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篇（1）

山西省的經濟發展自改革開放開始,經濟增長潛力呈逐漸加快的趨向。總結這一時期的經濟發展規律,對正確認識未來的經濟運行變化,使經濟盡快進入新一輪的平穩發展周期,有著重要的指導意義。本文僅分析1986—2008年資料較齊全的10項經濟指標,找出了一些統計特征,并進行2009—2010年的預測。

一、原始數據及其新型直觀展示圖

事物的發展都是相互影響,相互聯系的,通過有效的方法可以計算出事物的特征并預測它的發展趨勢。經濟事物是一定的人力、物力和財力相結合的結果,它的發展基于時間順序序列數據,而時間序列數據的發展往往是基于多項綜合屬性相互影響的,是可以預測的。根據《山西省統計年鑒(2008)》、山西省2008年國民經濟和社會發展統計公報、中國經濟信息網,將原始數據整理成表1,這實際上是時間序列多元數據。

由表1可看出山西省的經濟指標、數量都比較多,現使用近年新創的一種表格型數據直觀圖展示信息。相對于表1,可以把每個數據在每個格子內換成橢圓,數據大小即橢圓大小,見圖1。

由圖1可以看出,10項指標中,除居民消費價格指數不規則波動和人口自然增長率呈漏斗形向下減小外,其余指標全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。

從每個串珠的上下變化速度看,各項指標還是比較協調的,但各個指標(或各項事業)的發展速度有所差異。貨物周轉量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項事業的前列。接下來遞增較快的是旅客周轉量,它表明了國民經濟的人氣,山西省第一產業雖然起步較早,90年代末期略有回調,總的發展較快,但受耕地面積限制今后發展速度受到制約。第二產業、第三產業、固定資產投資總額、消費品銷售總額和人均GDP四項指標經歷了相似的漸增發展歷程,隨著國民經濟的發展,呈現較協調和平穩的發展。

居民消費價格指數波動較大1988、1994兩年達到最高峰,和政策有著直接的關系。

由于60年代生育高峰期出生的國民進入了育齡,1986—1994年人口自然增長率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長率開始比較穩定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計劃生育政策落實較好。

二、發展階段劃分

過去人們主要靠經驗和專業知識,作定性分類分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內在區別和聯系,現在人們廣泛采用聚類分析來研究事物的親疏程度,實踐證明這種方法是科學有效的。本文采用Q型聚類分析來研究山西省各年間的經濟發展相似程度,23年的發展,走過了不平常的道路。我們通過Q型聚類試探一下各年份間經濟特征的相似性,23年的譜系圖見圖2,相似性的度量指標采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標都呈現漸增趨勢,不存在周期性變化。

經濟信息是時間和經濟規律的函數,其資料或數據都按一定的時間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進行最優分割。分割的原理是用數學方法,使組內離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進行最優5分割(計算過程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類譜系圖中年份的順序基本沒有打亂,故就把界線標注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類分析的主要分界線上,界線IV不在聚類分析主要界線上故舍去。根據Q型聚類分析和最優分割的結果,可以把1986年以來山西省的經濟發展分為兩個時期。1986—1994年為第一時期,1995年至今為第二時期。

第一時期對應于系譜圖(圖2)上的第一類,根據系譜圖可以將第一類分成兩個小類,分別對應于圖上的第一階段(1986—1992)、第二階段(1993—1994)。第二時期也可分成兩個小類,分別對應于圖上的第三階段(1995—2003)、第四階段(2004—2008)。

根據Q型聚類分析和最優分割的結果,結合直觀圖及1986年以來山西的經濟發展情況,可以發現一些特點。

第一、第二階段的特點:一是第一產業增加值增長速度相對比較快。這主要是由農村經濟改革所推動,我國的經濟改革是從農村開始的,走的是農村包圍城市的道路。但由于國有企業經營機制不活、管理水平不高等問題,第二、第三產業總體水平低,發展慢。二是固定資產投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉量起步較早,但發展速度并不大。四是人口增長率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進入了育齡。

第三、第四階段的特點:一是大多數指標增長較快,總量也較大。二是第一產業增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現回調,1999年達最低點。農村產業向第二、三產業轉移日漸明顯,2004年后農業增收趨于穩定,第二、三產業的增幅明顯加快。三是人口自然增長率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉變。

2002年中國加入WTO,隨著競爭的不斷加大,山西加緊了各項基礎設施的建設,加大固定資產投入,堅持調整和優化經濟結構,主要經濟指標都有了比較明顯的增長。

三、未來兩年人均GDP預測

時間序列數據是隨各項影響因素變化的,是多個影響因子(自變量)的函數,因此人們采用回歸分析法。相關變量之間的關系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發展都是有聯系的,它必須是在一定的基礎之上發生的,所以它一定有端倪可查。某年的經濟各項指標值,反映了這一年為下一年各項事業打下的基礎,是下一年經濟指標的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開展應用的,采用這種思想的回歸分析稱為前移回歸分析。

對表1的數據進行前移回歸分析,來年人均GDP作為因變量y,其余指標按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據樣本和變量數以及預計要選入回歸方程的變量數選取引入變量和剔除變量的F值。經F檢驗只有一產增加值、二產增加值、消費品零食總額3個指標效果顯著,其余指標效果不顯著。獲得回歸系數如表2。

由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產增加值+8.1057*上年二產增加值-5.2732消費品零售總額。

將表1數據帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數據可以發現預測值與實際值的相對誤差基本都在20%以下,有12年的相對誤差是小于5%的,其中1994年的相對誤差只有0.76%。從總體上看這種新型預測方法的平均誤差只有6.5%,統計效果很好。

現在是2009第二度,全年各項指標無法得到。但是根據方程預測的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統計結果的檢驗。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP應當在25015元至25362元之間。

本文統計的自變量和因變量共10項指標,事物的發展是多項因素綜合作用的結果。實際上可以將其中任何一項作為因變量,其余作為自變量,預測出這項指標2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標的預測值。居民消費價格指數和人口自然增長率每年變化不大,暫不預測。其余10項主要經濟指標的預測結果見表4。有了2009年的預測值,又可預測2010年的指標。不過,2010年的預測效果預計比2009年差,這需要2011年初結果出爐后證實。預測2010年的指標,最好有2009年的實際值參與建模。

以上數據是通過山西省23年經驗總結出的,但是今年問題存在很多,如金融危機、豬流感等,都影響著2009年的預測值,偏差應該會較大,預測值會大于實際值。

四、結論

改革開放以來,從山西省經濟發展10項指標的直觀圖可以看出,除居民消費價格指數波動較大、人口自然增長率呈漏斗形狀外,其余各項指標全部逐年遞增,其發展也是比較協調的。1994年底為一個重要界線,把山西省經濟發展劃分為兩個時期。從直觀圖上看可以發現第一產業是山西最主要產業,但自從1995年以來,其增長的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農業難以保持增長。前移回歸分析新方法在對山西省經濟的實際應用中,現有資料處理效果令人滿意。而對山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項指標的預測,有待于今后兩年的證實。人均GDP預測的回歸方程給予人們若干啟示。在市場競爭日趨激烈的今天,山西應該抓住機遇迎接挑戰,要全面推動農村經濟發展,提高農業現代化程度;要以工業為主導,適當加大基礎建設投資;要擴大內需,引導居民積極消費;要落實科學發展觀,又好又快地發展山西經濟。

【參考文獻】

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[2]山西省統計局:山西省2008年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL]./economic/txt/2009-03/01/content_17353288.htm.

[3]DingYuechao、ZENGSuyan:ANewWayforDataGraph.ADVANCEDCOMPUTERTECHNOLOGY,NEWEDUCATION,PROCEEDINGS,2007.

[4]塞伯:Linearregressionanalysis[M].北京:科學出版社,1987.

