緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇意識(shí)形態(tài)整改措施范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

意識(shí)形態(tài)淡薄 安全意識(shí)差

頻道人員思想觀念、思想意識(shí)存在偏差。大家對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)工作擺上重要議事日程，往往把意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)軟任務(wù)，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作是基層工作的重要組成部分。片面認(rèn)為只要把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作完成了就是盡職盡責(zé)了。

頻道按照臺(tái)黨委要求，貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的不足，認(rèn)真梳理，立行立改。例如要求頻道全體人員堅(jiān)持每日在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP學(xué)習(xí)，提高個(gè)人政治素養(yǎng)需，提高理想信念、政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、工作態(tài)度等。強(qiáng)化正向明責(zé)和反向問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

在安全生產(chǎn)上，要防微杜漸，防患未然，杜絕“不會(huì)出事”、“無(wú)所謂”“就一會(huì)”的危險(xiǎn)思想。像頻道中出導(dǎo)播間不關(guān)門(mén)的情況如今還偶有發(fā)生，就是因?yàn)楣ぷ魅藛T有著就一小會(huì)的心態(tài)才會(huì)發(fā)生。頻道將真正做到常抓不懈、防微杜漸，建設(shè)好“防微杜漸”的安全文化，把常抓不懈、防微杜漸當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的安全工作來(lái)抓，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任！

播出安全方面則牢固樹(shù)立播出安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，確保播出安全作為頭等大事切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)。頻道將加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，嚴(yán)格播出節(jié)目?jī)?nèi)容審查制度，做好審查記錄、播出記錄；對(duì)播出環(huán)節(jié)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置播出故障；

接下來(lái)就對(duì)于上半年度交通廣播目前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作以下匯報(bào)：

市場(chǎng)下行

房產(chǎn)方面極度依賴(lài)棚改貨幣化的我市房?jī)r(jià)失去了主要?jiǎng)恿Γ形聪甑膸?kù)存疊加又開(kāi)始大面積造樓，出現(xiàn)了高庫(kù)存，低需求的尷尬局面。汽車(chē)市場(chǎng)國(guó)六出臺(tái)，國(guó)四限行使得汽車(chē)市場(chǎng)在貌似火熱的清庫(kù)存的居民下出現(xiàn)了新車(chē)無(wú)人問(wèn)津的居民。市場(chǎng)的下行使得頻道2019年1100萬(wàn)元廣告任務(wù)完成情況不容樂(lè)觀。

輿論壓力

對(duì)于早已過(guò)去的輿論事件至今影響著頻道的創(chuàng)收，在與廣告主的溝通中，特別是在拓展新資源時(shí)，對(duì)方對(duì)此輿情顯然有較多顧慮，同時(shí)和職能部門(mén)對(duì)接時(shí)，更出現(xiàn)了謹(jǐn)慎嚴(yán)防的情況。 

篇（2）

一、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)：2020年7月上旬（具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知）

二、參會(huì)人員：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)及子公司主要負(fù)責(zé)人。

三、匯報(bào)內(nèi)容

（一）2020年上半年貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。緊緊圍繞如何落實(shí)“一崗雙責(zé)”、推進(jìn)巡視整改、抓意識(shí)形態(tài)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作等方面，突出認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)黨風(fēng)廉政工作部署情況；同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起總結(jié)情況。

（二）存在的問(wèn)題及整改措施。突出查找和解決問(wèn)題，深入 剖析存在的突出問(wèn)題，特別是工作中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路措施。

篇（3）

第一、對(duì)待工作有時(shí)不夠積極主動(dòng)，進(jìn)取精神不強(qiáng)。一是工作方法有時(shí)不夠恰當(dāng)，不講究策略，對(duì)于工作方法把握政策重要性認(rèn)識(shí)不夠；二是對(duì)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)不夠高，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，新遇到的問(wèn)題，不夠主動(dòng)的去面對(duì)，分析理順?biāo)悸罚朕k法去解決問(wèn)題。采取措施：在工作中，要敢于承擔(dān)上級(jí)部門(mén)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真做好本職工作。在工作中，要銳意進(jìn)取，積極參加各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。不斷完善和提高自身的知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，才能勝任新時(shí)期的 各項(xiàng)要求。善于在工作中開(kāi)拓創(chuàng)新，提出新的思路和見(jiàn)解，在平凡的工作崗位上，做出不平凡的業(yè)績(jī)。

第二、學(xué)習(xí)方面：一是學(xué)習(xí)上不夠主動(dòng)、不夠自覺(jué)，對(duì)于深入的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)做得很不夠；二是對(duì)于政治理論學(xué)習(xí)，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待和深化的思考，只是浮在表面；三是、平時(shí)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果沒(méi)有貫徹落實(shí)到位，會(huì)上聽(tīng)，回去不看；四是、學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，思考問(wèn)題也不深，不能夠創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，工作思路不夠開(kāi)闊。采取措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)好學(xué)校要求的每一項(xiàng)內(nèi)容，特別是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并要落實(shí)到底。

第三、思想上有懶散的現(xiàn)象，存在得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，抱著“不爭(zhēng)先進(jìn)、不當(dāng)后進(jìn)”的思想，總是認(rèn)為這樣過(guò)得去就行，在工作上、學(xué)習(xí)上、作風(fēng)上不能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作的思維方式和辦事效率不能適應(yīng)新形勢(shì)下工作的新要求。采取措施：嚴(yán)格要求自己，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不求做得最好，但求做得更好，向黨和人民交一份自己最滿意的答卷。

篇（4）

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育

保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，企業(yè)單位有保守國(guó)家秘密的義務(wù)，它關(guān)系著企業(yè)的安全和利益，平潭作為對(duì)臺(tái)特殊口岸，保密工作尤顯重要。所以我們不要在潛意識(shí)里仍存在“無(wú)密可保，有密難保”思想，這種思想會(huì)嚴(yán)重制約了保密工作的正常開(kāi)展。各子公司、相關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)保密教育，增強(qiáng)保密觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員堅(jiān)持帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)保密工作的有關(guān)規(guī)定，不斷提高依法管理保密工作的水平。

二、嚴(yán)格落實(shí)，強(qiáng)化保密管理

（一）加強(qiáng)秘密載體管理。無(wú)論是紙介質(zhì)載體，還是磁介質(zhì)載體不需歸檔的材料及時(shí)銷(xiāo)毀。個(gè)人工作U盤(pán)不能隨身攜帶。在清退文件時(shí)，認(rèn)真履行審核、清點(diǎn)、登記手續(xù)，集中上交，杜絕將秘密載體當(dāng)作廢品出售。

（二）加強(qiáng)涉密人員管理。涉密人員在涉密文件收發(fā)和傳遞環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格履行專(zhuān)人負(fù)責(zé)并采取相應(yīng)安全保密措施。在使用環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格知悉人員范圍，對(duì)擅自擴(kuò)大知悉范圍，凡不準(zhǔn)記錄、錄音、錄像的，傳達(dá)者均事先申明，秘密文件禁止復(fù)印。涉密人員應(yīng)掌握保密知識(shí)技能，嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。

（三）加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)管理。強(qiáng)化涉密計(jì)算機(jī)的使用管理，嚴(yán)禁使用非涉密機(jī)處理涉密文件資料，嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)互換。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離，禁止出現(xiàn)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)交叉使用現(xiàn)象，禁止使用普通傳真機(jī)發(fā)送涉密文件。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開(kāi)審核。嚴(yán)格按照“先審后上”、“誰(shuí)上網(wǎng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格依照保密范圍和定密程序來(lái)信息公開(kāi)內(nèi)容。禁止在網(wǎng)上上傳屬于國(guó)家秘密和危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定信息，以及涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息。

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)： C934.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）20-22-3

0 引言

營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工，是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工作業(yè)，即距既有線線路中心30米范圍內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)線施工為營(yíng)業(yè)線（鄰近）范圍。

寧啟鐵路作為上海鐵路局新長(zhǎng)工務(wù)段管轄線路，位于江蘇省中部，長(zhǎng)江北岸，自南京樞紐津浦鐵路林場(chǎng)站，向西經(jīng)揚(yáng)州、泰州、海安縣至南通站，既有線路全長(zhǎng)約268公里。寧啟鐵路復(fù)線電化工程設(shè)計(jì)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)鐵I級(jí)雙線線路；最小曲線半徑一般3500米，其困難2800米，既有線改建困難地段維持既有；限制坡度6‰；電力牽引，牽引質(zhì)量為5000噸，到發(fā)線有效長(zhǎng)度1050米，閉塞方式采用自動(dòng)閉塞。自2009年7月開(kāi)始改造，至2015年5月15日開(kāi)行200km/h動(dòng)車(chē)組列車(chē)至，歷經(jīng)7年施工改造。在寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造施工中，新長(zhǎng)工務(wù)段投入了大量人力、物力等參與營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，確保了7年的改造過(guò)程中鐵路列車(chē)安全平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)在監(jiān)督中，也積累了豐富的監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)、好的做法，現(xiàn)結(jié)合我段寧啟線電氣化改造施工安全質(zhì)量監(jiān)督，同大家對(duì)做好營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行淺談。

1 營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督具體管理

1.1 人員組織機(jī)構(gòu)及管理

根據(jù)營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工項(xiàng)目多，施工距離長(zhǎng)等條件，段級(jí)可成立專(zhuān)門(mén)的管理隊(duì)伍，履職相關(guān)工作，同時(shí)車(chē)間、工區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專(zhuān)業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍，建立段、車(chē)間、工區(qū)三級(jí)管理機(jī)構(gòu)。

1.1.1 組織機(jī)構(gòu)：成立寧啟復(fù)線電化改造工作組

段根據(jù)施工進(jìn)度，抽調(diào)安全、線路、路橋等業(yè)務(wù)科室精干人員，組建段寧啟復(fù)線電化改造工作組，下設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督組（含調(diào)度小組）、新線方案及開(kāi)通協(xié)調(diào)組（含測(cè)量組）、路橋質(zhì)量組、鞏固達(dá)優(yōu)組、后勤保障組，同時(shí)明確各小組工作職責(zé)。

車(chē)間同步成立安全質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，即設(shè)置專(zhuān)職安全質(zhì)量監(jiān)督管理人員與選派車(chē)間內(nèi)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，作為安全質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，隨時(shí)派人到場(chǎng)監(jiān)督。

1.1.2 人員管理

明確現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)督員，隸屬段、車(chē)間、工區(qū)垂直管理，因此，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員日常在崗履行情況，三級(jí)部門(mén)需共同進(jìn)行監(jiān)管。

①車(chē)間、工區(qū)應(yīng)保障現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)督員相對(duì)固定，不得隨意變換，變換時(shí)，需經(jīng)寧啟復(fù)線電化改造工作組同意。

②面對(duì)日新月異的通信工具，可充分發(fā)揮利用，如建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理微信群，做到信息共享，問(wèn)題快速傳達(dá)，即要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員在每日上下班時(shí)拍照匯報(bào)，同時(shí)也可對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的地方進(jìn)行咨詢(xún)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處所，可發(fā)照片匯報(bào)等。

③營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，履行監(jiān)督責(zé)任的主題則為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員，因此，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員不可避免的會(huì)出現(xiàn)惰性，發(fā)生脫崗、早退等現(xiàn)象，面對(duì)這一問(wèn)題，我們要做到以人為本，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行人文關(guān)懷，主動(dòng)詢(xún)問(wèn)其在監(jiān)督中存在的困難、要求，積極去解決，讓其感受到段的關(guān)懷，并曉之以理，說(shuō)明脫崗、早退等嚴(yán)重性，使其從自身上認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，并去改正。

