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篇（1）

(一)生產(chǎn)活動全球化。生產(chǎn)活動的全球化主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)的國際分工正在演變成為世界性的分工：1國際分工的內(nèi)容發(fā)生變化。國際分工從傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的分工逐步發(fā)展成為以現(xiàn)代工藝、技術(shù)為基礎(chǔ)的分工；從產(chǎn)業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工和以產(chǎn)品專業(yè)化為基礎(chǔ)的分工；從沿著產(chǎn)品界限進(jìn)行的分工發(fā)展到沿著生產(chǎn)要素界限進(jìn)行的分工；從生產(chǎn)領(lǐng)域分工向服務(wù)部門分工發(fā)展。2國際分工的形成機(jī)制在變化。即由市場自發(fā)力量決定的分工，向由企業(yè)，主要是由跨國公司經(jīng)營的分工和由地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)成員內(nèi)組織的分工發(fā)展，出現(xiàn)了協(xié)議性分工。3水平型分工成為國際分工的主要形式，其內(nèi)容為產(chǎn)品型號的分工，產(chǎn)品零、部件的分工和產(chǎn)品工藝流程的分工。4形成了世界性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。5世界性的國際分工使各國成為世界生產(chǎn)的一部分，成為商品價(jià)值鏈中的一個環(huán)節(jié)。它有利于世界各國充分發(fā)揮優(yōu)勢，節(jié)約社會勞動，使生產(chǎn)要素達(dá)到合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)世界多邊貿(mào)易體制形成。1國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)拉動作用增強(qiáng)。它表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟(jì)增長率。如以1990年為100，世界貨物出口值指數(shù)從1985年的56，上升到1995年的144，同期世界生產(chǎn)指數(shù)從86上升到107；世界實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)同期從85上升到106。1990-1995年間，世界貿(mào)易出口量年均增長率為6％；同期世界國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為1％。2服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。世界服務(wù)貿(mào)易額從1985年的3809億美元增加到1995年的11，678億美元，在國際大貿(mào)易(貨物與服務(wù))中的比重同期從163％上升到188％。3國際貨物貿(mào)易交換品種多樣化。在世界貿(mào)易中，占世界出口1％以上的貨物從1980-1981年的11種增加到1993-1994年的21種。在發(fā)展中國家出口貨物中，80年代中期，制成品所占比重開始超過一半；在出口中占1％以上的貨物種類從1980-1981年的6種增加到1993-1994年的19種。4發(fā)達(dá)國家同類貨物相互交換增加，主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國一般既是某類商品的主要出口國，也是該類商品的主要進(jìn)口國。5國際貿(mào)易趨同化。它表現(xiàn)為：電子化貿(mào)易手段普遍使用，EDI(電子數(shù)據(jù)交換)已在國際貿(mào)易中廣泛使用，其他如電子商務(wù)(EC)，電子貿(mào)易撮合(ETM)，電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等已在許多國家開始使用；ISO9000系列成為國際貿(mào)易商品的共同標(biāo)準(zhǔn)；貿(mào)易合同標(biāo)準(zhǔn)化。6世界貿(mào)易組織建立，多邊貿(mào)易體制正式確立。1995年1月1日誕生的世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范化，世界貿(mào)易體制開始形成。作為世界多邊貿(mào)易體制組織和法律基礎(chǔ)的世界貿(mào)易組織，以其法人地位對所有成員方都有嚴(yán)格的法律約束力。因此，世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著一個以貿(mào)易自由化為中心，囊括當(dāng)今世界貿(mào)易諸多領(lǐng)域的多邊貿(mào)易體制大框架已經(jīng)構(gòu)筑起來。

（三）各國金融日益融合在一起。1金融國際化進(jìn)程加快。90年代以來，西方國家的大銀行根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》的要求，開始了大規(guī)模合并、收購活動，以提高效益。如法國里昂信貸銀行買下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機(jī)構(gòu)。德意志銀行、巴克萊銀行和國民希敏寺銀行也吞并了一些歐洲其他國家的小銀行，以擴(kuò)大在歐洲的網(wǎng)絡(luò)。為了提高本國銀行的競爭能力，很多國家對于大銀行的合并表示了支持的態(tài)度，1993年以來，世界排名在200名之內(nèi)的大銀行之間至少發(fā)生過25次合并。2地區(qū)性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的金融業(yè)出現(xiàn)一體化。歐盟統(tǒng)一大市場建立后，銀行、證券公司和投資基金等金融機(jī)構(gòu)可在歐盟內(nèi)經(jīng)營不受國界限制的保險(xiǎn)和投資業(yè)務(wù)；美國和日本的銀行則可通過收購、兼并等形式加緊滲透歐洲市場，歐洲的金融市場將演變?yōu)檎嬲膰H金融市場。3金融市場迅猛擴(kuò)大。到1995年，外匯交易額已上升為世界貿(mào)易額的60倍，全球外匯日交易額已超過12萬億美元。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是國際信息的網(wǎng)絡(luò)化，外匯市場的資金交易正以"光的速度"從一個市場轉(zhuǎn)移到另一個市場。

(四)投資活動遍及全球，全球性投資規(guī)范框架開始形成。其主要特點(diǎn)如下：

第一，投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長新支點(diǎn)。國際直接投資額年均額與年均國際貿(mào)易額的比例在縮小，國際直接投資額年均增長率高于國際貿(mào)易年均增長率。1990-1996年年均世界出口貿(mào)易額為41，14571億美元；同期，世界各國對外直接投資額為2，56535億美元，二者之比為160∶1，差距進(jìn)一步縮小。1991-1996年對外直接投資年均增長率為118％；而同期世界出口貿(mào)易額年均增長率為7％，后者大大低于前者。

第二，國際對外直接投資與吸收外國直接投資主體多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球?qū)ν庵苯油顿Y總額已從1985-1990年年均1，55578億美元增長到1996年的3，46824億美元。同期，發(fā)達(dá)國家對外直接投資額從1，45005億美元增長到2，94732億美元，在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從932％下降到849％；發(fā)展中國家對外直接投資額從10554億美元增長到51469億美元，在全球?qū)ν庵苯油顿Y中的比重從67％提高到148％。同期，全球吸收外國直接投資額從1，41930億美元增長到3，49227億美元，其中，發(fā)達(dá)國家從1，16744億美元增長到2，08226億美元，在全球吸收外國直接投資額中的比重從822％下降到596％；發(fā)展中國家從24736億美元增長到1，28741億美元，所占比重從174％上升到369％。第叁，對外直接投資與吸收外國直接投資并行，一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家與地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。發(fā)達(dá)國家中主要對外直接投資的國家同時(shí)也是吸收外國直接投資的主要國家。1995年，德國、法國、瑞典、英國、加拿大、美國、澳大利亞、荷蘭和日本等發(fā)達(dá)國家占當(dāng)年世界對外直接投資總額的756％；同年，除日本以外的上述國家占當(dāng)年世界吸收外國直接投資總額的53％。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和地區(qū)成為吸收外國直接投資的主要對象。1985-1995年，有20個國家和地區(qū)成為世界外國直接投資的主要吸收者。第四，國際借貸資金流動量增長很快，證券股權(quán)投資迅速發(fā)展。1993年流動金額為8185億美元，1994年增加為9534億美元，1995年增加為12，584億美元。與外國直接投資一樣，證券股權(quán)投資依然偏向于少數(shù)新興市場國家，1995年亞洲就占了流向新興市場的外國證券股權(quán)投資凈流量的53％。此外，外國證券股權(quán)投資的來源存在一定程度的集中性。1992-1994年，流向新興市場的這種投資35％以上來自美國，15％來自日本，11％來自英國。近幾年來，香港特區(qū)和新加坡的投資者也向新興國家進(jìn)行這種投資。第五，投資自由化成為各國國際直接投資政策的目標(biāo)，國際直接投資規(guī)范安排提上日程。90年代以來，保護(hù)和促進(jìn)投資的雙邊投資條約數(shù)量大幅度增加，截至1997年1月1日，全世界已簽署這種條約1330個，涉及162個國家，在5年里條約數(shù)增加了2倍。1991-1996年，各國政府共對外國直接投資管理體制進(jìn)行了約600次調(diào)整，其中95％是放松對外資管制的措施。1995年，在64個國家的112項(xiàng)立法變化中，106項(xiàng)屬于趨于自由化或促進(jìn)外國直接投資的立法。國際社會為達(dá)成國際性的投資協(xié)議開始行動。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判第一次將投資問題納入多邊貿(mào)易的體系，并達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》。出現(xiàn)通過協(xié)商建立一個綜合性多邊國際直接投資框架的行動，1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議第九次會議對未來多邊投資框架進(jìn)行了探討，并已達(dá)成協(xié)議。

(五)跨國公司作用進(jìn)一步加強(qiáng)。90年代以來，跨國公司蓬勃發(fā)展。第一，跨國公司的數(shù)目劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年跨國公司已達(dá)到44，508家，在全球的附屬企業(yè)已達(dá)到276，659家。發(fā)達(dá)國家的跨國公司增加到36，380家，所占比重下降到817％；發(fā)展中國家和地區(qū)的跨國公司增加到7932家，所占比重上升到178％。第二，以發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家為基地的最大跨國公司日益全球化。按外國資產(chǎn)排列的100家最大的跨國公司在它們的外國附屬企業(yè)中擁有17萬億美元的資產(chǎn)(控制了約1/5的全球外國資產(chǎn))。第叁，跨國公司開始結(jié)成新型的"戰(zhàn)略聯(lián)盟"。面對競爭壓力、自由化浪潮和新投資領(lǐng)域的開放，越來越多的企業(yè)，包括發(fā)展中國家的企業(yè)采取各種辦法參與全球化經(jīng)濟(jì)的活動，通過各種形式結(jié)成聯(lián)盟。通過兼并與收購在國外建立自己的生產(chǎn)設(shè)施，以保護(hù)、鞏固和增強(qiáng)自己的競爭能力。1988年到1995年間，全球跨國兼并與收購總額增加了一倍，達(dá)到2290億美元。1996年，有45起跨國兼并與收購的規(guī)模超過10億美元。與此同時(shí)，一些跨國公司以協(xié)定(股份和非股份)方式加強(qiáng)聯(lián)合。1995年締結(jié)了近4600項(xiàng)這樣的協(xié)定，而1990年只有1769項(xiàng)。1990年以來，跨國公司之間在核心技術(shù)(信息和生物)方面也加強(qiáng)了戰(zhàn)略性研究與開發(fā)伙伴關(guān)系。第四，跨國公司國際生產(chǎn)的規(guī)模和重要性日益增加。跨國公司內(nèi)部貿(mào)易在其國家貿(mào)易中的比重提高，出現(xiàn)了無國界經(jīng)濟(jì)。

(六)經(jīng)貿(mào)文化、人才出現(xiàn)世界性。以全球化、高速化、個體化為特征的多媒體網(wǎng)絡(luò)正在覆蓋全球；出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活和貿(mào)易文化的全球性趨同現(xiàn)象；"國際人"開始走俏，全球性的共同發(fā)展目標(biāo)形成。為了在經(jīng)濟(jì)競爭中取勝，"國際人"正在成為各個國家、各大公司的首選目標(biāo)，培養(yǎng)"國際人"、尋找"國際人"已成為世界性的人才戰(zhàn)略潮流。日本公司率先提出"國際人"戰(zhàn)略。他們認(rèn)為，國際人應(yīng)具備以下10個基本條件：積極肯干，但是不蠻干；人際關(guān)系融洽，不以自我為中心；興趣廣泛，知識豐富；外語出色，樂意結(jié)交外國人；行動迅速，快食、快眠、快便；迅速適應(yīng)并愛上異國他鄉(xiāng)；意志剛強(qiáng)，富有忍耐性；深謀遠(yuǎn)慮，但不優(yōu)柔寡斷；安排、處理好家庭生活關(guān)系；身體健康，精神煥發(fā)。此外，綠色主義、環(huán)保哲學(xué)，共同反黑、掃黃、打白(毒)和反腐敗，共同致力于發(fā)展與和平，共同把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，均成為國際社會的共識。

二、經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，對傳統(tǒng)的衡量國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益的概念與統(tǒng)計(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互依存與互動加強(qiáng)。

1.經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國經(jīng)濟(jì)形成"你中有我、我中有你"的局面，相互依存進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，發(fā)達(dá)國家之間貨物、服務(wù)、資金、技術(shù)和市場高度融合，而且發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的上述關(guān)系也在加強(qiáng)。

2.經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)相互傳遞障礙在減少，互動性加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)下，對外貿(mào)易與國際資本流動在各國之間的經(jīng)濟(jì)傳遞中的作用在加強(qiáng)。80年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，對外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道，發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退通過對外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家；發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和金融波動也將影響到發(fā)達(dá)國家。1994年底，墨西哥金融危機(jī)震動了全世界；1997年7月由泰國引發(fā)的金融危機(jī)并未使發(fā)達(dá)國家幸免。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化迫使人們的概念在創(chuàng)新。1大國際貿(mào)易概念出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下，一國對外經(jīng)濟(jì)交往合作中，不能只考慮貨物貿(mào)易，還要把貨物貿(mào)易與直接投資、金融、服務(wù)、技術(shù)綜合考慮。因?yàn)椋浳镔Q(mào)易與投資相輔相成，互相促進(jìn)，已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個支點(diǎn)。2將大國際貿(mào)易概念與本國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化、改革開放密切地結(jié)合起來；"貿(mào)易立國"、"貿(mào)易為本"的傳統(tǒng)信條已讓位于"經(jīng)濟(jì)接軌"和"市場融合"。3變被動接受經(jīng)濟(jì)全球化為主動參與經(jīng)濟(jì)全球化。越來越多的國家認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命作用的結(jié)果，是大勢所趨，紛紛主動改革本國經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì)，推行貿(mào)易、投資和金融自由化，為跨國公司創(chuàng)造投資條件，并積極參與多邊貿(mào)易體制和活動。4變單邊制裁為求得"雙贏"。在經(jīng)濟(jì)全球化下，一國對另一國單方面采取"貿(mào)易保護(hù)"、"貿(mào)易摩擦"、"貿(mào)易制裁"等以鄰為壑的措施，已開始由自我保護(hù)的工具變成了雙刃劍，在制裁別國的同時(shí)也會使自己受到傷害。其上策是通過談判，達(dá)成互惠互利的協(xié)議，促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，取得"雙贏"。