篇（2）

作者：張旸

金融支持山西低碳經濟發展情況

作為能源大省、煤炭大省，連續多年的資源開發導致大量的碳排放和環境破壞問題，使得經濟增長波動劇烈。出現這些問題的主要原因，就在于山西省的能源產業結構與能源消費結構的雙向失衡。因此，近年來山西省積極融入低碳經濟的思維，積極探尋如何在高碳的現狀下發展低碳經濟，相繼出臺了《山西省節能減排綜合性工作方案》、《山西省重點工業污染源治理辦法》和《山西省循環經濟促進條例》等文件，對煤炭、焦化、冶金等行業，實行產能總量控制，提高能源使用效率、加快煤炭高效轉化技術開發、淘汰焦炭等行業落后產能，逐步建立和實行節能、排污權交易。山西金融業也積極響應省政府的號召，制定了《關于打造低碳金融區支持經濟轉型發展的若干意見》和《關于山西銀行業支持全省經濟轉型跨越發展的指導意見》，督促金融機構首先要樹立服務低碳經濟的意識，引導省內銀行業成為低碳理念推廣的踐行者和低碳金融服務的創新者，建立健全“綠色信貸”和節能環保金融服務的長效機制，加大對節能減排、循環經濟的信貸支持，努力打造低碳金融區。一是明確信貸支持重點。如國家開發銀行山西省分行將十大重點節能工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、固體廢物及其他污染治理、循環經濟、能源結構調整、節能減排技術產業化、節能技術服務產業和環保產業等八個方面作為貸款的主要支持方向，把好項目入口，審慎貸款決策，嚴格貸款發放，做好節能減排金融服務工作。二是健全“綠色信貸”機制。山西省銀行業金融機構積極調整和優化信貸結構，合理配置信貸資源，全面推進“綠色信貸”建設，按照區別對待、有扶有控的信貸原則，在每個信貸流程中嚴格執行環保“一票否決”制，對于未執行環境影響評價制度的項目，一律不發放貸款。優化“兩高一剩”行業的信貸結構，加大對落后產能的信貸退出力度，積極拓展以新能源和第三產業為主的綠色信貸市場。三是積極創新低碳信貸產品。山西省銀行業金融機構從低碳企業（項目）的實際服務需要出發，加快金融產品和服務方式創新，開發除了適合低碳企業特點的特色信貸產品，并加大配套金融服務力度。如工商銀行山西省分行為華晉焦煤有限責任公司開辦的對外預付款保函業務，用于該企業與愛爾蘭來寶碳資產有限公司簽訂的CDM減排量購買協議，擴大了企業節能減排和淘汰落后產能的融資來源。四是完善授信管理辦法。各商業銀行按照節能減排、淘汰落后產能和工藝的要求，嚴格執行環境保護“三同時”制度，加強貸款“三查”管理，把主要生產設備和工藝水平、新上產能合規性手續、環評審批和排放達標等情況作為貸前調查和貸時審查環節的考察審核重點，列為授信分析報告、授信審查意見的必要內容。把環保部門驗收意見、能耗和排放標準執行、資源節約落實等情況作為貸后監控的重點，將節能環保政策的各項要求貫徹落實到信貸工作的全流程，嚴格控制對高耗能、高污染企業的信貸投入。在金融機構的大力支持下，山西高碳行業迅速向低碳轉化。以山西省國新能源集團有限公司為例，2012年年底，該集團將建成長輸管線3000公里，年輸氣能力達到100億立方米，管線日儲氣量達600萬立方米。全省管網覆蓋10市94余縣（市、區），居民用戶821萬人、村鎮1079個，全面服務太鋼不銹、耐火材料、玻璃制品等十大新型產業集群。

金融支持山西低碳經濟發展中面臨的難題

1.金融資源向第二產業過度集中。從產值上來看，山西省產業結構長期以來呈現“二、三、一”產業不均衡發展格局。2011年，第一產業投資273.4億元，同比增長25.8%；第二產業投資3347.9億元，同比增長37.6%。第三產業投資3751.8億元，同比增長19.5%。第二產業投資增速明顯快于第一、三產業。2.金融機構風險保障機制不健全。由于大部分低碳產業都是新興產業，部分低碳產業的扶持政策及激勵措施的力度有待明確和加強，部分低碳產業缺乏核心競爭力，如核心技術研發競爭力不足，特別是缺少自主知識產權競爭力和持續產業化能力，存在關鍵設備和材料對進口的依賴強等影響銀行業金融機構信貸資金安全的風險因素。3.金融機構參與碳金融市場的意識不強。目前大多數金融機構經營模式仍然以傳統業務為主導，對碳金融業務的認識不足。由于碳金融發展的時間不長，金融機構對其價值、運作模式、產品開發、交易規則、風險管理、操作方法等尚不熟悉；人才儲備和積累不足，對碳掉期交易、碳證券、碳基金、風險投資、利率及匯率風險管理等各種低碳金融衍生品創新明顯不足。4.相關配套措施不全，導致外部激勵不足。低碳財稅政策可分為兩類：一是抑制高碳生產、消費的財稅政策；二是促進低碳經濟發展的財稅政策。我國現有的低碳經濟財稅政策主要集中于固定資產投資領域，真正涉及清潔能源生產、消費以及低碳技術開發等方面的政策措施較少，尚未建立與低碳經濟發展相適應的財稅體系。四、金融支持低碳經濟發展的政策建議1.積極發揮中央銀行的“窗口指導”作用。一是加強信貸政策引導。通過多種形式的窗口指導，積極倡導綠色信貸理念，引導金融機構對節約能源、提高能效和新能源開發項目給予積極的信貸支持，提高新能源、節能減排等產業貸款的比重和市場份額；靈活運用信貸政策，引導資金支持旅游產業、綠色農業、煤化工業、材料工業等山西新興支柱產業的發展；加強和改善金融服務，降低中小企業融資門檻，加速山西三次產業協調發展進程；加快重點優勢企業的資本擴張，促進產業結構升級。二是開展政策實施效果評估。建立完善金融機構支持低碳經濟發展的綠色信貸政策實施效果評估考核體系，定期通報相關考核結果，實行差別化政策。2.構建多層次金融支持體系。一是政策性金融支持引導。政策性金融機構應把握好信貸投向，重點支持發展低碳經濟的基礎設施投資、清潔能源生產、低碳技術研發等項目建設，積極引導社會資金投入到低碳經濟建設中來。如可向環保表現出色的企業提供環保專項低息貸款，并按照企業承諾減排比例，實行差別優惠政策。二是商業銀行金融支持推動。一方面，加快山西煤炭產業結構的提檔升級，優化經濟結構，加大對新型煤化工項目、煤機制造、煤炭深加工項目、循環經濟工業園區和環保高科技企業的信貸支持力度，實現煤炭產業轉型發展；另一方面，加大對旅游、特色食品、生物醫藥等新興低碳產業的支持力度，實現產業結構向多元化、高級化拓展。三是鼓勵低碳企業在資本市場上市融資。如設立低碳產業投資基金和風險投資基金，引導和鼓勵民間資本進入低碳經濟領域。3.積極創新低碳金融產品。通過借鑒發達國家的先進經驗以及我國銀行業在低碳經濟中的實踐，鼓勵和推進以煤炭金融為核心的區域金融中心建設，積極探索建立山西煤炭期貨交易市場；鼓勵商業銀行探索開展企業應收賬款、企業知識產權、股權等無形資產的抵押放款，豐富碳金融產品；煤炭可持續發展資金可適當增加森林碳匯。4.加強產業風險防范，保障信貸資金安全。應加強對低碳產業的扶持和激勵措施的力度，一方面，通過給予低碳產品一定的政策支持，拓寬低碳企業發展的資金來源；另一方面，強化風險意識，準確地評估項目投資回報率，根據其技術成熟和產業化程度，確定合適的貸款期限和價格，確保低碳信貸資金安全。

篇（3）

二、文化發展作為地方經濟新的生產力的優勢

經濟的不斷發展即是生產力與生產關系的相適應發展，生產力決定著生產關系的發展，生產力水平發展是決定經濟是否快速前進的核心。文化不斷的發展使文化競爭力不斷的增強，這為地方經濟生產力發展水平提高提供了基礎，創造了條件。地方經濟增長對文化發展的依賴性越來越強，文化和經濟發展已經是水融。隨著時代的不斷變遷，生產要素也在發生著變化，從資本勞動技術逐漸開始向著信息和知識的轉變，因此文化的發展已經成為地區經濟發展的樞紐，與此同時也不難發現信息化時代的到來增加了經濟對文化的需求。人們對知識文化的需求增長，意味著人類將會在文化的道路上越走越順暢，那么對于地方來說，文化的競爭力也會大大的提升。文化競爭力作為地方經濟新的生產力有“天時地利人和”的優勢。國家的政策扶持是文化發展作為地方經濟新的生產力一個宏觀的支撐，從黨的十六大報告開始，就向全黨提出了有關發展文化的戰略任務。完善文化產業體系、扶持文化的發展和增強地區文化的競爭力是地方經濟發展的重要要求之一。文化競爭力作為文化發展的精髓，具有的優勢有幾個方面來表現：首先地區文化創新能力。同其他領域的創新相比，地區文化的創新力更具優勢，地區傳統特色文化本就是歷史與時間的磨合物，本身就具備了創新的因素，提高文化產品的競爭力；其次是地區文化產業的綜合度高。地區文化產業的發展，是把科技與文化結合在一起，賦予地區文化新的發展形式；最后是文化發展是培養人才的聚集地。因為無論是經濟發展還是文化發展都離不開高素質的人才。因此，文化發展作為地方新生產力的優勢顯而易見。

三、文化與地方經濟相互作用

文化經濟的發展已經是滲透在地方經濟活動之中，文化是地方經濟發展的精神基礎。在地方經濟發展之中，一個物品從原始狀態到成品的過程中都是當地文化為基本的支撐點，也就可以說，文化是物品創新的源泉，也就是經濟發展的不懈動力。地方經濟生活是人以自身的活動引起、調整和控制人和自然之間物質變換的過程的經濟活動，而文化的創造者也是人，所以文化也是當地經濟發展的主宰者，地方經濟要附著于文化發展之中。文化的發展引領著地區經濟發展，文化發展對經濟發展具有指導性的作用。我們可以舉例說明，為什么說文化是地區經濟發展的引路人，全國經濟“百強”縣——建湖縣，當我們提到建湖的時候你第一個反應是淮劇雜技文化，不錯，淮雜文化作為建湖地方文化的名片，在地方經濟的發展中起到的推動作用是有目共睹的。淮雜文化是具有深厚的文化底蘊，在古代的時候建湖的淮劇雜技文化就是很有淵源的，為建湖的千年文化歷史提供了佐證；悠久的歷史文化也為新理念、新技術、新產業的引進和發展提供了良好的環境基礎，所以我們可以相信是文化發展促進了地方經濟的發展，對經濟具有引領的作用。

