緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

作者簡介：劉建華(1963―)，男，河南鄭州人，鄭州大學副教授，華中科技大學博士研究生，主要從事技術(shù)經(jīng)濟與管理研究；姜照華(1964―)，男，黑龍江哈爾濱人，大連理工大學教授，主要從事科技進步與區(qū)域經(jīng)濟研究。

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1006―1096(2006)05―0061―03

收稿日期：2006-07―02

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的適用性

梯度推移理論、反梯度理論、要素稟賦結(jié)構(gòu)理論、新追趕理論等在國內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都有比較重要的影響。梯度推移理論認為[1]，每一個國家和地區(qū)都處在自己一定的經(jīng)濟發(fā)展梯度上，每一種新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)都會隨著時間的推移，由處在高梯度上的國家或地區(qū)向處在低梯度的國家或地區(qū)依次傳遞下去，通過擴散效應，達到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的。根據(jù)梯度發(fā)展理論，一個落后地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，必須循階梯而上，不可超越。它應該重點發(fā)展占有較大優(yōu)勢的初級產(chǎn)業(yè)、簡單勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資源密集型產(chǎn)業(yè)，積蓄力量盡快接過那些從高梯度地區(qū)淘汰、外溢出來的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、紡織、食品等。其原因如下：第一，這些部門的發(fā)展對發(fā)達地區(qū)來說雖然已經(jīng)無利可圖，甚至可能造成虧損，但不發(fā)達地區(qū)卻完全可以憑借勞動力價格低廉、資源豐富、地租與稅收低等方面的優(yōu)勢，依靠發(fā)展這些部門來為本地區(qū)進一步發(fā)展積累資金；第二，這些部門雖然在發(fā)達地區(qū)已達到成熟或衰老階段，但在一些不發(fā)達地區(qū)，卻可能仍是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)或空白。在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，這些都是最基本的部門，是對國民經(jīng)濟與人民生活影響重大、實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟起飛所不可或缺的部門。通過它們的發(fā)展，可以加速工業(yè)的聚集與城市化的進程，沿著這個方向發(fā)展才能最容易地取得發(fā)達地區(qū)的資金援助與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而這是落后地區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟起飛時極為需要的。落后地區(qū)采取這種發(fā)展戰(zhàn)略不但對自己有利，而且對發(fā)達地區(qū)同樣也是有利的；第三，在一個科學文化與經(jīng)濟基礎都很落后的地區(qū)，不去發(fā)展這些它們占有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，而想超越發(fā)展階段，把主要力量用于發(fā)展在本地沒有多大市場或其他方面優(yōu)勢的技術(shù)密集型工業(yè)，并在這些競爭最激烈的領(lǐng)域與發(fā)達地區(qū)展開角逐，其結(jié)果只能是以失敗而告終。

梯度理論忽視了落后地區(qū)的積極因素及其特殊性、多樣性。為此，馬爾立等從西部大開發(fā)的角度，堅持反梯度理論[2]。反梯度理論認為落后國家和地區(qū)也可能存在著許多潛在的優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢：一個時期內(nèi)經(jīng)濟文化的暫時落后并不妨礙后起的國家和地區(qū)直接吸收和利用世界最新的文明成果，而且其技術(shù)成本要比最初開發(fā)時低得多。同時，在同樣資金、技術(shù)成本的條件下，還具有勞動力成本、資源成本低的優(yōu)勢，只要能把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的優(yōu)勢，就可能發(fā)展起新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，趕上或超越先進的國家和地區(qū)。

林毅夫等提出的“要素稟賦結(jié)構(gòu)”論”’認為，要素稟賦結(jié)構(gòu)是指一個經(jīng)濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額。自然資源通常是給定的，勞動力增加的速度取決于人口的增長率，國家和地區(qū)之間并無巨大的差異，一般在1％～3％之間。唯一可以有巨大的增長差異的要素是資本。有的國家年平均資本積累率可以達到20％～30％，也有一些國家僅能達到10％甚至更低。如果這種差異持續(xù)一個較長的時期，譬如說一個世紀，將會產(chǎn)生巨大的不同。因此，當我們討論要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升時，事實上是指資本相對豐裕程度的提高。日本和亞洲四小龍是自第二次世界大戰(zhàn)后，從較低的經(jīng)濟發(fā)展水平上起步的。特別是亞洲四小龍，其工業(yè)化水平在20世紀50年代初期仍然很低，資本和外匯十分稀缺，人均國民生產(chǎn)總值只有100美元左右。但是，這些區(qū)域的經(jīng)濟在二三十年的時間里持續(xù)、快速增長。隨著資本、技術(shù)的積累，它們又逐步發(fā)展資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，成為新興工業(yè)化經(jīng)濟，進入或接近發(fā)達經(jīng)濟的行列。從亞洲四小龍的發(fā)展經(jīng)驗來看，它們的經(jīng)濟發(fā)展是一種循序漸進的過程。它們在經(jīng)濟發(fā)展的每個階段上，都能夠發(fā)揮當時要素稟賦的比較優(yōu)勢，而不是脫離比較優(yōu)勢而進行趕超。

以胡鞍鋼為代表的新追趕理論則認為，中國不僅存在明顯的經(jīng)濟發(fā)展差距，而且還存在更懸殊的知識發(fā)展差距。他們對1978～1995年30個省、市自治區(qū)的橫斷面數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論，其中人均資本增長解釋占19％，全要素生產(chǎn)率解釋占73％，其他不可解釋因素占8％[4]。這表明知識貧困是欠發(fā)達地區(qū)當前和未來經(jīng)濟增長率低下和經(jīng)濟起飛困難的重要原因。向知識貧困宣戰(zhàn)，投資于人力資本和知識基礎設施建設，提高獲取、吸收和交流知識的能力則是落后地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵。中西部發(fā)展的最大瓶頸是知識資源匱乏，對現(xiàn)有的知識資源利用能力低下。

從經(jīng)濟增長因素分析的角度看，目前中國各區(qū)域的經(jīng)濟都已走出勞動力經(jīng)濟時代(勞動力增長在經(jīng)濟增長中的貢獻率大于50％)，正進入資本經(jīng)濟時代(不變資本在經(jīng)濟增長中的貢獻率大于50％)，因而落后區(qū)域提高經(jīng)濟增長率的關(guān)鍵是投資的較高質(zhì)量、較高速度增長，而促進知識創(chuàng)新和科技進步也成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展越來越重要的因素[5]。因此，把加快提高投資能力與提高區(qū)域創(chuàng)新能力結(jié)合起來，由此促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)較快增長，這應該是制定新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點。

二、各省市區(qū)域創(chuàng)新能力和投資能力比較

(一)區(qū)域創(chuàng)新能力的比較

關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域科技競爭力的評價，現(xiàn)有評價方法存在兩個主要問題：一是指標體系的選取問題，究竟選取那些指標，主觀性還比較大，并且有些指標是重復的，如瑞士國際管理發(fā)展學院(IMD)提出的評價體系，總量指標與“人均指標”混雜在一起，有明顯重復；二是各指標的權(quán)重問題，主觀隨意性還比較大，影響了評價結(jié)果，致使評價值波動很大。本文認為，對于綜合競爭力或區(qū)域創(chuàng)新能力等的評價，總量指標與比例指標不可混用，應當全部采用總量指標，同時各權(quán)值的選取應通過某種數(shù)學方法，在客觀數(shù)據(jù)基礎上來確定，而非所謂的“專家”主觀判斷。本文從科技投入能力、科技產(chǎn)出能力和科技對經(jīng)濟社會作用這三個方面評價區(qū)域創(chuàng)新能力。

利用2004年各省市(因缺乏數(shù)據(jù)，不包括香港、臺灣、澳門)的數(shù)據(jù)，通過主成分分析方法得到權(quán)重，其中前兩個主成分的累積貢獻率達到92％，因而可以利用這兩個主成分得到

各個指標的權(quán)重。由此得到區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)QI的測算公式為

QI=1000*(0．136X1+0．029X2+0．19X3+0．092X4+0．0043X5十0．068X6+0．014X7十0．173X8)

在上式中，所有的x都是原始數(shù)據(jù)經(jīng)過標準化處理后的結(jié)果，X1代表科學家和工程師人數(shù)，X2代表研究與開發(fā)機構(gòu)科技經(jīng)費內(nèi)部支出，X3代表大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費內(nèi)部支出，X4代表高等學校科技經(jīng)費內(nèi)部支出，X5代表國內(nèi)專利申請授權(quán)，X6代表國外主要檢索工具收錄的科技論文，X7代表技術(shù)市場成交額，X8代表新產(chǎn)品銷售收入。

利用上式對2004年各省市的測算結(jié)果見表1。各省市的區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)有很大的差異，除四川、陜西和重慶外，西部其他省份的區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)處在靠后的位置；中部省份則大體上處于中間位置，這是當前中國區(qū)域經(jīng)濟的一個不可忽視的特點。

(二)投資能力的比較

目前決定中國區(qū)域經(jīng)濟增長的決定因素是固定資產(chǎn)投資。事實上東部地區(qū)正是由于吸引了大量外資而得以快速增長。2004東部地區(qū)投資40242億元，比上年增長24．8％；中部地區(qū)投資15126億元，增長30．2％；西部地區(qū)投資13749億元，增長26．6％。第二位因素，也是越來越重要的因素，便是知識創(chuàng)新和科技進步，東部地區(qū)正是由于能夠把引進外資與引進先進技術(shù)(包括管理技術(shù))較好地結(jié)合起來，才有長達20多年的高速增長。

從固定資產(chǎn)投資資金來源看，廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等西部12省區(qū)的國家預算內(nèi)資金比例平均為12％，而北京、上海、天津三市僅為2％，中部河南、江西、湖南、湖北、安徽、山西和東北三省分別為5％：從自籌資金比例看，東北三省平均高達68％，中部六省平均為62％，西部11省區(qū)平均為50％，而北京、上海、天津三市平均僅為41％，由此看來，自籌資金比重大，是目前制約東北和中西部地區(qū)的一個重要問題，融資難是東北和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要瓶頸。

三、基于投資能力和創(chuàng)新能力的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇

綜上所述，每一個地區(qū)都有其特殊性，要素稟賦結(jié)構(gòu)不同，其投資能力和創(chuàng)新能力也相差很大，因而每一種區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略都有其適用條件。在西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和中部崛起的過程中，根據(jù)這些地區(qū)投資能力和創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，應采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略

東北老工業(yè)基地等“古典”區(qū)域，應選擇“再造戰(zhàn)略”，即通過引進和開發(fā)新技術(shù)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是通過體制和機制創(chuàng)新，再造區(qū)域發(fā)展環(huán)境，從而使區(qū)域重新煥發(fā)活力，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力的提高上取得突破[8]。國外的一些老工業(yè)基地也采取了再造戰(zhàn)略[9]。據(jù)一次調(diào)查顯示，黑龍江省工業(yè)產(chǎn)品按品種處于導人期的只占15％，處在成長期的占10％，處在成熟期的占35％，而處在衰退期的產(chǎn)品占40％左右。市場競爭力比較差，直接原因就在于企業(yè)技術(shù)開發(fā)不力。黑龍江省工業(yè)企業(yè)設備老化情況也非常嚴重，全省達到國際先進水平的設備只占3．2％，比全國平均水平13％低9．8個百分點；達到國內(nèi)先進水平的設備只占15．4％，比全國平均水平22％低6．6個百分點；全省有一半以上的設備在超期服役，經(jīng)過系統(tǒng)技術(shù)改造的只有8％，經(jīng)過一般改造的只有15．8％，全省每年完成的技術(shù)改造工作量還不如固定資產(chǎn)折舊，新度系數(shù)逐年下降。要使老工業(yè)基地煥發(fā)新的活力，就需要對其產(chǎn)業(yè)等進行再造，中央提出老工業(yè)基地改造正是基于這樣的考慮。通過再造，一方面保持已有支柱產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，另一方面，大力發(fā)展物流、電信、知識密集型服務業(yè)等，同時，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。一些老的資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)再造的過程就是通過資本、科技、人才投入的傾斜，使主導產(chǎn)業(yè)群多樣化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不斷形成新的增長點，從而拉動經(jīng)濟持續(xù)增長，并通過技術(shù)創(chuàng)新和人才隊伍建設不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，從而向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)再造投資巨大，對人才和科技要求高，僅僅依靠地方將難以推動，需要在國家的有關(guān)優(yōu)惠政策引導下，采取中央和地方互動的方式，發(fā)揮雙方面的積極性。

(二)中部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

對于河南等“中部”區(qū)域來說，根據(jù)其投資能力和區(qū)域創(chuàng)新能力，則應采取“對接戰(zhàn)略”。“對接戰(zhàn)略”[10]，就是通過基礎設施、生產(chǎn)業(yè)及重要制造業(yè)等與沿海的對接，從而提高投資能力和創(chuàng)新能力，更好地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對接沿海區(qū)域就是接軌國際、接軌機遇、接軌發(fā)展。要加強對接，主動承接沿海區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與沿海的合作與交流。大力開展交通對接、金融對接、工業(yè)對接、旅游對接等。而為了提高區(qū)域創(chuàng)新能力，更需要搞好與沿海區(qū)域的科技對接和人才對接。

