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淺談高層建筑消防安全管理:高層建筑消防安全管理策略

摘要：近年來，隨著城市建設的快速發展，高層建筑越來越多，消防安全管理的重要性也得到了凸顯，分析當下存在的問題，并制定出切實可行的策略已是勢在必行。鑒于此，本文從高層建筑的概念談起，分析了高層建筑安全消防管理的必要性，并提出了有針對性的改進和完善策略。

關鍵詞：高層建筑；消防安全；管理現狀；改進完善

一、高層建筑的概念

1972年，國際會議上對高層建筑進行了分類。50米以下的9—16層樓房為第一類高層建筑；75米以下的17到25層樓房為第二類高層建筑；100米以下的26—40層樓房為第三類高層建筑。在我國，則將建筑高度大于27米的住宅，以及高度大于24米的其它建筑物稱為高層建筑。其中6層以上的居住建筑需要配備電梯，10層以上的建筑物需遵照嚴格的防火要求，如設置消防通道、配備消防設施等。可以預見，隨著時代的發展，高層建筑將越來越多，消防安全問題也將更加突出，需要得到充分的重視。

二、高層建筑安全消防管理的必要性

與一般建筑相比，高層建筑結構結構復雜、人員密集，火災發生可能性大，必須做好消防安全管理工作。具體來說，首先是高層建筑的結構復雜。建筑物高度上的增長，必然以復雜的結構為代價，而復雜的結構則給人員疏散帶來了嚴重的困難。其次是高層建筑可燃物較多。一方面，高層建筑多配有多種電力設施，如電梯、鍋爐、照明等；另一方面，室內也有大量的電腦、傳真機等辦公設備和微波爐、冰箱等生活設備，很容易因短路引發火災。加之房間內部的吊頂、沙發、窗簾等，一旦火勢較大，也都可以參與到燃燒中。再次是高層建筑火災蔓延較快。由于建筑功能的需要，高層建筑內部的電梯井、管道井、弱線井等各類豎向和橫向的管井較多，發生火災后，火勢及易通過管井而蔓延，并很有可能產生有毒氣體，給人員疏散和逃生帶來了較大的困難。最后是高層建筑火災撲救難度較大。目前高層建筑火災撲救，主要有樓梯或電梯滅火和登高車滅火兩種方式，但是都在一定程度上存有不足，經常會受到多種條件的限制，給火災撲救帶來了嚴重不便，加劇了各類傷亡。

三、高層建筑消防安全管理策略

（一）從源頭加強消防安全管理

公安機關消防機構是高層建筑消防安全管理的源頭，必須充分發揮主體職責，嚴把設計、施工和驗收三關。具體來說，在消防部門的監督和引導下，設計單位應該對高層建筑的防火安全進行全面的評估，制定出科學合理的防火設計，并主動監督設計的落實情況。如果在施工過程中，發現于設計不符的地方，則要禁止其施工或投入使用。施工單位則要嚴格按照經過消防部門審核后的設計圖紙，進行消防建設，不能擅自降低標準和改動，如果實在有困難，則應該主動向設計單位、消防機構提出，并進行協商，確定變更后及時備案。整個過程中，公安機關消防機構都是主導者、監督者，如果業務力量有限，則可以向上級部門尋求幫助。比如有的省市針對一百米以上的超高層建筑，專門上報省總隊，由總隊專家進行技術復核。真正從源頭上強化高層建筑的消防安全管理。

（二）規范各類設施的保養與維護

高層建筑內的各種消防設施，絕不是擺設，必須要通過規范化的維護和保養，保證其處于穩定可用狀態中。應委托具有消防設施檢測資質的機構，對各類消防設施進行定期技術檢測，包含室內消火栓、滅火器、報警閥、噴淋裝置等。要提高消防室控制人員的工資待遇，避免技術骨干頻繁的流動。如果發現有設施出現故障或者損壞，則應該及時向消防安全管理組織匯報，而因建筑改造、設備檢修等其情況，需要臨時停用消防設施時候，也應該以確保消防安全為基礎，并向當地消防機構進行報備。在設施維護資金方面，高層建筑在保修期內的，由于建筑單位承擔；保修期滿后，一方面由物業支付日常運行和維護費用，一方面則可以納入專項維修資金。沒有資金或資金不足的，則按照約定或所占有建筑面積占比例承擔。只有多方入手，規范各項消防設施的維護和保養，才能真正體現出這些設施的價值和意義，如果因為疏于維護保養而導致設備損壞或不可用，不但是經濟上的極大浪費，更是消防安全留下了極大的隱患。

