緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇地方文化論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、遼寧高校服務地方文化產業的策略與方法

遼寧高校能彌補地方文化產業發展的多處不足，但目前高校像一個充滿清澈甘露的巨大水庫，地方文化產業又像是久旱無雨灌溉的農田，亟待清泉的滋潤。然而，水庫之水無法到達旱田，無渠無道、無法無門，進而導致水無用、田無產，優質資源無法得到充分利用，而文化產業又是青黃不接，單純依靠政府救濟于事無補。因此，尋找兩者相互交通的途徑與方法顯得極為必要。

1．內部運力：沿產學研相交錯的脈絡

高校應該將發展地方文化產業作為文化研究的重中之重，將一切可以為地方服務的文化研究都進行整理歸納與開發，在保持自身獨立性的同時，努力開掘一切可以被發揚、推廣的文化因素。這些文化因素應按照受眾需求而劃分，滿足不同層次的人民群眾對文化的需求。同時，在教學過程中，努力讓學生了解地方文化和文化產業，帶領學生共同投身到這項工作與學習中去，積極探索行之有效的教育理念與教育方法，讓學生懂得文化、熱愛文化、貢獻于地方文化。實地調研、田間教學的方法可以被廣泛使用，新的媒介也可以為學生的文化教育與地方文化傳播起到積極推動作用。高校內部要形成良好的地方文化研究與轉化氛圍，不盲目跟隨，更忌形成高大上的研究與教育格局，只能立足地方才能放眼全省與全國。高校間要形成文化產業研究聯盟，同一課題要互通有無、相互合作，既提高效率，也能夠避免重復研究與教育資源的浪費。

2．外部發力：走政企學相結合的道路

高校對地方文化產業進行深入了解后，要由政府來搭臺，將企業與學校聯合起來，積極調動學校與企業的積極性，排除二者的誤會與分歧。政府的文化產業不能僅停留在行政決策的層面，其規劃要強調符合文化產業發展的規律，強調創意性、整體性與系統性。既要有成本意識，更要有價值意識，不能只作為政績來對待。企業更要加強文化建設意識，不能只停留在營銷層面。既要不斷提高意識，認識到文化作為長遠投資與回報的價值所在，要投資于實際的文化產業領域，成為遼寧地方文化產業的支柱與新生力量。

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中圖分類號：G127 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）12-0267-02

一、文化生態學的起源

早在1870年，“生態”一詞就被德國生物學家海克爾使用，當時主要是指生物的聚集。上個世紀20年代開始，美國文化地理學之父卡爾?蘇爾從景觀出發，研究文化景觀與生態環境的相互關系，并對文化生態學的方法論進行了探索，創立了“伯克利學派”，又稱“文化生態學派”。1921年，美國學者卜歐克從城市社會學的角度首先提出了“人類生態學”（Human Ecology）這一學術術語，他和伯杰斯開始在芝加哥大學帶領研究生展開對該問題的研究，被稱作是城市科學的“芝加哥派”。[1]同時，美國人類學家弗蘭茲?博厄斯和克羅伯提出了文化的“環境決定論”和“環境可能論”，為文化研究開辟了一個新的生態方向。目前學界比較認可的觀點是，文化生態學誕生于美國，由美國人類學家J. 斯圖爾德提出，他在1955年出版的專著《文化變遷理論》中完整地闡述了文化生態適應理論。在該書中，斯圖爾德認為文化變遷就是文化適應，這是一個重要的創造過程，稱為文化生態學。[2]這一觀點的出現也被認為是文化生態學學科正式誕生的標志。文化生態學比較重要的觀點是“文化生態適應”理論、“文化核心”與“文化余留物”理論。

二、文化生態學的發展

斯圖爾德正式提出文化生態學的整個50年代，文化生態學的研究范圍主要局限于人類學領域，并且沒有形成一套正式的方法論和學科范式。直到60年代末，在斯圖爾德的影響下，三部重要的文化生態學著作問世，即R?內廷的《尼日利亞的山地農民》、R?拉帕波特的《獻給祖先的豬》和J?貝內特的《北方平原居民》。這些著作豐富了文化生態學的內容，界定了研究范圍。

70 年代，霍利對贊比亞的多加人繼承模式的變化進行研究，哈里斯提出“文化唯物論”，這些文化生態問題的成果，大大地深化和拓展了斯圖爾德的研究。[3]在這段時期，文化生態學的研究領域也開始擴寬，如加拿大心理學家伯里認為，生態背景與社會政治背景通過人類的生物適應與文化適應發揮作用，人類個體接受生態影響、遺傳傳遞、文化傳遞及文化融合等的作用，產生可觀察的行為和可推測的心理特征。[4]

80年代，美國學者哈里斯創立了文化唯物主義，并出版了同名著作《文化唯物主義》，這標志著文化生態學的理論研究進入了一個新的發展方向。哈里斯的文化唯物主義主要強調“基礎決定論”，即基礎結構決定結構、結構和上層建筑構成文化體系。[5]

90年代，美國學者羅伯特?F?墨菲指出，文化生態理論的實質是指文化與環境（包括技術、資源和勞動）之間存在一種動態的富有創造力的關系。[6]同時期，文化生態學也成為了美國人類學系和人文地理系的核心課程。1994年，芬蘭總統M?阿赫蒂薩里在國際傳播研究年會的致辭中首次用“文化生態”來表現由于信息傳播技術的飛速發展造成的嚴重問題以及在“信息有產者”與“信息無產者”之間不斷擴大的差距。[7]1995年，日本學者發起了關于文化生態學的國際研討會，并于1997年出版了D?克里克的《文化生態學：文化中的傳播》。1999年9月在吉隆玻召開了“文化生態學國際討論會”，來自亞洲和歐美等國的學者分別對本國的研究情況進行了交流。

三、文化生態學在中國

我國早在20世紀初，就有學者開始關注文化生態，如、馮友蘭、梁漱溟等人在研究文化生成機制時，就試圖從生態環境角度說明文化的差異性和民族性，進而進行優劣比較與選擇。[8]盡管這些屬于靜態研究，但是啟發了我國人民對民族文化的認識與反思。二十世紀五六十年代，由于民族調查的興起與發展，我國文化生態研究也呈現出一片熱潮。半個世紀以來，我國關于文化生態學的理論迅速增多，學者們不斷對斯圖爾德的理論進行補充和完善。如江金波提出，現代文化生態學理論應包含進化論、人地關系論、文化時空耦合論、系統結構論、生態功能論、景觀感知與映射理論等。[9]尤其是21世紀，文化生態學在我國已經發展成為一門與人類學、社會學、經濟學、地理學、生態學、教育學、傳播學交叉的新興學科，文化學是其研究對象，生態學是其主要的研究方法。

四、文化生態學對地方文化資源的研究意義

（一）有助于深刻認識地方文化資源的本質與特征

一個地區的文化資源由于地理環境和自然條件的差異性，在長期的歷史與社會發展過程中形成了與地理位置有關的文化特征。如燕趙文化、三秦文化、三晉文化、楚文化、吳越文化、巴蜀文化、齊魯文化、嶺南文化等等，就是不同自然環境下產生的文化資源。在文化生態學的視野下研究不同的文化，可以更清楚地認識到文化的整體性、延續性和發展性。

（二）有利于提高對地方文化資源保護的意識，使可持續發展理念深入人心

文化生態學主要側重于研究在自然、文化、社會等環境中各種文化的相互關系以及文化對環境的適應性等內容。將文化生態學的相關理論融入對地方文化資源的研究中，有利于提高對地方文化資源的保護意識。文化生態保護理論是一種系統的、整體的保護，在保護過程中既要保護文化資源本身，也要注意環境對文化資源的作用，使文化資源與環境處于和諧狀態。

（三）有利于提高對地方文化資源的利用率，防止出現庸俗化開發

縱觀我國現在的文化資源開發現狀，無不是依托地方文化資源，以地方文化資源為主體。這種資源依托型開發所帶來的嚴重后果就是對資源無節制地利用，在一定程度上造成了對資源的重復浪費。有的地方甚至出現了庸俗化開發，如對古鎮的開發，全國各地的模式如出一轍，毫無新意。

正是在這樣的背景下，我們需要提倡文化生態學中對文化的尊重和認可，讓文化資源體現出它的生命特征與價值。提高地方文化資源的利用率，在一定程度就保證了文化資源在時間上的傳承和在空間上的擴布，文化資源也會因此而更多元和豐富。

參考文獻：

[1]鄧先瑞.試論文化生態及其研究意義[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2003，（1）：94.

[2]江金波.論文化生態學的理論發展與新構架[J].人文地理，2005，（04）：119-120.

[3]戢斗勇.文化生態學論綱[J].佛山科學技術學院學報，2004，（5）：2-7.

[4]侯鑫.基于文化生態學的城市空間研究[D].天津大學，2004.

[5][美]馬文?哈里斯著.張海洋，王曼萍譯.文化唯物主義[M].北京：華夏出版社，1989.83.

[6][美]羅伯特?F?墨菲.文化與人類學引論[M].北京：商務印書館，1991.79.

[7]黃育馥.20世紀興起的跨學科研究領域――文化生態學[J].國外社會科學，1999，（06）：22.

[8]江金波.論文化生態學的理論發展與新構架[J].人文地理，2005，（04）：120.

[9]江金波.論文化生態學的理論發展與新構架[J].人文地理，2005，（04）：122.

