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篇（1）

第二條本市行政許可的設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查適用本規(guī)定。

本規(guī)定關(guān)于行政機關(guān)的規(guī)定適用于法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織。

行政機關(guān)對其他行政機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的內(nèi)部審批，不適用本規(guī)定。

第三條行政機關(guān)實施行政許可應(yīng)當遵守《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，實現(xiàn)行政許可實施的法定化、規(guī)范化和公開化。

第二章行政許可的設(shè)定

第四條行政機關(guān)實施的行政許可事項必須是法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定、新疆維吾爾自治區(qū)和**市地方性法規(guī)或新疆維吾爾自治區(qū)人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項。

第五條提請市人民政府審議的地方性法規(guī)草案送審稿擬設(shè)定行政許可的，應(yīng)事先舉行聽證會征求社會各界意見。

第六條行政機關(guān)以及公民、法人和其他組織，對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認為通過《中華人民共和國行政許可法》第十三條所列方式能夠解決的，可以向市政府法制機構(gòu)提出停止實施的建議。市政府法制機構(gòu)審查后認為可以采納的，應(yīng)提出處理意見報市人民政府審定，經(jīng)法定程序批準后，在本市停止實施該行政許可。

前款所稱經(jīng)濟事務(wù)，是指有關(guān)企業(yè)、其他組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、提供服務(wù)以及相關(guān)活動。

第七條市政府法制機構(gòu)可以委托專業(yè)機構(gòu)對行政許可的設(shè)定和實施情況進行評價，并向市人民政府提出有關(guān)意見和建議。

第三章行政許可的實施機關(guān)

第八條有權(quán)實施行政許可的行政機關(guān)和組織，由市、區(qū)（縣）人民政府予以確認和公布。未經(jīng)確認公布的機關(guān)和組織，不得實施行政許可。

第九條行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托其他機關(guān)實施行政許可的，應(yīng)當簽署《實施行政許可委托書》。

委托書應(yīng)載明委托和受委托機關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項、委托期限及法律責(zé)任等。

委托書須經(jīng)市政府法制機構(gòu)審定，并由委托機關(guān)在新聞媒體上向社會公布。

受委托機關(guān)應(yīng)以委托機關(guān)的名義受理和決定行政許可申請，并向申請人送達許可決定。委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施行政許可的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條行政許可依法由兩個以上行政機關(guān)分別實施的，應(yīng)由市人民政府確定一個行政機關(guān)受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

第十一條行政機關(guān)實施行政許可應(yīng)建立受理行政許可申請的窗口，確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

第十二條行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，行政機關(guān)應(yīng)當公布法定的檢驗、檢測、檢疫標準和符合法定條件實施該檢驗、檢測、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員名單。

第十三條行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的要求以及設(shè)定和實施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對其實施的每一項行政許可擬定實施辦法。

行政許可實施辦法包括以下內(nèi)容：

（一）行政許可事項名稱；

（二）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)；

（三）行政許可數(shù)量及方式；

（四）行政許可條件；

（五）申請材料；

（六）申請表格；

（七）行政許可申請受理機關(guān)；

（八）行政許可決定機關(guān)；

（九）行政許可程序；

（十）行政許可時限；

（十一）行政許可證件及有效期限；

（十二）收費；

（十三）年審。

第四章行政許可的實施程序

第十四條法律、法規(guī)、規(guī)章對行政許可條件和申請材料有規(guī)定的，行政許可實施辦法不得增加行政許可條件和申請材料。

第十五條行政機關(guān)擬定的行政許可實施辦法應(yīng)當在行政許可實施機關(guān)受理行政許可申請的辦公場所公示。

行政許可申請、咨詢、投訴的受理地點、時間，申請材料的份數(shù)、規(guī)格、是否要求原件等，由實施該項行政許可的行政機關(guān)確定并公布。

第十六條行政機關(guān)根據(jù)便民的原則，應(yīng)當編印行政許可指南，告知申請人辦理申請時需注意的事項。

第十七條行政機關(guān)應(yīng)當按照公布的行政許可實施辦法實施行政許可。

公民、法人或其他組織認為行政許可實施辦法不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向行政許可實施機關(guān)提出建議，行政許可實施機關(guān)認為建議應(yīng)當予以采納的，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政許可，并及時修改行政許可實施辦法。

第十八條行政許可實施辦法應(yīng)當規(guī)定申請人需要提交的全部申請材料。行政機關(guān)不得要求申請人提交行政許可實施辦法規(guī)定以外的申請材料。

申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當場補正的當場補正；不能當場補正的，行政機關(guān)應(yīng)當書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按照書面告知補正材料后，行政機關(guān)應(yīng)當受理申請。

第十九條申請人向行政機關(guān)遞交行政許可申請材料，行政機關(guān)無論是否接收材料或受理該項申請，均應(yīng)當向申請人出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面回執(zhí)。對不予接收或者受理的，應(yīng)當注明理由。

第二十條行政許可申請書格式文本、表格等應(yīng)由行政機關(guān)向申請人提供。

申請人要求行政機關(guān)提供申請書格式文本、表格的，行政機關(guān)不得以任何理由推諉、拖延或拒絕。

申請人應(yīng)當采用行政機關(guān)提供的行政許可申請書格式文本和表格。

第二十一條行政機關(guān)向申請人提供行政許可申請書格式文本、表格等，不得收取工本費、資料費。

行政機關(guān)應(yīng)當允許申請人使用復(fù)印的符合規(guī)格的行政許可申請書格式文本、表格等。

第二十二條行政機關(guān)書面承諾的辦理行政許可的期限短于法定期限的，行政機關(guān)應(yīng)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。

第二十三條行政機關(guān)作出不予許可的決定，應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)印章和決定日期的書面決定并說明理由。

第二十四條申請人申請變更行政許可事項的，行政機關(guān)應(yīng)當按照行政許可的程序作出決定。

行政機關(guān)對申請人變更行政許可申請作出決定的期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用行政機關(guān)辦理初次行政許可申請的期限。

第二十五條行政許可實施機關(guān)應(yīng)簡化內(nèi)部工作程序，提高辦事透明度。

第二十六條沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù)，行政機關(guān)實施行政許可不得收取任何費用。

第二十七條行政機關(guān)不依法實施行政許可的，申請人可以投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章監(jiān)督檢查

第二十八條市、區(qū)（縣）政府法制機構(gòu)應(yīng)當加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)行政機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定。

第二十九條行政機關(guān)應(yīng)當建立行政許可投訴制度，指定專門機構(gòu)負責(zé)受理和處理對本行政機關(guān)實施行政許可行為的投訴，并在本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布受理投訴的機構(gòu)及電話等。

投訴受理機構(gòu)受理投訴，應(yīng)當向投訴人出具受理的書面回執(zhí)。行政機關(guān)不得拒絕受理投訴。

投訴受理機構(gòu)對受理的投訴應(yīng)當進行調(diào)查，投訴依法成立的，行政機關(guān)應(yīng)受理行政許可申請或作出予以許可的決定。

投訴受理機構(gòu)應(yīng)當在受理投訴后10個工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人，并向同級政府法制機構(gòu)備案。

第三十條行政機關(guān)應(yīng)當于每年第一季度向本級政府法制機構(gòu)報告本機關(guān)上年度實施行政許可的情況，包括實施的行政許可事項、申請許可的情況、許可結(jié)果、申請人投訴或者申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其結(jié)果等。該報告應(yīng)在本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布。

第三十一條各區(qū)（縣）政府法制機構(gòu)應(yīng)當于每年第一季度向市政府法制機構(gòu)報告本區(qū)（縣）所屬部門上一年度實施行政許可的情況。

第三十二條市、區(qū)（縣）政府法制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)實施行政許可不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當責(zé)成行政機關(guān)糾正。行政機關(guān)應(yīng)在接到監(jiān)督檢查通知書15日內(nèi)予以糾正，并將糾正情況報政府法制機構(gòu)；行政機關(guān)逾期拒不糾正的，由監(jiān)察部門追究行政機關(guān)負責(zé)人的行政責(zé)任。

第三十三條行政機關(guān)應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定履行對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

行政機關(guān)應(yīng)當公布接受舉報違法從事行政許可事項活動的機構(gòu)、地點及電話等。

篇（2）

第二條本規(guī)程適用于本局直接實施的行政許可事項的辦理。第三條本局在辦公場所及汕頭建設(shè)網(wǎng)站公示以下內(nèi)容

（一）本局直接實施的行政許可事項的名稱、法律依據(jù)、申報范圍、申報條件、申報材料、許可程序、許可期限、許可決定形式、收費依據(jù)；（二）申請書示范文本；三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，主管該行政許可事項的業(yè)務(wù)科室（以下簡稱主管科室）應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。第四條本局逐步創(chuàng)造條件，方便申請人通過信函、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。