（三）切實履行各級安全責任

從多起高層建筑火災的實例來看，起火原因不外乎兩個方面。一個是人的不安全行為，一個是物的不安全因素。如未熄滅的煙頭導致可燃物起火，電氣設備老化短路、超負荷用電，電熱裝置未與可燃物保持足夠的距離等。所以經營者、管理者、居住者安全意識的樹立和安全責任的履行，是整個消防安全工作的重中之重。消防安全管理組織，應該對全體所屬人員進行消防安全培訓和宣傳。除了定期開展專題活動外，還要在公共區域，如走道、通道等開辟消防安全陣地。針對選定專門的消防安全管理人員，每年至少進行一次消防演練，確保這些人員具有檢查和消除的火災隱患、組織人員疏散、開展宣傳教育等多方面的能力。特別是針對一些地區消防監督人員業務水平有限的問題，應該由消防安全組織定期舉辦培訓班，通過視頻或現場授課的方式，切實提升業務水平，真正發揮出監督的價值和作用。

（四）進行針對性建設和完善

與一般建筑相比，高層建筑是有著多方面特殊性的，所以在消防安全方面，也要對這種特殊性進行有針對性的建設和完善。具體來說包含以下幾個方面。首先是提升應急通訊能力。手機是當下人們通訊的首選工具，但是在高層建筑中的地下車庫、設備間等區域，往往是移動信號的盲區，加之之前并沒有建立專門的消防通訊系統，所以火災發生時很容易出現通訊不暢的問題。因此必須按照要求，建立獨立的消防通訊系統，為消防安全監督、控制等地點設置專用電話分機。在此基礎上增加手機和對講機信號增強裝置，確保發生火災危險后通訊的暢通，盡可能減少損失發生。其次是加強對油煙管道的防護。這是高層建筑消防安全中經常被忽視的環節。當下所有的高層住宅都設有專用煙道，經過常年的使用后，煙道內的油垢會有5—10厘米厚，遠超出一般商業餐廳，是一個極大的火災隱患。一旦發生火災后會通過廚房向整個房間蔓延。因此需要建筑方和管理方對此充分重視，在煙道設計和煙道清理方面下功夫，從源頭上鏟除這個安全隱患。

（五）全面加強消防安全教育

無數實踐證明，加強宣傳教育工作，是提升城市防患火災能力的基礎。特別是針對高層建筑來說，本身就具有多方面火災隱患，更需要建立起消防安全宣傳教育制度，利用顯示屏、專欄等對消防安全知識進行廣泛宣傳，使人人都認識到消防安全的重要性。在此基礎上，可以借鑒我國香港的做法，香港是世界上高層建筑最密集的區域之一，所以在高層建筑防火方面走在前列。在一些住宅小區先選出樓長，每一個單元再選出組長，他們的職責是在物業的帶領下，定期開展宣傳活動、進行安全檢查，每年至少開展一次火災撲滅和疏散演練等。因為是義務服務的，所以可以由物業部門適當予以相應的報酬，以激發他們的責任意識和工作積極性。需要特別注意的是，宣傳教育活動還應該將逃生知識作為一個重點。這也是針對當下多數人在逃生方面存有多個誤區的現狀而言，比如發生火災時，多數人都會陷入原路逃生、向光亮處逃生、跳樓逃生等誤區，只有學習科學的自救互救知識，才能在面臨突如其來的火災威脅時，做到明智、安全的逃生。高層建筑是一個時展的產物，雖然在節約土地資源方面有著突出的優勢，但是因為其結構復雜、人員密集、空間狹小等特點，給消防安全管理提出了嚴峻的挑戰。近年來高層建筑的火災頻發，更是給我們敲響了警鐘。因此需要對此有充分的重視，必須審視現狀，查找問題，思考對策，防患于未然，唯有此，才能推動高層建筑消防安全管理工作朝著規范、穩定的方向發展。