(三)經(jīng)濟(jì)全球化使國家受到?jīng)_擊，相互協(xié)調(diào)成為時(shí)代主旋律。面對經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，傳統(tǒng)的國家內(nèi)容發(fā)生了一定程度的改變。原本是一國獨(dú)有的權(quán)利，日益成為國際社會共同擁有的權(quán)力。各國的經(jīng)濟(jì)活動越來越多地遵循國際條約、協(xié)定、規(guī)范和慣例來運(yùn)作；跨國公司在各國經(jīng)濟(jì)生活中地位的提高，使國家對產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)作用在減弱。在國家存在的情況下，出現(xiàn)了讓與，但它是以對等為原則的。當(dāng)今世界各國都是擁有的獨(dú)立國家。共享是讓與的前提，沒有共享也就不會有讓與。經(jīng)濟(jì)全球化迫使各國把二者結(jié)合起來，出現(xiàn)了相互協(xié)調(diào)，使它逐步成為各國處理對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的基石。隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束和世界貿(mào)易組織的建立和運(yùn)行，協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策在國際上和各國貿(mào)易政策中開始成為主流。

(四)經(jīng)濟(jì)全球化要求貿(mào)易理論與國際直接投資理論一體化。20年來，面對國際貿(mào)易格局的變化，特別是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易的增長，新貿(mào)易理論將產(chǎn)品差異、規(guī)模收益遞增和不完全競爭等工業(yè)組織理論引進(jìn)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢框架，為國際貿(mào)易理論分析做出了貢獻(xiàn)。但它仍然假定企業(yè)只在某一個區(qū)位生產(chǎn)商品和服務(wù)，將對外直接投資排除在分析之外。同時(shí)，對外直接投資(跨國公司)理論成功地解釋了不同類型跨國公司直接或間接地創(chuàng)造的各類貿(mào)易流動，但仍是以單個企業(yè)為依據(jù)的投資分析，未推廣到國家層次。80年代初以來，經(jīng)濟(jì)全球化要求把貿(mào)易與投資理論結(jié)合在一起分析貿(mào)易與投資利益與效益，出現(xiàn)了新的理論分析，其理論模式主要集中于縱向或橫向一體化。在這些理論分析中，產(chǎn)品增值鏈活動的不同假定可以在不同地理位置上進(jìn)行，在不同的國家可以進(jìn)行完全相同的生產(chǎn)加工。在貿(mào)易與投資一體化理論中，企業(yè)行為被分為兩大類型：

第一，總部行為。總部行為包括工程、管理和金融服務(wù)，以及信譽(yù)、商標(biāo)等甚至可以無償轉(zhuǎn)讓給遠(yuǎn)方生產(chǎn)區(qū)位的服務(wù)，這類行為有時(shí)被簡化概括為研究與開發(fā)。

第二，實(shí)際生產(chǎn)行為。實(shí)際生產(chǎn)行為又可再分為上游生產(chǎn)(中間產(chǎn)品)和下游生產(chǎn)(終極產(chǎn)品)。所有這些行為都被假定為具有規(guī)模收益遞增效應(yīng)。由于總部服務(wù)的運(yùn)輸成本極低，企業(yè)可以將生產(chǎn)行為從總部分離出去，但為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)將某些生產(chǎn)行為集中在某一區(qū)位。在貿(mào)易分析中典型采用的兩國均衡框架，國外市場和國內(nèi)市場之間不存在任何差異。企業(yè)在兩個國家進(jìn)行活動時(shí)，可以將總部行為安排在母國進(jìn)行，但其實(shí)際生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到東道國進(jìn)行(縱向一體化)，或者既安排在國內(nèi)，又安排在國外進(jìn)行(橫向一體化)。因此，現(xiàn)在的企業(yè)不僅通過價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行競爭，而且還通過生產(chǎn)的組織進(jìn)行競爭。這些理論模型要解決的核心問題是單個企業(yè)的經(jīng)營活動決定了國內(nèi)、國際經(jīng)營企業(yè)的總格局。這一問題屬于理論分析中的國際化生產(chǎn)部分。一旦國際化生產(chǎn)活動分布格局形成，國際貿(mào)易的格局便隨之確定。貿(mào)易與投資理論的一體化表明，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能以單純的貿(mào)易行為來衡量國家之間的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)經(jīng)濟(jì)全球化對表明國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計(jì)方法提出了挑戰(zhàn)。1傳統(tǒng)的對外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟(jì)全球化下國家之間實(shí)際的貿(mào)易利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家之間的經(jīng)貿(mào)利益出現(xiàn)了幾種變化。第一，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加下，按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進(jìn)出口掩蓋了國家之間在產(chǎn)品價(jià)值上的實(shí)得；第二，母國公司對東道國的直接投資在一定程度上替代了母國公司對東道國的商品直接出口，變相地進(jìn)入了東道國的國內(nèi)市場，因此，母國公司在東道國國內(nèi)的投資和商品、服務(wù)的銷售收益應(yīng)計(jì)入母國的經(jīng)貿(mào)收益；第叁，在一國以加工貿(mào)易為主的情況下，把該國進(jìn)出口貿(mào)易額作為該國的貿(mào)易利得，更加失實(shí)。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化下，在計(jì)算各貿(mào)易國的貿(mào)易收益時(shí)，上述幾個現(xiàn)象不能忽略。2以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)滯后于經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)予修正。以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度來源于美國，并逐漸成為世界貿(mào)易各國的貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分，原關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織對之都有相應(yīng)的條款和協(xié)定。在國際貿(mào)易局限于產(chǎn)業(yè)間和投資不普遍的情況下，按原產(chǎn)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基本上可以反映貿(mào)易國的貿(mào)易利益。但在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)則會出現(xiàn)兩種誤差。第一，未能如實(shí)反映跨國公司在全球的大規(guī)模的直接投資活動。跨國公司對外直接投資進(jìn)行全球化經(jīng)營，它們生產(chǎn)的零部件、產(chǎn)品的進(jìn)出口，按價(jià)值鏈、資本所有，理應(yīng)屬于母國，但卻計(jì)入東道國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。第二，原產(chǎn)地規(guī)則以貨物貿(mào)易為主，未包括服務(wù)貿(mào)易等，因此，原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)在不能真實(shí)反映貨物貿(mào)易的同時(shí)，也不能全面如實(shí)地反映國與國之間的大貿(mào)易關(guān)系。

(六)經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家提供了發(fā)展的機(jī)遇。

第一，有利于發(fā)展中國家利用外資和資本外投。1996年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議的《1997年世界投資報(bào)告》指出，發(fā)展中國家1996年接受了1290億美元的外國直接投資，對外投資了510億美元，二者都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。它們在獲得世界投資總額中的比重從1995年的30％上升到1996年的37％。其中，48個最不發(fā)達(dá)國家在1996年的資本流入量也增加了56％。

第二，促使發(fā)展中國家的出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造，發(fā)展中國家出口商品結(jié)構(gòu)有所改善，制成品在出口中的比重從1980年的560％上升到1990年的733％和1994年的777％。

第三，迫使發(fā)達(dá)國家把發(fā)展中國家面臨的問題予以考慮和解決。發(fā)達(dá)國家日益認(rèn)識到在經(jīng)濟(jì)全球化下，它們的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有賴于發(fā)展中國家。在債務(wù)解決、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和聯(lián)合國的改革等問題上不得不考慮發(fā)展中國家的權(quán)益。

第四，經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國家的整體改革。

經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑以其為中心的國際經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。在此情況下，發(fā)展中國家的將會受到更大的削弱。2發(fā)展不平衡在加劇。

篇（2）

1.國際貿(mào)易爭端領(lǐng)域的新特點(diǎn)

在上世紀(jì)80年代之前，最容易發(fā)生國際貿(mào)易爭端的領(lǐng)域?yàn)樨浳镔Q(mào)易領(lǐng)域，但是在上世紀(jì)80年代之后，爭端領(lǐng)域發(fā)生了變化，由單一的貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域之所以會得到快速的發(fā)展，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，服務(wù)業(yè)所占的比重越來越大，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)化分工的程度越來越深，由此促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，所以服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭端就逐漸的多了起來。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，交易不再是單純的貨物，非貨物也變?yōu)榻灰椎膶ο螅纱藸幎司蛿U(kuò)展到了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸增強(qiáng)，促進(jìn)了間接投資和直接投資的發(fā)展。基于此，國際貿(mào)易爭端的領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，體現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。

2.國際貿(mào)易爭端內(nèi)容的新特點(diǎn)

在上世紀(jì)80年代之前，爭端的內(nèi)容主要是削減關(guān)稅壁壘，而在經(jīng)濟(jì)全球化之后，爭端的內(nèi)容變?yōu)椴鸪顷P(guān)稅壁壘。國際貿(mào)易在八十年代之前，受到西方資本主義國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的影響，一直呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化，因此爭端就主要集中于關(guān)稅壁壘上。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在國際貿(mào)易中，出現(xiàn)了非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的問題，使得國際貿(mào)易爭端的內(nèi)容呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)。

3.國際貿(mào)易爭端主體的新特點(diǎn)

在過去，發(fā)生國際貿(mào)易爭端的主體多為發(fā)達(dá)國家，但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展壯大，在爭端主體中，出現(xiàn)了大量的發(fā)展中國家。一般來說，貿(mào)易主體之間的貿(mào)易量越多，那么發(fā)生爭端的頻率越大，反之則頻率越小。在上世紀(jì)80年代前期，主要是在發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行國際貿(mào)易，因此發(fā)生爭端之后，解決爭端的規(guī)則也是由發(fā)達(dá)國家來決定，但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大大地提高，在國際貿(mào)易中逐漸出現(xiàn)了發(fā)展中國家的身影，當(dāng)發(fā)生國際貿(mào)易爭端時(shí)，發(fā)展中國家會利用已有的爭端機(jī)制來保護(hù)自身的合理利益。由于主體的變化，導(dǎo)致國際貿(mào)易的格局發(fā)生了新的變化。

4.國際貿(mào)易爭端原因的新特點(diǎn)

各國在發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)水平各不相同，這種差異性導(dǎo)致在國際貿(mào)易中會會發(fā)生爭端。以農(nóng)業(yè)為例，美國和歐盟的農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，但是美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平要高于歐盟，在美國與歐盟爭奪世界農(nóng)產(chǎn)品市場時(shí)，歐盟為了取得爭奪的勝利，就制定了一系列出口補(bǔ)貼政策，這樣一來，美國與歐盟之間就發(fā)生了爭端。除了經(jīng)濟(jì)水平的差異之外，各國之間的政策、國內(nèi)法、國際法之間都存在著差異性，在國際貿(mào)易中都會形成爭端。

二、WTO解決爭端機(jī)制的完善

1.引進(jìn)“否定協(xié)商一致”原則

在解決爭端的過程中，會遇到程序性或者實(shí)體性方面的問題，對于這類問題的解決辦法，如果出席會議的成員國沒有一致的反對，那么該問題的決定予以通過。這樣一來，爭端解決得到了有效的保證，不會因一方的阻止而終止或者拖延。

2.建立統(tǒng)一的爭端解決程序，設(shè)立專門的爭端解決機(jī)構(gòu)

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中，國際貿(mào)易爭端解決由理事會負(fù)責(zé)，世界貿(mào)易組織成立之后，對這種狀態(tài)做出了改變，爭端解決不在由理事會負(fù)責(zé)，而是設(shè)立了專門的解決機(jī)構(gòu)———DSB。爭端解決的規(guī)則及程序已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，DSB負(fù)責(zé)執(zhí)行，另外，在協(xié)定中磋商和爭端解決條款也由DSB來負(fù)責(zé)。

3.引入自動程序

國際貿(mào)易爭端解決由多個階段組成，各個階段都有具體的工作時(shí)限，這在諒解及附件中做出了明確的固定，如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，未磋商出結(jié)果或者不理會磋商，那么在進(jìn)行第二次爭端解決申訴時(shí)，就會自動成立有關(guān)的專家組。專家組成立之后，會向DSB提出報(bào)告，DSB要在60日內(nèi)通過該報(bào)告，這樣的規(guī)定是為了阻止其中一方當(dāng)事人有意上訴。報(bào)告通過之后，如果沒有“否定一致同意”的情況，那么就會引入自動程序。通過自動程序，減少了人為因素的干預(yù)，進(jìn)而促使?fàn)幎说玫接行У慕鉀Q。

4.引入交叉報(bào)復(fù)

對于中止和減讓的問題，專家組在進(jìn)行審理時(shí)，要與專家組處于相同的部門中，然而，在同一個部門中，中止和減讓比較難以實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)事人就會用其他的辦法將另一有關(guān)協(xié)議項(xiàng)下的減讓中止，這就是交叉報(bào)復(fù)。通過這個做法的引入，可以更好地執(zhí)行裁決結(jié)果。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國國際貿(mào)易爭端的應(yīng)對對策

1.中國要積極地加入國際貿(mào)易中

近年來，國際貿(mào)易爭端的數(shù)量急劇增加，并且情況變得越來越復(fù)雜，我國加入國際貿(mào)易后，會產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是我國不能因此就拒絕加入，反而要積極地加入到國際貿(mào)易中。對外開放的程度在很大程度上決定了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，為了提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高我國的實(shí)力，就需要大力推行對外開放，加強(qiáng)與世界各國之間的經(jīng)濟(jì)、科技、文化的合作與交流，并積極地吸收先進(jìn)的東西。不過，在對外開放的過程中，切忌盲目樂觀，要對國際貿(mào)易爭端有一個清晰地認(rèn)識。

2.加強(qiáng)與發(fā)展中國家、亞洲國家的合作

實(shí)際上，國際貿(mào)易爭端的本質(zhì)為利益之爭，因此，為了解決這個問題，就需要達(dá)成協(xié)作、協(xié)同利益。我國也屬于發(fā)展中國家，在與一些發(fā)展中國家開展國際貿(mào)易時(shí)，由于分工定位趨同導(dǎo)致爭端的發(fā)生，對于這類型的國際貿(mào)易爭端，最根本的方法就是實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級，或者進(jìn)行地區(qū)間的合作，進(jìn)而有效的減少爭端。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在避免和解決爭端中的作用

