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淺談土地資源管理人才培養:土地資源管理人才培養現狀及改革思考

摘要：本文從土地資源人才需求進行分析，列舉了我國各類院校對土地資源專業的設置情況，闡述了土地資源管理專業人才培養模式存在的問題，并提出相應的建議，意在促進土地資源管理人才培養模式的改革。

關鍵詞：土地資源；人才培養；改革思考

一、土地資源人才需求分析

我國城鎮化速度的加快，將面臨著大量的土地資源被開發和利用，為了實現土地資源的優化配置和管理，對土地資源管理人才提出了更多層次的要求。

（一）厚基礎人才需求

土地資源管理涵蓋的內容非常廣，涉及到土地的測量、規劃、評估和管理。實際工作中，土地資源管理要牽涉到國土局、規劃局、建設局以及農林部門，作為一名土地資源管理專業的學生，不僅要學習土地資源管理專業知識，而且對我國的地理狀況有大致的了解。每一寸土地資源的開發與管理，應該實現經濟效益與環境保護協調發展，因此對當地城市的經濟情況要有一定了解。總體來說，土地資源是一個需要較大知識量、涉及范圍廣、應對多種角色的人才。

（二）應用型人才需求

土地資源管理是一門集理論與應用型于一體的學科，豐富的理論知識能夠引導人們的行為做出正確的決定。利用現代化的科技手段對土地進行測量，用真實有效的數據作為開發的依據，通過科學的、合理的、準確的管理措施促進土地資源的優化和配置，做到人與自然的和諧發展。因此，土地資源管理專業學生要擁有土地測量設備、計算機分析技術、CAD制圖技術、地籍管理信息化等實際應用和操作能力，這樣才能在工作中得心應手。

（三）管理型人才需求

作為一名土地資源管理型人才，所懂得的知識必須是全面的，如地理學、經濟學、社會學、人口學等，要求其具有豐富的理論知識，能夠將自然科學、社會科學和人文科學融為一體，以城市的總體規劃為導向，對土地資源進行嚴格管理。目前，國家急需土地資源高級管理型人才，從事土地規劃和管理工作。

目前，全國共有50多所院校開設了土地資源管理專業，以本科學位和碩士研究為主。其中，如圖1綜合高等院校碩士學位授予占100%；農林院校總數最多，占全國開設土地資源管理專業的42%，其碩士學位授予僅其次于綜合院校占67%；理工院校碩士學位授予占45%，本科學位授予占55%，碩士與本科專業開設比例相對持平，而博士學位授予點為零；文史師范類院校土地資源管理專業以本科教學為主，專業開設占78%。

由表1得出，土地資源管理專業對學生的知識量有很強的要求，其至少是本科以上學位；農林院校比理科院校更重視土地資源的發展，所開設的專業更具有針對性。

三、我國土地資源管理專業人才培養模式存在的問題

（一）不能明確學科的定位

部分高校對學科認識存在偏差主要體現在兩個方面：1、將土地資源管理設置為公共管理學科的下屬專業，對土地資源管理的認識比較狹隘，忽視了它是兼管理學與工學學科于一體的專業；2、部分學生認為土地資源就業方向是地方國土局、規劃局、建設局或農林部門等，進入門檻高，需要很強的人際關系和專業實力，導致一些學生學術研究積極性不高。

（二）未形成統一課程體系

土地資源管理專業開設的課程名稱雖不同，但在內容上有很多重疊的部門，例如在《土地資源學》中學習到的內容可能會重復出現在《土地管理學》或《土地資源學》課本上，甚至在《公共管理》課程上也會提到。很多高等院校土地資源管理專業考核標準不一樣，也未形成統一的課程體系，整體教學質量都有待提高。

（三）教學理論與實際脫節

土地資源管理專業涉及到的實驗課程有：地籍測量、土地評估及土地信息系統建設等，但很多的高等院校只重視理論教學，忽視了數理統計、測量與遙感等高新技術的應用，這主要還是與院校的師資力量和教學水平有一定的關系。土地資源管理要求教師需要懂得地理學、經濟學、社會學、管理學等知識，且具有較強的實踐能力，但很多教師都重理論輕實踐技術，這是大多院校教學的通病。

四、土地資源管理人才培養模式的改革思路

（一）明確學科就業方向

無論是本科還是碩士，學習理論知識的目的是為了滿足社會和市場對人才的需求。新型城鎮化背景下，土地資源管理迎來了新的發展契機，該專業的學生不僅可以考取公務員，到地方國土局、規劃局或農林部門去工作，也可以從事土地及房地產價格的評估與管理等工作。實踐證明，土地資源管理專業就業范圍廣、發展好、待遇高，是一份非常有社會競爭力的專業。