作者：龐學海

淺談高層建筑消防安全管理:高層建筑消防安全管理與建議

摘要：通過對所在城市各大高層建筑內部參觀，高層建筑消防安全管理存在暴露出諸多問題，對大樓內部居民是嚴重生命財產安全隱患，因此本文概述了目前高層建筑火災危害，就消防器材設施方面安全隱患作出分析和建議。以期引起廣大居民對消防安全的重視。

關鍵詞：高層建筑消防安全；火災危害；消防器材

近幾年來，隨著我國經濟飛速的發展，城市人口暴增，物質生活水平也不斷提高，城市土地資源日漸緊張，導致各大城市不斷興建高層化建筑。而城市中的高層建筑大多用于綜合性商業活動，所以內部結構設計往往復雜，能夠集購物、娛樂和辦公等功能于一體，匯聚了大量民眾和財富，同時高層建筑的電、燃料等資源消耗量更大，因此高層建筑消防安全管理難度偏高，一旦爆發火災危害性更難以控制，這讓消防界工作者普遍感到棘手，本文旨在分析探討目前高層建筑消防安全存在的問題及建議，希望能夠引起高層建筑居民重視，盡可能減少火災隱患。

1.高層建筑的火災危害性

1.1火勢蔓延途徑多，難以控制

高層建筑結構中包含電纜井、管道和通風道等各種豎向管井，同時建筑內部采用的各種裝潢和陳設材料大多具備易燃性，當火災爆發時，火勢首先借助這些像煙囪一樣的管井迅速向上層蔓延，到達頂棚后借助墻壁上這易燃性材料水平方向擴散，此時火源內外的空氣對流促使其愈燒愈烈，短時間便可燒透房頂和門窗，火勢便可繼續向外蔓延，另外建筑高層一般不缺風力吹動，這樣連鎖反應下，不需要多長時間整座大樓便可化作一片火海。

1.2人員疏散困難

同樣因為是高層建筑的結構問題，樓層多，垂直高度高，內部結構也復雜，火災發生時電梯基本報廢不能使用，只能借靠樓梯疏散才能保證一定的安全性，另外建筑內各種管井合縱連橫，煙霧和熱流通常彌漫在每個角落，疏散過程中基本是在煙熏和烘烤中進行，受災人員和救援人員都很容易被煙火熏倒，因此在高層建筑火災中人員安全疏散撤離非常困難。

2.高層建筑消防安全管理存在的問題

2.1消防設施、器材維護不到位

興建高層建筑時往往會設計自動噴水系統、自動報警系統和大量的滅火器材等消防安全設施，這些設施和器材在火災爆發時對保護人身安全和財產安全時有著巨大作用，然而大多數建筑內的物業管理公司消防管理工作散漫，缺乏清醒的認識，對這些在關鍵時候保命的重要設施沒有妥善的保養和維護，導致爆發火宅時出現報警系統探測失靈、噴水系統無法啟動等現象，沒有發揮出應有的減少傷亡作用。

2.2消防設計遭變更

每個高層建筑都會在通過消防驗收后才允許業主入住，然而事實上大多數業主入住后會對建筑內部施加二次裝修，并且在裝修過程中沒有專業消防資質的設計，裝修后內部結構和設施被變更也沒有標準的工程圖紙留檔，導致原有的配套消防安全設施不再匹配，影響后續的日常維護工作。2.3群眾消防安全意識薄弱自防自救能力差普遍上人們只追求建筑內部的環境舒適度，而對消防安全性考慮卻有所欠缺，甚至完全不具備消防隱患意識和常識，如在日常生活中非法占用、堵塞消防通道，不懂得基本的基本的滅火自救等安全常識，嚴重者甚至不會使用基礎的消防器材，一旦爆發火災只會造成嚴重的財產損失和人員傷亡。