所謂行業(yè)協(xié)會，是指一種特殊的中介組織，介于政府和企業(yè)之間，屬于民間組織，WTO規(guī)則無法直接管轄行業(yè)協(xié)會。在解決國際貿(mào)易爭端時(shí)，行業(yè)協(xié)會可以直接或間接代表會員企業(yè)參與其中，利用其自身的優(yōu)勢促進(jìn)爭端解決。

4.完善我國的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系

在WTO中倡導(dǎo)貿(mào)易自由，但這并不能說明其一概排斥貿(mào)易保護(hù)，在法律框架中，設(shè)定了許多的例外，主要目的在于允許成員國實(shí)施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)救濟(jì)。有些國家為了在國際貿(mào)易競爭中勝出，會采取不恰當(dāng)?shù)膬A銷、補(bǔ)貼措施等，通過法律框架中例外條例，成員國就可以采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施等。完善的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系，可以保證我國的國際貿(mào)易，并形成公平競爭的環(huán)境。

5.培養(yǎng)國際貿(mào)易人才

作為國際貿(mào)易人才，不僅需要懂得相關(guān)的國際貿(mào)易知識，還需要掌握國際貿(mào)易法律法規(guī)、規(guī)則，同時(shí)還要精通外語，通過國際貿(mào)易人才，可以促進(jìn)國際貿(mào)易的順利進(jìn)行。我國應(yīng)建立嚴(yán)格的國際貿(mào)易人才上崗制度，避免非專業(yè)人士上崗，讓其在國際貿(mào)易中發(fā)揮成分發(fā)揮自身的技能。

篇（3）

首先，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，制定全球化規(guī)則的世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等主要世界性組織大都為富國所控制，這就使當(dāng)前的全球化規(guī)則側(cè)重于發(fā)達(dá)國家，成為發(fā)達(dá)國家維護(hù)其利益的工具。發(fā)展中國家雖然也能利用已有規(guī)則，但無論在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是占世界經(jīng)濟(jì)的比重上，都只能成為已有規(guī)則的遵守者，而非制定者。對此，發(fā)展中國家必須有清醒的認(rèn)識。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識的傳播與使用離不開人的作用，隨著人才流動日益加快，世界各國對人才的爭奪更趨激烈。發(fā)展中國家花費(fèi)了巨大人力、物力和財(cái)力培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才，在全球化自由流動的旗幟下紛紛流向發(fā)達(dá)國家，而從發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家的人才卻少之又少。因此，發(fā)展中國家在這場沒有硝煙的人才爭奪戰(zhàn)中無疑是最大受害者，人才流失現(xiàn)象已嚴(yán)重危及了發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展。這在一定程度上使發(fā)展中國家陷入了貧困惡性循環(huán)的怪圈。在發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，知識資本的作用顯然應(yīng)大于物質(zhì)資本和貨幣資本的作用，沒有掌握知識資本的人才，什么發(fā)展都不可能。

再次，在經(jīng)濟(jì)全球化下，發(fā)達(dá)國家最希望達(dá)到的目標(biāo)是利用全球化自由開放的口號，利用已有的全球化規(guī)則，達(dá)到向發(fā)展中國家推銷過剩產(chǎn)品、打開發(fā)展中國家這片廣闊市場的目的。他們推銷的僅僅是他們的產(chǎn)品，附帶著他們的價(jià)值觀和文化，而不是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的能力。因此，技術(shù)是排除在外的。不僅如此，發(fā)達(dá)國家還要千方百計(jì)地壟斷其先進(jìn)技術(shù)，以達(dá)到其壟斷市場的目的。盡管全球化時(shí)代國際貿(mào)易獲得了迅猛發(fā)展，貿(mào)易的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，由—般商品貿(mào)易發(fā)展到勞務(wù)技術(shù)貿(mào)易，但貿(mào)易保護(hù)主義并沒有消亡。一旦發(fā)展中國家想獲得這些技術(shù)，即使是對發(fā)達(dá)國家而言早已不是先進(jìn)的技術(shù)，也必須付出巨大的代價(jià)。這如同因特網(wǎng)和信息技術(shù)，盡管發(fā)展中國家也能對之利用或享受到其帶來的便利，但核心技術(shù)仍牢牢地控制在少數(shù)發(fā)達(dá)國家手中。相反，由于發(fā)達(dá)國家最先發(fā)展了這些技術(shù)，他們已從因特網(wǎng)和信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的廣泛運(yùn)用中獲取了巨大的利益。

二、提升發(fā)展中國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的策略

當(dāng)前發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)競賽并非站在同一條起跑線上，這存在著歷史的原因，發(fā)展中國家只有正視這種差距的存在，才有發(fā)展的動力。發(fā)展中國家盡管落后于發(fā)達(dá)國家，但存在著借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的可能性。經(jīng)濟(jì)全球化加速了資金、人才、技術(shù)和信息的流動，這使得發(fā)展中國家比以往任何時(shí)期更容易學(xué)習(xí)和借鑒到發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的幾率大大增加。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，確有不少國家和地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。較典型的是日本，日本戰(zhàn)后能從一片廢墟中發(fā)展成世界第二經(jīng)濟(jì)大國，獲益于大量引用發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，從而創(chuàng)造了一個時(shí)代的經(jīng)濟(jì)奇跡。所以，對落后的發(fā)展中國家或地區(qū)而言，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策主要有：

首先，重視新技術(shù)的運(yùn)用，以信息化推動工業(yè)化。經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展離不開以信息技術(shù)為核心的第四次科技革命的推動力。發(fā)展中國家在前三次科技革命中都落后了，面對第四次科技革命浪潮，只有奮起直追，才有可能后來居上。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)和鋼鐵業(yè)，通過引進(jìn)和運(yùn)用新技術(shù)給它們注入新的活力，如廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)和人工智能提高其競爭力；對新技術(shù)革命下誕生的新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)和生物工程等領(lǐng)域，由于發(fā)達(dá)國家也剛剛起步，發(fā)展中國家可以通過引進(jìn)吸收和聯(lián)合攻關(guān)，爭取在一兩個領(lǐng)域獲得突破，發(fā)展成適合本國國情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

其次，重視制度因素。制度因素在發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用非同小可，它在一定程度上可能使后進(jìn)國家的后發(fā)優(yōu)勢變?yōu)椤昂蟀l(fā)劣勢”。同樣，—個良好的制度，又可以成為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推劑”。沒有一個良好的制度支撐，發(fā)展中國家想要實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展是不可能的。怎樣為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境呢?由于各國的情況各異，因而并不存在—個放之四海而皆準(zhǔn)的解決辦法，但各國可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，逐步推行政治經(jīng)濟(jì)體制的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在改革中摸索適應(yīng)本國發(fā)展的道路。同時(shí)，發(fā)展中國家應(yīng)加強(qiáng)立法，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)保駕護(hù)航。

再次，重視適用技術(shù)的引進(jìn)，通過引進(jìn)而帶動國內(nèi)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、吸收、開發(fā)的良性循環(huán)。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距主要體現(xiàn)在對世界知識和技術(shù)存量的開發(fā)利用上，發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢就在于能夠利用前人的知識和技術(shù)存量，引進(jìn)適用于本國發(fā)展的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。當(dāng)然，引進(jìn)的目的還在于最終能自主開發(fā)，正如“授人以魚不如授人以漁”所揭示的道理一樣，通過引進(jìn)帶動國內(nèi)的技術(shù)的模仿與創(chuàng)新，從而促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的整體提升。

最后，重視人才的作用，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)技術(shù)到自主開發(fā)的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，世界各國對人才的爭奪也將越來越激烈。在信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大，國與國的競爭最終將體現(xiàn)于人與人的競爭。馬克思提出的生產(chǎn)力三要素中，人的因素始終是排在首位的。發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢能否發(fā)揮出來，還在于能否有效地利用世界已有的知識和技術(shù)存量，而能否有效利用這些知識和技術(shù)，則取決于高素質(zhì)的決策者、技術(shù)人才和勞動者。

篇（4）

(一)要素集聚的內(nèi)涵

要素集聚是勞動力、資本、知識、技術(shù)、制度、政策等經(jīng)濟(jì)要素在一個國家或某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中相互聯(lián)系、相互作用的過程,是要素合作的過程。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,要素集聚就是各種要素的國際流動,是一些國家或地區(qū)的資本、技術(shù)、管理、品牌、專利、跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等要素集聚到另一些國家或地區(qū),使這些國家或地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)體系的主要生產(chǎn)者。通常所說的要素在地理上直接從一個地方流向另一個地方,這是狹義的要素集聚。本文所指的要素集聚是一種廣義的要素集聚,是要素的相互聯(lián)系和作用的過程。

(二)要素集聚的特征

要素集聚是一個動態(tài)過程。要素集聚實(shí)際是要素的移動過程。開放經(jīng)濟(jì)和封閉經(jīng)濟(jì)的基本區(qū)別在于,開放經(jīng)濟(jì)體系可以突破國內(nèi)資源的約束,在國內(nèi)資源不足時(shí),從外部輸入,國內(nèi)資源充裕時(shí)向外輸出,通過資源的國際流動實(shí)現(xiàn)資源的跨期最優(yōu)配置。

要素集聚不是簡單堆積。要素集聚不是簡單把外部要素聚攏過來,或擁有或占有,而是讓各種要素協(xié)同作用,進(jìn)行要素合作,實(shí)現(xiàn)要素的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)全球化解決了一個國家或企業(yè)僅僅依賴單一國家資源的問題。

要素集聚是不均衡的。要素集聚狀況無論是國際上還是在一個經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部都是不均衡的。實(shí)際上,之所以有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),很大程度上是要素集聚不均衡造成的。

要素集聚模式?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家集聚了科技創(chuàng)新、資本、知識等高級生產(chǎn)要素,往往成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,當(dāng)這些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)業(yè)成為夕陽產(chǎn)業(yè)以后,就會被轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)。所以,發(fā)展中國家只好成為發(fā)達(dá)國家全球價(jià)值鏈上的生產(chǎn)者或者組裝者,生產(chǎn)和加工最低端環(huán)節(jié)的產(chǎn)品。

要素集聚模式?jīng)Q定分工模式。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,美國等發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、優(yōu)秀人才和跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等高級生產(chǎn)要素,向以中國為代表的東亞國家和地區(qū)大量集聚,世界主要的跨國公司紛紛把生產(chǎn)基地、地區(qū)總部甚至研發(fā)中心向該地區(qū)轉(zhuǎn)移。東亞地區(qū)特別是中國成為了世界要素的主要集聚地,由此也成為了世界工業(yè)品的主要生產(chǎn)基地和出口基地。

(三)要素集聚的途徑

要素集聚主要有四種途徑:自然集聚、人為集聚、近程集聚、遠(yuǎn)程集聚。不同國家在這些途徑的應(yīng)用比例有所不同。自然集聚是指一個經(jīng)濟(jì)體由于具備初始的資源稟賦,從而擁有吸引資源的能力。人為集聚的主體是各國政府、企業(yè)和其他相關(guān)組織,包括主動挖掘、吸引、管理、配置優(yōu)勢資源,以及對退化資源的處理。近程集聚指的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體積極的挖掘、利用和整合積累內(nèi)部及鄰近區(qū)域資源,而遠(yuǎn)程集聚則是破除地理的限制,積極從較遠(yuǎn)的國家或外部地區(qū)集聚優(yōu)勢資源。通過這些手段,可以實(shí)現(xiàn)國家集聚環(huán)境的補(bǔ)缺和擴(kuò)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的激勵。

單純的要素流動比商品流動要困難一些,有時(shí)候甚至是不可能的,因?yàn)橐亓鲃拥谋澈髸婕败娛隆⒄螁栴},比如移民限制是很普遍的現(xiàn)象。即使在一體化程度很高的歐盟內(nèi)部,包括資本在內(nèi),人口的流動也受到很大的控制。所以,要素集聚過程更多地表現(xiàn)為以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為載體的要素流動過程,主要表現(xiàn)為:

1.進(jìn)出口貿(mào)易。國際貿(mào)易本身就是一種要素集聚過程。現(xiàn)實(shí)中,貿(mào)易的確是要素流動的替代品。中國向美國出口勞動密集型產(chǎn)品,意味著美國利用了中國的勞動力;美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家向中國出口技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品,即表明中國利用了國外的技術(shù)、資本要素。國際貿(mào)易作為間接的要素交換,美國集聚了中國的勞動力,是要素的“遠(yuǎn)程集聚”。外包就是一種典型的遠(yuǎn)程要素集聚。

2.跨國公司。跨國公司是帶動要素在世界范圍內(nèi)移動的最主要的推動力,因?yàn)槠浔旧砭褪琴Y本跨國集聚的結(jié)果,并且隨著跨國公司業(yè)務(wù)的開展,它會帶動技術(shù)、人才、管理等其他生產(chǎn)要素向東道國集聚,以及跨國公司內(nèi)部的交易活動也帶動了中間產(chǎn)品和資金的流動和交易。

3.外包。外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)活動,是企業(yè)的外部尋源。國際(離岸)服務(wù)外包是指服務(wù)外包企業(yè)向境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)。近年來,中國承接了大量的國際外包業(yè)務(wù),使西方國家,主要是美國、日本等國遠(yuǎn)程集聚了中國的勞動力要素。

(四)影響要素集聚的因素

影響要素集聚的因素,隨著歷史的發(fā)展不斷地變換。要素流動會受到種種限制,“國界”是不可避免的影響因素,即便沒有正式的貿(mào)易壁壘,國界就是實(shí)際的貿(mào)易壁壘。因此,要素集聚需要一定的環(huán)境因素:

安全因素。保證生產(chǎn)要素的安全是一切要素目標(biāo)的前提條件,這在資本和勞動力要素方面體現(xiàn)得最明顯。

自由的市場環(huán)境。要素集聚的目的是為了獲得增值機(jī)會,提高要素收益,而流動性是保持要素獲得盈利機(jī)會的前提,自由的市場環(huán)境則是要素流動的保障。所以,互通有無是要素的根本。國際經(jīng)驗(yàn)表明,一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,都與外部要素流入有關(guān)。