④杜絕好人主義，即在日常檢查中做到“真考核、真追究、真較真、真嚴(yán)格、真檢查”。考核，既有獎(jiǎng)勵(lì)又有處罰，兩者需兼顧，對(duì)在監(jiān)督過(guò)程中，責(zé)任履行好的監(jiān)督員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)任履行差的人員也要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，不能只獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有處罰，否則現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中就會(huì)出現(xiàn)失管狀態(tài)，因此在監(jiān)督管理中，要杜絕好人主義，但也要清楚，處罰只是措施，不是目的，處罰的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行教育。

⑤定期對(duì)參與監(jiān)督管理的人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心、安全意識(shí)的重要途徑，因此要定期對(duì)相關(guān)參與監(jiān)督的人員進(jìn)行培訓(xùn)，適應(yīng)當(dāng)前的安全形勢(shì)與現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目、監(jiān)督要點(diǎn)的變化。

1.2 建立并提高意識(shí)能動(dòng)篇

人的意識(shí)，決定了人的行動(dòng)，因此，在營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，主要發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督人員的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。

1.2.1 安全意識(shí)

作為鐵路職工，我們每個(gè)人入路時(shí)，上的第一節(jié)課，則是安全教育課，可見(jiàn)，保障安全，對(duì)于鐵路而言就是生存之道，就是所有生產(chǎn)工作的前提。安全宣傳教育，則貫穿于我們?nèi)粘Ｃ恳惶欤踩鹿蕦W(xué)習(xí)、反思等，時(shí)刻提醒著我們，安全第一、安全不容忽視等，但作為我們個(gè)人而言，安全險(xiǎn)情沒(méi)發(fā)生在我們身邊或個(gè)人身上時(shí)，則會(huì)慢慢出現(xiàn)安全意識(shí)疲勞，而安全意識(shí)疲勞，則不僅威脅著鐵路列車(chē)運(yùn)行安全，而且威脅著我們個(gè)人人身安全，因此，面對(duì)安全意識(shí)疲勞時(shí)，我們則要思考怎樣扭轉(zhuǎn)這一意識(shí)形態(tài)。

①建立“人人為我，我為人人”的思想意識(shí)。這一意識(shí)形態(tài)在我們?nèi)粘Ｉ钪校S時(shí)可見(jiàn)其發(fā)揮的作用，在安全管理工作中，尤為明顯，自己監(jiān)督中將要做什么、施工方人員將要做什么，他在基于相關(guān)制度、要求之上進(jìn)行判斷是否有安全風(fēng)險(xiǎn)、是否可以做，甚至是自己與別人的每一舉動(dòng)都會(huì)去時(shí)刻注意，保證安全。

②安全宣傳教育不間斷。一是在日常監(jiān)督中，要定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識(shí)，二是在日常檢查中，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全宣傳，三是學(xué)習(xí)安全事故、事例，深刻吸取教訓(xùn)，結(jié)合自己的監(jiān)督工作進(jìn)行反思，查找自己在監(jiān)督中漏洞，并及時(shí)采取整改措施。

③發(fā)揮安全預(yù)想作用。安全預(yù)想，是我們鐵路生產(chǎn)中保障安全的特色做法，因此，在營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，更要發(fā)揮安全預(yù)想的作用，通過(guò)這一行為，告訴我們?cè)诮裉斓谋O(jiān)督中，安全方面要注意什么，監(jiān)督中要注意什么等。

1.2.2 責(zé)任意識(shí)

在任何工作落實(shí)中，最重要的是一個(gè)人的責(zé)任心，因此在營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，我們要積極探索并發(fā)揮參與監(jiān)督中每個(gè)人的責(zé)任意識(shí)。

①建立主人翁意識(shí)。鄰近既有線施工，就是在既有線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進(jìn)行施工，因此，作為既有線的管理單位人員，我們要有主人翁意識(shí)，要有“看住管好，守土有責(zé)”的意識(shí)，只要這種意識(shí)在腦中，則會(huì)對(duì)施工單位的每項(xiàng)施工進(jìn)行關(guān)注，判斷是否有計(jì)劃、有安全交底、是否有安全風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)而對(duì) “黑施工”或有安全風(fēng)險(xiǎn)的施工進(jìn)行制止。同時(shí)，在主人翁的意識(shí)之上，建立“主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)介入”的思想，則會(huì)將問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)并消之，則會(huì)將施工質(zhì)量牢牢控制住，同時(shí)也則會(huì)面對(duì)新的安全質(zhì)量形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)之策，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

②責(zé)任是建立在權(quán)力之上，權(quán)力即是責(zé)任，因此在日常監(jiān)督中，要發(fā)揮相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，則就需要有的放矢的賦予他們一定的權(quán)力，如監(jiān)督管理人員可以通過(guò)協(xié)調(diào)，抽調(diào)有責(zé)任心、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員投入安全監(jiān)督中，可以對(duì)不負(fù)責(zé)任的人員，通知相關(guān)車(chē)間禁止其擔(dān)任監(jiān)督等，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員則可以對(duì)自己判斷有風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)方案評(píng)審、安全交底等手續(xù)齊全的施工，通知施工單位停止施工，可以經(jīng)匯報(bào)后下發(fā)相關(guān)通知書(shū)等。

③明確責(zé)任。責(zé)任不能停留在口頭上，需以書(shū)面的形式，規(guī)定段、車(chē)間、工區(qū)及個(gè)人在履行安全質(zhì)量監(jiān)督中的相關(guān)責(zé)任，只有明確，相關(guān)人員才能對(duì)照區(qū)落實(shí)。

1.3 制度管理篇

無(wú)規(guī)矩不成方圓，因此在鄰近營(yíng)業(yè)施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，我們不僅要履行鐵總、路局、段相關(guān)文件制定的規(guī)章制度，更要有營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督自己特色的管理制度。

1.3.1 周例會(huì)制度

每周五上午召集相關(guān)監(jiān)督管理人員，對(duì)本周的監(jiān)督情況及下一周的工作安排進(jìn)行碰頭、平衡，重點(diǎn)解決提出問(wèn)題的解決辦法，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，同時(shí)統(tǒng)籌安排好下周工作計(jì)劃，確保計(jì)劃全部落實(shí)，防止計(jì)劃未落實(shí)，工作累積，問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，安全隱患停留在現(xiàn)場(chǎng)。

1.3.2 周學(xué)習(xí)制度

營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，在上章意識(shí)能動(dòng)篇中，我們要發(fā)揮相關(guān)人員的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，而這些意識(shí)的建立，是建立在我們對(duì)監(jiān)督什么、要求是什么、什么能做、什么不能做之上，這就要求我們要不斷學(xué)習(xí)，因此在每周日晚上召集相關(guān)監(jiān)督管理人員，不僅集中學(xué)習(xí)鐵總、路局、段相關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)相關(guān)制度、要求的深刻含義，更要對(duì)施工方案學(xué)習(xí)，研判重點(diǎn)工序、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任展開(kāi)表，并在日常檢查中，對(duì)規(guī)檢查，且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員言傳身教，將新的規(guī)定、新的施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源，監(jiān)督要求、注意事項(xiàng)等進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)。

1.3.3 周檢查制度

“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，根源在管理”、“蹲工區(qū)，跑現(xiàn)場(chǎng)”等要求，說(shuō)明了檢查的重要性，因此要求我們要制定合理的檢查制度。針對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線施工安全質(zhì)量監(jiān)督，檢查可分為現(xiàn)場(chǎng)檢查與添乘檢查，檢查主體，不僅是段層次的管理人員，更要發(fā)揮車(chē)間、工區(qū)的相關(guān)人員的能動(dòng)性，所以，根據(jù)施工范圍、施工項(xiàng)目數(shù)量等，合理制定段專(zhuān)管及車(chē)間、工區(qū)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查周頻次，添乘檢查則做到每天全覆蓋添乘一遍，同時(shí)段有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人員，每月添乘檢查不少于一遍，現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于一遍，分管副段長(zhǎng)，則要組織段及車(chē)間相關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任人員每月全覆蓋不少于一遍，通過(guò)合理的檢查，才能暴露出現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題及安全隱患，才能消除隱患，確保營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全、質(zhì)量保證及列車(chē)運(yùn)行安全。

1.3.4 周通報(bào)制度

問(wèn)題與安全隱患整改的主體是相關(guān)參建單位，因此在檢查后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能只停留在設(shè)備管理單位身上，要向路局管理部門(mén)、相關(guān)參建單位進(jìn)行通報(bào)，可以督促其相關(guān)單位做到舉一反三，對(duì)照檢查自己?jiǎn)挝皇┕ぶ校欠翊嬖陬?lèi)似問(wèn)題，并可以督促存在問(wèn)題單位，采取有效的整改措施，快速整改。周通報(bào)，不僅要有文字描述，還要有圖片說(shuō)明，不僅要通報(bào)本周檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因、整改措施，更要提出下周監(jiān)督工作重點(diǎn)、監(jiān)督注意事項(xiàng)等，同時(shí)要對(duì)下周重大安全風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)工作提出安全預(yù)警。

1.3.5 建立一案一檔及問(wèn)題庫(kù)制度

好的管理，則體現(xiàn)在內(nèi)業(yè)建檔上，因此要做好營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，好的內(nèi)業(yè)管理支撐必不可少。在寧啟線電氣化改造施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，我段采取了建立一案一檔及問(wèn)題庫(kù)的措施，不僅做好書(shū)面建檔，更做好電子建檔。一案一檔，則要做到每項(xiàng)施工建立文件夾，保存施工方案、評(píng)審會(huì)議紀(jì)要、安全協(xié)議、安全交底、相關(guān)通知書(shū)等，問(wèn)題安全庫(kù)則要將下發(fā)的相關(guān)通知書(shū)，每條問(wèn)題錄入，制定整改措施、盯控責(zé)任人、銷(xiāo)號(hào)日期等，并鏈接問(wèn)題整改前后的照片、施工單位的整改回復(fù)等，做到有需要，則能及時(shí)、方便的將相關(guān)資料找出。

1.3.6 建立良好的溝通機(jī)制

溝通，是解決問(wèn)題的根本方法，因此在營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，要求我們不僅建立段、車(chē)間、工區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員四級(jí)的溝通渠道，也要求我們建立設(shè)備管理單位與路局管理部門(mén)、建設(shè)指揮部、各參建單位的溝通渠道，溝通渠道暢通，才能保證信息流轉(zhuǎn)暢通與信息共享，溝通渠道暢通，有可能起到避免一起安全事故的發(fā)生，因此，在營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督中，建立良好的溝通渠道不可缺少。

1.4 工作流程篇

營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，細(xì)化、合理的工作流程，是確保做好營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督流程主要如下：方案評(píng)審、簽訂安全協(xié)議、組織安全交底、落實(shí)監(jiān)督檢查制度、問(wèn)題盯控與回檢、召開(kāi)季度小結(jié)與年度監(jiān)督總結(jié)會(huì)與施工單位的協(xié)調(diào)會(huì)。

1.4.1 方案評(píng)審

方案評(píng)審，作為營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工的第一步，尤為關(guān)鍵，做好方案的評(píng)審，對(duì)后期施工在安全質(zhì)量保障方面，可以起到杜絕安全隱患，質(zhì)量達(dá)標(biāo)等作用，因此，要求段在接到通知后，分管副段長(zhǎng)要做好全面的研判，批示相關(guān)科室派業(yè)務(wù)素質(zhì)高等人員參加，而參加方案評(píng)審的相關(guān)科室人員，則要做到提前聯(lián)系施工單位，收集施工方案，提前學(xué)習(xí)，對(duì)方案中安全、質(zhì)量控制措施不到位地方進(jìn)行梳理，做到心中有數(shù)，嚴(yán)把方案評(píng)審關(guān)。