（二）形成統一教學體系

土地資源管理專業牽涉的學科非常多，如社會學、地理學、經濟學、管理學等，每一學科都自成體系，所涵蓋的內容都值得深究。但由于師資力量缺乏，一些院校一個教師分擔幾門課程，每門課程穿插其他學科重復內容，這讓很多學生搞不清每門課程的區別與聯系，無心做學術研究。因此，形成統一的、完善的、科學的教學體系，是保障學生認真做學問的基礎。

（三）強化實踐性的教學

目前，全國各大高等院校土地資源管理專業的設置均偏向理論教學，實踐的部分少之又少，這就土地資源管理專業就業方向有一定的關系。很多大學生即將畢業時會非常迷茫，滿腹經綸無用武之地，到企業從事開發報建工作，不知道其工作流程；應聘土地及房地產評估師，不知道用數據統計的方法論；從事土地資源調查和評價工作，不知道如何使用土地測量設備，這些都是土地資源管理專業缺乏實踐教學的原因。

五、結束語

土地資源管理是一門集自然科學、社會科學及人文科學為一體的學科，牽涉范圍廣，包含管理學、經濟學、社會學等學科內容，新型城鎮化背景下對土地資源管理專業學生提出了更高層次的要求，其最終目的是為了實現土地資源的合理配置。

數字印刷是一門偏應用型、交叉型的科學，廣泛應用于廣告設計與制作、數字印刷業務、數據庫管理、網絡印刷等業務中。作為一名本科院校數字印刷專業的學生，要對印刷和數字印刷的概念非常清晰，以市場為導向，培養各方面的能力，是以滿足企業對印刷人才的需求。（作者單位：成都理工大學管理科學學院）

淺談土地資源管理人才培養:我國高等教育土地資源管理專業人才培養方案的對比及啟示

摘要：本文通過文獻查閱、網絡查詢及實地調研，獲取國內部分高校土地資源管理專業的人才培養方案，對培養目標與規格、課程設置進行了對比分析，從人才培養目標與專業特色體現、課程設置與安排和實踐教學設計三方面得出啟示：認為石河子大學該專業在培養方案目標和規格方面上要凸顯新疆地域特色，課程設置考慮考研和就業不同需求進行專業課模塊分流，加大實踐教學環節，以不斷促進新辦土地資源管理專業人才培養質量與水平的提升。

關鍵詞：土地資源管理；人才培養方案；對比；啟示

隨著高等教育的擴招，社會轉型進程也在加快，高等教育培養目標也呈現出多樣化的特征，不同類型院校培養方案的差異也凸顯了出來。本文結合前人關于該專業的專業建設、人才培養、課程體系和實踐教學改革等方面的研究成果[1-4]及實地調研和網絡查詢資料，通過典型學校該專業特色與人才培養規格、主干課程、課程體系等對比分析，找出共性和差異及存在的問題，并從中得到啟示。

一、培養目標與規格的對比

通過對中國人民大學、中國地質大學、武漢大學、南京農業大學、河南理工大學、內蒙古師范大學、中國礦業大學、西北農林科技大學、浙江大學和石河子大學等十所大學土地資源管理專業培養目標與規格的比較，發現不同大學的培養目標與規格側重點是不一樣的：首先，所有大學基本上都傾向于培養復合型和應用型的高級專門人才。其次，十所大學都有土地資源學、土地法學、土地管理學等主干課程的設置，但地礦類院校側重于工科，如武漢大學側重點在土地信息技術及其應用，中國地質大學（北京）側重于土地整理與復墾等工程技術。農業類和綜合類院校側重管理，如中國農業大學側重于土地資源的合理開發與利用方面。總而言之，各高校在培養目標與規格設置時都主要結合的是當地經濟社會的發展狀況，南方高校側重于土地經濟管理，北方高校側重于土地資源管理。

