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篇（1）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)水利水電工程的質(zhì)量提出了新的要求，然而質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量管理工作中不可缺少的重要組成部分，是提高監(jiān)督水平必不可少的條件。所以，要保證水利水電建設(shè)工程能夠高質(zhì)量地完成，就要求試驗(yàn)檢測(cè)部門不斷完善檢測(cè)手段，確保其具有公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，在水利水電工程的建設(shè)中遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)而強(qiáng)化相關(guān)質(zhì)量管理體制，并借助于技術(shù)含量高的測(cè)試手段對(duì)工程構(gòu)件以及材料等按要求進(jìn)行檢測(cè)，并做相應(yīng)的判斷。所以，檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的重要手段，在質(zhì)量管理中具有不可代替的地位，只有搞好檢測(cè)工作才能夠及時(shí)掌握工程質(zhì)量的規(guī)律，以便將質(zhì)量的波動(dòng)情況控制在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的范圍，進(jìn)而保證工程的施工質(zhì)量。

一、水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)容以及作用

1、內(nèi)容。從調(diào)查分析可知，水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)主要涉及以下幾方面的內(nèi)容：①對(duì)施工所用的原材料、半成品和工程實(shí)體等所進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)，并出具真實(shí)、可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過上級(jí)評(píng)價(jià)、修改并使之參與工程質(zhì)量事件的分析處理；②施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙和施工計(jì)劃的審查，經(jīng)檢測(cè)查明設(shè)計(jì)規(guī)劃是否符合工程的質(zhì)量要求；③對(duì)于新材料、新設(shè)備以及新工藝等都必須經(jīng)過檢測(cè)和技術(shù)審定合格后才能運(yùn)用到工程中來；④通過使用多種科學(xué)檢測(cè)的管理方法，判斷工程質(zhì)量與技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求是否相符，若出現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)措施。

2、作用。經(jīng)研究表明，水利水電建設(shè)工程中的質(zhì)量檢測(cè)管理主要涉及到以下幾方面的作用：①對(duì)于質(zhì)量的檢測(cè)如水泥、鋼筋、機(jī)電設(shè)備等是控制工程質(zhì)量的技術(shù)保證，可以進(jìn)行材料的出廠自檢以及出廠質(zhì)量控制的自檢，還可以進(jìn)行工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，從而保證了施工的質(zhì)量，避免不檢測(cè)時(shí)造成的質(zhì)量隱患及直接經(jīng)濟(jì)損失；②質(zhì)量檢測(cè)是施工單位監(jiān)督管理的主要手段，它不僅可以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，而且還可以進(jìn)行施工監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督；③在施工過程中，質(zhì)量檢測(cè)的數(shù)據(jù)和結(jié)果是對(duì)水電水利工程質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收的主要依據(jù)；④通過檢測(cè)結(jié)果可以改進(jìn)所應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，同時(shí)，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有助于以科學(xué)、全面地評(píng)估整個(gè)水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量等級(jí)、所存在的缺陷，最終提出改進(jìn)措施，從而提高質(zhì)量檢測(cè)管理的效率。

二、如何提高質(zhì)量檢測(cè)水平

1、必須確保所使用的質(zhì)量檢測(cè)方法科學(xué)、合理以及現(xiàn)行有效的，從而提高檢測(cè)的效率，使用過期的、跟不上社會(huì)發(fā)展的規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)的方法，其所得結(jié)果將是有失公允的、不標(biāo)準(zhǔn)的，不能夠保證檢測(cè)的質(zhì)量。同時(shí)，檢測(cè)過程中所有儀器設(shè)備都必須經(jīng)過國(guó)家批準(zhǔn)的部門的質(zhì)量認(rèn)證，只有使用并不斷更新先進(jìn)的檢測(cè)儀器，才能夠確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，從而提高檢測(cè)的質(zhì)量。

2、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須受控于國(guó)家的法律法規(guī)，只有在國(guó)家法定機(jī)構(gòu)授權(quán)下才能行使對(duì)我國(guó)水利水電工程施工進(jìn)行合法質(zhì)量檢測(cè)。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)正逐步形成一個(gè)統(tǒng)一開放的檢測(cè)市場(chǎng)，為了確保該檢測(cè)市場(chǎng)的健康、順利發(fā)展，我們很有必要加以規(guī)范當(dāng)前質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可活動(dòng)，使其在為社會(huì)提供質(zhì)量檢測(cè)時(shí)必須具有科學(xué)性、公正性以及權(quán)威性。在1994年10月成立的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)――CNACL，是目前我國(guó)唯一的權(quán)威和法定的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可單位，同時(shí)也是國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織――ILAC的正式會(huì)員。此前它所制定的《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》相當(dāng)于國(guó)際公認(rèn)的ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)，此外，還有其名下的《校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資格的通用要求》目前已成為指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行與檢證實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。

3、要求我們相關(guān)部門嚴(yán)格做好水利水電工程竣工驗(yàn)收前的抽檢工作，確保工程的高質(zhì)量完成。在我國(guó)當(dāng)前的建筑工程施工中，只有堤防工程有明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求，而對(duì)于土方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)制造及機(jī)電產(chǎn)品安裝等工程并沒有明確的抽檢的方法、規(guī)范與具體要求，所以這方面需要我們進(jìn)一步的探討，并制定出行之有效的措施。

4、確保檢測(cè)費(fèi)用的合理性，嚴(yán)格規(guī)劃好檢測(cè)費(fèi)用，為整個(gè)施工工程的成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置。從調(diào)查分析可知，在一定程度上，可以說檢測(cè)費(fèi)用的專項(xiàng)列支是檢測(cè)結(jié)果公正性和真實(shí)性的有力保證。在實(shí)際工程施工中，大部分工程并沒有批復(fù)概算這項(xiàng)費(fèi)用開列，從而不可避免地挪用其他方面的資金，使這項(xiàng)工作很難順利開展，即便開展了，也難以保證其檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和公正性。

三、水利水電建設(shè)工程中質(zhì)量檢測(cè)工作的建議

1、質(zhì)量檢測(cè)人員要熟悉工程圖紙中所提出的有關(guān)施工質(zhì)量的設(shè)計(jì)指標(biāo)；以及遵循水利部統(tǒng)一制定、的施工規(guī)范，嚴(yán)格按照其所列出的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)活動(dòng)，因?yàn)樗琴|(zhì)量檢測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)；熟悉規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，只有熟悉了圖紙，才能心中有數(shù)，才知道檢測(cè)什么。同時(shí)，在進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，要求檢測(cè)人員具有優(yōu)良的職業(yè)道德，嚴(yán)格按要求進(jìn)行檢測(cè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。質(zhì)量檢測(cè)工作本來就是對(duì)現(xiàn)有的工程施工情況找漏洞、挑毛病，若問題沒有明顯擺在面前的，還需要進(jìn)一步深入現(xiàn)場(chǎng)，到現(xiàn)場(chǎng)去監(jiān)視施工情況，并通過科學(xué)的檢測(cè)手段進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，用事實(shí)和理論說明工程質(zhì)量檢測(cè)在工程施工中的重要性。

2、根據(jù)目前我國(guó)水利水電工程的施工概括調(diào)查，要確保工程施工的高質(zhì)量完成，質(zhì)量檢測(cè)工作就必須具備以下幾方面的特點(diǎn)：①高效性。施工的根本目的是使水利水電工程建筑物能夠有效地發(fā)揮其作用。所以，不僅要對(duì)施工中所需的原材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，還需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行整體性和耐久性的檢測(cè)，并要保證工程產(chǎn)品的防滲、防水、防裂以及防腐等方面均滿足相關(guān)設(shè)計(jì)要求；②詳細(xì)性。水利水電工程的施工環(huán)節(jié)相當(dāng)復(fù)雜，各種小毛病都會(huì)影響整個(gè)工程的質(zhì)量問題，所以，相關(guān)的檢測(cè)人員在檢測(cè)過程中必須耐心、細(xì)致、全面的進(jìn)行檢測(cè)，避免出現(xiàn)少檢、漏檢留下的質(zhì)量隱患；③預(yù)見性。對(duì)于水利水電工程的建設(shè)，一旦建好可能今后很長(zhǎng)一段時(shí)間都不會(huì)改變，所以，這就要求我相關(guān)部門在施工之前對(duì)工程進(jìn)行全面檢測(cè)，避免盲目地開工而導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)定等工作的重要方法。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)還存在建設(shè)各方對(duì)水利水電工程的試驗(yàn)檢測(cè)工作重視不夠，施工單位質(zhì)量自檢資料不全等缺陷。同時(shí)，對(duì)于市級(jí)以下水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有受到充分的重視，許多機(jī)構(gòu)都沒有合格的工程質(zhì)量檢測(cè)部門，從而影響了整個(gè)工程的質(zhì)量，并給今后的維護(hù)管理等工作帶來許多困難。所以，相關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立并健全機(jī)構(gòu)，加緊出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，此外，還要對(duì)檢測(cè)人員定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范其操作，保證我國(guó)的水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量管理能夠高效、健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李潔. 論如何做好水利除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量控制管理[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展, 2010,(14) .