1.4.2 簽訂安全協(xié)議

鄰近既有線兩側(cè)30米范圍內(nèi)的施工，在路局方案評(píng)審后，安全科根據(jù)路局方案評(píng)審會(huì)議紀(jì)要，與施工單位簽訂安全協(xié)議。

1.4.3 組織安全交底

營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)相關(guān)人員安全交底清楚才是關(guān)鍵，才能起到安全交底的作用，所以組織安全交底時(shí)，關(guān)鍵人員必須到位，即施工單位安全質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人（副經(jīng)理級(jí)別）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、車(chē)間相關(guān)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員。安全交底時(shí)，要有《安全交底方案記錄》，其中明確施工項(xiàng)目、施工里程、施工主要內(nèi)容、監(jiān)督注意事項(xiàng)、監(jiān)督檢查要求等，同時(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人要手把手對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，施工單位安全質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人要認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)要求，并傳達(dá)到自己的施工隊(duì)伍中，共同確保施工安全，質(zhì)量符合要求。

1.4.4 落實(shí)監(jiān)督檢查制度

在上章制度管理篇中，已將相關(guān)監(jiān)督檢查制度進(jìn)行明確，但在落實(shí)檢查制度前，寧啟復(fù)線電化改造工作組要根據(jù)施工計(jì)劃，合理制定檢查計(jì)劃，因此，在施工檢查前，要做好施工單位施工計(jì)劃的把關(guān)，即對(duì)照此項(xiàng)施工是否經(jīng)過(guò)方案評(píng)審、安全協(xié)議是否簽訂、是否安全交底、是否在路局公布的營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全監(jiān)督計(jì)劃中等，其次根據(jù)施工計(jì)劃影響大小，合理安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員及定點(diǎn)、巡查監(jiān)督要求，制定每日安全監(jiān)督計(jì)劃，并及時(shí)掛網(wǎng)公布，車(chē)間及時(shí)查看，并將每項(xiàng)施工內(nèi)容、監(jiān)督要點(diǎn)等，通知到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員則要根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督，每日履行監(jiān)督前，帶齊防護(hù)備品及必要的作業(yè)工具，到場(chǎng)檢查施工是否在計(jì)劃范圍內(nèi)、安全措施是否落實(shí)到位、是否有存在偷偷施工的情況，并做好上下班的匯報(bào)制度，同時(shí)在日常監(jiān)督中，填寫(xiě)好監(jiān)督日志，下班前，對(duì)監(jiān)督管轄范圍內(nèi)，施工進(jìn)行再次確認(rèn)無(wú)施工后，與現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，了解下一班次的上班時(shí)間，并簽字確認(rèn)。

①檢查思路：以列車(chē)防撞、路基防塌、線路防晃為要點(diǎn)，監(jiān)督施工單位做到：一是安全防護(hù)到位，即防護(hù)體系和既有設(shè)備的防護(hù)措施要到位；二是關(guān)鍵人員到位，即現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和施工負(fù)責(zé)人要到位；三是檢查整修到位，督促施工單位一道對(duì)既有設(shè)備進(jìn)行檢查，不得影響列車(chē)；四是溝通協(xié)調(diào)到位，杜絕黑施工，加強(qiáng)問(wèn)題的閉環(huán)管理，即“三防”、“四到位”。

②檢查指導(dǎo)：對(duì)各項(xiàng)施工編制并完善了《營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工安全監(jiān)督作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工“卡控”措施》，更新了《營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督工作手冊(cè)》，制定了《××施工安全監(jiān)督點(diǎn)檢表》，監(jiān)護(hù)員每天對(duì)照點(diǎn)檢表，逐項(xiàng)核實(shí)，做到的打“√”，沒(méi)有做到的打“×”，并督促施工單位整改。

1.4.5 問(wèn)題盯控與回檢

營(yíng)業(yè)線（鄰近）施工，現(xiàn)場(chǎng)不可避免的出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題，我們不要擔(dān)心問(wèn)題的暴露，則重要的是制定有效的整改措施、防范再次出現(xiàn)的錯(cuò)誤，因此，需做好問(wèn)題安排專(zhuān)人盯控整改，并做好回檢，是否整改到位，做到問(wèn)題閉環(huán)管理。

1.4.6 召開(kāi)季度小結(jié)與年度監(jiān)督總結(jié)會(huì)與施工單位的協(xié)調(diào)會(huì)

篇（6）

20xx年某學(xué)校到某學(xué)院，20xx年9月到某學(xué)院任總支書(shū)記，等等。二、個(gè)人存在的問(wèn)題和不足

對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真對(duì)比查擺，認(rèn)識(shí)到自己存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：

（一）學(xué)習(xí)有所放松。自認(rèn)參加工作30多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，故有所放松。

（二）工作不夠深入。工作很多年，但深入基層的時(shí)間太少。

（三）思想有些消沉。

三、原因分析

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。

（二）全心全意為人民服務(wù)思想樹(shù)的還不牢。

四、整改措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。

（三）克服思想上的惰性。

職（成）教學(xué)院院長(zhǎng)胡萩莎：

一、存在的突出問(wèn)題

（一）理想信念方面。在繼承和捍衛(wèi)基本原則不夠；分析和解決實(shí)際問(wèn)題，特別是復(fù)雜問(wèn)題中感到能力不強(qiáng)、方法不多；對(duì)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)期性、艱苦性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足；不善于認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界的變化及其趨勢(shì)，在理想信念問(wèn)題上并未完全達(dá)到先進(jìn)性要求的深度和純度。

（二）宗旨觀念方面。公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、做群眾學(xué)生的意識(shí)不強(qiáng)；貫徹落實(shí)黨的群眾路線的具體措施研究不夠；有時(shí)處理問(wèn)題不能堅(jiān)持高度的黨性原則。

（三）工作作風(fēng)方面。對(duì)于一些深層次問(wèn)題研究不夠；傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)、呼聲不夠；改革措施抓落實(shí)不夠，有的還只是設(shè)想，與領(lǐng)導(dǎo)與群眾的期望相比，還存在一定差距。深入教學(xué)、學(xué)生工作第一線調(diào)查研究不夠；主動(dòng)與教師、職工談心交流比較少；忽略了與同志們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上的溝通；有急于求成心理，欲速不達(dá)；批評(píng)自我批評(píng)做得不好，批評(píng)過(guò)火，或開(kāi)展批評(píng)不夠。工作中在抓深抓透方面還不深入、不細(xì)致。

（四）廉政建設(shè)方面。從高度上認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題不夠。有時(shí)個(gè)人也存在著參與請(qǐng)吃吃請(qǐng)的現(xiàn)象，有時(shí)防微杜漸方面做得不夠扎實(shí)。

二、存在問(wèn)題的原因

（一）理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊。

（二）宗旨意識(shí)樹(shù)得不夠牢。

（三）作風(fēng)建設(shè)抓得不夠扎實(shí)。

（四）世界觀改造得不夠徹底。

三、今后努力的方向

（一）抓好學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

（二）更新觀念，不斷研究、探討新形勢(shì)下的職（成）教學(xué)院的工作。

（三）求真務(wù)實(shí)，經(jīng)常聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，關(guān)心和依靠廣大教職工。

（四）嚴(yán)于律己，努力提高自我修養(yǎng)和自我改造能力。

職（成）教學(xué)院副書(shū)記***：

一、學(xué)習(xí)情況及體會(huì)

（一）學(xué)習(xí)：嚴(yán)格要求，保證學(xué)習(xí)教育到位。

（二）體會(huì)：通過(guò)學(xué)習(xí)教育更加堅(jiān)定了理想信念，提高了政治理論水平。更加強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了為師生服務(wù)的自覺(jué)性。更加明確了在保持先進(jìn)性上存在的問(wèn)題和差距，增強(qiáng)了邊學(xué)邊查邊改的緊迫感。弘揚(yáng)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了“實(shí)干”意識(shí)。真正做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、我院學(xué)生工作的現(xiàn)狀

進(jìn)一步明確了高校思想政治工作必須鞏固和加強(qiáng)在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。樹(shù)立了正確的學(xué)生觀，堅(jiān)持以人為本的教育理念。樹(shù)立了“學(xué)校教育、德育為先”的教育觀。

三、突出問(wèn)題

（一）工作的原則性與靈活性的關(guān)系把握不太得當(dāng)。原則性有余而靈活性有待加強(qiáng)。

（二）與部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)同事的交流時(shí)間不夠。做的多，交流地少。

（三）學(xué)生思想政治教育工作的創(chuàng)新性有待加強(qiáng)。

四、原因分析

關(guān)于原則性問(wèn)題：我個(gè)人在管理方面受管理理論的影響較多，自己從事管理工作主張按規(guī)矩辦事，不因人而異，因時(shí)而遷，因地而變。

關(guān)于交流問(wèn)題：一方面，自己埋頭于日常事務(wù)性的工作較多，靜下心來(lái)交流溝通的時(shí)間較少，需要在提高駕御時(shí)間及工作技巧方面下工夫；另一方面，自己總覺(jué)得工作會(huì)議上做了安排，領(lǐng)導(dǎo)明確了責(zé)任，既然會(huì)上沒(méi)有異議，接下來(lái)就是保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)，不需要再做深入的交流，以致于影響工作進(jìn)度。

關(guān)于工作創(chuàng)新問(wèn)題：平時(shí)對(duì)事物的觀察不夠細(xì)致，學(xué)習(xí)不夠深入，以致于不能前瞻性的統(tǒng)籌安排，巧妙策劃，進(jìn)而影響工作的創(chuàng)新。

五、整改計(jì)劃

（一）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高自身的整體素質(zhì)。

（二）律人先律己：身先士卒，帶頭工作。

（三）積極關(guān)心同事，加強(qiáng)與部門(mén)負(fù)責(zé)人、同事的交流，著力營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。

（四）注意培養(yǎng)后備隊(duì)伍，加強(qiáng)員工的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)、技能培訓(xùn)。

篇（7）

始終堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹整個(gè)教育工作的始終，各項(xiàng)工作的落實(shí)中。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，時(shí)刻以一個(gè)黨員干部的身份嚴(yán)格要求自己，率先垂范、自覺(jué)接受做人民公仆的教育。同時(shí)積極加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活、工作作風(fēng)建設(shè)，糾正部門(mén)和教育行業(yè)的不正之風(fēng)，取得了較好的成效。