科技對接：在科技項目、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或融資、研究院所成果轉(zhuǎn)化、人才、技術(shù)投融資及咨詢等與之相關(guān)聯(lián)業(yè)務上開展與沿海的對接。與沿海企業(yè)、高校和科研院所開展深入、廣泛、持久的科技合作。人才對接：可以通過聘任沿海的專家或者退休的技術(shù)人員擔任中部區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的顧問，從沿海區(qū)域或通過沿海區(qū)域引進專業(yè)人才，組織委派干部到沿海區(qū)域掛職鍛煉。沿海區(qū)域的技術(shù)人員可以在休息日前往中部地區(qū)的工業(yè)企業(yè)擔任“顧問”，即擔當“星期六工程師”，實現(xiàn)不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系的“人才柔性流動”。

處于“中間”地帶的中國中部區(qū)域，廣闊的市場前景以及豐富的廉價勞動力資源和制造潛力吸引著國內(nèi)外企業(yè)的目光，“中間”地帶成為越來越多的知名品牌的生產(chǎn)加工制造基地。目前，地區(qū)政策上的差距日益縮小，國內(nèi)外企業(yè)，在選擇投資點時首先考慮該地區(qū)是否擁有完備的配套關(guān)聯(lián)企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新體系。因而加快區(qū)域創(chuàng)新體系的建設可以加快國內(nèi)外企業(yè)在中部地區(qū)追加投資、合資并購或繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模的步伐，加快與先進區(qū)域的對接。因此，中部區(qū)域要實施好對接戰(zhàn)略，就必須建設好區(qū)域創(chuàng)新體系。

(三)西部落后地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

投資能力和區(qū)域創(chuàng)新能力都比較弱的西部地．區(qū)，應該采取融合戰(zhàn)略。這是落后地區(qū)在高科技、新經(jīng)濟和全球化條件下迅速提高投資能力以及創(chuàng)新能力的一種戰(zhàn)略選擇。””融合戰(zhàn)略，作為一種新戰(zhàn)略，它使國內(nèi)外各種科技資源、各種文化、各種經(jīng)濟成分以及資金、人才在區(qū)域內(nèi)高度交易、交流、融通、匯聚和增殖，形成集群效應。在新的形勢條件下，為使落后地區(qū)能夠更快地與發(fā)達地區(qū)、與國際接軌，加入到世界科技經(jīng)濟新的發(fā)展進程中去，在加快資本增長的同時不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，從而加速區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，都需要走融合的道路。

篇（2）

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）20-0290-03

一、引言

建立區(qū)域綠色創(chuàng)新體系是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。當前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，長期積累的深層次矛盾日益突出，粗放式增長模式難以為繼。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、貿(mào)易自由化大背景下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國際大勢所趨。要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就必然要建立區(qū)域綠色創(chuàng)新體系以緩解當前的資源環(huán)境壓力，對于我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。我國綠色創(chuàng)新績效普遍較低，其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性是制約區(qū)域綠色創(chuàng)新能力提升的重要障礙之一。因而，提高區(qū)域綠色創(chuàng)新能力，必須將綠色創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，構(gòu)建基于綠色創(chuàng)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其實現(xiàn)模式是建設城鄉(xiāng)融合的綠色產(chǎn)業(yè)體系，并建立起以企業(yè)為主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

二、以企業(yè)為主體的區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略有若干層次，采用何種層次的戰(zhàn)略，一般會依據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境及自身綠色技術(shù)創(chuàng)新能力進行選擇，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略可以分為以下幾種：被動型戰(zhàn)略、參與型戰(zhàn)略、主動型戰(zhàn)略及創(chuàng)新型戰(zhàn)略。

1．被動型戰(zhàn)略

被動式戰(zhàn)略是指在參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，從綠色環(huán)保角度來看，其創(chuàng)新的最終用途是來實現(xiàn)工業(yè)“三廢”的綠色無公害，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在這個戰(zhàn)略中，在綠色生產(chǎn)技術(shù)的前提下產(chǎn)生的廢物進行處理，通過廢物分類，處理資源再利用和垃圾焚燒等手段，以減少環(huán)境污染的技術(shù)流程。一般規(guī)模較小采用被動型戰(zhàn)略的企業(yè)其綠色技術(shù)創(chuàng)新過程如圖所1示。

2．參與型戰(zhàn)略

參與型戰(zhàn)略是指參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，不僅通過終端處理技術(shù)，更強調(diào)工藝設計，使用綠色創(chuàng)新技術(shù)。綠色創(chuàng)新技術(shù)主要是用在生產(chǎn)過程中節(jié)約原材料，替代，回收，減少廢物和過程的變化，減少廢物排放的措施。企業(yè)在生產(chǎn)過程中的綠色工藝創(chuàng)新是最重要的創(chuàng)新內(nèi)容，開發(fā)出一種基于企業(yè)能有效利用的綠色技術(shù)工藝流程，并以某些技術(shù)引進為輔，企業(yè)需要一個強有力的綠色技術(shù)引進投資策略，運用此策略，公司規(guī)模一般高于平均規(guī)模。企業(yè)的目的不僅僅是實施綠色環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)，同時也降低了生產(chǎn)成本，也承擔了減少對環(huán)境污染的責任。參與型戰(zhàn)略企業(yè)其綠色技術(shù)創(chuàng)新過程可歸納如圖2所示。

3．主動型戰(zhàn)略

主動型戰(zhàn)略是指綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，除了重視綠色技術(shù)的最終使用，它也側(cè)重于遵循綠色產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)律研發(fā)綠色產(chǎn)品。確定綠色產(chǎn)品的技術(shù)標準有三個：（1）生態(tài)，也就是說，在使用過程中降低能耗產(chǎn)品的使用，不會造成污染排放，不會產(chǎn)生環(huán)境污染；（2）生態(tài)化生產(chǎn)，即材料的選擇及管理，生產(chǎn)過程，輔助生產(chǎn)過程和資源分配過程中，選擇一個有利于保護環(huán)境，節(jié)約資源，減少能源消耗的工藝流程和技術(shù)控制系統(tǒng)，不會污染環(huán)境；（3）生態(tài)化的廢物處理與資源再利用。對已完成產(chǎn)品生命周期的廢棄品，其處理和處置必須符合生產(chǎn)要求，如拆裝方便，便于回收或安全處置對廢棄品的資源再利用不會產(chǎn)生污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

采用主動型戰(zhàn)略的企業(yè)其綠色技術(shù)創(chuàng)新過程如下圖3所示。

4.創(chuàng)新型戰(zhàn)略

創(chuàng)新型戰(zhàn)略是指企業(yè)在進行綠色技術(shù)創(chuàng)新時，除采用末端處理技術(shù)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品設計外，還需要對企業(yè)的組織機構(gòu)、人力資源以及企業(yè)文化等方面進行變革以適應可持續(xù)發(fā)展的要求的一種戰(zhàn)略，見圖4。

三、綠色技術(shù)創(chuàng)新的服務體系

區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制若想更好地發(fā)揮作用，使參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的各個主體能圍繞著綠色技術(shù)創(chuàng)新目標行動，使綠色技術(shù)創(chuàng)新向著更高、更新的層次均衡發(fā)展，離不開堅實有力的綠色技術(shù)創(chuàng)新服務體系的支持。綠色技術(shù)創(chuàng)新的服務體系包括法律制度體系、財政稅收體系、融資體系、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務和技術(shù)開發(fā)服務體系等。

1．法律制度體系

綠色技術(shù)創(chuàng)新，需要有完善、健全的法律制度支撐。綠色技術(shù)創(chuàng)新法律制度體系主要包括綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)法律制度、綠色技術(shù)企業(yè)法律制度、綠色技術(shù)市場法律制度和綠色技術(shù)政府法律制度。

（1）產(chǎn)權(quán)法律制度

構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)法律制度體系，通過劃分、確定、界定、保護和行使產(chǎn)權(quán)的一系列規(guī)則，使產(chǎn)權(quán)關(guān)系制度化，依靠規(guī)則，尊重、承認或行使產(chǎn)權(quán)，如果違背或侵犯產(chǎn)權(quán)規(guī)則，就要受到相應的制裁或懲罰。通過明確和固化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對產(chǎn)權(quán)制度進行規(guī)范與創(chuàng)新，建立一整套綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)激勵制度、產(chǎn)權(quán)管理制度、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化制度以及產(chǎn)權(quán)交易制度，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供一種最經(jīng)濟、最持久地綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，使綠色技術(shù)創(chuàng)新者與綠色技術(shù)創(chuàng)新成果之間建立最直接的綠色經(jīng)濟關(guān)系。

（2）企業(yè)法律制度

建立綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)法律制度，按照知識知識產(chǎn)權(quán)為導向，以生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化為基礎的本質(zhì)要求，通過建立綠色技術(shù)創(chuàng)新管理制度、信息披露制度、綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護制度、綠色技術(shù)標準體系、環(huán)境管理體系認證制度、綠色技術(shù)創(chuàng)新的成本管理系統(tǒng)，把對生態(tài)和環(huán)境保護納入企業(yè)行為規(guī)范，使企業(yè)關(guān)心產(chǎn)品整個生命周期對生態(tài)環(huán)境的影響，促進綠色技術(shù)創(chuàng)新及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）市場法律制度

通過構(gòu)建一個綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場法律制度，以保障綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的建立。市場法律制度，包括環(huán)境標志制度、政府綠色采購制度、綠色技術(shù)知識的普及倡導綠色消費，也包括對綠色產(chǎn)品市場中非綠色技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)范，消費者選擇的因素，以及為制造商使用綠色技術(shù)觀念提供一個公平競爭的市場環(huán)境，開展公平市場競爭，提供綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)激勵的商業(yè)模式，以市場為基礎的綠色產(chǎn)品，綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)產(chǎn)生強大的創(chuàng)新動力的市場化制度設計等。

（4）政府法律制度

構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新的政府法律制度，通過建立綠色技術(shù)創(chuàng)新決策和規(guī)劃系統(tǒng)，綠色科技評價制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新風險管理制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的稅收法律制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新的行政執(zhí)法制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新的投資體制和相應金融和法律制度，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新風險防范的水平，穩(wěn)定綠色技術(shù)創(chuàng)新資金來源，鼓勵創(chuàng)新努力的總體規(guī)劃，為綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保護創(chuàng)新的發(fā)展積極性。

2．財政稅收體系

篇（3）

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0011-02

在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，深化高等學校創(chuàng)新教育改革，不是應對經(jīng)濟發(fā)展放緩、就業(yè)壓力增大的權(quán)宜之計，而是促進高等教育與科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展緊密結(jié)合，積累建設創(chuàng)新型國家所需戰(zhàn)略性人力資本、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史使命。近年來，學校創(chuàng)新教育不斷加強，取得了積極進展，對提高教育質(zhì)量、促進學生全面發(fā)展、服務國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重要作用。但也不能忽略存在的一些突出問題，主要是一些地方和學校重視不夠，創(chuàng)新教育理念滯后，教師創(chuàng)新教育的意識不足和能力欠缺，教學方式方法單一，指導幫扶不到位等等。當前，如何加強在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略大背景下的學生創(chuàng)新教育，仍然是學校乃至整個社會都要重視的問題。

一、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下的創(chuàng)新教育

黨的十明確要求將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是我國把實施創(chuàng)新驅(qū)動上升為國家戰(zhàn)略的重要論述，是讓創(chuàng)新匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。隨著這一國家戰(zhàn)略的提出，創(chuàng)新教育再次成為我國教育界關(guān)注的熱點問題。大力實施創(chuàng)新教育是新時期國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是各級各類教育的共同要求。

創(chuàng)新教育是本科教育的應有之義，并非游離于傳統(tǒng)教學體系之外，是貫穿于專業(yè)教育全過程，并促進教學方式改革和人才培養(yǎng)模式探索與實踐。實施創(chuàng)新教育的最終目標在于培養(yǎng)能“用”之才，即培養(yǎng)能夠適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的，能夠主動服務于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的，具有創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神的應用型創(chuàng)新人才。世界各國都很重視創(chuàng)新，關(guān)注創(chuàng)造教育，尤其是西方發(fā)達國家。美國歷來就重視培養(yǎng)各類創(chuàng)造性人才，提倡創(chuàng)造教育，開展各類創(chuàng)造問題研究。日本自上世紀80年代就開始了對創(chuàng)造性教育的研究，確立了重視培養(yǎng)小學生的創(chuàng)造能力這一國家教育政策。在重視創(chuàng)造教育方面，其他西方發(fā)達國家，如德國、英國、法國等，不但有重視創(chuàng)造性研究的傳統(tǒng)，而且近幾十年來對創(chuàng)造教育的研究也蓬勃發(fā)展，他們推進創(chuàng)造教育的整體氛圍十分濃厚。

二、創(chuàng)新教育與素質(zhì)教育

1.素質(zhì)教育

在我國素質(zhì)教育與應試教育是相對應的，素質(zhì)教育重視培養(yǎng)學生的創(chuàng)新實踐能力，涵蓋了創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)、自學能力的培養(yǎng)、社會公德教育等多方面的內(nèi)容。在新時期國家提出創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略下，發(fā)展素質(zhì)教育顯得尤為重要和迫切。國家的發(fā)展離不開大量的創(chuàng)新型人才，而創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)又與素質(zhì)教育是密不可分的，我們只有大力培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型人才，才能加快我國發(fā)展的步伐，促進經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，夯實經(jīng)濟發(fā)展實力，走在世界各國前列。開展素質(zhì)教育不僅是時展的需要，而且也決定著國家未來發(fā)展的方向和深度，牽動著億萬家庭的幸福。