篇（2）

中圖分類號(hào)：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

“百年大計(jì)、 質(zhì)量第一” 是建設(shè)工程施工的指導(dǎo)方針。水利水電工程建設(shè)中，為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，作為工程建設(shè)中起著關(guān)鍵作用的一方監(jiān)理，在工程建設(shè)中需要確立健全質(zhì)量監(jiān)管規(guī)章制度，落實(shí)監(jiān)管人員和責(zé)任，并層層分解，具體落實(shí)到工作面、工作區(qū)、班次和個(gè)人，構(gòu)成“建設(shè)單位總負(fù)責(zé)、質(zhì)檢監(jiān)理部門嚴(yán)把關(guān)、施工企業(yè)細(xì)操作、行政主管部門勤督查”的質(zhì)量監(jiān)管體系。水利水電建設(shè)工程監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量控制是依據(jù)：建設(shè)合同文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量控制實(shí)行“以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為手段” 的程序化管理，質(zhì)量檢測(cè)實(shí)行承建單位自檢和監(jiān)理工程師抽檢的雙控制度，并且實(shí)行施工質(zhì)檢員和施工質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合同資質(zhì)認(rèn)證制度。監(jiān)理部門在各施工點(diǎn)設(shè)立監(jiān)理站，通過巡視、檢查、 旁站、試驗(yàn)、驗(yàn)收等有效的措施和手段，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序化、量化的全面及全過程監(jiān)督和控制。整個(gè)監(jiān)理過程主要通過預(yù)控、程控和終控來全面展開工程質(zhì)量控制。

1. 預(yù)控，即事前控制

事前控制是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，采取預(yù)先控制能夠減少工程質(zhì)量工程事故發(fā)生， 并且能夠加快施工進(jìn)度、節(jié)約工程投資。建設(shè)過程中主要采取以下措施做好事前控制：

（1）實(shí)行全面質(zhì)量管理制度，以監(jiān)理工程師和承包商控制為核心，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，由總監(jiān)理工程師承擔(dān)落實(shí)質(zhì)量控制工作，將質(zhì)量職責(zé)落實(shí)到各部及各級(jí)監(jiān)理人員，形成逐級(jí)向上負(fù)責(zé)的監(jiān)理質(zhì)量控制體系和質(zhì)量管理責(zé)任制。同時(shí)，認(rèn)真督促承包商建立健全施工質(zhì)量保證體系，明確工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)督施工質(zhì)量質(zhì)檢人員到位， 監(jiān)督施工質(zhì)量的職責(zé)落實(shí)到各級(jí)施工人員。

（2）在每一個(gè)分項(xiàng)工程開工之前，要對(duì)該項(xiàng)工程的所有施工內(nèi)容和施工工藝進(jìn)行認(rèn)真全面的分析，根據(jù)工程的具體特點(diǎn)來制定各分項(xiàng)工程的檢查、驗(yàn)收、簽證、報(bào)表、質(zhì)量記錄等質(zhì)量監(jiān)理制度，繪制各項(xiàng)目、各工序的質(zhì)量控制流程圖，設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，擬定相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，使質(zhì)量監(jiān)理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

（3）施工前認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)文件，針對(duì)設(shè)計(jì)圖中存在的問題，要立即與設(shè)計(jì)單位研究協(xié)商解決，并及時(shí)組織設(shè)計(jì)交底會(huì)議，解答施工單位的疑問，這樣施工單位能在施工前做好必要的準(zhǔn)備工作。

（4）嚴(yán)格審查承包商提出的施工組織設(shè)計(jì)（含技術(shù)措施、臨建工程設(shè)計(jì)、施工措施、施工方案和工藝流程、各項(xiàng)施工參數(shù)等），對(duì)存在的問題提出修改或完善意見，必要時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，確保符合規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，從施工技術(shù)和工藝上保證工程質(zhì)量。

（5）堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施主動(dòng)、超前監(jiān)理。嚴(yán)格審核承包商的開工申請(qǐng)，仔細(xì)檢查施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否完備，及時(shí)提出、糾正準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤，堅(jiān)持監(jiān)理工程師未發(fā)開工指令不得施工的制度。施工準(zhǔn)備檢查主要包括：設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)措施、計(jì)劃交底；主要施工設(shè)備、機(jī)構(gòu)到位；施工安全、管理和質(zhì)量保證措施落實(shí)；建筑材料、成品或半成品報(bào)驗(yàn)合格；勞動(dòng)組織及人員安排到位；場(chǎng)地平整、交通道路完成以及風(fēng)、水、電等必須的輔助生產(chǎn)設(shè)施就緒等7項(xiàng)內(nèi)容。

（6）認(rèn)真審查和批準(zhǔn)承包商的測(cè)量規(guī)劃、測(cè)量實(shí)施報(bào)告，審核測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)的測(cè)量成果并進(jìn)行復(fù)測(cè)。

（7）認(rèn)真審查和批準(zhǔn)承包商提交的試驗(yàn)和檢測(cè)規(guī)劃。監(jiān)督承包商按規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)材料試驗(yàn)、級(jí)配試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)等，對(duì)試驗(yàn)成果進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)不符合合同及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的材料及其半成品必須嚴(yán)格限期清理出場(chǎng)。

（8）嚴(yán)格監(jiān)督承包商的施工機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)，檢查進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行情況和完好情況，并注意比較與承包商在投標(biāo)時(shí)所作的承諾。協(xié)助業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包工作，協(xié)助業(yè)主做好對(duì)承包商的資質(zhì)、資信和質(zhì)量保證能力的審查，選擇好承包商；并認(rèn)真審查分包單位的資格，嚴(yán)格控制工程的分包。

2. 程控，即過程控制

過程控制是施工質(zhì)量自檢控制和監(jiān)理工程師監(jiān)督、檢查控制的重要環(huán)節(jié)。采取以下措施做好過程控制：

（1）在施工過程中要采取主動(dòng)監(jiān)理、動(dòng)態(tài)監(jiān)理，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢查與監(jiān)督，督促承建單位嚴(yán)格按圖施工、按施工規(guī)程施工，嚴(yán)格質(zhì)量自檢。

（2）立足現(xiàn)場(chǎng)，多巡視，關(guān)鍵部位實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)各工序的人員、機(jī)械設(shè)備、原材料、 施工工藝、施工環(huán)境等各方面進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)質(zhì)量跟蹤檢查，做到有控管理。及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題，做到有問題不拖延，不積累、不使質(zhì)量問題惡化。

（3） 嚴(yán)格工序驗(yàn)收制度， 堅(jiān)持在上一道工序驗(yàn)收未通過前不得進(jìn)行下一道工序的施工。 如基礎(chǔ)或倉(cāng)面準(zhǔn)備工作未驗(yàn)收不得進(jìn)行壩體填筑，上一層處理未完成不得進(jìn)行下一層的開挖施工，灌漿孔造孔未驗(yàn)收不得進(jìn)行灌漿等。

（4）重要建筑物施工過程中，監(jiān)理測(cè)量組堅(jiān)持對(duì)施工控制網(wǎng)、放樣成果、完工斷面或體型尺寸進(jìn)行校測(cè)，以確保建筑物軸線、高程和體型滿足設(shè)計(jì)要求。

（5）嚴(yán)格隱蔽工程、重要部位、重要工序的質(zhì)量檢查驗(yàn)收和簽證。

（6）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)記錄制度，做好監(jiān)理日志記錄，隨時(shí)記錄施工中有關(guān)質(zhì)量問題和對(duì)問題的處理方法、處理結(jié)果。同時(shí)檢查核實(shí)承包商的施工原始記錄以及檢測(cè)記錄，對(duì)有疑問的部位， 記錄在案并進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)。

（7）堅(jiān)持原則，按規(guī)程規(guī)范辦事，對(duì)質(zhì)量問題不遷就，嚴(yán)格行使質(zhì)量否決權(quán)。首先根據(jù)事情性質(zhì)發(fā)出有關(guān)工程施工的違規(guī)通知，責(zé)其整改，直至下達(dá)停工指令或返工指令。并嚴(yán)守三不放過的原則，在產(chǎn)生事故或問題的原因未查清、出現(xiàn)的質(zhì)量或問題未處理、預(yù)防發(fā)生類似事故或問題的措施未明確和落實(shí)前，監(jiān)理不發(fā)復(fù)工指令，對(duì)重大質(zhì)量事故，監(jiān)理必須提出書面文件報(bào)業(yè)主。

3. 終控，即事后控制

事后控制是對(duì)工程質(zhì)量的復(fù)核和進(jìn)一步跟蹤，是消除工程質(zhì)量隱患的最后一個(gè)環(huán)節(jié)， 也是監(jiān)理實(shí)施質(zhì)量控制必須重視的一個(gè)環(huán)節(jié)。 它既可以使已施工的工程質(zhì)量得到充分的保證，又可以通過本階段的控制發(fā)現(xiàn)前階段的施工缺陷、 修正或調(diào)整上階段的施工參數(shù)、 積累經(jīng)驗(yàn)，從而更進(jìn)一步地保證下一階段的施工質(zhì)量。

4. 結(jié)語(yǔ)

水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管控制必須精心細(xì)致，抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)把關(guān)。這樣不但可以及時(shí)掌握施工中的質(zhì)量情況，減少質(zhì)量認(rèn)定上的分歧與扯皮，而且可以用于指導(dǎo)優(yōu)化施工方案，提高工程建設(shè)質(zhì)量。再有，監(jiān)理工程質(zhì)量監(jiān)控必須從事后檢查把關(guān)、控制轉(zhuǎn)向事前預(yù)控、事中監(jiān)管、主動(dòng)控制，通過嚴(yán)格確保各個(gè)工序、環(huán)節(jié)、階段的施工質(zhì)量，達(dá)到提升工程建設(shè)整體質(zhì)量的目的。當(dāng)然，工程的質(zhì)量控制，需要工程建設(shè)單位、質(zhì)檢和施工企業(yè)共同努力， 參建單位在工程建設(shè)中是相互關(guān)聯(lián)、 相互制約的有機(jī)利益整體， 必須以合同形式、 監(jiān)管制度明確各方的權(quán)、責(zé)、利和施工運(yùn)行規(guī)則，這樣才能保證工程建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)順利推進(jìn)和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇（3）

1. 引言

水利工程建設(shè)和其他工程建設(shè)不同點(diǎn)很多。首要的就是建設(shè)的環(huán)境復(fù)雜，不安全因素多，常規(guī)的水電站大都建設(shè)于崇山峻嶺之中，而且每一座大壩的設(shè)計(jì)方案、施工方法和施工環(huán)境差異很大，同時(shí)施工的時(shí)間進(jìn)度也不一樣，工程建設(shè)的變化多，項(xiàng)目的復(fù)雜性加劇了施工環(huán)境的復(fù)雜度，增加了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管的難度，所以很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。本人結(jié)合自己多年從事水利建設(shè)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利水電建設(shè)的安全監(jiān)管的要點(diǎn)做了以下總結(jié)。

2.1 樹立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想。

回首水利建設(shè)歷史，不難看出，除了那些由不可抗拒導(dǎo)致的自然災(zāi)害以外，很多事故都是可以避免和預(yù)防的。現(xiàn)代化的安全監(jiān)管，要求我們?cè)谑┕み^程中做好預(yù)防預(yù)知工作，將事故隱患消滅在萌芽之中。我們要正確處理安全和效益的兼顧、安全和危險(xiǎn)并存、安全和生產(chǎn)統(tǒng)一、安全和進(jìn)度相互促進(jìn)的關(guān)系，做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持預(yù)防為主的方針、堅(jiān)持管理生產(chǎn)同時(shí)管安全、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)、堅(jiān)持目標(biāo)管理、堅(jiān)持過程控制。

