(zhì)量好壞，很大程度上是受建筑使用材料和機械設備符合規(guī)范與否影響的，高層建筑也不例外。所以，高層建筑施工中使用的鋼筋、沙石、水泥等材料以及施工中使用的機械設備，都是需要經(jīng)過嚴格的審查和試驗。這就需要建筑單位做好必要的質(zhì)量控制。對于檢驗部門不能因為一己之私，而采用劣質(zhì)的產(chǎn)品，應當做好材料和設備的試驗工作，嚴格按照施工中需要的規(guī)范和標準選用材料和設備，以便保證施工的質(zhì)量和安全。

（三）、加強高層建筑的強度控制

在高層建筑施工中加強強度控制主要指的就是，加強混凝土強度的控制，所以為了保證工程施工的質(zhì)量和安全，高層建筑強度的控制應當做好以下幾個方面的工作：第一，制定規(guī)范的養(yǎng)護制度。這主要是指大體積的混凝土需要專門的養(yǎng)護方案，要求施工負責人指派專人負責，提高對混凝土的養(yǎng)護意識，及時的監(jiān)督檢查，作好記錄，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題進而上報解決問題。還應該加強對混凝土強度的評定工作，最終把好混凝土質(zhì)量這一關；第二，注重混凝土配合比的選擇。這就需要在高層建筑施工之前根據(jù)實際的工程情況做好混凝土配合比的實驗，然后再具體的施工中，根據(jù)原料特性和施工需要做好調(diào)整。值得注意的是在實驗的過程中應當根據(jù)含水量和含沙量的比例進行調(diào)整，以便保證實驗配比結果在工程施工中具有實用性，并針對材料比配不符合標準的情況采取措施，嚴格控制施工質(zhì)量。

結束語：綜上所述，對高層建筑施工技術要點及質(zhì)量控制進行討論分析意義重大。因此，當下的高層建筑施工單位，應當準確了解并掌握高層建筑施工技術要點，從而做好質(zhì)量控制工作。這樣既保證高層建筑施工質(zhì)量，又能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)市場競爭力，并促進建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]續(xù)憲宏.高層建筑設計與施工特點探析[J].科技成果縱橫.2007年03期

篇（7）

關鍵詞：工會檔案管理；問題；措施

一.工會檔案管理工作的重要性

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，社會景象日新月異，工會作為社會生活不可或缺的一部分，其重要性也日益彰顯，而工會檔案管理的準確性與完整性要求與日俱增。工會檔案管理工作的重要性不言而喻，能夠保存完整的工會檔案資料，對以后的文獻整理工作會起到舉足輕重的作用，若是保管失職，造成資料的丟失，則對以后的文獻資源來說將是一個很大的損失。所以，要想做好工會檔案管理工作，就要及時發(fā)現(xiàn)工會檔案管理工作中的問題，并尋找有效的解決措施，不斷提高工會檔案管理工作水平。

二.工會檔案管理工作中存在的問題

經(jīng)過對日常工會檔案管理的分析調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)如今的工會檔案管理還存在著某些問題，我們可以大致將其歸納為以下幾點：

1.人們對工會檔案管理工作重要性的忽視。

工會檔案管理工作一直處在被人們忽視的位置，究其原因是人們對其的了解不夠全面與透徹，在大部分人的認知里，工會檔案管理工作只是簡單的記錄整理會議流程，然后將其歸置于固定位置封存，并不具備什么技術含量，也沒有什么難度可言，因此很容易忽視工會檔案管理工作的重要性。久而久之，工會檔案管理人員便也習慣了被忽視，不再追求高效率的工作水準，因此很難提高工會檔案管理的水平與工作質(zhì)量，這是目前工會檔案管理工作的一個很嚴肅的問題。

2.工會檔案管理專業(yè)人員的短缺。

在人們對工會檔案管理工作的錯誤認識下，越來越多的人覺得工會檔案管理工作簡單至極，并沒有什么可研究與提升之處，故而使鉆研工會檔案管理的人才越來越少，工會檔案管理工作的專業(yè)人員極其短缺。一方面是由于檔案專職人員配置不足，往往都是由快要退休或者其他崗位人員兼職負責工會檔案管理工作，另一方面工會檔案管理人員流動性較大，往往都是緊著業(yè)務工作開展，開展檔案檢查時才安排一定人員專門負責檔案查漏補缺和完善，加上缺乏必要培訓，檔案管理極不規(guī)范。越是人才短缺，越是不利于檔案管理知識的傳播，無法因材施教，就無形中喪失了一大批工會檔案管理方面的人才。因此，就目前的現(xiàn)狀來看，工會檔案管理的專業(yè)人員還是有待增加的。