2. 應試教育與素質(zhì)教育

在我國，素質(zhì)教育是以應試教育的對立面存在的，二者有著不同的內(nèi)涵。首先，素質(zhì)教育是以提高人的素質(zhì)為核心要義的教育；應試教育則是為考試而教，為考試而學，是以犧牲學生其他方面的發(fā)展來提高某些素質(zhì)的。再次，實施素質(zhì)教育是面向未來的全民性教育，而應試教育只關(guān)注少數(shù)所謂“學習好”高分數(shù)的學生，置其他多數(shù)所謂“差生”而不顧。最后，素質(zhì)教育強調(diào)培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和能力，提倡以學生為中心，全面提高學生能力；應試教育則無視受教育者自身接受水平和能力，強制灌輸，強化接受，使教育功利化、世俗化和工具化。

3.創(chuàng)新教育與素質(zhì)教育

創(chuàng)新教育是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教育，其目的是培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。創(chuàng)新教育體現(xiàn)的是教育根本性質(zhì)、價值理念和實踐范式的轉(zhuǎn)向，其核心是實現(xiàn)由培養(yǎng)傳統(tǒng)的獲得性人才向培養(yǎng)現(xiàn)代的開創(chuàng)性人才的重大轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新教育是實施素質(zhì)教育的一部分，是素質(zhì)教育十分重要的發(fā)展指向，二者在根本目標上是一致的。素質(zhì)教育是具體化的全面教育，創(chuàng)新教育是素質(zhì)教育的重要組成部分和實施關(guān)鍵，體現(xiàn)了素質(zhì)教育的根本指向，是實現(xiàn)素質(zhì)教育目的的重要教育模式。

三、創(chuàng)新教育開展過程中存在的問題

各級學校在推行創(chuàng)新教育的過程中忽視了教育的長期效應，片面追求學生在教育教學活動中產(chǎn)生的新想法，忽視了學生素質(zhì)的全面提高，這與創(chuàng)新教育的實質(zhì)內(nèi)涵背道而馳，主要存在以下問題：

（1）創(chuàng)新教育認識偏頗。一些學校和教師對創(chuàng)新教育的認識僅停留在喊口號上，甚至力圖一蹴而就，沒有認識到創(chuàng)新教育是一個漸進持續(xù)的過程，沒有認清創(chuàng)新教育的內(nèi)容會因時、因地、因人而不同，對創(chuàng)新教育的復雜性把握不夠。有些教師認為創(chuàng)新教育就是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，沒有深刻理解創(chuàng)新教育最關(guān)鍵是創(chuàng)新人格，其次才是創(chuàng)新思維，最后是創(chuàng)新技能，對創(chuàng)新教育的認識是只知其一不知其二。

（2）創(chuàng)新教育理念滯后。我們的很多學校只重視對學生知識的灌輸而忽視了對他們創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。教育觀念還停留在傳統(tǒng)適應性的謀職就業(yè)上，重知識輕能力，揚服從抑創(chuàng)造。“以教師為中心”的觀念還沒從根本上改變，教與學的關(guān)系還沒真正理順；在教學方法上仍以傳統(tǒng)的注入式教學為主，教學方法老套，教學方式單一，熱衷“滿堂灌”，扼殺了學生獨立思考的能力，挫傷了學生學習的積極性；有的學校還沒有樹立激發(fā)學生創(chuàng)造力并得以充分發(fā)揮的教學觀，也沒有樹立創(chuàng)新教育所要求的既強調(diào)知識積累，更強調(diào)知識優(yōu)化的新觀念。

（3）創(chuàng)新人格培養(yǎng)不力。創(chuàng)新教育的任務就是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新素質(zhì)，在學生的創(chuàng)新素質(zhì)中，最重要的就是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新人格，它包括創(chuàng)新責任感、使命感、事業(yè)心、執(zhí)著的愛、頑強的意志以及堅韌頑強的性格。雖然學生的創(chuàng)新人格在很大程度上受家庭教育的影響，但由于學校過于強調(diào)學生的創(chuàng)新能力，過于看重教育的短期效應，過于追求創(chuàng)新教育的功利化，忽視了學生創(chuàng)新素質(zhì)中最寶貴的人格培養(yǎng)，而這恰恰是學校在實施創(chuàng)新教育時不能棄之不顧的。

（4）教師創(chuàng)新意識不強和能力不足。有些教師認為創(chuàng)新是學生自己的事，學生創(chuàng)新能力的高低跟學生自身天賦有關(guān)，跟教師的指導關(guān)系不大，對自身的創(chuàng)新意識和能力與學生創(chuàng)新素質(zhì)的相關(guān)性思考甚少；部分教師知識結(jié)構(gòu)不合理，學習能力較差，知識更新速度過慢；創(chuàng)新能力不足，囿于現(xiàn)狀，難以突破成規(guī)開展創(chuàng)造性教育；對學生進行評價時，重結(jié)果不重過程，平時對學生的指導幫扶不夠，不重視學生的“第二課堂”和課外學習。

四、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下開展創(chuàng)新教育的對策

各級各類學校應該順勢而為，把握創(chuàng)新教育的本質(zhì)內(nèi)涵，積極思考開展創(chuàng)新教育的良方益策，真正能為社會多培養(yǎng)創(chuàng)新人才。為切實有效開展創(chuàng)新教育，應該從以下幾個方面著手：

（1）創(chuàng)設和諧寬松的創(chuàng)新環(huán)境。從某種意義上說，創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新理念的外化形式。國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的提出即是社會提倡創(chuàng)新的最高表現(xiàn)，而各級各類學校在開展創(chuàng)新教育、激發(fā)學生創(chuàng)新潛能時，也需要一個寬松和諧的創(chuàng)新環(huán)境。學校可以利用各種傳播手段、活動形式強化創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新文化，創(chuàng)建創(chuàng)新教育的“精神家園”，創(chuàng)建激發(fā)創(chuàng)新意識、崇尚創(chuàng)新精神、鼓勵創(chuàng)新活動、促進創(chuàng)新發(fā)展的文化生態(tài)。

（2）開展研究型課程學習。學校要改變“滿堂灌”式的本本課程學習，多形式開展研究型課程學習。以美國為例，他們的研究型課程在設計的時候就特別強調(diào)對學生創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)，注重學生批判性思維、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力培養(yǎng)。在研究型課程學習的過程中，最重要的是解決問題的過程，強調(diào)在探索釋疑的過程中激發(fā)學生學習興趣，鼓勵學生大膽提出問題，敢于質(zhì)疑問難，并引導他們嘗試各種不同方法去解決問題。在課程實施的過程中強調(diào)學生自主活動，在潛移默化中使學生的知識、能力、態(tài)度、情感、品質(zhì)等得到全面發(fā)展，漸進式培養(yǎng)學生的創(chuàng)新人格。

（3）重視學生的動手能力。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，最好的方法莫過于在做中學，讓他們親身體會創(chuàng)造的方法，了解創(chuàng)造的規(guī)律，所謂“授之以漁”。要積極拓展校內(nèi)外創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實踐平臺，加強學生的動手能力和解決實際問題的能力。國外教育研究發(fā)現(xiàn)，在學生的學習過程中，能讓他們深刻記住的有10%是讀到的，20%是聽到的，30%是看到的，50%是聽到且看到的，70%是說過的和90%是做過的。這就說明學校要重視學生的動手能力，讓學生在做中領(lǐng)會，使學生獨立地、創(chuàng)造性地開展學習，開發(fā)學生的學習潛能和創(chuàng)新活動。

（4）培養(yǎng)創(chuàng)造型的教師隊伍。創(chuàng)造型教師的教育觀念、個性特征、知識結(jié)構(gòu)、教學藝術(shù)對于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力具有最為直接的指導意義。教師只有不斷地更新知識結(jié)構(gòu)，具備創(chuàng)造性思維能力和思維訓練的技法等綜合素質(zhì)，創(chuàng)造新的教育方法，掌握和運用現(xiàn)代教育技術(shù)，善于啟發(fā)學生思維， 激發(fā)創(chuàng)造靈感，這樣才有可能培養(yǎng)出具有創(chuàng)造力、創(chuàng)新性的學生。因此，打造一支創(chuàng)造型教師隊伍是開展創(chuàng)新教育的重點。

（5）改變傳統(tǒng)的教學方法。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，不僅要更新我們的創(chuàng)新教育觀念，而且還要改變傳統(tǒng)的教學方法，掌握現(xiàn)代教學方法。這就要求我們在開展創(chuàng)新教育時必須“以學生為中心”，改變那種由教師單向灌輸知識為主、忽略學生能力培養(yǎng)的教學現(xiàn)狀。我們要用科學的教學內(nèi)容與方法去點燃學生的創(chuàng)造激情，改革課程內(nèi)容、教材教法等，既重視基本知識和基本理論的學習，也注重基本技能和基本方法的訓練，大膽運用啟發(fā)式教學、任務驅(qū)動教學、案列教學、研究性教學等，在推進創(chuàng)新教育上采取切實有效的新舉措。

發(fā)展創(chuàng)新教育是應對日益嚴峻的國際競爭的要求，也是我國在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下的必然選擇。要從根本上改變我國經(jīng)濟增長方式，必須通過教育尤其是創(chuàng)新教育培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新素質(zhì)的人才，才能最終提升我國綜合國力。因此，我們在這樣的大背景下重視開展創(chuàng)新教育意義重大，事關(guān)全局。

參考文獻：

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[2]陳翠榮.大學創(chuàng)新教育實施困境的博弈分析[J].中國高教研究，2014，07.

篇（4）

藝術(shù)教育是現(xiàn)代教育體系的有機組成部分，關(guān)乎學生德、智、體、美綜合素質(zhì)的全面與和諧發(fā)展，更是賡續(xù)民族創(chuàng)新活力、實踐國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。美國為此專門制定了《藝術(shù)教育國家標準》（1994），并指出：藝術(shù)是“人類自我的發(fā)現(xiàn)”，“一個沒有藝術(shù)的社會和民族是不可想象的”；藝術(shù)是“時代變遷的動力”，其對于創(chuàng)造文化、構(gòu)建文明、弘揚民族精神與理想有著至關(guān)重要的意義與價值；“在包括我們自己在內(nèi)的任何一種文明中，藝術(shù)與‘教育’一詞的根本含義是密不可分的”。英、法、德等歐洲發(fā)達國家也先后通過立法，將藝術(shù)教育置于現(xiàn)代大學競爭、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)以及國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體高度上明確定位。對此，我國政府同樣極為重視，先后制定了一系列重要的法規(guī)文件，代表者如：1989年11月，國家教委頒布了中國教育史上第一部《全國學校藝術(shù)教育總體規(guī)劃（1989-2000）》；1999年2月，國務院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確指出藝術(shù)教育的重要性；2010年5月，國務院審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，確立了藝術(shù)教育的十年發(fā)展目標；2014年1月，教育部又出臺《關(guān)于推進學校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》，強調(diào)藝術(shù)教育“立德樹人”的目標任務，并且進一步明確了學校藝術(shù)教育的內(nèi)容、方式和實踐路徑。上述若干綱領(lǐng)性的文件，構(gòu)成我們深入理解藝術(shù)教育的精髓與要義、藝術(shù)教育與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系的基本依據(jù)，同時也是藉機檢視當下問題與不足、重塑藝術(shù)教育的目標與路徑的重要藍本。

一、藝術(shù)教育何以成為“創(chuàng)新驅(qū)動”之源

國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十為深化體制機制改革、更進一步為經(jīng)濟與社會發(fā)展提供持續(xù)動力而明確提出的基本國策，其中，“創(chuàng)新”是首要關(guān)鍵詞。自黨的十以來，僅在的公開講話、文章及批示中，“創(chuàng)新”二字出現(xiàn)就已逾千次，內(nèi)容涵括科技、人才、軍事、文藝，涉及理論、制度、實踐等方方面面。

國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人。那么，這個“人”或創(chuàng)新型人才何處來？教育尤其是大學教育無疑是重中之重。2005年，總理在看望錢學森時，錢老感慨道：“這么多年培養(yǎng)的學生，還沒有哪一個的學術(shù)成就，能夠跟民國時期培養(yǎng)的大師相比，……為什么我們的學校總是培養(yǎng)不出杰出的人才？”這就是著名的“錢學森之問”。在錢老看來，作為能夠且必須為國家發(fā)展提供持續(xù)血液與活力的大學教育，其關(guān)鍵就是要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養(yǎng)科學技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才，這是很大的問題。”不僅如此，他還特別強調(diào)說：“一個有科學創(chuàng)新能力的人不但要有科學知識，還要有文化藝術(shù)修養(yǎng)”，“科學上的創(chuàng)新光靠嚴密的邏輯思維不行，創(chuàng)新的思想往往開始于形象思維，從大跨度的聯(lián)想中得到啟迪，然后再用嚴密的邏輯加以驗證”，因此，我們應當把科學和藝術(shù)緊密結(jié)合在一起，以藝術(shù)之給養(yǎng)來開拓科學的創(chuàng)新思維。顯然，“錢學森之問”包含了歷史之問、體制之問等復雜問題，具有鮮明的現(xiàn)實針對性。對此我們權(quán)且存而不論，先重點來探討第二個問題，即錢老緣何如此重視藝術(shù)對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要性。