2.2 建立安全管理體系。

（1）建立安全管理和監(jiān)督體系，完善安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)，建立以項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全委員會(huì)。在項(xiàng)目安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作，對(duì)項(xiàng)目安全施工文明施工，落實(shí)“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。

（2）建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，逐級(jí)制定安全責(zé)任制，制度要符合《環(huán)境保護(hù)法》、《安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定以及公司的管理制度，明確項(xiàng)目部各人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，用制度來約束和管理人員，將安全工作達(dá)到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

2.3 安全教育培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，要貫穿在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，覆蓋項(xiàng)目部的每個(gè)人，重點(diǎn)是新進(jìn)員工和農(nóng)民工，特別是剛剛進(jìn)入項(xiàng)目的農(nóng)民工，他們普遍缺乏安全意識(shí)，安全生產(chǎn)的觀念比較淡薄。現(xiàn)如今，在我們的水利水電建設(shè)項(xiàng)目中，很多繁重復(fù)雜的施工任務(wù)都是依靠農(nóng)民工完成的，為了提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，就需要我們定期或者不定期的對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全教育，只有這樣才能杜絕人為的不安全因素。對(duì)于項(xiàng)目的特殊工種，從業(yè)人員一定要持證上崗，而且要進(jìn)行相關(guān)安全和技能培訓(xùn)，沒有取得特殊工種從業(yè)證或者證件過期的，不允許從事特殊工種的工作。

2.4 安全檢查。

安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動(dòng)，對(duì)施工過程中行為及設(shè)施以及環(huán)境進(jìn)行安全檢查，以確保符合安全要求，對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.5 安全巡視。

（1）安全監(jiān)管人員的工作崗位在建設(shè)第一線，環(huán)境復(fù)雜，不安全的因素較多，因此要求安全管理人員要懂得發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，特別是具備在緊急情況下正確處理問題的能力。例如：我在一次在大壩上安全巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質(zhì)探洞，后擴(kuò)挖改為山體排水洞）內(nèi)運(yùn)出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內(nèi)，把洞內(nèi)當(dāng)時(shí)正在出渣的 8 名民工叫出來，命令他們停止作業(yè)，并及時(shí)通知監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查看。經(jīng)查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時(shí)消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。

（2）作為安全管理人員，要不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，要懂得國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，儲(chǔ)備機(jī)械、火工材料、電氣、易燃易爆物品等相關(guān)知識(shí)。因此安全人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握在施工過程中的人和物的不安全行為和狀態(tài)，進(jìn)而提高自己的業(yè)務(wù)水平。

（3）要著眼于操作規(guī)范規(guī)程，確保操作人員正確操作工程設(shè)備，對(duì)于違規(guī)作業(yè)的人員，要加強(qiáng)教育，督促其正確使用佩戴勞保用品，指出違規(guī)作業(yè)可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，提高人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，自主的控制不安全的行為，將“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保晟瓢踩a(chǎn)的內(nèi)涵。

2.6 開展危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制。

2.6.1 危險(xiǎn)源的調(diào)查辨識(shí)工作的開展要從基礎(chǔ)著手，充分發(fā)動(dòng)群眾查找危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源，讓大家都認(rèn)識(shí)知道危險(xiǎn)源的情況，并制定危險(xiǎn)源的相關(guān)控制措施，根據(jù)具體情況采取不同措施。例如：（1）消除物的不安全狀態(tài)；（2）約束人的不安全行為；（3）約束人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)并舉；（4）采取必要防護(hù)措施，避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)不相遇。

2.6.2 制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并組織定期演習(xí)。制定的重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，要結(jié)合本項(xiàng)目的具體實(shí)際，比如防汛、交通事故、消防、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)案，要通過定期演練發(fā)現(xiàn)其中的問題，進(jìn)而提出改進(jìn)措施。演練要認(rèn)真進(jìn)行，通過演練讓大家掌握危險(xiǎn)處理以及自我救護(hù)的相關(guān)能力，如果不進(jìn)行演練，災(zāi)害預(yù)案做得再好也是一張紙，經(jīng)受不住實(shí)際災(zāi)害的考驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不了平時(shí)建設(shè)當(dāng)中存在的隱患，是毫無實(shí)際意義的預(yù)案。安全防護(hù)意識(shí)不是兒戲，我們要加以重視，加強(qiáng)演習(xí)，在演戲中發(fā)現(xiàn)問題，提高自己的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我應(yīng)急處理的能力。

3. 政府水利行政部門對(duì)在建水利水電工程監(jiān)督工作

通過近兩年來的工作，在施工安全監(jiān)督管理工作重點(diǎn)中做了以下幾方面：

（1）制定正確的監(jiān)管工作方式及方法，這是達(dá)到有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定和水利建設(shè)工程的特點(diǎn)，我們制定了一系列監(jiān)督檢查工作規(guī)則，包含工程安全監(jiān)督手續(xù)申報(bào)程序；施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督程序；施工安全監(jiān)督評(píng)價(jià)程序；安全監(jiān)督檔案管理等作業(yè)文件。為便于工作的實(shí)效性還制定了一系列相關(guān)施工交底檢查、登記、審查、備案、考核等表格。從施工現(xiàn)場(chǎng)到建設(shè)安全管理等方面達(dá)到了全方位監(jiān)管。

（2）抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作內(nèi)容。從水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)看，我們是以防墜落、防坍塌為工作重點(diǎn)，即高空作業(yè)防護(hù)、預(yù)留洞口、坑井防護(hù)、重物吊裝、地下洞室作業(yè)、高邊坡及土石方開挖等；以檢查專項(xiàng)驗(yàn)收的檢查為工作內(nèi)容，即腳手架搭設(shè)驗(yàn)收、塔吊驗(yàn)收、安全用電驗(yàn)收、基坑支護(hù)驗(yàn)收等。

（3）以日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面開展對(duì)在建工程的監(jiān)管力度。

（4）狠抓落實(shí)，對(duì)于工程中開展的安全隱患排查整治工作要狠抓落實(shí)，防止只停留在檢查排查階段，關(guān)鍵是整改、消除安全隱患，真正做到安全隱患排查專項(xiàng)查進(jìn)行評(píng)估制定措施進(jìn)行整治（包括落實(shí)責(zé)任人、時(shí)限）檢查驗(yàn)收登記在案。對(duì)于暫時(shí)無法治理的要說明原因，制定預(yù)防及監(jiān)控方案，這樣才能消除安全隱患達(dá)到預(yù)防為主的目的。

篇（4）

隨著水利水電工程建設(shè)的不斷發(fā)展與深化，作為水利水電工程建設(shè)第三方的水利水電工程監(jiān)理單位其地位也越發(fā)重要起來。水利水電工程監(jiān)理單位在保障水利水電工程高質(zhì)的前提下，與項(xiàng)目法人、承包商之間形成了相互制約、監(jiān)督、協(xié)助和促進(jìn)的關(guān)系。然而，在水利水電工程 建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向社會(huì)化、規(guī)范化的專業(yè)管理模式時(shí)，仍存在一些無法忽視的問題影響著 監(jiān)理制度的正常推行，須加以重視和解決。

1 水利水電工程的自身特點(diǎn)

1 涉及面廣且發(fā)展勢(shì)頭迅猛。水利水電工程涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域，事關(guān)民生的方方面面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位更加突出。特別是由于水利水電投資體系不斷創(chuàng)新，地方和民間投資大量涌入，今后一段時(shí)間，各地一些投資小、工期短、見效快的項(xiàng)目會(huì)大量涌 現(xiàn)，涉及民生水利、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市水系等諸多方面的水利水電工程建 設(shè)會(huì)掀起新一輪，地方水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭迅猛且點(diǎn)多面廣、量大分散的特 點(diǎn)。

2 項(xiàng)目管理水平低下，管理制度不健全。現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理，一般是誰(shuí)投資誰(shuí)審批。以中央投資為主的水利水電建設(shè)項(xiàng)目由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批；以地方投資為主的大中型水利水電工程項(xiàng)目由省水利廳審批； 地方投資項(xiàng)目則由省以下地方政府計(jì)劃主管部門審批。由于地方項(xiàng)目受管理層次較低、財(cái)力不 足、領(lǐng)導(dǎo)意志干預(yù)等多種因素影響，往往存在前期工作不愿意多投入、地質(zhì)工作深度不夠、規(guī)劃設(shè)計(jì)程序簡(jiǎn)化、審查論證不夠充分、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等薄弱環(huán)節(jié)，因此建設(shè)過程中問題相對(duì)較 多。對(duì)于監(jiān)理工作而言，麻雀雖小、五臟俱全，工程雖小、工作量卻很大。

2 水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)狀中存在的問題

水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是具有社會(huì)專業(yè)化的水利水電建設(shè)監(jiān)理單位，接受某項(xiàng)水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，以確保該項(xiàng)水利水電工程投資目的為宗旨，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工 程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、其他建設(shè)工程合同以及委托監(jiān)理的合同，對(duì)即將實(shí)現(xiàn)的此項(xiàng)水利水電建 設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行微觀的監(jiān)督和管理等系列活動(dòng)。因此，水利水電建設(shè)監(jiān)理在整個(gè)水利水電工程建設(shè)中起到了促進(jìn)和保障工程質(zhì)量的重要作用。然而，在實(shí)際工作中仍存在一些問題：

1 水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)主體對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)深度不夠。作為委托方的部分業(yè)主 或?yàn)閼?yīng)付上級(jí)；或?yàn)轭I(lǐng)取施工許可；或認(rèn)為監(jiān)理僅是質(zhì)檢工具；或?qū)⒈O(jiān)理化為業(yè)主利益方，更 有甚者常以地方慣例來決定實(shí)際工程問題。這些都導(dǎo)致監(jiān)理單位低效服務(wù)于工程效益，往往令 其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質(zhì)檢環(huán)節(jié)過分依賴監(jiān)理，推諉其權(quán)責(zé)給 監(jiān)理員；不嚴(yán)格按合同約定事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃組織，導(dǎo)致建設(shè)管理混亂無法實(shí)施正常施工；更有些 施工單位認(rèn)為監(jiān)理與業(yè)主站在一條戰(zhàn)線上，在施工中不予以配合延誤施工的現(xiàn)象。