二、課程設置的對比

1.課程模塊及學分比較。“厚基礎、寬口徑、強能力”幾乎成為所有高校土地資源管理人才培養的原則，只是必修課、選修課和實踐課等學時、學分的增刪和開課時序的調整和課程模塊的組合不同。相比之下，中國地質大學和浙江大學課程模塊學分設計比較均衡，注意全方位培養人才，各個模塊所占比例都比較均勻（見圖1）。在通識教育課程模塊，各大高校設置內容差別不大，都是有自然科學和社會科學的一些主要課程，只是所占學時、學分比例有差別，如內蒙古農業大學通識教育模塊占29%，比中國地質大學高7%。在學科基礎課模塊，各大高校差異較大，有的高校只注重數學課程的學習，有的高校既加數學課程，又加化學課程。如中國地質大學（北京）經濟、管理類課程占學科基礎課總學分的19%，數學類課程占56%，化學類課程占20%，其他占5%。在專業基礎課和特色課模塊上，除了傳統的課程外，很多高校都加入了地理信息系統、攝影測量與遙感、不動產估價、房地產經營類課程等現代類課程。總而言之，各大高校土地資源管理專業在通識教育課模塊上差別不大，在學科基礎課模塊上凸顯本校的學科背景，在專業基礎課模塊上基本相同，在專業特色課模塊中與地域特色緊密結合，集中實踐課模塊差別較大。

2.主干課程的比較。該專業所依托院校的學科背景和基礎條件不同，在主干課程選擇上差異很大。在主干課程數量上設置門數不一，如中國地質大學（北京）、武漢大學主干課程也就設置了7～8門，南京農業大學設置了15門。主干課程反應的主干學科性質不一，武漢大學土地資源管理主干學科為公共管理學和工程技術；華中農業大學為土地資源學、土地管理學、土地經濟學；中國人民大學為公共管理學和應用經濟學。總結主干課程的設置，一般包括土地資源學、土地法學、土地經濟學、地籍管理等，但工科類院校側重于整理、復墾、測繪、規劃等，管理類院校側重于房地產開發、不動產估價等應用方面。

3.實踐環節的參比。各大高校實踐教學環節的力度是不一樣的，實踐重點也不盡相同。內蒙古農業大學偏重于植物學、土壤學等方面的專業實驗和實習；中國農業大學實習內容包含測量、地質、土地調查評價、不動產估價、規劃等有特色的系列實習，尤其加大了地籍管理方面的實習；武漢大學偏重于測量及信息技術在土地管理中的應用實習，強調課程設計；中國地質大學（北京）突出土地軟件綜合應用方面的實習；浙江大學側重于城市管理和規劃方面的實習。從實踐環節的對比中不難發現，各大高校設置實踐環節時都側重于土地資源管理專業設立前的學科背景基礎并結合了當地經濟社會發展對人才培養的需求。

三、人才培養方案設置思路和實踐中的啟示

1.人才培養目標和專業特色體現的啟示。名校在設置培養目標和規格時非常注重依托本校的優勢學科和綜合實力，而且和當地經濟社會發展需求結合起來以辦出特色。如中國人民大學借助于非常強的經濟和管理學科優勢，培養目標中突出管理能力；中國地質大學（北京）借助地學優勢，突出土地資源管理的工程技術特色；浙江大學憑借綜合實力和當地經濟社會發展需求，在城市用地等級劃分、不動產估價、土地利用規劃等方面突出城市管理、規劃方面的應用能力。石河子大學在借鑒名校培養方案時，在下一次人才培養方案修訂時應該更加注重分析學校的綜合實力、大學資源、重點學科優勢和當地經濟社會發展需求，在培養方案目標和規格中辦出有地域特色的專業，而不是只停留在地學的狹小圈子里。

2.課程設置和安排上的啟示。名校在課程設置上非常重視與培養目標的銜接，在環節上又總是從學生認知規律角度考慮靈活安排。以中國地質大學（北京）為例，專業課設置上“三分雙需”，即在大學三年級在同一專業課程設置里分別設置了不同的專業課程模塊，學生可以根據學習能力和個人志向自主選擇。學習能力非常強又致力于鉆研工程技術領域的學生可以選擇“卓越工程師”專業課程模塊，加大專業課理論和實踐學分；學習能力一般的學生仍然按照土地資源管理專業培養方案設置的必修課程修讀。石河子大學在下一輪人才培養方案修訂課程設置時可以考慮考研和就業不同需求進行專業課程模塊分流，滿足學生考研和就業的不同需求。在課程安排上應該尊重學生的認知規律，核心課程理論要和實踐緊密結合。

3.實踐教學設計的啟示。石河子大學下一輪人才培養方案修訂應該借鑒名校經驗，從教務綜合管理、實習內容整合和實踐環節安排等方面綜合考慮。為控制教學成本在教學實習上對各課程教學實習進行整合，根據各課程之間的內在聯系，設計出綜合應用實習，同時滿足多門課程、多個專業對于實踐的要求，解決實習經費分散花費高的難題。同時，把課程內實習與學期實地綜合實習聯系起來，增加綜合實習內容；另一方面將專業實踐與當地國土部門的業務聯系起來，讓學生能深入綜合實踐基地，經歷從調查到數據整理分析再到綜合應用的環節，進行綜合創新能力的培養，有利于學生將理論真正用于實踐。