一、提高認(rèn)識(shí)。

顧名思義即為平庸、碌碌無(wú)為。首先存在于思想、意識(shí)形態(tài)，庸。得過(guò)且過(guò)，圖安逸、怕責(zé)任、怕?lián)?dāng)，因而墨守成規(guī)、因循守舊；其次，表現(xiàn)在行為中，只顧眼前，不圖長(zhǎng)遠(yuǎn)，欣賞既得利益，不思進(jìn)取，甚至不作為、亂作為。作為一名主管教育的黨員干部，黨和國(guó)家政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行者，學(xué)校向前發(fā)展的引路人，庸必將導(dǎo)致政令不暢、行風(fēng)不正，教師素質(zhì)下滑，教育教學(xué)質(zhì)量不高。因此，主導(dǎo)教育正氣，營(yíng)造優(yōu)良的城市投資環(huán)境，必須從黨員干部做起，必須從我每一位教師做起。工作中，生活上，總嚴(yán)格要求自己，不敢有半點(diǎn)倦怠。為了更好做好本職工作，促進(jìn)教育健康快速發(fā)展，生活上嚴(yán)格要求自己，以場(chǎng)為家，堅(jiān)持星期一、星期二、星期四吃住在利用晚上和空余時(shí)間走訪全場(chǎng)所有校長(zhǎng)和部分老師，接觸了大量的群眾，聽(tīng)取了領(lǐng)導(dǎo)和普通教師的教育心聲，解群眾對(duì)教育的期盼。三年來(lái)，先后完成了中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了東風(fēng)小學(xué)由一所村級(jí)小學(xué)向市素質(zhì)教育特色學(xué)校的成功轉(zhuǎn)變，保持了職高的穩(wěn)定和學(xué)前教育高水平發(fā)展，確保了小學(xué)教育始終走在全區(qū)前列，教育整體水平穩(wěn)步提高的良好趨勢(shì)。

二、搞好對(duì)照。

對(duì)“庸”高度概括。對(duì)照十個(gè)方面的問(wèn)題，治庸問(wèn)責(zé)暫行辦法》提出需要重點(diǎn)解決的十個(gè)方面的問(wèn)題。自己反復(fù)檢查比對(duì)，認(rèn)為自己存在問(wèn)題雖然不是突出，但足以引起高度的重視和警醒。

對(duì)黨的理論的學(xué)習(xí)不全面，一理論學(xué)習(xí)不深入。平時(shí)由于事務(wù)性的工作較多。不系統(tǒng)，不經(jīng)常；認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能夠干好工作，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的興趣和熱情，缺乏刻苦鉆研精神，沒(méi)有深入挖掘理論內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，思想上缺乏緊迫感，其次理論和實(shí)際聯(lián)系的不夠緊密，就理論學(xué)理論，工作中存在理論脫離實(shí)際的現(xiàn)象。

導(dǎo)致工作中不能較好地深入基層一線，二工作推進(jìn)不得力。由于臨時(shí)性、突發(fā)性工作多。有時(shí)工作脫離群眾，工作中不能做到系統(tǒng)地調(diào)查研究，缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致接觸群眾少，決策落實(shí)“不到位”中心校多，進(jìn)村偏遠(yuǎn)村小少，好話聽(tīng)得多，意見(jiàn)聽(tīng)得少，因而對(duì)基層情況若明若暗，對(duì)問(wèn)題的研究不深不透，對(duì)群眾的真實(shí)想法了解不夠，對(duì)一些苗頭性問(wèn)題缺乏敏感性，缺乏超前性和預(yù)見(jiàn)性。

批評(píng)身邊的同志多，三開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)不堅(jiān)定。一方面在工作上。要求過(guò)嚴(yán)，自我批評(píng)、自我反省不夠，另一方面，相關(guān)原則問(wèn)題上和紀(jì)律要求，作風(fēng)要求上，因人情、面情等方面，沒(méi)有較好地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

三、認(rèn)真剖析。

對(duì)群眾利益不夠關(guān)心；另一方面是缺乏進(jìn)取心，一方面是思想認(rèn)識(shí)不到位。平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，懶得鉆研。由于教育工作的科學(xué)性、群眾性強(qiáng)，對(duì)基層教育人的要求也就更為嚴(yán)格，往往是上面千條線，下面一針穿”如果因?yàn)槭栌趯W(xué)習(xí)而對(duì)教育工作的政策了解不深，工作時(shí)就難免會(huì)遇到問(wèn)題，執(zhí)行政策時(shí)就可能會(huì)產(chǎn)生偏差。基層政策執(zhí)行的情況直接關(guān)系到學(xué)生的發(fā)展和群眾的切身利益，稍有偏差就可能會(huì)使老百姓得利益受到損害。

四、明確目標(biāo)。

修正世界觀的革命。根本的目的使執(zhí)政之基的每一位黨員干部，責(zé)任風(fēng)暴”治庸計(jì)劃”一場(chǎng)深入心靈。深刻認(rèn)識(shí)到自身的素質(zhì)、行為準(zhǔn)則、工作能力和水平，辦事作風(fēng)與黨和政府的要求存在多大的差距，與廣大人民群眾的期盼還有多遠(yuǎn)的距離。通過(guò)學(xué)習(xí)提高、對(duì)照自查、剖析原因等過(guò)程，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)，并制定出對(duì)應(yīng)措施，力求自身存在問(wèn)題得到根本改正。

強(qiáng)化宗旨教育，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)理論。樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)。從嚴(yán)要求自己，正人先正己，無(wú)論在任何部門(mén)，任何崗位都要嚴(yán)于律己，只要是對(duì)工作發(fā)展有利的事情，別人做不到自己一定要想方設(shè)法做到真正做到從自己做起，從細(xì)節(jié)做起，從小事做起。

保持積極的心態(tài)和強(qiáng)烈的進(jìn)取之心。取法乎上得其中，二是樹(shù)立更高的工作標(biāo)準(zhǔn)。取法乎中得其下，沒(méi)有大的目標(biāo)，就沒(méi)有大的成就。因此，作為自己來(lái)說(shuō)，必須樹(shù)立遠(yuǎn)大的工作目標(biāo)。作為教育干事大目標(biāo)就是保持政令暢通，維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定，關(guān)心全體師生，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，將以自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)踐這一大目標(biāo)。

篇（8）

一、存在的主要問(wèn)題

1、在學(xué)習(xí)方面：一是對(duì)自己的要求不嚴(yán)，學(xué)習(xí)抓的不緊。這些年來(lái)，自己在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)一種傾向，總覺(jué)得理論學(xué)習(xí)是軟任務(wù)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)才是硬任務(wù)。除了集體組織開(kāi)展日常的政治學(xué)習(xí)外，自己主動(dòng)集中精力鉆研理論少。在集中學(xué)習(xí)中，也是學(xué)公安業(yè)務(wù)知識(shí)多，學(xué)政治理論少。即便是偶爾學(xué)習(xí)理論，也是一些粗淺的，談不上對(duì)理論的深刻探討。不能用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，在實(shí)際工作中只是憑借自己多年的經(jīng)驗(yàn)和原有的一點(diǎn)理論基礎(chǔ)，造成了在工作中缺乏新觀念、新思想，缺乏創(chuàng)新精神。二是對(duì)民警的學(xué)習(xí)抓的不緊，尤其是對(duì)民警的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。總認(rèn)為民警的學(xué)習(xí)教育上級(jí)部門(mén)和分局已經(jīng)安排的很多了，忽略了自己作為分管領(lǐng)導(dǎo)的帶頭、影響作用。在學(xué)習(xí)上仍沿用多年來(lái)形成的集體學(xué)習(xí)，一人念，多人聽(tīng)的學(xué)習(xí)模式，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上也缺乏系統(tǒng)性。另一個(gè)方面，認(rèn)為單位經(jīng)費(fèi)緊張，把有限的經(jīng)費(fèi)用到工作中，放松了對(duì)民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新和提高，忽略了對(duì)民警的教育培訓(xùn)工作。

2、在隊(duì)伍建設(shè)方面：一是政治思想工作時(shí)緊時(shí)松。對(duì)民警的宗旨意識(shí)教育抓的不緊，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮給意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域帶來(lái)的負(fù)面影響估計(jì)不足，所采取的一般說(shuō)教，敲警鐘等工作方法往往流于形式，使政治思想工作乏力無(wú)味，一些民警的宗旨意識(shí)有所淡化，在具體工作中服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系擺的不正。二是從優(yōu)待警工作落實(shí)不夠，隊(duì)伍建設(shè)工作存在不到位、不徹底的情況。在體察民警工作生活疾苦，爭(zhēng)取在從優(yōu)待警、政治建警等方面的辦法和措施不多，有時(shí)候強(qiáng)調(diào)工作多、怕聽(tīng)或不愛(ài)聽(tīng)同志們講困難，保障服務(wù)工作跟不上需要。三是民警的工作積極性和主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。隊(duì)伍管理靠個(gè)人管理多，未能及時(shí)建立一套競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)每個(gè)民警積極性和能動(dòng)性，靠機(jī)制管人。四是深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，對(duì)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作重視不夠，抓典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣指導(dǎo)不力，抓點(diǎn)帶面措施不力，思想決心不大，步子慢、層次底。

3、在廉潔自律及民主集中制方面：一是民主生活會(huì)堅(jiān)持不夠，在分局領(lǐng)導(dǎo)之間、在民警中間開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)少，與班子成員之間談心、進(jìn)行積極健康的思想交流少。/fanwen.chazidian.com) 二是在廉潔自律方面要求不嚴(yán)。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《分局車(chē)輛管理制度》，存在公車(chē)私用的現(xiàn)象；對(duì)上班遲到早退、喝茶、看報(bào)、聊天、玩電腦打游戲；內(nèi)務(wù)管理“臟、亂、差”；執(zhí)勤辦案不按規(guī)定攜帶單警裝備等違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象沒(méi)有將其放到廉潔自律的高度去認(rèn)識(shí)。

4、在工作方面：一是對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作體制和考勤考核工作，還停留在粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，不思進(jìn)取，未能及時(shí)總結(jié)往年工作的得失，進(jìn)一步提出今年及今后對(duì)工作制度性意見(jiàn)和操作性強(qiáng)的考評(píng)辦法。二是對(duì)新形勢(shì)下的刑偵工作缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備。認(rèn)為自己以前未當(dāng)過(guò)刑警，刑偵業(yè)務(wù)生疏，難以勝任；有怕苦、求穩(wěn)和怕出事、保平安思想。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。對(duì)確定的整體工作推行不力，缺乏督導(dǎo)檢查、一抓到底的力度。往往忙于部署工作任務(wù)，忙于開(kāi)會(huì)聽(tīng)匯報(bào)，真正深入基層，靠近一線，進(jìn)行具體指導(dǎo)、抓落實(shí)的少，工作中缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

二、問(wèn)題形成的原因

1、工作水平不高，缺乏敬業(yè)精神。

一方面認(rèn)為自己工作多年，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主觀放松了在工作中不斷學(xué)習(xí)的要求；另一方面，缺乏敬業(yè)精神，在實(shí)際工作中常常得過(guò)且過(guò)。對(duì)自己的要求標(biāo)準(zhǔn)不高、不嚴(yán)格，對(duì)單位任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大、時(shí)間短的難處認(rèn)識(shí)不深，思想準(zhǔn)備不充分，產(chǎn)生了馬虎應(yīng)付的心理；未能全面準(zhǔn)確掌握各方面的政策和文件精神，碰到問(wèn)題才急急忙忙找資料，尋求解決辦法，對(duì)于沒(méi)有碰到的問(wèn)題，沒(méi)有主動(dòng)去了解。

2、對(duì)政治學(xué)習(xí)不關(guān)心。

政治敏銳性不高，在政治學(xué)習(xí)時(shí)存在應(yīng)付心理，沒(méi)有把參加政治學(xué)習(xí)和主動(dòng)接受思想教育作為一名黨員的必修課來(lái)認(rèn)真對(duì)待。因此，在看問(wèn)題、想辦法上政治敏銳性不強(qiáng)，前瞻性不夠，只是立足目前，不能放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)學(xué)習(xí)自覺(jué)性稍差、重視不夠，究其思想根源：一是沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，學(xué)習(xí)存在片面性。二是理論與實(shí)踐隔離，忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系，不能用馬列主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)分析問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