2 監(jiān)理單位軟環(huán)境建設(shè)較為薄弱。主要集中在監(jiān)理單位管理水平低下和監(jiān)理員整體素質(zhì)偏 低兩點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際了解，仍存在一些非獨(dú)立的監(jiān)理單位，這些單位依舊在有任務(wù)時(shí)臨時(shí)拼湊非 專業(yè)人員執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，這些人在法律和經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏理論和實(shí)際知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，不能有效 運(yùn)用現(xiàn)代管理手段控制工作質(zhì)量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員，這類人群的穩(wěn)定 性差，吸收和接受前沿或新技術(shù)水平低、組織協(xié)調(diào)能力不高，容易給監(jiān)理單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成 不良影響。

3 建設(shè)施工過程監(jiān)理無法發(fā)揮控制監(jiān)管的作用。許多私有監(jiān)理單位在水利水電工程建設(shè)現(xiàn) 場(chǎng)時(shí)，其監(jiān)理控制極不規(guī)范。一些小型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，由于自身?xiàng)l件還無法嚴(yán)格按工 程建設(shè)規(guī)范施工，仍存在“設(shè)計(jì)施工同時(shí)走”；或當(dāng)隸屬一家單位全包某項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn) 承包、設(shè)計(jì)及施工部門的權(quán)責(zé)利多頭管理混亂現(xiàn)象。這些情況多導(dǎo)致監(jiān)理員的意見和決策無法 有效實(shí)施，令工程質(zhì)量監(jiān)督漏洞頻現(xiàn)。在水利水電工程中，特別是小型水利水電工程中，投資、 進(jìn)度、質(zhì)量及安全的失控就意味著整個(gè)工程的低效浪費(fèi)。因此，必須及時(shí)對(duì)這些問題加以改進(jìn) 和控制，找到切實(shí)可行的對(duì)策來改善監(jiān)理工作的現(xiàn)狀。

3 針對(duì)上述問題的解決對(duì)策

1 加大對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的水利水電工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。特別是地（市）級(jí)及其以下水利行政主管部門，不能只把監(jiān)督工作停留在“死后驗(yàn)尸”的做法上，出了 問題才去管。應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，明確日常監(jiān)管和分年度監(jiān)管工作的具體職責(zé)，使之經(jīng)常化、制 度化、規(guī)范化。可以建立監(jiān)理“黑名單”制度，對(duì)隨意變更投標(biāo)文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理 工作有嚴(yán)重質(zhì)量問題的監(jiān)理單位，要限期整改并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，整改不徹底或?qū)腋膶曳傅模?進(jìn)入“黑名單”，并給予責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為記錄，必要時(shí)給予一定的處罰，降低其信用 或資質(zhì)等級(jí)。進(jìn)入“黑名單”的單位，參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)會(huì)受到一定的限制。這樣，才能 遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為發(fā)生。

2 提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的要求，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的繼續(xù)教育。在原有制度的基礎(chǔ)上加大教育頻次，擴(kuò)大教育范圍和對(duì)象，更加注重監(jiān)理工作的法律法規(guī)培訓(xùn)及結(jié)合 實(shí)際工作案例的實(shí)踐教育。通過繼續(xù)教育，進(jìn)一步更新和提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作 技能，提高職業(yè)道德素質(zhì)，約束和促使監(jiān)理人員認(rèn)真工作、盡職盡責(zé)、公正廉潔、遵紀(jì)守法、 維護(hù)聲譽(yù)，樹立行業(yè)正風(fēng)正氣，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。

3 加強(qiáng)水利水電建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng) 政府需要下大力氣對(duì)水利工程建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行調(diào)控和治理整頓，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊行業(yè)不正之風(fēng)，制止水利工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種亂象。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，使項(xiàng)目 招投標(biāo)活動(dòng)在競(jìng)技不競(jìng)價(jià)的良好秩序下進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)制度，不得壓價(jià)，不得要求讓利，不得拖欠監(jiān)理費(fèi)用，保證監(jiān)理企業(yè)依法享有營(yíng)利權(quán)力。

4 完善制度，嚴(yán)格把關(guān)，創(chuàng)新資格管理 各級(jí)監(jiān)理人員的資格評(píng)定要堅(jiān)持公平、公開、公正，對(duì)申報(bào)條件要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查。實(shí)行公示制度，增加透明度，接受公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，雖有資格但工作不在監(jiān) 理崗位上的人員不得頒發(fā)上崗證書，不得從事監(jiān)理工作。實(shí)行監(jiān)理人員資格扣分制度，提高監(jiān) 理人員自律能力，自覺為自己的監(jiān)理資格負(fù)責(zé)。定期不定期地對(duì)監(jiān)理人員資格進(jìn)行復(fù)查，清理 并撤銷以各種不正當(dāng)手段獲取的資格證書，并對(duì)造假者及為之提供方便和支持的單位責(zé)任人給 予責(zé)任追究和處罰，弘揚(yáng)正氣，確保監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程監(jiān)理制度貫徹和推行的可行性，將監(jiān)督水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的安全高質(zhì)完成，可以加快水利水電工程的建設(shè)進(jìn)度，為水利水電工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及安全效益 起到保障作用。做好監(jiān)理工作，對(duì)保證這些工程的順利建成和充分發(fā)揮效益起著重要作用。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

在農(nóng)村的生產(chǎn)過程中，水利水電工程屬于重要的基礎(chǔ)性設(shè)備，是保障農(nóng)村生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。通過建設(shè)農(nóng)村水利水電工程，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，更可以提高資源的利用效率，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，我國(guó)加大對(duì)農(nóng)村水利水電建設(shè)的投入。然而，當(dāng)前農(nóng)村水利水電建設(shè)中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設(shè)的發(fā)展帶來巨大的阻礙。

1農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的意義

自古以來，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，生產(chǎn)上采取自給自足的模式。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農(nóng)民可以迎來一個(gè)豐收年；而天氣狀況惡劣，農(nóng)民則極有可能會(huì)顆粒無收。換言之，在自然的面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到巨大的阻礙，農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的影響。然而，自改革開放以來，我國(guó)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大建設(shè)農(nóng)村水利水電設(shè)施的投入，有效減少自然因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理，可確保科學(xué)合理地應(yīng)用農(nóng)村水利水電設(shè)施，充分發(fā)揮出起在防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖等方面的作用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)民的增收，改善農(nóng)民的生活[1]。

2農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

近些年，在我國(guó)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，水利水電建設(shè)工程發(fā)揮著巨大的作用。然而，不可否認(rèn)的是，由于受到管理方面因素的影響，導(dǎo)致水利水電工程的建設(shè)發(fā)展受到一定的阻礙，問題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，工程建設(shè)專業(yè)化程度不高。相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國(guó)目前建設(shè)的農(nóng)村水利水電設(shè)計(jì)總數(shù)達(dá)到2000多萬(wàn)套，其中涉及水庫(kù)、堤防與水電站等內(nèi)容，雖然在數(shù)量上十分可觀，但是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的使用，許多農(nóng)村水利水電設(shè)施出現(xiàn)不同程度的問題。其次，大多數(shù)農(nóng)村水利水電設(shè)備是農(nóng)民在政府的資金支持下自發(fā)建設(shè)的，也就是說這種水利水電設(shè)施的公益性較強(qiáng)，而專業(yè)性與技術(shù)性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對(duì)農(nóng)村水利水電設(shè)施的管理。在實(shí)際建設(shè)過程中，忽視對(duì)水利水電設(shè)施進(jìn)行有效的管理，甚至出現(xiàn)施工人員違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行操作的現(xiàn)象。最后，管理人員在安全管理方面的意識(shí)比較淡薄，而且不重視采取先進(jìn)的技術(shù)，這些問題阻礙著農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的措施

3.1構(gòu)建全面系統(tǒng)的管理模式

當(dāng)前我國(guó)水利水電工程較之發(fā)達(dá)國(guó)家依舊存在較大的距離。此外，就農(nóng)村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個(gè)方面入手：首先，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)的管理，嚴(yán)格按照程序開展農(nóng)村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標(biāo)與投標(biāo)制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；最后，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，全面提升管理意識(shí)，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，建立健全責(zé)任制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理問題，從而推動(dòng)與促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行[3]。

3.2改革與創(chuàng)新管理模式

篇（6）

1.水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理特點(diǎn)和現(xiàn)狀

水利水電工程施工項(xiàng)目大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質(zhì)量受地理?xiàng)l件、氣候條件等自然條件的影響很大。同時(shí)，水利水電工程是一種專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、涉及面廣的基礎(chǔ)性工程，具有建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，影響因素多，參與主體多的特點(diǎn)，給工程質(zhì)量監(jiān)督管理增添了一定的難度，并形成了一定的特點(diǎn)。首先、質(zhì)量監(jiān)理具有艱巨性，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利水電工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，受外界因素影響較大，施工工序繁多，投資規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程從施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收到交付使用，少則幾個(gè)月，多則幾年甚至幾十年次，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的工作任務(wù)。其次、質(zhì)量監(jiān)理專業(yè)性強(qiáng)，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式，尤其水下結(jié)構(gòu)較多的工程，絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利水電工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具備較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

近年來，水利部以《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為龍頭，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和工程質(zhì)量管理法規(guī)，在此基礎(chǔ)上各省、市、自治區(qū)水利廳、局也根據(jù)各地實(shí)際情況頒發(fā)了地方法規(guī)，水利工程質(zhì)量管理法規(guī)體系已經(jīng)形成，這些法規(guī)的制定和實(shí)施將水利水電工程質(zhì)量管理納入法制化和規(guī)范化的軌道，為嚴(yán)格水利工程建設(shè)程序，狠抓工程質(zhì)量建立了很好的操作規(guī)程，也為提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行并得到全行業(yè)認(rèn)可。其次，施工過程中落實(shí)四制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”“工程建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個(gè)關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開工和竣工驗(yàn)收時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問題。

2.水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題和制約因素

隨著水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)主體的多元化，影響水利水電工程質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的需要。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體制不健全。2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)水利部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理做出了規(guī)定，該條例頒布后，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度不完善，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是水利部1997年頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布后，《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》并沒有做出相應(yīng)的修訂，使得《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求未能得到具體落實(shí)。同時(shí)，十幾年來，水利水電工程建設(shè)的形勢(shì)、形式和要求，采用的技術(shù)、工藝和材料，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、定位、定職，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。同時(shí)，由于《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》沒有具體的獎(jiǎng)懲條款，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。另外，由于對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導(dǎo)致各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主體之間在質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，也使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有效能，造成質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。