開放程度。較高的開放狀態(tài)雖不是要素集聚的充分條件,但卻是要素流動的重要基礎(chǔ)。因?yàn)?高度開放的條件下,要素能夠較自由的流動,提高了要素流動的效率和社會收益。經(jīng)濟(jì)全球化下,價(jià)值鏈分工的形成與發(fā)展,增加了要素之間合作的機(jī)會和要素配置效益。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施。包括地理位置、交通及通訊等條件,甚至還有良好的環(huán)境。

政策、法規(guī)。政策要素能人為地或有意識地創(chuàng)造要素集聚環(huán)境,法規(guī)則是要素集聚的法律保障。

其他條件。宜人的氣候、清潔的空氣會成為要素集聚的理由。全世界的對沖基金經(jīng)理都集聚在一些有特色的地方,如美國康涅狄格州的格林尼治和英國倫敦的梅費(fèi)爾,但近幾年來不斷向新加坡集聚,因?yàn)樵搰巳说臍夂颉⒘己玫膰H環(huán)境以及優(yōu)越的生活方式,還有人才、法律環(huán)境和免稅政策等要素環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)全球化與要素集聚的相互關(guān)系

要素集聚已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征和基礎(chǔ)。一方面,要素集聚推動了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化為要素集聚提供了制度保障。

(一)要素集聚推動了經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)全球化的核心內(nèi)涵就是要素的跨國流動不斷增強(qiáng)。眾多國際組織和專家學(xué)者對經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)進(jìn)行了分析。如羅肇鴻認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化“是指世界經(jīng)濟(jì)的一種運(yùn)動狀態(tài),主要是講生產(chǎn)資源的配置已經(jīng)超出民族國家的范圍,在地區(qū)甚至全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置”。余永定也指出:“全球化的本質(zhì)是生產(chǎn)要素跨國界的自由流動。在世界處于一種理想狀態(tài)的情況下,全球化作為這一流動過程的終點(diǎn),意味著資源的最優(yōu)配置已經(jīng)達(dá)到了它的空間極限,在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)帕累托優(yōu)化”。從根本上說,“經(jīng)濟(jì)全球化是一系列導(dǎo)致要素、中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品以及服務(wù)產(chǎn)品市場的經(jīng)濟(jì)活動跨越地理界限形成統(tǒng)一整體,并使跨國界價(jià)值鏈在國際循環(huán)中地位不斷上升的過程”。

戰(zhàn)后,國際貿(mào)易和金融活動將世界各國和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起。要素的國際流動把各國獨(dú)立的生產(chǎn)過程變?yōu)檎嬲氖澜缧陨a(chǎn)過程,并促進(jìn)了跨國公司這一全球化企業(yè)組織形式的發(fā)展。因此,要素的國際流動才是經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)別于世界經(jīng)濟(jì)以前發(fā)展階段的本質(zhì)。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一種要素集聚機(jī)制

在一個相互依存的世界中,要素的國際交流將世界各個部分聯(lián)系在一起。世界經(jīng)濟(jì)體系就是在這種聯(lián)系和交流中形成的。世界經(jīng)濟(jì)體系中的制度安排、生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等機(jī)制促進(jìn)了要素交流。要素的交流能力既反映一個經(jīng)濟(jì)體的硬實(shí)力,又反映其軟實(shí)力。

全球經(jīng)濟(jì)多邊規(guī)則與制度安排,規(guī)范了商品、資本、技術(shù)、人力等要素在全球范圍內(nèi)的有效配置。馬丁•舒曼在《全球化陷階》中指出,“這些組織框架和制度的出現(xiàn),本身就是特定時(shí)期國家之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力博弈的暫時(shí)均衡的結(jié)果”。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和相應(yīng)的在國際經(jīng)濟(jì)組織中的影響力大不相同,以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家在很大程度上決定了全球化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,發(fā)展中國家只能被動接受。發(fā)達(dá)國家具有全球化的國際制度優(yōu)勢,不斷利用其主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)組織推行本國意志,保護(hù)本國利益。

要素集聚機(jī)制就是引領(lǐng)要素順利集聚的法律規(guī)制,它影響乃至決定要素集聚方式和效率。一個地區(qū)資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到制度效率的約束。在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,地區(qū)要素集聚能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高在很大程度上取決于如何加快體制轉(zhuǎn)軌。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)顯示,一個好的、有效的要素集聚機(jī)制可以順利實(shí)現(xiàn)要素的自由交流與配置,降低要素交流成本。

在當(dāng)今世界,國際機(jī)制也在不斷發(fā)展和完善,形成多層次、多領(lǐng)域、高效率的會晤、協(xié)商機(jī)制和多邊合作機(jī)制及其載體,世界各國在一個制度化的框架內(nèi),可以就共同關(guān)心的問題進(jìn)行磋商、決策、執(zhí)行和監(jiān)督,從而使一國無能為力的問題以較低的成本得到妥善的管理和解決,從而大大提高了全球要素集聚能力和集聚效率。

在國際要素集聚機(jī)制框架內(nèi),除了上文提到的國際組織外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織和發(fā)展趨勢,在很大程度上促進(jìn)了要素集聚,在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了要素的有效集聚,提高了要素配置效率。歐盟是一體化程度最高的經(jīng)濟(jì)體,1993年統(tǒng)一大市場的建立,以及1999年啟動的單一貨幣歐元,部分實(shí)現(xiàn)了要素的無障礙集聚。

要素集聚與比較優(yōu)勢的關(guān)系

(一)要素集聚能力決定國際分工地位

全球化經(jīng)濟(jì)要素流動的本質(zhì)與基礎(chǔ)性特征決定了開放經(jīng)濟(jì)通過要素的流入(或流出,但當(dāng)前中國主要是流入)實(shí)現(xiàn)了各種生產(chǎn)要素在本國的組合。由于這種組合,改變了傳統(tǒng)意義上的國際分工概念。上世紀(jì)后半期以產(chǎn)業(yè)的國民差異為基本特征的國際分工深化為以產(chǎn)品的國民差異為基本特征的分工,90年代后經(jīng)濟(jì)全球化形成了以生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的國際分工——不同國家所有的生產(chǎn)要素在一個國家中進(jìn)行組合,形成某一產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)出某類產(chǎn)品并出口。在這個意義上,分工可稱為“要素分工”,即各國以某一種或幾種特定生產(chǎn)要素參與全球化經(jīng)濟(jì)下的國際化生產(chǎn)。從一定意義上說,這是一種更深層次上的國際分工,即要素供給的國家專業(yè)化,可稱為“要素合作”型的國際分工。

盡管經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)了要素集聚的全球化,但是,國際分工的利益分配仍由要素的稀缺性決定。發(fā)達(dá)國家擁有資本、技術(shù)、管理、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等稀缺要素,發(fā)展中國家則擁有勞動力、土地等低級要素,發(fā)達(dá)國家支配了國際分工模式和利益分配機(jī)制。

(二)要素集聚與區(qū)位優(yōu)勢

硅谷、新竹、劍橋、深圳、浦東等很多地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都證實(shí)了要素集聚可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,一旦某個區(qū)域、某企業(yè)成為整個經(jīng)濟(jì)國際當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)極和經(jīng)濟(jì)場,往往就會有資源集聚而來,創(chuàng)造出更高經(jīng)濟(jì)效益。并且,通過努力,將其拓展為發(fā)展優(yōu)勢,形成全面的增長態(tài)勢。英、美、日之所以成為大國,是因?yàn)橛欣囊丶郗h(huán)境,包括:安定的社會環(huán)境,政府與民眾互信,文化、制度、人文精神,以及由此形成的凝聚力。世界銀行曾經(jīng)對世界192個國家和地區(qū)進(jìn)行過分類測算,結(jié)果表明,人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率占64%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出土地礦產(chǎn)等自然資本和工廠道路等人造資本。勞動力與教育相結(jié)合就是人力資本。人力資本積累越多,吸納外商直接投資能力就越強(qiáng)。吸納外商直接投資能力越強(qiáng),也越能促進(jìn)人力資本積累。因此,要形成良性要素集聚機(jī)制,就要抓好基礎(chǔ)教育,提高未來勞動者的整體素質(zhì)。充分調(diào)動現(xiàn)有人才資源,并通過“筑巢引鳳”,集聚各種外部生產(chǎn)要素。

(三)要素集聚與比較優(yōu)勢

城市集聚了過多的社會經(jīng)濟(jì)要素,農(nóng)村則被邊緣化。反過來,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),越容易集聚各種要素。城市具有較強(qiáng)的要素集聚力和完善的分工體系。城市本身就是一個產(chǎn)業(yè)帶,教育、科技、人才、資本大量集聚此地。中國經(jīng)濟(jì)的增長極就源自城市集聚的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí),要素集聚的不均衡性嚴(yán)重影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在中國,制度和政策是最好的要素。市場化改革并不是收入差距惡化的根源,它只不過是把本來一直隱蔽存在、更深層的制度機(jī)制問題以更夸張的形式表露出來。換句話說,市場化改革是問題的表象,權(quán)力制約機(jī)制缺乏才是收入差距惡化的本質(zhì)。而權(quán)力制約機(jī)制最根本的是支配要素的權(quán)利。因此,要素的不均衡集聚是造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的重要原因。

在國際分工中,比較優(yōu)勢的實(shí)質(zhì)就是發(fā)達(dá)國家發(fā)揮高層面的比較優(yōu)勢,發(fā)展中國家發(fā)揮低層面的比較優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家主要生產(chǎn)高技術(shù)含量、高科技、高附加值產(chǎn)品,發(fā)展中國家生產(chǎn)初級的、高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)品。原因就是:發(fā)達(dá)國家集聚了高級要素,發(fā)展中國家集聚了低級生產(chǎn)要素。一個國家、一個地區(qū)自主創(chuàng)新的能力和水平,從根本上說,取決于它集聚創(chuàng)新要素的規(guī)模與層次。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深,資源要素流動不斷加快,這為我國集聚國內(nèi)外要素提供了有利條件。人才是自主創(chuàng)新最根本、最關(guān)鍵的要素。有了人才,自然就有科研成果、科技信息等創(chuàng)新要素。集聚人才,一靠培養(yǎng),二靠引進(jìn)。

國家擁有豐裕的科技資源和自由的社會環(huán)境,以及資本、人才,從而擁有產(chǎn)品研發(fā)階段的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家擁有大量廉價(jià)的普通工人和相對較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),或教育程度,因而擁有產(chǎn)品裝配階段的比較優(yōu)勢。要素集聚能力決定發(fā)展?jié)摿ΑＴ谥袊?東部地區(qū)率先對外開放,集聚了大量的外部要素,經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展,這里的人也率先富裕起來。反過來,人均收入不斷提高,對資金、資源、勞動力的吸引力也越來越大。相反,人均收入低的內(nèi)陸地區(qū),在招商引資、吸引人才等方面處于不利位置,影響了經(jīng)濟(jì)增長,結(jié)果人均收入的改善速度不快。區(qū)域間人均享有的公共服務(wù)差距也較大。因此,黨的十七大報(bào)告提出,縮小區(qū)域發(fā)展差距還要引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。促進(jìn)人口與生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)布局在區(qū)域上的均衡,可以有效縮小不同區(qū)域民眾的人均收入水平和享受基本公共服務(wù)的差距。

從要素集聚看中國在國際分工中的地位

改革開放以來,中國不斷改善貿(mào)易與投資環(huán)境,減少了要素流動的障礙,為要素提供了廣闊的增值空間。外部要素的大規(guī)模流入帶動了中國制造業(yè)的擴(kuò)張和以加工為特色的對外貿(mào)易的發(fā)展,加快了中國成為“世界工廠”的進(jìn)程。除了外部要素的流入,中國內(nèi)地的各種要素(如人才)也集聚東南沿海,形成了像珠江三角洲、長江三角洲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),成為跨國公司主導(dǎo)的國際分工體系生產(chǎn)中間產(chǎn)品的重要基地。在全球價(jià)值鏈分工體系中,中國的加工能力主要集中在制造業(yè)低端,零部件和原材料過度依賴進(jìn)口,增值率低,處在加工工業(yè)“微笑曲線”的底部。中國勞動力與發(fā)達(dá)國家技術(shù)交換時(shí)的相對價(jià)格(即交易條件)處于不利境地,造成規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的貿(mào)易條件惡化。在中國的出口創(chuàng)匯中,外國人拿走了92%的利潤,中國最多拿到8%的微薄加工費(fèi),換來的卻是環(huán)境嚴(yán)重污染、勞動力條件惡化的不良后果。

造成這種國際分工格局主要是由于要素集聚模式造成的。改革開放以來,中國吸引了大量的資本和技術(shù),解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的資金短缺問題,擴(kuò)大了就業(yè),提高了國民收入,積累了巨額的外匯儲備。在要素集聚過程中,國外的資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、優(yōu)秀人才、跨國生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)與中國的廉價(jià)勞動力相結(jié)合,形成偏向性產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,即勞動密集型制造業(yè)的生產(chǎn)與出口。在優(yōu)惠政策和外資推動下的對外貿(mào)易模式,在國際貿(mào)易中具有價(jià)格比較優(yōu)勢。但是,僅僅依靠廉價(jià)勞動力資源參與國際分工的路是走不遠(yuǎn)的。因?yàn)閯趧恿Τ杀緯粩嗌蠞q,且還有比我國更廉價(jià)的勞動力資源,如越南、柬埔寨、孟加拉國等國家和地區(qū)都有豐富的勞動力資源。因此,必須集聚更多更高級的生產(chǎn)要素,才能形成真正的可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

在全球化背景下,中國要改變經(jīng)濟(jì)增長模式,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變,就要改變要素結(jié)構(gòu),通過培育、集聚等各種方式獲得自己的稀缺要素,不求所有,但求所用,創(chuàng)造要素優(yōu)勢,改變國際分工地位。在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)條件下,不僅要集聚外部要素,而且要考慮對稀缺要素的創(chuàng)造。在集聚內(nèi)部要素的時(shí)候,要對本國勞動力要素進(jìn)行投資培養(yǎng),提高人力資本的數(shù)量和質(zhì)量,形成“動態(tài)要素富裕”,改變要素弱勢地位。

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篇（5）

加入WTO為我國提供了新的改革動力。加入WTO是我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌并參與經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對外開放進(jìn)入了一個新階段，即全面開放階段，逐步放開包括金融、保險(xiǎn)、電訊、會計(jì)、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO，目的是通過開放市場來解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新特點(diǎn)，以全面開放推進(jìn)市場化改革，大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，以形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力，從而在改革開放中提高國家的競爭力。