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一、地方文獻的定義

在國家標準中，文獻定義為“記錄有知識的一切載體”。它不僅包括現代圖書館中的一切館藏，也包括檔案館、博物館及情報中心所收藏的一切館藏。這種定義將文獻從歷史所言的典籍與賢人的概念中加以拓展，擴大到了更廣義的范疇，涵蓋了知識與信息承傳的各種領域。這是隨歷史的發展與進步，在賦予文獻以新的更加廣泛的內涵時，演變出的新的觀念，所以作為今天文獻的概念，其必然包含四個要求：

1、文獻內容，記錄知識信息；

2、用于記錄信息和知識的符號；

3、用于記錄知識和信息的載體；

4、用于記錄信息，知識的方式及手段。

從這種意義上講，只要是承載、記錄知識、信息的載體，無論是作為歷史的典籍，熟悉掌故的人，或是有歷史價值的被視作文物的“鏤之金石”，諸如竹簡、木犢、刻石、青銅器、甲骨，或有著書畫或符號的“書于竹帛”以及各種印刷制品、手稿、圖片、甚至文告、傳單，票據……亦或記錄現代文明的縮微膠片、音像磁帶、光盤、機讀制品等，均統籌于文獻的范疇。文獻概念隨著發展而擴充，延伸，被賦予新的歷史含義與生命力，它用各種載體不僅將塵封于歷史的知識和信息承傳于今天，也將今大的信息與知識傳遞于未來，同時也為文獻本身的研究、整序以及開發利用帶來新的生機、豐富多采的內容和廣博的多面性。

地方文獻則是文獻研究與整序中重要的“傳承”部分。顧名思義，地力文獻是關于一個地域范疇的文獻資源，記錄著有關某一地域的知識與信息的一切載體，早在50年代，圖書館界前輩杜定友先生就提出“地方文獻是有關本地方的一切資料，表現于各種記載形式如：圖書、雜志、報紙，圖片、影片，畫片、拓本、表格、傳單、票據、文告、手槁、簿籍等等”，在杜先生的定義中，將地方文獻分為三部分，即史料；著書立說地方人物；地方出版物。這三部分包括了除涉及有關本地域“有一定歷史價值的資料”或“有可以傳世行遠參考價值的資料”外，還有地方人士的著述，包括文集、專著、論文、文稿、札記、日記等等以及為當地作出貢獻之人的林林總總；還包括了當地出版的各種出版物，統統劃作為地方文獻的范疇。被后人研究定義為“廣義”地方文獻概念。

相對于此，還有一種所謂“狹義”地方文獻的定義，它是以地方文獻的內容，而并非以出版形式、著作人或出版地作為地方文獻內涵和收集時的界定范圍。它要求：

1、文獻內容必須是反映本省（區）地域社會發展與現實基本狀況的出版物，或其它載體，無論是記述自然科學，還是記述社會科學；無論是記述大區域還是小范疇，或是記述某一行業、系統的基本狀態；無論是全方位還是一個側面，只要是這一地域歷史，地理自然資料、生態環境或社會生活與社會問題、政治制度、行政區劃、文化傳統、民族風情民俗等均列入地方文獻；

2、凡是結合本省（區）地方實際所作的有關社會發展、經濟狀況、戰略研究理論與方法等知識信息載體，也列入地方文獻范疇；而并不論其載體形式或出版所在地；

3、凡是涉及本地與外地區關系，以及外部地域對本地的反映、評論、報道等，其內容無論涉及本地的自然還是社會科技教育、地理人文環境，只要是有利于認識和了解本地狀況的圖書、報刊或其它文獻資源，包括靜態的和動態的資料，均應視作地方文獻。

盡管這種狹義的定義，并不把當地出版物劃歸地方文獻的范疇，然而在文獻資源的實際收集與整理的運作中，地方版本仍舊是被作為地方文獻重要的一部分而加以收藏，因為事實上，我們有理由認為，依據本地出版物的出版狀況，仍是可以觀照出地域的人文，思想傾向，不能不說是地域狀況研究的一個有價值的方面。

二、地方文獻的類型

地方文獻類型多種多樣，其劃分尚無統一標準。以筆者之見，以時間區分有歷史文獻（包括歷史典籍文物和革命歷史特種文獻）、當代文獻；以內容區分，有自然科學文獻、社會科學文獻，更多的則為綜合性文獻；作為載體，有可作為文物的甲骨、金石、竹簡、木牘，帛等，也有印刷品、寫本、抄本、刻印材料、書畫；有感光制品影片、膠片、縮微感光制品，還有諸如磁帶、光盤等電子載體制品等等；從編纂形式上看，有地方志、地方史、黨史、譜諜，檔案、圖書、報刊、地方年鑒，會議論文及資料、地方情況通報、匯編等等形式；從出版方式界定，有公開出版物和內部出版物（或稱為灰色文獻）。

三、地方文獻的特征

1、由于強調其內容是以一個省（區）地域內的自然、社會基本情況為主要內容，所以它從不同側面集中反映這一地域歷史與現實的基本狀況，反映這一地域的歷史沿革、自然地理風貌，經濟發展，民族民俗風情等，使得地方文獻具有極為鮮明的地域性特征；

2、地方文獻的基本內容是這一省（區）地域人民實踐生活的真實記錄，也是這一地區人民對自身自然生存環境以及社會發展的認知及總結。由于這些內容均為以實？，數據、史料為依據，其中的知識、信息、理論、觀念、方法、技能均從實踐中獲得，所以具有極強的實踐性。

3、地方文獻內容多樣，跨學科、跨行業、跨時代，研究對象包羅萬象，記錄知識信息廣博，載體紛繁，出版形式多樣，編輯方式各異，層面豐富，致使地方文獻具有絢麗多彩的廣博性和資料性特點；

4、地方文獻從縱向上沿襲于各個時代及其各個時期，從橫向涉及社會的各個方面，其載體因時代的不同而形式各異。地方文獻將動態的歷史發展，保存于靜態的文獻載體之中，傳承于后人，其豐富的內容和千姿百態的載體均反映出不同時期、不同時代的社會發展水平，因而具有極強的歷史性和時代性特征；

5、地方文獻內容豐富而廣泛，所包含的地方史料具有時代的連續性和社會不同方面的相關性，地方文獻的這種動態性和整體性特征，使地方文獻具有特別重要的使用價值。

地方文獻這種鮮明的特征，必然為其構架出自身在市場經濟中的廣闊的利用價值和研究課題。對這種特定內容文獻的收集、整理、研究和利用，正是今天市場經濟下，文獻開發與利用的現代課題，也是圖書文獻部門在市場經濟大潮中利用豐富的文獻資源服務于社會，創造出豐厚的社會效益和經濟效益，進而為確立自身社會地位所必須擔當的角色的責任。

四、地方文獻研究的現代課題

（一）研究開發地方文獻的現實意義

1、地方文獻是認識地方社情，提高各級領導決策水平的重要信息源

由于地方文獻是關于某一地區自然現象和社會現象的知識信息集合，所以它與地方政治、經濟、社會、文化等方面的發展密切相關，特別是在當前市場經濟的社會氛圍中，各地區各級領導的政策決定無不受到本地區歷史、政治、經濟、文化、教育、自然資源、生態環境、民族、民俗民情等因素的制約，同時這也是地區對外開放，吸引投資與合作，促進地方發展的重要出發點和落腳點。領導者的決策必須建立在認識地方歷史與現實的基礎上，掌握大量的地情數據信息，對各種信息進行科學分析研究，認識和了解自身所處地域的特點、優勢和潛力，才有可能在宏觀上因地制宜，把握本地區發展戰略，確定本地區的經濟、社會發展目標和任務，制定出符合本地區實際的發展方針、政策、規劃、法規，為優化本地社會、經濟環境作出切實可行的努力。

2、地方文獻是地方科研部門發展地區經濟的重要參考和依據

地方科研部門除擔任部分全國性科研任務外，更多的是依據本地區的學科優勢和經濟發展需要，開展科研工作，在開展促進地方經濟發展的科學研究中，特別是關于地方生態狀況、氣候，地埋環境、自然資源的開發利用等方面的對策性研究方面，地方文獻往往是須臾不可缺少的第一手科研依據。

3、地方文獻是對外開放的基礎。地方文獻涵蓋了地方歷史與現實狀態的各個領域，全心反映出該地區的歷史沿革、發展進程，社會和自然資源、人文景觀、民族、民俗、民風、民情、地理環境，生態條件等地域特點，地方文獻對地方特色所作出的歷史性的系統展示，對外界全面立體地認識該地區的特色和優勢，進而確定合作建設投資方向，有著決定性的支配作用。

4，地方文獻是學習歷史經驗，繼承民族優秀傳統，進行愛國主義教育的重要基礎，也是編纂地方史志、研究地方歷史人物的重要信息來源。每個地區都有自己悠久的歷史、燦爛的文化，引以為榮的歷史人物和對歷史發展產生重大影響的歷史事件。開發地方文獻，不但能夠對地區經濟建設提供有益的啟示和借鑒，同時可激發人們對故土，對國家的熱愛和眷戀之情，以民族的自信自尊自愛自強，在發展地方經濟，作出有益的貢獻。

5、地方文獻的收集整理，是深化圖書文獻工作職能，提高圖書文獻情報工作者索質的重要方式。

地方文獻的資料性與廣博性特征，還表現在其出版發行的無規律性和整理存藏部門的散亂性。除公開出版者外，極大部分的地方文獻往往是以內部資料的方式，由相關組織、機構或個人自行整理，在存藏形式上，往往依據整理人的認識水準和物質能力，以內部出版、電子存儲，繪制圖表、拍攝圖片、手抄、傳單、書信、書畫等形式保存，載體各異，形式多樣，追溯年代久遠。地方文獻具有這種非正式出版物（非賣品）多的特點，使大量地方文獻基本上是在本地區相關系統內散發，且多是一次性刊印，不會再版，這不僅突出了地方文獻的珍貴性，同時也確定了地方文獻的收集難度，圖書文獻情報部門特別是省級公共圖書館，必須高度重視對不可再現的地方文獻資源的及時收集，搶救文獻遺產。

“整體大于部分之和”。只有當地方文獻資料形成統一的科學的系統時，地方文獻所具有的巨大價值才能夠顯現出來。顯然，圖書文獻情報部門在實現地方文獻社會的和經濟的巨大價值中的職能作用，正是在于構架這種統一科學有序的系統，從而實現地方文獻從零散到“大于部分之和”的質的飛躍。圖書文獻工作者應當更新觀念，改變在以往計劃經濟體制下形成的依靠單一渠道，坐等資料上門的文獻資料收集方式，通過細致的規劃和主動深入的工作，最大限度地把散在于各出版社，各系統、行業、單位、民間機構乃至個人手中的地方文獻收集起來，通過科學的考證、分類、加工整理，使地方文獻系統化

綜上所述，地方文獻的開發利用，是圖書文獻情報部門一項極具時代特色的重要工作。地方文獻的收集、整理和整體構架，不僅將為地方的社會、經濟發展產生巨大的支持和保證作用，同時也為圖書文獻情報部門形成自身服務特色，改變工作方式和服務手段，鍛煉和提高服務人員水平，使圖書文獻情報部門擔負起新時期的社會責任，產生巨大的推動作用。