淺談土地資源管理人才培養:土地資源管理本科專業“三能型”人才培養方案改革探析

摘 要：人才培養方案是高等學校人才培養的藍圖，應當根據社會需求對其進行修訂與優化。該文介紹了廣東海洋大學土地資源管理專業發展歷程，分析了該專業人才培養方案中存在的問題，并提出了對應的“三能型”人才培養方案創新建議。

關鍵詞：土地資源管理；“三能型”人才；培養方案；改革

自1956年東北農學院成立我國第一個土地規劃與利用專業[1]，到1979年在華中農業大學召開土地規劃與管理學術研討會后，許多高等院校相繼恢復或新建土地規劃與利用、土地資源管理本科專業[2]。根據教育部統計，截至2013年全國開設土地資源管理本科專業的院校有94所，分布在農林、理工、綜合、財經以及師范院校，以農林和理工院校為主[3]。由于不同高校土地資源管理高等教育發展的背景不同，客觀上也形成了土地規劃與利用類、經濟管理類、資源環境類和工程技術類等各具特色的土地資源管理高等教育課程體系，如中國地質大學（北京）、東北農業大學強調土地利用與工程課程的開設，南京農業大學、華中農業大學強調土地經濟與土地政策等課程的建設，中國人民大學、華南農業大學、廣東工業大學強調不動產資源學科類課程的建設，北京師范大學、吉林大學側重開設地理課程，武漢大學、中國地質大學（武漢）強調土地信息技術和計算機制圖等課程的教學。因此，土地資源管理專業背景復雜、專業綜合性強的特點要求不同高校需要根據自身特點，改革與優化人才培養方案，培養特色專才。

1 專業發展歷程

按照大學生人才培養層次和專業變化，可以把我校土地資源管理專業分成3個發展階段。

1.1 農學專科專業下設土地規劃與管理人才培養方向（1994-2000年） 我校土地資源管理方面的人才培養可以追溯到1994年的湛江農業專科學校設置的農學專科專業，當時的農學專業下分為六大人才培養方向，包括土地規劃與管理、農學、農學師范、農業資源與環境、林學和植物保護方向，此時習慣把農學專業稱之為“大農學”。1997年湛江農業專科學校與湛江水產學院合并為湛江海洋大學，但土地資源管理方面的人才培養方案保持不變，依然維持在農學專科專業下設置土地規劃與管理人才培養方向。

這個階段的人才培養目標為培養從事土地規劃與利用及各級行政管理部門的應用型技術人才；主要開設專業課程有農學概論、生態學基礎、土地資源學、土地管理學、土地監察、測量學、土地法規、環境土壤學、房地產開發與經營、農業環境保護學等；人才培養方向為培養適合從事各級農業部門、環境保護部門、職業學校及土地管理與房地產部門的生產組織、技術研究與推廣、經營管理、行政管理及農業教育等工作的人才。

1.2 農業資源與環境本科專業下設土地規劃與管理人才培養方向（2001-2006年） 1998年教育部對普通高等學校本科專業目錄進行了調整，將原“土地規劃與利用”與“土地管理”專業合并，更名為土地資源管理專業，并劃歸公共管理一級學科。由于我校農學專科專業土地規劃與管理方向尚不符合申報國家土地資源管理本科專業的申報條件，同時原農學專科專業下的農學、農業資源與環境分別升格為本科專業，因此按照學科相近原則，土地規劃與管理人才培養方向劃入到農業資源與環境本科專業下。2005年湛江海洋大學升格為廣東海洋大學，但土地資源管理方面的人才培養方案保持不變，依然維持在農業資源與環境本科專業下設置土地規劃與管理人才培養方向。

這個階段的人才培養目標為培養社會主義現代化建設需要、德智體全面發展，具備從事土地資源規劃、利用和管理的高級和實用型管理人才；主要開設專業課程有地質學基礎、土地資源學、土地管理學、土地法規、土地經濟學、土地利用規劃、土地資源調查與評價、測量學、遙感技術基礎、土地信息系統、房地產開發與經營管理、房地產估價、土地投資項目分析評價等；人才培養方向為培養適合到各級農業部門、城建部門、職業學校及土地管理與房地產部門從事生產組織、技術研究與推廣、經營管理、行政管理及農業教育等方面的人才；授予農學學士。