本局在汕頭建設(shè)網(wǎng)站提供申請書格式文本免費下載服務(wù)。

第五條市建設(shè)局行政許可申請受理窗口（以下簡稱窗口）統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一發(fā)送行政許可決定文書。主管科室及其工作人員不得繞過窗口受理行政許可申請或發(fā)送行政許可決定。

第六條窗口工作人員對申請人提交的許可申請進行核對后，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）對屬于本局受理的行政許可申請，應(yīng)當即時制作《行政許可申請材料接收憑證》，報窗口負責(zé)人簽發(fā)后，當場發(fā)送申請人。

（二）對屬于本局職權(quán)范圍，材料（或補正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請，可當場作出行政許可決定的，應(yīng)即時制作《準予行政許可決定書》，發(fā)送申請人；不能當場作出行政許可決定的，應(yīng)當即時或在二個工作日內(nèi)制作《行政許可受理通知書》，報窗口負責(zé)人簽發(fā)后，發(fā)送申請人。

（三）對申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。

（四）對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，應(yīng)當當場或在二個工作日內(nèi)制作《行政許可補正材料通知書》，報窗口負責(zé)人簽發(fā)后，發(fā)送申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）對依法不需要取得行政許可或者不屬于本局職權(quán)范圍的行政許可申請；申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的；申請材料經(jīng)補正后仍不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當即時制作《行政許可不予受理通知書》，報窗口負責(zé)人簽發(fā)后，當場發(fā)送申請人。

申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。窗口的工作人員或主管科室的工作人員不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的材料。

第七條依法應(yīng)當先經(jīng)區(qū)、縣建設(shè)局（以下簡稱區(qū)縣主管部門）初審的行政許可，區(qū)縣主管部門應(yīng)當在本局制定的具體事項申辦程序所規(guī)定的時限內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后二個工作日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報送窗口。

第八條對經(jīng)區(qū)縣主管部門初審的行政許可，窗口在收到區(qū)縣主管部門初審意見和全部申請材料后，應(yīng)當即時制作《行政許可申請材料接收憑證》，報窗口負責(zé)人簽發(fā)后，當場發(fā)送初審機關(guān)經(jīng)辦人。

經(jīng)初審的申請材料齊全，符合法定形式的，以收到區(qū)縣主管部門初審意見和全部申請材料之日即為受理日期。

經(jīng)初審的材料仍不齊全或者不符合法定形式，窗口經(jīng)辦人員應(yīng)當當場或在二個工作日內(nèi)制作《行政許可補正材料通知書》，經(jīng)窗口負責(zé)人簽發(fā)后，發(fā)送申請人。申請人按要求提交全部補正材料之日起即為受理日期。

第九條依法應(yīng)當先經(jīng)本局初審的行政許可，應(yīng)當在本局制定的具體事項申辦程序所規(guī)定的時限內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后將初審意見和全部申請材料直接報送上一級審批部門。根據(jù)上級審批部門的要求，需要延期報送申報材料的，主管科室應(yīng)將具體情況及時告知窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)告知申請人。

第十條經(jīng)窗口統(tǒng)一受理涉及本規(guī)程第九條的行政許可申請材料，窗口經(jīng)辦人員應(yīng)當在受理通知書發(fā)出后的當天內(nèi)將有關(guān)材料送交主管科室辦理，并辦好交接手續(xù)。

主管科室不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第十一條主管科室承辦人在受理涉及本規(guī)程第九條行政許可申請后，應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行下列內(nèi)容的審查：

（一）與規(guī)定的條件是否一致；

（二）申請材料是否真實有效；

（三）是否依法需要實地核查；

（四）是否依法應(yīng)當適用特別程序；

（五）是否應(yīng)當依法舉行聽證或告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利；

（六）是否需要延期辦理；

（七）其他需要審查的事項。

第十二條依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，主管科室應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查，并制作核查筆錄，載明核查的時間、地點、人員、核查情況和核查意見。筆錄應(yīng)當當場交申請人、有關(guān)當事人核對，并簽名蓋章。

第十三條實施行政許可需要聽證的，按照《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的程序辦理。

第十四條主管科室審查建設(shè)行政許可申請，對依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定、咨詢、評估、評審的，應(yīng)當制作《行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內(nèi)。

第十五條主管科室應(yīng)當自受理涉及本規(guī)程第九條的行政許可申請之日起，在本局制定的具體事項申辦程序的時限內(nèi)作出行政許可決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管局長批準，可以延長五個工作日，并制作《行政許可延期辦理通知書》，說明延期理由，并在當天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)發(fā)送申請人。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條主管科室對窗口即到即辦申請事項以外的行政許可申請進行審查時，應(yīng)根據(jù)實際情況提出具體的處理意見，報分管局長同意后，按下列要求依法作出行政許可決定：

（一）對符合法定條件、標準的行政許可申請，制作《準予行政許可決定書》，并送交窗口，由窗口發(fā)送申請人。

（二）對不符合法定條件、標準的或者申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，制作《不予行政許可決定書》，說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并將決定書和申請材料原件送交窗口，由窗口發(fā)送申請人。

第十七條本局作出準予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件或決定文件的，主管科室應(yīng)當自作出決定之日起二個工作日內(nèi)，制作加蓋本行政機關(guān)印章和注明日期的證件或決定文件，并在當天將證件或決定文件送交窗口。由窗口將證書或決定文件在二個工作日內(nèi)發(fā)送申請人。

第十八條本局作出的準予行政許可決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當將準予行政許可決定的內(nèi)容在汕頭建設(shè)網(wǎng)站等媒體予以公告，公眾有權(quán)查閱。

第十九條被許可人提出變更行政許可事項申請的，應(yīng)當填寫《行政許可變更申請書》，符合法定條件和標準的，主管科室應(yīng)當在五個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，制作《準予變更行政許可決定書》；不符合法定條件和標準的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)制作《不予變更行政許可決定書》，并說明理由。然后交窗口在二個工作日內(nèi)將許可決定發(fā)送申請人。

第二十條主管科室根據(jù)《行政許可法》第七十條的規(guī)定注銷行政許可事項時，應(yīng)當提出注銷行政許可的意見，報分管局長簽發(fā)后，制作《注銷行政許可決定書》，并在當天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)發(fā)送原來的被許可人。

第二十一條被許可人在行政許可有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請的，主管科室應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿前提出是否準予延續(xù)的意見，報分管局長同意后，制作《準予延續(xù)行政許可決定書》或《不予延續(xù)行政許可決定書》，并在當天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)將許可決定發(fā)送當事人。逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

第二十二條主管科室根據(jù)《行政許可法》第六十九條的規(guī)定，依法辦理行政許可的撤銷手續(xù)時，應(yīng)當提出撤銷的意見，報分管局長簽發(fā)后，制作《撤銷行政許可決定書》，并在當天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)將許可決定發(fā)送被許可人。

撤銷是因本局工作人員、作出行政許可決定，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當由本局依法給予行政賠償，賠償費用按照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條發(fā)生下列情形之一的，主管科室可以依法提出變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可的意見，報分管局長簽發(fā)后，制作《變更、撤回行政許可決定書》，并在當天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)將許可決定發(fā)送被許可人。

（一）建設(shè)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。

（二）準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

變更、撤回建設(shè)行政許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

第二十五條本局工作人員違法實施行政許可，依照《汕頭市建設(shè)局行政過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)的責(zé)任。

第二十六條建設(shè)行政許可各類文書中，《行政許可申請材料接收憑證》、《行政許可不予受理通知書》、《行政許可補正材料通知書》、《行政許可受理通知書》由窗口負責(zé)人簽發(fā)；《建設(shè)行政許可特別程序告知書》、《建設(shè)行政許可聽證公告》、《建設(shè)行政許可聽證告知書》、《建設(shè)行政許可聽證通知書》由主管科室科長簽發(fā)。其他由分管局長簽發(fā)。

第二十七條本局實施行政許可和對被許可人進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

篇（3）

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號364。

二、行政許可條件

1、經(jīng)國家宗教事務(wù)局批準開辦，學(xué)制3年以上并已正式開辦4年以上；

2、有負責(zé)聘用外籍專業(yè)人員的專門管理機構(gòu)或者專職、兼職人員；

3、有健全的聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)章制度；

4、能夠為外籍專業(yè)人員提供基本的工作條件，并具備相應(yīng)的外事接待能力和安全保衛(wèi)能力；

5、有對外籍專業(yè)人員教學(xué)評估和鑒定制度。

三、行政許可申請材料

1、聘用外籍專業(yè)人員資格申請表；

2、宗教院校簡介；

3、具備許可條件的證明、說明或文本；

4、擬聘請渠道情況說明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向院校所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團體的申請材料后，會同同級人民政府外國專家歸口管理部門進行審核，提出審核意見，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局會同國家外國專家局進行審查，作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門、外國專家歸口管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局和國家外國專家局自受理全國性宗教團體的申請或者收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起30日內(nèi)，作出許可決定。