3.進(jìn)一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法

篇（7）

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著水利水電工程建設(shè)的不斷發(fā)展與深化，作為水利水電工程建設(shè)第三方的水利水電工程監(jiān)理單位其地位也越發(fā)重要起來。水利水電工程監(jiān)理單位在保障水利水電工程高質(zhì)的前提下，與項(xiàng)目法人、承包商之間形成了相互制約、監(jiān)督、協(xié)助和促進(jìn)的關(guān)系。然而，在水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向社會(huì)化、規(guī)范化的專業(yè)管理模式時(shí)，仍存在一些無法忽視的問題影響著監(jiān)理制度的正常推行，須加以重視和解決。

一、水利水電工程的自身特點(diǎn)

1涉及面廣且發(fā)展勢(shì)頭迅猛

水利水電工程涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域，事關(guān)民生的方方面面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位更加突出。特別是由于水利水電投資體系不斷創(chuàng)新，地方和民間投資大量涌入，今后一段時(shí)間，各地一些投資小、工期短、見效快的項(xiàng)目會(huì)大量涌現(xiàn)，涉及民生水利、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市水系等諸多方面的水利水電工程建設(shè)會(huì)掀起新一輪，地方水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭迅猛且點(diǎn)多面廣、量大分散的特點(diǎn)。

2項(xiàng)目管理水平低下，管理制度不健全

現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理，一般是誰(shuí)投資誰(shuí)審批。以中央投資為主的水利水電建設(shè)項(xiàng)目由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批；以地方投資為主的大中型水利水電工程項(xiàng)目由省水利廳審批；地方投資項(xiàng)目則由省以下地方政府計(jì)劃主管部門審批。由于地方項(xiàng)目受管理層次較低、財(cái)力不足、領(lǐng)導(dǎo)意志干預(yù)等多種因素影響，往往存在前期工作不愿意多投入、地質(zhì)工作深度不夠、規(guī)劃設(shè)計(jì)程序簡(jiǎn)化、審查論證不夠充分、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等薄弱環(huán)節(jié)，因此建設(shè)過程中問題相對(duì)較多。對(duì)于監(jiān)理工作而言，麻雀雖小、五臟俱全，工程雖小、工作量卻很大。

二、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)狀中存在的問題

水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是具有社會(huì)專業(yè)化的水利水電建設(shè)監(jiān)理單位，接受某項(xiàng)水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，以確保該項(xiàng)水利水電工程投資目的為宗旨，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、其他建設(shè)工程合同以及委托監(jiān)理的合同，對(duì)即將實(shí)現(xiàn)的此項(xiàng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行微觀的監(jiān)督和管理等系列活動(dòng)。因此，水利水電建設(shè)監(jiān)理在整個(gè)水利水電工程建設(shè)中起到了促進(jìn)和保障工程質(zhì)量的重要作用。然而，在實(shí)際工作中仍存在一些問題：

1水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)主體對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)深度不夠。作為委托方的部分業(yè)主或?yàn)閼?yīng)付上級(jí)；或?yàn)轭I(lǐng)取施工許可；或認(rèn)為監(jiān)理僅是質(zhì)檢工具；或?qū)⒈O(jiān)理化為業(yè)主利益方，更有甚者常以地方慣例來決定實(shí)際工程問題。這些都導(dǎo)致監(jiān)理單位低效服務(wù)于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質(zhì)檢環(huán)節(jié)過分依賴監(jiān)理，推諉其權(quán)責(zé)給監(jiān)理員；不嚴(yán)格按合同約定事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃組織，導(dǎo)致建設(shè)管理混亂無法實(shí)施正常施工；更有些施工單位認(rèn)為監(jiān)理與業(yè)主站在一條戰(zhàn)線上，在施工中不予以配合延誤施工的現(xiàn)象。

2監(jiān)理單位軟環(huán)境建設(shè)較為薄弱。主要集中在監(jiān)理單位管理水平低下和監(jiān)理員整體素質(zhì)偏低兩點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際了解，仍存在一些非獨(dú)立的監(jiān)理單位，這些單位依舊在有任務(wù)時(shí)臨時(shí)拼湊非專業(yè)人員執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，這些人在法律和經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏理論和實(shí)際知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，不能有效運(yùn)用現(xiàn)代管理手段控制工作質(zhì)量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員，這類人群的穩(wěn)定性差，吸收和接受前沿或新技術(shù)水平低、組織協(xié)調(diào)能力不高，容易給監(jiān)理單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不良影響。

3建設(shè)施工過程監(jiān)理無法發(fā)揮控制監(jiān)管的作用。許多私有監(jiān)理單位在水利水電工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其監(jiān)理控制極不規(guī)范。一些小型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，由于自身?xiàng)l件還無法嚴(yán)格按工程建設(shè)規(guī)范施工，仍存在“設(shè)計(jì)施工同時(shí)走”；或當(dāng)隸屬一家單位全包某項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)承包、設(shè)計(jì)及施工部門的權(quán)責(zé)利多頭管理混亂現(xiàn)象。這些情況多導(dǎo)致監(jiān)理員的意見和決策無法有效實(shí)施，令工程質(zhì)量監(jiān)督漏洞頻現(xiàn)。在水利水電工程中，特別是小型水利水電工程中，投資、進(jìn)度、質(zhì)量及安全的失控就意味著整個(gè)工程的低效浪費(fèi)。因此，必須及時(shí)對(duì)這些問題加以改進(jìn)和控制，找到切實(shí)可行的對(duì)策來改善監(jiān)理工作的現(xiàn)狀。

三、針對(duì)上述問題的解決對(duì)策

1加大對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度

各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的水利水電工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。特別是地（市）級(jí)及其以下水利行政主管部門，不能只把監(jiān)督工作停留在“死后驗(yàn)尸”的做法上，出了問題才去管。應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，明確日常監(jiān)管和分年度監(jiān)管工作的具體職責(zé)，使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。可以建立監(jiān)理“黑名單”制度，對(duì)隨意變更投標(biāo)文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理工作有嚴(yán)重質(zhì)量問題的監(jiān)理單位，要限期整改并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，整改不徹底或?qū)腋膶曳傅模M(jìn)入“黑名單”，并給予責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為記錄，必要時(shí)給予一定的處罰，降低其信用或資質(zhì)等級(jí)。進(jìn)入“黑名單”的單位，參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)會(huì)受到一定的限制。這樣，才能遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為發(fā)生。

2提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的要求，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的繼續(xù)教育。在原有制度的基礎(chǔ)上加大教育頻次，擴(kuò)大教育范圍和對(duì)象，更加注重監(jiān)理工作的法律法規(guī)培訓(xùn)及結(jié)合實(shí)際工作案例的實(shí)踐教育。通過繼續(xù)教育，進(jìn)一步更新和提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作技能，提高職業(yè)道德素質(zhì)，約束和促使監(jiān)理人員認(rèn)真工作、盡職盡責(zé)、公正廉潔、遵紀(jì)守法、維護(hù)聲譽(yù)，樹立行業(yè)正風(fēng)正氣，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。

3加強(qiáng)水利水電建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)

政府需要下大力氣對(duì)水利工程建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行調(diào)控和治理整頓，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊行業(yè)不正之風(fēng)，制止水利工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種亂象。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，使項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)在競(jìng)技不競(jìng)價(jià)的良好秩序下進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)制度，不得壓價(jià)，不得要求讓利，不得拖欠監(jiān)理費(fèi)用，保證監(jiān)理企業(yè)依法享有營(yíng)利權(quán)力。

4 完善制度，嚴(yán)格把關(guān)，創(chuàng)新資格管理

各級(jí)監(jiān)理人員的資格評(píng)定要堅(jiān)持公平、公開、公正，對(duì)申報(bào)條件要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查。實(shí)行公示制度，增加透明度，接受公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，雖有資格但工作不在監(jiān)理崗位上的人員不得頒發(fā)上崗證書，不得從事監(jiān)理工作。實(shí)行監(jiān)理人員資格扣分制度，提高監(jiān)理人員自律能力，自覺為自己的監(jiān)理資格負(fù)責(zé)。定期不定期地對(duì)監(jiān)理人員資格進(jìn)行復(fù)查，清理并撤銷以各種不正當(dāng)手段獲取的資格證書，并對(duì)造假者及為之提供方便和支持的單位責(zé)任人給予責(zé)任追究和處罰，弘揚(yáng)正氣，確保監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

水利水電工程監(jiān)理制度貫徹和推行的可行性，將監(jiān)督水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的安全高質(zhì)完成，可以加快水利水電工程的建設(shè)進(jìn)度，為水利水電工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及安全效益起到保障作用。做好監(jiān)理工作，對(duì)保證這些工程的順利建成和充分發(fā)揮效益起著重要作用。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

水利工程是為了控制、利用和保護(hù)地表水以及地下水而建筑的工程項(xiàng)目，是為了解決水災(zāi)和開發(fā)利用水資源而生的。水利水電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大。近年來由于水利水電工程的開發(fā)引起環(huán)境、施工安全、質(zhì)量檢驗(yàn)等多方面的問題而產(chǎn)生爭(zhēng)議，這說明我國(guó)現(xiàn)行的水利水電工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不是太完善，很多地方需要整改。一個(gè)完善的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是水利工程建設(shè)維護(hù)生態(tài)平衡的主要依據(jù)和保障，同時(shí)也可以解決水利水電工程實(shí)施過程中各部門、各環(huán)節(jié)之間的沖突，可以查缺補(bǔ)漏。

1我國(guó)水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

近年來，為了加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的管理，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了多部規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了我國(guó)水利水電工程質(zhì)量的提升，也為解決我國(guó)水利水電工程的管理起到了積極的作用。2003年我國(guó)頒布了《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），《管理辦法》中規(guī)定“水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)，建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，以及開展水利標(biāo)準(zhǔn)化專題工作”。現(xiàn)行有效的水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有涉及到技術(shù)、安全、環(huán)境保護(hù)、檢驗(yàn)和評(píng)定以及公共利益社會(huì)效益等方面的內(nèi)容，并在《管理辦法》中明確要求強(qiáng)制執(zhí)行。