三、下一步整改措施

通過(guò)這次政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，我要找準(zhǔn)問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的根源，認(rèn)清今后努力方向，虛心誠(chéng)懇接受大家的批評(píng)和幫助，彌補(bǔ)思想上和工作上的不足。

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要以解決思想和工作中存在的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作效益為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別要在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相統(tǒng)一。

2、提高自身的道德修養(yǎng)，保持良好的工作作風(fēng)。工作上盡心盡責(zé)，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格要求自己，及時(shí)改進(jìn)工作中存在的不足，不斷提高自身的綜合素質(zhì)；以良好的精神風(fēng)貌做好工作中的每一件事，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念真正落實(shí)到具體工作中去。

篇（9）

圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況；落實(shí)第二次中央xq工作座談會(huì)精神情況；聚焦xq社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)和兵師黨委決策部署，全面深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況；嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹民主集中制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開(kāi)展 “訪惠聚”活動(dòng)和“兩學(xué)一做”、“學(xué)轉(zhuǎn)促”學(xué)習(xí)教育情況；強(qiáng)化“兵”的職能，發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和兵地融合情況；推進(jìn)法治建設(shè)的情況進(jìn)行考核。

二、考核原則

綜合考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，在考核責(zé)任主體不變、基本內(nèi)容不變的前提下，遵循以下原則：

1、堅(jiān)持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合；

2、堅(jiān)持分類(lèi)進(jìn)行、綜合評(píng)價(jià)；

3、堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)；

4、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化運(yùn)用；

5、堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效、簡(jiǎn)便易行。

三、考核對(duì)象

師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（含二級(jí)局、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會(huì)”工作成員以及師市黨委直屬的副處級(jí)、正科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員）。

四、考核內(nèi)容運(yùn)用

此次考核內(nèi)容主要有師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和團(tuán)處級(jí)試用期滿一年干部的考核。采取一次考核，結(jié)果多次運(yùn)用的原則。即對(duì)團(tuán)場(chǎng)團(tuán)處級(jí)干部的考核結(jié)果，既用于對(duì)干部個(gè)人年度考核定等的依據(jù)，又用于試用期干部是否通過(guò)試用期的依據(jù)。

五、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核具體要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)和定等原則

領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，由分項(xiàng)考核和民主測(cè)評(píng)兩部分組成。分項(xiàng)考核得分由各分項(xiàng)考核責(zé)任單位根據(jù)平時(shí)考核和年度考核情況綜合研究提出；民主測(cè)評(píng)得分為得票情況量化分值。

領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任單位及分值設(shè)置情況如下：

1.團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)

（1）分項(xiàng)考核（各責(zé)任單位，70分）

對(duì)團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全生產(chǎn)考核、環(huán)境保護(hù)考核、團(tuán)場(chǎng)目標(biāo)管理考核、人口和計(jì)劃生育考核、團(tuán)場(chǎng)集聚人口能力、科教文衛(wèi)、民生建設(shè)和工程建設(shè)等。

以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門(mén)打分。

（2）民主測(cè)評(píng)（組織部，30分）民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、深化團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)、向南發(fā)展、兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問(wèn)題等方面內(nèi)容。

民主測(cè)評(píng)意見(jiàn)按照“好”“較好”“一般”“差”四個(gè)檔次設(shè)置并量化（好，按照得票率×100%×30計(jì)算；較好，按照得票率×80%×30計(jì)算；一般，按照得票率×60%×30計(jì)算；差，按0計(jì)算）。

2.zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)

（1）分項(xiàng)考核（各責(zé)任單位，70分）

對(duì)zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責(zé)及重點(diǎn)工作完成情況等。

以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門(mén)打分。

（2）民主測(cè)評(píng)（組織部，30分）

民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、推動(dòng)改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)和兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問(wèn)題等方面內(nèi)容。

3.直屬企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)

（1）分項(xiàng)考核（各責(zé)任單位，70分）

對(duì)直屬企業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、深化國(guó)有企業(yè)改革、安全生產(chǎn)考核和環(huán)境保護(hù)考核等。

以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門(mén)打分。

（2）民主測(cè)評(píng)（組織部，30分）

民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、深化國(guó)有企業(yè)改革、改進(jìn)作風(fēng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問(wèn)題等方面內(nèi)容。

4.對(duì)師市機(jī)關(guān)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，由師市直黨工委參照本方案組織進(jìn)行；對(duì)各單位下屬處級(jí)單位由行業(yè)主管部門(mén)考核。

5.領(lǐng)導(dǎo)班子考核定等原則

領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。考核等次原則上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。

（1）評(píng)定為“好’’等次的，團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分，且無(wú)“一票否決”事項(xiàng)；直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分，且排名在同類(lèi)班子的前30%，無(wú)“一票否決”事項(xiàng)。

（2）評(píng)定為“較好’’等次的，領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于80分，且無(wú)“一票否決’’事項(xiàng)。

（3）有以下情形之一的，一般應(yīng)評(píng)定為“一般”等次：

①某項(xiàng)工作受到師市以上通報(bào)批評(píng)的；

②因工作落實(shí)不力，發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大以上生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境事故、重大、系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件、重大財(cái)經(jīng)違規(guī)行為且審計(jì)整改率低的；

③抓基層黨建工作考核民主測(cè)評(píng)“好”和“較好”得票率達(dá)不到三分之二，但“差”票得票率不超過(guò)三分之一的。

（4）有以下情形之一的，一般應(yīng)評(píng)定為“差”等次：

①領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分低于60分，且排名在同類(lèi)班子中后15%的；

②發(fā)生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；

③抓基層黨建工作考核民主測(cè)評(píng)“差”得票率超過(guò)三分之一，經(jīng)組織認(rèn)定確實(shí)存在問(wèn)題的。

（二）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和定等原則

1.領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核評(píng)價(jià)

領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，各級(jí)各部門(mén)黨政正職采取班子總分成績(jī)的30%和民主測(cè)評(píng)總分的70%計(jì)算百分制成績(jī)。沒(méi)有班子的各單位黨政正職由行業(yè)主管部門(mén)提供30%的成績(jī)。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子副職及其他干部考核評(píng)價(jià)

（1）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)（30分）。團(tuán)場(chǎng)黨委書(shū)記、政委根據(jù)年度履職情況，商團(tuán)場(chǎng)黨委副書(shū)記、團(tuán)（場(chǎng)）長(zhǎng)對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬企事業(yè)單位黨組（黨委）書(shū)記商行政正職對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，無(wú)黨組（黨委）書(shū)記的單位由行政正職或負(fù)責(zé)人對(duì)班子副職或其他師市黨委管理干部進(jìn)行評(píng)價(jià)。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門(mén)（或黨辦）負(fù)責(zé)，分?jǐn)?shù)確定后，由所在單位加蓋公章后安排專(zhuān)人于12月30日前報(bào)師市黨委組織部。

（2）民主測(cè)評(píng)（70分）。測(cè)評(píng)內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部考核定等原則

領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。考核等次根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。

（1）評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的，團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核得分一般應(yīng)不低于80分、無(wú)“一票否決”事項(xiàng)；機(jī)關(guān)部門(mén)、直屬企事業(yè)單位正職考核得分一般應(yīng)不低于75分，且排名在同類(lèi)干部的前40%，無(wú)“一票否決”事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應(yīng)不低于60分、無(wú)“一票否決”事項(xiàng)。

團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職不計(jì)入團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。其他師市黨委管理干部?jī)?yōu)秀等次名額一般不超過(guò)本單位或同類(lèi)型單位師市黨委管理干部數(shù)的15%。

（2）有以下情形之一的，一般應(yīng)評(píng)定為“基本稱(chēng)職’’等次：

①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同類(lèi)干部后3%的；

②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)“優(yōu)秀”和“稱(chēng)職”得票率達(dá)不到三分之二，“不稱(chēng)職”得票率不超過(guò)三分之一的；

③分管工作受到師市通報(bào)批評(píng)的；

④對(duì)工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

⑤有問(wèn)責(zé)情形的。

（3）有以下情形之一的，一般應(yīng)評(píng)定為“不稱(chēng)職”等次：

①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于40分，且排名在同類(lèi)干部后1%的；

②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)“不稱(chēng)職”得票率超過(guò)三分之一的；

③違反政治紀(jì)律，不按政治規(guī)矩辦事的；

④有其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形的。

（4）其他領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)評(píng)定為“稱(chēng)職”等次。

領(lǐng)導(dǎo)班子正職（含二級(jí)局正職）定等，由師市黨委研究確定，所在單位黨委（黨組）不提出定等建議；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委（黨組、黨總支）研究提出建議，師市黨委組織部結(jié)合各單位總體評(píng)優(yōu)比例情況統(tǒng)籌報(bào)黨委確定。領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)定為“一般”或“差”等次的，正職和負(fù)有直接責(zé)任的班子成員不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次；黨組（黨委）書(shū)記抓基層黨建綜合評(píng)價(jià)未被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的，年度考核不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，可適當(dāng)提高評(píng)優(yōu)比例。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較少的處級(jí)單位和無(wú)主管部門(mén)的副處級(jí)單位，可按1個(gè)優(yōu)秀名額推薦，由師市黨委統(tǒng)籌確定。一級(jí)局轄多個(gè)二級(jí)局或副處級(jí)單位的，一般優(yōu)秀等次名額不超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%。師市機(jī)關(guān)部門(mén)副職的評(píng)優(yōu)，按照以總支述職、測(cè)評(píng)為基礎(chǔ)，師市黨委綜合統(tǒng)籌確定。

（5）有下列情形之一的，不確定等次：

①因職務(wù)行為以外的錯(cuò)誤受到嚴(yán)重警告處分的；

②受一年處分的第二年，或受二年處分的第二年和第三年；

③受處分的第二年和第三年；

④受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的；

⑤涉嫌違紀(jì)違法被立案檢查、調(diào)查期間尚未結(jié)案的。

（6）師市黨委管理的援疆干部不計(jì)入受援地、受援單位評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。

（7）按照規(guī)定有一票否決、兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或其他規(guī)定不得評(píng)為優(yōu)秀情形的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)優(yōu)。

六、各單位團(tuán)處級(jí)試用期干部考核具體要求

對(duì)2017年新提任且試用期滿一年的干部，進(jìn)行試用期考核。

1.考核一般采取本人書(shū)面述職、個(gè)別談話等方式，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況，重點(diǎn)考核其對(duì)試任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。考核前，領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委（黨組）應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能否正式任職提出初步意見(jiàn)，提前報(bào)師市黨委組織部。

2.團(tuán)處級(jí)干部試用期滿，考核合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究后，報(bào)師市黨委書(shū)記審批，辦理正式任職手續(xù)，正式任職前，委托單位黨委按規(guī)定與試用期干部談話。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿，考核不合格的，經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究提出意見(jiàn)，報(bào)師市黨委常委會(huì)討論決定，免去試任職務(wù)，一般按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作。

七、考核方法程序

（一）撰寫(xiě)總結(jié)述職材料。

領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核內(nèi)容撰寫(xiě)年度工作總結(jié)，每項(xiàng)考核內(nèi)容形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。年度工作總結(jié)要把貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、兵團(tuán)、師市黨委決策部署，發(fā)揮職能作用情況作為主要內(nèi)容，簡(jiǎn)要報(bào)告其他考核內(nèi)容。報(bào)告要突出以下方面內(nèi)容：

1.學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、《》、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和系列重要講話精神情況；

