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農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的難題及對(duì)策:我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題及其對(duì)策探討

【摘要】　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的源泉，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭資源。文章在認(rèn)真分析我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】　科技創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策

隨著“三農(nóng)”問(wèn)題重要性的逐步凸顯，中央在2012年首次對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行了全面的部署，指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的根本出路在于科技。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是提高農(nóng)業(yè)科技含量和我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

1　我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究注重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，偏重于農(nóng)業(yè)學(xué)科自身的需要，對(duì)應(yīng)用和開(kāi)發(fā)研究方面沒(méi)有給予足夠的重視，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果未能很好地適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的需要，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題能力不強(qiáng)，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為40％左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70％～80％。科技創(chuàng)新成果的適用性較差。這勢(shì)必會(huì)使科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣不力　：

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有一定文化程度的人大多外出務(wù)工或從事第二、三產(chǎn)業(yè)，剩下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低，較低的文化素質(zhì)使農(nóng)民難以很好地掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平低下。至今仍有部分農(nóng)民采用傳統(tǒng)的種田方法，不明白新的科技成果，如新的優(yōu)良品種、新的栽培技術(shù)，即使是將新型的科技成果推廣到農(nóng)村中，他們往往也不能靈活運(yùn)用。還有一些領(lǐng)域“重競(jìng)爭(zhēng)、輕協(xié)作”問(wèn)題突出，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣。

1.3農(nóng)業(yè)科科技創(chuàng)新投入不足

資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。最近十幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入雖然有較大提高，但相對(duì)于所需經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，仍有很大缺口。目前一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重）已超過(guò)5%，世界平均水平為1%，而我國(guó)僅為0.27%。是世界上對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資最低的國(guó)家之一。近幾年，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入有所提高，但相對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國(guó)家研究開(kāi)發(fā)、中試熟化、推廣應(yīng)用科技投入的比例一般為1∶10∶100，而我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無(wú)法轉(zhuǎn)化，造成資源的極大浪費(fèi)。

1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源缺乏

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展離不開(kāi)人才的培養(yǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)民由于收入水平偏低，受教育程度普遍不高，致使廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)整體不高，缺乏科技意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)見(jiàn)，制約了農(nóng)村新技術(shù)的采用。再加上現(xiàn)有的機(jī)制還沒(méi)有把技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新者的利益結(jié)合起來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體收益偏低，使得農(nóng)業(yè)科研部門(mén)優(yōu)秀人才、中青年骨干流失較多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍老化，不少農(nóng)業(yè)科研單位出現(xiàn)了年齡結(jié)構(gòu)斷層，中青年科技創(chuàng)新型人才奇缺，一些重要學(xué)科后繼乏人，從根本上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提。另外，由于沒(méi)有足夠的資金和條件保證，農(nóng)業(yè)科技人員工作條件差、待遇低，也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2　加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策

2.1立足實(shí)際，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，應(yīng)圍繞國(guó)家目標(biāo)，以提升農(nóng)業(yè)科技支撐為核心，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在應(yīng)用和開(kāi)發(fā)方面，并形成一系列突破性的重大科研成果。一是依托已有的機(jī)構(gòu)，以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體來(lái)構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際一流水平和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是不斷完善支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的政策體系。大力培育具有重大應(yīng)用價(jià)值的突破性科技成果，全面提高農(nóng)業(yè)科技實(shí)力。三是深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置，加快發(fā)展和完善科技特派員、星火科技12396、農(nóng)業(yè)專家大院等新型服務(wù)機(jī)制。

2.2　多方聯(lián)動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用是創(chuàng)新的目的所在，建立科學(xué)合理的創(chuàng)新和擴(kuò)散模式是推動(dòng)科技進(jìn)步的關(guān)鍵。為使科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作要在思想觀念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和組織形式等方面根據(jù)形勢(shì)發(fā)展做出相應(yīng)的變革，不斷提高服務(wù)功能和水平。基層農(nóng)技推廣部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高其在農(nóng)業(yè)科技推廣方面的影響力和輻射力，更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2.3籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度