3.目前工會檔案管理制度不夠完善，設備不夠先進。

經(jīng)過大量的對比研究發(fā)現(xiàn)，我們的工會檔案管理的設施相對比較落后，不夠先進，整體上以簡單模式的文檔記錄為主，不能夠全面具體的記錄工會舉行的整體細節(jié)。并且工會檔案的管理制度不完善，管理不妥當，在工會檔案被查閱的過程中難免造成丟失損壞，很難形成檔案管理的完整系統(tǒng)。

4.對工會檔案管理資金投入經(jīng)費不足。

很多工會都沒有專門的檔案，有的只是一些活動記錄，即便有檔案，對檔案管理資金投入經(jīng)費不夠，沒有配置專門的檔案管理室，往往是將工作人員和檔案管理室合并在一個辦公室，這樣既影響了檔案管理的規(guī)范性，也影響了工會人員工作效率。現(xiàn)代化檔案管理要求應配置專門的檔案室、檔案管理等各項規(guī)范制度、流程要上墻、檔案管理登記制度要完善、檔案管理基礎設施建設也要按照現(xiàn)代化檔案管理室相關標準配齊相關設施及檔案管理工具等，這方面資金投入不夠，與現(xiàn)代化檔案管理規(guī)范化、信息化、系統(tǒng)化要求還存在一定的差距。

三.工會檔案管理工作中存在問題的應對措施

工會檔案管理工作中確實存在很多問題，但是在面對問題的時候，我們不能坐以待斃，而是要積極尋找一些解決辦法。通過認真分析研究，對于工會檔案管理工作中存在的主要問題我們可以采取下列應對措施：

1.提高人們對于工會檔案管理工作的重視程度。

工會檔案管理工作存在的諸多問題歸根結底是人們對于工會檔案管理工作認識不夠全面，重視程度不夠高。所以我們要加大對工會檔案管理知識的宣傳力度，提高人們對于工會檔案管理的認知，使人們認識到工會檔案管理的重要程度。比如我們可以舉行一些公益演講或者手繪等活動，將工會檔案管理工作的知識傳達給人們。只有普及人們對于工會檔案管理的了解程度，在意識層面引起重視，得到人們對于工會檔案管理工作的認可，才能推動工會檔案管理工作有效率的進行。

2.培養(yǎng)工會檔案管理的專業(yè)型人員，引進技術性人才。

對于工會檔案管理的工作，不僅僅要提高人們的認識程度，還要加大對專業(yè)人士的培養(yǎng)力度，提高工作人員的整體知識水平。同時還要提高工會檔案管理人員的整體素質(zhì)，激發(fā)工作人員對于工會檔案管理工作的熱情，使每個人都能盡到自己應盡的責任和義務，盡自己所能保護好工會檔案資源。還要引進外來技術型人才，學習借鑒外來管理技術，將其與我們的工會制度相結合，適應我國的工會檔案管理的發(fā)展水平。此外，還可以通過提高工會檔案管理人員的待遇，來鼓勵人們積極研究工會檔案管理的專業(yè)性知識。

3.完善工會檔案的管理制度。

制度是一個組織進步不可缺少的準繩，要想推動工會檔案管理工作水平的健康快速提高，完善的工會檔案管理制度是不可或缺的。工會檔案管理要建立完善的部門制度，使管理專業(yè)化，專門化，此外還要細化各自的工作，明確分工與責任，無論是會議記錄，檔案保管，檔案封存，還是負責管理查閱等工作，都要細化到每個人，做到各司其職，各負其責。完善工會檔案查閱翻看制度，在翻閱的時候必須保證資料的完整性，要實行資料毀損懲處制度，盡最大可能保護好工會檔案。