（二）、地方文獻的研究和收集整理

形式多樣、內容豐富、特點鮮明的地方文獻是社會認知地方情報的重要信息來源，在圖書文獻借閱中占有較高的比率。有資料表明，地方文獻借閱率約占整個文獻借閱率的40％-50％，特別是在整個文獻閱覽率不高的情況下更是如此。圖書館工作中的采購，分類編目．藏書建設，讀者工作、檢索提供、自動化技術等諸多環節，直接關系到地方文獻收集整理與利用。但由于目前對地方文獻的特殊性質普遍缺乏科學的認知，使地方文獻的收集整理、開發利用， 在文獻技術處理中的許多工作環節上受到不應有的忽視。

依照傳統的觀念，地方文獻的重點是歷史文獻，而歷史文獻又多局限于古籍收藏，由于古籍日見減少，收集不易，因而成為重點收集對象。但實際上，當代地方文獻的社會存量遠比歷史文獻更為廣泛和豐富，對現實的指導意義也更加巨大。因此，在圖書館文獻收集工作中存在的重歷史文獻輕當代文獻；重文史資料輕自然狀況資料和經濟資料；重正式出版物輕非正式出版物及非印刷品等等的傳統觀念，必須要加以更新。

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二、廣西海洋宗教文化的多元性及交融性

佛教、道教、天主教及基督教等傳入廣西沿海后，與當地原有的民間宗教一起構成多元并存的局面，出現了諸神一廟、諸神同拜、神靈共祭、道巫結合的現象，各種和平共處，各種文化相互交融。

1.諸神一廟現象

這在廣西沿海的天妃廟、佛寺、道觀中可以看到。隋唐時期是廣西沿海對外交往最頻繁的時期，也是寺廟出現最多的時期，在漢唐中國對外交往的主要港口合浦就出現了“一寺三庵七十二廟”。至今人們還能在史籍記載中查到的寺廟有:東山寺、真武廟、玉皇閣、元妙觀、三清觀、藥王廟、觀音堂、三官廟、三圣廟、云霞寺、大云寺、康王廟、東岳廟、準提庵、慈云寺、保子庵、廟、北山庵、三界廟、平江廟、鎮海廟、武刀東廟、武刀西廟、西海廟、譚村廟、四帝廟、關帝廟、文昌廟、靈隱寺、平馬三官寺、太軍廟、沙場寺、永泰寺、北帝廟、滿堂寺、太平寺、平隆寺、文武廟、接龍觀、火神廟、龍王廟、孔廟、華光廟、地母廟、福壽庵、萬靈寺、普云庵、三婆廟、真君廟、武圣宮、風神廟、惠澤廟、雷神廟、城隍廟、萬壽宮、學府圣廟、武廟、文昌宮、馬王廟、羅公祠、忠義祠、陳五公廟、節孝祠、賢良祠、昭忠祠、鰲魚寺、覺音庵、海寧寺、接龍庵、萬壽宮、千歲廟、新廟、地母廟、佛祖廟、豐隆寺、五谷廟等。此外在東興有觀音寺，防城有水月庵，欽州有崇寧寺和女庵廟等。其中天妃廟(又稱三婆廟)占了近二十座，還有部分是道教觀院如元妙觀，純粹是佛教寺的不多，大多數寺廟都具有佛道合一甚至儒佛道合一的功能。如在佛寺和道觀里一般設有武帝或華光帝的神牌，天妃廟中往往出現諸神集中，在康王廟中也可看到眾神聚會的現象。北海普渡晉宮是現今保留最完整的儒佛道合一廟的體現。天妃廟原是媽祖的供奉場所，但長期以來，廣西沿海的天妃廟中，除供奉媽祖外，也供奉土地、神農、關帝等。有的還供奉觀音菩薩，甚至釋迦牟尼、普賢菩薩、文殊菩薩、彌勒、韋陀等佛教眾神。天妃廟成了融佛、道與民間宗教于一身的綜合性廟堂。建于清光緒二十四年(1898年)的北海普渡震宮，是一座集佛、道、儒三家于一體的古廟宇。清末梁鴻勛在《北海雜錄》里描述它“廟貌燦然，為北海諸廟冠”。普渡震宮的頭座中天殿奉祀玉皇大帝，太陽太陰等神，并設立如來佛祖、孔圣先師、太上老君牌位，集佛儒道三教于一宮。金母殿，正殿祀奉瑤池金母，左殿祀奉三官大帝(上元天官、中元地官、下元水官)，右殿祀奉二圣帝君(文昌帝君、關圣帝君)。地母殿的正殿祀奉地母元君，左殿祀奉觀世音菩薩，右殿祀奉李鐵拐，呂洞賓兩大仙，殿左有廳祀奉貞烈圣母等。

2.諸神同祀現象

在廣西沿海的寺廟中，所崇拜的神均有主神與非主神之分，但老百姓在日常所供奉與獻祭的各種神靈是沒有區別的。人們到寺廟里拜祭神祇，表達希望生活幸福，遠離災難的愿望，至于所祭拜的是何方神圣、它們屬何教派、教義是什么等并不關心。如一個整天吃齋念佛的老太太，可以在去佛堂上香的途中拐進天后宮點燃香燭。老人過世一般都請師傅做法事，超度亡靈，以示隆重和兒女孝心。但在師傅為亡靈超度的過程中，其唱詞中所涉及到的人物或事既有佛教特色也有道教特色。在人們看來，無論佛教、道教，做法事都是為超度亡靈，至于是何方神靈、屬何種宗教根本無關緊要。無論哪種宗教神靈，都是令人敬畏的“神”。人們的信仰是多重的，多種信仰往往和諧地統一于一個信徒身上。

3.神靈共祭現象

在廣西沿海民間，道教的內丹修煉成為民間宗教的重要內容，關帝、城隍、土地等民間神祇成為道教的神祇，一般寺廟也附設壇祭祀關公、土地公等，佛寺建筑上有道教的明、暗八仙圖案，康王廟中觀世音菩薩與關公老爺同列殿堂。廣西沿海人民崇拜的神多，節日也多，但一年中，民間最重要的宗教祭祀活動一般有兩次:正月十五那天，人們抬著菩薩巡村接受香火祭獻，故統稱為“游菩薩”、“扛菩薩”;八月十五前后，人們請來師公進行祭祀，在祭祀中，師公除了進行念咒、卜卦、請神、驅鬼等巫術活動外，主要是戴面具跳神，并演唱各位神的傳說故事，即跳“師公舞”(或稱跳嶺頭)。兩次活動都俗稱“打醮”，但其活動內容有區別，正月十五側重在游神，祈求神靈保佑風調雨順、五谷豐登;八月十五側重在祭祖，祈求祖先保佑人丁興旺、人畜平安。但兩次活動實際上都是眾神的狂歡，所有的神靈———不管佛教神、道教神、祖先神還是自然神、人神，都享受著同等的祭獻。4.道巫結合現象自古以來，廣西沿海民間民俗信鬼、好祀，病鮮求醫，專事巫覡。道教作為來自中原的巫覡之術，傳入廣西沿海，與民間信鬼好巫的習俗相遇，互相滲透，相互影響，逐漸形成了一種道巫難分、本土文化與外來文化不辨的局面。道教的主要活動逐漸演變成設齋打醮、操辦喪事、超度亡靈、作會誦經、消災彌難等。不管城鎮農村，不管貧窮富有，道教威儀經常進行，以滿足人們的心理需求。有的求神保佑，祛除災難;有的祈福求子，辟邪治病;有的為了斬妖招魂;有的為了占卜吉兇等。直到現當代，在廣西沿海民間，四時奉神，香煙裊裊，有病跳鬼驅鬼，遇喪做道場等仍可見。承擔鄉村道教活動的人，一般稱為巫覡(一般女性為“巫”，男性為“覡”，都是指從事與看不見的鬼神進行溝通的人)。巫主要是受病人家屬所托，查看病人為何方鬼神所戲弄，指引如何送鬼安神治病，有時還降仙藥。“覡”與道士實際上合而為一，主要從事做法驅邪、超度安靈等活動。人們每遇不幸或奇怪的事情必請巫，每遇紅白喜事便請道公。此外，巫覡有一套完整的經書，記錄著喪葬、架橋安花、安神安灶等法事的具體操作過程和內法秘旨，影響了當地民間的生子、婚禮、喪葬等人生禮俗和醫術系統，起著傳承本民族文化的作用。如在京族的宗教活動中，除“師傅”外，還有“降生童”即降神扶乩，他們自命是神與人之間的溝通者，能夠平妖除怪，影響很大。每村有五六個人至十幾人不等，全是男性。京族人若有人蓄不旺及身體疾病等，就請降生單作法除妖，以保平安，這種現象還沿續到今天。巫覡早已超出了道教的傳統宗教意義，成為廣西沿海民俗文化不可分割的一部分。

三、廣西海洋宗教文化的民族性和地域性

作為廣西沿海的代表性海神龍王、媽祖、龍母、伏波將軍、白龍鎮海大王等淵源各異，有著不同的發展軌跡，但它們互有交叉，相互影響著廣西沿海人民的生活。其中龍母信仰是繼承土著越人的信仰演變而來的，龍王、媽祖與伏波將軍屬于外來神靈，但它們逐步走進沿海人民的精神生活中，成為人們精神信仰的一部分。京族人民所信仰的白龍鎮海大神則是京族三島的開辟神和海上保護神，其民族特色和地域色彩更為濃厚。龍母信仰來自嶺南土著越人的龍蛇崇拜，主要盛行于西江流域，存在于珠江流域、港澳地區和東南亞一帶。據史志載:南漢后主大寶九年(966年)，龍母被封為“博泉神日龍母夫人”，此后歷代屢有封敕。據方志資料不完全統計，明清時期廣東地區龍母廟達64所，遍及廣州府、肇慶府、高州府、韶州府等地，沿江沿河傳播拓展，形成西江干流流域和西江支流流域兩大祭祀帶。廣西沿海有多處龍母廟，最典型的是北海外沙龍母廟和東興江平京族三島的龍母廟。北海外沙龍母廟建于1823年，至今仍延續著形式完備和豐富的民間祈福活動。每年正月十六，外沙居民扛著龍母神像，抬著燒豬，穿街過巷，來到龍母廟前舞獅舞龍，祈求新的一年平安、幸福、豐收。到農歷十二月十六日，人們又向龍母還福。活動持續三天，龍母廟香客云集，香火鼎盛。此外，在二月初二的社王誕、二月十九的觀音誕、三月初三的北帝誕等誕期，當地漁民也舉行小型的祭祀儀式，把漁船停泊在外沙海面，船頭朝向龍母廟的方位，殺雞、放鞭炮、燒香祭拜，祈求龍母娘娘和諸神庇佑他們出海平安。白龍鎮海大王是廣西沿海的京族人民供奉的核心神祗、信仰神格的最高者。白龍鎮海大王被認為具有保護漁民出海平安、驅趕海賊、管轄海域安全和賜予人民生產豐收的四大法力。白龍島怪石灘西岸白龍嶺上有鎮海大王廟，立有石碑。京族人把鎮海大王的牌位放在哈亭中央供奉，哈節期間要到海邊將鎮海大王迎回哈亭祭拜。京族確定每年農歷八月二十日為鎮海大王的“誕日”。