第二項宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號365。

二、行政許可條件

1、擬聘的外籍專業(yè)人員能夠遵守中國的法律法規(guī)規(guī)章，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、擬聘的外籍專業(yè)人員一般應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，或者具有相當?shù)膶W(xué)力，在擬聘任的專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域有較高造詣；

3、擬聘從事語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，應(yīng)受過語言教學(xué)的專門訓(xùn)練并具有一定的語言教學(xué)經(jīng)驗；

4、外籍專業(yè)人員授課的課時比例不超過院校總課時的30％。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、宗教院校的《聘請外國文教專家單位資格認可證書》復(fù)印件；

3、擬聘請外籍專業(yè)人員的計劃(包括聘用人數(shù)、擬教授課程、課時安排和在華工作期限等內(nèi)容)；

4、宗教院校課程設(shè)置及其任課教師情況；

5、擬聘的外籍專業(yè)人員的基本情況，主要包括學(xué)歷證明、所服務(wù)的機構(gòu)及派遣單位、經(jīng)派遣單位審核的簡歷、派遣單位出具的無不良記錄的證明。其中，擬聘擔(dān)任語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，還應(yīng)提供受過語言教學(xué)專門訓(xùn)練和從事過語言教學(xué)的證明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向院校所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團體的申請材料后，提出審核意見，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局自受理全國性宗教團體的申請或者收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之曰起30日內(nèi)，作出許可決定。

第三項我國五種宗教(佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教)以外的外國宗教組織

與我國政府部門或宗教界等交往審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號367。

二、行政許可條件

1、外國宗教組織在所在國(地區(qū))有合法地位并無不良記錄；

2、外國宗教組織尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則，擬在中國境內(nèi)的交往話動不違反中國的法律；

3、外國宗教組織對華友好。

三、行政許可申請材料

1、中方單位的申請書，包括活動的內(nèi)容、時間、地點、人數(shù)等；

2、中方單位及主要參加人員的基本情況；

3、外國宗教組織及其主要成員的基本情況。

四、行政許可程序

1、中方單位向國家宗教事務(wù)局提出申請。

2、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第四項外國人攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流(超出自用數(shù)量)的宗教用品入境審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號368。

二、行政許可條件

1、所攜帶的宗教用品不含有對中國政治、經(jīng)濟、文化以及中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則構(gòu)成危害的內(nèi)容；

2、所攜帶的宗教用品接收單位是我國宗教團體或宗教活動場所；

3、經(jīng)有關(guān)全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意。

三、行政許可申請材料

1、接收單位的申請書；

2、所攜帶的宗教用品的目錄、樣品、數(shù)量及用途說明；

3、全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意的書面證明。

四、行政許可程序

經(jīng)全國性宗教團體同意的，報國家宗教事務(wù)局作出許可決定；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意的，報所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

自用數(shù)量的范圍指每種1至3個基本單位(本、冊、盒等)。

第五項邀請以非宗教身份入境的外國人講經(jīng)講道審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，序號369。

二、行政許可條件

1、被邀請人遵守中國的法律，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、被邀請人為宗教教職人員；

3、擬講經(jīng)、講道的場所是經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)；

4、邀請方是全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體。

三、行政許可申請材料

1、邀請單位的申請書；

2、被邀請人的有關(guān)背景情況、宗教教職身份及入境身份說明；

3、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂的情況；

4、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂民主管理組織同意的書面材料。

四、行政許可程序

全國性宗教團體提出邀請的，報國家宗教事務(wù)局作出許可決定；省、自治區(qū)、直轄市宗教團體提出邀請的，報所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第六項大型宗教活動審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十二條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的大型宗教活動內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣；

2、擬舉辦的大型宗教活動不會對道路交通安全秩序和社會公共秩序造成嚴重影響；

3、確有舉辦大型宗教活動的需要，并具備組織大型宗教活動的能力和必要的條件；

4、擬舉辦大型宗教活動的場所建筑、設(shè)施、場地符合安全要求；

5、擬舉辦的大型宗教活動有責(zé)任單位和責(zé)任人，安全責(zé)任明確、措施有效：

6、擬舉辦大型宗教活動的宗教團體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)三年內(nèi)舉辦的大型活動沒有不良安全信息記錄；

7、按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當經(jīng)政府有關(guān)部門事先批準的，應(yīng)當?shù)玫秸嘘P(guān)部門的批準。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括活動的目的、內(nèi)容、地點(路線)、起止時間、責(zé)任單位及責(zé)任人，參加活動的人數(shù)、參加活動的人員所在地域構(gòu)成等情況；

2、安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責(zé)，場所建筑、設(shè)施的消防安全措施，車輛停放、疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場秩序維護、人員疏導(dǎo)措施，突發(fā)事件或意外事故應(yīng)急措施等；

3、符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣的說明；

4、責(zé)任單位和責(zé)任人對上述行政許可條件第二項、第三項、第四項的說明和承諾書；

5、有關(guān)部門對擬用于大型宗教活動的場所建筑、設(shè)施的安全鑒定文件；

6、上述行政許可條件第七項規(guī)定的政府有關(guān)部門的批準文件；

7、其他材料(擬使用宗教活動場所以外場所的，應(yīng)當提交場所提供方同意使用的證明，場所提供方有行政主管部門的，應(yīng)當提交行政主管部門的意見)。

四、行政許可程序

1、舉辦活動的宗教團體、寺觀教堂在擬舉行活動日的30日前向活動舉辦地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門受理申請后，應(yīng)當聽取活動舉辦地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府宗教事務(wù)部門的意見，作出許可決定。

邀請境外宗教組織或個人參加的，還應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起15日內(nèi)，作出許可決定。

第七項在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意；

2、擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

3、符合國家有關(guān)規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

4、施工期間能夠基本保證信教群眾開展宗教活動；

5、有必要的建設(shè)資金。

三、申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬改建或者新建建筑物的項目說明及理由等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬改建或者新建建筑物的設(shè)計草圖、位置圖、效果圖及可行性報告；

4、規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門的審核意見；

5、有權(quán)改建或者新建建筑物的相關(guān)證明；

6、保證宗教活動正常開展的情況說明；

7、建設(shè)資金證明。

四、行政許可程序

1、擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定；

2、擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出審核意見后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門審核，報省級人民政府宗教事務(wù)部門作出決定：屬其他固定宗教活動處所的，報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、縣級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

2、設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門自收到縣級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

3、省級人民政府宗教事務(wù)部門自收到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第八項在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意：

2、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

3、擬設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營內(nèi)容不違背該宗教的禁忌；

4、擬設(shè)立的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

5、符合國家有關(guān)文物、消防、安全等方面的規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營范圍等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點的位置示意圖。

四、行政許可程序

宗教活動場所向其登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第九項在宗教活動場所內(nèi)舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的陳列展覽、擬拍攝的電影電視片已經(jīng)人民政府主管部門批準；

2、展覽和拍攝內(nèi)容不違背我國宗教法規(guī)、政策和該宗教的儀軌；

3、宗教活動場所管理研究同意；

4、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

5、不違反文物保護法的有關(guān)規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬在宗教活動場所舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的理由及展覽、拍攝內(nèi)容等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、有關(guān)主管部門的批準文件。

四、行政許可程序

申請方向宗教活動場所登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20目內(nèi)，作出許可決定。

第十項宗教團體、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他宗教印刷品審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第七條、第二十一條，《印刷業(yè)管理條例》第十八條、第三十條。

二、行政許可條件

1、編印的目的是為了滿足信教群眾的宗教生活或者宗教教學(xué)、宗教研究的需要：

2、符合《宗教事務(wù)條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定；

3、主要編寫人員具有較高的宗教學(xué)識；

4、有全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體出具的審核意見。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括編印目的、內(nèi)容提要、字數(shù)、印刷數(shù)量、發(fā)送范圍等：

2、擬印制的書稿或者擬印制的樣品；

3、編寫人員情況說明；

4、全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體出具的審核意見書。

四、行政許可程序

編印單位向所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，經(jīng)省級人民政府宗教事務(wù)部門審批后，到省級人民政府出版行政部門辦理準印證。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務(wù)部門日受理申請之日起20日內(nèi)，提出審批意見。

第十一項在宗教活動場所外建造大型露天宗教造像審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十四條。

二、行政許可條件

1、該宗教在當?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當?shù)匦沤倘罕娪袕娏乙螅⒄鞯卯數(shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合該宗教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來源為宗教團體或者宗教活動場所自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天宗教造像投資；

5、保證所得收益用于符合該宗教團體或該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、該宗教在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見的情況說明；