1.3 土地資源管理本科專業（2007年-至今） 經過13a的專業發展，2007年教育部批準我校設立土地資源管理本科專業，至此，土地資源管理專業迎來了新的發展期。每年培養的本科生由原來1個班35人左右，發展到2個班70人左右；由原來授予農學學士，變更到授予管理學學士；人才培養計劃也作了相應調整，與教育部土地資源管理人才培養要求相一致。

這個階段的人才培養目標為培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地調查與評價、土地開發與整理、土地規劃、土地資源信息、地籍管理及房地產估價、投資分析與經營管理等專業知識；具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才；主要開設專業課程有經濟學原理、管理學原理、地質學基礎、土地資源學、土地管理學、土地法規、土地經濟學、土地利用規劃、土地資源調查與評價、測量學、遙感技術、土地信息系統、房地產開發與經營、房地產估價、房地產投資分析等；人才培養方向為培養適合到國土規劃與管理、房地產經營與管理、城市建設、環境保護及各級行政管理部門工作的人才；授予管理學學士。

2 本科人才培養方案存在的問題

從我校土地資源管理專業發展歷程看，經歷農學專科（土地規劃與管理方向）、農業資源與環境本科（土地規劃與管理方向）到土地資源管理本科專業轉變；由農學學士轉變到管理學學士；由農學概論、農業環境保護學、生態學基礎等農業方面的主要課程，演變到地質學基礎、遙感技術基礎、土地信息系統等地學基礎、技術科學方面的主要課程，再到增加經濟學原理、管理學原理等經濟管理方面的主要課程，實現專業由農科向管理學科的轉變，同時人才培養目標由側重培養農業領域的人才，轉換到側重培養經濟管理領域的人才。

淺談土地資源管理人才培養:土地資源管理專業創新人才培養模式改革研究

摘要：土地資源管理人才培養模式改革是中原經濟區經濟發展和行業人才質量提升的重大需求。圍繞土地資源管理人才培養模式的改革目標，提出“平臺+模塊”的課程體系、深化教學內容和創新型實踐教學體系共三方面的改革措施，旨在為土地資源管理專業創新人才培養提供理論參考。

關鍵詞：創新人才；土地資源管理；改革

高等教育的根本任務是培育人才，而人才培養模式改革的根本目的在于提高人才質量。[1]只有將高校人才培養模式與地方經濟社會發展接軌，為地方經濟發展提供必要的人力智力支持，才能真正培養出適應當地經濟發展所需要的高素質人才。[2]目前，中原經濟區建設已上升為國家發展戰略，河南省作為中原經濟區建設發展的主體，要實現新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調的發展目標，國土資源保障是關鍵，其中創新型土地科技人才支撐是重點。本研究圍繞培養土地資源管理創新人才這一根本目標，結合中原經濟區經濟發展和行業人才需求，探索以傳授知識、培養能力和提高素質為主線的拔尖創新型人才培養新模式，力求在土地資源管理創新人才培養模式上有所突破，進而為全國土地資源管理專業乃至其他專業的人才培養提供參考。

一、頂層設計新時期土地資源管理專業人才培養新模式

立足于河南理工大學地礦院校的特色，結合土地資源管理專業特色與人才培養工作面臨的突出問題，借鑒其他高校的有益經驗，融合管理學、3S技術、經濟學和工程技術人才培養模式，以“夯實基礎，拓寬知識，強化能力，提高素質，發展個性，激發潛能”為原則，貫徹“注重通識教育，強化土地學科基礎；形成方向優勢，發揮興趣特長；培養職業素養，增強實踐能力”思路，以“管理學科工科化”為途徑，整合資源，走“工管結合”之路，進一步強化土地資源管理專業地礦與工程技術特色，構建復合型人才培養新模式，培養既掌握管理類學科的理論又掌握工程類學科的技能、既能從事管理工作又可從事技術應用的復合型與專業型高素質人才，凝練出集“專業素質教育，產學研結合、多平臺協調培養”為一體的復合型土地資源專業人才培養新模式。

二、科學設置“平臺+模塊”的課程體系

根據國土行業管理業務及工程技術人才需求，并結合測繪、地信、遙感、城鄉規劃專業培養需要，提高測繪、信息技術的課程比重，強化學生的專業技術應用和事件能力，整合相關學科，構建以測量知識為基礎、土地學科為核心、地理信息技術為前沿的學科平臺課程，按學科知識平臺設計全新的課程體系，具體包括人文素養知識平臺、專業基礎知識平臺、專業能力知識平臺（國家土地督察、國土資源執法監察、土地調查與評價、規劃與利用、整治與開發、土地產權市場評估專業、調控與監測）、創新能力知識平臺等在內的學科知識結構平臺，形成基于學科知識結構的“平臺+模塊”課程體系。[3]