四、廣西海洋宗教文化的功利性與變通性

廣西海洋宗教文化是人們走向海洋、追求海洋利益時產生的，這就決定了它具有很大的功利性。隨著正統與民間文化的結合，民間信仰的體系越來越龐雜，供奉的神祇也越來越多，民間信仰的功利性與變通性也就更加明顯。

1.宗教形式重在實用功利

黎人“遇有病即宰牛告祖先，或于屋，或于野，隨其所便，也不設位”［8］。廣西沿海各地各村往往都有各自的土地神，但所立的土地廟往往是在路邊、村邊、樹下或田頭立一塊石頭，作為土地神的形象。不重其表，表現了功能信仰。

2.天妃與送子觀音形象的統一

觀音是天妃(三婆)出現之前沿海人民的第一位女性海神。觀音除了是“求子娘娘”、普度眾生外，還在海上巡洋、護航、驅妖、解困等方面都有求必應。宋元以后，天妃(三婆)成為沿海人民的第二位女性海神。相傳天妃不僅能保佑航海捕魚之人的平安，而且還兼有送子娘娘的職司。其道教封號:輔兜昭孝純正靈應孚濟護國庇民妙靈昭應弘仁普濟天妃。天妃出現后，人們往往把天妃的形象與送子觀音的形象聯系在一起。每逢農歷三月二十三日媽祖圣誕日，已婚尚未生育的婦女常到天后面前虔誠祈禱，以求早得貴子，供奉天妃的香火之盛遠勝其他海神。這既是廣西沿海漁民宗教功利主義思想的反映，又呈現了“佛、道相融”即天妃(媽祖)信仰與觀音靠攏的跡象。廣西沿海各地所建的天妃廟或三婆廟內一般都同時立有觀音像。

3.崇拜海神與得到庇佑

在廣西沿海的人們看來，凡是能夠保佑海洋活動安全的都可以作為海神，所信仰的海神被賦予了多種職能，甚至無所不能:如避難求生、求漁、求子、求雨、求安、引航、助戰等，反映了人們對海神的世俗性要求。如信仰媽祖，是因為媽祖能保佑他們、帶來海上活動的安全。當對海神有所求時，人們往往會許下諾言，如果“靈驗”則給以各種好處，大者如修廟，或為神像塑造金身，小者有增添香火錢等。如果不是很“靈驗”，廟宇就會變得冷冷清清，民眾轉投其它神靈。

五、開發和利用廣西海洋宗教

文化時要注意的問題廣西海洋宗教文化是以海神崇拜為核心的多神崇拜，多元性和交融性緊密結合，民族性和地域性相互影響，功利性和變通性密切聯系。廣西沿海人民用開放的眼光、冒險的精神、實用的心態、變通的手段，對外來宗教廣納善取，在差異中存大同，在沖突中求和諧，從而形成了廣西海洋宗教文化的特質。與此同時，這種宗教文化也豐富了他們的生活，深深影響著他們的世界觀。為此，在開發和利用廣西海洋宗教文化中，要注意:

1.肯定宗教文化是廣西海洋文化的重要組成部分

廣西海洋宗教的核心是海神崇拜。但“平時不燒香，臨時抱佛腳”這一帶有佛教文化特征的話語成為平民百姓的通俗語言。廣西沿海民間特別是農村，四時奉神，香煙裊裊，有病跳鬼驅鬼，遇喪做道場等仍時有出現。天主教和基督教堂在各地都有影子。不少宗教性節日成為民間的重要節日，體現了富有地方特色的民俗文化與儒、釋、道等多種傳統文化資源相組合的特色。宗教文化已滲透到廣西沿海人民社會生活中的每個角落，成為廣西海洋文化的一個重要組成部分，同時也是特殊的海洋歷史文化現象。

2.充分認識廣西海洋宗教文化的二重性特征

由于宗教自身的復雜性以及不同歷史時期社會需求的不同，宗教文化社會作用的復雜性較明顯，具有積極與消極的“兩重性”。古代廣西沿海，邊遠偏僻，地理環境惡劣，開發程度有限，社會生活閉塞落后。宗教作為人們認識和改造自然的精神活動的寄托及反映，多少反映了人們的訴求，保存有廣西海洋文化的豐富內容，其宗教教義和道德中的積極因素對鼓勵廣大群眾追求良好的道德目標有積極作用。但廣西海洋宗教文化也表現出信仰內容龐雜，形式原始，多神信奉，巫占盛行的特點。其崇拜的神具有多樣性與分散性，從自然精靈、天神地只到佛道師祖，無所不有，缺乏統一的。即使同一形式，也可能表現了不同的層次或內容。與多神信仰相適應，則是帶有濃厚的原始宗教特色，如自然崇拜、鬼魂崇拜等在廣西沿海長期占主導地位，宋代欽州“家鬼者，言祖考也，欽人最畏之”，明人講:“志稱粵俗尚鬼神，奸祀，病不服藥，惟巫是信。因詢所奉何神，謂人有疾病，惟禱于大士及祀城隍以祈福。行旅乞安，則禱于漢壽亭侯，如此安得為，以上二事，賢于吾鄉甚遠”。說明古代廣西沿海人民在接受中原封建文化方面仍有較大的局限性，這與該地區相對落后的社會生活和精神文明水平有著密切關系。為此，我們在研究和了解廣西海洋宗教文化的豐富內涵時，對其積極地揚棄、批判地繼承，充分發揮其為經濟社會發展和對外服務的積極作用。同時，在開發時，也要持一定的謹慎態度。

3.充分發揮海洋宗教文化在構建北部灣地區和諧社會中的積極作用

廣西沿海處于中國—東盟的前沿陣地，與越南陸海相連，沿線分布著漢、京、苗、壯、瑤等10多個少數民族，大都屬于跨境民族，各跨境民族的社會穩定與和諧發展關系到邊疆的穩定和國家的安全。在多樣性與多元化的背景下，廣西沿海的京族、壯族、瑤族等基本上都保留著自身延續幾百年的獨具特色的傳統文化，并用之來規范著人們的行為、情感、思維、道德和社會秩序。由于生產力水平低下，經濟文化不發達，長期處于較低的歷史發展階段等原因，這些少數民族的傳統文化往往通過宗教神話和史詩的形式，用生動的內容、多樣的形式、豐富的資料表現出來。廣西沿海民族傳統文化和社會歷史的發展，不能忽視這些宗教文化所蘊涵的多樣性與多元化的文化內涵的影響。在建設和諧社會的過程中，要充分利用宗教文化用的因素，教育引導他們互相尊重、和諧相處，為構建邊海疆地區的和諧穩定體系服務。

篇（5）

長春市是吉林省省會，全國重要的汽車工業、農產品加工業基地和科教文貿城市。至2020年，把長春建成經濟實力較強、社會文明進步、科學技術先進、城市布局合理、基礎設施完善、生態環境良好的開放型、多功能、具有北方特色的區域性中心城市。

（二）城市總體布局

中心城區的城市形態采用’分散組團式’布局，由以建成區為主的中心團和規劃建設的組團(興隆團、富鋒團、凈月團)組成。中心團與組團間設置綠化隔離帶，創造良好的城市生態環境。城市結構為’多中心分區式’結構，其中：中心團分為中心分區、二道分區、鐵北分區、綠園分區、汽車廠分區和南湖分區，三個組團各構成一個分區，每個分區都具有獨立的配套服務設施。規劃將與城市的經濟社會發展相協調，調整城市建設用地布局結構，控制中心團的開發強度，并采取有效措施將城市建設重點逐步從中心分區向分區轉移，完善各分區功能，使人口和產業達到合理布局。

二、長春市城市總體規劃（2005-2020）

（一）總體思路：

從長春經濟和社會發展面臨的問題出發，提出調整和優化產業結構的思路；從目前存在和未來發展可能面臨的問題入手，關注城市空間布局對區域經濟發展、產業結構優化和社會進步的支撐；以建設生態園林城市為目標，提出城市生態保護和建設的策略，構筑城市整體的城市生態空間結構；以公共交通為導向，適應城市機動化的發展趨勢，構筑城市綜合交通體系；隨著城市擴大和多元化的進程，創造分區發展和城市整體發展共贏的局面；延續城市格局，保持城市特色，創造良好的城市空間環境；適應地方資源特點的能源約束條件，建設完善的基礎設施支撐體系。

（二）空間布局：

1、劃區城鎮空間組織體系：按照“一城、一區、十組團、九城鎮四個層次，實施分類指導。“一城”為主城，“一區”為雙陽城區，“十組團”為凈月組團、富鋒組團、興隆組團、合心組團、勸農山組團、奢新組團、雙營組團、英俊組團、機場服務組團、蘭家組團，“九城鎮別為泉眼鎮、永春鎮、樂山鎮、新湖鎮、山河鎮、太平鎮、鹿鄉鎮、四家鄉、齊家鎮。

2、城市結構：形成“雙心、兩翼、多組團”的城市空間結構。“雙心”指疏解城市中心區部分職能，形成中部和南部兩處城市中心。調整中部城市中心職能，重點發展商貿、文化、娛樂等傳統服務業；建設南部新中心，引導與支持行政辦公、文化體育設施以及金融保險、電子商務等現代服務業在南部中心相對集聚；“兩翼”指城市西南翼形成以汽車、高新技術產業為核心的城市發展空間，東北翼形成以傳統產業和玉米加工業為核心的城市發展空間；“多組團”指重點加強凈月組團、富鋒組團、興隆組團的建設，與主城共同構成聯系緊密、分工有序、協調發展的城市空間。