2.落實(shí)中央關(guān)于深化兵團(tuán)改革精神，全面推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革情況，第二次中央xq工作座談會(huì)精神和兵團(tuán)黨委、師市黨委重要決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況；

3.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活和行為操守，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開(kāi)展“兩學(xué)一做” 常態(tài)化制度化、“學(xué)轉(zhuǎn)促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動(dòng)情況；

4.強(qiáng)化“兵”的職能，發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地融合和向南發(fā)展的情況；

5.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、法治建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工全面總結(jié)一年的德、能、勤、績(jī)、廉等情況，撰寫(xiě)述職述德述廉述學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四述”）報(bào)告。報(bào)告要把遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，貫徹民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，參加專(zhuān)題教育活動(dòng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及依法辦事情況等作為重要內(nèi)容。黨委（黨組）書(shū)記要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓基層黨建第一責(zé)任和加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)作為重要內(nèi)容；黨委（黨組）成員要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)、履行黨建責(zé)任作為重要內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺謀穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)、促發(fā)展中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)由黨委（黨組）集體審定，領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志審簽。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)（不含專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告）和領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告提前發(fā)參會(huì)人員閱讀，為考核做好準(zhǔn)備。

（二）召開(kāi)考核會(huì)議。

綜合考核會(huì)議由帶隊(duì)師領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員，黨委（黨組）書(shū)記主持，并代表領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告年度總結(jié)工作、黨委書(shū)記抓黨建工作報(bào)告。其他班子成員及處級(jí)干部年度考核“四述”報(bào)告均采取書(shū)面形式。上述有關(guān)材料要提前印發(fā)給參會(huì)人員。

各單位要按照要求制定參會(huì)人員名冊(cè)、民主評(píng)議表、布置會(huì)場(chǎng)、印制各類(lèi)表冊(cè)、確定聯(lián)絡(luò)員等。

各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)及水管處參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是：黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，黨委委員、紀(jì)委班子成員，其他團(tuán)（處）級(jí)干部，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人，直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，部分基層一線黨代表、人大代表和政協(xié)委員要有一定人數(shù)參加（10%左右）。

zd系統(tǒng)各單位參加述職述廉的范圍是：?jiǎn)挝稽h委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各科室主要領(lǐng)導(dǎo)和各墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一定數(shù)量的“兩代表一委員”。

直屬企事業(yè)單位參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是：黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其他團(tuán)處級(jí)干部，機(jī)關(guān)全體干部，下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

師市機(jī)關(guān)團(tuán)處級(jí)干部的考核主要以黨總支為單位，參會(huì)范圍為黨總支全體正式工作人員。

（三）民主測(cè)評(píng)。

在綜合考核會(huì)議上，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職后備干部會(huì)議推薦工作，結(jié)合綜合考核民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議一并進(jìn)行。

（四）評(píng)定等次。

根據(jù)綜合考核情況和責(zé)任單位提出的意見(jiàn)，按照定性與定量相結(jié)合的要求，結(jié)合平時(shí)掌握情況，在征求有關(guān)方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，師市黨委組織部綜合分析形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定等建議方案，報(bào)師市黨委常委會(huì)議審議。

（五）上報(bào)材料。

1.各單位黨委（黨組）根據(jù)后備干部民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時(shí)掌握的情況，集體研究提出團(tuán)處級(jí)后備干部人選。正團(tuán)處級(jí)后備干部人選按照領(lǐng)導(dǎo)班子正職職數(shù)1︰1比例確定；副團(tuán)處級(jí)后備干部人選，由各單位黨委（黨組）按照領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)1︰1的比例確定，并上報(bào)后備干部人員花名冊(cè)和登記表。

2.各單位在考核結(jié)束后，根據(jù)考核組意見(jiàn)反饋情況，上報(bào)單位副職（包含其他處級(jí)干部、援疆干部等）定等意見(jiàn)。

八、綜合考核結(jié)果的運(yùn)用

1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門(mén)反饋考核的相關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋情況、結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施。

2.公務(wù)員（含參公）單位的領(lǐng)導(dǎo)干部確定為優(yōu)秀等次的，按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.領(lǐng)導(dǎo)班子確定為差等次的，進(jìn)行綜合分析研判，提出組織調(diào)整的意見(jiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部確定為基本稱(chēng)職等次的，正職由師市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話，限期整改；連續(xù)兩年確定為基本稱(chēng)職的，進(jìn)行組織調(diào)整。

領(lǐng)導(dǎo)干部確定為不稱(chēng)職等次的，視具體情況適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

4.對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部工作和作風(fēng)等方面的問(wèn)題，分別依據(jù)中央《關(guān)于組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施細(xì)則》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和兵團(tuán)《關(guān)于組織人事部門(mén)對(duì)干部進(jìn)行打招呼的實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)干部進(jìn)行及時(shí)提醒、批評(píng)教育或函詢(xún)、誡勉談話以及予以調(diào)整、追究責(zé)任等。

九、一般干部的考核

一般干部的考核主要是指對(duì)師市機(jī)關(guān)科級(jí)及以下公務(wù)員、zd系統(tǒng)各單位科級(jí)及以下公務(wù)員、已實(shí)行公務(wù)員制度的團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)科級(jí)及以下職務(wù)公務(wù)員和師市參照公務(wù)員管理單位的科級(jí)及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負(fù)責(zé)。

十、其他要求

1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核，除已進(jìn)行考核的，其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進(jìn)行考核。進(jìn)疆工作不足半年的，原則在派出單位參加考核（各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通，以防出現(xiàn)重復(fù)考核和均未考核的情況）。

2.參加“訪惠聚”活動(dòng)的干部年度考核，由“訪惠聚”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施；參加“住連管寺管委會(huì)”活動(dòng)的干部年度考核，由師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施。

3.擔(dān)任多個(gè)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進(jìn)行年度考核。

4.新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按現(xiàn)任職務(wù)在現(xiàn)單位進(jìn)行考核。交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，由現(xiàn)單位進(jìn)行年度考核，交流任職不足半年的，其交流前的有關(guān)情況由原單位提供。

5.參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在現(xiàn)單位考核，考核期間本人可不回單位進(jìn)行“四述”，可采取書(shū)面形式進(jìn)行，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供，其中參加一年制以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，不參加“四述”、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。

6.掛職鍛煉或參加專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在掛職期間由掛職或服務(wù)單位考核，并確定等次；掛職或服務(wù)不足半年的，由掛職或服務(wù)單位提供表現(xiàn)情況，在派出單位考核并確定等次。

7.到齡免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，已批準(zhǔn)退休的，不參加年度考核。

8.師市機(jī)關(guān)各部門(mén)的年度總結(jié)考核工作由師市直黨工委按通知相關(guān)要求具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

9.團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)束后，填寫(xiě)“團(tuán)處級(jí)干部年度考核”登記表，由機(jī)關(guān)各總支、各單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集和上報(bào)師市黨委組織部。師市機(jī)關(guān)一般干部總結(jié)結(jié)束后，填寫(xiě)“公務(wù)員年度考核登記表”，并由總支統(tǒng)一收集上報(bào)師市人社局。

10.各考核組及各單位要及時(shí)與師市黨委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室溝通聯(lián)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)測(cè)評(píng)表報(bào)師市紀(jì)委，黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制民主評(píng)議結(jié)果上報(bào)師市黨委組織部組織科，干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”上報(bào)師市黨委組織部干部監(jiān)督科，其他材料上報(bào)師市黨委組織部干部科。

篇（10）

我國(guó)是個(gè)大國(guó)，安全生產(chǎn)問(wèn)題突出。全國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)800多萬(wàn)家，有2.6萬(wàn)處煤礦，10.2萬(wàn)處非煤礦山；有汽車(chē)2830萬(wàn)，輛，加上摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量1.1億輛；7萬(wàn)多座加油站，1.44萬(wàn)處鐵路與公路交叉道口，每天1萬(wàn)多架次民航起落飛機(jī)，每天150多萬(wàn)艘大小船只在內(nèi)河和海上漂泊行駛。據(jù)近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，每年全國(guó)因?yàn)楦黝?lèi)事故死亡10萬(wàn)多人，傷殘70多萬(wàn)人，加上職業(yè)危害，一年就有近百萬(wàn)的家庭因?yàn)榘踩a(chǎn)事故造成了不幸。目前。安全生產(chǎn)形勢(shì)的主要特點(diǎn)是：

一是事故總量下降。上世紀(jì)九十年代之后，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快和社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入新一輪事故高發(fā)期。事故死亡人數(shù)連年增加，2002年達(dá)到139393人的歷史最高點(diǎn)。經(jīng)過(guò)努力，2007年與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了0.413。十萬(wàn)工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬(wàn)噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.3％和10.1％。　二是煤礦事故逐年下降。2003－2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤礦事故起數(shù)2421起。比上年下降17.8％，死亡人數(shù)3786人。比上年下降20.2％。

三是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7％：鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1％。民航飛行、危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、火災(zāi)、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

四是重特大事故明顯減少。2007年3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.4％和3.5％。

五是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2007年安全生產(chǎn)事故發(fā)生了506376起，死亡人數(shù)達(dá)101480人。當(dāng)前事故總量仍然偏大，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)，一些地方安全狀況不穩(wěn)定。重特大事故上升。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減，影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問(wèn)題尚未解決。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題

我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和管理手段比較落后。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。抵御事故災(zāi)害的能力不強(qiáng)，當(dāng)前存在八個(gè)方面突出問(wèn)題：

(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平低。一是生產(chǎn)安全準(zhǔn)入門(mén)檻低。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程看。一些地區(qū)、部門(mén)和單位片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)相降低門(mén)檻特別是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻招商引資，致使大量企業(yè)的立項(xiàng)、建設(shè)、準(zhǔn)入過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)，安全隱患嚴(yán)重。二是安全保障能力差。大量中小企業(yè)生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋。技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全設(shè)施不到位。三是非公企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題多。非公有制企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90％以上。不少非公有制企業(yè)目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產(chǎn)規(guī)模小。工藝極落后，裝備水平低，技術(shù)條件差。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位，而且大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力，安全保障程度嚴(yán)重不足。近兩年非公有制小企業(yè)一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)占總量比例高達(dá)74％和72％左右。

(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后。我國(guó)每年用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創(chuàng)造了全世界4％的GDP。落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式給生產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重壓力。一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。人流物流量增大。交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)模急劇擴(kuò)大。相關(guān)的各類(lèi)企業(yè)、交通工具、道路、從業(yè)人員不斷增多，對(duì)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重壓力。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報(bào)的狀況沒(méi)有根本改變，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，低水平建設(shè)重復(fù)。多數(shù)小煤礦仍采用落后的采煤方法。事故發(fā)生率和死亡率較高。三是作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有上億勞動(dòng)者從業(yè)環(huán)境存在職業(yè)危害。截至2007年底，塵肺病累計(jì)報(bào)告病例58萬(wàn)例。現(xiàn)有塵肺病患者44萬(wàn)人、疑似患者60萬(wàn)人。

(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)工業(yè)化的深層次、基礎(chǔ)性問(wèn)題突出。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一些行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)安全狀況比較差，生產(chǎn)裝置、設(shè)備老化，維修和更新改造不落實(shí)，管理混亂，安全保障能力低下。二是長(zhǎng)期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業(yè)。目前我國(guó)煤炭產(chǎn)量約占全球的33％。煤礦事故死亡人數(shù)約占79％，比一些發(fā)展中國(guó)家還有較大的差距。由于生產(chǎn)安全欠賬多，一些企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件。特別是小企業(yè)，點(diǎn)多面廣。治理難度大。三是安全科技進(jìn)步進(jìn)展緩慢。工藝落后、安全生產(chǎn)條件差的狀況未得到根本改變。