5、符合當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；

7、初步設(shè)計方案及可行性研究報告；

8、該宗教的全國性宗教團體出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該宗教團體或者該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型宗教造像的宗教團體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂將申請材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市宗教團體，由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級以及縣級人民政府的意見，必要時，征求當?shù)厥〖壢嗣裾恋亍⒔ㄔO(shè)等部門的意見。擬同意的，報國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

篇（4）

第二條本辦法所稱的旅游行政許可，是指國家旅游局根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

第三條實施旅游行政許可，應(yīng)當遵守《行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第四條旅游行政許可的設(shè)定、管理、實施、監(jiān)督檢查，適用本辦法。國家旅游局對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本辦法。

第五條實施旅游行政許可，應(yīng)當按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。

未經(jīng)公布的規(guī)定不得作為實施行政許可的依據(jù)。

第六條實施旅游行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當要求。

第七條旅游行政規(guī)章及其它文件、內(nèi)設(shè)機構(gòu)文件一律不得設(shè)定行政許可。

旅游行政規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可；可以對行政許可條件作出具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

第八條因行政管理的需要，國家旅游局認為需要對有關(guān)事項實施行政許可，但無法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的，應(yīng)當向國務(wù)院提出建議。擬設(shè)定的行政許可事項應(yīng)當符合《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章行政許可的實施

第一節(jié)行政許可的實施機關(guān)

第九條國家旅游局在法定權(quán)限內(nèi)，以本部門的名義統(tǒng)一實施行政許可。

國家旅游局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)不得以各自的名義獨立實施行政許可。

國家旅游局根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以委托省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政機關(guān)實施行政許可。國家旅游局對委托行為的后果，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政機關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。

第十條旅游行政許可，依業(yè)務(wù)分工，分別由業(yè)務(wù)主管司具體負責(zé)、統(tǒng)一辦理，有關(guān)業(yè)務(wù)主管司應(yīng)當明確固定有關(guān)業(yè)務(wù)處具體負責(zé)辦事擬文。需要會同其他業(yè)務(wù)司辦理的行政許可事項，具體負責(zé)該項行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當協(xié)調(diào)、督促相關(guān)司在期限內(nèi)辦理。

第十一條國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)司具體負責(zé)辦理行政許可的主要職責(zé)是：

（一）受理、審查行政許可申請，并向國家旅游局提出決定建議；

（二）組織行政許可聽證工作；

（三）送達行政許可決定；

（四）有關(guān)行政許可的信息統(tǒng)計、信息公開工作；

（五）提供公眾查閱行政許可工作檔案服務(wù)；

（六）提供行政許可工作業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

（七）依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查。

國家旅游局負責(zé)具體辦理行政許可的業(yè)務(wù)司在履行上述職責(zé)時，相關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當積極配合。

第二節(jié)申請與受理

第十二條國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當將有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在互聯(lián)網(wǎng)和辦公場所公示。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第十三條行政許可申請人依法向國家旅游局提出行政許可申請，申請書需要采用格式文本的，國家旅游局應(yīng)當免費提供申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的材料。

申請人依法委托人提出行政許可申請的，應(yīng)當提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明授權(quán)委托事項和授權(quán)范圍。

國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當為申請人通過信函、電報、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請?zhí)峁┍憷?/p>

第十四條依法應(yīng)當先經(jīng)省級旅游行政管理部門審查后報國家旅游局決定的行政許可，省級旅游行政管理部門應(yīng)當依法接受申請人的申請，并進行初步審查。申請人提交材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見和全部申請材料直接報送國家旅游局。實施旅游行政許可不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

申請人直接向國家旅游局提出申請前款規(guī)定的行政許可事項，國家旅游局不予受理，并告知申請人通過省級旅游行政管理部門提出申請。

第十五條受理申請時應(yīng)當審查以下事項：

（一）申請事項是否屬于本部門行政許可受理范圍；

（二）申請人或人提交的身份證件和授權(quán)委托書是否合法有效；

（三）申請材料中是否明確附有申請人簽字或蓋章；

（四）申請人提交的材料是否符合所申請事項的各項受理要求。

第十六條國家旅游局對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理，并向其出具《行政許可申請不予受理決定書》；

（二）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，向申請人出具《行政許可申請不予受理決定書》；

（三）申請材料存在文字、計算等可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，并告知其在修改處確認；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人依照本部門要求提交補正材料的，應(yīng)當受理行政許可申請，并向申請人出具《行政許可申請受理決定書》。

國家旅游局出具的上述書面憑證，應(yīng)當加蓋國家旅游局印章，并注明日期。

第十七條對收到的行政許可申請及處理情況，承辦人員應(yīng)當歸檔備查。

第三節(jié)審查與決定

第十八條申請人對提交申請材料的真實性負責(zé)。國家旅游局一般采取書面審查的方式對申請人提交的申請材料進行審查。

依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，國家旅游局應(yīng)當派兩名以上工作人員進行核查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄或者詢問筆錄。

現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當如實記載核查的時間、地點、參加人和內(nèi)容，并由核查人員簽字。

核查中需要詢問當事人或者有關(guān)人員時，核查人員應(yīng)當出示證件，表明身份，詢問筆錄應(yīng)當經(jīng)被詢問人核對無誤后簽名或者蓋章。

第十九條實施旅游行政許可應(yīng)當注意聽取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當在決定前告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對申請人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當制作陳述、申辯筆錄。管理部門應(yīng)當對申請人、利害關(guān)系人提出的事實、理由進行復(fù)核。事實、理由成立的，應(yīng)當采納。

第二十條國家旅游局對行政許可申請進行審查后，對申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、能夠當場作出決定的，應(yīng)當場作出書面的行政許可決定；對不能當場作出決定的，應(yīng)當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第二十一條申請人的申請符合法定條件、標準的，國家旅游局應(yīng)當依法作出準予行政許可的書面決定；申請人的申請不符合法定條件、標準的，國家旅游局應(yīng)當依法作出不予行政許可的書面決定。

國家旅游局依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當載明作出決定的時間，并加蓋國家旅游局印章。

第二十二條國家旅游局作出準予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)加蓋國家旅游局印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）批準文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

第二十三條行政許可證件一般應(yīng)當載明證件名稱、發(fā)證機關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項、證件編號、發(fā)證日期、證件有效期等事項。

第二十四條行政許可決定依法作出即具有法律效力。非經(jīng)法定程序不得改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，國家旅游局可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

第二十五條行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家旅游局不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十六條國家旅游局作出的準予行政許可決定，應(yīng)當在公共媒體上公布，并允許公眾查閱。

第四節(jié)聽證

第二十七條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者國家旅游局認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項，國家旅游局應(yīng)當在行政許可事項涉及的區(qū)域內(nèi)聽證公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當明確聽證事項、聽證舉行的時間、地點、參加人員要求及提出申請的時間和方式等。

第二十八條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，國家旅游局應(yīng)當發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

第二十九條申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當在收到國家旅游局《行政許可聽證告知書》后五日內(nèi)提交申請聽證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第三十條國家旅游局應(yīng)當在接到申請人、利害關(guān)系人申請聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并且在舉行聽證的七日前，發(fā)出《行政許可聽證通知書》，將聽證的事項、時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人。

第三十一條聽證主持人由國家旅游局從從事該項行政許可辦理工作人員以外的國家公務(wù)員中指定。

第三十二條行政許可審查工作人員應(yīng)當在舉行聽證五日前，向聽證主持人提交行政許可審查意見的證據(jù)、理由等全部材料。

第三十三條聽證會按照以下程序公開進行：

（一）主持人宣布會場紀律；

（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）許可審查人提出許可審查意見的證據(jù)、理由；

（四）申請人、利害關(guān)系人進行申辯和質(zhì)證；

（五）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人就有爭議的事實進行辯論；

（六）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽證會中止、延期或者結(jié)束。

第三十四條對于申請人、利害關(guān)系人或者其委托的人無正當理由不出席聽證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證取消或者聽證終止。

第三十五條聽證記錄員應(yīng)當將聽證的全部活動制作筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名。聽證筆錄應(yīng)當經(jīng)聽證參加人確認無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十六條國家旅游局應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。對聽證筆錄中沒有認證、記載的事實依據(jù)，或者申請人聽證后提交的證據(jù)，國家旅游局可以不予采信。

第三十七條依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，由此給當事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當給予賠償；撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五節(jié)期限與送達

第三十八條除當場作出行政許可決定的外，國家旅游局應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家旅游局局長批準，可以延長十日，并向申請人出具《行政許可決定延期通知書》，告知延長期限的理由。法律、法規(guī)對作出行政許可決定期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十九條國家旅游局作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。

第四十條國家旅游局作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽。

第四十一條旅游行政管理部門送達行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當由受送達人到旅游行政管理部門辦公場所直接領(lǐng)取。

受送達人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，一般應(yīng)當在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

第四十二條受送達人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，旅游行政管理部門可以采取以下方式送達：