三、長春市城市規劃實施效果與影響：

新一版城市總體規劃已初步進行了論證，并得到了建設部專家的認可。在該規劃的影響下，長春市土地利用總體規劃也開展了修編的工作，各區、各開發區的分區規劃和28項專項規劃的也在進行當中。目前，許多城市設施建設和城市開發項目，都有序的安型一般總體規劃進行。

規劃實施期間，長春建設改造主次干道50多條，1787條巷道舊貌換新顏，實施了九大區域亮化工程……新建了交通、市政、公用、環保等重點工程120多項，累計完成城市基礎設施和房地產開發投資500億元，成為長春市歷史上城市建設任務最重、困難最多、投入最大、發展最快的時期。以下是規劃后的部分效果與影響：

（一）建設改造50多條主次干道

五年來，長春市城市建設緊緊圍繞支持一汽發展、開發區二次創業和鐵北老工業基地改造，先后建設改造了亞泰大街、人民大街、吉林大路、三環路等50多條主次干道；建成了集購物、休閑、娛樂、信息交流于一體的長江路步行街；同時規劃建設了長春大橋、興業立交橋、長沈路橋等大中橋梁12座；對人民大街、解放大路、吉林大路、東盛大街、建設街、安達街、開運街等400多條道路進行了大中修；改造了人民大街南出口、102國道長沈公路、吉林大路、長吉北線、長吉南線、北亞泰大街6個城市出入口，提高了道路通行能力和承載能力。

（二）房地產開發面積2500萬平方米

長春市大力實施以棚戶區改造為重點的房地產開發工程，引進了大連萬達、深圳萬科、上海綠地、天安、融創等外埠較大的開發企業，先后改造了二道區吉林大路兩側等大片棚戶區，建成了“長春明珠”、“萬科城市花園”、“長春上海城”、“天安第一城”、“融創上城”等規模較大、環境優良、配套齊全的住宅小區。城區每年房地產開發施工面積500萬平方米左右、竣工面積300萬平方米左右，改善了市民的人居環境。

（三）改造巷道1787條

近幾年，長春市以人為本，加大了巷道的改造力度，“十五”期間共改造巷道1787條，極大地改善了市民的出行條件。同時，完成了9大區域的亮化工程，目前，長春市已有路燈53113盞，為市民夜間出行提供了方便。

（四）綠化覆蓋率達41．5％

規劃期間，長春加大了環境治理力度，城市環境日新月異。五年間，長春市建成了日處理能力15萬噸的西郊污水處理廠和日處理能力2．5萬噸的雙陽污水處理廠；對伊通河城區段進行了綜合整治，實施了串湖區域治理工程，串湖治理工程中的重要組成部分溪園將于今年6月竣工。長春市還規劃建設了占地93萬平方米的長春世界雕塑公園，目前，有來自世界130個國家和地區的藝術大師們精心打造的341件雕塑精品陳列園中，使長春成為國內世界各地雕塑作品最多的城市。同時實施了“一環五帶”綠化建設工程，建成了自由大路、新發路等一批綠化精品街路，改造了南湖公園、勝利公園和人民廣場、西安廣場等主要公園（廣場），城區每年新增綠地200公頃以上，2005年綠化覆蓋率達到41．5％。

（五）16條主要街路安裝路燈

長春市還將對16條主要街路和333條巷道安裝路燈，到06年底，長春市二環以內全部亮了起來。這16條主要街路包括和順街、農安南街、農安北街、惠工路、四通路、安樂路、公平路、遠達大街、天光路、通安街、柳影路、解放大路、自由大路、亞泰大街、建民路和繁榮路。

（六）45.61平方公里面積要亮化

長春市對亞泰大街、長春大街、伊通河以東、自由大路以北、東環城路以南、東環城路以西區域和開運街、南環城路以東、靖宇街、衛星路、開宇街、南環路以北、臨河街以西、寬平大路以南、南湖大路以南、自由大路以南區域，共45.61平方公里面積進行亮化。據相關工作人員介紹，整個室外照明工程預計總投資將達到7000多萬元。四、規劃中的特色與創新：

本次規劃修編以科學發展觀為指導，堅持以人為本，體現“五個統籌”，立足當前，面向未來，突出重點，持續發展，努力構建和諧社會，不斷提高城市綜合競爭能力。

（一）統籌區域協調發展。

規劃從分析環渤海地區、東北地區、省域范圍、市域范圍的角度出發，明確長春市在不同層面的定位、發展策略。規劃期內，要面向國內外，積極推進與東北中心城市的經濟合作與協調發展；塑造與吉林省中部城鎮群之間的緊密聯系，加強與吉林省中部地區在產業發展、城鎮空間、生態建設、環境保護、基礎設施布局等方面的協調發展，進一步增強長春市作為吉林省中部城鎮群核心城市的綜合輻射作用。

（二）加強生態環境建設規劃、資源節約保護利用規劃，統籌人與自然和諧發展。

針對經濟發展與資源、生態之間的矛盾，規劃明確提出未來長春市資源生態發展戰略。第一、實現生態保護與生態建設相結合，重點加強生態建設；第二、促進水資源戰略性轉變，提高用水效率，維持水系系統完整性；第三、培育資源節約型生產和生活方式，提高資源重復利用率；第四、貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的總原則，妥善處理經濟發展與資源環境保護的關系，轉變土地利用方式，促進土地集約利用和優化配置。第五、不斷改善人居環境，加強市政基礎設施、生態環境建設，創建生態園林城市。

（三）實行規劃區范圍內全覆蓋規劃，統籌城鄉發展。

規劃在保護自然生態環境基礎上，重點突出中心城區職能、空間結構的調整與優化，合理確定和強化各組團產業依托，切實改善城鎮生產、生活環境，推進村屯用地結構性調整。規劃期內，逐步實現退宅還耕、退宅還林，促進農村人口向中心村、城鎮、組團集中；逐步縮小城鎮與中心城區的差距，促進小城鎮由數量型向質量性轉變；逐步發展壯大組團，與中心城區形成聯系緊密、資源互補的城市空間。最終實現城鄉一體、協調共生的城市發展格局。

（四）突出社會公益設施建設，統籌經濟與社會發展。

規劃健全各類公共服務設施，建立合理的級配體系；發揮公共投資導向性作用，促進規劃區空間結構的形成和發展；進一步完善中心城區省會服務職能，加強現有城市中心的商業、文化娛樂等公共服務職能；努力促進以信息、金融等現代服務業為主的南部新中心的形成；結合市級文化、會展、體育等專項服務中心的設置，帶動分區級中心形成與發展；以建設文化名城為目標，促進公益性文化事業繁榮興旺，推動經營性文化產業蓬勃發展，全面提高社會文化生活質量，發揮出長春市作為省域文化中心的輻射作用。

（五）創建“流綠都市”，提高城市品位，統籌國內發展與對外開放。

規劃以創造“流綠都市”為目標，調整優化城市綠地系統，加強環城綠帶、水系綠化、生態廊道、低密度空間建設，提高城市綠地的比例，改善城市環境質量。利用現有景觀要素，保護、延續和發揚長春市傳統景觀特征，保持城市“疏朗、大氣、通透、開放”整體空間意象。

（六）明確城區發展方向，促進分區發展。

為加快經濟發展，促進城區、開發區和縣域經濟發展，在開展大量前期研究的基礎上，提出了各城區、開發區的發展方向和功能定位。

五、城市規劃中應該注意的問題

（一）嚴格控制城市人口和建設用地規模，保護耕地，節約用地。要嚴格保護劃定的基本農田保護區。鄉鎮企業要相對集中發展。

篇（6）

2房地產企業納稅籌劃的必要性與可行性分析

2.1房地產企業納稅籌劃的必要性分析

房地產由于其建設周期時間長，涉及納稅環節多，因此房地產企業的納稅成本比較高，在我國房地產業盈利空間不斷下降的情況下，實施對房地產企業的納稅籌劃對國家和房地產企業本身而言都是必要的：首先，通過納稅籌劃可以合理的引導房地產產業結構調整。基于房地產在整個國民經濟中的重要位置，通過國家宏觀調控手段對房地產企業進行必要調整是保證社會穩定、經濟健康發展的基礎，通過納稅籌劃能夠及時的調整房地產企業的經營結構。其次，納稅籌劃有利于避免企業的偷稅漏稅現象的出現。納稅籌劃是在法律允許的范圍內對房地產企業的行為進行合理調整，這樣能夠實現降低企業的涉稅風險，避免企業采取違規的手段偷稅漏稅。最后，納稅籌劃有利于房地產企業的健康發展。通過納稅籌劃可以降低房地產企業的稅負負擔，降低企業的納稅成本。從而降低企業的融資成本，保障企業有更多的的資金用于施工建設過程中，并且通過納稅籌劃也實現了企業的規范化管理。

2.2房地產企業納稅籌劃的可行性分析

根據我國房地產企業所處的市場環境來看，實施納稅籌劃已經具備完善的條件：①房地產企業所處的外部環境已經非常成熟。一是納稅籌劃已經得到我國法律法規的認可，國家鼓勵企業進行納稅籌劃，納稅籌劃是企業優化管理的重要內容；二是我國稅法法制環境不斷優化，比如我國在2014年出臺了房屋交易稅收政策保證我國房地產稅務的進一步完善。稅務法律的不完善為企業的納稅籌劃提供了法律保障。②房地產企業的內部環境有利于納稅籌劃的實施。一是房地產企業生產周期比較長，涉稅生產環節比較多，根據對房地產企業生產環節分析，幾乎房地產企業在每個生產環節都有涉稅事項，因此較多的稅種為企業實施納稅籌劃提供了空間；二是納稅成本已經構成房地產企業成本支出的重要內容，因此房地產企業非常注重納稅籌劃，為此他們引進與培養了大量的懂稅務的專業人才，這就為房地產企業實施納稅籌劃提供了主觀因素的可行性。