4.引進工會檔案管理的先進設備。

要解決工會檔案管理中存在的設備落后的問題，需要我們引進現(xiàn)代的高端發(fā)展技術。如今科學技術迅猛發(fā)展，各行各業(yè)都在科學技術的影響下取得了突破性進展。工會檔案管理工作也要積極利用現(xiàn)代化設備，與時俱進，不斷提高檔案管理的技術，在工會舉行過程中采用電子記錄、攝影、錄音等多種記錄方式和方法，多方面、全方位的記錄工會舉行的過程。對于影視、錄音等檔案的保管，也要運用現(xiàn)代化技術，對其加以儲存和維護，以免造成不必要的丟失。

總結：工會檔案是一種非常重要的檔案資源，它詳細的記錄了會議舉行的流程、重要事項以及各種細節(jié)之處。所以，工會保留的檔案有時候會成為一種珍貴的歷史資料，讓后人可以在需要的時候去翻閱。并且工會檔案記錄的會議方式也可能成為后人去借鑒學習的途徑之一，是我們創(chuàng)新如今會議模式，取得理想會議效果的基礎。所以，即使工會檔案管理過程中遇到很多問題，我們也要盡力找到解決措施，不斷提高工會檔案管理工作的水平，在這些解決措施的基礎上，盡我們所能，保o工會檔案的完整性。

參考文獻：

[1]檔案管理的特點、問題及改革措施[J]. 李申.知識窗（教師版）. 2015（12）

[2]新時期行政事業(yè)單位檔案的數(shù)字化管理[J]. 王玉杰.科技展望. 2015（33）

[3]淺論出版行業(yè)的業(yè)務檔案管理[J]. 邵麗鷗.新聞傳播. 2011（06）

篇（8）

先來看看我們有哪些微素材――

微素材1：我的同桌檔案

姓名：沈衛(wèi)國 外號：衛(wèi)生紙

最喜歡吃的食物：手指頭

主要事跡：不分任何場合長時間地啃手指。

微素材2：同桌的眼淚

我的同桌沈衛(wèi)國一向是老師的重點“關注”對象。他成績差、作業(yè)亂，向來回答不出老師課上提出的問題，還天天手指不離口，一開始，我也像其他同學一樣對他“退避三尺”，不去理他，直到那次，我忽然發(fā)現(xiàn)剛剛被老師疾言厲色地訓斥了一頓回到座位上的他眼角濕漉漉的，他怎么了……我感到心中有一種說不出的味道。

微素材3：運動會上的鼓勵

運動會上，我參加了800米長跑，在高手如云的賽場上，一開始我就落在了最后，我馬上想到了放棄……正在這時，耳邊響起了“堅持住，沖呀――”的聲音。是他，沈衛(wèi)國！我扭頭一看，他正在旁邊賽道上使出吃奶的力氣陪我跑著，于是，我跟著他的步伐，往前沖。雖然我只得了最后一名，但是我一點兒也不后悔，我停下來第一句話就是對他說了聲：“謝謝。”他卻臉一紅，啃著手指跑開了。

微素材4：“衛(wèi)生紙”改造計劃

我決定想個法子幫他戒掉這個啃手指的壞毛病！我遞給他一張紙條，上面寫著：“就像在長跑時你鼓勵我的一樣，勇敢地去面對。記住，能幫你的只有你自己！”他愣住了，放下啃著的手指，對我說：“請你幫我復習功課，好嗎？”“當然可以。”我爽快地答應了，并塞給了他一根棒棒糖。

微素材5：班里的新聞

“特大新聞，‘衛(wèi)生紙’不啃手指頭了。”教室里議論紛紛。如今的沈衛(wèi)國也許成績上還沒有達到老師心目中的理想分數(shù)，但我從他身上看到了勇氣與毅力，這也正是我所缺少的。相信它會給沈衛(wèi)國帶來奇跡的。

好素材活用

我們不難發(fā)現(xiàn)這幾個素材都是關于“我”和“我”的同桌的，因而你的作文要拔得頭籌，秘訣我們在開頭就說到了，那就是要加入“幽默”的元素。但是幽默元素怎樣加、加多少，也是很講究的。要知道加得不好，可是會畫蛇添足、弄巧成拙的。那么我們該怎樣在素材中活用好“幽默”呢？

一、人物的動作上要“下猛料”