3.高層建筑消防安全管理建議分析

3.1增強消防意識

制定消防設施、器材保養標準和檢查標準，并納入相關法律制度，更有效的約束建筑內物業管理行為，同時加強消防安全管理日常培訓，最好建立專業性強的消防安全指導隊伍，提高建筑內消防設施維護保養工作人員責任隱患意識和技術水平，保證消防設施日常維護保養質量，使其隨時保持良好可用狀態。

3.2加強高層建筑消防安全督查

當地消防安全機構應該定期開展高層建筑消防安全專項督查，除了針對性地核查檢出內部各消防安全系統運行狀態，各設施功能是否正常外，還要檢查消防安全值班體系是否完善，值班人員結構是否齊整，值班維護人員對各類消防系統和設施的操作是否熟練，督促消防安全管理工作全面、無死角地覆蓋大樓。

3.3加強消防預演,完善自救體系

高層建筑中單位最好建立義務消防小隊，定期舉行消防安全預演，使全體人員熟練掌握樓內配備消防安全設施使用技巧，懂得基本的救火方法，了解樓內的安全通道和懂得如何有效安全的轉移撤離。這樣完善消防自救體系，不僅可以降低樓內火宅隱患和不安全因素，更可以在火災事實發生時，實施有序安全地自我救援不至于慌亂，減少財產損失，也有利于更好地配合消防機構滅火救援工作。

3.4其他消防安全管理

在符合相關物價管理核算部門的條件下，對消防設施設備的維護保養價格透明化，同時重視消防安全設施維護的工作記錄檔案保存。高層建筑內部消防安全設施配置完成后，消防安全檢查驗收部門不僅要將建筑結構設計、技術圖紙、消防安全系統設計和消防安全器材分布等記錄圖紙搜集、核對，確認無誤后要整理歸檔妥善保存，對建筑內部二次裝修或變動一定經過嚴格的審核并施以變更登記。

4.結語

綜上所述，隨著目前各種大城市高樓密集且人員也越來越密集，高層建筑的消防安全管理工作必須引起各界人士高度重視，再完善齊備的消防安全設施也不能完全確保火宅時人員和的財產的安全，必須全民提高消防安全意識，積極參與落實高層建筑消防安全管理措施，提升消防高層建筑安全管理水平才能打造更安全有效的防火墻。

作者：曾朝軍 單位：中國石油勘探開發研究院西北分院

淺談高層建筑消防安全管理:強化高層建筑的消防安全管理

1高層建筑消防安全管理存在的相關問題

1.1責任主體不明確

許多高層建筑中存在把建筑物出租、出售的現象，多產權建筑造成了消防法律責任主體多元化，他們或開辦公司，或開辦酒店，甚至有的還改成小型作坊，原有的建筑設計或不滿足規范要求，或在二次裝修中擅自改變原有消防設計和設施，這樣一來不僅降低建筑的安全系數，同時大大增加建筑的火災荷載，誰來管成了最大難題。

1.2消防設施不能及時維護使其保持完好有效

建筑單位的消防安全管理人員對建筑消防設施的知識所知甚少，沒有對消防設施進行定期檢測保養，建筑消防設施長期處于不良狀態，不能及時發現和撲救初起火災，致使火災蔓延。

1.3消防通道擅自封堵

有些建筑在通過了消防驗收后，新的使用單位為了日常管理方便，在使用過程中擅自封鎖分隔疏散通道，把本該暢通的疏散樓梯或安全出口鎖上或封死，把符合最初設計要求的多部疏散樓梯擅自分隔，常常造成建筑內租用的其他單位僅有一部疏散樓梯的現象，將疏散樓梯間及前室改為儲藏室，安全疏散通道不暢，在通道上設置防盜門、卷簾門，甚至封鎖其余通道大門，只開啟少數通道供員工出入。