（一）郵寄送達，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；

（二）受送達人拒絕接收行政許可文書的，送達人應(yīng)當在送達回證上記明拒收的事由和日期，由送達人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達人的收發(fā)部門或者住所，視為送達；見證人不愿在送達回證上簽字或者蓋章的，送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人住所，視為送達；

（三）直接送達有困難的，可以委托當?shù)芈糜涡姓芾聿块T送達；

（四）無法采取上述方式送達，或者同一送達事項的受送達人眾多的，可以在公告欄、受送達人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。自公告之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。

第三章對被許可人的監(jiān)督

第四十三條國家旅游局應(yīng)當依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查。

第四十四條國家旅游局應(yīng)當指導(dǎo)被許可人建立自查制度，并監(jiān)督被許可人依照制度進行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報旅游行政管理部門備案。

第四十五條監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十六條有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，國家旅游局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，旅游行政管理部門應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

第四十七條國家旅游局應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十八條有行政許可法第七十條所列情形之一的，國家旅游局應(yīng)當依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。

第四十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，國家旅游局將依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第五十條被許可人有行政許可法第八十條、第八十一條所列情形之一的，國家旅游局將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章責(zé)任追究

第五十一條國家旅游局實施行政許可，應(yīng)當定崗定責(zé)。

負責(zé)實施行政許可的機關(guān)及其工作人員在實施行政許可過程中或者對行政許可相對人進行監(jiān)管過程中，違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失或者不良社會影響的，應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十二條國家旅游局對其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的。

第五十三條國家旅游局對其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正并可給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓S可的；

（二）索要或者接受行政許可申請人或者其他利害關(guān)系人賄賂的；

（三）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的；

（四）未在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；

（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴重侵害行政許可申請人或者其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

篇（5）

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準運證、通行證、批準書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機關(guān)實施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機關(guān)對相對人申請的批準或不批準，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺實施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機關(guān)實施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項行政許可，首先要向行政機關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請許可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。

行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當出具書面憑證，加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機關(guān)收到申請后，依照法定標準及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马椷M行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補正或重新申報。（3）申請事項。行政許可機關(guān)應(yīng)確定申請事項是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，根據(jù)法定條件和程序，行政機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進一步進行調(diào)查核實（實地考察）。

行政許可機關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出書面的行政許可決定。行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機關(guān)的批準文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機關(guān)認為申請符合法定條件和標準的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請，符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。行政許可機關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當?shù)模嗫芍鲃幼兏@種變更實質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進行了修改或變更，許可機關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；行政機關(guān)應(yīng)當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機關(guān)通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機關(guān)按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應(yīng)當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施，公開舉行。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的行政許可，應(yīng)當按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫，應(yīng)當自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作進一步技術(shù)分析即可認定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的，行政機關(guān)應(yīng)當當場作出行政許可決定。

行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

二、法律賦予工商行政管理機關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條  ：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機關(guān)（工商行政管理機關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機關(guān)應(yīng)當在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準或者駁回的決定。登記主管機關(guān)核準預(yù)先單獨申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟組織。第三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭。《  企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第三條  ：“公司經(jīng)公司登記機關(guān)依法核準登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；  第四條  ：工商行政管理機關(guān)是公司登記機關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第二十三條：公司變更登記事項，應(yīng)當向原公司登記機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準變更登記，公司不得擅自改變登記事項。公司變更登記事項主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第三十六條  有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機關(guān)核準注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當向分公司所在地的市、縣公司登記機關(guān)申請登記；核準登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理條例》第四十三條  ：分公司變更登記事項的，應(yīng)當向公司登記機關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理條例》第四十四條  ：公司撤銷分公司的，應(yīng)當自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機關(guān)核準注銷登記后，應(yīng)當收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機關(guān)審核，準予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第三十條：登記主管機關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機關(guān)核準登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機構(gòu)，應(yīng)當申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理條例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機關(guān)的批準文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機關(guān)核準后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理條例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實施細則》；《企業(yè)法人登記管理條例》；《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》。

以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當給予書面答復(fù)，說明理由。《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)依法核準登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當在企業(yè)登記機關(guān)核準的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當進行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當編制清算報告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機關(guān)報送清算報告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個人獨資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨資企業(yè)經(jīng)登記機關(guān)依法核準登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨資企業(yè)應(yīng)當在登記機關(guān)核準的登記事項內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。  

個人獨資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。  登記機關(guān)應(yīng)當在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個人獨資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機關(guān)應(yīng)當在收到個人獨資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準登記或者不予登記的決定。予以核準的，發(fā)給核準通知書；不予核準的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。  

8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機關(guān)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當向原登記的工商行政管理機關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準，不得擅自改變。

個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗的行政許可，《企業(yè)年度檢驗辦法》第十六條：登記主管機關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標記的年檢標識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理條例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準名稱為內(nèi)容的標牌、匾額除外），應(yīng)當向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點、形式的申請報告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他證明文件。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定。對批準設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗收合格證明；（5）房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機構(gòu)所的房地產(chǎn)項目廣告，應(yīng)當提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

篇（6）

第二條縣級以上人民政府的檔案行政管理部門(以下簡稱檔案行政管理部門)實施檔案行政許可適用本規(guī)定。

第三條檔案行政管理部門依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可。

第四條檔案行政管理部門實施行政許可，遵循公開、公平、公正、便民和高效的原則。

第二章申請與受理

第五條檔案行政許可實行統(tǒng)一受理制度，檔案行政管理部門的法制工作機構(gòu)(以下簡稱受理部門)辦理行政許可受理事項。

第六條檔案行政管理部門應(yīng)當在辦公場所或網(wǎng)站公示辦理行政許可需要提交的申請書示范文本和全部申請材料目錄。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，受理部門應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第七條申請書主要應(yīng)當載明以下事項：

（一）申請單位名稱或個人姓名、地址、聯(lián)系方式；

（二）檔案名稱、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量；

（三）檔案移轉(zhuǎn)方式(出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送、交換、攜帶出境)和事由；

（四）申請單位或個人意見(蓋章)；

（五）檔案或檔案的復(fù)制件有受讓單位的，應(yīng)注明受讓單位名稱或個人姓名、地址、聯(lián)系方式；

（六）受理部門認為必須載明的其他事項。

第八條申請人提交申請材料，應(yīng)當出示單位介紹信、身份證等身份證明文件，受理部門應(yīng)當予以核對。申請人委托他人提交申請材料的，受托人應(yīng)當提交授權(quán)委托書，出示受托人的身份證明文件。申請人通過信函等方式提交申請材料的，應(yīng)當附上詳細、準確的聯(lián)系方式并確定送達方式。

第九條受理部門接到申請材料后，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理：

（一）申請材料符合標準的，必須即時受理，并填寫檔案行政許可申請材料接收憑證和檔案行政許可受理通知書；

（二）申請事項依法不需要取得行政許可或者申請事項依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時告知申請人不予受理，并出具檔案行政許可不予受理通知書；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當填寫檔案行政許可補正材料通知書，將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容、要求當場或者在五日內(nèi)告知申請人。

以信函等方式提交申請材料的，受理部門應(yīng)當自接到申請材料之日起五日內(nèi)作出相應(yīng)處理。

第三章審查與決定

第十條檔案行政管理部門可以指定受理部門或其他部門辦理行政許可審查事項。

受理部門與審查部門不是同一部門的，受理部門決定受理后應(yīng)當及時辦理登記手續(xù)，并立即將申請材料移交審查部門。

第十一條審查部門接到申請材料后，應(yīng)當按照內(nèi)部工作流程對申請人提交的申請材料及時進行審查。

審查部門在審查申請材料過程中，必要時應(yīng)當征詢相關(guān)部門意見。

第十二條審查部門對行政許可申請進行審查后提出處理意見，報檔案行政管理部門負責(zé)人同意后，依法作出行政許可決定：

（一）對符合法定條件和標準的行政許可申請，制作準予檔案行政許可決定書，發(fā)送申請人；

（二）對不符合法定條件和標準，或者申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請行政許可的，制作不予檔案行政許可決定書，發(fā)送申請人，說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條檔案行政管理部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷行政許可，制作撤銷檔案行政許可決定書，發(fā)送被許可人。

第四章期限與送達

第十四條檔案行政管理部門應(yīng)當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)檔案行政管理部門負責(zé)人批準，可以延長10日，并制作檔案行政許可延期通知書，發(fā)送申請人，說明延期理由。

篇（7）

第三條國務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件、地方各級教育行政部門制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定教育行政許可。

國務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章可以對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的教育行政許可規(guī)定具體實施的程序、條件等。

第四條地方各級教育行政部門認為需要增設(shè)新的教育行政許可或者認為教育行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以向國務(wù)院教育行政部門提出建議，由國務(wù)院教育行政部門向國務(wù)院提出立法建議；也可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出立法建議。

第五條教育行政部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章委托其他行政機關(guān)實施行政許可的，應(yīng)當簽署實施行政許可委托書。