(四)安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠。許多事故的發(fā)生。都是由于安全意識(shí)淡漠，安全知識(shí)缺乏。安全行為不規(guī)范。違規(guī)違章所造成的。一是安全給政績(jī)讓路。有些地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。二是安全給效益讓路。企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益。輕安全生產(chǎn)。不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上。甚至犧牲從業(yè)人員的生命和健康追逐利潤(rùn)。三是從業(yè)人員安全意識(shí)差。從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識(shí)較為淡薄。缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力。存在冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。四是全社會(huì)安全意識(shí)淡薄。全社會(huì)安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。

(五)農(nóng)民工安全問(wèn)題突出。一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量大。2004年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率40.5％，每年增加0.5％，已經(jīng)有1億3千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。還有1億農(nóng)民等著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城大多從事苦、傷、累、險(xiǎn)的工作，加上文化素質(zhì)不高，安全作業(yè)能力弱，易引發(fā)事故。二是低素質(zhì)勞動(dòng)力比較集中。非公有制企業(yè)既是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，也是低素質(zhì)勞動(dòng)力比較集中的領(lǐng)域。以私營(yíng)、個(gè)體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業(yè)人員為初中以下文化程度。其中30％左右的為小學(xué)以下甚至文盲，而且這些企業(yè)自我培訓(xùn)教育的能力極低，無(wú)力進(jìn)行崗位培訓(xùn)，也不重視員工培訓(xùn)，導(dǎo)致傷亡事故多發(fā)。

(六)安全生產(chǎn)管理弱化。一是行業(yè)管理弱化。不少行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范，已不適應(yīng)需要，但沒(méi)有得到及時(shí)修訂；行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)也缺失，許多問(wèn)題沒(méi)有解決。二是企業(yè)安全管理松懈。不少企業(yè)規(guī)章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。為數(shù)眾多的非公有制企業(yè)是由家庭工場(chǎng)、小作坊發(fā)展起來(lái)的，在安全生產(chǎn)方面既有不重視的問(wèn)題，也存在著無(wú)人管和不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。三是企業(yè)主體責(zé)任沒(méi)落實(shí)。

(七)安全責(zé)任制不落實(shí)。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。有的沒(méi)有層層落實(shí)責(zé)任。造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空。二是缺乏可操作性。有的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容不具體，沒(méi)有對(duì)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化。沒(méi)有具體措施和有效辦法，難以有力貫徹執(zhí)行。三是缺乏監(jiān)督性。一些地方和單位對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒(méi)有落到實(shí)處，特別是在縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)不落實(shí)不到位。

(八)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性不夠。一是安全生產(chǎn)立法滯后。我國(guó)雖然先后制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)，但一直沒(méi)有一部比較完整的、規(guī)范全國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作的綜合性法律。二是安全監(jiān)管工作還不適應(yīng)形勢(shì)的要求。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的調(diào)整不久，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍雖大部分組建起來(lái)，但業(yè)務(wù)還不十分熟悉，工作還沒(méi)有完全跟上來(lái)。加之在法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應(yīng)。三是安監(jiān)系統(tǒng)依法行政的能力水平待于提高。一些監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質(zhì)不高，法治觀念和執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產(chǎn)機(jī)制不適應(yīng)形勢(shì)。目前對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的研究不夠，出臺(tái)不多，更不配套。有的還處于剛剛起步和探索階段。同時(shí)，執(zhí)法犯法和腐敗行為時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策思路

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要突出抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)要高度重視安全生產(chǎn)工作。要按照“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本”的方針，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步總體規(guī)劃。納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，同時(shí)考核。切實(shí)抓好落實(shí)。

(二)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。建立和落實(shí)各級(jí)、各部門(mén)、各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一是各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負(fù)責(zé)人是當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，確保一方平安。政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)，也要按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，對(duì)分管范圍的安全工作負(fù)責(zé)。二是各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門(mén)，都要把安全生產(chǎn)工作列入本部門(mén)的重要議事日程。認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。政府各有關(guān)部門(mén)也都要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。三是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。依法保障必需的安全投入，加強(qiáng)安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。要通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，建立起職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

(三)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。一是不斷提高全民安全文化素質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化全社會(huì)、全民族的安全意識(shí)。二是要發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，使安全管理作為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。要搞好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓(xùn)。特別是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)法人和個(gè)體業(yè)主，要分期分批依法進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。四是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)源頭管理。防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。五是開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。六是在高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高企業(yè)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。七是進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科技含量。加強(qiáng)安全科技的研究。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的一些安全生產(chǎn)技術(shù)性難題，組織力量調(diào)查研究，開(kāi)展科技攻關(guān)。同時(shí)，要及時(shí)嚴(yán)重危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的淘汰目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新改造。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。堅(jiān)持安全文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、與企業(yè)管理相結(jié)合。推進(jìn)安全意識(shí)形態(tài)建設(shè)，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變?yōu)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人和職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

(四)要加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入。夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產(chǎn)資金投入。是強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，適應(yīng)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型的需要。各級(jí)政府要逐年安排一定的資金。用于社會(huì)公共安全事故隱患的整治投入，對(duì)歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補(bǔ)安全欠賬。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備。抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。三是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策。做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，專(zhuān)歉專(zhuān)用。對(duì)不按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用的，要依法予以嚴(yán)肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)人身意外傷害險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)。減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會(huì)保障水平。

(五)要把安全生產(chǎn)納入法制建設(shè)軌道。我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制發(fā)生變化后。需要通過(guò)立法理順負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)某項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門(mén)之間的關(guān)系，避免在具體問(wèn)題上因職責(zé)不清而產(chǎn)生的扯皮現(xiàn)象。要健全《安全生產(chǎn)法》的配套法律、法規(guī)、規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全全社會(huì)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為。

(六)要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。一

篇（11）

長(zhǎng)期以來(lái)，師德認(rèn)知理論與師德建設(shè)實(shí)踐不相匹配，究其原因，乃是師德認(rèn)知理論沒(méi)有全面反映師德實(shí)踐的主、客體全貌。認(rèn)識(shí)是實(shí)踐基礎(chǔ)上主體對(duì)客體的能動(dòng)性反映，認(rèn)識(shí)論是實(shí)踐反映論。師德認(rèn)知理論即師德認(rèn)識(shí)論，應(yīng)該也必須遵從的實(shí)踐反映論。它是按照實(shí)踐認(rèn)識(shí)論原理，在師德建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上建構(gòu)的認(rèn)知理論。而長(zhǎng)期以來(lái)，師德認(rèn)知理論脫離師德建設(shè)實(shí)踐的主客體結(jié)構(gòu)，形成了一條片面的師德認(rèn)知路線和一個(gè)單極認(rèn)知思維定勢(shì)，成為制約新時(shí)期師德建設(shè)的一大理論癥結(jié)。

1.學(xué)界流行的師德問(wèn)題認(rèn)知“三步走”路線

翻開(kāi)有關(guān)師德問(wèn)題的專(zhuān)著、論文、教材等，不難發(fā)現(xiàn)，這些成果均把師德建設(shè)的對(duì)象瞄準(zhǔn)了一線任課教師，把師德問(wèn)題的始作俑者定位于一線任課教師身上，并大致按照一條片面的師德認(rèn)知路線，采用單極思維方法，建構(gòu)自己的師德建設(shè)理論。這種片面的師德認(rèn)知路線和單極思維大致如下。

第一步是列舉出一大堆師德失范的種種表現(xiàn)，如理想信念淡漠、人生觀與價(jià)值觀扭曲、物欲膨脹、以教謀私、以分謀私；敬業(yè)精神缺乏，不備課、不學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)浮躁，急功近利，學(xué)術(shù)造假；言行舉止不文明、為人師表意識(shí)淡薄、示范作用欠缺；上課自由散漫、體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生，等等。

第二步就是找出造成師德失范的原因，諸如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致教師極端個(gè)人主義觀念、拜金主義、享樂(lè)主義思想抬頭，價(jià)值觀發(fā)生偏頗；我國(guó)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的對(duì)外開(kāi)放，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大量外來(lái)腐朽觀念侵蝕了教師的靈魂，使部分教師的價(jià)值觀扭曲、功利主義加重，看重物質(zhì)上的索取，背離了“為人師表”的價(jià)值取向；教育管理者對(duì)教師的監(jiān)管措施不到位，管理力度不夠；師德監(jiān)督乏力、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。

第三步就是依據(jù)上述師德失范表現(xiàn)和緣由，提出應(yīng)對(duì)策略或者拿出針對(duì)一線教師師德的一籃子整改措施。如強(qiáng)化師德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使師德建設(shè)有強(qiáng)有力的組織保障；加強(qiáng)師德教育，強(qiáng)化師德自律；落實(shí)有關(guān)師德規(guī)章制度，維持對(duì)師德失范的高壓態(tài)勢(shì)，使師德他律剛性化；加強(qiáng)師德監(jiān)督力度，健全師德評(píng)估體系，學(xué)校要成立專(zhuān)門(mén)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，隨時(shí)查找?guī)煹聠?wèn)題；不定期組織學(xué)生評(píng)教，以開(kāi)展“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的方式，將教師的一言一行納入廣大學(xué)生的監(jiān)督視野，把人民教師置于“天羅地網(wǎng)”似的監(jiān)控之中。

上述就是學(xué)界比較流行的師德問(wèn)題認(rèn)知的“三步走”路線，即師德下滑表現(xiàn)——成因——對(duì)策。這是典型的師德認(rèn)知的單極思維，它的片面性和單極性主要表現(xiàn)在兩方面。一方面，在師德問(wèn)題的成因上，把教學(xué)一線教師看作是導(dǎo)致師德下滑的“元兇”，師德就是教師的職業(yè)道德，師德問(wèn)題是教師對(duì)自己所從事的職業(yè)不履行責(zé)任與義務(wù)而造成的師德失范。另一方面，在應(yīng)對(duì)策略上治標(biāo)不治本。由于對(duì)成因的片面理解，消除這些成因的措施與對(duì)策當(dāng)然也是片面的。現(xiàn)實(shí)也表明，只面對(duì)教師一方，而忽視師德問(wèn)題的更深層次根源的揭示，無(wú)法從根本上找出解決師德問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。