2加強高層建筑消防安全管理主要措施

2.1加強監督管理，嚴格執法

加大建筑工程消防許可的查處和執法強度，對高層建筑施工、使用過程中形成的各類火災隱患和違法行為，依法從嚴處罰，堅決杜絕未經前期消防審核、驗收的工程擅自投入到使用中。在辦理消防審批手續和一些相關日常工作的監管中，要對各種管道、豎井等隱蔽工程中堆放的可燃物品、垃圾雜物等進行徹底清理，對各種管道、豎井等部位進行嚴密的封堵，對堵塞、占用消防通道，破壞消防設施等違法現象要嚴格依法查處。

2.2設立專項維保資金，維護設施日常保養

督促開發商、物業管理等單位落實消防設施維保專項資金。建議可由建筑產權單位每年留出專項保障經費（可視情況規定具體金額），以確保消防設施及時維修。對于多產權單位，可組織單位簽訂協議，從每個單位抽取資金建立維修基金，聘請物業管理單位統一管理，落實部門、落實專人，加強對消防設施的維護保養以及日常的消防安全管理，《中華人民共和國消防法》（2008年10月28號第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂）中明確規定，每年要對每一項建筑消防設施進行一次全面的檢測，保證消防設施的完好有效，并且應當保留好檢測記錄，存檔備查。

2.3強化預警演練機制

在高層建筑的日常消防安全管理工作中，應制定一套相應的疏散預案，定期組織開展實戰演練，熟練掌握轄區高層建筑內部水源分布情況，對樓房的高度、層數、建筑物構件的耐火極限，建筑內部通道、消防控制室、消防水池、泵房、水泵接合器、消防車道等情況應該熟練掌握，并進行登記造冊，定期組織學習、演練和考核，達到發生火災時，能夠組織建筑內人員安全疏散、撲救初期火災的能力。

2.4積極開展消防教育培訓

通常一棟高層建筑內，多家單位共用，入住人員年齡、文化水平參差不齊，在日常管理中，要結合入住人員的自身實際以及消防知識的掌握情況，采取因人而異的、形式多樣的消防宣傳培訓，年初制定全年的培訓教育計劃，定期組織入住人員開展消防安全培訓，特別是消防控制室操作人員，要嚴格執行持證上崗制度，確保所有人員都能夠熟練掌握必備的消防常識，切實提高消防安全素質。

作者：于文超 單位：吉林省長春市公安消防支隊

淺談高層建筑消防安全管理:醫院高層建筑消防安全管理策略

摘要：

醫院安全管理工作的重點之一就是加強醫院高層建筑的消防安全管理。醫院的高層建筑通常是住院樓和門診樓。醫院的住院樓和門診樓具有弱勢群體多、人口密度大等特點，再加上高層建筑一旦發生火災就會對人員的逃生問題造成極大的威脅，因此，要對醫院的高層建筑加強消防安全管理。

關鍵詞：

醫院；高層建筑；消防安全；管理策略

前言

高層建筑是城市發展的必然產物。醫院的高層建筑一旦發生火災，由于其救援難度較高，因此會給醫院造成嚴重的經濟損失和人員傷亡，并且會對社會產生一些連鎖性、全局性的影響。為了減少消防安全事故對醫院經濟和人員等方面的傷害，要對醫院的高層建筑消防安全管理工作進行加強。

一、醫院高層建筑的特點

醫院高層建筑主要具有以下三種特點：

（一）醫院高層建筑的弱勢群體較多醫院的醫護人員只占據了醫院高層建筑中人數的一小部分，醫院高層建筑中更多的是病人和病人家屬。病人的自我保護能力較差，自理水平也比較低，醫院的高層建筑一旦發生火災，如果病人家屬不在病人身邊，沒有行走能力的病人只能在原地等待救援，而其他能夠行走的病人則很容易出現燒傷、摔傷、踩踏，甚至是死亡等危害[1]。

（二）醫院高層建筑的人口密度較大就目前的醫院建筑功能來看，由于醫院的門診樓和住院樓需要容納的人數更多，因此，醫院的高層建筑通常是門診樓和住院樓。就高層建筑的人員分布情況來看，單是醫院的內部人員，就包含了診治人員、后勤人員以及相關醫護人員等，另外，醫院的高層建筑中還包含就診人員、陪護人員、探望人員等各類人員。較大的人口密度給火災疏散工作帶來了一定的困難。