一提到寫“同桌”的習作，你一定會很用心地去寫人的動作，覺得有了動作，人物就“活”了，作文就出彩了。其實不是這樣的，在這個過程中，你只做到了把同桌的動作重視這一步驟。可光是重現(xiàn)和記錄，是遠遠不夠的，還需要后期你花大力氣去進行“加工”。例如素材中的主要人物――沈衛(wèi)國，他的最典型的動作就是啃手指頭。我們在寫作這一動作時，就要在不同的時間段、不同的場合、不同的心境下，對這個典型的動作下猛料――回答問題啃手指，陪我跑步啃手指，思考問題啃手指。說得白一點兒，就是讓這個動作反復出現(xiàn)，反復刻畫。你還可以嘗試著在同桌的動作中，加入一些“漫畫式”的幽默。試試看，效果一定不錯。

二、突出的特點上要“多轟炸”

“豬最寶貴的是身體。身體屬于我們只有一次。我們的一生應當這樣度過：‘等我們肥得只剩下一身肉的時候，我們絕不會因為從不挑食而后悔，也不會因為整天睡覺而羞恥。我們就敢豎起豬耳朵說，我們?nèi)康纳椭径家呀?jīng)獻給了豬類最壯麗的事業(yè)――為豬類的繁榮昌盛和人類的營養(yǎng)事業(yè)而奮斗。’”看到這段豬的自白后，相信很多同學都笑了。這位作者在素材的運用上是將《鋼鐵是怎樣煉成的》主人公保爾?柯察金的名言加以改頭換面，寫出豬的“豪言壯語”，凸顯了豬的特點。

看電影，我們大都喜歡詼諧有趣的；同學之中會調(diào)侃的，最有人氣；大師的傳世名篇中也常于平淡的敘述中，突然“抖包袱”。寫作文也是這個理，我們所要寫的沈衛(wèi)國其實是很勇敢、有毅力的一位同桌。如果“明”寫很勇敢，那作文就不好玩了。如果我們把他的勇敢先隱藏起來，把一個相反的“懦弱”形象，先展現(xiàn)在讀者的面前。通過這種賣關子的寫法，就可以讓幾個素材在對比中呈現(xiàn)出一種鮮亮的幽默。

篇（9）

公安機關要加強與工商、教育、房管、文體、勞動和社會保障、廣播電視等部門的配合，認真落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強對保安服務業(yè)的監(jiān)管。工商部門要將公安機關的審核作為保安公司登記的前置許可條件，嚴把市場準入關；教育部門要加強中小學、幼兒園的保安派駐工作，切實保障校園安全；房管部門要切實加強物業(yè)小區(qū)保安人員的管理，落實各項安全防范措施；文體部門要督促文化娛樂場所足額配備保安人員；勞動和社會保障部門應將保安服務公司作為城市、農(nóng)村就業(yè)的一個重要渠道，積極為保安服務公司輸送保安人才；廣播、電視等新聞媒體在加強對保安服務業(yè)輿論監(jiān)督的同時，要大力宣傳保安服務業(yè)中的先進事跡，特別要多宣傳保安員維護社會治安的英勇事跡，樹立保安服務業(yè)良好的社會形象。

二、提高認識，加強領導

保安服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的有機組成部分，是面向社會提供安全服務產(chǎn)品、保障廣大人民群眾安全和促進就業(yè)、再就業(yè)的特殊行業(yè)。大力發(fā)展保安服務業(yè)是新時期落實專群結合方針的有效措施，也是增強公安警衛(wèi)力量的重要手段。各級各部門各單位要充分認識保安服務業(yè)的重要作用，切實把規(guī)范保安服務業(yè)擺到重要位置，抓好抓實抓出成效。縣公安機關要把加強保安工作作為公安基層基礎建設的一項重要內(nèi)容，納入社會治安防控體系建設的總體規(guī)劃，并切實加強指導。

篇（10）

企業(yè)檔案和企業(yè)文化在某種層面上具有基本相同的作用，即對于企業(yè)的生存與發(fā)展起著后盾和保障作用。企業(yè)檔案以其具體的物質(zhì)形態(tài)而存在，企業(yè)文化則以其外在的精神而昭示，二者之間有著一種內(nèi)存的必然聯(lián)系。