各級(jí)政府始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入放在公共財(cái)政優(yōu)先支持的位置。一要完善投入支持機(jī)制。按照黨中央的要求，盡快啟動(dòng)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科研的投入有顯著的增加。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各方力量增加投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣投入格局。二要允許企業(yè)個(gè)人捐資成立農(nóng)業(yè)科技基金，專門(mén)支持農(nóng)業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)推廣工作，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員。三要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼方式；建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范試驗(yàn)基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。

2.4　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才創(chuàng)新。造就一支高效、精干的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批科技帶頭人、科技企業(yè)家、高級(jí)科技管理人才、技術(shù)專家。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，首先要建立和完善有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的機(jī)制。各級(jí)科技管理部門(mén)要努力為廣大科技人員營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，建立人才庫(kù)和人才市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才資源的質(zhì)量。此外，還要提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)，通過(guò)電視函授、職業(yè)教育以及科技講座等多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技知識(shí)的普及，提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供人才保證。

（作者單位：長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院）

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的難題及對(duì)策:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題及其對(duì)策探究

[摘 要] 在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期中，黨和國(guó)家主張發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此，科技創(chuàng)新成為了關(guān)鍵支撐的力量。要求相關(guān)部門(mén)必須要總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的諸多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出合理化的措施和建議，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。本文中，筆者就探究農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題及其對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 發(fā)展 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

伴隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中長(zhǎng)期建立的這種農(nóng)業(yè)科技體制已經(jīng)逐漸暴露出了其自身的不是硬性，經(jīng)濟(jì)和科技相脫節(jié)這一問(wèn)題仍然沒(méi)有得到本質(zhì)上的解決，科技轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力十分薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化自身的程度也很低，這些都成為了制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)障礙，直接影響到了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、農(nóng)民收入水平的提升，同時(shí)制約了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因就在于我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投入欠缺、農(nóng)村科研體制不合理、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全、農(nóng)民生產(chǎn)技能需要提升。因此，必須要針對(duì)這些缺陷采取一定的措施，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展。下面，筆者就對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行探究。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的能力薄弱

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變這一重要的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行高度重視，現(xiàn)階段中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域自身的綜合實(shí)力比較弱，科研水平也很低，科技的貢獻(xiàn)率還不足百分之四十五，在相關(guān)重要的研究領(lǐng)域，尤其是高新技術(shù)的自主創(chuàng)新方面仍然缺少自主核心的技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)成果供給以及重大原始性創(chuàng)新成果供給明顯欠缺，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果的含量都比較低，具有真正推廣價(jià)值的成果比較少，低水平重復(fù)的成果比較多，具有重大突破性的成果也很少。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研體制比較落后，農(nóng)業(yè)科研體制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制，宏觀管理布局也比較分散，條塊分割，從我國(guó)中央到地方，各級(jí)的科研院所以及科研機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出各自為政的情況，專業(yè)和學(xué)科都盡心重復(fù)設(shè)置，相互之間欠缺合作與交流，最終浪費(fèi)了有限的科技資源。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中農(nóng)民素質(zhì)偏低

農(nóng)業(yè)科技成果是一種潛在的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技成果只有和農(nóng)民相結(jié)合才能夠真正運(yùn)用到生產(chǎn)之中，進(jìn)而真正轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，我國(guó)的廣大農(nóng)民自身的科學(xué)文化素質(zhì)比較低，運(yùn)用新技術(shù)以及掌握新技術(shù)自身的能力也有所欠缺。我國(guó)農(nóng)民自身的文化水平比較低，有一些農(nóng)民是半文盲或者文盲，還有一部分農(nóng)民僅僅擁有小學(xué)文憑，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中，高學(xué)歷的農(nóng)民很少。很多青少年都為了掙錢(qián)而外出打工，這一情況使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)繼續(xù)下降。廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)會(huì)的能力以及掌握的能力比較低，這些嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行正確接受、認(rèn)識(shí)以及運(yùn)用。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展要改革創(chuàng)新體制