3房地產企業各階段的納稅籌劃分析

3.1開發建設階段的納稅籌劃分析

①籌資方式不同所導致的企業納稅金額也就不同，目前我國房地產開發建設階段的籌資主要有權益籌資和負債籌資。不同的籌資方式對企業產生的納稅影響也不同，比如：假設以房地產企業計劃籌資4500萬元，借款年利率為10%，項目預計利潤為1000萬（扣除各種經濟費用），企業的籌資方式選擇不同的籌資形式：第一種：向社會以公開發行股票的方式融資4500萬，企業的所得稅率為25%。第二種：采取權益融資和負債融資相結合的辦法，但是權益融資比重要大，向社會發行360萬股股票，每股發行價格為10元，剩余的900萬元向金融機構借款。第三種：仍然是采取上兩種方式進行，但是負債比例要大，公開發行股票融資1800萬，其余的2700萬向金融機構借款。通過對上述三種方案進行分析發現：隨著權益資本比重的下降，企業應納所得稅稅額分別為250萬、227.5萬、182.5萬，呈遞減趨勢。通過對這三種方案的對比，第三種企業的應稅所得稅最少，投資效益最高，由此可見企業通過合理的配置籌資方式可以降低企業的應稅比重。②利息費用的納稅籌劃。土地增值稅是房地產開發建設中涉及到的一個重要稅種，對于土地增值稅的計算主要是根據增值率的大小進行征收，因此合理的去除項目費用是降低增值額，減少企業納稅金額的重要途徑。由于開發階段對稅收構成影響的主要是籌資資金的利息，因此房地產企業可以從降低利息角度入手，比如企業通過負債形式獲得融資，那么其支付的利息比較高，因此需要金融機構提供利息證明，以便扣除相應的利息項目金額。

3.2銷售階段的納稅籌劃分析

①房屋定價策略的納稅籌劃。隨房屋進行定價是房地產企業實現利潤的主要手段，由于受到稅收政策的約束，以制定高房價的策略并不能為企業帶來高額的利潤，相關還會增加企業的負擔，因為高營業收入預示著高額的稅負。因此需要企業按照銷售計劃合理的進行納稅籌劃，將一部分房屋以低價格銷售，以此實現土地增值稅的稅率控制在稅率的低檔次內。②促進方式的納稅籌劃。隨著國家宏觀調整政策的不斷出臺，樓市在經過快速上升階段，已經處于相對低迷的狀態，造成房地產企業的銷售不理想，為此企業為了回籠資金，房地產企業選擇促銷的方式，但是房地產選擇的促銷方式不合理就會增加房地產企業的納稅，房地產企業制定了購買商品房贈送實物的方式，其結果就是該企業要將實物的銷售市值納入到企業應繳納稅款事項之中。

3.3現有階段的納稅籌劃分析

在房屋銷售一部分之后，企業為了投資以及對外出租他們選擇預留一部分商品房，這樣一來就會產生營業稅、房產稅等稅費，這些稅費的存在會對房地產企業的經營產生重要的影響。①閑置房產投資納稅籌劃。房地產企業將沒有銷售出去的或者計劃中不銷售的商品房以對外出租或者以房屋作為入股資金進行利潤分紅的方式進行投資，經過大量的實證證明，房地產企業采取對外租賃的方式能夠實現經濟效益的最大化。②合理分解租金收入的納稅籌劃。房屋在選擇對外租賃的方式之后產生的營業稅、房產稅將以房屋對外租賃的價格為稅收依據。因此房屋的租金高低直接決定房地產企業的稅負，通過合理分解房屋租賃價格是減輕房地產企業稅負的重要首選。比如房地產企業可以采取將房屋租賃價格中的水、電以及物業費等進行單獨核算的方式。

4房地產企業納稅籌劃的風險及應對措施

4.1房地產企業納稅籌劃的風險

房地產企業納稅籌劃的風險主要有：稅收政策的變化、預測生產經營活動的變化、與稅務部門信息溝通的不及時、沒有從企業的整體戰略進行合理安排以及財務人員綜合素質缺乏等方面的風險。

篇（7）

房地產策劃是房地產開發過程中的重要工作之一，涵蓋了其各個環節。一般房地產策劃工作包含：前期機會研究、產品初步策劃、可行性研究、市場調研、詳細產品策劃、營銷策劃等環環相扣的幾個階段。良好的策劃工作對房地產企業以及房地產業良性健康發展有著重要的作用。從本質上講，策劃工作是在合適的時間將合適的產品傳遞給合適的客戶。

房地產策劃工作需要重新審視房地產業的發展。眾所周知，房地產業是資金密集型產業，資金鏈的完整對于項目順利完工上市至關重要。2007年，央行連續八次上調了銀行貸款基準利率，一年期貸款利率從年初的6.12%上調至7.47%，2007年連續10次上調存款準備金率，從年初的9%上調至14.5%。進入2008年以來，央行主要通過提高存款準備金率來抑制房地產業的過快發展，迄今為止，央行5次上調存款準備金率，從年初的14.5%上調至16.5%的歷史最高點。央行一系列金融工具的應用，緊扣央行適度從緊的金融政策，針對房地產業的過熱發展。不斷上調的貸款利率將增加居民買房的成本，抑制一部分的炒房行為；不斷上調的準備金率將增加房地產企業的融資成本，使得資金實力不足的房地產企業被淘汰。

外資方面，國家出臺了一系列相關政策，來引導外資投資房地產的行為，限制外資對房地產業的炒作。自1991年起，中國已連續15年成為吸收外資最多的發展中國家。基于對人民幣升值的預期和房地產業高速發展的良好經濟效應，流入我國房地產市場的外資逐年增加。2006年7月，經國務院批準，建設部、央行等六部委共同了《關于規范房地產市場外資準入和管理的若干意見》（建住房［2006］171號文，以下簡稱“《意見》”），主要從外匯管制、投資準入、市場購買以及信息監測等四個方面強化了對外進入我國房地產市場的規范。2007年9月27日，中央銀行、銀監會以銀發［2007］359號文聯合下發《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》。2007年商務部頒布的《關于2007年全國吸收外商投資工作指導性意見》中明文規定“嚴格限制外商投資房地產”。2007版《外商投資產業指導目錄》規定，從2007年12月1日起，外資將不再鼓勵進入普通住宅的開發建設，同時外資被限制進入房地產二級市場交易(存量房交易)及房地產中介或經紀公司。

內資適度收緊，外資持幣觀望，房地產業發展趨緩，現在是對房地產企業的考驗期。如何從策劃工作入手來看待房地產業的發展呢？

在現代企業管理中有所謂的“藍海”與“紅海”之分，“藍海”指企業所處行業的進入壁壘較大，具有較強的不可模仿性，大多數為技術獨創型的企業；而“紅海”則指企業所處行業進入壁壘較小，可模仿性較高，大多為勞動密集型的服務型企業，如餐飲、干洗等。房地產策劃應借鑒“藍海”的思維來提高房地產企業的獨特性，在房地產大范圍整合的時代贏得生存空間。以廣東碧桂園為例，在大多數開發商大搞各種高檔樓盤建設的同時，碧桂園獨出心裁，以高效的開發效率，定位于中低端客戶的產品為市場所熱捧。碧桂園的開發模式就是房地產企業生存的“藍海”。

今年4月初，SOHO中國董事長潘石屹說：未來100天時很多房地產企業堅持不住，房地產業洗牌的100天。對于房地產業，外資受到限制，不能從事住宅產品的開發和進入房地產二級市場，在日漸收緊的金融政策下，很多資金實力不足的企業將退出。這樣的背景下，出于夾心層的企業即有一定的實力，但是面臨發展的困境的重要問題就是如何生存下來。房地產策劃要從企業出發，落足于市場進行運作，使得企業進入房地產業的“藍海”。(1)策劃要從房地產產品市場細分之下尋找市場突破口。以北京市為例，現在五環外的房價已升到10000元/㎡以上，產品以中高檔住宅居多；而2007年北京市人均年收入為38000元，這樣的差距表明，很多人無足夠的經濟能力購買房屋。進入2008年以來，雖然市場上一片喊跌之聲，北京市的房價還是小幅微漲，表明北京市的房屋需求呈現剛性，但是，對于目前高企的房價，市場購買力仍顯得相對不足。今年以來，廣州市的房價一直呈現走低，廣東省房地產行業協會于3月中旬《廣東房地產藍皮書2008》，其主要觀點包括：2008年新增建設用地規模與此基本持平，仍將持續建設用地供應偏緊的勢態；預計2008年廣州樓價可能跌穿2007年底的半年價，以8500元/㎡為中軸，呈窄幅波動。

因此，從市場需求入手、優化產品結構是房地產企業脫困的良好途徑。從市場需求出發，開發房地產產品，不僅優化了市場產品結構，符合政策面的要求，也能一定程度上緩解融資渠道變窄帶來的影響。

(2)在房地產策劃工作中應避免“羊群效應”。沒有對市場良好的認識，導致開發的“羊群效應”，加劇了產品結構的不合理。在2006年至2007年間，商業地產開發興起了建造“shoppingmall”風潮。“Shoppingmall”由于其占地大、體量大，輻射區域廣泛，一個城市能承載的大型“shoppingmall”是有限的，盲目開發導致資源浪費。由于“shoppingmall”的興起與汽車文化有緊密的關聯，而目前中國的中產階級尚在發展當中，中國城市郊區的人口密度并不大，所以這種商業形式在中國的發展前途還得打上一個問號。

在房地產策劃過程中的“羊群效應”將導致資源的浪費，使得本來有限的土地資源不能發揮其應有的作用，對城市發展的影響一定是負面的。企業也應該結合自身的實際條件，集中優勢資源開發產品，避免盲目跟風建設導致企業陷入困境。

(3)增強房地產策劃的操作性。房地產策劃業一直是被忽視的一個行業，很大程度上歸因于策劃僅僅紙上談兵，沒有操作性，不能帶來實實在在的利益。某項調查數據顯示：85%的企業曾經尋求過策劃公司的服務，但只有4%達到了預期效果；58%的企業表示對策劃公司提交的方案滿意，但在執行3個月后，這一比例下降到6%；36%的企業老板表示，付了幾十萬，買回來一大堆文字圖片，執行后才發現，這些東西都是一堆廢紙。

房地產策劃工作雖有一定的模式，但是也要根據不同的實際情況對工作側重點進行調整。以產品初步策劃為例，常規的程序包含：市場調研資料的整理分析、項目背景分析、項目SWOT分析、項目機遇和特有資源梳理、項目資源因子分析及細分市場對照、項目定位（產品定位）、目標市場定位（客戶定位）、經典案例的引用展示等。對于商業地產的初步產品策劃側重于項目定位，而住宅地產則側重于目標市場定位。