1.加強學科知識結構平臺建設

融合通識教育知識平臺、專業基礎知識平臺、專業能力知識平臺和創新能力知識平臺建設（圖1）。[4]

圖1 學科知識平臺結構設計圖

人文素養知識平臺：注重學生個人人文素質以及個人修養的培養，通過大學語文、大學美育、文藝鑒賞等課程的學習使學生具備良好的思想道德、職業道德和人文素養，體現對社會、環境、職業的責任。

專業基礎知識平臺：通過加強學生專業基礎知識的訓練，使學生掌握土地資源管理所需要的自然科學知識，并能具體應用，掌握寬厚的基礎科學知識、基本具備專業運用的能力，為學生的長遠發展以及科研創新提供支撐。

專業能力知識平臺：立足專業，突出特色，通過專業核心課程的教育使學生掌握土地資源管理專業知識，具備運用分析土地資源管理技術問題的基本技能，具有應用土地資源管理專業理論和方法解決實際問題的專業能力。

創新能力知識平臺：通過對學生第二課堂及創新意識的培養使學生具備在跨文化環境下進行專業溝通與交流的能力，具備較強的人際交往和人際環境適應能力、組織管理與協調能力。

2.優化土地資源管理專業課程體系結構

通過“打通、減少、增加、分類、彈性”等調整方式，在構建學科知識平臺的基礎上進行學科知識通識課程、基礎課程、核心課程體系構建。通識課程體系的構建充分體現素質教育理念，在滿足學生必需的基本知識要求外開設人文、自然科學、素質教育等通識課，擴展學生的基本知識面，提高學生基本素質；通過構建基礎課程體系，做到土地資源管理工管并重，基本科學素質有保障；構建核心課程體系能夠體現重素質、能力教育理念、擴寬專業面、突出優勢、打通專業方向的特色。

3.著力建設土地資源管理專業核心課程群

構建以“平臺課程”為依托的“課程群”式教學模塊（圖2），體現彈性學習要求，發揮土地資源管理專業的引領作用，促進課程群各課程建設與發展，以專業建設為目標，輻射遙感科學與技術、測繪工程、資源環境與城鄉規劃、地理信息系統等專業，最大限度地發揮資源優勢，共享專業建設成果。

三、深化教學內容改革

依據復合型工程技術人才培養模式以及“平臺+模塊”課程體系，深化土地資源管理專業教學內容改革。

1.精品課程與雙語課程建設

以專業核心教材建設為抓手，以精品課程和雙語課程為帶動，圍繞專業發展前沿與技術需求，推進教學內容的更新與改革，引領教學內容的深化與改革，重點建設“土地復墾與生態重建”、“土地管理學”和“土地利用規劃學”等精品課程、“土地信息系統”、“不動產估價”和“土地生態學”等雙語課程，積極引進國外原版教材，加強本專業特色課程的培育與建設。

2.改革教學方法手段

引入“PBL”（ Problem-Based Learning，簡稱PBL）教學新模式，[4]即“基于問題的學習”，在教學內容的學習過程中以教師為引導，以學生為中心，充分發揮學生的主體作用，將學生置于問題解決者的角度，通過學生合作解決實際性問題，學習隱含于問題背后的知識，激發學生學習興趣，從而形成解決問題的技能和自主學習的能力。

四、構建創新型實踐教學體系

1.構建實踐教學新模式

改革實踐教學模式，強化實踐過程，構建“以能力培養為核心，與理論教學既有機結合，培養專業基礎能力、專業綜合實踐能力和學生研究創新能力的實踐教學新模式”。

（1）創新實踐教學理念。圍繞土地資源管理專業及測繪、地信、遙感等其他相關專業人才培養目標，以協同教育、卓越工程師培養的教育思想和著重培養學生的社會適應能力、知識應用能力及創新思維能力為先導，吸收校外專家參與實踐教學體系的設計，將實踐教學內容融入構思、設計、實現、運作的創新理念；整合實踐內容，開發創新性實踐教學。在強化綜合性和設計性實踐的基礎上，結合專業特點和管理實踐中的新問題，開發創新性實驗課程；整合認識實習、集中實習和畢業實習，形成理論學習與能力提高相互支撐的實踐教學體系，力爭形成求實、嚴謹、奉獻、創新的實踐教學理念。