竊以為，一個人的素質(zhì)、能力概括起來無外乎最基本的兩種：一是理性能力，二是感性能力。F代大學教育偏重于智育、專業(yè)教育和成才教育，著重培養(yǎng)的是學生的理性能力，而人格的健全和素質(zhì)的全面發(fā)展，感性能力不可或缺，否則就會是失衡、跛足的片面發(fā)展。感性能力源于自由、游戲的沖動，進而涵化理性、科學的認知以及道德上的向善，是積淀了理性的感性，因此可以說是創(chuàng)造、創(chuàng)新的動力和源泉。教育的形式有多種，“有健康的教育，有審視力的教育，有道德的教育，也有趣味和美的教育。后一種教育的意圖是，在盡可能的和諧之中培養(yǎng)我們的感性力和精神力的整體”。正是在此意義上，我們認為，凸顯“感性”“成人”“趣味和美”的藝術(shù)教育實則是人才創(chuàng)新驅(qū)動之源，理應成為“教育的基礎”。具體來說，藝術(shù)教育對于創(chuàng)新型杰出人才的培養(yǎng)，突出表現(xiàn)為感受力、想象力、鑒賞力、情感力、創(chuàng)造力等“感性五力”的自我啟蒙與蓄養(yǎng)。

1.感受力與創(chuàng)新驅(qū)動

一個人的感受自感性沖動而起，它既是人類體驗和認知世界的起點，同時也是培植感性敏銳度和實現(xiàn)事業(yè)創(chuàng)造的起點。藝術(shù)可以蓄養(yǎng)和提振學生的這種感受能力，讓其具備一種相較日常觀察與認知更敏銳、更細致的“藝術(shù)家氣質(zhì)”。有藝術(shù)家氣質(zhì)的人與普通人的感受不一樣，他對事物的認知和體驗極為敏感，能將對周圍事物和客觀世界的理性認識提升為一種審美創(chuàng)造性的感受，并且生動而立體。比如普通人感知酸甜，那就是味覺的酸甜，有藝術(shù)家氣質(zhì)的人則能由其聯(lián)系到人生的遭際，從中品味出人生的細微況味。普通人感受的冷暖就是色彩的冷暖，而有藝術(shù)家氣質(zhì)的人則能不自覺地將其與某種社會性的情感模式相對應：“冷”的色彩猶如冰冷無情的人，令人生畏；“暖”的色彩則像熱心的人或者熱烈的歡迎場面，總是能把人強烈地吸引過去。不僅如此，即使是與有相當感受力的人群相比，有藝術(shù)家氣質(zhì)的人仍顯得不一樣。譬如“在思想家和藝術(shù)家之間，還有這種區(qū)別，后者的感受力要遠比前者生動得多，強烈得多。他們兩者都是根據(jù)他們的意識已經(jīng)接觸到的事實，來提煉自己的世界觀的。可是一個感受力比較敏銳的人，一個有‘藝術(shù)家氣質(zhì)’的人，當他在周圍的現(xiàn)實世界中，看到了某一事物的最初事實時，他就會發(fā)生強烈的感動”。進而言之，這種通感、感動的感性體驗，實際也帶有理性認知的意味，只不過它是通過“審美過濾”（去除冗余信息凝練精華要素）和“由表及里”（從直觀感受出發(fā)深入本質(zhì)意蘊）的方式和過程來實現(xiàn)的。總之，不論是專門的藝術(shù)從業(yè)者還是思想家、科學家，這種富于藝術(shù)家氣質(zhì)的感受能力至關(guān)重要，它構(gòu)成一切創(chuàng)新、創(chuàng)造的起點和根基。

2.想象力與創(chuàng)新驅(qū)動

想象是文學、藝術(shù)、宗教、哲學、科學等全部人類創(chuàng)造活動的關(guān)鍵性內(nèi)驅(qū)力。“想象，或想象力，也像思維一樣，屬于高級認識過程”，“人類勞動與動物本能行為的根本區(qū)別在于借助想象力產(chǎn)生預期結(jié)果的表象。任何勞動過程必然包括想象”。想象力的作用究竟有多大？古今中外的藝術(shù)家、理論家?guī)缀醢阉囆g(shù)畫等號。例如西晉陸機的《文賦》以“精騖八極，心游萬仞”“觀古今于須臾，撫四海于一瞬”來形容它的了無止境，南北朝劉勰的《文心雕龍?神思》則用“寂然凝慮，思接千載；悄焉動容，視通萬里”“吟詠之間，吐納珠玉之聲；眉睫之前，卷舒風云之色”來贊譽它的跨越時空。黑格爾也說，“真正的創(chuàng)造就是藝術(shù)想象的活動”，“藝術(shù)不僅僅可以利用自然界豐富多彩的形式，而且還可以用創(chuàng)造的想象自己去另外創(chuàng)造無窮無盡的形象”，“最杰出的藝術(shù)本領(lǐng)就是想象”。而在科學領(lǐng)域，牛頓、愛因斯坦、李政道等杰出人物亦將個人的發(fā)明、創(chuàng)造歸功于想象。愛因斯坦甚至特別指出：“想象力比知識更加重要，因為知識是有限的，而想象力概括著世界的一切，推動著進步，并且是知識進化的源泉。”概言之，想象是藝術(shù)一形象思維與科學一抽象思維的有機融合體，而以藝術(shù)創(chuàng)意、表現(xiàn)以及表達為主要載體的藝術(shù)教育不但能完善學生的認知結(jié)構(gòu)、促進專業(yè)知識的應用與遷移，更重要的是還能激發(fā)直覺、靈感和想象鏈，從而突破邏輯理性的單向度和機械性，更好地形成創(chuàng)造性思維。

3.鑒賞力與創(chuàng)新驅(qū)動

鑒賞不僅指對藝術(shù)作品、現(xiàn)象的審美欣賞，還包括由表及里、觸類旁通的品鑒與判斷。首先，藝術(shù)蘊涵了人類至美且至真、至善的理想，因此，藝術(shù)欣賞不僅僅是“審美”，即對生命人生的體悟、探詢與反思，同時，它還是“通真”和“養(yǎng)善”的，它能使知識的接受趣味化，且能讓道德的教誨愉悅化。正是在此意義上，西方人視藝術(shù)教育為“解放的，給人自由的”，中國古人則稱之為“樂教”。其二，對藝術(shù)的欣賞還能導向?qū)徝烂鞅媪偷赖屡袛嗔Φ奶嵘＿@是因為，藝術(shù)鑒賞的過程需要調(diào)動感知、預判、記憶、推理、歸納、演繹、警覺、自制等綜合心理元素，進而將那些個別的、零碎的感性直觀印象進行整合與重構(gòu)，最終形成結(jié)論性的經(jīng)驗或判斷。一方面，這種經(jīng)驗或判斷與藝術(shù)作品本身的價值高下有關(guān)，另一方面也和一個人的是非觀、善惡觀的形成密不可分。仍以愛因斯坦為例，眾所周知，愛因斯坦不僅在物理學上有重大發(fā)現(xiàn)，而且藝術(shù)修養(yǎng)和審美品位也極高：他幾乎每天拉小提琴，鋼琴也彈得不錯，而且還經(jīng)常與量子論創(chuàng)始人普朗克一起演奏貝多芬的作品；此外，他喜好文學，自我評價在陀思妥耶夫斯基那里得到的東西要比從任何科學家那里多得多。所以他曾說：“照亮我的道路，并不斷給我新的勇氣去正視生活的理想，是善、美與真。”同時他不忘提醒道：“用專業(yè)知識教育人是不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但不能成為一個和諧發(fā)展的人。要使學生對價值有所理解，并且產(chǎn)生熱烈的感情，那是最基本的。他必須獲得對美和道德上的善有鮮明的辨別力。否則，他――連同他的專業(yè)知識一一就更像一只受過很好訓練的狗，而不像一個和諧發(fā)展的人。”

4.情感力與創(chuàng)新驅(qū)動

情感是人對客觀事物是否滿足自身需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗。人類情感的表現(xiàn)形式是多層次的，主要有情緒、心境、激情、情操等。其中，情緒傾向于個體基本需求欲望之上的態(tài)度體驗，如喜、怒、哀、樂之類；心境是一種平靜且持久的情感體驗，如悲傷、壓抑、平和、釋然等；激情偏重于爆發(fā)式的、猛烈而短暫的情感體驗，如興奮、熱烈、歇斯底里之類；情操則是伴隨著認識，持續(xù)、穩(wěn)定和系統(tǒng)化了的情感體驗，如愛憎、同情、惻隱等。藝術(shù)教育的實質(zhì)就是情感教育，“情感教育最大的利器，就是藝術(shù)”。藝術(shù)中的情感是一種創(chuàng)造性情感，它以動態(tài)的生命流供我們感知，同時又把我們的視界從藝術(shù)引向現(xiàn)實，不斷增長由藝術(shù)習得而淼那楦邪鹽樟和觀照現(xiàn)實的能力。不僅如此，通過藝術(shù)的審美熏陶與情感刺提，從專業(yè)教育所獲的智識和從社會經(jīng)驗所得的道德感也得到了深化，這正是一個“以美顯真”“以美養(yǎng)善”的涵化過程。強調(diào)這一點的一個現(xiàn)實針對性就是，現(xiàn)代文明造就了人類物質(zhì)生活的日趨豐盈，但也造成了人的情感、精神世界的愈加空虛。所以現(xiàn)代社會比過去任何時候都更需要情感教育，而“藝術(shù)，就是用創(chuàng)新的手法去喚醒每個人的意識或潛意識中深藏著的已經(jīng)存在著的情感”。藝術(shù)通過音樂、圖畫、影像、文學等的生動形象與形式，幫助人宣泄被壓抑的情感，復蘇因異化而塵封的情感，重拾寶貴卻遺失的情感。藝術(shù)教育正是要藉欣賞與體驗美的契機促使學生的情感世界更豐富、更細膩，并能以自由開放的心態(tài)對待新知識、新思想，促進學生健康、全面與和諧發(fā)展，以切實奠定社會進步的微觀基石。

5.創(chuàng)造力與創(chuàng)新驅(qū)動

創(chuàng)造力相對常規(guī)思維能力而言，指重新組織已有的知識經(jīng)驗，提出新方案并創(chuàng)造出新的思維成果的創(chuàng)造性思維能力。創(chuàng)造力是人的各種能力中層次最高、最重要也最寶貴的一種能力，是人類創(chuàng)新實踐活動的骨髓與基石。科學發(fā)現(xiàn)，人的創(chuàng)造力是左、右腦功能的平衡發(fā)展和密切配合的結(jié)果。其中，人的右腦是圖像腦，側(cè)重于處理隨意的、直覺的以及多感觀的影像，并且決定著聯(lián)想、想象、直覺、靈感等創(chuàng)造性思維的發(fā)育度。因此，藝術(shù)教育能開發(fā)右腦潛能，使之與左腦智力平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓學生在思維過程中變得富于求異與創(chuàng)新，并由此進發(fā)出巨大的活力和生產(chǎn)力。正是在這個意義上，可以說，藝術(shù)凝聚著人類精神的創(chuàng)造性和最高理想，而藝術(shù)教育的目標就是“使人在創(chuàng)造的過程中，變得更富于創(chuàng)造力，而不管這種創(chuàng)造力將施用于何處”。歷史上像哥白尼、伽利略、牛頓、愛因斯坦、李四光、錢學森、茅以升、李政道等無數(shù)案例證明，越是杰出的科學家，對藝術(shù)越是重視。李政道曾明確說：

“科學和藝術(shù)是不可分割的，就像一枚硬幣的兩面。它們共同的基礎是人類的創(chuàng)造力。它們追求的目標都是真理的普遍性。”李政道先生本人就非常喜歡藝術(shù)，他曾先后三次請畫家李可染將科學上的發(fā)現(xiàn)畫出來：第一次是為核爆散發(fā)赤白芒角光芒的超新星“客星”，李可染激情揮就的作品名為《曉陽輻射新學光》；第二次是“場超弦與量子引力”，畫家對應的抽象水墨畫為《超弦生萬象》；第三次是“相對論性重離子碰撞”，水墨作品則名為《對撞生新態(tài)》。對這三件作品，“二李”均甚為滿意，就連旁觀者也大為感慨，在創(chuàng)造力方面，藝術(shù)與科學竟然可以如此迷人的契合和相得益彰。

事實上，除了上述“感性五力”，藝術(shù)教育還可以培養(yǎng)和提升人的統(tǒng)合能力、超越能力以及幸福感等等，限于篇幅且鑒于以上“五力”的基礎性，這里就不一一舉證。總之，在造就創(chuàng)新型杰出人才上，藝術(shù)教育足以通過對學生感受力、想象力、鑒賞力、情感力、創(chuàng)造力等的“熏浸刺提”，一方面熔鑄感性、健全人格，另一方面還可達致涵化理性、以美通真和修身明德、以美養(yǎng)善的功效，不啻為一種以“成人”為內(nèi)核、旨在開掘人才“創(chuàng)新驅(qū)動”之源的靈商教育。