1.企業(yè)檔案中的文化因素

檔案的本質(zhì)屬性是它的原始記錄性，但其內(nèi)容的實質(zhì)則是它的文化性質(zhì)。檔案是人類文化的記錄者，其中蘊含著豐富的歷史文化知識，是人類必需的文化營養(yǎng)和精神財富，是人類文明進步的階梯。企業(yè)檔案作為檔案的一個門類、一個分支，同樣具有這種文化性質(zhì)。管理也是一種文化，企業(yè)檔案管理是企業(yè)管理的一項基礎工作內(nèi)容，同時也是一種管理文化。企業(yè)檔案的文化因素從十個基本大類中可以反映出來：如黨群工作類檔案中的一項重要內(nèi)容是思想政治工作和精神文明建設，是培育企業(yè)精神最基本的文化素材；經(jīng)營管理類中的產(chǎn)品銷售檔案，近年來人們更加注重了它的文化內(nèi)涵，有的商家進一步提出，我們銷售的不是產(chǎn)品，而是文化。企業(yè)的名牌產(chǎn)品必定是企業(yè)最珍貴的檔案內(nèi)容，而名牌產(chǎn)品則與文化有著不解之緣。“可口可樂”的美國文化，“勞斯萊斯”的貴族文化，“阿迪達斯”的運動文化等，都從某個側面體現(xiàn)了企業(yè)檔案的文化內(nèi)涵。

2.企業(yè)文化中的檔案依托

企業(yè)文化實踐告訴我們，企業(yè)文化作為支配一切管理活動的靈魂，在現(xiàn)代經(jīng)濟大潮中顯示著它獨具的文化管理魅力，這種文化管理正在形成企業(yè)檔案的新內(nèi)容——文化管理檔案。企業(yè)文化一詞的概念雖然興起于近年，但企業(yè)早已有文化內(nèi)容融入其中了。北京“老字號”的金字招牌具有很高的文化含量：善經(jīng)營、重質(zhì)量、講信譽、重商德，經(jīng)過多年的文化積淀，已經(jīng)形成了獨具特色和魅力的文化精神財富。這些企業(yè)文化財富的傳播正是依托在企業(yè)檔案之中。一個優(yōu)秀的企業(yè)家，不僅要精通專業(yè)技術和企業(yè)管理，也要精通民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，一個企業(yè)從它的創(chuàng)立之初就不斷地積累著企業(yè)檔案，企業(yè)的文化思想忠實可靠地記錄在企業(yè)的全部檔案之中，是企業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史長卷。在建設現(xiàn)代企業(yè)文化的過程中，我們不但要積累新的檔案資料，更要挖掘積淀在歷史檔案中的文化瑰寶。如“鞍鋼憲法”高度概括了計劃經(jīng)濟體制時期企業(yè)文化所追求的目標，伴隨著這個時期的企業(yè)檔案，忠實地記錄了它的文化特色。建設現(xiàn)代企業(yè)文化，不是建筑空中樓閣，必然要對傳統(tǒng)企業(yè)文化有所揚棄和批判繼承。考察既往的企業(yè)文化，必須依托于記錄了企業(yè)文化的企業(yè)檔案。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“誠信為本，義利兼顧”、“童叟無欺”、“和氣生財”等企業(yè)經(jīng)營文化，早已成為日本等儒家文化圈的國家和地區(qū)所采納；“鞍鋼憲法”管理企業(yè)的文化思想更為歐美等國家所借鑒。當前，企業(yè)在建設自己特有的企業(yè)文化過程中，必須反思歷史上企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營之道。江西贛南卷煙廠正是在優(yōu)秀傳統(tǒng)企業(yè)文化的基礎上，精煉出“一絲一支、精益求精、品牌卓越、顧客滿意”的質(zhì)量方針和“生產(chǎn)圍著銷售轉(zhuǎn)，銷售圍著市場轉(zhuǎn)，一切圍著質(zhì)量轉(zhuǎn)”、“讓經(jīng)營戶得利，讓消費者得實惠”等現(xiàn)代企業(yè)特有的經(jīng)營文化。