對于房地產策劃，一定要講究資源的整合利用，具有全局性，從項目的全程運營出發，講求產品、策劃、傳播、通路、執行之間的細節完美，使得企業在戰略平臺上不會出任何差錯，在戰術運用上也會詳略得當，在營銷組合上更會出奇制勝，打造完善的營銷平臺和完整的戰術體系。

房地產業進入整合期，良好的策劃能增強房地產企業的競爭力，規避項目開發經營中的不利因素，提高企業的競爭能力，在日益嚴峻的商戰中創造利潤，贏得生存。

參考文獻

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    個人認為,未來我國的房地產行業應該沿著一條更加注重科技化、人性化、復合化和可延展化的智慧化道路繼續前行,房地產企業將變得更加注重模式分享,并且更加善于通過不斷的自我組織機制調整來進一步提升其對于未來行業市場方向的敏感度和駕馭能力。我感覺,只有做到這些,才真正有可能朝著一個“智慧化”的方向發展,打造“智慧化地產”。

    所謂“科技化”,我的理解是,更加注重通過引入全新科技理念和先進技術手段來革命性地提高地產和房產使用價值,進而促使其商品價值的更大提升。當然,在這一過程中,我們必須有效避免“炒概念”或“為概念主義”,否則一切努力都將是自欺欺人,與真正所謂的“科技化”發展方向完全背道而馳,而結果也只有可能以泡沫的爆破而告終。

篇（9）

1.2生態理念隨著工業化在世界范圍內的推廣，全球生態環境不斷惡化，人類生存不斷遭受挑戰，這在客觀上了要求房地產開發必須樹立可持續發展的生態理念，這不僅是為目前的人類提供更加適宜的生存空間，也是為子孫后代的永續發展創造條件。

1.3科技理念隨著日新月異的科技發展，房地產開發也迅速地現代化、產業化和規模化。表現為，建筑材料從傳統的磚瓦轉向混凝土、防水卷材、幕墻等各種新興材料；建筑技術取得了長足的進步，現代化施工設備得到了廣泛應用；建筑功能走向多元化，給人們提供了更加多樣便捷的服務。

1.4投資理念投資不動產愈來愈成為一種投資保值手段。特別是在我國，近年房地產投資更是成為投資熱點。當然樓市也存在風險，投資需要謹慎，要時刻注意宏觀政策的調整，避免投資受損。江蘇徐州“楓林名門”項目，整體規劃緊扣流行的文化、生態理念，努力創造一個布局合理、環境優雅、服務完善、生活方便、綠意盎然并具有現代化建設風格的居住小區。24.5%超低建筑密度和高達31.6%的綠化率，小橋流水、花團錦簇、綠樹成蔭，共同構建集休閑、賞景、養生于一體的“類自然”的生態環境，為業主精心營造一個寧靜、舒適、時尚的國際化社區生活。

2房地產市場營銷注意問題

房地產商品的非標準化，加之不正當利益的驅使，導致了營銷的非標準化。房地產開發陷入了一些誤區，以消費者需求為出發點的房地產營銷被嚴重扭曲。因此在房地產市場營銷時要注意以下幾個問題：

2.1房地產的商品屬性房地產是一種商品，開發商建設商品房的目的就是為了出售并盈利。因此，要從商品的視角去看待房地產，作為一種商品，其價值的實現必然是在市場交換的過程中，而交換得以實現的最關鍵因素是商品的使用價值符合消費者的需求。在做房地產策劃時要注意，營銷具有相對現實性，任何營銷策劃都必須建立在高質量商品的基礎上。消費者是圓心，開發是半徑，營銷是圓弧。按照消費者意愿去開發，適當引導市場適應自己開發的商品，才是房地產營銷的基礎。

2.2房地產市場營銷的區域關系作為一種特殊的商品，房地產有其特殊的市場群體，是不完全競爭市場，需要具備營銷的前提才有可能熱銷。制約熱銷的因素很多，諸如總量因素、區域因素、社會因素、區域因素、文化因素、需求因素和購買力因素等，需求量大、實際購買力不足也是目前房地產市場的最大癥結。在現實的房地產營銷中經常可以看到各種各樣的“營銷短視”，比如：價格短視，為了求得短期財務利潤最大化，忽略了房地產長期的增值空間；節奏短視，整個樓盤同時上市，結果剩下“死角房”無人問津；效應短視，片面運用營銷策略，過度迷信技巧，項目有組織無計劃，前后矛盾。產生這些偏差的原因在于：開發商過度關注成交消費區域，忽略了客戶培養區域，難以產生恒穩的市場效應。為了解決這些問題，要正確處理好營銷導入區域、發育區域和運作區域的的關系。導入區域，包括廣告、包裝等對外宣傳手段，主要用來集聚人氣；有了早期較好的宣傳，可以吸引眾多的消費者，如何培育潛在的購買市場及制定怎樣的銷售方案將是營銷方案的核心；再好的方案需要專業營銷人員認真全面的執行，這也直接影響到銷售業績。

2.3正確的認識和看待房地產營銷策劃營銷策劃要注重創意，但是策劃的靈感與創意一定要忠于主題，切忌天馬行空。在客戶最終選擇產品的因素中，性價比是競爭勝出的關鍵。沒有哪一個因素是絕對第一重要的，同樣也沒有哪一個因素是可以被忽視的。這就要求策劃的各個細節環環相扣，在盡量面面俱到的前提下統籌安排，廣告、工程進展、設計優化、物業管理、價格變動等，都要規范布局、互相協調、目的一致，保證營銷的整體性。適當地為自己包裝，本無可厚非，但夸大事實，推行策劃迷信，則會使房地產營銷策劃誤入歧途。事實上，目前不少策劃人所做的策劃方案遠遠低于高水平營銷策劃的要求，他們推出的更多只是概念和賣點，對銷售的促進只起相對作用；另一方面，賣點的收集和增加，讓樓盤的形象有所改變和提高，同時也使樓盤的成本不斷攀升。營銷策劃雖然在市場競爭中已日趨重要，但如果片面地利用策劃替代市場的潛力開拓，認為“一策去百病”，將是一個很嚴重的認識誤區。房地產營銷策劃不是一本洋洋灑灑的策劃方案文本，而是結合所在樓盤，貫穿市場營銷意識，尋找總結出的一種如何把握樓盤市場推廣的行為方式。高水平的營銷策劃不僅可以減少房地產項目在配置資源時的交易成本，而且可以有效規避營銷風險，是一種周密而詳盡的房地產市場運作謀略，是房地產營銷戰略與戰術的恰當運用。“市場如戰場，策劃如指揮”，高層次的市場競爭已成為策劃智謀的較量，稍有松懈，就會從房地產市場的頂峰跌入谷底。我們既要反對盲目迷信策劃，又要避免走上“策劃無用”的片面思維。

2.4營銷策劃與銷售營銷策劃與銷售緊密呼應，營銷策劃的最后工作就是銷售策劃，銷售情況是驗證前期所有策劃工作效果的標準。因此，應該將銷售納入統一的總體策劃思路中。策劃的目的是為了促進項目成交，優化項目品牌。要想提高策劃對項目銷售的幫助程度，必須強調銷售對策劃的反饋，強調銷售對策劃思路的理解與配合。市場與信息的變化是永恒的，策劃與銷售二者互為表里，彼此修正，相輔相成，這才是真正高效且科學的營銷思維方式。

3房地產策劃發展方向

近幾年，我國房地產業得到了迅速發展，已經成為國民經濟的支柱產業、新的經濟增長點和居民消費熱點。同時，房地產營銷觀念和方法開始逐步走向一個更高的層次，房地產策劃營銷觀念的廣泛傳播過程實質上就是市場不斷走向成熟的過程。

篇（10）

1 地方大學文化能夠引領地域文化發展

大學作為一個地域的獨特組成部分，其文化置身于特定地域的文化環境氛圍中。依據大學的第四功能――文化的傳承與創新功能，由此我們可以邏輯的認為地方大學文化要擔負起引領和推動地域文化發展的內在責任。正如伯頓?克拉克所言，“大學是人類社會的動力站”[2]。臨沂大學作為沂蒙老區歷史悠久的地方綜合性大學，不可推卸的承擔著引領沂蒙文化發展的重任。

地方大學文化對地域文化的引領功能主要體現在：（1）地方大學文化在發展方向上指導地域文化發展。伴隨著高等教育市場化的發展浪潮，臨沂大學文化與沂蒙文化的互動聯系越來越緊密，大學通過知識產出和人才輸出不斷的向沂蒙老區提供高科技的、先進的文化要素，在潛移默化中引領沂蒙文化的創新發展。（2）地方大學文化在發展內容上引領地域文化創新。臨沂大學作為沂蒙地域最具有影響力的知識和人才資源的集聚地，其自身文化的創新發展無時無刻不影響著大學所在的地方社會，成為沂蒙地域文化發展的中堅力量。（3）地方大學文化在發展動力上為地域文化建設提供后備人才。臨沂大學在人才培養、科技研究和社會服務等方面所表現出與生俱來的代際相傳的優勢使大學文化的創新發展具有源源不斷的動力，這種持久的動力又直接傳遞給沂蒙地域文化建設，為沂蒙地域持續輸送高尖端的技術和優秀的人力資源，增強了沂蒙文化的核心競爭力，促進地域文化與地方大學文化二者互動發展的可持續進程。[3]

2 地域文化能夠浸潤地方大學文化發展

地方大學文化根植于地域文化的深厚土壤中，成長于所在地域環境的熏染下，潛移默化的表現出鮮明的地域性，它的生長發展也同樣受到地域文化的影響，主要突出表現在地域文化對地方大學文化的浸潤。