加入WTO，給我國經(jīng)濟(jì)改革留下的時(shí)間和空間都十分有限。進(jìn)入新世紀(jì)，改革更具緊迫性。加入WTO，參與經(jīng)濟(jì)全球化，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強(qiáng)烈，改革受到嚴(yán)格的時(shí)間限制。同時(shí)，改革又要面臨國內(nèi)外的雙向壓力。既有國內(nèi)壓力，又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力，但是因?yàn)闆]有加入WTO，一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性，今后不遵守就要受到懲罰。因此，改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。從這個意義說，加入WTO是我國的第二次開放，第二次改革。

二、經(jīng)濟(jì)全球化將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式的結(jié)構(gòu)性重大變化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，我國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)全球化，必然使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，為此，未來幾年，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)在于結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的前提下，抓住機(jī)遇，適時(shí)地實(shí)施和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就能加快體制創(chuàng)新，從而為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展提供真正動力。

結(jié)構(gòu)性改革是改革推進(jìn)到一定階段的必然要求，它強(qiáng)調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)控規(guī)則的改變，主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場化改革，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)：其一，我們采取的漸進(jìn)式改革的方法在實(shí)踐中取得歷史性成就，同時(shí)改革中積累和遺留下來的深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來，日益對改革進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展形成制約；其二，無論是在宏觀經(jīng)濟(jì)層面或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面，結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革交織在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當(dāng)大程度上依賴于結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動力與活力。這是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要特點(diǎn)；其三，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員，從外部對我國結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出新的要求，帶來新的動力和壓力。

由于體制性的結(jié)構(gòu)問題成為改革的突出矛盾，因而實(shí)行并加快結(jié)構(gòu)性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對我國“十五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的較快增長，對保持社會的長期穩(wěn)定，都會產(chǎn)生重要的作用。應(yīng)當(dāng)說，20多年的改革實(shí)踐已為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和社會都比較穩(wěn)定的情況下，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革的條件也是比較有利的。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程，它不僅僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過程，并且這個過程又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌有機(jī)聯(lián)系在一起的整體。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就是面對新舊兩種體制的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快培育發(fā)展新體制因素，并逐漸形成新體制的合理結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮新體制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢和作用。因此，結(jié)構(gòu)性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系，又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征：

——強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新在推動經(jīng)濟(jì)改革中的根本性作用。結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于注重一項(xiàng)新制度的安排，更重要的是重視制度結(jié)構(gòu)的合理性。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)制度都有其結(jié)構(gòu)性，都以其他制度安排為補(bǔ)充。制度的互補(bǔ)性及其合理結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)新制度充分發(fā)揮效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。

——強(qiáng)調(diào)改革的配套性。由于體制的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，配套改革的結(jié)構(gòu)性改革階段具有決定性的作用。結(jié)構(gòu)性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)：國有企業(yè)要與建立完善的社會保障制度改革相配套；深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套；經(jīng)濟(jì)體制改革要與政治體制改革相配套。結(jié)構(gòu)性改革既要求經(jīng)濟(jì)體制改革的相互配套，同時(shí)也要求與社會改革、政治改革的密切結(jié)合。伴隨經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生的矛盾和問題，已超越了經(jīng)濟(jì)本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。

——強(qiáng)調(diào)法制化建設(shè)對推進(jìn)改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性，同時(shí)制度化、法制化又是結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)。沒有法治的體制創(chuàng)新，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新體制就難以確定。保護(hù)已有的改革成果，規(guī)范未來的改革行為是結(jié)構(gòu)性改革對法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權(quán)保護(hù)（包括知識產(chǎn)權(quán)）相關(guān)的法制建設(shè)對結(jié)構(gòu)性改革的成敗具有關(guān)鍵作用；二是依法行政，用法律和制度約束政府行為是法制建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)；三是加快與重大改革措施相關(guān)的法律制度建設(shè)，例如，從法律上進(jìn)一步明確地劃分中央與地方的事權(quán)，這對我國這樣一個大國來說十分重要。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程，它不僅是一種運(yùn)行機(jī)制代替另一種運(yùn)行機(jī)制，它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過程，并且這個轉(zhuǎn)變過程必然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家來說最具實(shí)質(zhì)意義。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路，也是當(dāng)今許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家正在共同致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國家，我國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革既有與其他國家相同的共性，又有特殊的規(guī)律性。當(dāng)前，我們既要解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等，但更要關(guān)注在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定時(shí)期，優(yōu)化制度性結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性作用。

三、把握經(jīng)濟(jì)全球化背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)，我國應(yīng)當(dāng)通過重大利益關(guān)系的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的改革目標(biāo)

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)全球化正面臨著一個嚴(yán)峻的問題，即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此，要把對重大社會利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，并由此使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)之間相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)改革在某種意義上是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變革和重新調(diào)整，在此過程中必然有人受益，有人受損。關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)改革能夠兼顧利益相關(guān)各方，并通過相應(yīng)的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補(bǔ)償和救助。伴隨改革開放的過程，我國原有的社會利益機(jī)制、利益格局以及相應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。改革新階段，迫切需要對重大社會利益關(guān)系做出主動的、積極的調(diào)整。這已成為當(dāng)前我國改革所面臨的突出矛盾。

以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終的歸宿，將在新時(shí)期改革進(jìn)程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實(shí)惠，是過去20多年我國經(jīng)濟(jì)改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。我國改革的最終目的是要實(shí)現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化。現(xiàn)實(shí)生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出，嚴(yán)重影響了人們對改革的預(yù)期，挫傷了人們理解、支持和參與改革進(jìn)程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大；政府部門利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向突出，腐敗蔓延；伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化，下崗職工和失業(yè)人口增多，城市貧困人口增加；農(nóng)民收入增長緩慢等，并由此產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。

在錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境下，在不確定性因素日益增多的情況下，我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持，這是進(jìn)一步推進(jìn)改革，并保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。實(shí)施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)客觀地分析改革的基礎(chǔ)和條件，注重分析和把握改革的主要推動力。新時(shí)期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，需要格外強(qiáng)調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用，高度重視廣大群眾擁護(hù)改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求，將人民群眾的根本利益放在首位，應(yīng)當(dāng)始終是改革的根本出發(fā)點(diǎn)。

市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應(yīng)性。在某種意義上，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人民市場經(jīng)濟(jì)，是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經(jīng)濟(jì)。因而它的根本優(yōu)勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎(chǔ)上的廣泛參與。作為順利推進(jìn)我國結(jié)構(gòu)性改革的重要保證，明確結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，增強(qiáng)改革的透明度，讓廣大群眾了解改革的進(jìn)程和內(nèi)容，并使他們中的多數(shù)在改革中獲益，過去是、下一步仍然是我們順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)予堅(jiān)持的重要原則。

篇（6）

1.保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。WTO是經(jīng)濟(jì)全球化的主要組織形式之—，目前有144個成員，其中大部分是發(fā)展中國家。在WTO的貿(mào)易與投資自由化的原則下，發(fā)展中國家從商品市場到投資領(lǐng)域全面開放，民族產(chǎn)業(yè)安全問題因此變得十分突出。首先表現(xiàn)在發(fā)展中國家不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量與發(fā)達(dá)國家相差較大，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面也落后于它們，外國商品的涌入將極大地沖擊這些比較劣勢產(chǎn)業(yè)，威脅其生存和發(fā)展。其次是外資可能控制發(fā)展中國家部分產(chǎn)業(yè)與市場。和發(fā)達(dá)國家的企業(yè)特別是跨國集團(tuán)相比，發(fā)展中國家的企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、機(jī)制、品牌、信息、營銷等方面都處于劣勢，外資進(jìn)入國內(nèi)，有可能導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移，影響發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的自主性和獨(dú)立性。再次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理狀況將加劇。在全球化過程中，發(fā)達(dá)國家加速把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，外商投資大都集中于資金回收期短、見效快、能夠保證獲得穩(wěn)定的投資收益的加工工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化問題嚴(yán)重，加工工業(yè)存在大量低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，妨礙其產(chǎn)業(yè)的升級換代。最后是國家對產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控能力下降。外資企業(yè)一般從自身利益出發(fā)制訂其發(fā)展規(guī)劃，而不以發(fā)展中國家的利益為重，其活動往往與發(fā)展中國家的一些產(chǎn)業(yè)政策不相符合，而且由于外資（主要指發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司）一般都有強(qiáng)大的政治背景，發(fā)展中國家不能完全控制其活動，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策的效力減弱。

為了確保本國的產(chǎn)業(yè)安全，發(fā)展中國家政府應(yīng)該建立一套綜合的產(chǎn)業(yè)安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關(guān)協(xié)議和各國實(shí)踐，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制。包括嚴(yán)格的保護(hù)程序，客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)，完善的法律依據(jù)和健全的執(zhí)行組織。二是采取切實(shí)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施。根據(jù)WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠條款，在遵守WTO協(xié)議的前提下，通過完善關(guān)稅制度，建立不違背WTO規(guī)則的非關(guān)稅壁壘，實(shí)行特定商品的數(shù)量限制，提高貨物出入境監(jiān)管水平與效率等措施，可以有效地保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。三是提升本國民族產(chǎn)業(yè)的競爭力。即進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐；運(yùn)用市場力量加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，改善民族企業(yè)組織狀況，提高產(chǎn)業(yè)整合度；加大對企業(yè)的技術(shù)支持力度，提高民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過這些政策行為提高民族產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和競爭力，增加安全系數(shù)。四是制定科學(xué)的引進(jìn)外資的策略，合理引導(dǎo)外資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流向，將引進(jìn)外資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

2.保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源。20世紀(jì)50年代以后，發(fā)展中國家逐漸擺脫殖民統(tǒng)治，紛紛建立起獨(dú)立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經(jīng)濟(jì)資源的時(shí)代已經(jīng)過去，但是發(fā)達(dá)國家（尤其是超級大國）變相掠奪發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發(fā)展中國家接受各種不平等條件，或者利用價(jià)格“剪刀差”使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中遭受損失。在經(jīng)濟(jì)全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，既要學(xué)會利用外國資本促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發(fā)行為，通過各種措施最大限度地切斷經(jīng)濟(jì)剩余的外流；既要善于利用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和管理手段，也要增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)的自主性，依靠挖掘本國經(jīng)濟(jì)資源來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，防止和避免由于外國勢力的“經(jīng)濟(jì)制裁”帶來災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)損失。

3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展中國家中，除了一批新興的工業(yè)化國家外，大多仍然處于工業(yè)化的初級階段，工業(yè)化早期的生態(tài)環(huán)境破壞問題嚴(yán)重困擾這些國家，尤其是今天經(jīng)濟(jì)全球化形成的國際分工使發(fā)達(dá)國家將越來越多技術(shù)水平較低資源型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及污染環(huán)境的企業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移，加劇了這些國家的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)的程度，影響它們的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國家政府要積極履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的職能，處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的關(guān)系，在國內(nèi)通過環(huán)境立法和環(huán)保教育，強(qiáng)化國民的環(huán)保意識，提倡一種有利于生態(tài)穩(wěn)定的消費(fèi)方式，并通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經(jīng)濟(jì)交往中，要更加重視環(huán)境安全問題，在引進(jìn)外資的過程中要制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，并通過國際組織督促發(fā)達(dá)國家停止無休止地從發(fā)展中國家進(jìn)口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護(hù)和改善人類的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本國乃至全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）培育職能。發(fā)展中國家政府的培育職能，包括三個方面：—是培育市場職能，即促進(jìn)市場發(fā)育，加速市場體系形成，為市場機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。二是培養(yǎng)人才職能，即大力發(fā)展教育，重視人才培訓(xùn)，造就千百萬現(xiàn)代化建設(shè)人才。三是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)職能，即努力培育和扶植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這三大培育職能都是由發(fā)展中國家的特點(diǎn)決定的。

1.培育市場。從某種程度上說，經(jīng)濟(jì)的全球化就是市場經(jīng)濟(jì)的全球化。各國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接決定著其參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。大多數(shù)發(fā)展中國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都比較低，突出表現(xiàn)為：人為壟斷嚴(yán)重；市場主體缺乏或錯位，即企業(yè)沒有成為市場主體；國家缺乏真正的企業(yè)家；各生產(chǎn)要素市場欠缺或發(fā)展不成熟，導(dǎo)致市場機(jī)能長期處于無法運(yùn)作的狀態(tài)；市場服務(wù)體系不健全，市場中介組織力量薄弱；社會保障體系覆蓋面窄；市場規(guī)則不完善等。這種較低水平的市場發(fā)育狀況很難支持和保證本國經(jīng)濟(jì)的高效和快速發(fā)展，也導(dǎo)致發(fā)展中國家在全球化的利益分配和成本分擔(dān)中處于不利的地位。發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，達(dá)到趕超目標(biāo)，就必須加速市場發(fā)育進(jìn)程。為此，政府要充分發(fā)揮培育市場的職能，包括明確市場主體，劃定市場邊界，通過構(gòu)建市場主體立法體系，保持對市場主體待遇的公平性，這是公平競爭的首要條件。在此基礎(chǔ)上，建立完善的市場體系，強(qiáng)化市場秩序法的功能，特別是通過制定和實(shí)施反壟斷政策法規(guī)，制止壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止長期固定的市場支配力的形成和市場支配力的濫用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。此外，政府還可以通過提供市場信息、糾正經(jīng)濟(jì)行為的外溢性、補(bǔ)充不完全市場、擴(kuò)大競爭范圍即在公共部門和政府管制行業(yè)引入競爭機(jī)制等措施維護(hù)競爭的公平性。

2.培育人才。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一國的經(jīng)濟(jì)競爭力從根本上來說取決于該國的科技水平和勞動者素質(zhì)，而發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家相比，無論是教育還是科技，都存在較大差距，人才不足是發(fā)展中國家加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束因素，如果一個國家沒有一批善于經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍，沒有一批高素質(zhì)的科技人才，沒有成千上萬的掌握現(xiàn)代技術(shù)的熟練勞動力，沒有一批善于宏觀管理和獻(xiàn)身于現(xiàn)代化事業(yè)的政府管理人才，就不能保持經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。發(fā)展中國家政府應(yīng)該加大人力資本投資，大力發(fā)展義務(wù)教育、高等教育和各種形式的職業(yè)教育，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和根本保障。