委托書應(yīng)當載明委托機關(guān)和受委托機關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項、委托期限及法律責(zé)任等。

第六條教育行政部門應(yīng)當在辦公場所公示以下內(nèi)容：

（一）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；

（二）申請行政許可需要提交的全部資料目錄；

（三）申請書示范文本；

（四）收取費用的法定項目和標準；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公示的其他內(nèi)容。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外，教育行政部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站或者其他適當方式將前款內(nèi)容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，教育行政部門應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第七條申請教育行政許可應(yīng)當以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的，教育行政部門應(yīng)當免費提供。

第八條教育行政許可申請一般由申請人到教育行政部門辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出。行政許可申請以電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出的，申請人應(yīng)當提供能夠證明其申請文件效力的材料。

教育行政部門應(yīng)當公開行政許可的承辦機構(gòu)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱等，為申請人通過信函、電報、電傳和電子郵件等方式提出行政許可申請?zhí)峁┍憷?/p>

第九條實施行政許可需要由教育行政部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理的，教育行政部門應(yīng)當明確一個機構(gòu)為主承辦，并轉(zhuǎn)告其他機構(gòu)分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

第十條教育行政部門接到行政許可申請后，應(yīng)當按照以下規(guī)定進行是否受理的審查：

（一）申請事項是否依法需要取得行政許可；

（二）申請事項是否屬于本機關(guān)職權(quán)范圍；

（三）申請人是否具有不得提出行政許可申請的情形；

（四）申請人是否提交了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請材料；

（五）申請人提供的申請材料是否齊全和符合法定形式。

第十一條教育行政部門受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當自收到符合法定形式的全部行政許可申請材料后5日內(nèi)，出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，自收到全部補正申請材料之日起計算；行政機關(guān)未告知申請人需要補正的，自收到申請材料之日起計算。

第十二條教育行政部門受理行政許可申請后，應(yīng)當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，教育行政部門應(yīng)當指派兩名以上工作人員共同進行。核查人員核查時應(yīng)當出示證件，根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)予注明。

第十三條依法應(yīng)當先經(jīng)下一級教育行政部門初審的行政許可，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，下一級教育行政部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報送上一級教育行政部門。

上級教育行政部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第十四條審查教育行政許可申請，對依法需要專家評審、考試、聽證的，應(yīng)當制作《教育行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內(nèi)。

第十五條對依法需要進行專家評審的，教育行政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織承擔(dān)評審職責(zé)的機構(gòu)和人員，明確評審的依據(jù)、標準、規(guī)程、期限和要求。

評審工作完成后，承擔(dān)評審任務(wù)的機構(gòu)或者人員應(yīng)當出具書面評審報告，送交組織評審的教育行政部門。

第十六條對依法需要舉行國家考試取得資格的行政許可的，教育行政部門應(yīng)當依據(jù)行政許可法的規(guī)定，事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。不得組織強制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

通過考試，符合條件的，教育行政部門應(yīng)當授予相應(yīng)的資格或者頒發(fā)證書。

第十七條對于屬于聽證范圍的行政許可事項，經(jīng)告知后申請人或利害關(guān)系人提出聽證申請的，教育行政部門應(yīng)當指派審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔(dān)任聽證主持人組織聽證。

聽證應(yīng)當制作筆錄。聽證筆錄包括以下主要內(nèi)容：聽證事項；聽證舉行的時間、地點；聽證主持人、記錄人；聽證參加人；行政許可申請內(nèi)容；承辦業(yè)務(wù)機構(gòu)的審查意見及相關(guān)證據(jù)、理由；申請人、利害關(guān)系人發(fā)表的意見，提出的證據(jù)、理由；審查人與申請人、利害關(guān)系人辯論、質(zhì)證的情況和聽證申請人最后陳述的意見等。

聽證筆錄由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人確認無誤后當場簽名或者蓋章。聽證參加人對筆錄內(nèi)容有異議的，聽證主持人應(yīng)當告知其他參加人，各方認為異議成立的，應(yīng)當予以補充或者更正；對異議有不同意見或者聽證參加人拒絕簽名、蓋章的，聽證主持人應(yīng)當在聽證筆錄中予以載明。

教育行政部門應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出準予行政許可或者不予行政許可的決定。

對聽證筆錄中沒有認證、記載的事實、證據(jù)，教育行政部門不予采信。

第十八條除法律、法規(guī)授權(quán)組織外，實施行政許可，應(yīng)當以教育行政部門名義作出。

有關(guān)行政許可的文書、證件，應(yīng)當以實施行政許可的教育行政部門名義簽發(fā)并對外。

第十九條教育行政部門作出準予行政許可的決定，應(yīng)當制作格式化的準予行政許可決定書，并予以公開，公眾有權(quán)查閱。需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的許可證、資格證、批準文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

教育行政部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當向申請人書面說明理由，并告知申請人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第二十條教育行政部門送達行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當由受送達人直接領(lǐng)取。受送達人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，應(yīng)當在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

受送達人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書的，教育行政部門可以采取郵寄送達、委托送達等方式。無法采取上述方式送達，或者同一送達事項的受送達人眾多的，可以在公告欄、受送達人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。

第二十一條申請人認為教育行政部門不依法實施行政許可的，可以依法向上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報或者投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條上級教育行政部門發(fā)現(xiàn)下級教育行政部門有違反行政許可法規(guī)定設(shè)定或者實施行政許可的，應(yīng)當責(zé)令其限期改正。

篇（8）

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上交通行政主管部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政許可實施機關(guān)）依職權(quán)或依當事人的申請組織聽證的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的聽證，是指行政許可實施機關(guān)在作出行政許可決定前，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過舉行聽證會的形式，聽取當事人意見的程序。

第四條有下列情形之一的交通行政許可事項應(yīng)當舉行聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項；

（二）除前項規(guī)定事項以外，行政許可實施機關(guān)認為需要聽證的其它涉及公共利益的重大行政許可事項；

（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，經(jīng)行政許可實施機關(guān)告知，申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的行政許可事項。

第五條行政許可實施機關(guān)組織聽證，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述意見、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

依職權(quán)組織的聽證，除涉及國家秘密外，以聽證會形式公開舉行，并接受社會監(jiān)督；依當事人的申請組織的聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

第六條法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證的事項，當事人放棄聽證權(quán)利的，不組織聽證。

第二章一般規(guī)定

第七條行政許可聽證當事人包括行政許可申請人、依法申請聽證的利害關(guān)系人、依照《中華人民共和國行政許可法》第四十六條和本辦法規(guī)定確定的參加聽證的公眾代表。

第八條行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加聽證；推選有困難的，行政許可實施機關(guān)可以與有關(guān)當事人協(xié)商確定代表人。

一方代表人的數(shù)量一般不超過十人，行政許可實施機關(guān)認為有必要的，可以適當增加人數(shù)。

第九條行政許可申請人、利害關(guān)系人可以依法委托一至二人作為人。

人應(yīng)當向行政許可實施機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十條聽證一般由一名聽證員組織；必要時，可以由三名或五名聽證員組織。聽證員由行政許可實施機關(guān)指定，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證員。

聽證設(shè)聽證主持人，在聽證員中產(chǎn)生。

記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準備和聽證記錄工作。

擬聽證事項的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽證員和記錄員。

第十一條聽證主持人應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）按照規(guī)定的程序主持聽證，合理控制聽證進程；

（二）維護聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀律的行為；

（三）按規(guī)定決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（四）根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告書；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的其它職責(zé)。

第十二條聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人有權(quán)申請回避：

（一）與行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其人是親屬關(guān)系的；

（二）與本行政許可事項有直接利害關(guān)系的；

（三）與行政許可申請人、利害關(guān)系人有其它關(guān)系，可能影響公正主持聽證的。

前款規(guī)定適用于其他聽證工作人員、翻譯人員，應(yīng)邀參加聽證的鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員。

聽證主持人的回避由行政許可實施機關(guān)負責(zé)人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十三條參加聽證會應(yīng)當遵守下列紀律：

(一)發(fā)言、提問應(yīng)當經(jīng)主持人允許；

(二)要求錄音、錄像和攝影的，應(yīng)當事先向聽證主持人報告，并經(jīng)聽證主持人同意；

(三)確有特殊情況需要中途退出會場的，應(yīng)當向聽證主持人說明理由，并經(jīng)其同意；

(四)不得使用侮辱性、威脅性語言和其它不文明語言；

(五)在會場內(nèi)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進行其它妨礙聽證活動的行為。

第十四條行政許可實施機關(guān)應(yīng)當建立、健全包括聽證公告、聽證告知、聽證申請受理、聽證通知、聽證材料管理等在內(nèi)的聽證工作制度，制作聽證申請書示范文本。

第三章聽證準備

第十五條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政許可實施機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證(以下簡稱公告聽證)。