2.對(duì)師德認(rèn)知單極思維的哲學(xué)分析

師德認(rèn)知的單極思維違反了馬克思創(chuàng)建的實(shí)踐唯物主義哲學(xué)原理。

第一，師德實(shí)踐主、客體認(rèn)知的片面性。

無(wú)論是師德實(shí)踐，還是師德建設(shè)實(shí)踐，都具有實(shí)踐主體和實(shí)踐客體。師德實(shí)踐的主體是教師，師德實(shí)踐的客體主要是學(xué)生，也包括社會(huì)各界人士；師德建設(shè)的主體既包括教師、也包括領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生，甚至還包括社會(huì)各界，他們都負(fù)有建設(shè)師德的責(zé)任與義務(wù)。教師師德的好壞，固然與教師自身的道德素養(yǎng)有關(guān)，但是，也與學(xué)生的學(xué)德、領(lǐng)導(dǎo)的官德、全社會(huì)的公民道德密切關(guān)聯(lián)。師德實(shí)踐是師德主客體相互作用的行為過(guò)程，而非教師單方面的行為結(jié)果。的實(shí)踐唯物主義告訴我們，凡是實(shí)踐活動(dòng)，均有自己的主體和客體。實(shí)踐結(jié)果由實(shí)踐主體與實(shí)踐客體相互作用而促成，并非實(shí)踐主體單獨(dú)一方所致。師德建設(shè)也是一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，師德建設(shè)實(shí)踐的效果如何，不單獨(dú)取決于教師一方，而是取決于師德實(shí)踐的相關(guān)各方的共同作用。而學(xué)界一直流行的師德考查方法，并未將師德相關(guān)的各方都考慮在內(nèi)，只是把眼睛盯在一線教師身上。治理師德下滑，就是單獨(dú)治理教師，不包括對(duì)“教育管理者”的官德治理。“管理者”來(lái)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施師德建設(shè)與師德培育，他們具有師德建設(shè)的決策權(quán)和師德評(píng)價(jià)的解釋權(quán)，而他們也是師德培育的重要對(duì)象。師德與師德建設(shè)的實(shí)踐結(jié)果，由管理者、學(xué)生、社會(huì)公民與教師共同相互作用而形成，怎么可以把師德治理的對(duì)象搞一邊倒，片面對(duì)準(zhǔn)一線教師呢？

第二，形而上學(xué)的絕對(duì)靜止道德觀，導(dǎo)致師德認(rèn)知上的偏差。

一談到道德下滑，人們就不由自主地將這種下滑的根源歸之于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，它導(dǎo)致人們見(jiàn)利忘義、誠(chéng)信缺失、道德滑坡。這是一種經(jīng)驗(yàn)主義的直觀獨(dú)斷論，是形而上學(xué)絕對(duì)靜止觀點(diǎn)的翻版。向來(lái)反對(duì)超時(shí)空道德論，認(rèn)為道德都是具體的、歷史的，世界上沒(méi)有一成不變的道德，也不存在一種一勞永逸的道德。在封建社會(huì)，一家一戶(hù)、男耕女織、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，由其決定的道德觀念必定是男尊女卑、家國(guó)不分的封建皇權(quán)至上論、等級(jí)秩序觀、家族宗法禮教，等等。在封建社會(huì)的家庭中，男家長(zhǎng)具有至上權(quán)威，因?yàn)槿依闲∪克N地打糧維持生存。一個(gè)家族是一個(gè)小家，整個(gè)天下就是由這些小家組成的一個(gè)“大家”（國(guó)家），這個(gè)“大家”的家長(zhǎng)就是封建皇帝。因此，包括君主制、家長(zhǎng)制、等級(jí)制等意識(shí)形態(tài)，因適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下均具有進(jìn)步意義。與此相應(yīng)的師德觀念，“師徒如父子”“一日為師，終身為父”等，也是當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力狀況的產(chǎn)物，我們現(xiàn)代人能說(shuō)這些封建倫理道德思想在當(dāng)時(shí)是錯(cuò)誤的嗎？同樣，今天我們實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是為了適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生出的道德理念，也具有進(jìn)步性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是平等交易、自由買(mǎi)賣(mài)，因此自由、平等就是最合理、最正義、最大的道德。自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)、物質(zhì)索求，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生出來(lái)的正當(dāng)?shù)赖氯∠颍瑯?shù)立這些市場(chǎng)觀念都是道德的。既然如此，能說(shuō)我們的人民教師有物質(zhì)訴求是錯(cuò)誤的嗎？既然我們實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，教師的正當(dāng)物質(zhì)訴求有何不道德？即便市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，有引起道德滑坡的可能，但是人們應(yīng)該用發(fā)展的眼光，來(lái)看待當(dāng)今社會(huì)道德和師德滑坡現(xiàn)象。當(dāng)今的公民道德滑坡和師德問(wèn)題是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下道德總體爬坡過(guò)程中的必然現(xiàn)象，表面看是道德滑坡，實(shí)際上是在生產(chǎn)力發(fā)展總體過(guò)程中的道德爬坡。人們不能只看到眼下表面的道德滑坡，而看不到道德總體上的爬坡。道德滑坡是道德爬坡總過(guò)程中的陣痛，不代表當(dāng)今道德發(fā)展的主流。同樣，師德也是如此。這就是道德、師德發(fā)展的辯證法。不懂得這一辯證法，就不能正確看待當(dāng)下的師德問(wèn)題和師德建設(shè)；不懂得這一辯證法，就把教師的正當(dāng)物質(zhì)訴求看作是師德下滑，把教師看作是塑造“人類(lèi)靈魂的工程師”的超人乃至“神”，而不是把教師當(dāng)做“感性的人”“現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人”[1]來(lái)對(duì)待；不懂得這一辯證法，就會(huì)把師德建設(shè)引向偏離社會(huì)現(xiàn)實(shí)的歧途，導(dǎo)致師德培育畸形化。

第三，師德認(rèn)知理論的偏差還體現(xiàn)在社會(huì)意識(shí)相對(duì)獨(dú)立性原理在師德認(rèn)知論中的缺失，以及對(duì)待多元道德的片面性。

道德是社會(huì)意識(shí)的重要組成部分，社會(huì)意識(shí)具有歷史繼承性與社會(huì)存在的不完全同步性，因此，道德、師德也同樣有這兩個(gè)特點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)的國(guó)家，有著2 000多年的封建傳統(tǒng)道德脈絡(luò)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，有些封建社會(huì)時(shí)期形成的道德思想，如孝德、誠(chéng)信等應(yīng)該積極繼承，而有的道德觀念則需要拋棄。但是有些腐朽沒(méi)落的道德流毒卻遺留了下來(lái)，甚至正在死灰復(fù)燃。考查師德必須充分重視當(dāng)今多元道德文化并存的現(xiàn)狀，并且要充分考慮到它們對(duì)教師、學(xué)生、教育教學(xué)管理者的影響，把握好它們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段所應(yīng)發(fā)揮作用的限度。比如，強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)可有利于抵制學(xué)生辱師現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)平等、貫徹師生民主平等，有利于學(xué)生健全人格的形成；但是，過(guò)分強(qiáng)調(diào)師生平等，并完全與市場(chǎng)平等混同，則會(huì)淡化“尊師重教”，又不利于教育事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。我國(guó)封建等級(jí)制度與等級(jí)倫理思想，以及“”期間人身依附關(guān)系的強(qiáng)化，使得中國(guó)下層勞動(dòng)人民，當(dāng)然也包括一代又一代的中國(guó)學(xué)生，長(zhǎng)期受到人格尊嚴(yán)上的壓抑。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，一下子喚醒了國(guó)人的自由、平等和個(gè)性意識(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生對(duì)這些舊道德觀念矯枉過(guò)正的現(xiàn)象。新的道德觀念在沖垮“師徒如父子”等舊師生等級(jí)觀念的同時(shí)，也重創(chuàng)了“尊師重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)。所以，正確對(duì)待多元道德，避免認(rèn)識(shí)上的片面性、極端化，對(duì)于師德認(rèn)識(shí)理論的合理建構(gòu)，意義不可小視。

新時(shí)期師德認(rèn)知所違反的上述實(shí)踐唯物主義哲學(xué)原理，正是新時(shí)期師德建設(shè)與培育陷入誤區(qū)的理論癥結(jié)。

二、現(xiàn)實(shí)癥結(jié)

我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這種基本國(guó)情決定了我國(guó)文化價(jià)值結(jié)構(gòu)的多元性。在社會(huì)主義初級(jí)階段還依然存在著如下多種文化價(jià)值：封建官文化價(jià)值、等級(jí)文化價(jià)值、功利主義文化價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)文化價(jià)值、極端個(gè)人主義文化價(jià)值，這些文化價(jià)值形態(tài)在當(dāng)今并存[2]，都對(duì)師德認(rèn)知與師德建設(shè)產(chǎn)生影響。現(xiàn)實(shí)中不乏這樣的情況：管理者為了鞏固自己的權(quán)威，依靠自己手中掌握的教育教學(xué)資源（比如課時(shí)、教學(xué)崗位、職稱(chēng)評(píng)定、工資晉級(jí)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修、評(píng)優(yōu)選模，等等）的優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)掌握起了師德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、解釋權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，將自己凌駕于教師之上。一線教師只好依附于人人稱(chēng)呼的“領(lǐng)導(dǎo)”或者管理者。在這種情勢(shì)下，一線教師如何保持自己的高尚道德？這必然導(dǎo)致部分教師勢(shì)利眼、落井下石現(xiàn)象的發(fā)生。教師崗位聘任制、績(jī)效工資制的實(shí)施，在某些學(xué)校導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)后果是教育內(nèi)部階層的分化：一方是官文化群體，一方是教師亞文化群體；一方是“資本家老板”，另一方是這些“老板”雇用的“工人”（一線任課教師）。“老板”高高在上，不斷強(qiáng)化官文化價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)文化價(jià)值，挑起教師之間對(duì)有限資源的爭(zhēng)奪和矛盾加劇，而“老板”趁機(jī)從中漁利，充當(dāng)他們矛盾的天然裁判，借以抬高自己的地位和權(quán)威。資本主義商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律作用下的競(jìng)爭(zhēng)，嬗變?yōu)橐环N新的競(jìng)爭(zhēng)文化價(jià)值，被“老板們”看中，在教育界越來(lái)越發(fā)揮著一種極其特殊的作用。個(gè)別教師為了維持自己在單位部門(mén)里的政治地位、經(jīng)濟(jì)利益，昧著良心，不擇手段，討好“老板”，而老實(shí)人只能充當(dāng)最好捏的“軟柿子”，在競(jìng)爭(zhēng)中一直處于劣勢(shì)地位。長(zhǎng)此以往，就出現(xiàn)了“老板”無(wú)“官德”、“工人”無(wú)師德的局面。

在教育行政管理人員內(nèi)部，職務(wù)級(jí)別嚴(yán)格、上級(jí)聘用下級(jí)，雖有民主成分參與，但由于官文化價(jià)值與思想的殘存影響，形成了下級(jí)依附上級(jí)、一線教師永遠(yuǎn)是最底層下級(jí)的局面，可謂封建等級(jí)文化價(jià)值有了新的變種。初級(jí)階段多元文化價(jià)值的存在以及它們之間的相互作用，形成了一種多元并存、相互交織、互相嫁接、獨(dú)特的文化價(jià)值生態(tài)。多元文化價(jià)值的存在與相互作用，是社會(huì)主義初級(jí)階段不可避免的現(xiàn)象，也是不能回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，而這正是新時(shí)期師德建設(shè)與培育中的現(xiàn)實(shí)癥結(jié)所在。

新時(shí)期，師德實(shí)踐與師德建設(shè)理論，都取得了積極進(jìn)展。但是，人們也要清楚地看到新形勢(shì)下師德問(wèn)題所發(fā)生的新動(dòng)向、面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。尤其要看清，新形勢(shì)下多元文化價(jià)值格局的存在現(xiàn)實(shí)及其對(duì)師德建設(shè)和師德培育的影響與挑戰(zhàn)；看清師德認(rèn)知理論中存在的單極思維定勢(shì)、絕對(duì)靜止的形而上學(xué)觀點(diǎn)和片面的師德反映論。唯如此，才能提出新時(shí)期師德建設(shè)的新目標(biāo)、新策略，引導(dǎo)我國(guó)的師德建設(shè)走上一個(gè)新的臺(tái)階。

本文系北京市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題“新時(shí)期多元文化價(jià)值格局下師德建設(shè)的癥結(jié)與師德培育路徑研究”（課題號(hào)：DIB11166）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：