二、重塑藝術(shù)教育的“成人”目標與路徑

自工業(yè)革命和啟蒙運動以來，學科細分化與專業(yè)化漸趨成為中西高等教育的主導方向。“一專到底”、偏重于培養(yǎng)學生專業(yè)技能和謀生手段的成才教育，已經(jīng)是當下中國高校最基本的教育模式與人才培養(yǎng)目標。正是這種過度細分化、功利化的專業(yè)教育，成為“錢學森之問”一石激起千層浪的主要原因：一是因為專業(yè)教育將學生牢牢地狹限在所學的專業(yè)領(lǐng)域，造成了“專業(yè)固化”。課程大多是經(jīng)（政治的和科技的）意識形態(tài)取舍、過濾和強加的知識，缺乏嚴格的客觀性、真理性，學生也相對封閉、短視，不易形成開闊的知識視野、求真的科學態(tài)度以及運用所學去處理各種現(xiàn)實復雜問題的能力；更關(guān)鍵的是，興趣的專業(yè)化，也使學生的趣味、愛好單一化，極大限制了各項潛能發(fā)揮的可能性，進而堵塞了創(chuàng)新型人才形成以及社會創(chuàng)新的途徑。概言之，專業(yè)教育重視智育、成才教育，卻忽視了“過程”教育和“成人先于成才”的重要性。二是專業(yè)教育必然導向重“器”輕“道”，重“經(jīng)世致用”p“無用之用”，功利化色彩過于濃厚。世俗生存和社會創(chuàng)新無疑需要“技”“器”的支撐，但對工具理性、功利至上的片面強調(diào)勢必造成人性分裂、異化和目標的欲速則不達。有鑒于此，我們認為，在智育、成才教育、專業(yè)教育的弊端日趨凸顯的當下，強調(diào)藝術(shù)教育不僅必要而且是必需的。其足以克服當代大學生普遍存在的有知識無文化、有能力無趣味、專業(yè)素質(zhì)高但人格畸形發(fā)展、片面追名逐利而精神世界空虛等現(xiàn)實問題，并且能夠在以“成人”統(tǒng)領(lǐng)“成才”的教育理念之下，融合打通專業(yè)教育與藝術(shù)教育之間的區(qū)隔，切實為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略鍛造人格健全、人性諧和且富于創(chuàng)造活力的杰出英才。

那么，在實踐藝術(shù)“成人”教育的具體路徑方面，雖然綜合性大學、專科性大學以及新興的職業(yè)性學院各有其辦學定位和相應舉措，值得我們尊重，但是在方法論上還是有諸多可通約之處，茲舉要如下：

篇（5）

，**區(qū)依托“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)”積極推進省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，使遠教平臺成為服務“兩創(chuàng)”的重要載體。全區(qū)先后投入資金*多萬元，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設工作。到目前為止，共建成各類遠程教育點*個，其中農(nóng)村*個，社區(qū)*個，家庭播放點*個，并逐漸將站點向“兩新”組織、商務樓宇及事業(yè)單位延伸，基本實現(xiàn)了區(qū)遠程教育網(wǎng)絡的全覆蓋。

創(chuàng)新學用模式服務兩創(chuàng)。探索建立“遠教家庭播放點+產(chǎn)業(yè)基地”模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該區(qū)在蜜梨、葡萄、白茶、蔬菜特色產(chǎn)業(yè)中建立了*個遠教實踐基地，同時將遠教課堂延伸到這些種養(yǎng)殖大戶家里，建立遠教家庭播放點，將培訓內(nèi)容與實踐操作緊密聯(lián)系起來，使播放點成為農(nóng)民朋友技術(shù)學習交流的場所、致富的新平臺。如洪塘街道圍繞主導產(chǎn)業(yè)蜜梨，建立了蜜梨種植基地，同時將遠程教育播放點建到了種植大戶陳海珍家中，利用家庭播放點經(jīng)常組織周圍一帶種植戶到家中學習和交流，通過遠程教育今年基地蜜梨產(chǎn)值有了較大的增長。

強化農(nóng)技培訓服務兩創(chuàng)。著眼于促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮遠程教育信息量大、覆蓋面廣、方便快捷的優(yōu)勢，通過專題講座、在線答疑等形式對農(nóng)民開展技術(shù)輔導。兩年多來，全區(qū)通過遠程教育參加學習培訓的黨員干部和群眾達到了30萬人次，有效提高了黨員干部群眾的致富本領(lǐng)。各地還有計劃的組織農(nóng)民群眾收看種養(yǎng)殖、農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)和家畜家禽常見病防治等各類農(nóng)技方面課件，成效明顯。如去年*月份，**鎮(zhèn)**村大面積暴發(fā)褐飛虱，農(nóng)民損失慘重，針對這一情況，慈城鎮(zhèn)金沙村黨員干部遠程教育點適時推出了防治褐飛虱技術(shù)，該村農(nóng)民及時學到了這一技術(shù)使種植的晚稻免受損失。

市場信息服務兩創(chuàng)。遠程教育操作員、黨員志愿者指導農(nóng)戶提升計算機水平，學習開展網(wǎng)絡交易，使他們學會了不出家門也能做買賣，使以往“挑起肩頭賣農(nóng)產(chǎn)品”的銷售渠道得到很大拓寬。依托遠程教育網(wǎng)，村民們還能經(jīng)常查詢市場信息，及時掌握市場行情，把握銷售時機，收入也有了明顯提高。如慈城鎮(zhèn)毛岙村村民竺國華參加了計算機培訓后，在家里裝上了電腦和網(wǎng)絡，開始上網(wǎng)推銷農(nóng)產(chǎn)品，去年，不出家門就賣出去*公斤楊梅。慈城鎮(zhèn)三勤村村支書陳安明經(jīng)過遠教輔導隊的專家現(xiàn)場解答，及時解決了白茶銷售時機問題，去年該村僅出售白茶就有136萬元的收入，農(nóng)民人均收入*元。截止目前，該區(qū)通過遠程教育網(wǎng)共各類市場信息*余條，幫助農(nóng)民有效提升了銷售收入。

主動送技能服務兩創(chuàng)。將在遠程教育網(wǎng)絡上下載的最新學習資料刻成光盤，送到海員等長期在外的群體手中，幫助他們提升服務兩創(chuàng)技能。如針對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多以海運、漁業(yè)為主，企業(yè)里的黨員需要長期隨船出海的特點，孔浦街道開展“三上船”服務，即“教育資料送上船、遠教課堂開上船、模范作用帶上船”，將實用技能、時事學習等遠程教育課程下載制作成光盤，并配備相關(guān)學習資料送上船，讓這些長期出海的黨員在船上也能參加正常的遠程教育學習。在學習遠程教育課程后，還在船上開展“黨員技能大比武”，根據(jù)黨員在船上捕魚的數(shù)量、速度、履行職守以及安全生產(chǎn)情況，評選出“技能標兵”，給予表彰。這一舉措在提高海員們思想素質(zhì)水平、業(yè)務技能的同時，也豐富了他們的海上生活。

篇（6）

伴隨著我國社會主義市場化的不斷深入，特別是在黨的十報告和十八屆三中全會的召開之后，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)逐漸成為時展的熱門話題。在國家范圍內(nèi)實行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略需要以知識產(chǎn)權(quán)作為其中的支撐，只有這樣才能實現(xiàn)國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

隨著我國黨的十的召開，在會議中明確提出了我國未來發(fā)展的新方向――創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新不僅能夠為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供不竭的動力，還對我國的人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施提供了基礎。特別是我國當前經(jīng)濟還處于新常態(tài)的階段，更應該注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實施，促進我國經(jīng)濟快速有效的發(fā)展。

1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略分析

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略概念

創(chuàng)新驅(qū)動的概念最早在美國提出，美國經(jīng)濟學家波特在對經(jīng)濟發(fā)展階段劃分時，將經(jīng)濟的四個階段分別劃分為：一是要素驅(qū)動階段，二是投資驅(qū)動階段，三是創(chuàng)新驅(qū)動階段，四是財富驅(qū)動階段。在我國，2012年召開的黨的十中明確提出“科技創(chuàng)新是促進我國經(jīng)濟發(fā)展，提升我國綜合國力發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一”，為實現(xiàn)我國的特色社會主義建設，應該逐步實現(xiàn)我國經(jīng)濟的發(fā)展由“勞動密集型”向著“技術(shù)密集型”方向轉(zhuǎn)變。因此，所謂的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，可以理解為：我國未來的發(fā)展不再是以傳統(tǒng)的勞動力、資源以及能源驅(qū)動的，而是以創(chuàng)新作為主要的驅(qū)動力。值得注意的是，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展更注重的實際經(jīng)濟的發(fā)展，而不僅僅是在理論、文章的水平提升。

1.2 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點與意義

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，對于我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展具有重要的意義。在這個過程中，應該充分發(fā)揮我國的勞動力、資源優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)我國的綜合國力的穩(wěn)步提升。因此，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程中，需要明確其中的重點與意義，才能在我國實施正確的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

首先，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的最為重要的一個方面就是提高我國的自主創(chuàng)新能力。在我國長期的發(fā)展中，自主創(chuàng)新能力c世界發(fā)達國家始終存在著一定的差距，這種差距的存在對于我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長產(chǎn)生了較大的阻礙。因此，應該在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，逐步提高我國的自主創(chuàng)新能力，不僅是注重企業(yè)自身經(jīng)濟的發(fā)展與現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展之間有效對接，還應該立足于國際市場的發(fā)展狀態(tài)，尋求我國與世界市場經(jīng)濟發(fā)展之間的差距，逐步轉(zhuǎn)變我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的水平的提高。

其次，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略還需要對于我國當前企業(yè)市場的經(jīng)營體系進行完善，保證企業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)品科研創(chuàng)新之間能夠有機結(jié)合，提高我國企業(yè)在世界市場中的競爭力，并且逐步完善社會主義市場化改革，在國家宏觀調(diào)控的基礎上，逐步發(fā)揮企業(yè)在市場競爭中的主導地位，為我國企業(yè)的進入世界市場做好前期準備，并提高我國企業(yè)的市場競爭力。

最后，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展時還需要逐步細化創(chuàng)新發(fā)展的管理目標。管理目標是管理行為的指導方針，能夠指引企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。因此，在我國實行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時，還應該注意在社會范圍內(nèi)營造一種創(chuàng)新文化，給我國的創(chuàng)新技術(shù)提供一個文化的溫床，逐步實現(xiàn)我國創(chuàng)新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，并逐步作用于我國企業(yè)的經(jīng)濟運行中，不斷推出新技術(shù)、新方法實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)效率的提高。

2 實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于我國經(jīng)濟發(fā)展的作用

目前，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們獲取信息的方式和手段不斷變化，在這樣的背景下，當前的時代已經(jīng)是成為了一個知識經(jīng)濟時代，在這樣的時代中，知識產(chǎn)權(quán)的競爭已經(jīng)是成為了各個國家競爭重要基石，知識經(jīng)濟已經(jīng)是影響一個國家發(fā)展的重要力量。

2.1 促進國家創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

當前，伴隨著我國社會主義市場化改革的不斷深入，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，我國的企業(yè)競爭的市場已經(jīng)是有了完整的機制。并且企業(yè)在市場中競爭，不僅需要面對同類行業(yè)的競爭壓力，還要面對來自于世界市場的國外同類或者是替代性產(chǎn)品的競爭壓力。在這樣的背景下，加強我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)是成為我國人才資源發(fā)展、科技創(chuàng)新進步的重要動力，這對于促進我國綜合國力的提高具有重要的作用。值得注意的是，雖然我國的經(jīng)濟已經(jīng)是取得了不錯的成績，但是我們?nèi)允翘幱谏鐣髁x的初級階段，國家的發(fā)展水平與國際上的發(fā)達國家之間的差距仍然存在，在國家戰(zhàn)略中提升知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的地位，對于保證我國人才知識權(quán)益具有重要影響，是我國社會發(fā)展的重要決策。

2.2 促進國家綜合國力的提升

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，能夠為我國綜合國力的提升提供重要的保障。目前，世界經(jīng)濟向著一體化的方向發(fā)展，世界市場的競爭激烈程度不斷提升，競爭的實質(zhì)已經(jīng)從各個國家的經(jīng)濟實力競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橹R、人才的競爭。我國在這樣的國際競爭的背景下，將知識產(chǎn)權(quán)提升到國家戰(zhàn)略的位置，能夠為我國人才的創(chuàng)新產(chǎn)品提供保障，這是實現(xiàn)我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要的基礎，也是我國在新的時代背景下實現(xiàn)新的發(fā)展的重要舉措。

3 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的形成條件分析

3.1 科技手段的推動作用

社會新科技手段的不斷應用，是促進我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略形成最為重要的條件之一。自上個世紀九十年代以來，伴隨著計算機的使用和普及，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對于我國企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。企業(yè)能夠借助于計算機以及網(wǎng)絡技術(shù)，能夠獲取到更多的企業(yè)外部的信息，盡可能降低了企業(yè)發(fā)展的信息不對稱現(xiàn)象，對于實現(xiàn)企業(yè)的管理方式創(chuàng)新和資源的有效配置中發(fā)揮了重要的作用。科技手段的不斷進步，人們能夠利用最為簡單的工具獲取到更多的信息，這些技術(shù)手段的進步對于我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效運行具有重要的影響，是其形成的重要條件之一。