（三）醫院高層建筑的醫療設備較多為了滿足人們的醫療保障需求，需要對醫院的醫療水平進行提升。因此，醫院開始逐漸引進更多的國外先進醫療設備，這些設備的價格和價值都很高。當高層建筑發生火災時，重型醫療設備很難被搶救出來，會為醫院帶來極大的經濟損失。除此之外，在診療過程中，醫院使用了較多的易燃易爆品，當火災發生后，這些易燃易爆品會使高層建筑的火勢變大，為消防人員的滅火和救援工作增加難度[2]。

二、醫院高層建筑發生火災的特點

（一）醫院高層建筑的消防隱患較大為了滿足醫療需要，醫院建筑的內部結構通常比較復雜，醫院建筑中的診療設備也多種多樣。而某些診療設備較為特殊，必須24小時運行。這些因素嚴重制約了消防安全管理工作的正常運行。除此之外，消防安全管理的運行還需要充裕的資金支持，而醫院通常因為病人和病床的增加產生較大的資金缺口，進而限制了消防安全管理工作[3]。

（二）醫院高層建筑的火勢蔓延較快由于結構的需要，醫院的高層建筑往往會存在豎直連通的樓梯間、風道、管道井等豎向的井道，當火災發生時，如果防火門沒有及時關閉，火勢會順著豎向井道蔓延到其他樓層，并在豎向的井道中形成煙囪效應。豎向井道中的煙氣最高可以達到6-8m/s，這些煙氣會給醫院帶來嚴重的人員傷亡和極大的經濟損失。

（三）醫院高層建筑的人員疏散困難火災發生之后，除了滅火之外，最重要的步驟就是在最短時間內完成對火災建筑物中人員的疏散。而醫院的高層建筑的建筑結構相對復雜，疏散距離也比較長，這兩種特點導致疏散工作的難度成倍增加。在醫院高層建筑的疏散工作中，更容易出現踩踏、燒傷、摔傷等問題，如果不對人員疏散工作加以重視，很有可能出現死亡的危害。

三、醫院高層建筑消防安全管理策略

（一）對醫院高層建筑消防安全管理制度進行完善為了加強醫院高層建筑消防安全管理工作，可以對醫院高層建筑消防安全管理制度進行完善。醫院應該將消防安全管理制度提升到安全管理工作的首位，將醫院高層建筑的消防安全工作變得制度化、常態化，進而做到醫院人人消防、人人監督。醫院在進行消防工作檢查時，應該要求檢查人員對檢查項目進行詳細記錄，并且要安排專門人員進行定期和不定期的巡查。除此之外，醫院還要建立完善的消防設施定期保養、保修制度，確保消防設施能夠在火災中正常使用。

（二）醫院應該提前制定高層建筑火災預案醫院應該提前制定出高層建筑火災預案，預案的重點應該落在如何應急疏散方面。預案制定完成后，要交給專家進行評估，進而得到成熟有效的預案。預案的內容主要包括：第一，合理設定疏散程序，如果發生火災，不能行走的病人應該在醫護人員的幫助下進入避難區等待救援，能夠行走的病人則要在醫護人員的帶領下從安全通道有序疏散；第二，醫院應該設置安全標識指示牌，并在各個房間和各個樓層的明顯位置安放安全疏散路線指示圖；第三，要對醫院內部的義務消防人員和醫護人員加強疏散預案的演練工作，保證火災發生時，不部分醫護人員和義務消防人員能夠按照預案的程序做，進而減少火災對醫院造成的危害；第四，醫院應該建立合理的消防應急組織體系，對醫護人員進行合理分工，保證由醫護人員組成的各個小組明確自己小組的職責。