篇（4）

1.1控制好房地產商品的價格

過高的房地產商品價格如果不實時的控制，使其無限的發展下去，非常容易出現經濟泡沫，而使整個市場經濟陷入癱瘓狀態，從國外的歷史經驗中我們也可以總結出這一點。控制控制好房地產商品的價格并不說一定要強制性將房產價格降下去，價值決定價格，市場應該按照房地產商品的價值卻制定相應的價格，真正的實現供需平衡，而如果價格已經遠遠的超出了價值，這種不良的現象，終有一天會使房地產陷入絕境。房地產價格過高目前已經成為我國市場經濟中最重要的矛盾，國家也采取了很多的措施來緩解矛盾，其中利用價值以及價格規律來進行調節是主要的措施。價值與價格的合理才能實現供需之間的平衡，進而使房地產市場處于穩步發展的狀態中。

1.2做好金融監督

無論是哪一行業，在市場經濟環境下，政府以及相關部門都應該做好金融監督工作，以維護金融市場秩序。我國目前的房地產市場之所以會出現價格虛高的現象，主要就是金融監督工作不到位，有很多的房地產企業自身并不具備開發大規模房地產的實力，但是通過向銀行借貸等方式進行了大規模的開發，這種行為非常容易引起銀行壞賬現象，很多的開發商開發出來的房地產價格過高，無人問津，銀行貸款也就無法按時歸還，因此政府與銀行都應該做好金融監督工作，全方位的了解房地產企業的各個信息，尤其是償還能力，加強控制力度，并且對銀行貸款行為進行相應的調整，從而使資金更加隔離的配置，從房地產行業逐漸的流向其他有更有希望的產業中，也使整個市場經濟繁榮發展起來，而不是過度集中在某一產業中。為了達到金融監督的目的，政府以及銀行都應該對自身的很多業務進行改進創新，在改進傳統的存貸模式的同時，還要引入更多的沒有任何問題的資產，盡可能的降低高風險貸款的比例，從而實現房地產經濟與市場經濟的協調發展。

1.3盡快實現房地產經濟轉型

目前房地產經濟發展與市場經濟并沒有完全的靠攏，甚至有些脫離市場經濟的發展走向，因此政府在各方面上鼓勵房地產企業實現經濟轉型，實現低碳環保，不再只是考慮經濟效益問題。政府可以利用杠桿經濟原理來對房地產企業進行有效的調整。杠桿作用主要表現在以下兩方面：一方面，政府可以通過政策支持鼓勵更多的房地產企業投資智能建筑，在開發的過程中給予更多的優惠，這樣參與智能化建筑的開發的開發商就會越來越多，進而改變這種房地產開發商經濟發展模式；另一方面，政府也可以對購買低碳環保的住宅的用戶實行優惠，進而擴大購買人數，購買人數的增多，又會促進開發商開發智能化的環保的建筑，進而完全的實現了房地產經濟的轉型，也促進了我國建筑行業的良性發展。

篇（5）

2、提升基層堤防水利管理部門資源發展與經營水平的途徑

過去10年中，中國的水利行業一直處于探索階段。改善有關政策和法規的全國市場成熟的過渡期，會有許多意想不到的障礙需要水單位決定一個接一個冷靜應對。解決這些問題，應采取系列措施，具體從六個方面實施:首先，關于水法律法規的進一步完善，做法律;其次，加強對水法規的宣傳教育工作，增強的人們的法律意識;第三，對水資源的合理開發與利用;第四，有效改變政府管理職能，確保執法的科學性與公正性;第五，增加工作責任感，對損害水利經濟的人要嚴重打擊;第六，成立專門的水利協會，增加水利經濟運行管理與監管的強度。

3、促進校企聯合與技術交流

高校和科研院所科技成果應該因時應用于基層堤防水利管理，“科學技術是第一生產力”，只有將科學力量轉化為具體的生產力才能高效運營與管理。水利經濟管理方面需要科技人才資源，需要這些精英能作為創新型經濟社會發展的重要“科技源”和“智囊團”。相關企業應該積極與當地高校進行聯合交流，規劃每一學年人才的走向，為企業乃至社會創造更多的效能。另一方面，與當地旅游公司聯合開發地區自然景區，提高工程效益的同時，也可大力宣傳寶水、愛水和節約用水等思想話題。聯系相關專家、學者共同謀劃自身資源利于，開源節流和水利發電等可實施性較強的建設項目進行專門規劃。

篇（6）

發達地區解放思想、優化環境的精髓，主要體現在融匯貫通、大膽突破的先進理念和創新精神。學習發達地區的先進理念，首先要學會融匯貫通，在勇于突破中創優發展環境。

1、在勇于亮丑中正視差距。同為縣級市的江蘇昆山、山東壽光等發達地區，之所以在經濟發展上先人一步，快人一拍，首先得益于他們勇于超前的發展理念和敢闖敢試的創新意識。華西村在吳仁寶的帶領下，在60年代“全國學大寨”時期，就冒險建起了小五金廠，從此走上了工業化的發展之路，不僅比我們醒得早，而且動作快。對比發達地區，××最大的落后首先是思想觀念的落后，突出表現在缺乏敢為人先的精神、搶抓機遇的意識、第一個吃螃蟹的膽識和氣魄。思想觀念的落后，直接導致發展環境不優，經濟活力不足，支柱產業不強。特別是環境不優的問題，一直是制約發展的最大瓶頸，遠沒有達到發達地區“讓人方便，使人賺錢”的效果。

2、在勇于突破中大膽探索。發達地區在優化環境方面，勇于突破傳統的制約，善于抓住和創造發展機遇。昆山早在1984年就“偷偷摸摸”辦起了全國第一個自費開發區，以一種“違規”創業的方式，開創了昆山的崛起之路。就××而言,有些部門辦證收費不盡人意，并非是他們違規辦證、違規執法，而是辦事教條，死抱文件規定不放，沒有像發達地區一樣融會貫通。盡管市委、市政府先后制定了一系列優化發展環境的舉施，但少數部門死扣條條框框，說“不行”的多，說“怎么行”的少，缺乏“服務客商就是服務××發展”的服務理念。學習發達地區，首先要善于融匯貫通，把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來。當文件與發展相矛盾時，以發展為重;當理論與實踐相矛盾時，以實踐為重;凡是外地先進的做法和經驗，都可以借鑒運用;凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽地探索和試行;凡是上級政策規定有一定彈性幅度的，都可以千方百計用足用活用好。

3、在勇于創新中創優環境。參照發達地區的一些做法，從××的實際出發，要以新一輪思想的大解放推動環境的大優化，必須在三個方面先行突破。一是要增加工作透明度。除國家法律、法規、規章明文規定不能公開的事項外，其它各類政務事項都必須實行政務公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關規定以及匯編成冊的資料，必須公開和擺放在本單位最醒目處。二是要規范辦事程序。政府各部門都要有明確的辦事制度、行為準則和獎懲辦法，推行限時辦結制、一次告知承諾制、首辦負責制、部門內部會審制、項目備案制，實行重大投資項目集中聯審和“一事一議”，做到“當天的事當天辦，能辦的事馬上辦，可能辦的事提前辦，難辦的事超前辦，杜絕“大局利益部門化，部門執法產業化，管理職能利益化”的現象。三是要推行聯合執法。重點是推行“一費制”繳費辦法。把面向企業的各類收費項目、收費標準、收費依據，審核匯編成冊，分門別類印制發放“企業繳費明白卡”，由企業統一到市行政服務中心繳費，并納入財政專戶，嚴格實行收(罰)繳分離制度。

“關鍵詞”二傾斜發展——做大支撐××崛起的支柱產業

支柱產業發展是一個地方經濟發展的核心問題，也是發達地區之所以發達的根本原因。以發達地區為師追趕發達地區，必須以解放思想、優化環境為先導，突出抓好支柱產業培育發展。

1、傾斜發展支柱產業。主導產業決定著一個地方發展的競爭力。壽光的蔬菜、諸暨的襪業、義烏的小商品等，無不凸現鮮明的產業特色，支撐他們的快速崛起。昆山市財政收入從1億元到10億元用了10年時間，而從10億元到100億元只用了6年時間，其快速發展的動力支撐，就是集聚在工業園區的支柱產業。目前，××市產業發展處在均值模式階段，培育發展了能源、機電、食品、建材、塑業等產業，要追趕先進地區，加速××崛起，必須由均值模式向增長極模式轉變，在產業培育上實行傾斜發展，走產業興市的發展之路，全力以赴培育發展支柱產業，以支柱產業的突破性發展支撐帶動××經濟的跨越式發展。

2、科學定位支柱產業。發達地區經驗表明，一個地方的支柱產業不在多，而在優。在支柱產業的培育上，要堅持有所為、有所不為，將有限的資源要素有選擇性地配置到資源效率高、產業關聯度強、 發展條件好的支柱產業，實行非均衡地傾斜發展。借鑒發達地區的產業發展之路，從××的實際出發，要在穩定發展建材、冶金、機電、塑業和現化物流業的同時，重點發展以能源開發利用為基礎的循環經濟產業、以糧食加工為基礎的生物食品產業、以電子信息為基礎的高新科技產業三大主導產業。圍繞這一主導產業的傾斜發展思路，用非均衡發展的理念培育發展特色主導產業，著力打造5-10個彰顯××特色的國內知名品牌，以產業品牌樹立××的城市品牌;用特色支柱產業拉動三次產業健康發展，支撐經濟社會協調發展。