我國(guó)是擁有十三億人口的發(fā)展中國(guó)家，在我國(guó)人口組成結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口占到了大多數(shù)，這一個(gè)基本國(guó)情已經(jīng)決定了黨和國(guó)家必須要注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)問(wèn)題，這已經(jīng)成為了黨和國(guó)家開(kāi)展各項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確指出民以食為天，國(guó)以民為本，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須要依靠投入、依靠科技、依靠政策，最終還是要依靠科技來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決。因此，必須要建立健全新型農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體制，在科研機(jī)構(gòu)方面必須要將行政體制所導(dǎo)致的部門(mén)分割、學(xué)科分割以及地區(qū)分割重復(fù)設(shè)置的局面進(jìn)行打破，充分利用具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的地方科研資源和中央科研資源，進(jìn)而建立健全一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作以及合理布局額的面向現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，健全具有很強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力新型的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展要培養(yǎng)新型農(nóng)民科研人才隊(duì)伍

想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，要求必須要將農(nóng)業(yè)科研資金投入的機(jī)制進(jìn)行改革，建立起將政府投入作為主導(dǎo)，民間資金積極投入的一種多元化農(nóng)業(yè)科研的投入機(jī)制，在保持我國(guó)政府對(duì)于科研財(cái)政撥款這一主體地位的時(shí)候，積極制定出相關(guān)優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)來(lái)實(shí)施投資。除此之外，還要將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研人員生活待遇以及科研條件進(jìn)行改善，保證他們能夠踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行科研，與此同時(shí)，還要將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育的機(jī)制進(jìn)行改造，按照新產(chǎn)業(yè)需求以及新技術(shù)需求，造就一批創(chuàng)新型、高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，采用各種各樣的形式來(lái)培養(yǎng)一批學(xué)科的帶頭人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)專家以及科技企業(yè)家，進(jìn)而將我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的能力不斷提升。

三、結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者首先從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的能力薄弱以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中農(nóng)民素質(zhì)偏低這兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行了分析，接著又從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展要改革創(chuàng)新體制以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展要培養(yǎng)新型農(nóng)民科研人才隊(duì)伍這兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行了探討。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的難題及對(duì)策:四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究

摘 要：農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭源泉和動(dòng)力。為促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議如下：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn);深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入;平臺(tái)建設(shè);教育培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)運(yùn)用新的科學(xué)知識(shí)，采用新技術(shù)手段，運(yùn)用新的方式來(lái)生產(chǎn)創(chuàng)造并將經(jīng)營(yíng)模式科學(xué)化，從而開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，最終達(dá)到顯著提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。要真正建成社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之路是必然選擇。唯有如此，才能真正提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。本文分析了四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的緊迫性以及存在的問(wèn)題，并提出了提升四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的緊迫性

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較之于過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度依賴農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要想真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須走科技創(chuàng)新之路。當(dāng)前西方國(guó)家優(yōu)質(zhì)低廉農(nóng)產(chǎn)品大量涌入我國(guó)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成巨大沖擊，由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍然是當(dāng)前國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。作為人口大省和農(nóng)業(yè)大省的四川，近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要支撐和保障作用，實(shí)現(xiàn)了以占全國(guó)4.5%的耕地，養(yǎng)活全國(guó)6.8%的人口，并且常年對(duì)外輸出大量農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)客觀清醒地認(rèn)識(shí)到，四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國(guó)并不突出，一些方面甚至還比較滯后，只有開(kāi)發(fā)更多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，中央和中共四川省委多次強(qiáng)調(diào)糧食安全的重要性和農(nóng)民增收的必要性，對(duì)于四川省來(lái)說(shuō)，迫切要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更上一層樓，不斷推陳出新。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足