3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長往往依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如初級產(chǎn)品）生產(chǎn)具有一定的資源優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)靜態(tài)比較利益。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用十分有限，要實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動整個國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一些比較成功的發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)也證明：政府只有重視培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)，才能形成穩(wěn)定的增長基礎(chǔ)，推動整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)職能。經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大與深化了各國之間的交流與合作，任何國家和民族都不能夜郎自大、自我封閉，而要在日益擴(kuò)大的國際交流與合作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)其他國家和民族的長處，不同民族文化的優(yōu)點(diǎn)。對于相對落后的發(fā)展中國家來說，這種學(xué)習(xí)又具有特殊的涵義，這就是向先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)商本領(lǐng)、社會文化和經(jīng)濟(jì)制度等。這是—個向先進(jìn)國家全方位學(xué)習(xí)的過程。這種學(xué)習(xí)可以有兩種不同的方式：一是國民（個人）自發(fā)的學(xué)習(xí)，一是有組織的學(xué)習(xí)。發(fā)展中國家的后進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的任務(wù)決定了它們不能單純采取個人自發(fā)學(xué)習(xí)的方式，而要采取有組織、有計(jì)劃、有目的的學(xué)習(xí)方式，即要求政府履行特殊的組織人民向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的職能。與個人自發(fā)的學(xué)習(xí)相比，政府有組織有計(jì)劃地安排和推動向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的活動，目標(biāo)明確，阻力小，影響大，能夠減少向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的時(shí)間和成本，以較小的代價(jià)獲得較理想的效果。政府的學(xué)習(xí)職能具體體現(xiàn)為以下幾個方面：

1.直接派員。即有計(jì)劃地選派一些素質(zhì)好的官員、技術(shù)人員、學(xué)生及工人到國外參觀訪問、留學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，使他們較快地掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為推動本國工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)力量，并通過這些人回國后發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，加速學(xué)習(xí)進(jìn)程。

2.技術(shù)引進(jìn)。即通過大力引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，聘請外國專家等，把外國的先進(jìn)技術(shù)移植到國內(nèi)，使更多國民不出國門就能學(xué)習(xí)到先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

3.制度借鑒。即政府依靠其自身優(yōu)勢和整體功能，將先進(jìn)國家實(shí)踐證明有效的經(jīng)驗(yàn)和管理制度吸收進(jìn)來，為我所用，從而加速經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，促進(jìn)管理的科學(xué)化和管理水平的提高。

4.信息傳播。即通過各種知識和信息傳播手段（包括書籍、廣播、影視、通訊、學(xué)術(shù)交流等），介紹先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)手段、信息網(wǎng)絡(luò)、文化觀念等，使眾多的人了解國外的技術(shù)、體制和文化，了解本國與他國的差距，從而引起觀念的更新，增強(qiáng)加速本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。

5.鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為。即政府在采取有組織的學(xué)習(xí)行為的同時(shí)，鼓勵個人自發(fā)學(xué)習(xí)行為，通過各種優(yōu)惠措施鼓勵個人自費(fèi)出國深造和鼓勵他們學(xué)成后回國工作。

（四）創(chuàng)新職能。創(chuàng)新是任何一個國家和民族保持旺盛生命力的重要保證。人類歷史的近展特別是當(dāng)今世界的競爭表明，哪個民族和國家善于創(chuàng)新，它發(fā)展就快，就強(qiáng)大，就處于世界領(lǐng)先地位，誰因循守舊，誰就落后，在世界上就處于被動挨打的地位；哪個民族和國家在歷史上某個時(shí)期善于創(chuàng)新，這個時(shí)期它就發(fā)展迅速，就強(qiáng)大，什么時(shí)候它創(chuàng)新少了，它就開始落伍。發(fā)達(dá)國家無一不是通過創(chuàng)新才取得今天的成果的。發(fā)達(dá)國家走前人未走過的路，本身就是一種最大的創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家的政府通常是創(chuàng)新的最大保護(hù)者，甚至是創(chuàng)新的誘導(dǎo)者和推動者。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國家政府如果不重視創(chuàng)新的作用，過分強(qiáng)調(diào)仿效發(fā)達(dá)國家已走過的發(fā)展道路，把著眼點(diǎn)放在營造發(fā)達(dá)國家當(dāng)時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的條件上，充其量只能做一個“好學(xué)生”，只能沿著他人的足跡緩慢前進(jìn)，不可能實(shí)現(xiàn)跳躍式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)展中國家要在較短時(shí)間內(nèi)用較小的代價(jià)趕超發(fā)達(dá)國家，同樣離不開創(chuàng)新。

發(fā)展中國家的創(chuàng)新有三個方面：一是制度和體制上的創(chuàng)新。即從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局上把握有利的發(fā)展機(jī)會，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律與本國國情有機(jī)結(jié)合起來，形成具有本國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。二是戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。即在吸收先進(jìn)國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施具有創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。三是技術(shù)上的創(chuàng)新。即在技術(shù)選擇上跳過發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的某些環(huán)節(jié)，直接選擇最新技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為適用技術(shù)。發(fā)展中國家政府在保護(hù)、誘導(dǎo)、推動創(chuàng)新方面具有義不容辭的責(zé)任，只有通過政府才能有效地建立國家創(chuàng)新體系。政府在建立國家創(chuàng)新體系中的主要任務(wù)是：逐漸形成一個有利于創(chuàng)新的社會大環(huán)境，形成尊重知識、重視教育的良好社會風(fēng)氣，樹立創(chuàng)新觀念，建立創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識；實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，提高科學(xué)研究的針對性，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)間，提高科技在整個經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，為科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的后盾。政府建立國家創(chuàng)新體系的政策行為包括：成立管理創(chuàng)新的專門機(jī)構(gòu)，制定適合本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的高科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并圍繞這一規(guī)劃制定一系列具體措施；通過財(cái)政金融政策，增加對重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入；改變教育模式，推進(jìn)知識創(chuàng)新與傳播；鼓勵以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵創(chuàng)新主體之間的合作，協(xié)調(diào)科研院所、高校、企業(yè)之間的關(guān)系，建立政府為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研體制；制定相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵國際間的創(chuàng)新合作，等等。

當(dāng)然，發(fā)展中國家政府也要履行一般市場經(jīng)濟(jì)國家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要職能。如通過履行宏觀調(diào)控職能，來維持經(jīng)濟(jì)總量的平衡，確保金融的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化與收入分配的公平化；提供基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)和新興科學(xué)研究、交通與通訊事業(yè)等公共產(chǎn)品和服務(wù)；控制人口增長，保持社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際國內(nèi)環(huán)境等等。只不過在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對于發(fā)展中國家政府來說，履行上述四大經(jīng)濟(jì)職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。

［收稿日期］2002-03-29

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篇（7）

二、商務(wù)英語的特點(diǎn)

（一）語言書面正式規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

隨著國內(nèi)外交流的增加，我們有越來越多的機(jī)會接觸到英式及美式文化，例如同西方人交流，觀看美國原聲電影及美劇。這些元素給我們的印象是地道的英語表達(dá)簡短率性，且俚語眾多，然而商務(wù)英語卻大大不同于通俗化的生活語言。在商務(wù)英語中句子表達(dá)完整清晰，尤其是在商務(wù)洽談和合同簽署中，不光是要保證語句完整和用詞正式這些基本要求，還要注意專業(yè)詞匯的選用即用單一含義的詞匯代替大眾的。具有多重含義的詞匯。舉例來講，普通英語中的buy，large，在商務(wù)英語中則采用pur－chase，substantial等詞匯表達(dá)。

（二）專業(yè)詞匯眾多措辭準(zhǔn)確

商務(wù)英語由于涉及領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)，因而需要大量專業(yè)性術(shù)語，并且派生出較多的高級詞匯，因而不同于普通英語的便是它廣泛而精準(zhǔn)的使用專業(yè)詞匯包括略縮詞，復(fù)合詞以及多個名詞夠長的新詞和多個詞根詞綴的使用。像經(jīng)濟(jì)一詞商務(wù)英語中便派生出socialisteconomy社會主義經(jīng)濟(jì)，capitalisteconomy資本主義經(jīng)濟(jì)等等眾多的表示。

（三）高端大氣語氣委婉

不同于傳統(tǒng)的口語表達(dá)中句子成分的殘缺和表達(dá)隨性，商務(wù)英語表達(dá)大氣體，且語氣委婉正式。這需要對話雙方的同等高涵養(yǎng)和對商務(wù)理解級相關(guān)領(lǐng)悟的共識理解。在對華中，一般多使用would句型，例如Wouldyoupleaseshowmethecataloguewithmoredetails？同時(shí)還有Iwish的大量運(yùn)用都是使語氣委婉讓人易于接受的重要表達(dá)方式。

（四）緊跟時(shí)代以市場為導(dǎo)向

語言的發(fā)展是需要緊跟社會步伐的，像在漢語中每年都會涌現(xiàn)出很多新的詞匯，同時(shí)也會有很多舊的詞匯因?yàn)椴贿m于社會的發(fā)展哈兒交流的需要而慢慢淡出人們視野。商務(wù)英語也是如此，它的誕生是在市場經(jīng)濟(jì)下全球經(jīng)濟(jì)一體化的大前提下，因而它的發(fā)展也一定伴隨著當(dāng)下的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮作為導(dǎo)向，并持續(xù)自我更新，這樣在商務(wù)英語本身的發(fā)展來講，新生的實(shí)物煥發(fā)出的活力與蓬勃才能更好地溝通融匯全球商務(wù)貿(mào)易，作為使用者來講，持續(xù)的更新發(fā)展詞匯才能使交流細(xì)致化，溝通具體化。因此，日新月異的國際商務(wù)貿(mào)易環(huán)境一定會帶來商務(wù)英語的革新與進(jìn)步，長久并且持續(xù)的為經(jīng)貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球一體化做出其最大的貢獻(xiàn)。

三、商務(wù)英語在經(jīng)濟(jì)全球化之中的作用

經(jīng)濟(jì)全球化的重要特點(diǎn)就是以金融為核心，以知識為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為先導(dǎo)，以跨國公司為載體。經(jīng)濟(jì)全球化的一個新趨勢就是國際貿(mào)易的全球化。在國際貿(mào)易的大潮中產(chǎn)生了越來越多的新型產(chǎn)業(yè)及交叉領(lǐng)域，比如物流領(lǐng)域的革命，電子商業(yè)的崛起等等。但與此同時(shí)，這一切的全新領(lǐng)域興起都離不開商務(wù)英語在其中的媒介與中外溝通。阿里巴巴在美國的上市得益于馬云犀利精準(zhǔn)的溝通言辭，他用字字珠璣的商務(wù)英語叩開了華爾街的大門，國際物流配送發(fā)展迅猛，年薪數(shù)十萬的國際物流師必備的素質(zhì)就是熟練掌握并具有獨(dú)自運(yùn)用商務(wù)英語的能力。所以，商務(wù)英語已經(jīng)不再等同于簡簡單單的語言交流工具，它更是個人發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)步構(gòu)成中一張不可缺少的王牌，更是中國人叩開外企大門，引入外資，出口商品所必不可少的一項(xiàng)企業(yè)必須提高重視的重要環(huán)節(jié)。

（一）以知識構(gòu)建企業(yè)助力企業(yè)對外發(fā)展

商業(yè)英語的準(zhǔn)確性從更高的層次折射出的是它的專業(yè)性和知識性，當(dāng)今的社會越來越步入一個以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以知識為主要保障的社會，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，知識對生產(chǎn)力的提高和社會固有生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)不簡簡單單體現(xiàn)著推動劑的作用。在更多的情況下知識作為了社會進(jìn)步的催化劑。以知識為重要社會構(gòu)成的這樣一個知識經(jīng)濟(jì)體系下，知識經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是以無形資產(chǎn)投入為主體的經(jīng)濟(jì)，智力，知識，決策等無形資產(chǎn)和腦力財(cái)富起了決定性的作用，而科學(xué)決策的宏觀調(diào)控作用在知識經(jīng)濟(jì)中有日趨增強(qiáng)的趨勢。當(dāng)然，腦力勞動中的知識也是勞動的重要組成部分，而且它也已經(jīng)成為了所有創(chuàng)造價(jià)值要素中最基本的要素。在國際貿(mào)易中的商業(yè)英語就扮演了這樣一個知識要素的角色，從而服務(wù)于當(dāng)下的國際貿(mào)易，致力于國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)融合與生產(chǎn)力高效發(fā)展。在國際貿(mào)易中，企業(yè)技術(shù)人員及銷售人員利用英語獲得相關(guān)的專業(yè)知識以及銷售介紹，這對產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售起著決定性的作用。而商務(wù)英語則是進(jìn)行相關(guān)專業(yè)性學(xué)習(xí)與溝通的重中之重。商務(wù)英語體現(xiàn)的專業(yè)性及其嚴(yán)謹(jǐn)性使企業(yè)的發(fā)展環(huán)環(huán)相扣并決定了企業(yè)在外交及對外開拓合作領(lǐng)域的最高上限。而當(dāng)下對英語的要求的已經(jīng)不僅僅局限于改革開放初期的簡單溝通領(lǐng)會意思的初級目的。高效專業(yè)精準(zhǔn)的最高要求才能使企業(yè)建設(shè)的利益最大化。

（二）商務(wù)英語的準(zhǔn)確性促進(jìn)商業(yè)信息正確傳達(dá)和高效流通

在企業(yè)的合同簽訂時(shí)，對于合同中的每一款項(xiàng)可以說是雙方慎之又慎，措辭力求準(zhǔn)確無歧義，即便如此，稍有不慎下帶來的合同糾紛依然不勝枚舉。在如此情況下，便是商務(wù)英語發(fā)揮作用的場合，在合同簽署，相關(guān)洽談中，由于其高專業(yè)性和詞匯的較為單一表達(dá)加之從業(yè)人員本身具有的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和踏實(shí)作風(fēng)，基本可以實(shí)現(xiàn)中英文商業(yè)貿(mào)易語言的無縫對接。這樣便從根本上減少了出現(xiàn)歧義和糾紛的可能。同時(shí)從英語的本身性質(zhì)出發(fā)，同漢語相比，本身的結(jié)構(gòu)詞組構(gòu)成及其語法使用就較為簡單方便，句式長度也較為合理。因此商務(wù)英語的運(yùn)用在根本上可以解決的是對外交流及合同簽署中的語言問題，并且防微杜漸，用專業(yè)的語言減少了雙方產(chǎn)生分歧的機(jī)會和可能。這一優(yōu)點(diǎn)也從根本上詮釋了第一點(diǎn)所說的在知識經(jīng)濟(jì)中，知識力量所貢獻(xiàn)的財(cái)富和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力是是十分重大的。