1.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在建國(guó)初期，我國(guó)水利建設(shè)是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，在后期隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展和水利建設(shè)長(zhǎng)期的摸索，陸續(xù)的頒布了適合我國(guó)國(guó)情的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從20世紀(jì)80年代開始水利水電工程就實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制、投資包干責(zé)任制、工程監(jiān)理制等方法對(duì)水利工程進(jìn)行管理，并且一直在頒布相關(guān)的管理規(guī)定并在不斷地完善。我國(guó)針對(duì)現(xiàn)行的水利建設(shè)頒布了多方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)圖標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)以及測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)等，使我國(guó)水利建設(shè)中不同部門之間的交流更加方便，避免了交流中產(chǎn)生的誤解，提高了制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量質(zhì)量，解決了在制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量方面的不確定性，提高了我國(guó)水利水電技術(shù)水平，優(yōu)化了水利標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.2安全標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)在建國(guó)之初，就開始提倡“安全第一”，對(duì)于水利建設(shè)中的安全問題，國(guó)家也給予了硬性規(guī)定，并且要求水利部門強(qiáng)制執(zhí)行，18世紀(jì)50年代開始出臺(tái)有關(guān)安全的文件，如《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工工傷事故報(bào)告辦法》、《治淮工程民工傷殘死亡撫恤暫行辦法草案》、《安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃編制說明》等一系列章程，一直到現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院就安全問題不斷地完善相關(guān)文件，并且從各個(gè)方面加強(qiáng)水利建設(shè)工人的安全意識(shí)。正是這種以人為本的水利工程管理增加了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐步優(yōu)化。

1.3環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

從建國(guó)初期，我國(guó)水利工程只注重解決我國(guó)水資源的問題而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，水利工程的實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響一直以來都是人們爭(zhēng)議的話題，如何做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展也是水利建設(shè)中持久的主題，20世紀(jì)90年代我國(guó)開始陸續(xù)出臺(tái)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生的強(qiáng)制性要求。

1.4工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

為了保證工程質(zhì)量，滿足水利工作的需要，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的既定目標(biāo)，我國(guó)開始重視對(duì)水利水電工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，并且結(jié)合過去實(shí)例中產(chǎn)生的質(zhì)量事故，對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收作出了硬性要求，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，更成立了水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保降低水利水電建設(shè)中工程事故的發(fā)生。

1.5驗(yàn)收與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

水利水電工程的驗(yàn)收工作是檢驗(yàn)工程成果可用性的環(huán)節(jié)，為確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，已經(jīng)達(dá)到適用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收和試用，并由質(zhì)量檢驗(yàn)部門給予評(píng)價(jià)，國(guó)家也出臺(tái)了針對(duì)工程驗(yàn)收的規(guī)定，如：《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程(試行)》、《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等規(guī)定，為驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作帶來了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，使驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作更便捷。這些水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)就構(gòu)成了我國(guó)水利建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并且為水利工程建設(shè)的各個(gè)階段提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持，使水利工程建設(shè)更加完善。

2水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的不足及建議

雖然我國(guó)水利水電工程體系已基本建立，但仍處于發(fā)展、探索階段，在現(xiàn)有的體系中仍然存在著不足之處：我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，都是采用強(qiáng)制執(zhí)行的手段，水利工程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過多的強(qiáng)制性容易引起工程建筑人員的不滿，雖然我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已形成，但是一直停滯不前，再加上基層人員的落實(shí)問題得不到解決，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督不到位，這就容易產(chǎn)生安全、質(zhì)量等效益問題。雖然我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本可以滿足我國(guó)國(guó)情需要，但是在國(guó)際中仍是屬于落后階段，我國(guó)水利工程建設(shè)在建國(guó)初期的起步階段生機(jī)勃勃，相對(duì)較活躍，發(fā)展也比較快，但近幾年，由于種種原因，水利工程趨于平靜，發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。在現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)少之又少，并且僅有的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)行的其他有關(guān)環(huán)境的法規(guī)內(nèi)容銜接不上，甚至有沖突的內(nèi)容。環(huán)境問題是人類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，政府要重視水利水電工程中的環(huán)境問題，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

篇（9）

關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工質(zhì)量;管理施工質(zhì)量控制

一、水利水電工程施工質(zhì)量控制

水利水電工程施工質(zhì)量控制的目的是為了使施工的環(huán)境更加美好,適宜施工,建設(shè)外界的環(huán)境問題給施工造成的不利影響。水利水電工程必須做到合理的規(guī)劃施工步驟,設(shè)計(jì)施工方案,保證質(zhì)量的施工和嚴(yán)格有度的管理,建立一套完善的施工建設(shè)管理制度。從施工的項(xiàng)目論證可行性,方案設(shè)計(jì),建設(shè)單位的資質(zhì),監(jiān)理的管理等等細(xì)節(jié)做起,嚴(yán)格監(jiān)控工程質(zhì)量。

水利水電工程的施工質(zhì)量控制是有具體的依據(jù)的,要遵循依據(jù)切不可獨(dú)自設(shè)計(jì)。首先,我國(guó)的法律,法規(guī),政策中有明確的規(guī)范。然后在施工的主管部門是有具體的技術(shù)規(guī)范,流程和一套質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的;地方的有關(guān)部門對(duì)施工是有規(guī)定的,環(huán)保部門對(duì)施工環(huán)保問題的要求,交通部門對(duì)施工造成的交通問題也是有要求的等等;工程的項(xiàng)目法人和工程承包商的合同文件也是依據(jù);政府部門已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)變更文件;此次工程和監(jiān)理的合同協(xié)議書;承包商的獲得批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工具體的措施要求;設(shè)備制造廠商提供的設(shè)備安裝使用說明書和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);其他的在實(shí)際施工過程中和本次施工的特點(diǎn)其他補(bǔ)充內(nèi)容。都是施工質(zhì)量控制的依據(jù)。

由于水利水電建設(shè)施工項(xiàng)目有自身獨(dú)特的特點(diǎn),嚴(yán)格的施工計(jì)劃,施工的有序進(jìn)行;政府、社會(huì)、企業(yè)廣大的監(jiān)督范圍和深入的監(jiān)督行為;在施工中政府有參與其中;其復(fù)雜,多樣風(fēng)險(xiǎn)性并存是水利水電施工的難題。為了使建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,施工工期和投資的目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn),必須對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制。

二、水利水電工程施工質(zhì)量控制的要點(diǎn)分析

1.施工前對(duì)施工測(cè)量的質(zhì)量控制

水利水電建設(shè)工程施工的測(cè)量放線工作是工程是開工象征第一步。在這當(dāng)中,施工測(cè)量工作做的好與壞和測(cè)量的準(zhǔn)確度,直接影響到水利水電工程的效果和整體質(zhì)量。正式的施工前測(cè)量工作的質(zhì)量控制內(nèi)容是:要有專業(yè)的測(cè)量人員組織,并且確定施工測(cè)量的方案。使用的儀器和設(shè)備要有必須能滿足工程對(duì)測(cè)量精準(zhǔn)度的要求,按照國(guó)家的規(guī)定設(shè)置和校對(duì)測(cè)量?jī)x器;施工場(chǎng)地的原始基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)線要按照原先設(shè)計(jì)的控制網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格控制;已經(jīng)設(shè)置好了施工測(cè)量控制網(wǎng),必須和施工單位和施工監(jiān)理一起復(fù)測(cè)校對(duì),三方都要認(rèn)同;對(duì)于施工中的特殊點(diǎn)或者需要加密的控制網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)明確測(cè)量的方法,通過實(shí)際的確認(rèn)進(jìn)行標(biāo)點(diǎn)的埋設(shè);如果雨季結(jié)束后,對(duì)測(cè)量中的控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè);對(duì)已建設(shè)中的建筑物的定位當(dāng)下應(yīng)多次復(fù)測(cè)。

2.工程的原材料的質(zhì)量控制

由于水利水電建設(shè)工程所需要的原材料數(shù)量多,品種雜,此時(shí)的原材料的質(zhì)量控制就顯得尤為關(guān)鍵。認(rèn)真做到嚴(yán)格檢查原材料的材質(zhì),證明,以及是否按照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過實(shí)驗(yàn)。尤其是炸藥的質(zhì)量檢驗(yàn)更要嚴(yán)格,涉及到所有人的人身安全。炸藥的存放處也要按照當(dāng)?shù)毓膊块T的要求進(jìn)行存貯、運(yùn)輸。沒有經(jīng)過嚴(yán)格審批,炸藥是不允許放在施工的現(xiàn)場(chǎng)的。

3.混凝土的澆筑質(zhì)量控制

混凝土澆筑是水利工程的最關(guān)鍵的地方所在,混凝土澆筑失誤會(huì)導(dǎo)致整體的建設(shè)施工完全失敗。混凝土材料的配比問題,混凝土的運(yùn)輸問題,振搗的設(shè)備,工藝,澆筑的模板,工藝手段,施工人員的數(shù)量,施工人員的施工水平都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,規(guī)定混凝土澆筑的每一段的長(zhǎng)度,在分縫的位置,施工縫的處理方法,在鋼筋連接位置的施工事項(xiàng)。在施工方案里要有專門的混凝土澆筑施工技術(shù)方案。

3.1混凝土澆筑之前的施工檢查

在施工基礎(chǔ)面上,參考開挖混凝土端面的資料,由監(jiān)理和工程設(shè)計(jì)的一方共同確認(rèn)開挖面是否達(dá)到要求的建基面。保證混凝土澆筑面上的清潔,要做到?jīng)]有流水,沒有積水,沒有油污,巖石屑。在施工的斷層,裂隙和軟夾層的清理要滿足設(shè)計(jì)的需要。混凝土避免粗糙,沒有污染的,在澆筑前被混凝土覆蓋要保持十二小時(shí)以上的潮濕狀態(tài);混凝土模板的要求,模板加工車間或者施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)模板的制作誤差再次確認(rèn),應(yīng)符合國(guó)家的規(guī)范要求;模板要平整,完成,模板上無其他異物。保護(hù)模板,在模板上涂上模板油來保證模板的密封性,保證模板不漏漿,保證施工的順利;再次檢查模板是否堅(jiān)固,確保模板在施工中不變形滿足澆筑中發(fā)揮作用,模板與基礎(chǔ)面的接縫要嚴(yán)密;對(duì)施工的鋼筋也是有質(zhì)量控制的。鋼筋應(yīng)光滑不剝落,無銹蝕,不結(jié)垢,沒有污漬和其他異物損壞鋼筋。鋼筋的規(guī)格,柔韌度、焊接點(diǎn)必須滿足施工的要求。在使用鋼筋的時(shí)候,鋼筋的間距,單位面積使用數(shù)量都要滿足施工要求,偏差也不能大于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中對(duì)偏差的限制,鋼筋的支撐方式必須獲得足夠強(qiáng)度,保證不變形;