（三）提升消防人員的消防技能，加強對醫院內部人員的火災安全意識培訓首先，要重視消防人員的消防技能培訓，消防人員應該熟悉各種消防器材的使用，并懂得如何排除消防器材的一般性故障；其次，要加強對醫院內部人員的火災安全意識培訓。醫院要利用多種手段宣傳消防意識；最后，要加強對醫院的義務消防人員的火災演練，讓每個義務消防員對消防流程都十分熟悉，能夠準確地完成病人及病人家屬的引導疏散工作。結論醫院是治療病人的場所，為了保障病人的人身安全，需要加強對醫院高層建筑的消防安全管理。由于醫院高層建筑的消防隱患較大、火勢蔓延較快、人員疏散較為困難，對此，應該對醫院高層建筑消防安全管理制度進行完善，加強醫院內部人員的火災安全意識培訓，提前制定出科學合理的高層建筑預案。

作者簡介：陳巨巖 肖迪 單位：吉林大學中日聯誼醫院 吉林大學

淺談高層建筑消防安全管理:高層建筑消防安全管理

隨著經濟迅猛發展，城市中的高層建筑越來越多。由于高層建筑存在容積率大、容納人數多等特點，不可避免地給城市消防安全帶來很多隱患和負擔。文章就當前高層建筑安全存在的一些問題及相應的措施提出一些建議。

1高層建筑消防安全存在的問題

建筑高度在不斷刷新的同時，消防安全管理難題也隨之而來。當前，高層建筑消防安全管理存在很多問題，在法律支撐、責任落實、思想意識等方面，都存在不少困難，主要體現在：

1.1法律依據不足目前，針對高層建筑的消防安全工作，國家只出臺了相關的技術標準，《消防法》、《消防條例》對建筑物的消防安全管理規定過于原則，對于如何做好高層建筑的消防安全管理仍然是空白，無法滿足消防管理工作的需求，迫切需要制定一部符合實際管理需要的規范性文件。

1.2監管層級缺位目前，高層建筑消防安全管理存在責任主體不明確、責任落實不到位，依法、依規處罰不具體，消防安全依法、依規管理制度流于形式等問題，公安機關一家單打獨斗的局面并未得到根本性的轉變。

1.3源頭管控不嚴一些單位為了省資金、搶工期，未能嚴格依據相關規范施工，有的高層建筑工程在施工、設備安裝、室內裝潢過程中，出現偷工減料、使用偽劣產品的現象，甚至部分高層建筑未經公安消防部門審核驗收就擅自改建項目并投入使用，致使高層建筑在整體布局、防火分區、消防設施、消防通道等方面達不到規范要求，留下隱患。

1.4管理責任不明高層建筑多產權或產權與使用權分離的現象非常普遍，造成使用單位各自為政，消防安全管理工作無人牽頭，產權和使用單位均不能很好地履行相應的消防安全職責，部分高層公共建筑業主與物業管理單位在合同中未能明確消防安全管理職責，導致消防安全管理工作落實不到位。

1.5安全意識淡薄高層公共建筑工作人員消防安全素質不高，法律法規意識淡薄。很多高層公共建筑是綜合體，使用功能復雜，融商業、娛樂、餐飲、居住等各種功能于一體，多家單位共同使用，建筑內人員成分復雜、流動性強，消防安全素質參差不齊，致使人員缺乏消防安全基本常識，撲救初期火災、逃生自救常識幾近空白。

1.6火災危險巨大高層建筑火災蔓延途徑多，堵截困難，極易形成立體火災；設備設施多，維修保養難，極易影響初期自救；建筑層數多，撲救難度大，極易延緩作戰進程；同時，由于高層建筑體量大、人員多，疏散困難，一旦發生火災極易造成群死群傷。