行政許可實施機關(guān)公告聽證的，所的公告書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

(一)擬聽證的行政許可事項以及所涉及的公共利益的情況介紹；

(二)社會公眾享有要求聽證的權(quán)利；

(三)組織聽證的行政許可實施機關(guān)以及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

(四)聽證報名方式、報名截止期限和參加聽證會的公眾代表的確定辦法；

(五)參加聽證會的公眾代表的權(quán)利和義務(wù)；

(六)其他相關(guān)事項。

第十六條行政許可實施機關(guān)實行公告聽證的，應(yīng)當自公告報名期限屆滿之日起五日內(nèi)確定參加聽證的公眾代表，并予以公告。

公眾代表應(yīng)當在年齡、性別、職業(yè)或者界別方面體現(xiàn)廣泛性、代表性。公眾代表一般不得少于十人。

公眾代表的數(shù)量和構(gòu)成由行政許可實施機關(guān)合理確定。

第十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可實施機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當制作聽證權(quán)利告知書，并送達行政許可申請人、利害關(guān)系人；利害關(guān)系人無法直接確定的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當通過公告登記確定利害關(guān)系人。

聽證權(quán)利告知書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)有關(guān)行政許可申請事項；

(二)行政許可申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；

(三)行政許可申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的期限和被申請機關(guān)。

聽證權(quán)利告知書應(yīng)當隨附行政許可申請事項的相關(guān)材料。

第十八條行政許可申請人、利害關(guān)系人要求舉行聽證的，應(yīng)當在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出書面申請或者口頭申請；口頭申請的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當制作筆錄，并由申請人簽字或者蓋章；逾期不提出申請的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證申請書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)申請聽證的行政許可事項；

(二)聽證申請人的姓名(法人或者其他組織的名稱、法定代表人)、地址和聯(lián)系方式。

行政許可實施機關(guān)收到書面申請，應(yīng)當向有關(guān)當事人出具加蓋本行政許可實施機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十九條行政許可申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當自申請期限屆滿之日起二十日內(nèi)組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點。需要確定代表人的，依照本辦法第八條規(guī)定確定。

行政許可實施機關(guān)公告聽證的，應(yīng)當在確定公眾代表期限屆滿之日起二十日內(nèi)組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點。

第二十條行政許可實施機關(guān)應(yīng)當自確定舉行聽證的具體時間、地點之日起三日內(nèi)，確定聽證主持人和協(xié)助聽證的工作人員，并向聽證主持人提供有關(guān)行政許可申請材料。

聽證主持人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定指定一名書記員。

第二十一條行政許可實施機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前向當事人發(fā)出書面通知，必要時予以公告。

聽證通知書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

(一)聽證的時間、地點；

(二)聽證工作人員名單；

(三)聽證會的一般程序；

(四)委托人和申請回避的權(quán)利；

(五)無正當理由不參加聽證的法律后果；

(六)其他有關(guān)事項；

第二十二條聽證主持人可以根據(jù)聽證需要邀請鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員參加聽證。當事人可以提出安排鑒定人員、勘驗人員和其他專業(yè)人員到會的請求；是否允許，由聽證主持人決定。

第二十三條行政許可申請人、利害關(guān)系人在舉行聽證前提出撤回聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利，并由行政許可實施機關(guān)書面記載。行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方全部提出撤回聽證申請的，行政許可實施機關(guān)可以不組織聽證，但應(yīng)當書面記載。

第二十四條聽證舉行前，已被確定的公眾代表確有特殊情況不能參加聽證的，應(yīng)當及時向行政許可實施機關(guān)報告。行政許可實施機關(guān)應(yīng)當書面記載，并根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定及時增補公眾代表。

第四章聽證舉行

第二十五條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證會應(yīng)當允許媒體采訪和報道。

媒體要求采訪和報道聽證會的，應(yīng)當事先向行政許可實施機關(guān)登記，由行政許可實施機關(guān)作出統(tǒng)一安排。

第二十六條有關(guān)審查行政許可申請的人員必須參加聽證。

第二十七條聽證會由聽證主持人主持。

聽證會開始前，書記員應(yīng)當查明當事人和相關(guān)人員是否到會，宣布聽證紀律及有關(guān)注意事項。

行政許可申請人、利害關(guān)系人無正當理由缺席的，視為放棄聽證權(quán)利，由書記員在聽證筆錄中記載。

第二十八條聽證會應(yīng)當按照下列程序進行：

(一)聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證工作人員，宣布聽證事項，告知當事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當事人是否提出回避申請；

(二)審查行政許可申請的人員提供審查意見及其證據(jù)、理由，當事人提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；

(三)聽證主持人根據(jù)需要向當事人、審查行政許可申請的人員或者其他人員詢問；當事人經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項向有關(guān)人員發(fā)問；應(yīng)邀參加聽證的專業(yè)人員經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項的有關(guān)問題陳述意見；

(四)當事人作最后陳述；

(五)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

行政許可申請人、利害關(guān)系人未經(jīng)聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十九條聽證應(yīng)當制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當載明聽證事項，聽證舉行的時間、地點，參加聽證的人員，并客觀、公正地記錄聽證的全部活動。

聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。

聽證筆錄應(yīng)當交當事人和其他參加聽證的人員確認無誤或者補正后簽字或者蓋章，再由聽證主持人和書記員簽字或者蓋章。

聽證筆錄不能當場制作完成的，由聽證主持人指定日期、場所供當事人和其他參加聽證的人員閱讀，并由其簽字蓋章。

當事人或者其他參加聽證的人員拒絕簽字或者蓋章的，由書記員書面記載。

第三十條聽證主持人應(yīng)當審閱聽證筆錄，并根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當將聽證筆錄和聽證報告書一并遞交給行政許可實施機關(guān)。

聽證報告書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

(一)聽證會的基本情況；

(二)當事人意見的扼要陳述；

(三)聽證主持人對當事人提出的事實、依據(jù)及有無理由的意見。

第三十一條行政許可實施機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

行政許可實施機關(guān)不得將未經(jīng)聽證程序獲得的證據(jù)材料作為作出的行政許可決定的根據(jù)。

第三十二條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

(一)當事人有正當理由缺席，使聽證會無法有效舉行的；

(二)聽證會開始前，當事人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人的；

(三)其它應(yīng)當延期的情形。

除前款第(二)項規(guī)定的聽證延期由行政許可實施機關(guān)負責(zé)人決定外，其他聽證延期由聽證主持人決定。決定延期聽證的，由行政許可實施機關(guān)負責(zé)將延期舉行聽證的日期和地點通知參加聽證的有關(guān)人員。

第三十三條有下列情形之一，并足以使聽證無法有效進行的，中止聽證：

(一)參加聽證的利害關(guān)系人死亡、終止，需要等待繼承人或權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證的；

(二)參加聽證的利害關(guān)系人中的自然人喪失行為能力，尚未確定法定人的；

(三)當事人或者審查行政許可申請的人員因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)聽證的；

(四)在聽證過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當參加聽證的利害關(guān)系人未被通知參加聽證的；

(五)其它應(yīng)當中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應(yīng)當恢復(fù)聽證。恢復(fù)聽證的時間、地點和重新確定或補充通知的當事人由行政許可實施機關(guān)負責(zé)通知。

第三十四條有下列情形之一的，終結(jié)聽證：

(一)在聽證過程中，行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方全部聲明放棄聽證權(quán)利的；

(二)未經(jīng)聽證主持人同意，行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方全部中途退出會場的。

第五章法律責(zé)任

第三十五條行政許可實施機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政許可實施機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)依法應(yīng)當舉行聽證而未聽證的；

(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的公告、告知、通知等程序和期限的；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

篇（9）

第二條市行政服務(wù)中心負責(zé)進中心各類服務(wù)事項的確定與調(diào)整，并對行政服務(wù)事項的運行情況實施督辦和協(xié)調(diào)。

第三條服務(wù)事項確定、調(diào)整后，相關(guān)窗口單位應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定及時制訂相應(yīng)的內(nèi)部運作程序和制度，制作《告知單》，并報中心審核。未經(jīng)中心同意，不得自行修改《告知單》內(nèi)容。已進入行政服務(wù)中心辦理的服務(wù)事項，窗口單位不得在后方受理。

第四條設(shè)立窗口的單位應(yīng)當將下列事項的材料提交中心，由中心在網(wǎng)站上統(tǒng)一公告：

（一）實施行政許可的依據(jù)及具體條款；

（二）實施行政許可的條件、數(shù)量、程序和期限；

（三）申請行政許可需要提交的全部材料的目錄；

（四）行政許可申請書需要采用的格式文本；

（五）實施行政許可收費的法律、行政法規(guī)依據(jù)和收費標準及批準機關(guān)；

（六）受理行政許可申請的機構(gòu)（窗口）名稱和聯(lián)系方式；

（七）監(jiān)督、舉報電話；

（八）依法需要公示的其他事項。

申請人要求窗口工作人員對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，應(yīng)當當場予以說明、解釋。