3、全力做大支柱產業。沿海發達地區的發展證明，一個地方的經濟發展不能單打獨斗，既要激發內力，更要借助外力。作為欠發達地區，××更要主動融入區域經濟發展的大格局，在對接與互補中加快發展，內外并舉做大支柱產業。××作為泛珠三角地區的一員，要加強區域分工協作，主動融入珠三角經濟圈，把珠三角作為對外開放的主戰場，把開放型經濟作為做大支柱產業的主要手段，按照園區發展規劃“擇商選資”，突出定向招商、產業招商、專業招商、以商招商，著力解決招商引資整體效果不高的問題。招商部門要在信息收集、項目庫建設和產業政策研究、發達地區產業布局及產業升級轉移特點分析以及××產業投資與發展導向等方面進行專業“突破”，與鄉鎮招商進行有效對接。同時，堅持“抓大不放小”，在用地、信貸、辦征等方面進一步放開放活，圍繞主導產業發展來推動全民創業。

“關鍵詞”三贏在執行——落實加速××崛起的戰略舉措

以發達地區為師，不僅要學到實處，關鍵要落到實處。從××的實際出發，要著重提升三方面的執行力，以壯士斷腕的堅定意志來強化和落實促進××崛起的戰略措施。

篇（7）

安徽的經濟建設需要高職教育提供人才支撐、科技支持與服務。為此，高職教育要為安徽實現產業結構優化調整、發展壯大皖江產業帶、大力推進產業集聚，提供人才支撐，必須與地方經濟建設緊密結合、協調互動、互相促進，最終形成共同發展。

關鍵詞：安徽；高職教育；地方經濟建設

政策和資金保障。2003年以來，杭州市政府對學院的投入力度成倍增長。2007年，市政府將投資3億多元的杭州市公共實訓基地建在學院，明確基地性質為公益性、示范性、公共性，基地日常運轉經費完全由政府承擔。其次，杭州經濟技術開發區管理委員會與學院形成區校戰略合作關系，共同成立“杭州職業技術學院發展委員會”、“杭州職業技術學院校企合作委員會”等，為學院校企合作的深入開展提供了組織保障。第三，學院與友嘉實業集團共同發掘校企合作的內在契合點。學院確立主動服務企業、校企文化共融、利益共享與人才共育的辦學理念；企業把集團的叉車設計研究所、郵政設備研究所設在友嘉機電學院，雙方共同開發產品和技術，形成了共同規劃、利益共享、風險共擔的共同發展機制。

實現了資源共享，解決了辦學資源的瓶頸問題。友嘉機電學院培養的是機械、數控、電氣、模具等第二產業發展急需的高技能人才。高技能人才的培養，需要先進的實訓設備，但大批量的實訓設備，學院既難以承受，又難以做到及時更新，而“校企共同體”的友嘉模式則解決了學生實習設備與技術的先進性問題，保證了友嘉機電學院學生在校期間能學到最先進的技術。同時，友嘉集團還為學院提供了先進的實訓師資，這些技術人員掌握世界上最先進的技術，為學院教師和學生提供培訓，提高了人才培養質量。

1．友嘉實踐模式產生了良好的社會效益。隨著友嘉機電學院的成立，友嘉實業集團也將把總部遷入杭州，并設立3個數控機床制造基地，把先進的設備和技術引進杭州，對提高當地的制造業水平，吸納大量的就業人口，從而為緩解社會就業壓力，提高就業質量起到積極作用。學院依托友嘉機電學院平臺，為社會提供培訓和科技服務。2008年培訓社會人員1000人次，教師主持參與省市攻關項目10多項，科研經費達100多萬元，為其他中小型企業技術改造10多項。

2．友嘉模式提高了人才培養質量。友嘉機電學院模式得到了社會的高度認可，友嘉機電學院2008級畢業生就業率達99.16%，企業滿意率達到95%以上。同時，2008年招生分數創歷史最高，學院大部分專業的錄取分數都高出分數線80多分。數控專業學生在2009年浙江省學生職業技能大賽中取得數控大賽團體三等獎。同時,友嘉模式在學院進行了推廣,按照友嘉模式,學院又組建了達利女裝學院、新通國際學院、金都管理學院，從而提升了學院人才培養的整體質量。

隨著國家宏觀政策的調控，我國經濟發展將日趨區域化、地方化。發展地方經濟建設需要多方支持，特別需要高職教育的支持。當前，安徽正在實施“十一五”規劃綱要提出的“工業強省”的戰略目標和任務，這為地方經濟建設帶來了前所未有的機遇，也給高職教育提供了一個廣闊的發展空間。認真分析研究安徽高職教育和地方經濟建設的現狀，使其緊密結合、協調互動、共同發展是重要的時代課題。

一、安徽高職教育尚未完全適應地方經濟建設

1.專業結構問題。

2007年7月安徽省高職教育專業情況分析報告中指出，安徽高職教育布點較多的是電子信息、財經、文化教育類專業，這些專業占全省高職教育專業總數的46.9%，礦業、材料能源、資源、制造業及交通運輸類專業數量較少，只占13.4%。從安徽確定重點發展的汽車工業、裝備制造業、優質金屬材料工業、水泥及非金屬材料工業、電子信息工業、農產品加工業、能源及煤化工業及生物技術工業支柱產業以及安徽經濟增長速度位于前五位的行業———電氣機械及器材制造業、電力熱水生產和供應業、煤炭開采和洗選業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、交通運輸和設備制造業來看，安徽高職教育人才培養的類型結構與地方經濟建設需要的人才類型不盡適應［1］。主要是高職院校受功利主義的影響：一是重文輕工。因文科類的專業辦學成本較工科類專業低得多，許多院校只顧辦學效益，忽視地方經濟建設的需求。二是專業設置雷同。有些院校不顧自身條件，不顧地方經濟特點，一味追求辦學規模，缺乏專業整體建設規劃，對人才需求的類型不明確，把目標瞄準在熱門專業上，專業設置帶有很大的隨意性和盲目性，專業結構趨同現象嚴重。三是專業設置定位不準確。

只看全國“大市場”，不顧地方“小市場”，某些院校不惜代價在江、浙、滬、深等處設立就業辦事處，關注就業“大市場”，卻忽視了地方“小市場”。此外，區域經濟建設中一些急需專業卻沒有得到應有的重視。如近幾年盡管安徽高職教育增設了通信工程、信息管理、電力技術類、礦物加工類等部分高技術含量專業，但總體來看這類專業成長緩慢，仍處于弱勢地位。再者，安徽是農業大省，中央和地方都出臺了一系列措施解決“三農”問題，增加農業的科技含量、發展高科技農業，因此，培養大批從事農業的高科技人才是解決“三農”問題的關鍵。高職院校應相應開設一些相關的涉農領域的專業，如農業技術、林業技術、水利、畜牧獸醫、食品加工等，但在安徽64所高職院校中目前真正開設涉農專業的還微乎其微。

2．人才培養問題。

高職教育具有雙重屬性，既有高等教育的屬性，也有職業教育的特性。部分高職院校由于對高職教育的內涵缺乏正確的理解，因此出現辦學定位不準的問題。在人才培養過程中，沒有跳出學科教育的教學模式，仿照普通高校強調知識的系統性、完整性，按照傳統的教學方法組織教學，忽視實踐技能的訓練，致使培養出的學生雖有一定的理論知識，但動手能力較差，體現不出高職教育的人才特色。另外，還有一些高職院校在辦學理念上又走向另一個極端，把高職教育看成是單純的職業教育，過分強調專業技能和技術，忽視理論基礎知識的傳授，甚至刪去必要的專業課程，致使學生工作后缺乏發展潛力及轉崗的適應能力，僅僅成了一名簡單重復的操作工或者“機器人”。

人才培養質量與高職院校的辦學條件息息相關，在辦學條件上占有重要位置的是師資和實習實訓基地問題，尤其是“雙師型”教師和校內實習實訓基地。地方經濟建設需要的是上手快、動手能力強的高技能人才，但目前安徽高職院校大多是地方政府所辦，地方政府多因財政緊張而對高職院校辦學資金投入不足，導致辦學條件較差，“雙師型”教師數量不夠、質量不高，專業教師缺乏現場經驗，動手能力不強，實驗、實訓基地建設滯后等。再者，由于校企合作、工學結合、教學改革不到位，培養的人才在素質、能力、結構上難以滿足地方企業的需求，致使一些畢業生因市場競爭能力不強造成就業和創業難。通過對安徽20所被評估過的高職院校來看，有14所院校“雙師型”教師僅占專業課教師數量的15%，存在嚴重不足的問題。有16所院校校內實習實訓基地建設較差，造成實踐教學多由理論課代替完成。這種教學條件勢必影響人才培養質量，制約經濟建設和發展。