3.2 國家實力的強大

我國的國家綜合實力不斷增強，特別是在社會主義現(xiàn)代化的建設中，我國的服務業(yè)、農(nóng)業(yè)以及商業(yè)都是有了顯著的進步。值得注意的是，當前我國的市場競爭力雖然在國際市場中與發(fā)達國家相比存在一定的差距，但是這種差距已經(jīng)是朝著逐步縮小的方向發(fā)展，我國的經(jīng)濟增長速度和發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U，在國際市場競爭中已經(jīng)是占據(jù)了一定的地位。正是由于我國國家實力的不斷強大，才能夠保障我國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實施。

3.3 國家逐步重視知識型人才的培養(yǎng)

當前，國際競爭主要是人才的競爭，人才對于國家發(fā)展的重要性不斷提升。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在國家發(fā)展的過程中，更是需要培養(yǎng)出一批現(xiàn)代化人才，為我國的社會主義發(fā)展服務，才能實現(xiàn)我國的新的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)是逐步實行了“人才興國”戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，能夠為人才的發(fā)展提供有利的發(fā)展環(huán)境，是促進新型發(fā)展的重要基礎。

4 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展趨勢與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系

4.1 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要組成部分

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于我國人才的培養(yǎng)、發(fā)展具有重要的作用，在我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略能夠進一步促進我國人才培養(yǎng)水平的提升。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎，能夠保證創(chuàng)新驅(qū)動鷴緣撓行實施。保障知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本質(zhì)上就是對于人才發(fā)展的保障，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要支撐，能夠有效的保證我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。

4.2 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供智力上的支持

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，一方面能夠從理論上肯定我國人才的發(fā)展，并且可以提高我國人才創(chuàng)新的積極性和主動性。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施能夠為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的有效實施提供相應的智力支撐，保證我國的經(jīng)濟增長的持續(xù)性和有效性。

4.3 二者相輔相成，相互影響，共同促進國家發(fā)展

在當前的時代背景下，僅僅是依靠知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或者是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略并不能有效的實現(xiàn)國家經(jīng)濟的發(fā)展，因此，需要兩者之間有機的配合，才能為我國綜合國力的提高做出相應的貢獻。單獨一個戰(zhàn)略的實施，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展促進作用并不明顯，兩者之間的有機配合能夠發(fā)揮出國家戰(zhàn)略的最大化功能。

5 結(jié)論

綜上所述，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，對于我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展具有重要的意義，在這樣的背景下，加強我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)是成為我國人才資源發(fā)展、科技創(chuàng)新進步的重要動力，這對于促進我國綜合國力的提高具有重要的作用。知識產(chǎn)權(quán)的競爭已經(jīng)是成為了各個國家競爭重要基石，知識經(jīng)濟已經(jīng)是影響一個國家發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，對于我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有重要的作用，因此，我國需要在實施的過程中，不斷調(diào)整戰(zhàn)略的可行性，保證能夠在國家范圍內(nèi)正確的實施戰(zhàn)略，只有這樣，才能促進我國“創(chuàng)新型國家”目標的實現(xiàn)。

參考文獻

[1]陳美章.對我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的思考[J].知識產(chǎn)權(quán)，2014（1）：6-13.

篇（7）

1 對高校大學生進行創(chuàng)業(yè)教育的意義

1989年，聯(lián)合國教科文組織在北京召開了《面向二十一世紀教育國際研討會》，在該會上，聯(lián)合國對創(chuàng)業(yè)教育這個理念首次予以了高度重視。自此，創(chuàng)業(yè)教育這個理念首先成為國外的熱點詞匯。而在此幾十年后，創(chuàng)業(yè)教育的理念在中國也有了極大的推廣。在當今技術(shù)科技以及經(jīng)濟日新月異的情況下，大學生作為我國建設社會的后備軍，就業(yè)形勢卻日漸嚴峻，因而，為了解決我國人力資源快速膨脹的這一境況，國家大力鼓勵大學生進行自主創(chuàng)業(yè)，并出臺相應的經(jīng)濟政策與社會政策予以支持，因而在這一時代大背景下，時至今日，創(chuàng)新教育成為高校的一個熱點話題，之所以出現(xiàn)這樣的狀況也并非不可預料的，因為創(chuàng)業(yè)教育本身對于高校大學生畢業(yè)后的人生生涯也起著不可忽視的作用。而現(xiàn)實是我國高校的創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)嚴重滯后，因此，以中國自身的教育理念為主，以借鑒與學習西方先進的創(chuàng)業(yè)教育理念為輔，積極提高我國的高校創(chuàng)業(yè)教育成為我國人民共同努力的目標。

2 對大學生創(chuàng)業(yè)教育的困境分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的落后、不完善是阻滯高校創(chuàng)業(yè)時效性提高的重要原因之一。正如我國特色社會主義道路與中國實際國情相符促使中國有了今天這樣舉世矚目的發(fā)展一樣，我國高校創(chuàng)業(yè)教育之路應與我國高校教育體制的缺陷相互彌補。在當今教育事業(yè)方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展在高校教育過程中是不可阻擋的發(fā)展之趨勢，因而，加大高效創(chuàng)業(yè)教育是對傳統(tǒng)教育體制的完善與發(fā)展。

高校創(chuàng)業(yè)教育不應只考慮當下教育體制的穩(wěn)固性，它應同時考慮到當下與未來教育體制能否長遠適用與留存下去。鑒于此，提出一個完善的教育體制有著極其重要的作用。

最重要同時也是最必要的一點就是教育體制的提出者必須對當今社會教育資源進行整合，再對其進行合理的規(guī)劃進而提出一??相對全面的教育體制。只有在對創(chuàng)業(yè)教育有一個清晰而全面的認識之后才有可能提出這樣的體制。

一些專業(yè)課老師自身對創(chuàng)業(yè)教育的本身不夠到位同時他自身也沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，他們對于創(chuàng)業(yè)理論的知識了解不夠又缺乏實踐創(chuàng)新能力，這導致他們對理論與實踐的雙重更新遠遠落后于社會對這兩點的需求。針對此現(xiàn)象，教育機構(gòu)對專業(yè)教師進行培訓的力度需要加大。只有在確保老師有足夠多的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗才能為學生的學習創(chuàng)新提供一個良好的環(huán)境。

企業(yè)與學校之間互動性不強是由于企業(yè)家認為對大學生創(chuàng)業(yè)教育的支持常常會耗費掉他們很多資金、物力與人力。他們希望在不侵害自身利益的同時與學校合作以助學校完成大學生的創(chuàng)業(yè)工作，然而事實與他們的想法相違背。支持大學生創(chuàng)業(yè)教育不僅沒能給他們帶來一定的經(jīng)濟收益，反而花掉了他們大量的物資，故其對該合作的積極性不高。之所以導致企業(yè)家們存在這樣的心理的原因是他們認為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是政府和學校的責任，與他們企業(yè)方無任何關(guān)系。而想要確保合作的繼續(xù)進行需要給雙方都帶來一定的利益，因此學校如何與企業(yè)家達成資源的互利與雙向的收益是值得思考的一個問題。只有這樣，才能調(diào)動企業(yè)與學校合作的積極性。

3 解決創(chuàng)業(yè)教育問題的具體措施

3.1 借助政府力量完善相應的法律法規(guī)

目前，高校創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)是國家高度重視的項目之一。在此背景下，政府部門有必要對當今社會所需要的大學生對創(chuàng)業(yè)的錯誤的認識觀予以糾正，并應對創(chuàng)業(yè)的途徑與指導予以完善，通過制定及完善相關(guān)的法律法規(guī)可促成創(chuàng)業(yè)教育體制的迅速完善。但在完善法規(guī)政策時一定要注意深入了解大學生的性格品性，有目的的對創(chuàng)業(yè)教育過程中實施的畸形政策予以糾正，并對所制定的不合適的法律法規(guī)進行及時的調(diào)整，切不可因小失大。除此之外，應對大學生創(chuàng)業(yè)信息交流平臺給予一定的保護，以確保其安全性，盡量不要讓有志創(chuàng)業(yè)的大學生的合法權(quán)益遭到破壞。

3.2 動員各高校開設有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的課程

絕大多數(shù)高校傳統(tǒng)的教育理念便是注重大學生在科學文化知識方面的普及，其次的一點便是對其身體素質(zhì)的重視，而常常忽略學生們在創(chuàng)業(yè)方面的能力提高，自然也不會在這一方面對其進行統(tǒng)一的教育，這也是導致高校創(chuàng)業(yè)教育嚴重滯后的一大原因。因此為了提高我國的創(chuàng)業(yè)教育水平，國家應該要求高校開設有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的課程，讓創(chuàng)業(yè)連續(xù)的觀念深入學生內(nèi)心，進而才會推動其行動上對創(chuàng)業(yè)的實踐。此外，學校也應該對不同年紀的學生進行不同的創(chuàng)業(yè)教育，在每一屆新生入學后對其進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想上的灌輸，讓此觀念在開始階段便牢牢的被記憶在他們的腦海，讓他們對創(chuàng)業(yè)教育有一個深刻的了解，既要掌握當今世界格局下國內(nèi)國外創(chuàng)業(yè)教育體制的差異性，也要了解本國創(chuàng)業(yè)教育知識以及國家對此制定的法律法規(guī)等。

3.3 充實師資力量，培養(yǎng)一批專業(yè)化的教師團隊

篇（8）

一、服務創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是高校的重要使命

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，“創(chuàng)新驅(qū)動，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”，“全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推進創(chuàng)新型國家建設。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》則要求高校更新人才培養(yǎng)觀念，深化教育體制改革，樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才；樹立人人成才觀念，面向全體學生，促進學生成長成才；樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。規(guī)劃的確定為如何造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍勾勒出了清晰的路線圖，也為高等院校如何開展學生工作明確了思路。

二、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視域下高校學生管理體系探析

（一）理念定位：“尊重――發(fā)現(xiàn)――扶持”

理念決定一切。要建立適應創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的高校學生管理體系，必須有一套科學新型的理念作指導。這就是尊重學生本體，發(fā)現(xiàn)所有學生的“長板”，撥亮學生閃光點的理念體系。

尊重理念：相信我們的下一代。高校學生管理體系必須明確：尊重工作對象，將他們放在平等的人格上看待。這是人本原理運用于實際工作的最基本要求，也是學生管理中的一條金科玉律。對待管理對象，在態(tài)度上必須表里如一、真誠一致，不隱瞞自己，使學生覺得學生工作者自然、誠懇而有人情味。大學生來到學校接受教育和管理盡管有他被動的一面，但他們又有渴望自己發(fā)展自由，能主動安排自己學習、生活的一面；他們在人的尊嚴上不僅希望得到周圍同學的尊重，也希望得到老師和社會的尊重。作為管理者，如果不理解這一點，而一味地用強硬的方式來規(guī)范命令他們的思想、行為，勢必會造成無謂的抵觸情緒。尊重不僅僅是每一個學生工作者應當具備的基本理念，也應當更多地體現(xiàn)在我們每個人的工作作風中。

高校學生管理工作在布置和實施時，學生可能會有抵觸、不理解。這時，作為管理者，應該聽取他們的意見，尊重他們的合理要求，耐心說服和正確引導，以取得他們的理解和支持。當然，強調(diào)尊重管理對象，不是讓管理者對管理對象遷就和放任自流，而是強調(diào)用引導、關(guān)心的方式培養(yǎng)學生的自尊心，使他們自覺自愿地接受管理。

發(fā)現(xiàn)理念：尋找所有學生的“長板”。美國心理學家威廉?詹姆斯有句名言：人性最深刻的原則就是希望別人對自己加以賞識。賞識就是通過充分肯定的心理暗示，不斷培養(yǎng)學生的自尊心和自信心，使其有勇于進取的信心，也有不斷進取的動力。因而，賞識從本質(zhì)上說就是一種激勵。詹姆斯還發(fā)現(xiàn)，一個沒有受過激勵的人僅能發(fā)揮其能力的20%―30%，而當他受過激勵后，其能發(fā)揮的能力是激勵前的3-4倍，因而在學生學習過程中，激勵的存在至關(guān)重要，任何學生都需要不斷的激勵。

發(fā)現(xiàn)學生的閃光點是賞識教育的關(guān)鍵。沒有學生是木桶上的短板，高校學生管理工作者要做的是發(fā)現(xiàn)所有學生的“長板”，以賞識的眼光關(guān)注接受和喜愛身邊的每一個學生，發(fā)現(xiàn)其閃光點，通過老師的“小題大做”，使星星之火成燎原之勢。

扶持理念：撥亮學生的閃光點。高校學生工作者要正確認識學生成功的標準問題。成功的標準并不統(tǒng)一，成功的學生不一定是學業(yè)的優(yōu)異者，但一定是生活的強者。而教育的本質(zhì)是增加人的價值。

學生工作者要主動去找尋，去挖掘?qū)W生身上的閃光點，改變部分學生游離于集體活動之外的狀態(tài)，鼓勵他們參加到班級活動中去，及時提供幫助，讓他們充分展示自身的才能，創(chuàng)造一切機會，給予學生以成功體驗，讓他們從中體驗成功的喜悅，體會班級集體一員的責任。