第五條申請人到窗口后，窗口工作人員要按照文明、規(guī)范服務(wù)的要求認真負責(zé)地接待，并依據(jù)不同情況予以處理。

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本窗口職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)窗口或者行政機關(guān)申請；

（三）申請事項屬于本窗口職權(quán)范圍的，要一次性告知申請人申請條件及相關(guān)規(guī)定，并主動提供《告知單》；

（四）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；

（五）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

(六)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人提交全部補正申請材料的，窗口應(yīng)當即時受理。

第六條中心窗口對申請人申請的事項，按照“六件制”管理原則辦理。所涉辦理事項、辦件人及聯(lián)系電話等信息都必須按照要求輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。

（一）即辦件的辦理：凡辦事程序簡單，申報材料齊全，符合法定形式，可當場辦結(jié)的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結(jié)。辦結(jié)的即辦件必須在當天輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。

（二）承諾件的辦理：凡需要經(jīng)審核、論證、召開聽證會、公告或現(xiàn)場勘察的申請事項，窗口當場初審申報材料。申報材料齊全并符合法定形式的，窗口工作人員即時受理，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。

（三）聯(lián)辦件的辦理：涉及2個以上窗口（單位）辦理的聯(lián)合審批事項，由責(zé)任單位窗口受理并牽頭辦理，按照《蚌埠市行政服務(wù)中心重大事項聯(lián)審聯(lián)辦制度》（蚌政辦[2001]23號）、《關(guān)于在企業(yè)登記注冊中實行“并聯(lián)審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設(shè)及經(jīng)營性用地項目“聯(lián)審聯(lián)辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規(guī)定，履行各自職責(zé)。中心負責(zé)組織、協(xié)調(diào)，對中心做出的決定，有關(guān)窗口（單位）必須認真執(zhí)行。責(zé)任單位（窗口）應(yīng)當在收到申請材料的當日，組織協(xié)辦窗口對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，作出受理或者不予受理的書面決定，并立即將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口，第三聯(lián)報中心。

（四）補辦件的辦理:申請人因申報材料不齊全等因素需要補充材料的申請事項，窗口應(yīng)一次性告知申請人需補辦的全部事項，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《補辦件通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。待申請人補齊有關(guān)材料后按相應(yīng)辦件程序辦理。

（五）報批件的辦理：依法應(yīng)當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的申請事項，窗口工作人員受理后，將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。窗口單位在承諾期限內(nèi)完成審核上報。屬市政府審批的，按市政府規(guī)定的承諾期限轉(zhuǎn)送；屬省級審批的，按省級規(guī)定的承諾期限轉(zhuǎn)送。

（六）答復(fù)件的辦理：凡國家明令禁止和不符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的，或經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘、調(diào)查核實，不具備許可條件的申請事項，能夠當場或當日決定為不予辦理的事項，應(yīng)當場或當日決定，并及時將辦件輸入中心辦件管理系統(tǒng)，打印《不予辦理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口；無法當場或當日決定的，可按承諾件受理，及時報告主管部門研究審議，在承諾的期限內(nèi)作出書面決定。做出不予辦理決定后，窗口應(yīng)及時將辦件輸入中心辦件管理系統(tǒng)，打印《不予辦理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。《不予辦理通知書》具體內(nèi)容按照《安徽省實施行政許可若干規(guī)定》第二十九條規(guī)定填寫。

第七條服務(wù)事項辦理完畢后，窗口應(yīng)當通過手機短信、電話、電子郵件等方式及時通知申請人。各窗口作出的準予行政許可決定，由中心統(tǒng)一在網(wǎng)站上公布，供公眾查閱。

第八條窗口對申請人的申請事項應(yīng)本著快捷、高效的原則辦理。即辦事項必須當場辦結(jié)；承諾事項應(yīng)當盡量縮短承諾時限，提前辦結(jié)，并及時通知申請人；轉(zhuǎn)報事項由窗口單位負責(zé)在規(guī)定的時限內(nèi)及時轉(zhuǎn)報；補辦事項的辦事時限從申請人補齊材料之日起計算；聯(lián)辦事項按照中心聯(lián)審會確定的時限執(zhí)行，未召開聯(lián)審會的按照《關(guān)于在企業(yè)登記注冊中實行“并聯(lián)審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設(shè)及經(jīng)營性用地項目“聯(lián)審聯(lián)辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規(guī)定執(zhí)行。

依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在承諾時限內(nèi)，窗口應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。

篇（10）

第三條本制度所稱的違法責(zé)任是農(nóng)機行政許可實施機關(guān)及其工作人員因不履行或者不完全履行農(nóng)機行政許可實施中的法定義務(wù)，或者因在實施行政許可過程中侵害行政許可申請人、利害關(guān)系人的法定權(quán)利，而應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任。

第四條農(nóng)機行政主管部門的法制工作機構(gòu)具體承擔(dān)本級和下張農(nóng)機行政主管部門行政可違法責(zé)任的追究工作。

監(jiān)察、人事部門按照各自職責(zé)負責(zé)相關(guān)責(zé)任的追究工作，

第五條有下列情形之一的，應(yīng)當責(zé)令改正，或者提前有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷。

（一）違反《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，擅自設(shè)定行政許可的；

（二）無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)實施農(nóng)機行政許可的；

（三）以內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義實施農(nóng)機行政許可的；

（四）在行政許可中未依法出具有關(guān)書面憑證的；

（五）指派不具有合法人員實施農(nóng)機行政許可的。

第六條農(nóng)機行政許可實施機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予以受理的；

（二）不在受理機構(gòu)的辦公場所公示行政許可的事項、依據(jù)、范圍、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和申請書格式文本等依法應(yīng)當公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可的過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行必須法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一定性告知申請人必須補正全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當舉行聽證而不聽證的。

第七條農(nóng)機行政許可實施機關(guān)人員及其工作人員違反《中華人民共和國行政許可法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）辦理農(nóng)機行政許可、實施監(jiān)督檢查時，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（二）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的；

（三）對符合合法條件的申請人不予行政許可或者超越法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

（四）依法應(yīng)當根據(jù)檢驗、檢測、考核或者考試成績擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)檢驗、檢測、考核或者考試或者不按檢驗、檢測、檢疫、考核結(jié)果或者考核成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定的；

（五）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第八條違反農(nóng)機行政許可收費規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正：

（一）擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；

（二）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可所收取的費用的；

（三）下達或者變相下達收費指標的；

（四）違反規(guī)定強制或者變相強制行政許可申請人訂購書報刊物、音像制品，或者強行推銷產(chǎn)品的；

（五）搭車收費、變相收費以及重復(fù)收費的；

（六）攤派各種名目的達標、評比以及授予各種榮譽稱號、資格認證等費用的；

（七）實施農(nóng)機行政許可費用時，沒有開具合法收據(jù)或者沒有使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（八）其他違反農(nóng)機行政許可收費規(guī)定的。

違反前款（一）、（二）規(guī)定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；違反前款（二）項規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九條農(nóng)機行政許可實施機關(guān)違法實施行政許可，給申請人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定給予賠償。

篇（11）

第二條林業(yè)行政許可實施機關(guān)主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，直接負責(zé)的主管人員和具體承辦行政許可事項的工作人員為直接責(zé)任人。

第三條林業(yè)行政許可實施機關(guān)有下列情形之一的，由其上級林業(yè)行政許可實施機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）對聯(lián)合辦理行政許可牽頭部門轉(zhuǎn)送的行政許可事項

未按規(guī)定期限和要求辦理的；

（三）按照規(guī)定將許可的事項、依據(jù)、范圍、條件、數(shù)量、程序、期限、需提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及監(jiān)督電話、決定處理結(jié)果未予以公示的；

（四）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（五）提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（六）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（七）依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的；

（八）符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；

（九）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（十）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的。

第四條林業(yè)行政許可實施機關(guān)工作人員有下列情形之一的，由本機構(gòu)暫扣其行政執(zhí)法證件，情節(jié)嚴重，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)上的便利，刁難、勒卡行政管理相對人，索取、收受他人財物或者謀取其他利益；

（二）違法實施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的；

（三）超越或?qū)嵤┬姓S可的。

第五條林業(yè)行政許可實施機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定給申請人、利害關(guān)系人造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法給予賠償。由于工作人員個人原因造成損失的，林業(yè)行政許可實施機關(guān)賠償后，有權(quán)向其工作人員進行追償。

第六條對工作人員違法實施行政許可行為進行處分，應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿，依照法定程序準確定性、恰當處理，處理決定應(yīng)當以書面形式通知本人。

第七條給予工作人員行政處分的，依法分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察部門決定；其中給予開除處分的，應(yīng)當報上級主管機構(gòu)備案。