此外,止水片和預(yù)埋件的規(guī)格、位置、型號(hào)和施工工藝要可靠,預(yù)埋件的位置要滿足施工設(shè)計(jì)要求。混凝土的原材料,運(yùn)輸和澆筑要嚴(yán)格的進(jìn)行質(zhì)量控制,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

三、水利水電建設(shè)工程質(zhì)量控制管理

1.建立工程管理機(jī)制,完善工程的建設(shè)程序,提高施工管理的科學(xué)化

由于水利水電建設(shè)工程涉及到的內(nèi)容廣泛,工藝復(fù)雜,這就要求必須的實(shí)行工程統(tǒng)一的管理,合理的進(jìn)行工程進(jìn)度的規(guī)劃布局,建設(shè)程序要細(xì)化。根據(jù)施工單位的申請(qǐng)規(guī)劃的審批,然后再開工建設(shè),最后嚴(yán)格的驗(yàn)收交付業(yè)主使用的原則進(jìn)行開展工作,管理中要大力的宣傳,科學(xué)的管理,使水利水電工程的建設(shè)朝著規(guī)范的方向走。

2.嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程的招投標(biāo)制度

在水利水電建設(shè)施工中,工程的設(shè)計(jì)是最根本的,最重要的因素。要嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,根據(jù)工程的規(guī)模,完善資質(zhì)認(rèn)證制度,確保請(qǐng)到專業(yè)的,有資質(zhì)的水利水電工程設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)圖紙必須有資質(zhì)證明的章,嚴(yán)禁無資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位從不良渠道獲得水利水電工程設(shè)計(jì)權(quán)力。

3.建立施工的準(zhǔn)入證和監(jiān)理制度

給那些具有一定實(shí)力的具有水利水電建設(shè)技術(shù)和條件的,達(dá)到一定的管理水平的施工單位的證明,只有這些單位才能進(jìn)入水利水電建設(shè)工程中。這樣就要求了施工單位要具備一定的實(shí)力,擁有技術(shù)人員,良好的生產(chǎn)設(shè)備和施工經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步保證了建設(shè)工程的質(zhì)量。更要選擇信譽(yù)好的,管理規(guī)范化的,能滿足施工要求的監(jiān)理單位進(jìn)行工程的全程監(jiān)理。

4.建立竣工的備案和驗(yàn)收制度

在工程結(jié)束后,施工單位將竣工報(bào)告交給上級(jí)主管部門進(jìn)行工程驗(yàn)收,并進(jìn)行施工保證和備案。當(dāng)?shù)氐膶９懿块T組織人員與建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。

5.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)的職責(zé),做好政府的質(zhì)監(jiān)工作

當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表了正逢從工程的質(zhì)量角度對(duì)工程進(jìn)行強(qiáng)制的監(jiān)督,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要加大政府執(zhí)法力度,公平、公正、公開有效的監(jiān)督建設(shè)施工行為。

四、結(jié)論

水利水電工程的建設(shè)施工質(zhì)量控制管理是水利水電工程的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。因?yàn)樗娮陨淼奶攸c(diǎn),使得水利水電的質(zhì)量控制管理復(fù)雜繁重。也是要求我們?cè)诓粩嗟膶?shí)踐不斷的建設(shè)中完善質(zhì)量監(jiān)控的管理。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

【 abstract 】 quality management is of water conservancy and electricity engineering construction management an eternal theme, how to take effective measures to solve quality existing in the management of the contradictions and problems, which is both the water front facing workers often think and the subject, is the focus of attention of the society, this article in view of the water conservancy and hydropower projects, the characteristics of quality management, and points out that the engineering quality management, and the problems of water conservancy and electricity is to strengthen quality management is discussed.

Keywords: quality management; Water conservancy and hydropower; engineering

中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利水電工程質(zhì)量控制是工程建設(shè)管理一個(gè)永恒的主題，也是眾多建設(shè)管理者的一個(gè)難題。其實(shí)，只要能健全質(zhì)管機(jī)構(gòu)，完善制度體系，建立質(zhì)控大綱，分清責(zé)權(quán)界限，充分授權(quán)監(jiān)理，加強(qiáng)監(jiān)理考核，確保旁站到位，強(qiáng)化隨機(jī)抽檢，嚴(yán)格處理閉合，做好水利水電工程的質(zhì)量控制也不是一件難事。大規(guī)模水利水電建設(shè)過程中，如何采取有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾與問題，是我們所面臨和經(jīng)常思考的課題。

一、目前水利工程施工質(zhì)量管理存在的主要問題

1、“人、材、機(jī)”的投入及管理無法滿足施工質(zhì)量要求

1.1 人員

近幾年，雖然水利水電行業(yè)加強(qiáng)了人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)力度，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng)，但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求。少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員由于業(yè)務(wù)水品不足及責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作，導(dǎo)致偷工減料現(xiàn)象等。

1.2“材料”

水利水電工程施工材料采購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)；使用不合理；檢驗(yàn)制度不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；剩余材料處理不合理等現(xiàn)象。

1.3“機(jī)械”

施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

2．施工過程控制不嚴(yán)。

一是精細(xì)化管理不足，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實(shí)缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差；生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不全。

3．執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺。

雖然國(guó)家推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制多年，但是水利水電建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決，導(dǎo)致“多少錢辦多少事”的現(xiàn)象比較普遍；水利水電施工、監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、核準(zhǔn)工作也相對(duì)遲緩，一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各種無證或越級(jí)從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處也不夠及時(shí)和有效，制約了水利水電工程質(zhì)量的提高和質(zhì)量管理工作的深度開展。

二、提高水利水電工程質(zhì)量管理的對(duì)策措施

1、提高質(zhì)量管理意識(shí)。水電工程建設(shè)投資大、工期長(zhǎng)、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大社會(huì)問題，是水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主的效益和形象，水利水電工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)過程，質(zhì)量管理“沒有最好，只有更好”。同時(shí)，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量意識(shí)，使每個(gè)崗位真正地認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題”．“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”、”今日的質(zhì)量是明日的市場(chǎng)”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽(yù)、合理的質(zhì)量成本是依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點(diǎn)、范圍，使員工具有團(tuán)結(jié)合作的精神，維護(hù)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，通過常抓不懈的教育、培訓(xùn)，使企業(yè)員工對(duì)施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識(shí)。

2．完善質(zhì)量管理體系。要做好質(zhì)量管理與控制，管理體系是基礎(chǔ)。有了體系，就有了程序，有了管理的措施、內(nèi)容，有了管理的部門和管理的責(zé)任人。首先，業(yè)主單位要設(shè)置管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理工程質(zhì)量的部門，分別給予他們管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)利和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量副總監(jiān)和質(zhì)量技術(shù)保證部，分別確定相應(yīng)的職責(zé)和要求。施工單位從班組到施工隊(duì)到項(xiàng)目都要形成“三檢”組織機(jī)構(gòu)，約定各自的職責(zé)，形成施工單位的質(zhì)保體系。三方并舉，相互制約，相互監(jiān)督。其次，要完善質(zhì)量管理制度體系。首先，要制定質(zhì)量管理辦法，從總體上約定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。其次，要制定工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位的施工工藝、工序、環(huán)節(jié)，以及抽檢結(jié)果、外觀質(zhì)量等各個(gè)細(xì)節(jié)作出獎(jiǎng)罰的規(guī)定，通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施確保工程質(zhì)量，營(yíng)造良好的施工質(zhì)量管理氛圍。同時(shí)，還應(yīng)制定設(shè)計(jì)考核管理辦法、監(jiān)理考核辦法或細(xì)則、驗(yàn)收管理辦法和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法，并在一個(gè)單元工程完成后，及時(shí)進(jìn)行評(píng)定，及時(shí)整改，為后續(xù)單元工程質(zhì)量的提高指明方向。

3．嚴(yán)格質(zhì)量控制過程。嚴(yán)格質(zhì)量控制過程，就是要嚴(yán)格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質(zhì)量，做到質(zhì)量不留后患，工程不留遺憾。一是要細(xì)化事前控制，做到預(yù)警防范、準(zhǔn)備到位。包括建立預(yù)警制度，并結(jié)合工程特征對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜部位及重點(diǎn)工序制定相應(yīng)的施工導(dǎo)則；嚴(yán)格控制檢查施工用原材料，從采購(gòu)、進(jìn)貨、貯存等環(huán)節(jié)進(jìn)行層層抽樣檢查，嚴(yán)格把關(guān)；建立“明白卡制度”，結(jié)合各自的專業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況，將主要的工藝要求及相關(guān)解決措施進(jìn)行編寫，保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員人手一卡，以提高操作人員發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力；召開技術(shù)交底會(huì)，工程開工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。二是要強(qiáng)化事中控制，做到規(guī)范糾偏、責(zé)任到位。包括嚴(yán)格實(shí)行“三檢”制度，即施工隊(duì)技術(shù)員進(jìn)行“初檢”，專業(yè)施工隊(duì)質(zhì)檢員負(fù)責(zé)“復(fù)檢”，質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)“終檢”，并向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量檢查記錄；推行“無建交接”制度，堅(jiān)持工序傳遞卡及節(jié)點(diǎn)工序會(huì)簽，保證施工工序間傳遞時(shí)不留質(zhì)量問題；推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動(dòng)其他員工、其他部位的進(jìn)步和提高；實(shí)行重點(diǎn)工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督制度、施工過程獎(jiǎng)罰制度等。三是要重視事后控制，做到督促檢查，落實(shí)到位。包括嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，及時(shí)檢查處理已發(fā)現(xiàn)或懷疑可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，減少后期處理難度；堅(jiān)持分析制度，定期召開質(zhì)量月例會(huì)，分析施工中存在的問題，提出預(yù)防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實(shí)；堅(jiān)持考核制度，實(shí)施質(zhì)量“季考核、年評(píng)比”，施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并對(duì)重點(diǎn)質(zhì)量工程實(shí)施質(zhì)量特別獎(jiǎng)，保證施工質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)。