二、企業(yè)檔案在企業(yè)文化建設中的重要作用

1.企業(yè)檔案可作為企業(yè)文化建設的歷史借鑒和參考

企業(yè)檔案記述和反映了企業(yè)的技術資質(zhì)、科技成果、專利含量、工藝工法、管理水平、業(yè)績評價、榮譽記載以及職工素質(zhì)、人才建設、文化建設、設備配置、技改歷程、財務狀況、經(jīng)營現(xiàn)狀等重要內(nèi)容，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中起著不可估量的作用。總之，企業(yè)檔案記述和反映了企業(yè)發(fā)展的歷史過程。企業(yè)文化建設必須立足于本企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，有企業(yè)自身的特色，不可能脫離本企業(yè)的歷史發(fā)展搞一種毫無本企業(yè)特色的“泛企業(yè)文化”。綜觀企業(yè)檔案，可以深刻理解本企業(yè)特點及歷史發(fā)展的規(guī)律。從整體而言，企業(yè)檔案對企業(yè)文化建設具有歷史價值。另一方面，企業(yè)文化建設也有一種連續(xù)性和繼承性。企業(yè)檔案同樣記載了企業(yè)文化建設的歷史發(fā)展，可為當今企業(yè)文化建設提供經(jīng)驗和教訓，具有較大的歷史借鑒作用。

2.企業(yè)檔案是某些企業(yè)文化建設的直接依據(jù)

篇（11）

一、送交的范圍

機關、事業(yè)單位的公務員、工勤人員和所屬參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員、工勤人員形成的應歸檔的人事檔案材料。

二、應歸檔的材料

1、履歷材料：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用公務員、新提拔的正副科級干部需填寫履歷表。

2、自傳材料：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用的公務員和沒有自傳材料的需撰寫自傳。

3、鑒定、考核、考察材料：民主評議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉(zhuǎn)正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。

4、審計材料：審計工作中形成的審計報告或?qū)徲嬕庖姇㈦x任審計考核材料等。

5、學歷（位）材料：國民教育、成人教育（大中專）、黨校、軍隊院校的學生登記表、入學考試成績、成績表、鑒定表、畢業(yè)生登記表、授予學位材料、證書（復印件）、干部學歷（學位）更改呈報審批表等材料。

6、職稱材料：評審（考核）材料技術職稱（資格）和聘任專業(yè)技術職務工作中形成的評審表、申報表、證書（復印件）以及創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發(fā)表的獲獎論文或有重大影響的論文等材料。

7、培訓材料：參加各級黨校、行政學校等培訓機構學習的培訓學員登記表、鑒定表等材料。

8、政審材料：干部入黨、入團、參軍、出國等政審材料。

9、更改年齡和參加工作時間等時間的個人申請、組織審查報告及所依據(jù)的證明材料、上級批復等材料。

10、入黨（團）以及加入派的材料：入黨（團）志愿書（已批準轉(zhuǎn)正的）、入黨（團）申請書、入黨轉(zhuǎn)正申請、自傳、綜合性政審材料及有關證明、黨（團）員登記表、民主評議黨員中認為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要事實的依據(jù)材料、取消預備黨員資格的組織意見、退黨材料、加入派的有關材料等。

11、獎勵材料：縣級以上單位批準的各種表彰、獎勵材料、事跡材料、登記表、審批（呈報）表、證書（復印件）及嘉獎通報材料等。

12、處分材料：處分決定、免予處分的意見、上級批復、核實（調(diào)查）報告、撤銷處分材料、通報批評材料、法院判決書、復查甄別報告、決定（結論）、上級批復、離婚材料等。

13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現(xiàn)情況材料）、干部調(diào)動鑒定、公務員過渡登記表、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉(zhuǎn)業(yè)鑒定、定級定工資材料、退（離）休審批表等材料。

14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書、政審結論、續(xù)聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。

15、工資、待遇材料：轉(zhuǎn)正定級審批表、各種工資變動審批表、登記表、提職晉級和獎勵工資審批表、解決各種待遇問題的審批表、批復等材料。

16、出國（出境）審批材料：審批表、備案表、在國外表現(xiàn)材料或鑒定材料、因私出國（出境）審批材料等。

17、代表會議材料：黨代會、人代會、政協(xié)會議和工青婦等群眾團體代表會、派代表會的代表登記表、委員簡歷、政績材料等。

18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級材料、因公負傷的證明等材料。

三、有關要求

（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。

（二）歸檔的材料，需經(jīng)組織（單位）審查蓋章或本人簽字。