全國(guó)大多數(shù)省份農(nóng)業(yè)投入總量不足，四川省也不例外，由此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入偏低。近年來(lái)，四川省對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入已經(jīng)有了顯著的、大幅度的增加，所投入資金的總額在2009年一年就達(dá)到了36.62億元，其投入力度可以說(shuō)是前所未有的。盡管如此，四川省農(nóng)業(yè)投入比例占全省農(nóng)業(yè)GDP比重仍然較小，不到0.49%，仍低于全國(guó)的平均水平。從2011年至今，四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入總量逐年遞增，但仍然較難滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用毋庸置疑，農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技，而目前四川省農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獲得的資金支持與本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是極其不匹配的。

（二）農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力在全國(guó)名列前茅，但要滿足全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求仍有一定差距。主要表現(xiàn)在：特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)成果不足，缺乏對(duì)核心技術(shù)的掌握，蔬菜、水果、花卉園藝、畜牧等產(chǎn)業(yè)的種源培育多采用“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”，缺乏原創(chuàng)性技術(shù)成果;理論成果多，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中真正能夠解決實(shí)際問(wèn)題的成果偏少，具有重大突破性的科研成果不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果少，科技含量亟待提升;一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)集成配套研究不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠完善，產(chǎn)品缺乏深加工技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)品單項(xiàng)成果多，深加工配套精品成果少。

（三）農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)不夠，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用主體素質(zhì)不高

與全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的平均年限相比，四川省明顯低于平均水平。有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)民僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的13%。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，四川省初中以上文化程度的青年人中，每年有70%以上放棄留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)選擇外出打工或是進(jìn)入城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)，真正留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的，就是俗稱的“99、61、38”部隊(duì)，即未成年人、老年人和留守在家的婦女。弱勢(shì)群體在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，多采用傳統(tǒng)、老套甚至是低效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，接受新知識(shí)新技術(shù)的主客觀能動(dòng)性偏弱，先進(jìn)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村難以得到推廣，由此也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益突出和農(nóng)業(yè)比較效益日漸偏低，這樣的現(xiàn)象還將長(zhǎng)期存在并很難解決。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不健全

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是由于四川省乃至我國(guó)目前的科研申報(bào)、成果評(píng)價(jià)以及與職務(wù)職稱級(jí)別待遇掛鉤的體制機(jī)制，導(dǎo)致了多數(shù)科研人員為了科研而科研，重科研輕轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目與成果同農(nóng)民、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)際需求還存在一定差距，未能緊密結(jié)合。二是各個(gè)科研院所對(duì)于科研工作的管理與服務(wù)往往是獨(dú)立的，自主完成科研工作各個(gè)方面，如課題的選擇、活動(dòng)的組織開(kāi)展，成果的申報(bào)轉(zhuǎn)化等，由此導(dǎo)致各個(gè)科研單位之間缺乏合作，科研力量較為分散單薄，難以形成科研綜合實(shí)力，科技資源也難以共同享用。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源分配機(jī)制不完善。在當(dāng)前體制下，政府決策和行政推動(dòng)在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定和農(nóng)技推廣方面起了主導(dǎo)作用，而大部分申報(bào)成功的課題結(jié)項(xiàng)以后，其成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率偏低。

（五）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才資源缺乏

四川省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏是其重要因素之一。目前，我省由于缺乏掌握農(nóng)業(yè)尖端科技的人才和引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的帶頭人，導(dǎo)致高新技術(shù)研究難以啟動(dòng)，即使開(kāi)展，也成效甚微;同時(shí)，缺乏懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的開(kāi)拓創(chuàng)新型人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后;四川省農(nóng)業(yè)科技人才大多集中在省會(huì)成都，或是綿陽(yáng)科技城等發(fā)達(dá)地區(qū)，而在甘孜、阿壩、涼山等邊遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，甚至還占不到全省的19%。以上情況嚴(yán)重制約了四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

（一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)國(guó)家、省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的資金支持。當(dāng)前，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入，四川省應(yīng)抓住機(jī)遇，積極策劃和開(kāi)發(fā)具有現(xiàn)實(shí)意義的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目向我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新傾斜。拓寬融資渠道，積極吸引，使用金融資金、外資和民間資本，爭(zhēng)取使銀行業(yè)、信用擔(dān)保業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。四川省農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度不高，這與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資主體單一、缺乏息息相關(guān)，因此，應(yīng)該促進(jìn)投資主體多元化并建立多種渠道的農(nóng)業(yè)投資體系。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