4．提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在施工過程中要以共同的價(jià)值取向?yàn)橐龑?dǎo)，以全員培訓(xùn)為目標(biāo)、骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。一是編制質(zhì)量手冊(cè)，做到質(zhì)量手冊(cè)人手一冊(cè)，對(duì)所有進(jìn)入本工程工地的職工進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)，使其了解工程總體概況和質(zhì)量總體要求，工程的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量體系和質(zhì)量制度，全面加強(qiáng)作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)。二是在新工程開工前，對(duì)新開工工程進(jìn)行全面技術(shù)交底，使作業(yè)人員熟知作業(yè)內(nèi)容及質(zhì)量要求。三是特殊作業(yè)人員上崗前，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后方能上崗作業(yè)。四是不定期地組織一線施工人員進(jìn)行施工工藝專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并組織互相觀摩、學(xué)習(xí)和交流，通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“送出去”培訓(xùn)方式，努力提高員工服務(wù)技能。此外，對(duì)從事工程質(zhì)量管理的工作人員、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、質(zhì)量管理知識(shí)、技能、手段的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊(duì)伍，并以此推動(dòng)施工質(zhì)量管理，提升工程整體建設(shè)水平。

搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，樹立企業(yè)良好形象，不斷探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好地先進(jìn)科學(xué)的管理措施，是每個(gè)施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，積極開發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)，保證工程質(zhì)量管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。

三、結(jié)語(yǔ)

搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，樹立企業(yè)良好形象，不斷探索質(zhì)量管理的新途徑，探索更好的先進(jìn)科學(xué)的管理措施，是每個(gè)施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，積極開發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)，保證工程質(zhì)量管理水平更上一個(gè)臺(tái)階

參考文獻(xiàn)

篇（11）

[Abstract] According to the practice of large and medium-sized water conservancy and hydropower engineering safety supervision, aiming at the increasingly severe security problems in the production process of Engineering construction. This paper will be from the point of view of safety supervision of this subject, in a systematic, comprehensive, unique security supervision measures for the key, the supervision system of control and scientific, to form a conscious, long-term effective mechanism of safety production, in order to ensure the safety of production.

[keyword] water conservancy and Hydropower Engineering; safety management; safety measures; mechanism; study;

中圖分類號(hào)：TV7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：

一，水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理中存在的問題

1,一般情況下，水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、規(guī)模龐大、參與者眾多，并且容易受到外部氣候這些因素的影響。工程的施工通常是在露天進(jìn)行的，而且多為高處作業(yè)。施工作業(yè)的條件和環(huán)境條件較差，容易被地質(zhì)、汛期和地形等因素影響，隨著工程的不斷加進(jìn)，不安全的因素的不斷變化，安全事故的發(fā)生更加頻繁。

2，根據(jù)近些年的水利水電工程中發(fā)生的安全事故的原因進(jìn)行分析，從而得出造成這些安全事故的主要原因是：一，物的不安全狀態(tài)；二，人的不安全的行動(dòng)；三，外部環(huán)境因素的影響。這些造成安全事故的原因可以從根本上反映水利水電工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任地制度不夠健全，安全教育過于注重形式，安全操作的流程不夠規(guī)范，存在違章作業(yè)、違章指揮的問題，而且對(duì)于人員的安全防護(hù)措施也沒有落到實(shí)處。

二，安全監(jiān)理工作對(duì)于水利水電工程建設(shè)的重要性

目前，監(jiān)理和施工單位是被委托和委托的關(guān)系，這種關(guān)系是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同所建立的。雙方各自履行各自的義務(wù)和權(quán)利，以期用最小的投資來獲得最大的效益。由于我國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期使用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，工程建設(shè)的制度問題都是由施工單位自己決定的，這樣導(dǎo)致我國(guó)早期的水利水電工程建設(shè)無法走上正軌。由于以往制度的影響使得現(xiàn)在監(jiān)理單位的工作很難正常進(jìn)行，有些施工單位認(rèn)為根本就不需要監(jiān)理，甚至認(rèn)為監(jiān)理將施工單位的權(quán)利剝奪了。還有些施工單位把自己作為核心，行業(yè)的規(guī)章制度和有關(guān)的法律條例他們并不放在眼里，更有甚者用地方的法律法規(guī)代替國(guó)家的相關(guān)規(guī)章制度，不經(jīng)過監(jiān)理工程師就直接向承包單位下達(dá)通知，將監(jiān)理單位置于尷尬境地。一旦工程上出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題，就會(huì)將責(zé)任直接推脫到監(jiān)理單位。由于這種不符合規(guī)范的現(xiàn)象使得水利水電工程的質(zhì)量出現(xiàn)安全問題，這樣既造成了人員的傷亡，又浪費(fèi)了大量的資金，使得建設(shè)項(xiàng)目不能發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，反而造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

三，水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理中應(yīng)該注重的事項(xiàng)

1，實(shí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。安全事故發(fā)生的一個(gè)很重要的原因是施工單位中作業(yè)人員的生產(chǎn)素質(zhì)低下，缺乏安全意識(shí)、自我防護(hù)能力不足。督促施工單位對(duì)生產(chǎn)教育的培訓(xùn)制度的健全是十分重要的，只有廣大的建筑職工掌握足夠的安全知識(shí)和安全意識(shí)，才會(huì)有安全生產(chǎn)的積極性和自覺性，擁有自我保護(hù)的能力。這樣才能將安全工作由“要你安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

2，安全檢查考核的閉環(huán)管理體制。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要立即排除，絕不延遲，對(duì)于有的安全問題，如果無法立即排除，要進(jìn)行限期的調(diào)整，采取相對(duì)應(yīng)的解決措施，以確保安全。對(duì)于出現(xiàn)的違章違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的整改和制止。總而言之，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全問題，要井然有序的進(jìn)行處理，對(duì)于已經(jīng)整改的問題要進(jìn)行有關(guān)的復(fù)查，形成一個(gè)良好的閉環(huán)式管理，以免安全檢查的工作無法落到實(shí)處，只停留在表面上。

3，重點(diǎn)監(jiān)管容易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源。監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)的法規(guī)及法律，貫徹落實(shí)工程的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全的技術(shù)措施。除此之外，監(jiān)理工程師還需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的爆弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，全程控制。

4，正確處理好安全和質(zhì)量、效益、進(jìn)度三者之間的關(guān)系。在水利水電工程建設(shè)中，常常容易出現(xiàn)片面壓縮工期、追趕工程進(jìn)度的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致工程質(zhì)量安全明顯不過關(guān)，造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。安全監(jiān)理單位應(yīng)該正確處理好安全和質(zhì)量、效益、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，達(dá)到和諧統(tǒng)一的局面，在以安全和質(zhì)量為基礎(chǔ)的前提下，再來確保效益和進(jìn)度。

四，水利水電工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的探討

1，展開安全監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)是健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。成立一個(gè)安全生產(chǎn)的管理小組，將其作為安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。這個(gè)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要總監(jiān)、各專業(yè)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的參與，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位安全的工作和監(jiān)理安全生產(chǎn)管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的決議，貫徹落實(shí)建立的重點(diǎn)、程序、目標(biāo)、措施和范圍，確保現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員做好全方位、全過程的監(jiān)督工作，以期達(dá)到群眾監(jiān)理和專業(yè)監(jiān)理相互結(jié)合的效果。

2監(jiān)督促使施工單位設(shè)立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在水利水電工程建設(shè)的安全事故中，由于施工單位的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)沒有建立，而且也沒有相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致各種安全的規(guī)章制度得不到切實(shí)有效的落實(shí)，出現(xiàn)安全生產(chǎn)失控、安全生產(chǎn)無人管理的局面，而這種局面是事故發(fā)生的一個(gè)重大原因。水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制是否健全、人員的職責(zé)是否明確、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全問題是否重視、安全體系是否能夠有效的實(shí)施都是施工單位安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要落實(shí)的工作，更是安全生產(chǎn)管理的根本。

3，對(duì)施工安全技術(shù)措施方案的審查。施工單位的組織設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)而言是十分重要的。在水利水電工程建設(shè)中，依據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)范，要求各工序各部位都要有安全技術(shù)措施，例如：施工安全的手段和方法。而安全技術(shù)措施是根據(jù)安全生產(chǎn)過程中已知和未知的危險(xiǎn)性因素，采取控制或者消除的技術(shù)性措施。安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)在水利水電工程建設(shè)開始之前，讓施工單位上交安全技術(shù)措施的方案，經(jīng)過審查，合格以后，建設(shè)項(xiàng)目才允許動(dòng)工。

4，組織多種形式、多種層次相結(jié)合的安全檢查。在水利水電工程建設(shè)實(shí)踐中，要做到“日巡查、周例會(huì)、月檢查和季總結(jié)”的檢查方式。爭(zhēng)取通過這種多形式、多層次的檢查方式，能夠有效的保證并控制安全生產(chǎn)的目的、能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全事故的隱患、切實(shí)有效的落實(shí)整改措施避免事故的再次發(fā)生。安全檢查應(yīng)做到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，在檢查過程中明確檢查的內(nèi)容、檢查的標(biāo)準(zhǔn)及其要求，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵程序進(jìn)行檢查，對(duì)于檢查的結(jié)果要詳細(xì)記載，對(duì)于檢查的結(jié)果進(jìn)行細(xì)致全面的分析，看是否有安全的隱患，及時(shí)有效的制止違章違規(guī)的舉動(dòng)。

5，對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度。在水利水電工程建設(shè)實(shí)踐中，依據(jù)《水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》，結(jié)合實(shí)際的工程，制定工程安全生產(chǎn)施工的考核辦法，使得考核制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。考核的內(nèi)容有：安全設(shè)施、事故情況、用電安全等方面。然后根據(jù)考核的得分來進(jìn)行獎(jiǎng)懲，而平常在工程建設(shè)中，對(duì)安全生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的員工也要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

五，結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)對(duì)水利水電工程建設(shè)以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全創(chuàng)建和諧社會(huì)理念的不斷推進(jìn)，安全發(fā)展已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要理念。水利水電工程建設(shè)作為安全問題突出的建筑領(lǐng)域，安全生產(chǎn)管理是建筑工程管理最重要的內(nèi)容之一。目前，安全監(jiān)理工作的責(zé)任重大、任務(wù)十分艱巨。在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理上，管理人員要在思想上做到警鐘長(zhǎng)鳴、制度上做到嚴(yán)密有效、技術(shù)上做到堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督上做到嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上做到嚴(yán)肅認(rèn)真。監(jiān)理工程師在處理安全監(jiān)理工作時(shí)，要采取必要的措施，重視生產(chǎn)過程中的安全問題，培育安全文化理念、推進(jìn)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)水利水電施工的安全，創(chuàng)造和諧安全的施工氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)水利水電工程建設(shè)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]