（二）目標定位：特色非趨同

高等教育培養(yǎng)的是多層次多元化的建設人才，所以我們的教育更加要為學生創(chuàng)造不斷發(fā)展自己個性的條件， 創(chuàng)設能夠展示個性的舞臺。以各種方式力爭滿足學生的合理需要。特色非趨同的目標定位要求學生管理工作者在學生的生活習慣、學習愛好、個人特長方面盡量按照學生個人的本意，按照學生的特性潛質(zhì)發(fā)揮以及長遠的發(fā)展考慮，不僅僅按照我們慣有的模式培養(yǎng)“千人一面”的所謂人才，尊重學生的個性化，培養(yǎng)各方面的人才，激勵學生大膽地展示自己的個性特長，避免無視人的個別差異，強求一律化和平均化的發(fā)展，造就碌碌無為、毫無個性特點和創(chuàng)造性的庸才。

值得注意的是，高校學生管理體系特色非趨同的目標定位的對象并不局限于單一客體，更包含學生群體。對于任何一個學生群體、學生組織或?qū)W生集體，學生管理者必須提供其充分探究潛能的機會，針對不同的群體進行細致化與專業(yè)化的指導與服務；避免將學生全面發(fā)展概念化，避免強調(diào)學生按照統(tǒng)一的步伐、統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的規(guī)格行動，以“平均發(fā)展”代替“特色發(fā)展”。要引導其確定自身的特性目標，最終形成百花齊放的新格局。

（三）決策定位：頂層設計

高校學生管理工作者要做好學生發(fā)展、學生教育的“頂層設計”工作。做好前瞻性預判，高瞻遠矚，從“后知后覺”到“先知先覺”，進行系統(tǒng)化思考，分析實現(xiàn)終極目標的充分條件和必要條件。同時將終極目標描述清楚，進行任務分解，通過循循善誘引導學工團隊成員和學生充分發(fā)揮自己的水平，找到解決問題的最佳方式。

高校學生工作者的決策一定要慎重。要避免出現(xiàn)決策失誤，造成資源浪費。決策時，立場要公正，要自覺站在中立、公正的立場對待各種利益矛盾。要客觀判斷，對政策執(zhí)行的客觀環(huán)境、執(zhí)行條件等客觀因素認識充分，充分考慮某些政策對象的政策認同感和可能出現(xiàn)的抵觸情緒。

（四）舉措定位：

高校學生日常管理工作是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要保障，也是高校工作的重中之重。學生日常管理需與時俱進，開拓創(chuàng)新，以滿足創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的需要。

（一）創(chuàng)新制度，建立健全高校學生日常管理工作的有效和長效機制

高校學生日常管理工作機制的創(chuàng)新，要在遵循新《普通高校學生管理規(guī)定》的前提下，結(jié)合自身的管理特色，重點將在實踐工作中總結(jié)出來的新方法、新理念、新手段規(guī)范化、制度化，特別是將在關(guān)系學校未來發(fā)展的大事要事期間，所提煉出來的有益經(jīng)驗制度化，建立健全學生工作的有效和長效機制。制度的創(chuàng)新使得文明規(guī)范教育得以有效保障，為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

（二）緊抓主線，創(chuàng)新大學生思想政治教育途徑，扎實推進大學生思想道德工程建設

1.創(chuàng)新思想教育途徑，把學生思想政治工作寓于學生的“民生”問題中。就業(yè)問題、困難學生資助問題是學生的“民生”問題。隨著我國教育體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的進一步深入，使得就業(yè)方式日益多樣化，學生承受的經(jīng)濟、學業(yè)、就業(yè)的壓力較以前有所增加，學生民生問題解決成功與否將直接影響著創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標能否實現(xiàn)。高校學生日常管理工作者要樹立關(guān)注學生“民生”問題的意識，把解決學生的具體問題和困難與學生思想政治工作結(jié)合起來，將國家的政策落實到實處。

2.重點突出思想政治教育中的心理健康教育功效。高校在大學生思想政治教育中，應重點突出思想教育中的心理健康教育功效，切實幫助大學生解決實際問題，幫助他們緩解來自家庭、社會和學習等方面的壓力。

（三）不斷提高自身素養(yǎng)，樹立“服務至上”的理念，切實做好學生服務工作

創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)要求高校學生管理工作模式偏向于教育型和服務型，激發(fā)學生全面發(fā)展的潛在動力，為學生的成長成才創(chuàng)造有利條件。因此，管理者要不斷提升自己的業(yè)務素養(yǎng)，樹立“服務至上”的理念，創(chuàng)新和探索新方法。特別是要加快推進校園網(wǎng)絡服務平臺建設，增加學生獲得知識的渠道，以信息化增值學生服務。

創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，也是一項惠民工程，高等教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中扮演著核心力量的角色。新時期，新機遇，新挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新驅(qū)動的背景下，高校應本著與時俱進的理念，積極探索、實踐學生日常管理制度和方法的創(chuàng)新，更新理念、管理民主、決策科學，努力做好教育、管理、服務工作，最終實現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標和人才強國戰(zhàn)略任務。

參考文獻：

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[2] 李敏.論基于人本理念的高校學生管理[J].教育探索，2011（5）

篇（9）

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）16-0063-04

2008年國際金融危機以來，隨著歐、美等發(fā)達國家對勞動密集型產(chǎn)品需求的下降及再工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，國內(nèi)資源環(huán)境的約束、要素成本的上升、人口老齡化等因素的影響，我國經(jīng)濟增長的動力開始衰減。在新的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，我國經(jīng)濟需要由粗放發(fā)展向科學發(fā)展和集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)品升級、工藝升級、功能升級和產(chǎn)業(yè)鏈升級[1]。而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實質(zhì)是人才驅(qū)動，這就要求我國經(jīng)濟要從“數(shù)量型人口紅利”轉(zhuǎn)向“人力資本紅利”，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育，提高勞動者的知識和技能，提升技術(shù)技能型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，大力提倡工匠精神，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。十明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略后，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，中央中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，并明確提出要大規(guī)模培養(yǎng)各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技能人才。那么，在當前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，我國高職教育的發(fā)展如何？高職教育的發(fā)展是否促進了經(jīng)濟增長？高職教育對經(jīng)濟增長率的貢獻如何？對于上述問題，需要在構(gòu)建理論模型的基礎上，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對高職教育經(jīng)濟貢獻進行分析和測算。

一、研究文獻綜述

關(guān)于教育及高等職業(yè)教育對經(jīng)濟增長貢獻的研究，國外的學者主要從人力資本的視角，認為教育可提升人力資本素質(zhì)，進而影響技術(shù)創(chuàng)新和模仿的速度以對全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生正向影響，從而促進經(jīng)濟增長，教育不足或過度教育都會抑制經(jīng)濟增長。發(fā)展中國家可借鑒德國、新加坡、日本等國家高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，通過高職教育提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和全球價值鏈的攀升[2-6]。國內(nèi)學者在對國外相關(guān)理論進行學習和借鑒的基礎上，對高職教育與經(jīng)濟增長的關(guān)系，高職教育的經(jīng)濟貢獻進行了理論和實證研究。研究結(jié)果顯示：二十世紀九十年代以來，初級教育（小學和初中）對經(jīng)濟增長的促進作用大于高級教育（高中及以上）；高職教育的發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系密切，高職教育對經(jīng)濟增長的貢獻雖不斷增長，但仍低于本科教育對經(jīng)濟增長的貢獻率；我國各區(qū)域中，東部地區(qū)職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的貢獻最高，高職教育的經(jīng)濟貢獻總體呈現(xiàn)由東向西梯次分布[7-10]。從現(xiàn)有的研究情況來看，歐、日等發(fā)達國家高職教育對經(jīng)濟增長貢獻較大，相關(guān)研究也較為深入，已經(jīng)形成了較為成熟的理論體系及對這些國家經(jīng)濟發(fā)展有意義的研究成果。國內(nèi)相關(guān)研究大都利用了國際金融危機以前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行研究，缺乏全球金融危機后高職教育對經(jīng)濟貢獻的實證研究，研究結(jié)果無法反映當前我國高職教育經(jīng)濟貢獻的實際情況。因此，本研究利用我國2008-2013年間統(tǒng)計數(shù)據(jù)對高職教育的經(jīng)濟貢獻進行測算，試圖探討創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下，我國高職教育是否促進了經(jīng)濟增長，能否成為經(jīng)濟的增長極。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.我國高職教育在國際金融危機后得到了快速發(fā)展。2008年中國就業(yè)人口中受高等職業(yè)教育的人口占比4.4%，2013年中國就業(yè)人口中受高等職業(yè)教育的人口占比8.5%。高等職業(yè)教育的人均受教育年限由2008年0.132增長到2013年的0.255，年均增長14.08%。

2.高職教育的發(fā)展促進了我國經(jīng)濟的增長。2008-2013年間高職教育對我國經(jīng)濟增長率的貢獻為2.79%，而1993-2004年間我國高職教育對經(jīng)濟增長率的貢獻僅為1.859%[13]。高職教育的發(fā)展促進了經(jīng)濟的增長，且高職教育對經(jīng)濟增長率的貢獻不斷提升。

3.高職教育對我國經(jīng)濟增長率的貢獻仍然偏低。2008-2013年間，高職教育對我國經(jīng)濟增長率貢獻的絕對數(shù)值仍然較小，在教育對經(jīng)濟增長率的貢獻中占比僅為10.67%，且高職教育對經(jīng)濟增長率的貢獻低于本科教育0.73個百分點。高職教育在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級中未發(fā)揮出應有的作用。

（二）建議

篇（10）

中圖分類號 G644 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0309-02

Abstract Agricultural universities is an important birthplace of the transformation of agricultural scientific and technological achievements，how to crack problems of poor conversion of agricultural scientific and technological achievements to productivity force，explore the effective way of transformation，is the realistic demand of innovation school and the development of modern agriculture，is a strong support for the development of strategic implementation of innovation driven. The innovation-driven development for agricultural universities science and technology achievement transformation brought about a lot of influence were analyzed and expatiated，and taking Shenyang Agricultural University for example，the practical ways of the transformation of scientific and technological achievements were explored，countermeasures were put forward such as building a complete working system，establishing multi service platform，seeking more investment subject.

Key words innovation-driven development strategy；agricultural universities；scientific and technological achievements transformation；practice；countermeasures；Shenyang Agricultural University

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的必由之路。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新時期，需要依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、促進內(nèi)生增長，其中最主要措施之一是推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。在此背景下，農(nóng)業(yè)高校作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進步和發(fā)展的重要推動力量，不斷優(yōu)化各項科技投入資源，積極參與產(chǎn)學研合作，然而科技成果實現(xiàn)的轉(zhuǎn)化效益還遠遠低于科技投入。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有大約7 000項農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生，但是轉(zhuǎn)化率僅有30%～40%，其主要制約因素是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率不平衡[1]，轉(zhuǎn)化驅(qū)動力弱，轉(zhuǎn)化途徑效應不明顯。如何破解農(nóng)業(yè)高校科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不暢的難題，探索其有效轉(zhuǎn)化途徑，是創(chuàng)新強校及發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求，更是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。

1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略給農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化帶來的機遇與挑戰(zhàn)

1.1 機遇

1.1.1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作提升到新的戰(zhàn)略高度。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實質(zhì)是科技農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，建立產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化的產(chǎn)業(yè)體系[2]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以為繼，農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，農(nóng)業(yè)高校是服務農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的加速器和孵化器，科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點。黨的十以及三中全會提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并把科技創(chuàng)新確定為國家發(fā)展全局的核心，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動指明了方向。這就從國家戰(zhàn)略層面上明確了加快推進農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的現(xiàn)實意義。

1.1.2 國家相關(guān)政策的出臺為農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了良好的制度環(huán)境和有力的法律保障。為促進科技成果轉(zhuǎn)化工作，國家及部分省市已陸續(xù)出臺了一些政治措施，進一步營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的法律政策環(huán)境，激勵了廣大科技工作者進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)動了各類創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化科技成果的能動性。2015年10月，修訂后的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》施行，將加快高校科研潛力的釋放，促進科研人員的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。2016年2月，國務院又頒布了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，重點從促進研發(fā)機構(gòu)、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境等3個方面做出進一步細化。

1.2 挑戰(zhàn)

近年來，各涉農(nóng)高校在科技服務、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進行積極實踐探索，積累了一些經(jīng)驗、取得了一定成績，比如“西農(nóng)模式”“雅安模式”“新農(nóng)民學校”模式等[3]，為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定了良好基礎。由于農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化自身局限性，導致部分優(yōu)秀成果沒有達到很好的轉(zhuǎn)化示范。因此，如何加快高校農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為新形勢下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中重要的一環(huán)，加快其轉(zhuǎn)化必須面臨的一些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

學校總結(jié)多年培訓工作經(jīng)驗，不斷提升培訓工作水平，開展多種形式的農(nóng)民培訓工作，探索創(chuàng)新型農(nóng)民培養(yǎng)模式

2014年3月，在昌圖基地成立了昌圖新農(nóng)民學校，截至目前，生豬養(yǎng)殖從業(yè)人員培訓已覆蓋了9個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近2年先后在黑山、西豐、法庫、鐵嶺等縣區(qū)針對主導或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣新農(nóng)民學校培訓模式，取得良好效果。

農(nóng)民培訓工作主要圍繞遼寧省農(nóng)業(yè)區(qū)域特點，采取“請上來，走下去”的培訓模式，即“請上來”到學校，以“農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”“青年農(nóng)民上大學”“農(nóng)民企業(yè)家培訓班”等多形式的中長期培訓班開展培訓；“走下去”到縣區(qū)開辦“新農(nóng)民學校”，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩動式”基層培訓，即農(nóng)民走動學習，專家按鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動授課。通過“新農(nóng)民學校”培訓模式，構(gòu)建初、中、高三級的“金字塔型”多層次的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓體系，實現(xiàn)培養(yǎng)新農(nóng)民，培育新市民，不斷為農(nóng)業(yè)科技服務注入新鮮血液，為加快城鎮(zhèn)化進程培養(yǎng)技術(shù)人才，進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化的人才儲備。