（2）構建以能力培養為中心的實踐教學新模式。構建“以能力培養為核心，與理論教學既有機結合又相對獨立的全程化、三層次和五模塊”的實踐教學新模式。[5]全程化實現實驗教學不斷線；“三層次”是指以能力培養為核心，形成培養實踐基本能力的基礎性實踐、培養綜合能力的綜合性和設計性實踐、培養創新意識和科研能力的研究性實踐的三層次實踐教學新體系；“五模塊”是分別依托實驗教學示范中心、學科科研平臺、校內實習基地、校外實習基地、實踐教學合作培養平臺五類資源，開展實驗教學、實習教學、畢業設計、科技創新和社會實踐，從而強化實踐過程。

2.改革與創新多元化實踐教學方法與手段

通過整合實驗設備資源、重點購置先進的實驗裝備等提高實驗硬件水平，形成以自主式、合作式、研究式為主的多元化實踐教學方法與手段，形成自主式、合作式、研究式為主的多元化實踐教學方法與手段。

3.改革實踐課程教學內容

圍繞熟練掌握運用專業知識要求，對課堂實習內容、課程設計、集中教學實習、畢業實習及設計等實踐教學環節進行改革。[6]具體如下：

（1）優化實踐教學體系。根據專業人才培養目標和專業科技發展趨勢，以培養學生的土地資源調查與評價、土地管理與調控、土地信息處理、土地利用規劃、土地開發復墾、地產評估等專業綜合應用能力為主線，增加實踐教學比重，確保專業實踐教學必要學分（學時）不低于25%。

（2）改革實踐教學內容。增加綜合性、設計性實驗，倡導自選性、協作性實驗內容。

（3）改善實踐教學條件。對現有實踐教學環節課程課堂實習、課程設計和集中教學條件進行改善。

（4）加強校企協同培養。探索將土地資源管理實際工作過程與專業實踐教學有機結合，將集中教學實習和畢業實習關鍵能力的培養融入專業教學體系，增強畢業生的就業能力，并以此帶動專業實踐教學內容改革與創新。

4.拓展大學生實踐教育基地

充分利用依托河南理工大學建立的“中原地區土地資源綜合監測與持續利用國土資源部野外科學觀測研究基地”積極與中國土地勘測規劃院、河南省土地勘測規劃院、河南省土地整理中心、河南省地理研究所、河南省基礎地理信息中心、焦作市中緯測繪地理信息有限公司等科研院所（企）等單位協同培養土地資管理創新人才。

5.改革實踐教學考核辦法

徹底改變傳統的實習成績的考核方式，按照新設置課程實踐教學的內容及特點制訂考核指標及權重，著重考核綜合能力，尤其是專業知識分析解決問題的能力，同時兼顧土地管理工作必備的團結協作能力以及實習報告的編寫能力。

淺談土地資源管理人才培養:土地資源管理專業本科應用型人才培養問題研究

摘 要： 土地資源管理需要復合型、應用型人才，探討改革目前的人才培養模式對提高學生的實際動手能力及就業競爭力意義重大。本文以華南農業大學土地資源管理專業為例，分析其人才培養出現的專業教育傾向文科化、“教師難樂于教，學生不樂于學”、學生綜合能力弱、實踐鍛煉機會欠缺等問題，從大類招生、教師職稱評定及酬金分配、獎學金評定及專業實踐教育等角度探討了改進措施。

關鍵詞： 華南農業大學 土地資源管理專業 本科教育 應用型人才培養 改革措施

土地資源管理是一門多學科交叉的應用型學科，實際管理工作中涉及經濟、法律、行政和技術等手段，需要既有一定理論基礎又有動手能力的綜合型、應用型人才，于是課程實習、專業綜合實習及畢業實習作為培養學生實操能力的基本手段得到了廣泛的認可。然而現行教育中，卻出現了“部分學校重理論、輕實踐”、“多數學生重實踐、輕理論”的傾向，學生雖具備了一定的專業技能，但文案寫作能力、綜合分析能力和科學研究能力嚴重不足，制約了自身的全面發展和就業競爭力的提升。本文以華南農業大學土地資源管理專業為例，分析其在學生應用能力培養方面存在的問題，探討如何進一步優化和改革學生應用能力的培養方式，以期對學生綜合能力的培養和就業競爭力的進一步提高有所裨益。

1.何為土地資源管理“應用型人才”