3．科技創新問題。

我國高職教育起步晚、高職院校建校時間短，傳統教育觀念根深蒂固。雖然掛上大學的牌子，實際上中職教育的痕跡還根深蒂固，尤其是封閉辦學思想較為嚴重，缺乏科研意識，服務社會促進科學技術轉為現實生產力的能力較差。當前，安徽部分高職院校為地方經濟發展服務意識淡薄，沒有立足地方，對地方產業結構的調整以及人才需求的類型了解不夠、把握不準，人才培養缺乏針對性，造成高職畢業生結構性過剩。由于封閉辦學，缺乏主動融入地方經濟建設意識，以致在科技創新中處于被動地位。

高職教育雖經過近10年的快速發展，取得了令世人驚嘆的成就，但其科技創新水平與教學改革相比還顯得十分薄弱。

絕大多數高職院校科研力量薄弱、科研機制不健全、科研經費投入不足、科研成果質量不高。科研是高職院校應有的功能，科研除促進教學質量提高外，還可為地方經濟發展提供科學技術上的支持。但從總體上看，大部分高職院校缺乏科技創新能力，雖然不少高職院校成立了科技處或相應的研究室，但往往是空架子，缺乏足夠的設備與人才，再加上封閉辦學，當學校面對地方經濟建設急需攻破的一些科技前沿課題時，往往是心有余而力不足。

高職院校是否具有科技創新能力，是否能夠為地方中小企業提供科技服務與支持，是高職院校參與地方經濟建設的重要標志之一。安徽經濟建設正處在快速發展時期，地方中小企業迫切需要高職教育提供技術人才，更需要科技支持與服務，高職院校要主動服務中小企業，進一步強化科技創新意識。

二、安徽的經濟建設需要高職教育的支持

1．安徽經濟結構的不斷優化調整，需要大力發展高職教育。

近年來，安徽工業化進程明顯加快，發展勢頭較強。安徽在“十一五”發展規劃中提出“工業強省”的戰略目標，就是要通過調整結構、提高效益，建設工業強省，提升全省經濟綜合實力。如，汽車產業形成以轎車、商用車、微型車為龍頭，零部件配套產業為支撐，在全國市場具有較強競爭力的汽車產業體系；鋼鐵產業形成以馬鋼為主體，加速企業的重組整合，大力發展高附加值的短缺鋼材品種，等等［2］。此外，預計未來幾年安徽的第二、第三產業還要大幅增長。隨著經濟結構的不斷優化調整和產業層次的提升，將給安徽的城鎮、農村勞動力帶來大量的就業崗位和就業機會，但這些勞動力的勞動技能和文化水平同就業崗位需求之間存在著一定的差距。這些從業者迫切需要進行必要的專業理論知識學習和職業技能、綜合素質等方面的培訓和提高。對此，高職教育大有作為。安徽實現產業結構優化調整，必須要靠大力發展高職教育來提供人才支撐。

2．發展壯大皖江產業帶和大力推進產業集聚，需要各類技術人才，高職教育義不容辭。

安徽正在加快實施“十一五”綱要提出的目標，拓展產業優勢，做大皖江工業密集帶。充分發揮產業和區位優勢，發展壯大以先進制造業為主導的皖江產業帶，重點培育鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工（精細化工）、電工電器、農副產品深加工、材漿紙一體化等產業積聚區，繼續保持鋼鐵、有色、建材在全國的領先地位，并力求在船舶制造、重大裝備、電子信息和生物制藥方面取得重大進展，使皖江成為安徽最大的工業密集帶。做大皖江工業密集帶，形成各類產業集群拉動經濟快速增長涉及多方面的因素，但最關鍵的是人才。據安徽人事部門有關資料顯示，隨著安徽皖江工業密集帶及城鎮產業群的建設，未來幾年將迎來人才需求高峰。2009-2012年，鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工等重點產業需要45-50萬人，其中精細化工產業、物流產業、高新技術產業、現代服務業的人才需求量都在5萬人以上。皖江工業密集帶、城鎮產業群的形成不只是在人才數量上有了新的要求，在人才專業結構上也有特殊要求。作為培養高技能人才的重要基地，高職院校必須與地方經濟建設實現對接，按照崗位人才需求的類型進行針對性的培養，真正發揮高職教育為地方經濟建設服務的功能。

3．安徽經濟建設需要技術和信息支持，高職教育責無旁貸。

知識經濟是以網絡信息為基礎，建立在知識信息的生產、分配和使用之上的經濟，其核心就是高新技術迅速產業化。實現高新技術產業化離不開知識性人才，知識的獲取、人才的培養離不開教育。工業是安徽發展的差距所在，也是安徽的潛力和希望所在，與企業技術短缺相對應的是安徽高科技人才匱乏，缺少高層次的創新研發人才，它已經制約了高新技術產業的發展和產業結構升級的進程，阻礙了技術創新能力的提高，這在客觀上要求高職教育要盡快提供高素質、高技能型人才以促進安徽經濟的高速發展。

高職院校擁有科技、人才、信息資源，是地方經濟社會的寶貴財富，也是地方經濟發展的堅實基礎。在地方經濟建設中，高職院校要特別重視科學研究和技術創新，要把自己的科研成果、發明創造、先進工藝、先進技術通過技術市場轉化為生產力推動地方經濟和社會發展；再者還可以根據地方經濟發展的需要來調整自己的科研方向和科研計劃，加大科研力度和專項經費的投入，爭取多立一些產業前沿課題和實用性強的項目，使其更符合地方經濟和社會發展的需要，以產生更大的社會效益和經濟效益［3］。

三、安徽高職教育適應地方經濟建設的措施

1．發揮政府主導作用，合理優化調整專業結構。

安徽工業經濟“十一五”發展規劃提出，2010年全省工業增加值將達到4500—5000億，占安徽省GDP的比重達40%以上，制造業占工業的比重達到85%以上，其中裝備制造業占工業比重達25%，高新技術產業占工業比重達25%，全省工業企業數量達8萬戶以上，從業人員增長50%以上，高新技術產業和裝備制造業要重點發展電子信息、生物能源、生物醫藥、納米材料等。

安徽將以三大城市建設群（合肥省會經濟圈、沿江城市和沿淮城市）為牽引，積極打造產業帶，把合肥、沿江和沿淮建設成全國重要的高新技術產業基地、先進制造業基地和煤電產業基地。安徽高職院校要緊緊抓住地方經濟發展中出現的結構調整以及三大城市群建設所帶來的機遇，主動適應地方經濟建設，積極開發新興專業，調整優化傳統專業，培養“適銷對路”

的專業人才。在專業調整改革中，高職院校要始終保持與企業的密切聯系，認真進行調研，掌握人才市場供求變化，在設置專業時，一是要考慮市場需求，二是要考慮辦學條件，二者不可偏頗。

地方政府則要發揮主導作用，進行宏觀規劃、政策引導、質量監控、分類指導，以保證全省高職教育專業結構的調整方向更趨合理。

2．強化高職院校內涵建設，著力提升人才培養條件。

地方經濟發展是高等職業教育賴以生存和發展的基礎。只有適應經濟發展需求的高職教育，才能更加有效地促進區域經濟的高速發展。培養高質量的人才必須有較好的辦學條件作支撐，但從安徽省教育廳公布的2008年高校教育資源配置的整體情況看，省內一些高職院校辦學條件達不到教育部規定的標準：一是教師隊伍，二是實習實訓基地。這兩大問題必須加大力度解決，否則，人才質量將直接影響地方經濟建設。在師資培養方面上，要著力解決專業課教師實踐能力提升問題，實行與地方、行業、企業密切聯系的開放式辦學模式，選派教師到生產、管理、服務、經營一線進行實踐鍛煉；鼓勵教師積極參與技術管理、組織和開發工作以及任職資格證書、技術等級證書的考試培訓等，大力提高專業課教師實踐教學技能，擴大“雙師型”教師的比例。此外，還要加強專業建設帶頭人的培養，分期評選，滾動發展。在實訓基地建設方面，地方政府在財政上應給予必要的支持，在加大高職教育經費投入的基礎上，制定總體規劃，統籌安排，以專項資金重點支持建設幾個大規模的實訓基地，滿足省內高職院校實踐教學所需要的場地要求。另外，必須充分利用社會資源，依托行業、企業，在互惠互利的基礎上，建設一批相對穩定的校外實訓基地，使學生直接在生產工作現場進行實習實訓，以提高學生的職業技能和解決實際問題的能力。

3．堅持校企合作教育，提高高職教育服務地方經濟建設的能力。校企合作教育是高職院校全面貫徹黨的教育方針，適應社會經濟發展，培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才的有效形式，也是實現高職教育可持續性發展、推動地方經濟建設的重要保障。

高職院校實行校企合作教育要通過多種形式和途徑，在企業建立長期穩定的實習實訓基地；聘請企業技術專家人員擔任學校兼職教師，選派專業教師到生產一線學習鍛煉；學校與企業、行業聯合辦學，推行“訂單培養”；實行教學與科研緊密結合；針對專業優勢，發展校辦企業等，形成“校企結合、校企并舉、相互促進、共同發展”的良性循環，等等。另外，通過校企合作教育，高職院校不僅可以承擔企業或相關行業的科研課題，配合企業及行業搞技術開發與創新，還可以對企業開展咨詢服務活動，以極大提高教師科技創新的能力及熱情，促進師資水平的提高，最終培養出適應地方經濟建設的高技能人才。安徽有很多發展比較成熟的產業，如蕪湖的汽車工業、銅陵有色金屬工業、馬鞍山的鋼鐵工業、兩淮的煤炭工業等，安徽高職教育可以與這些企業進行深度合作，充分發揮高職教育的人才資源優勢，著力促進地方經濟建設。