地域文化對地方大學文化發展的浸潤作用主要表現在：（1）地域文化為地方大學文化提供鮮明的地域性。地域文化自身具有鮮明地域性，大學作為成長在特定地域的一種教育機構，其自身的校園環境設計、校訓校標設計、辦學理念和人才培養目標等都與特定地域的文化特色形成了緊密的聯系，突出地方大學和地域文化的特色建設和文化創新。正如哈佛地方大學前校長陸登庭說：“一所地方大學如果不能在各個重要的學科領域都竭盡全力， 包括對于探究人文價值、社會結構及其歷史發展等多種社會形態以及人類傳統、文化和世界觀起核心作用的人文學科領域， 它就不可能真正成為一所杰出的地方大學。[4]”沂蒙文化作為中國歷史悠久的紅色文化，以其鮮明的文化特色影響著臨沂大學文化的發展和定位，并以積極的社會主義核心價值觀豐富臨沂大學文化發展內涵。（2）地域文化為地方大學文化提供豐富的土壤環境。大學時刻與所在的整個地域文化環境發生密切的聯系，地域文化對其的浸潤作用不僅體現在對大學靜態文化的熏陶和感染過程中，還體現在對大學動態文化的吸收和整合過程中，地域文化不斷推動地方大學文化對地域社會的聚焦和關注，為地方大學文化的創新提供充實的地域文化資源，吸引地方大學文化在傳統文化發展的基礎上進一步完善和創新。沂蒙文化不僅傳承著紅色革命文化，還傳承著具有本土特色的書法文化、陶瓷文化和酒文化等。這些獨特的地域文化類型為臨沂大學的學科專業設置提供了基礎和原動力，同時也引領著新文化風尚的來襲。（3）地域文化為地方大學文化提供了多樣性的發展舞臺。沂蒙地區在自身的建設發展過程中，逐漸形成本土化的圖書館、電影院，文化廣場等文化基礎設施，換角度分析這些物質資源大部分都和地方大學文化有著某種程度的關系。因此，地域文化為地方大學文化的多元性提供了發展舞臺，促進了地方大學文化的創新發展，呈現出地方大學文化繁榮的景象。[5]

3 地方大學文化與地域文化協同創新發展

基于地方大學文化引領地域文化發展和地域文化涵養地方大學文化創新的分析，我們認為二者應該秉承文化協同創新發展的關系。臨沂大學作為地方綜合性大學，一方面，在引領沂蒙文化發展的過程中，應該進一步明晰地方大學文化發展理念，豐富沂蒙文化發展內涵，彰顯沂蒙文化的人文精神，提升沂蒙文化發展層次。另一方面，沂蒙文化在涵養臨沂大學文化創新發展的過程中，要進一步豐富臨沂大學文化發展理念，給養臨沂大學文化發展層次，充實臨沂大學文化發展內涵，評價臨沂大學文化發展效能。只有文化互動主體相互促進，相互合作，地方大學文化和地域文化才能走向協調創新的互動發展過程。

總之，任何一種文化在其發展過程中總是不斷吸納其他文化的優秀成果，將其他文化的精華融合到自己的文化中，不斷滋養和壯大自身文化成果。沂蒙文化和臨沂大學文化也是在相互吸納各自文化中的精華，并加以融合、凝練和創新并形成自身獨特的文化品格。因此，對于臨沂大學而言，在地域文化傳承與交流中更應彰顯對地域文化的引領價值。

【參考文獻】

[1]伯頓?克拉克.高等教育新論：多學科的研究[M].杭州：浙江教育出版社，1988：22.

篇（11）

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。文化，對于一個國家的管理和發展具有深遠的意義，對于一個城市的發展更是如此。文化滋養著城市，是城市發展的根基所在。地方政府，作為地方權力的主體，也承擔著文化管理的職責。浙江省余姚市以“建設文化強市”為載體，以貫徹余姚市第十四次黨代會精神與余姚市政府工作報告為著力點，充分利用文化系統的優勢與特長，廣泛宣傳十精神，對已有成績進行回顧與總結，反思政府在文化管理中存在的問題，根據地方特色發展文化。

一、文化管理概念界定

（一）文化管理的定位

地方政府文化管理是指對地方政府及其文化行政部門依據國家和所屬城市的方針、政策、法律法規，對文化事業實行規劃、組織、調控、引導和監督的一系列行為。地方政府文化管理的定位主要包括地方政府角色的定位、文化職能的界定和管理目的的確定。地方政府文化管理的角色形象是由一定歷史階段文化在整個國家政治、經濟、社會運行體系中的價值地位決定的，政府的角色又決定了政府所擁有的文化職能。不同的時期政府文化管理扮演的角色不同，文化職能各有側重，文化管理的目的也有所不同。

（二）文化管理基本內容

政府作為文化市場運行中的第三方扮演了組織、協調、管理文化市場的重要角色。社會主義市場經濟賦予了地方政府在文化管理方面的宏觀調控作用，增添了地方政府進行文化管理的內容和難度。

（1）城市文化發展戰略的規劃與制定

文化發展戰略是政府力圖影響文化發展，將文化發展納入社會總體發展范疇而制定的一種文化計劃。它是城市文化管理的總方針，對于文化建設和管理實踐有重要的指導意義。其實質在于從社會系統與文化系統的協調發展來選擇文化發展的戰略對策，使得文化系統隨著社會、經濟的發展而協調一致，使文化系統能適應社會發展并不斷促進社會進步。

（2）城市各項文化基礎工作的管理

首先，加強城市文化設施的建設與管理。文化設施是一個城市文明程度的象征，是文化發展不可缺少的物質條件。

其次，抓好文化人力資源的開發與管理。文化人力資源包括各類文化人才，主要有文化專業人才和文化管理人才，他們是文化生產的基本要素和文化發展的基本動力。主要任務：一，對文化人才培養進行規劃和組織；二，建立健全文化人才市場，發展多種文化教育。

再次，做好文化普及工作。開展廣泛多樣的群眾文化活動，滿足社會各個階層的精神文化需求。這些需求的表現形式有社區文化、企業文化、校園文化、家庭文化等。

（3）城市文化市場的管理和監控

文化市場是以商品形式向公眾提供精神產品和文化娛樂服務的專業市場，需要文化行政機關依法對其進行有效的檢查、監督、控制。具體包括：一，對出版社、音像制品等文化生產企業的主體資格及生產、經營活動進行嚴格的審批、檢查和監督；二，對文化商品經營場所的管理，例如對書刊市場、音像市場的管理；三，對文化行為的監督和管理，例如歌舞演出，藝術展覽，群眾性舞會等文化行為的管理。

二、余姚市政府文化管理的現狀分析

浙江省余姚市位于浙東寧紹平原，水陸交通便捷。1985年撤縣設市，隸屬寧波市。余姚市轄6個街道、14個鎮、1個鄉，2011年末戶籍人口83.46萬人。距今七千年前，余姚先民創造了輝煌的史前文化——河姆渡文化，使余姚成為中華文明的發祥地之一。王陽明、朱舜水、黃梨洲、嚴子陵這四大先賢給余姚增添了巨大的光輝。余姚因此享有“姚江人物甲天下”、“東南最名邑”和“文獻名邦”的美譽。連續三年被評為“中國最具幸福感城市”。

政府在文化管理上的責任愈加凸顯。本文主要從政府文化管理職責入手分析余姚市政府在文化管理現狀和存在的問題，為政府明晰職責，更好地促進文化發展提供參考。

（一）余姚市政府文化管理現狀

1.文化發展戰略規劃制定切實合理

為深入貫徹十七屆五中全會和十精神，加快推進文化強市建設，增強余姚文化影響力和城市綜合競爭力，特制定了《余姚市“十二五”時期文化發展規劃》。規劃中指出五個主要任務分別是實施文明素質提升工程、文化設施建設工程、陽光文化行動工程、文化遺產保護利用工程和文化產業發展振興工程。

2.各項文化基礎工作的逐步落實

（1）文化基礎設施建設合理管理得當

余姚市在“十一五”期間文化基礎設施建設取得實效，“文化燎原”工程全面實施。基層文化陣地得到進一步鞏固，城鄉公共文化體育設施網絡更加健全，提高了文化設施和場所的使用效率，實現文化資源利用的最大化。具體表現為：實施文化共享工程；公益性文化設施有序開放。

（2）文化人才的培養成效顯著

古有“文獻名邦”之美名，皆由于王陽明、朱舜水、黃梨洲、嚴子陵四大名家，在歷史傳承中熏陶了一代又一代的余姚人，文化人才的培養是建設文化余姚不可或缺的重要部分。加快推進全市文化員、文化團隊和文藝骨干等文化隊伍建設；培育壯大了群眾文藝團隊。

（3）歷史文化的傳續和保護有序開展

歷史文化保護利用工作實現突破性進展，第三次全國文物普查成果顯著，余姚豐厚的歷史文化得到進一步傳承和弘揚，歷史文化名城形象進一步得到提升。文化遺產保護有序進行；積極開展歷史文化研究和利用；非物質文化遺產保護與傳承不斷取得實績。

（4）群眾性文化普及程度較高

群眾文化活動蓬勃開展，村落文化、社區文化、企業文化、學校文化、廣場文化、體育健身活動日趨活躍，群眾文化生活日益豐富；文化精品創作取得成效，涌現出一批反映時代特征、體現余姚特色、深受群眾喜愛的優秀作品，一批優秀文藝作品獲得全國性大獎。打造市級品牌活動，普及基層文化活動，加大文化惠民力度已漸漸成為文化管理工作的重點。

公共文化配送為民惠民。配送各類演出這種以政府采購、群眾享受的形式免費為全市城鄉老百姓配送公共文化產品和服務的做法得到了全國主流媒體的報道和肯定。網站上文化信息的及時更新和為民眾提供的便捷服務更是使民眾有更多的渠道參與文化惠民工程。

3.文化市場的開放管理和民主監督

文化產業作為新興第三產業，兼顧市場和公共服務雙重導向，具有無可比擬的巨大的經濟驅動力和高增長、高投入產出比的特點，有著其獨特的產業內涵和演進軌跡。努力打造區域布局合理、內外源經濟均衡發展、產業組織體系健全、技術領先、資源集約利用的文化產業發展格局。經過近幾年的發展，余姚文化產業總體實力和核心競爭力大大增強，文化產業年生產總值劇增。由此第三產業得到了平穩的發展。

（1）傳統文化產業得到改造，新興文化產業逐步壯大

以發展壯大影視設備、體育健身設備、包裝印刷等優勢傳統文化產業為目標，已經引進和培養一批綜合實力強、帶動性好、具有較強競爭力的文化產業集團和龍頭企業，試點研究和開發一批科技含量高、市場前景好的新項目。

（2）文化體制改革穩步推進

積極規范文化行政審批，提供優質行政審批服務，據統計，2012年共受理各類審批服務事項146件，辦結146件，按期辦結率100%，群眾滿意率100%；共新設立文化經營單位70家，新增投資超過1.2億元，全市文化市場年生產總值達45億元；落實文化產業扶持政策，積極發展民辦博物館、姚江書吧，全年新增姚江書吧3家、農村出版物小連鎖網店2家。