一方面應(yīng)加強(qiáng)四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)科技資源整合應(yīng)用，配套協(xié)作，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)需求，創(chuàng)新和集成綜合配套技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。另一方面，應(yīng)重視各地市州農(nóng)科院作為連接科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的中間角色作用。為進(jìn)一步發(fā)揮各地市州農(nóng)科院在四川省區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要支柱作用，理應(yīng)加強(qiáng)其作為區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)和新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)。與經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣體系相比，新型農(nóng)技推廣體系具有公益性和服務(wù)性的特點(diǎn)，二者有機(jī)結(jié)合，將有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資源參與到農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中來(lái)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)

一方面要加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，使他們積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。有針對(duì)性地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等知識(shí)技能傳授給他們，使他們既懂得耕種栽培、養(yǎng)殖、服務(wù)，又能將一部分人拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模，成為產(chǎn)業(yè)大戶或經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售大戶。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們只是不斷更新，跟上農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。通過(guò)培訓(xùn)，使得農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求變化。

（四）深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，需要逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機(jī)制。一是要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，健全包括項(xiàng)目申報(bào)、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及稅收、土地、資金、市場(chǎng)、人才、進(jìn)出口貿(mào)易等方面的法律法規(guī)，加快建設(shè)有利于發(fā)揮人力資本作用的體制;二是要為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件，提供基礎(chǔ)設(shè)施、信息等服務(wù)，積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，注重對(duì)農(nóng)業(yè)管理人員和信息員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力;三是多渠道整合農(nóng)業(yè)科研單位的力量，使其能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，提高農(nóng)業(yè)科研單位的整體運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力。同時(shí)，將科研項(xiàng)目、成果與市場(chǎng)需求和農(nóng)民生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合，使農(nóng)業(yè)科研成果真正能有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的科技產(chǎn)品與科學(xué)技術(shù);四是建立和健全有利于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的管理機(jī)制;采用多種方式建立農(nóng)業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)卓有貢獻(xiàn)的科技人才和科技成果予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成有效激勵(lì)機(jī)制;完善人才評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，促進(jìn)各類人才各司其職、各盡其才。

（五）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

沒(méi)有一定的人才儲(chǔ)備，四川省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新就很難取得突破性成果。我們可以學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)辦法，例如：積極利用政策支持和資金鼓勵(lì)，引進(jìn)年富力強(qiáng)、學(xué)科知識(shí)過(guò)硬、知名度高的農(nóng)業(yè)科技人才，他們將準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，帶領(lǐng)四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展;一些科研機(jī)構(gòu)與大專院校也培養(yǎng)選拔出了優(yōu)秀的青年骨干，根據(jù)科研方向的調(diào)整和學(xué)科發(fā)展的需要作為學(xué)術(shù)引領(lǐng)人重點(diǎn)栽培;在農(nóng)業(yè)科技迅速發(fā)展的今天，為提高農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力，就必然要增加農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)深造。農(nóng)業(yè)科技人員除了提升專業(yè)知識(shí)和科研能力外，還應(yīng)該增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高管理水平，使之成為適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型科技人才。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的難題及對(duì)策:淺析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意義及策略

摘要:對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,并針對(duì)這些問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)的策略。同時(shí)還將系統(tǒng)論述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展在當(dāng)前所具有的重要意義。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;創(chuàng)新發(fā)展;意義;策略

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的含義

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造以及科技成果推廣和應(yīng)用,增強(qiáng)生產(chǎn)能力,獲得最大效益的運(yùn)用過(guò)程,或者說(shuō)是指改變或變更農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生物要素與環(huán)境因素作用的過(guò)程。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)在許多方面取得了很大成功,但我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下:

①由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是高投入、高消耗、拼資源的粗放模式。②由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性、地域性和綜合性特點(diǎn)的制約,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平不高,科技儲(chǔ)備和有效供給不足。科技產(chǎn)出能力較弱,專利授權(quán)的絕對(duì)數(shù)量相對(duì)較小,技術(shù)含量較高的發(fā)明專利比重低,僅占專利授權(quán)量的6.9%。③農(nóng)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科研投入的不足嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的穩(wěn)定和科研人員的工作積極性,也影響著農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出。④科技成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)散能力弱。國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系主體地位不突出,基礎(chǔ)設(shè)施落后,功能不強(qiáng),服務(wù)弱化,缺乏自我發(fā)展后勁。⑤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的國(guó)家級(jí)課題攻關(guān)項(xiàng)目較少。技術(shù)引進(jìn)多,吸收消化形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少。立項(xiàng)研究分散,低水平重復(fù)較多,科研隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意義

3.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾ＷC農(nóng)業(yè)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平又取決于生產(chǎn)要素的質(zhì)量和配制。技術(shù)創(chuàng)新不僅可以提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量,而且可以優(yōu)化生產(chǎn)要素的配制。技術(shù)創(chuàng)新能提高單位資源的效用,改善生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,從而提高生態(tài)系統(tǒng)的供給能力,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

3.2 解決地方“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措解決我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺和“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,只有依靠科技創(chuàng)新才能合理開(kāi)發(fā)與高效利用農(nóng)業(yè)資源,最終走向科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的策略

4.1 拓寬資金來(lái)源的渠道,增加資金投入①建立起以政府投入為主導(dǎo),民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度;②要在財(cái)政、稅收、信貸等政策上加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度,進(jìn)一步加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣;③最后是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管,使資金真正落到科技創(chuàng)新的實(shí)處,防止資金被截流或挪用。同時(shí),完善課題招投標(biāo)制度,提高資金使用效率。

4.2 面向市場(chǎng)和農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革①要進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革。通過(guò)土地制度試點(diǎn),以提效為目的,探索新的土地制度。在效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)原則下,尋找實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)的新方式。②要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革的過(guò)程中,除提供公共服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)外,其余農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè),直接面向農(nóng)民和市場(chǎng)提供服務(wù)并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),解決農(nóng)業(yè)技術(shù)困難。③要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革過(guò)程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的合理配置。整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合,避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié)。整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊(duì)伍,提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。④在推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革的過(guò)程中,還要注重技術(shù)引進(jìn)機(jī)制的改革,同時(shí)在技術(shù)引進(jìn)后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加以本土化創(chuàng)新和改造,使引進(jìn)的技術(shù)成為真正適用的技術(shù)。

4.3 加強(qiáng)教育,提高科研工作者和農(nóng)民的素質(zhì)①要調(diào)整收入分配機(jī)制,建立和健全激勵(lì)機(jī)制,以吸引高素質(zhì)人才的加入;②要重視對(duì)已有農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣工作者的培訓(xùn)和再教育,尤其是要加強(qiáng)對(duì)基層工作者的培訓(xùn)教育,以提高其掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)科技推廣的基層,也是真正落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持力度,逐步提高基層科技推廣人員的待遇,以促進(jìn)科技推廣工作的順利開(kāi)展。

4.4 加強(qiáng)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序①要引入市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)各級(jí)各類企事業(yè)科研單位和科研人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,規(guī)范推廣行為和推廣制度,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的外部環(huán)境。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,完善相關(guān)法律制度,加強(qiáng)宣傳教育,保護(hù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果;②要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢活動(dòng),改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立以市場(chǎng)和農(nóng)民需求為導(dǎo)向、以效益為核心、以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的技術(shù)推廣體系;③要加強(qiáng)道德建設(shè),推動(dòng)各市場(chǎng)主體建立良好的信用關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展。

4.5 針對(duì)地方農(nóng)業(yè)特色,組織特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新小組以新疆地方為例,可以主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)科技團(tuán)體,共同開(kāi)發(fā)新疆當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)。并將其引向產(chǎn)業(yè)型經(jīng)營(yíng)模式,以市場(chǎng)為主導(dǎo),利用新疆特有的自然優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。比如:甘草、啤酒花等。