參考文獻

篇（8）

工業化發展現狀

對于工業化發展狀況，目前已有部分專家和學者進行了相關研究，如：王秉建（2008）對工業化水平進行了評價；胡亭亭（2007）對工業化的發展現狀和存在的問題進行了分析；余華銀（2006）對工業化的進程進行了評價等。通過對研究的梳理可知，工業化的發展狀況為：工業化進程慢于全國，工業化已處于工業化的實現和經濟高速增長期的初期，但與全國相比還有一定的差距；工業高度化水平低于全國，高度化進程也相對較弱，工業處于由重工業化階段向高加工度化階段轉變時期，工業高度化水平不斷提高，但工業高度化水平明顯偏低：輕工業中以非農產品為原料的加工業比重低；重工業中加工工業比重低；重加工工業內部高技術含量、高附加值的加工業的比重低。

現階段工業化發展的外部環境和內部條件分析

（一）外部環境

1.有利條件。新型工業化道路為農業發展帶來新的機遇。在新型工業化道路和新區域工業化模式下，人們開始重視農業地區和農業的發展。一方面，工業化的目標從單純的經濟增長轉向人的全面發展，這就要求大力發展農業和農業地區經濟；另一方面，技術進步成為經濟增長的最主要驅動力，使得農業的價值得到了重新認識。在新型工業化道路中，工業化的內容不再是狹義的，而是通過包括農業在內的各個產業的技術進步和效率提高實現全面發展。因此，農業不僅是加速工業化的一種工具，而且本身也是工業化的目的；發達地區產業轉移和人們消費結構升級促生新機遇。雖然面臨這一系列約束條件，但是，仍然存在有利于工業化的機遇：發達地區產業結構調整，一部分勞動力密集型產業逐步向內陸地區轉移。可以選擇適合本地比較優勢的產業，通過承接發達地區的產業轉移，積累工業化的資金；隨著人們生活水平的提高，對消費品的需求日益多樣化，特別是對綠色生態產品的需求越來越大，這就為發揮其優勢，發展綠色生態產業提供了機遇。

2.不利外部條件。國際金融危機的持續蔓延。最近一個時期以來，國際金融危機持續蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，對于來說尤其明顯，主要表現為：一是農產品價格全面下行。二是農村就業和增長局面趨于嚴峻。三是質量安全事件對農民、農業產業的沖擊不可低估。民以食為天，我國有13億人口，占世界人口的22%，而耕地面積只占世界的10%，糧食安全現狀面臨嚴峻考驗。作為糧食主產區，在糧食安全體系中承擔了重要責任，2008年平均糧食產量為6047萬噸，占全國總產量的5.78%。因此，在選擇新型工業化道路時絕不能以損害農業、減少糧食產量為代價。

（二）內部條件

豐富的資源條件。處于我國腹地，蘊藏了豐富的礦產資源。如煤炭、有色金屬等。同時擁有大量的水資源。以中部五省為例，不僅擁有長江、淮河等水系，還擁有鄱陽湖、洞庭湖和巢湖等三大淡水湖。豐富的農業資源，有利于農、林、牧、漁的全面發展和形成較高的農業生產率，為充分發揮農業資源優勢，建設現代農業，提供了廣闊的資源配置空間和環境。

優越的地理區位。從地域優勢看，位于長三角腹地，東臨江蘇、浙江等發達省份，西連廣大中西部地區，承東啟西，地跨江淮，交通發達，發展農業生產條件優越，區位優勢明顯。可充分利用東部沿海發達地區的信息、資金，接受輻射，又可面向全國，推廣自己的優勢產品。特別是隨著東部地區產業的升級換代，將逐步淘汰一部分落后的勞動密集型產業，作為重要的勞務輸出人口大省，積累了相當的技術和資金要素，已完全有能力承接長三角產業特別是農產品加工業的產業轉移，這些都為農業的發展創造了難得的機遇。

較強的科研優勢。從科研優勢看，的高校、科研單位眾多，合肥是全國四所科技城之一。截至2007年底，全省共有各類研究與開發機構1057家，其中國有獨立科研機構116家（包括20家中央在皖科研院所、96家省屬及省以下科研機構）、高等學校科研機構154家。這些科研機構特別是一批中央在皖科研院所，是科技資源優勢的集中體現，強大的科研優勢為工業化的發展提供了堅實的科研條件。

良好的生態環境。由于長期以農業為主，工業化進程相對緩慢，因此高污染、高能耗的傳統工業較少，這使得的自然生態環境得到較好的保護。可以充分利用生態優勢，跨越重化工業階段，直接進入高起點發展對環境要求高的生態產業。

不利的因素。“三農”問題依然比較突出。面臨嚴重的“三農”問題，主要表現在：農村基礎設施相對落后，生產、生活條件較為惡劣。農業比較效益低，市場化發育程度低，小農生產的特點導致農業省在農業中的比較優勢和競爭力無法發揮出來。農民收入水平不高，且商品意識、創新精神和經營能力不足，無法滿足農業省工業化發展的需要。“三農”問題對工業化發展來說，依然是一個重要的制約因素；城市化發展水平相對滯后。

現代農業驅動型工業是工業化的現實選擇

綜上，結合實際，筆者認為應選擇現代農業驅動型的新型工業化道路，即依托區域比較優勢，以市場為導向，以生物技術、信息技術改造傳統農業，圍繞現代農業這個核心，把農業資源深度開發產業確立為區域主導產業，并形成有競爭力的產業集群，以勞動力密集型和技術密集型產品進入市場的工業化道路。這一選擇具有重要意義，具體來說，主要體現在以下方面：

現代農業驅動型工業化模式符合新型工業化的特點。由于符合本階段的資源稟賦結構，可以充分發揮其比較優勢，在此戰略下建立的產業體系能夠適應激烈的市場競爭，不斷發展壯大。通過產業的發展，利益的積累可以逐步改變的資源享賦結構，實現由農業省向工業省的轉變。在資源稟賦結構變化后，現代農業有可能不再占主導地位，而是由更符合區域資源稟賦結構的產業取代，從而實現產業結構的升級，促進經濟的發展。

有利于形成現代農業區域聚集優勢，獲取重要資源。現代農業與傳統農業不同，具有要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化、產業經營一體化的特征，產品附加值高，有很高的投資回報率，這樣就可以吸引區域外資金、人才等要素的流入。通過產業聚集主動吸收資源的作法，改變了以往被動等待資金、技術支持（即簡單的工業反哺農業）的引資方式；改變了因傳統農業效益低下而出現資源凈流出的局面。通過市場化競爭吸引要素的方式，可以實現經濟的可持續增長。

有利于發揮比較優勢，找準定位，確立主導產業。首先，的比較優勢在農業，新型工業化的重點應放在農產品加工業。其次，如果不發揮在農業生產方面的比較優勢，提供更為豐富的農產品和深加工品，發達省份就會將需求轉向國外尋求替代供應者，這樣，就會失去發展的外部市場。區域工業化理論認為，有競爭力主導產業是區域經濟增長的關鍵。而現代農業正是具有競爭優勢的產業，因僅使用傳統生產要素的農業是無法對經常經濟增長作出重大貢獻的，但現代化的農業能夠實現。

可以有效克服資金瓶頸的約束。一方面，農產品加工業所需資金少、投入門檻低，是一種適合的勞動力密集型工業。另一方面，農產品加工業與農業形成良性聯動關系，可以通過加工增值農副產品，進而增加農民收入，提高農戶積累能力，為加工業的進一步發展積累資金。

能夠實現農村剩余勞動力的有效轉移。由于現代農業驅動型工業化模式強調工業與農業的聯動關系，必然促進農業生產向深度和廣度發展，在農業內部吸收大量勞動力，緩解農村剩余勞動力流動帶來的負面影響。傳統工業限制了農村剩余勞動力的轉移，而新型工業化是農村剩余勞動力轉移的根本保證。

參考文獻：

篇（9）

一、引言

基于經濟活動地理集聚的產業集群與基于經濟活動地理擴張的第三方物流實現了結合發展，即在很多產業集群中產生了專門滿足集群企業物流服務需求的第三方物流。在筆者看來，產業集群主要基于生產活動的地理集聚，第三方物流主要基于流通活動的地理擴張，正是由于流通活動的地理擴張是生產活動地理集聚的前提，使得第三方物流與產業集群實現結合發展。那么，產業集群中的第三方物流是如何產生的，具有什么特征？本文結合著浙江省的相關實踐，對這些問題展開了探討。