（三）商務(wù)英語的禮貌性可以提升外貿(mào)人員的氣質(zhì)及工作能力

假如拋開商業(yè)英語這一單純的話題不談，中國歷史上最迷人的一批青年應(yīng)該就是前后的那批新時(shí)代青年，無論是浪漫的徐志摩，癲狂的劉文典，還是沈博的錢鐘書，即使是女子也不乏陳衡哲，張愛玲，陸小曼這樣的非凡之人。究其迷人原因大抵是因?yàn)檫@些人都有過留洋經(jīng)歷，感受過西方教育，并且傾心于西式生活。排除崇洋的影響來看，英美的文化環(huán)境和價(jià)值觀念對一個人的格調(diào)提升和情趣的陶冶都具有相當(dāng)?shù)姆e極影響。因而深入的了解學(xué)習(xí)英語在其背后耳濡目染所受到的西式熏陶可以極大地提高一個人的修養(yǎng)和素質(zhì)。在越來越多的中國人從事對外賣藝這個工作的大前提下，除了相關(guān)的貿(mào)易知識，語言的差異所導(dǎo)致的溝通障礙無疑是最大的困難，在我們所熟知的生活英語，學(xué)術(shù)英語，翻譯英語之外，商務(wù)英語是現(xiàn)在外資企業(yè)中最最重要的交流工具。這要求我們的外貿(mào)從業(yè)人員不僅要熟悉外貿(mào)專業(yè)性知識及相關(guān)的實(shí)踐流程，還應(yīng)該加強(qiáng)對于英語專業(yè)性，技術(shù)性，高端性的學(xué)習(xí)，從而為貿(mào)易活動的溝通與交流創(chuàng)造出更加和諧融洽的環(huán)境，為成功進(jìn)行貿(mào)易創(chuàng)造出有利條件。例如在接觸客戶前適當(dāng)了解客戶家鄉(xiāng)的風(fēng)土人情習(xí)俗習(xí)慣，這樣的專業(yè)知識與文化溝通相結(jié)合，既揍技術(shù)路，又打感情牌，很快的就可以和客戶建立起一中默契和和諧的關(guān)系。這樣的過程對于從業(yè)人員以后開展對外工作乃至融入國外生活都具有極大地裨益。

（四）商務(wù)英語的專業(yè)性，有利于促成貿(mào)易協(xié)定的簽訂

在國際貿(mào)易的長期實(shí)踐中，各行各業(yè)都形成了獨(dú)特的專業(yè)術(shù)語和溝通詞匯。通過使用行業(yè)內(nèi)約定俗成且廣為人知的術(shù)語就可以在貿(mào)易進(jìn)行時(shí)得心應(yīng)手，提高效率。從而更好地解決貨物的檢驗(yàn)包裝運(yùn)輸保險(xiǎn)及售后等方面的問題，提高整個貿(mào)易過程中的效率。在國際貨物的買賣中，商務(wù)英語就成為了買賣雙方在交易磋商和合同簽訂過程中所必不可少且約定俗成的交流方式。例如在股票交易中，openingpriceclosingprice就是指股市的開盤和收盤，在這樣專業(yè)的說法下，每一行業(yè)的商務(wù)英語都形成了自己獨(dú)特的表達(dá)，因此熟練運(yùn)用商務(wù)英語的表達(dá)是提高效率，保證合同簽訂的重要手段。四、結(jié)語商務(wù)英語在中國已經(jīng)起步并且日漸成熟，它為中國經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)并且還將持續(xù)下去。但是與此同時(shí)，這個領(lǐng)域依然被外界認(rèn)知不足，在英語領(lǐng)域內(nèi)所占的權(quán)重不大，當(dāng)然，我也相信這一切會隨著中國進(jìn)一步融入世界，經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易全球化的進(jìn)程而改變。

篇（8）

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際重復(fù)征稅的表現(xiàn)

(一)經(jīng)濟(jì)全球化是國際重復(fù)征稅的重要前提經(jīng)濟(jì)全球化是指世界經(jīng)濟(jì)活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，相互依存形成的全球范圍的有機(jī)整體，是實(shí)現(xiàn)各國市場分工協(xié)作，相互融合的過程，其實(shí)質(zhì)是資本的全球化，是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系國際化發(fā)展的客觀趨勢。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，生產(chǎn)經(jīng)營活動的分工協(xié)作日益精細(xì)，國與國之間經(jīng)濟(jì)交往日益密切，跨國公司不斷增多，國際貿(mào)易不斷發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜，加速了資本在國際上的流動，使資本不斷多元化和國際化，促進(jìn)了各種資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，各國間相互依賴的程度大大加深，這些變化都促使越來越多的跨國所得和收入的產(chǎn)生。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)之前，各國經(jīng)濟(jì)活動只發(fā)生在本國境內(nèi)，各國政府的征稅對象主要是本國的公民企業(yè)或組織，國家稅收沒有涉外的因素，國家稅收問題也是國家和本國納稅人之間的利益分配關(guān)系。但經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)和發(fā)展，使得跨國經(jīng)濟(jì)活動日益增加，從事跨國經(jīng)濟(jì)活動的納稅個人和企業(yè)的所得不僅僅來自于一個國家，其所得和收入也變得國際化和多元化。此外，跨國投資等經(jīng)濟(jì)活動日益增加，投資者為獲得最大收益，超越國界進(jìn)行跨國投資，為跨國商品、資本和勞務(wù)往來創(chuàng)造了條件。在這樣的前提下，由于各國經(jīng)濟(jì)政策、稅法制度的都是基于本國國情而制定，有著很大的差別，因此，這在很大程度上會使各國間產(chǎn)生很多經(jīng)濟(jì)利益矛盾，跨國納稅人和跨國所得及收入的出現(xiàn)也可能引起國際重復(fù)征稅的產(chǎn)生。

(二)國際重復(fù)征稅的新現(xiàn)象國際重復(fù)征稅現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得世界各國對于本國對外經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)政策關(guān)系的不斷調(diào)整，國際上出現(xiàn)了一些有關(guān)重復(fù)征稅的新現(xiàn)象。1、國際稅收協(xié)定的變化隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，世界各國聯(lián)系日益密切，各國對外締結(jié)稅收協(xié)定的步伐不斷加快，國際間的稅收協(xié)定對國際重復(fù)征稅問題的解決已經(jīng)并且將會發(fā)揮越來越大的作用。由于各國都不愿削減本國的稅收管轄權(quán)，因此國家間關(guān)于重復(fù)征稅問題的稅收協(xié)調(diào)就顯得至關(guān)重要。稅收協(xié)定的新變化主要表現(xiàn)為世界上締結(jié)國際稅收協(xié)定的國家數(shù)目不斷增多，特別是發(fā)展中國家，稅收協(xié)定有雙邊性多邊發(fā)展已成為必然趨勢。此外還表現(xiàn)為國際稅收協(xié)定的內(nèi)容更加充實(shí)，從而可以應(yīng)對更多矛盾和問題。同時(shí)，《OECD協(xié)定范本》和《UN協(xié)定范本》為大多數(shù)稅收協(xié)定提供了依據(jù)和支持。2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展一段時(shí)期的產(chǎn)物，其內(nèi)部以及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間的稅收協(xié)調(diào)有了較大發(fā)展，推動了區(qū)域性乃至國際性稅收一體化活動的進(jìn)程，這將有助于國際重復(fù)征稅等矛盾的協(xié)調(diào)。在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織會議以及G20峰會上審議通過的一些成果對重塑現(xiàn)有國際稅收規(guī)則體系，完善各國稅制，以及對促進(jìn)我國稅制改革，建立與我國對外開放和稅收現(xiàn)代化相適應(yīng)的國際稅收制度與征管體系都有著重大意義。這都體現(xiàn)著世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。3、對外直接投資的增加雖然在世界各國的共同努力下，國際重復(fù)征稅現(xiàn)象有了一定的緩和，但由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，世界各國間資本流動日益劇烈，各國境外直接投資不斷增加，使各國間依賴程度更高。我國作為發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，對外直接投資額大幅度地持續(xù)增長，2013年我國投資額已達(dá)1078億美元，表明我國已從資本輸入大國變?yōu)橘Y本輸出大國，而在對外直接投資過程中，必將引起國際重復(fù)征稅現(xiàn)象的頻繁和普遍發(fā)生。4、房產(chǎn)稅中的重復(fù)征稅現(xiàn)象現(xiàn)如今，很多國家都存在用對房產(chǎn)稅的征收來抑制房價(jià)上漲的現(xiàn)象，但實(shí)施效果不盡相同。有的國家有的確起到了調(diào)控房價(jià)的作用，例如：美國每年都要繳房產(chǎn)稅，房屋的空置問題得到了有效遏制，投機(jī)性購房減少，房價(jià)得到控制。但也有國家并沒有達(dá)到控制房價(jià)的效果，例如韓國為抑制房地產(chǎn)市場泡沫,多次增加房產(chǎn)稅稅負(fù),最終導(dǎo)致一些房價(jià)較高地區(qū)業(yè)主承擔(dān)了大額房產(chǎn)稅,從而未能有效抑制房價(jià)。我國在征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作的中，由于現(xiàn)有的存量住房中，城鎮(zhèn)土地使用稅本身在購房者購買住房時(shí)就已經(jīng)繳納，這使得即將開征的房產(chǎn)稅中存在重復(fù)征收的問題。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際重復(fù)征稅的影響

篇（9）

發(fā)達(dá)國家是經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者，美國通過制定規(guī)則受益。迄今美國在推動世貿(mào)組織、經(jīng)合組織框架下投資自由化談判的同時(shí)，已與其他國家和地區(qū)簽署了超過40項(xiàng)雙邊或區(qū)域投資協(xié)議，廣泛制定與投資相關(guān)的國際制度、法律、規(guī)則等，以求在深入發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化過程中維護(hù)和擴(kuò)大其利益。2004年，美國GDP占全球的34%。根據(jù)美國財(cái)政部最新數(shù)字，上世紀(jì)90年代.美國出口占其經(jīng)濟(jì)增長的25%，支持了1200萬人就業(yè)，20%的工廠就業(yè)直接依賴于貿(mào)易。農(nóng)民1／3土地上的作物用于出口，占總銷售額的25%。美國每年還大量出口技術(shù)、專利、商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn).獲取的特許和許可費(fèi)逐年增加.僅通過版權(quán)貿(mào)易每年就賺取5000多億美元.占GDP的5%。美國又是世界上最大的對外直接投資國，2005年美國海外投資收入增至4656億美元。美國還通過大量開發(fā)性投資，控制和利用海外自然資源.保障能源和原材料供應(yīng)，促進(jìn)其全球范圍優(yōu)化配置資源。

我國也抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略機(jī)遇。2005年，我國對外貿(mào)易超過1.4萬億美元.比1978年增長68倍，年均增長16.8%。吸收外商直接投資連續(xù)14年居發(fā)展中國家首位，世界500強(qiáng)中已有400多家來華投資。加入世貿(mào)組織4年吸收外資2200多億美元，占1978年以來外資總量的l／3強(qiáng)。我國累計(jì)對外直接投資超過600億美元，對外承包工程1500億美元.對外勞務(wù)合作400億美元，已有49家企業(yè)進(jìn)入全球最大225家國際承包商行列。我國進(jìn)出口稅收占全部稅收的18%，外商投資企業(yè)稅收占全部稅收的20%。國家外匯儲備超過1萬億美元.居世界第一。融入經(jīng)濟(jì)全球化不僅引進(jìn)了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也促進(jìn)了思想解放和觀念更新，極大地推動了市場取向的改革。目前，我國95%左右的商品和服務(wù)價(jià)格已由市場形成：融入經(jīng)濟(jì)全球化，與大國共同利益不斷提升：與周邊國家和地區(qū)合作水平迅速提高.經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大：廣泛參與了世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、上合組織、亞歐會議、“10+3”等多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動。目前，我國正在商談的自由貿(mào)易區(qū)9個，涉及27個國家和地區(qū)，涵蓋了對外貿(mào)易的25%。我國融入經(jīng)濟(jì)全球化，有效地緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，明顯提高了國際地位。

印度和墨西哥從上世紀(jì)90年代初期，也分別推行了面向經(jīng)濟(jì)全球化的市場化改革，走上了參與經(jīng)濟(jì)全球化的道路。印度積極發(fā)揮本國在語言和人力資本方面的優(yōu)勢，借助政府大力扶持，積極承攬發(fā)達(dá)國家跨國公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，成為世界主要軟件出口國之一。墨西哥則于1994年加入北美自由貿(mào)易區(qū)，在發(fā)展中國家中率先實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)一體化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了穩(wěn)定的國際市場和資本、技術(shù)來源，由于國內(nèi)政局動蕩、資本市場開放過度等原因，墨西哥曾在1994年底出現(xiàn)過金融危機(jī)，但經(jīng)過短暫調(diào)整，經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平穩(wěn)增長。

國際社會上的一些國家，盡管希望參與經(jīng)濟(jì)全球化，但由于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，缺乏現(xiàn)代制造業(yè)，也缺乏有效的促進(jìn)投資和積累的機(jī)制，而被排斥在經(jīng)濟(jì)全球化之外。也有少數(shù)國家對經(jīng)濟(jì)全球化仍持否定態(tài)度，主張回避經(jīng)濟(jì)全球化，甚至對抗經(jīng)濟(jì)全球化。

二、發(fā)達(dá)國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化采取了哪些措施

1.改造戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國家通過提高航空航天、生物制藥、新材料、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域的競爭力，鞏同全球化競爭中的先發(fā)優(yōu)勢。美國是世界上制定國家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略最早、頒布國家信息產(chǎn)業(yè)政策最多的國家.并把信息技術(shù)的擴(kuò)散作為提高國家競爭力的關(guān)鍵。瑞典、芬蘭等北歐國家也看準(zhǔn)信息革命契機(jī).加大科教投入，提高勞動力素質(zhì).涌現(xiàn)出愛立信、諾基亞等通訊業(yè)巨頭.在全球競爭中贏得了主動。航空工業(yè)是具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，歷來受到發(fā)達(dá)國家的高度重視。美國、歐盟和以色列等國和地區(qū)加大對航空科研的支持力度，甚至以政府補(bǔ)貼方式投入巨額資金，極力推動航空工業(yè)的發(fā)展。