1.7設施系統龐大，維修保養難消防設施應及時維護，保障其在火災發生時能夠發揮作用。要做到“未雨綢繆”才能杜絕重大火災發生，保障百姓的生命財產安全。建筑防火工作總體現狀不容樂觀。除商場、賓館、酒店等營業性重點單位在消防局監督管理下運轉良好外，部分高層公寓和住宅的消防設施處于維護不利或者癱瘓狀態。部分社會單位建筑消防管網和消防水箱沒有水、消防泵停止運轉、消防栓內沒有消防水帶和卷盤等等現象都存在其中。這些現象表明，部分擔負著保衛人民財產安全的重要工具已然成了“擺設”。火災發生時，滅火首先依靠的就是建筑內的消防設施。火災初期，保證建筑內人員的必要疏散時間并在第一時間用建筑內的消防設施起到滅火作用，才能避免更多的人員傷亡。消防設施尤其是消防供水系統，長時間不投入運轉和疏于保養，這些設備將在半年內銹蝕。在發生火災時，將形同虛設，存在巨大公共安全隱患。高層建筑火災一旦發生，將給人民生命財產安全帶來巨大損失。類似火災事故國內外時有發生，世界上幾起著名的高層建筑火災，至今令人記憶猶新。高層建筑消防安全管理已經成為一個影響城市公共安全的重大課題。

2結合作者工作，提出幾點建議

2.1設備檢修常態化消防部門應對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設備完好有效。檢查所得記錄，保證完整準確并存檔備案。社會建筑單位，也應擔負起定時維修保養消防設施的責任，并高度重視。同時，依據國家標準和法律法規，制訂一套相關的地方法規。監管部門和社會單位采用信息化的方法，對消防設施進行管理和對消防設施巡查從業人員進行培訓，幫助社會單位自主管理達到專業化水準，將現有的設備物盡其用。這樣一來，政府聯合相關職能部門把工作做到事故發生之前“，未雨綢繆”才能讓百姓更放心。

2.2加強消防宣傳，強化消防演練大力提升廣大群眾消防安全意識，在重大節日、節氣等時期在小區內播放消防宣傳知識并公開舉報投訴電話，讓入住群眾能不間斷地學習消防知識，并運用在日常生活中。宣傳過程中，充分發揮消防志愿者的作用，積極派出志愿者深入轄區各大小區內部，向閑耍的老人及小孩發放《家庭消防安全常識》、《消防安全常識二十條》等消防知識宣傳單，有效彌補消防宣傳警力不足、覆蓋面窄的缺陷；充分發揮公安派出所貼近群眾、人多面廣的特點，積極聯合基層派出所深入物業小區普及消防法律和安全知識，不斷加大消防宣傳力度。提高官兵的滅火救援能力，檢驗消防部隊的應急拉動反應能力，增強重點單位員工的消防安全意識，加強各中隊之間的協同配合，確保轄區內火災形勢穩定。提高應急拉動速度，增強各隊之間的協同配合能力，提高消防指戰員在特殊情況下撲救火場的臨場的應變能力，有效提高單位自防自救能力，加強員工的消防意識，更為員工們的人身安全增添了一道消防安全屏障。

2.3加強高層建筑消防知識業務培訓針對今年國內外火災事故頻發的嚴峻形勢，詳細講解新《安全生產法》的工作亮點，進一步強化了消防安全管理人員和義務消防隊員們的安全防范意識、責任意識、自主管理意識；進一步熟悉了高層建筑的日常安全管理知識、高層建筑應特別注意的初起火災撲救程序及滅火器材的操作程序；進一步明確了組織高層建筑應急疏散逃生的注意事項、火場突發事件的應急處理辦法等防火知識，增長了高層建筑消防管理技能。

2.4必須堅持依法解決隱患在法治的天空下，沒有特殊群體、沒有特殊單位、也沒有特殊情況。扎實開展高層建筑為主要目標的專項整治，逐一建立戶籍化臺賬。對待消防隱患或違法行為，科學統籌消防安全與經濟社會發展的關系，始終把宣傳、教育、幫助、引導、轉化的管理措施，落實到消防安全執法管理的方方面面，以指導為主、幫助為主、解決隱患問題為主，對于歷史遺留問題一時無法解決的帶病生存單位，逐級上報，針對隱患的整改難易程度、危害等級、整改方式，分類制定整治計劃，明確整改措施和整改時限，確保依法監控，科學監管，整體管理，具體落實，依法穩妥地化解消防安全管理的各種問題。

作者：孫立春 單位：牡丹江市公安消防支隊