二、產業集群中的第三方物流產生

從分工視角來看，盡管不同類型產業集群形成的緣由、發展路徑及其特征不同，但都是基于發達分工促進產業集聚、產業集聚促使企業獲得分工經濟與外部規模經濟，即分工在產業集群的形成和發展過程中發揮著重要的作用。根據斯密定理，分工受市場容量限制，巨大的市場半徑和市場容量是分工的前提條件。而第三方物流具有網點優勢，能夠突破地域界限；具有技能優勢，能夠高效整合社會物流資源；具有信息技術優勢，能夠降低交易成本。所有這些都有利于增大集群企業擴大市場半徑和開拓新市場，同時降低產業集群因分工而帶來的交易費用上升、進而促進分工深化。在此背景下，很多第三方物流企業在產業集群中應運而生。由此可見，產業集群對市場容量擴大和需求市場改善的需求直接拉動了產業集群中的第三方物流的產生。

在浙江，還存在“集群企業局限于狹小市場范圍內的過度競爭”、“集群企業國際市場營銷效應不足”等成長障礙。浙江產業集群實踐的一個顯著特點，是以專業市場為主要載體，通過數百萬的專業化商人，建立起龐大的浙貨銷售網絡，建立起高度發達的分工體系。但隨著經濟全球化加劇，我國加入WTO等一系列環境變化，浙貨銷售網絡已經不能支持產業集群市場容量的擴大特別是國際市場的開發。可見，市場容量擴大已成為浙江產業集群競爭力提升的關鍵環節。在浙江，產業集群對擴大市場容量的需求是產業集群中的第三方物流產生的一個重要動力源，具有市場意識的創新性人才是產業集群中的第三方物流產生的另一重要動力源。如具有創新精神和敏銳市場洞察力的華瑞人依托“世界第一化纖市場”之稱的蕭紹平原，在產業集群物流需求下，以化纖集群為服務對象，結合主業——行業電子商務開展，創建了華瑞物流中心，為化纖集群企業提供電子商務物流服務。

三、產業集群中的第三方物流特征

1.衍生與創新是產業集群中的第三方物流產生的主要方式

所謂衍生，是指集群中的第三方物流由傳統儲運企業演變形成。如義烏聯托運有限公司依托義烏小商品市場的需求集聚，通過對全市多家托運機構的分散的物流資源進行整合和集成，已形成了初具規模的物流系統。所謂創新，是指集群中的第三方物流跨越傳統儲運企業形成，并與產業集群協同發展。如海寧經編園正榮物流有限公司正是在第三方物流發展的洪流中成立并為入園經編針織集群企業提供專業化的物流服務。

2.地理接近性是產業集群中的第三方物流分布的主要形式

雖然第三方物流能夠降低地理空間限制，但并沒有真正實現距離的消失和地理的終結。這是因為第三方物流與集群企業借助于互聯網所傳播的信息與知識，只能是顯性的、容易被接受和理解的；對于大量的隱性信息與知識，比如基于體驗的，是無法通過互聯網來準確傳輸的，對它們來說，地理接近性仍然是必要的。在浙江，一些集群龍頭企業積極拓展第三方物流業務，這種地理接近性自不必說；對于很多第三方物流，如蕭山化纖產業集群中的傳化物流，都與各自所依托的產業集群保持地理上的接近性。

3.供應鏈物流是產業集群中的第三方物流運作的主要模式出于產品成本降低和快速響應市場的考慮，產業集群內供應鏈中的節點企業往往把物流業務完全委托給第三方物流，而第三方物流將供應鏈中的節點企業、貨代公司、運輸公司、終端顧客等參與方整合在一起，提供供應鏈管理服務，這就是產業集群背景下的第三方物流運作的主要模式。如在溫嶺以錢江摩托為核心企業的摩托汽配產業集群中，第三方物流通過對供應鏈上游原材料供應商、下游銷售渠道進行管理，提供貨物跟蹤、保險、金融、運輸等服務參與到集群供應鏈物流的組織、協調和管理中。

4.倉儲與配送是產業集群中的第三方物流提供的主要功能

一些第三方物流盡管能夠提供供應鏈物流服務，但主要是通過整合社會分散物流資源而實現的，若依賴本身資源往往只能提供倉儲與配送物流服務。如溫州鹿城倉儲有限公司是經營倉儲設施、組織物流配送的第三方物流，通過整合浙南地區倉儲資源、發展虛擬物流，為溫州五金機電集群企業提供集供應物流（原材料采購）、生產物流、銷售物流（進出易）為一體的供應鏈物流服務，形成了具有特色的物流服務模式。

四、結論

以浙江為例，本文著重探討了產業集群中的第三方物流的產生機理及其特征。研究發現：產業集群中的第三方物流產生具有動雙重動力來源，即集群企業市場嵌入拉動與物流企業創新人才推動；產業集群中的第三方物流特征包括——衍生與創新是其產生的主要方式、地理接近性是其分布的主要形式、供應鏈物流是其運作的主要模式、倉儲與配送是其提供的主要功能。

參考文獻：

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雖然這些年中國房地產市場十分火熱，但是在發展過程中還是出現了很多的問題。比如供給需求矛盾、房價居高不下等等，這也給我們房地產經濟帶來了很多負面的聲音。那么，究竟是什么原因導致我們房地產市場出現了這么的問題？我們應該抱著什么樣的態度來看待這些問題呢？又應該采取什么樣的措施才能緩解這些矛盾？下文我們一起來討論研究：

1、房地產可持續發展的內涵

可持續發展是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。

房地產業可持續發展包括兩個方而的含義：一是指房地產業的發展既要滿足當代人對各種房地產品的要求，又要滿足子孫后代未來發展的需要。其中，包括土地資源的永續利用、住宅業的穩定協調發展、房地產市場的完善及人居環境的改善等；二是既要保持產業自身不斷增長，又要與社會以及國民經濟其他產業協調發展，主要包括社會的公平性；資源開發利用的可持續性，如土地資源、空間資源、建材資源利用的可持續性、產業發展的協調性等等。

2、房地產經濟在推動我國經濟增長過程中所具有的積極意義

近年來，關于房地產的話題在各種媒體上議論不斷、爭論不休。但是，必須要清醒地認識到房地產業在近十年國民經濟發展中的重要作用，在擴大內需，保持國民經濟健康、持續、穩定、協調發展中的重要地位。絕對不能因噎廢食，否定房地產業在促進經濟特別是地方經濟發展、滿足社會需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產發展過程中存在的問題是前進中的問題、發展中的問題，在未來我國經濟社會發展中，房地產業仍然是我國基礎性、支柱性產業之一。

房產業的最終產品為國民經濟許多部門和行業的發展提供了前提和場所。房屋能為商業、家具業、家用電器業、房屋裝修業、園林花木業、家庭通訊業、房屋金融保險業、物業管理業、家庭特約服務業、搬家公司、房屋買賣中介業等等的發展提供前提和發展場所。如果沒有房地產業為這些部門和行業的發展提供前提和場所，這些部門和行業的發展難免會受到瓶頸的制約。

房地產業作為一個龍頭產業，可以帶動諸多產業的發展。房地產業需要國民經濟中的建材、設備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資生產部門和服務行業的產品生產和勞務提供相配合，對國民經濟發展的拉動性十分明顯。據測算，在我國當前的情況下，每投入200元的住房資金，可創造相關產業140～440元的需求；每銷售200元的住宅，便可帶動260～300元的其他商品銷售。因此，住宅建設若增加20個百分點，可望帶動國民生產總值增長2個百分點，住宅行業每吸納200人就業，可帶動相關行業300～400人就業。由此可以看出，房地產業對推動國民經濟發展的重要作用。

3、我國房地產經濟在發展過程中所存在的問題

3.1 房地產發展過程中資源浪費是一個普遍存在的問題。

長期以來，我國的房地產偏重粗放發展，表現為效益增長主要依靠土地、水、能源等資源的過度消耗；空間資源鮮被認識，其合理利用和開發更得不到應有的重視。我國由于人口眾多，資源相對并不豐富，尤其是土地、空間等資源在一些地區形勢非常嚴峻。房地產發展過程中對資源使用效率低下，并影響其他行業發展的事件屢見不鮮。在房地產下一步的發展中，資源的機會成本及合理利用是我們必須考慮的問題。

3.2 房地產在發展過程中對于環境保護不夠重視。

開發單位片面追求經濟效益，致使房地產在發展中建筑密度過高，容積率過高，產生“鋼筋混凝土”叢林。城市缺少綠色空間，市區污染不易向周圍散發，城市空氣質量差；人們居住、生活感到壓抑緊張；人們遠離自然，使人類與自然隔離。更有甚者，長江中游部分地市圍湖造田，開發房地產，大大降低了湖泊的蓄排洪能力，對整個地區人民生命財產安全，對包括房地產在內的經濟造成潛在威脅。

3.3 與房產發展相配備的金融基礎體系尚不完善。

我國的房地產金融經過十幾年的發展，雖然已完成了基本制度建設，形成了一定規模和良好的發展態勢，但有些問題如不解決，將影響房地產經濟的整體發展前景。首先是房地產信貸的結構還需要進一步調整，房地產貸款長期傾向于開發貸款，住房消費信貸發展不足。國外發達市場經濟國家住房消費信貸一般占到整個房地產信貸總額的70%左右，而我國消費信貸占房地產貸款比例最大的銀行還不到10%，僅占銀行全部貸款總量的1%強。同時，住房消費貸款的發放也給銀行資產安全帶來隱患；房地產貸款的長期資金來源問題還沒有得到較好解決；貸款資產流動性不足；金融二級市場缺位。還有，住房公積金繳納范圍和比率的擴大受到宏觀經濟環境的制約，低進低出的運營方式使資金使用低效率和顯失公平。