3 對策

3.1 做好頂層設計，構(gòu)建完備的工作體系

農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作是一個復雜的過程，受自然環(huán)境、市場環(huán)境、農(nóng)民接收能力等多方面因素影響，具有區(qū)域性、周期性、公益性和社會性[8]，特別是具有一定的科技風險性[9]的特點，一定程度上需要政府發(fā)揮主導作用[10]。這就需要農(nóng)業(yè)高校有穩(wěn)定、長期、可行且具有激勵作用的運行管理機制。首先，需要正確定位，農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作一方面是國家農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村社會服務的有益補充，另一方面能夠有效促進學校人才培養(yǎng)、教學實踐、協(xié)同創(chuàng)新。其次，要緊密結(jié)合自身實際和區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，做好頂層規(guī)劃設計，構(gòu)建一個完整的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，從組織、平臺、隊伍、制度建設等方面進行創(chuàng)新。再次，高校要建立科學的考核評價制度，激勵教師科研人員從事農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作[11]。

3.2 建立多形式服務平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務水平

為了更好地與企業(yè)產(chǎn)學研緊密結(jié)合，需要建立有效的、不同層次的科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺。農(nóng)業(yè)高校通過整合資源，有效利用重點實驗室、重點學科與企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心或成果轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)資源共享。同時，加快培育社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務機構(gòu)，并對其加強指導和監(jiān)管。也可通過建立網(wǎng)站、微信、QQ群等形式的信息服務平臺，加強高校與企業(yè)間的信息溝通，探索新的科技成果傳播途徑和方法。

3.3 加大各級財政的支持，尋求更多投資主體

農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作具有明顯的公益性，建議國家通過補助或政府購買服務等方式給予一定的經(jīng)費支持。同時，各農(nóng)業(yè)高校要積極與省、市、縣各級地方政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取地方確立高校專項科技服務配套經(jīng)費。還可爭取龍頭企業(yè)、合作社、協(xié)會等的社會資金的支持，拓寬投融資的渠道。

4 參考文獻

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[2] 張來武.依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展“新三農(nóng)”[J].中國軟科學，2014（1）：6-10.

[3] 李澎，岳喜慶，王海龍，等.新形勢下高等院校農(nóng)業(yè)科技服務模式探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（18）：310-311.

[4] 李東，李澎.農(nóng)業(yè)高校科研成果轉(zhuǎn)化問題的思考[J].科技成果縱橫，2009（4）：20-21.

[5] 劉雙清，胡澤友，王奎武.農(nóng)業(yè)高校推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的實踐探索與思考：以湖南農(nóng)業(yè)大學為例[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2015，15（1）：44-47.

[6] 楊帆.我國農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化問題研究[D].鄭州：河南農(nóng)業(yè)大學，2014：15.

[7] 楊冬華.高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與路徑探析：以駐濟高校為中心[J].山東英才學院學報，2014，10（1）：10-13.

[8] 楊征，陳淳，孫雄松，等.影響農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的障礙因素分析[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，31（3）：67-69.

篇（11）

在我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的同時,環(huán)境問題日益凸顯。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言,由于缺少足夠的財力支撐,環(huán)境治理難度更大,而欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,由于人們環(huán)境保護意識落后,消費習慣和生產(chǎn)方式的落后,環(huán)境問題更加明顯,這已經(jīng)在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。已有的研究成果充分證明了環(huán)境和經(jīng)濟之間的內(nèi)在關(guān)系。張紅鳳(2009)對于環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的規(guī)制進行了實證研究;劉兆征(2009)專門研究了當前農(nóng)村存在的環(huán)境問題,表明農(nóng)村環(huán)境問題對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約性已經(jīng)越來越明顯。所有這些研究表明,解決農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,已經(jīng)是迫在眉睫的事情,這一點對于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村來說尤為重要。

一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟的特點

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),是指那些低度開發(fā)的落后或邊緣地區(qū),其內(nèi)部發(fā)展緩慢且受到外部的抑制,經(jīng)濟發(fā)展尚未突破“起飛”轉(zhuǎn)折點。從經(jīng)濟的內(nèi)部條件和內(nèi)部循環(huán)來看,“低水平陷阱”仍然存在,從外部環(huán)境和外部循環(huán)來看,中心-邊緣的不平等關(guān)系也起著作用。

(一)環(huán)境污染狀況嚴重

農(nóng)村污染主要是地表水污染、土壤污染、空氣污染。污染源主要來自于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的使用,已經(jīng)畜禽糞便、生活垃圾、秸稈焚燒產(chǎn)生的污染。

研究表明,在全球范圍內(nèi),非點源污染是導致地表水污染的主要原因,其中又以農(nóng)業(yè)非點源污染貢獻率最大。全球有30%-50%的地表水體受到農(nóng)業(yè)非點源污染的影響,西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)非點源污染對水體污染的貢獻率達到了70%以上(Dennis,1997)。美國60%以上的地表水污染問題是由農(nóng)業(yè)污染引起的(賀纏生等,1998)。在拉丁美洲地區(qū)和非洲,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)此消彼長的互補關(guān)系,環(huán)境惡化和生態(tài)危機成為廣大發(fā)展中國家貧窮的主要原因之一(Batie,1989;Norton and Alwang,1993;Ellen Wilson,1994)。

我國是世界上化肥、農(nóng)藥、地膜使用量最大且利用率極低和嚴重過量的國家,殘留和擴散污染嚴重,來自農(nóng)業(yè)源的CH4和N2O年排放量分別占全國排放總量的80%和90%。每年因不合理使用化肥、農(nóng)藥造成的直接經(jīng)濟損失就達到300億元以上。據(jù)統(tǒng)計,我國氮肥平均利用率為30%-35%、磷肥為10%-20%、鉀肥為35%-50%(萬洪富,2005),平均為35%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只有10%-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,而80%-90%的則流失到空氣、土壤并進入地表和地下水體中(萬洪富,2005)。散失在自然環(huán)境中的大量農(nóng)藥殘留在土壤和水體中,參與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)循環(huán),嚴重威脅著生態(tài)安全、水體安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。在環(huán)保總局對省會城市的蔬菜批發(fā)市場的檢測表明農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標率20%-45%。1999年國家環(huán)保總局對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)查顯示我國畜禽糞便年生產(chǎn)量約19億噸,是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍,來自畜禽糞便的COD排放量已經(jīng)達到7118萬噸,遠遠超過我國工業(yè)與生活廢水排放量之和。據(jù)測算,到2005年,全國畜禽糞便產(chǎn)生量已經(jīng)達到固體廢棄物的4倍以上。到2009年,這個數(shù)據(jù)又有了大幅度增長。

對淮安市而言,生產(chǎn)污染方面,主要污染源有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秸稈燃燒、畜禽糞便等方面的污染。根據(jù)淮安市第二次農(nóng)業(yè)普查公報的數(shù)據(jù),2008年末,全市農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的使用量分別達到6944噸、343191噸、5543噸。據(jù)國家環(huán)保總局2005年的調(diào)查和測算評估,我國鄉(xiāng)村人口人均年人糞尿、生活垃圾和生活污水產(chǎn)生系數(shù)分別為:0.812噸、0.255噸和22噸。淮安市農(nóng)村人口314.6萬,年人均排放人糞尿、生活垃圾和生活污水分別為:2554552噸、802230噸、6921.2萬噸。

淮安市農(nóng)村住戶炊事使用的能源主要為柴草。其中,主要使用柴草的有77.73萬戶,占81.7%;主要使用煤的3.27萬戶,占3.4%;主要使用煤氣或天然氣的13.24萬戶,占13.9%;主要使用沼氣的0.42萬戶,占0.5%;主要使用電的0.46萬戶,占0.5%;使用其他能源的0.01萬戶。由于大量秸稈被用于作為燃料,能源利用效率很低,同時燃燒秸稈造成嚴重的空氣污染。

(二)環(huán)境污染處理設施嚴重不足

淮安市第二次農(nóng)業(yè)普查公報的結(jié)果顯示,2008年末,全市生活污水集中處理的鎮(zhèn)只有總數(shù)的13%,有垃圾處理站的鎮(zhèn)只有26.1%,實行垃圾集中處理的村只有8.8%,有沼氣的村只有28.4%,完成改廁的村只有37.8%。由于環(huán)境污染處理設施的嚴重滯后,大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體,造成水體嚴重污染,同時大量畜禽糞便也未經(jīng)處理直接排放到水體中,從而導致農(nóng)村水環(huán)境的急劇惡化。

(三)經(jīng)濟發(fā)展水平滯后

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后,而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平更為滯后。表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均純收入較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重較高。2008年年末淮安市戶籍人口536.9萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值655.06億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值17104元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14007元,農(nóng)村人均純收入達到5657元。

二、現(xiàn)有促進欠發(fā)達地區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制度分析

制度創(chuàng)新理論充分肯定了制度對于經(jīng)濟、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)狀是將精力主要集中于經(jīng)濟發(fā)展方面,對于由此造成的資源短缺、資源浪費和環(huán)境污染日益嚴重的狀況關(guān)注度不高。這就造成了這樣一種狀況,一方面,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長速度日益加快;另一方面,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)有的專門涉及到農(nóng)村經(jīng)濟與資源環(huán)境方面的制度非常缺乏,具體體現(xiàn)在以下方面:

(一)相關(guān)專門制度缺乏

我國現(xiàn)在關(guān)于資源和環(huán)境保護方面的制度比較缺乏,現(xiàn)有的制度主要是從全國性的角度設計的。專門針對欠發(fā)達地區(qū)的制度缺失,針對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制度更加缺乏。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村自身特點,無法完全參照適用于全國的制度執(zhí)行。結(jié)果導致經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)環(huán)境資源狀況日益惡化。

(二)現(xiàn)有制度的執(zhí)行不到位

許多地區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督部門明知到有些單位、有些地區(qū)環(huán)境污染狀況的嚴重性,從促進地方經(jīng)濟增長和財政收入增加的角度考慮,往往不了了之。這種情況在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村更是如此。

(三)現(xiàn)有財政、稅收制度的缺陷

現(xiàn)有的稅收制度使得絕大多數(shù)的稅收集中在中央政府和省級政府。越是基層政府,財力短缺狀況越是嚴重。由于財權(quán)上收,而辦事還要實行地方政府自籌資金,使得經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基層政府由于資金的缺乏,只能放任本地區(qū)資源環(huán)境惡化的趨勢,而集中精力抓本地區(qū)經(jīng)濟增長。在這種思路指引下,許多經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村基層政府將招商引資、發(fā)展經(jīng)濟作為本地頭等大事,往往引進一些發(fā)達地區(qū)淘汰的、環(huán)境污染嚴重的項目,結(jié)果更加加重本地資源環(huán)境惡化的趨勢。

三、促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制度創(chuàng)新策略

(一)制定專門針對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的財政投入制度

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠債運營的狀況非常突出,有資料顯示,我國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠債達到400萬元以上,這種情況雖然經(jīng)過努力有所改觀,但是并沒有根本解決。各個省市政府應該針對本地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、資源與環(huán)境現(xiàn)狀,從財政投入上加以保障。如可以規(guī)定每年要拿出多少經(jīng)費,從哪個渠道支出等,用硬性的制度約束來保障經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)能夠獲得充足的財政經(jīng)費,治理當?shù)刭Y源環(huán)境問題。

(二)制定科學的地方政府績效考核制度

對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言,經(jīng)濟增長目標應該區(qū)別于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村。由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主體,而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村而言,農(nóng)業(yè)還是當?shù)鼐用袷杖氲闹髑?所以對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村基層政府的考核應主要關(guān)注當?shù)刭Y源環(huán)境指標。這樣說,并不是否認經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟指標的重要性。只是對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言,不能為了促進經(jīng)濟發(fā)展而付出巨大的資源環(huán)境代價。

(三)加大經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)土地制度創(chuàng)新步伐

以淮安市為例,農(nóng)村地區(qū)平均每人耕地不足1.5畝。現(xiàn)有的土地制度使得土地分散經(jīng)營狀況很普遍。在這種情況下,即使一個家庭耕作再少的土地,也要購買相應的農(nóng)機具。很顯然,這不能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的好處。當前,我國許多地區(qū)已經(jīng)開始了農(nóng)村土地制度改革試點,鼓勵土地流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)村居民將土地志愿流轉(zhuǎn),由種田大戶承包,實行規(guī)模化經(jīng)營。但是,一方面,這些制度還沒有得到推廣,另一方面,一些已經(jīng)實行土地流轉(zhuǎn)地區(qū)也存在一些問題,如流轉(zhuǎn)后的收益分配,流轉(zhuǎn)后種什么,流轉(zhuǎn)后規(guī)模經(jīng)營的土地環(huán)境問題歸誰治理等。這些方面,都需要相應的制度加以保障。

參考文獻:

1、張紅鳳,周峰,楊慧,郭慶.環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的規(guī)制績效實證分析[J].經(jīng)濟研究,2009(3).