2.增強(qiáng)“政府”在經(jīng)濟(jì)全球化治理中的作用，保持各階層的利益平衡與社會穩(wěn)定。長期以來，經(jīng)濟(jì)全球化一直沿著兩條主線來展開：一條是跨國公司主導(dǎo)的貿(mào)易投資全球化.另一條是國家層面推動的經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化使國家之間在經(jīng)濟(jì)、政治和社會等領(lǐng)域相互依存程度日益加深，政府在維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益、緩解社會矛盾、提升綜合國力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

3.推進(jìn)就業(yè)和社會保障體制改革.保持勞動力市場的靈活性。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會也存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是西歐各國政府面對經(jīng)濟(jì)困境，紛紛著手對勞動力市場、社會保障體制進(jìn)行改革。北歐國家在享有高福利的同時(shí)，保持了較高經(jīng)濟(jì)增長，政府與雇主、工會等社會伙伴建立了通暢的對話機(jī)制，維系了相對靈活的勞動力市場。

4.在推進(jìn)全球化的同時(shí)，有針對性地加強(qiáng)對貿(mào)易與投資的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)全球化并沒有泯滅“民族國家”的政治使命。美國雖以貿(mào)易自由主義的倡導(dǎo)者自居，但仍竭力對落后產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)；歐盟長期以來都是全球?qū)嵤┓磧A銷等貿(mào)易救濟(jì)措施最為頻繁的地區(qū)；日本的許多重要產(chǎn)業(yè)一直以來就是“保護(hù)重于開放”。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家的“經(jīng)濟(jì)民族主義”上升，主要表現(xiàn)在：

（1）貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易摩擦不僅在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間展開，而且在主要發(fā)達(dá)國家之間日益加劇。歐盟在頻頻啟動反傾銷程序，對來自中國、越南的皮鞋以及中國的彩電征收反傾銷稅的同時(shí)，還與美國就農(nóng)產(chǎn)品和客機(jī)補(bǔ)貼問題摩擦不斷。

（2）投資保護(hù)主義。美歐等國家和地區(qū)通過修改相關(guān)投資法規(guī)，對可能影響其自身利益或國家安全的外國投資設(shè)限。2003年，美國出臺《保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和資產(chǎn)的國家戰(zhàn)略》.確定12個重要基礎(chǔ)設(shè)施部門，其中，包括農(nóng)業(yè)、水資源、公共衛(wèi)生、應(yīng)急服務(wù)、國防T業(yè)、申信飛能源飛運(yùn)輸、銀行金融、化工、郵電、信息技術(shù)等。2005年法政府頒布法令，列出外國公司須得到部一級批準(zhǔn)才可投資的戰(zhàn)略性部門的清單，其中，包括賭博、證券、研發(fā)、竊聽設(shè)備、與產(chǎn)品安全相關(guān)的審查服務(wù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施的信息體系、密碼服務(wù)、武器裝備生產(chǎn)、涉及國防部合同的設(shè)計(jì)和設(shè)備供應(yīng)等。目前，加拿大議會也正醞釀修改《加拿大投資法》，將外國投資的審查范圍從某些價(jià)值很大和敏感部門擴(kuò)大到任何可能影響國家安全的部門。

（3）更加苛刻地限制勞動力流動。當(dāng)前.經(jīng)濟(jì)全球化的一個突出特點(diǎn)是.發(fā)達(dá)國家允許甚至強(qiáng)制資本自由流動，但卻在很大程度上限制人員特別是普通勞動力的流動。美國為保護(hù)國內(nèi)就業(yè)市場，2005年底通過新移民法.嚴(yán)懲雇傭非法移民行為。

5.強(qiáng)化跨國企業(yè)的社會責(zé)任，疏緩政府的外部壓力。企業(yè)社會責(zé)任包括兩個方面，在企業(yè)內(nèi)要構(gòu)造各個利益主體之間的和諧共贏的氛圍，在企業(yè)外要主動承擔(dān)對生態(tài)環(huán)境，對社會各利益相關(guān)者的義務(wù)。現(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都在制訂自己的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，如美國的SA8000、英國的AAl000、德國零售貿(mào)易外貿(mào)聯(lián)合會的AVE等，對解決全球化帶來的社會問題提供了新的平臺和渠道。

三、我國參與經(jīng)濟(jì)全球化亟待調(diào)整哪些利益失衡

我國進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化，當(dāng)務(wù)之急是要高度重視和調(diào)整日益突出的五大失衡利益：

1.上下游產(chǎn)業(yè)利益失衡。由于在全球范圍配置資源的成本不斷降低.下游產(chǎn)業(yè)常常從國外購買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的資源，致使部分上游產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的市場受到擠占，處境艱難。2002年以來.我國棉農(nóng)至少損失183億元。2005年，我國進(jìn)口大豆2659萬噸，拉低了國內(nèi)市場價(jià)格。2006年硫酸進(jìn)口是量增價(jià)跌，國內(nèi)部分磷復(fù)肥企業(yè)的硫酸裝置停產(chǎn)，新建大中型裝置開工率僅維持在60%左右。

2.消費(fèi)者和商品與服務(wù)提供商利益失衡。隨著我國經(jīng)濟(jì)開放度提高.進(jìn)口快速增加，國內(nèi)居民能夠消費(fèi)到種類更多、價(jià)格更廉的商品和服務(wù).同時(shí)也加劇了很多行業(yè)的競爭壓力。不少名優(yōu)產(chǎn)品、老品牌或被國外品牌吞食.或被市場淘汰。零售業(yè)全面開放后.我國流通企業(yè)與國外零售業(yè)巨頭競爭越來越激烈.一些實(shí)力弱的企業(yè)將面臨困境。

3.區(qū)域發(fā)展利益失衡。國家實(shí)施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略.對抑制地區(qū)差距擴(kuò)大產(chǎn)生了重要作用.但目前還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)這一勢頭。中西部與東部人均GDP的差距.由1978年的1：1.6拉大至1990年的1：1.8.2005年又進(jìn)一步拉大至l：2.9。人均GDP最高的上海與最低的貴州之比達(dá)13倍，遠(yuǎn)高于目前美、歐、日等發(fā)達(dá)國家1.5～3倍的水平（美國歷史上最大差距是7倍）。

4.能源資源對國際市場依賴程度與價(jià)格形成能力失衡。我國能源和資源在國際市場上的定價(jià)權(quán)與采購量不成正比。2005年，國際市場主要能源和資源價(jià)格上漲，我國多支付300億美元。2006年前5個月，因油價(jià)上漲我國多支出86億美元。國際價(jià)格波動傳導(dǎo)，還引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益失衡。交通運(yùn)輸行業(yè)是石油消耗量的大戶，全行業(yè)受到較大沖擊。

5.“走出去”和“引進(jìn)來”失衡。從全球來看，發(fā)展中國家對外投資和吸收外資的平均比例為1：3左右.遠(yuǎn)高于中國1：l的水平。我國對外投資總額僅占世界投資的0.5%.對外工程總額僅占世界的2.1%，勞務(wù)輸出僅占國際勞務(wù)市場的1.5%。“走出去”嚴(yán)重滯后，企業(yè)不能最大限度地利用全球資源，也加劇了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭，特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)，不僅開工不足、利潤下降.而且還成為國際貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。

四、如何順應(yīng)來勢兇猛的經(jīng)濟(jì)全球化潮流

經(jīng)濟(jì)全球化競爭本質(zhì)上是一種能力之爭。我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的獲益程度取決于政府、企業(yè)以及相關(guān)群體應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的能力。進(jìn)一步深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化.要存提高三種能力上下工夫：

1.提高謀求高端分工利益的能力。目前.我國擁有自主品牌的出口企業(yè)不足20%，自主品牌出口的比重不到10%，名牌更是寥寥無幾.真正掌握研發(fā)、營銷等利潤豐厚的核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)品不多。以美國羅技公司在我國生產(chǎn)的旺達(dá)無線鼠標(biāo)為例，該鼠標(biāo)在美國的售價(jià)為4l美元，其中，羅技公司拿走8美元.批發(fā)商和零售商拿走15美元。摩托羅拉等原料供貨商也拿走15美元，留在我國僅3美元，工資、能源、運(yùn)輸和其他管理費(fèi)用等均包含其中。

2.提高保障我國全球利益的能力。截至2005年底，我國境外企業(yè)資產(chǎn)超過2000億美元.境外中資機(jī)構(gòu)和企業(yè)1.1萬家.存外從業(yè)人員超過60萬人.分布存近200個國家和地區(qū)。2005年.每天平均有近40億美元貨物進(jìn)出國境，1.7億美元的資金流入，8.5萬中國公民出境旅游.我國利益已遍布全球各個角落。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展.傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織，“反全球化”運(yùn)動有一定市場。近幾年來，危及我國境外資產(chǎn)和人員的安全事件時(shí)有發(fā)生，進(jìn)一步深人參與經(jīng)濟(jì)全球化.我國海外利益將更加廣泛.迫切要求加快構(gòu)建海外安全保障體系。

3.提高與世界各國和諧發(fā)展的能力。加入世貿(mào)組織以來，我國的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易分別以高于世界平均水平3倍和4倍的速度增長，對國際供求格局帶來巨大影響，貿(mào)易摩擦增多。因此，只有實(shí)現(xiàn)與世界各國和諧發(fā)展、互利共贏，才能從根本上保障國家的持續(xù)發(fā)展，保障中華民族根本利益。

進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化.必須深入研究一些發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨的困境及緩解之策，借鑒和吸取其已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前.尤其要跟蹤研究重點(diǎn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式改革動向，關(guān)注國際上有關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化問題的理論和政策動向。

（1）立足于建立內(nèi)需主導(dǎo)型的開放型經(jīng)濟(jì)。對大國經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠內(nèi)需.因此，必須抓緊建立以居民消費(fèi)為主的內(nèi)需主導(dǎo)開放型經(jīng)濟(jì)。在我國目前發(fā)展階段，投資和資本積累仍是增長的重要動力，是城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。要加強(qiáng)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問題的研究，把重點(diǎn)放到如何切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、挖掘巨大消費(fèi)潛力等現(xiàn)實(shí)問題上來。

（2）優(yōu)化我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國對外貿(mào)易遇到了快速發(fā)展和質(zhì)量不高的問題。客觀來看，數(shù)量擴(kuò)張成就了我國世界貿(mào)易大國的地位。但今后應(yīng)選擇優(yōu)化外貿(mào)（包括出口）發(fā)展的道路。一方面，要優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu).在優(yōu)化商品貿(mào)易的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易.包括運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、咨詢、軟件開發(fā)、旅游、廣告、金融、保險(xiǎn)、銀行等。另一方面.要大力優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，當(dāng)前應(yīng)適當(dāng)提高三個成本：提高勞動力成本，強(qiáng)制上養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，改善職工勞動條件和生活條件，制定最低工資等：提高國內(nèi)資源成本，應(yīng)調(diào)整資源稅：提高環(huán)保成本.讓制造污染的企業(yè)無利可圖，失去出口競爭力。在不喪失基本競爭力的前提下，有步驟地提高這些成本，推動簡單加工逐步升級。

（3）利用規(guī)則對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)和扶持。我國是經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者之一，積極參與并推進(jìn)全球化，符合我國的利益取向。但全球化不是簡單的貿(mào)易投資自由化.對外開放更不是放任自流。發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易投資保護(hù)主義警示我們，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的歐美各國尚不愿出讓本國的重要產(chǎn)業(yè)和市場，發(fā)展中國家更不能過度出讓戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)控制權(quán)。我國在參與全球化過程中，要確保國家對真正關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國計(jì)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的控制力。在國際貿(mào)易中，要熟悉和運(yùn)用世貿(mào)爭端解決機(jī)制的程序和規(guī)則，增強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)政策的影響力和發(fā)言權(quán)，維護(hù)我國正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益。

（4）經(jīng)濟(jì)全球化條件下，妥善處理我國轉(zhuǎn)型期的各種社會矛盾。我國正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌與融入全球化這三個過程相互“疊加”。借鑒美歐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，妥善處理經(jīng)濟(jì)全球化條件下我國轉(zhuǎn)型期的各種社會矛盾，有助于我們不斷推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。要特別注意兼顧效率和公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展、東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會問題。

（5）在提高社會福利與保持產(chǎn)業(yè)競爭力、勞動力市場靈活性之間尋找平衡。當(dāng)前，我國的勞動力市場較為活躍，勞動力資源的比較優(yōu)勢在經(jīng)濟(jì)全球化過程中得到了發(fā)揮。但我國面臨人口老齡化問題，保持勞動力市場競爭力和健全社會保障體制成為“兩難”。對中國這個“未富先老”的人口大國，要不斷加大對社會保障的投入，財(cái)政預(yù)算應(yīng)繼續(xù)向社會保障、公共衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)事業(yè)傾斜，向困難群體傾斜。

（6）堅(jiān)持發(fā)展中大國的戰(zhàn)略定位。通過務(wù)實(shí)合作，努力擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國家的共同利益。加強(qiáng)與新興大國協(xié)調(diào)與合作，妥善處理與發(fā)展中國家利益訴求差異。在競爭與合作中善謀長遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)以互利促進(jìn)合作，以共贏實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

篇（10）

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動，生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動世界經(jīng)濟(jì)總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會，一方面也對傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì)，資本和市場的國際化，以及市場機(jī)制作用的推動，是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對與經(jīng)濟(jì)全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陽國亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（10）

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3.由人治型行政轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡托姓Ｎ覈欠袂袑?shí)做到依法行政，直接關(guān)系到我國能否忠實(shí)的履行對世界貿(mào)易組織所做出的承諾，我國政府要根據(jù)世界貿(mào)易組織指定的規(guī)則，逐步改進(jìn)我國市場準(zhǔn)入以及市場公平競爭的法律條件，經(jīng)過一段時(shí)間的過度，逐漸達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。