3.4 商品房沒有得到有效利用，空置率居高不下。

空置房地產產生的原因有很多，概括起來有兩大類。第一類是由于與外部客觀環境不相適應引起的空置，包括上文提到的大大超過當地人口規模的房地產，以高利潤為目標，不顧市場需求的房地產等。第二類是由于內部因素造成的房地產空置，包括開發商資質較低，開發的房地產質量存在問題、銷售不暢、與周圍已有項目雷同，缺乏自身特點，由于沒有特點，沒有優勢導致的空置等。空置房地產不僅占用了大量寶貴資源，長期下去，還必將危害整個地區經濟的發展。

4、促進我國房地產經濟可持續發展的具體對策

4.1 加強規劃的科學性和有效性，實現各種資源的有效利用。

首先要在政策上限制粗放型的房地產經濟，努力使房地產經濟向對資源集約利用的方向轉變，尤其要提高對土地、空間資源的利用效率；其次，應作好房地產發展中的科學規劃，房地產與其他行業協調發展，既要發揮房地產對國民經濟的支柱作用，帶動經濟增長，也要避免那種過分超前，危害經濟的行為。

4.2 在開發建設的過程中注重對生態環境的保護，使房地產經濟發展成為城市生態經濟的一個有機組成部分。

這就要求在建設項目決策之前充分聽取城市環境和生態保護專家的意見和建議，科學規劃，在進一步完善房地產物質功能，樹立“以人為本”設計理念的同時，為人們提供更舒適美好的生活辦公環境；要求房地產與環境因素的銜接更加自然和優美，與周圍的綠化、園林、小品等和諧搭配，相得益彰。

4.3 逐步完善相關的金融體系，建立和發展房地產金融二級市場。

房地產經濟的可持續發展必須以房地產金融的可持續發展為基礎。根據我國目前的房地產金融發展現狀，應重點做好房地產貸款結構的調整，增加消費貸款比重，并注意防范風險。另外，為解決房地產金融進一步發展的資金來源問題，期限錯配問題，資產流動性問題，我國的房地產金融業還應著手研究并建立住房抵押貸款二級市場，實現抵押貸款的證券化，將一、二級市場作為一個整體納入金融大循環，打通房地產市場與資本市場的聯系，從根本上解決房地產可持續發展的資金來源問題。建立和發展房地產金融二級市場，還能有效分散銀行貸款風險，提高房地產金融的市場化程度，促進國有商業銀行向真正意義上的商業銀行轉軌，提高整個房地產金融的效率。

4.4 加強市場監管與宏觀調控，保障市場功能的有效發揮。

房地產經濟可持續發展離不開政府對公平、高效的外部環境的創造。一方面，政府應將制度建設作為重點，減少房地產開發過程中的政府行為，杜絕暗箱操作、嚴格執法、取消不合理收費。另一方面，完善現有房地產經濟法律法規，包括制定各項明細的實施規則，盡量做到法律、條令、規則之間能相互配套，創造一個公平、透明的市場環境，依靠市場原則優勝劣汰，提高開發商的素質，使房地產項目與人口、源、環境相協調，與市場需求相協調，將房地產開發的短期行為和投機減至最低。

5、結語

房地產行業發展迅速，現在是我們整個國民經濟的一個重要支柱，也是一個牽一制百的產業，所以保證它的穩定發展對我們國民經濟的發展，以及民生的穩定都十分的重要。所以我們在整個行業發展中必須拋棄急功近利的心態，堅持可持續發展的觀念，保證房地產經濟的綠色可持續發展。

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1．市場失靈

市場失靈是指資源配置依靠市場機制的作用達不到帕累托最優的各種情況。在市場失靈下，公共產品不能實現完全、公平的供給。因此，克服市場失靈通常要求政府的干預。但是，地方政府對市場活動的介入和干預，只能是輔的、補的，而不能過度的進行強權干預，違背市場經濟規律。

2．政府利益地方化

在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。產生了一系列阻礙區域經濟發展的異化行為，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置。

3．公共服務缺乏

政府的公共服務是指以政府為主的公共部門生產的、供全社會共同消費、平等享受的公共產品和服務。長期以來，我國地方政府在公共產品的提供上存在以下問題：一是對經濟建設和公共事業的投人不平衡，偏重生產性和盈利性的經濟類基礎設施(交通、水電、通訊等)，而對社會保障、文化教育、環境保護等公共事業的投入不足，難以滿足經濟社會發展的要求。二是在公共事業的投人上，又沒有把經營性和非經營性的分開，導致公共產品領域不斷擴大，給財政造成沉重的負擔，使財政支出捉襟見肘，這既限制了基礎設施的發展，又限制了公共事業的發展。三是長期以來，一些地方政府在發展經濟的過程中，片面追求的增長而忽視了對環境的保護，造成了人與自然環境的不協調。

二、地方政府在區域經濟發展中的作用

影響區域經濟發展的原因有多方面的，主要有市場因素、自然地理條件、基礎設施條件因素、產業結構布局因素和政策等。要克服這些因素，就需要地方政府發揮作用。

1．制定科學的社會經濟發展規劃，引導區域經濟發展

地方政府是區域經濟發展的主導力量，引導本區域經濟發展。首先要根據中央制定的經濟發展戰略，明確本地區的社會經濟發展規劃，并確定發展規劃的分步實施落實。其次要根據本區域經濟發展實際，確定本地區的經濟發展政策。再次要確定發展本地經濟，引進人才，技術，資金方面的重點方向和目標。最后制定良好的地方教育政策，人力資源開發政策，優化人才環境，實現人力資源與經濟發展相一致、相互補充。

2．完善政府公共服務職能，推動區域經濟發展

地方政府公共服務職能，主要包括政府承擔的發展各項社會事業，實施公共政策，擴大社會就業，提供社會保障，建設公共基礎設施，健全公共服務體系等方面的職能。地方政府對區域經濟發展起重要的推動作用。

3．轉變政府職能，進行政府管理創新

首先，將公共管理作為地方政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務職能。

其次，強化地方政府妥善協調利益關系的能力，保障社會公平正義。

第三，將解決民生問題作為地方政府管理的著力點。

第四，尊重市場規律，發揮政府特有作用，淡化行政區劃，強化經濟區劃，破除行政壁壘，優化區域經濟布局。

4．培養人們的市場意識，營造公平的市場競爭秩序

市場意識不是從書本上學來的，而是在實踐中產生的。有了市場人們自然會有市場意識，但是市場又是依靠有市場意識的人建立起來的。解決這個問題，政府首先要轉變自己的價值取向，從自我主導型向市場主導型轉變，下放權力，市場的事情依靠市場機制本身去調節。地方政府政府要創造良好的制度環境和法律環境，確保區域政策的嚴肅性、有效性、連續性以及穩定性，保障地方政府之間，政府和企業之間能夠依法處理相互之間的利益關系，維護市場公平競爭，創造一個穩定預期收益的投資環境，給各類投資者以信心和激勵，從長遠的角度促使資源在區域間合理流動。

5．調整區域產業結構，發揮區域資源優勢，大力發展主導產業

區域產業結構是區域內產業空間組合的狀態，合理地利用區域資源，大力發展主導產業，求得更大的區域效益，是地方政府的最終目標。從產業布局來看，由于長期受條塊分割的影響，目前區域經濟發展中產業結構同化現象較為突出。根據區域產業集聚理論，由于區域的主導產業，在生產上或者在產品分配上有著密切聯系，或者在布局上有相同的指向性，這些產業按一定比例布局在區域的某個優越的地區內，就可以形成一個高效率的生產系統，改善企業生產的外部環境，從而使區域整個生產系統的總體功能大于各個企業功能之和。從企業發展方面來看，為私人部門創造就業機會，提供資金支持和財政承諾；以區域內主導產業為主建立競爭優勢；設立可量化的目標以監測其進展；促進區域市場而非地方市場的發育等。

6．培育和發展民間組織，完善經濟發展的服務體系

鼓勵建立各類民間組織。各級地方政府應積極推進體制改革，打破阻礙民間組織發展的制度障礙，為民間組織發展創造良好的制度環境，組建跨地區的民間組織，以民間的力量自下而上地推進地方政府合作，進而加快區域經濟發展。具體來說主要包括如下幾個方面：一是區域經濟發展的智囊機構，主要由各地的經濟專家學者組成，為區域間地方政府決策提高咨詢。二是培育“中間體組織”的成長。這里的“中間體組織”主要是指由市場原則與組織原則的相互滲透、盈利性組織原則與非盈利性組織原則的相互滲透、政府組織原則與民間組織原則的相互滲透所衍生出來的具有新特征的組織體。

民間組織可以對市場經濟制度產生深刻的影響，它一方面會彌補市場組織功能作用可能產生的不良后果，抑制企業組織的非市場化行為和不良的市場行為；另一方面可以分解部分政府的經濟職能，抑制政府權力無限擴張的趨勢。保證市場機制作用的正常發揮。地方政府應鼓勵這些民間組織發揮效用。通過這些自發的或官方促成的民間組織逐步提升企業戰略、拓展市場深度和擴張市場容量，并對政府形成軟約束。

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