土地資源管理是眾多土地利用問題催生的，旨在加強土地利用與保護、整治與管理，協調人地關系的一門新興、問題導向型、應用型學科，是介于自然科學、社會科學及人文科學之間的邊緣學科，是地學、經濟學、管理學、工學等多學科交叉的綜合性學科，具有經濟、管理、法律和工程技術四方面的學科性質。學科性質決定培養目標，1998年教育部的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》規定土地資源管理專業的培養目標是：“培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產，以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才。”［1］學科性質要求必須培養“應用型人才”。何為土地資源管理“應用型人才”？根據上述學科性質及培養目標，應用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎、強實踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業知識面要廣，反映在課程體系上，則專業課的學科門類應龐雜，必須涵蓋地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程；“厚基礎”是指專業知識要扎實，尤其是基礎理論知識；“強實踐”則指調查研究、分析和解決實際土地利用問題的基本技術和能力。“強實踐”是最終目標，而“寬口徑”、“厚基礎”則是“強實踐”得以實現的前提條件。

2.應用型人才培養方式現狀

“理論+實踐”是各高校土地資源管理專業一致采用的人才培養方式，但具體的課程體系和實踐教學方式因師資條件不同而各異。華南農業大學土地資源管理本科專業以培養能在國土、城建、測繪、房地產、物業管理等領域從事土地調查評價與地價評估、土地利用規劃、測量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫、房地產開發、土地行政管理等工作的專門人才為目標，逐步完善培養計劃，理論課程涵蓋了地學、法學、經濟學、管理學、工學等基礎理論課程及數理統計、社會調查、信息技術、測量與遙感等技術課程，其中測量學、土地資源學、地籍管理、自然地理學、遙感技術基礎、土地利用規劃、不動產估價7門課程開設了課程實習。除課程實習，實踐教學還有畢業實習，為期6周；從2007級開始增設了專業綜合實習，為期3周；另外，每年一次的專業活動、大學生科技創新計劃等也為學生提供了較好的鍛煉平臺。

3.應用型人才培養所面臨的問題及原因分析

3.1學科定位有偏差，導致文科化傾向明顯。

設于公共管理一級學科下的學科定位［1］為土地資源管理的文科化埋下了隱患，大類招生則使這種隱患凸顯出來，最終導致人才培養偏離“寬口徑、厚基礎、強實踐”的基本目標。以華南農業大學為例，大類招生規定四年制本科前兩年開設通識教育和專業通識教育，后兩年才開展專業教育、專業拓展教育及實踐教育。專業通識教育為專業大類平臺課，由學院根據學科專業大類選定，25—40學分；專業教育為專業準出課程，專業自定，6—8門，15—25學分；拓展教育為專業方向模塊教程或其他選修課程，15—35學分，專業教育、拓展教育學分均少于專業通識教育，因此專業通識教育課程對于學生專業素質培養就尤為重要。目前專業通識課程為土地管理學、房地產開發與經營、管理學原理、社會調查理論與方法、社會保障學、社會學概論、社會工作導論、公共管理學、政治學，后5門課程顯然不是土地資源管理的專業課程，也從未開設過，由于總學分的限制和新增這5門專業大類平臺課，以前開設的資源經濟學、自然地理學、土地行政學、土地法學、土地統計學、區域規劃、城市規劃、經濟地理學、土木工程概預算、建筑識圖等專業課程大量縮減，既縮減了專業知識，又損傷了專業技能培養，且大量專業核心課和技能課放到大三大四才開設，與學生的考研和找工作相沖突，學生難以安心于專業學習。

3.2學生專業興趣欠缺。

興趣是最好的老師，但土地資源管理專業學生的專業興趣并不高。如華南農業大學土地資源管理系入學時，50%左右的學生第一志愿不是土地資源管理。另外對大四學生的調查顯示，如全校范圍內重新選擇專業，只有20.45%的學生會繼續選讀土地資源管理專業，52.27%的學生不選讀，另有27.27%的學生不確定。專業興趣和專業榮譽感欠缺，學生專業學習的內在動因必然不足，調查顯示，8.89%的學生沒有關注過家鄉的土地利用問題，46.67%的學生關注過但沒有從專業視角認真思考過，只有22.22%的學生關注且認真思考過，另有22.22%的學生不知道怎樣關注；11.36%的學生不關注土地資源管理方面的相關新聞報道，72.73%的同學上網時偶爾碰到就瀏覽一下，11.36%的學生會上相關國土資源網站關注相關信息；如教師布置下次課進行課堂分組討論，只有59%的學生會提前準備相關資料。外因通過內因起作用，內生動力不足則難以達到“教學相長”，最終影響學生專業素質及能力的提升。