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篇（1）

如果要分析當前世界經濟形勢,還要先分析一下2009年的經濟形勢與特點。在力度空前的經濟刺激措施作用下,2009年世界經濟從急跌到企穩回升,開始由衰退走向復蘇。其中,以中印為首的亞洲地區的步伐明顯加快了,中美發達經濟體成為推動世界經濟復蘇的主要動力。整個2009年是世界經濟從“二戰”以來所遇到的最困難的一年,同前年相對比,世界經濟的萎縮率超過2%,為防止今后世界經濟再出現危機前失衡的狀況,我們今后將面臨更大的政策挑戰是怎樣加強國際和國內的宏觀經濟政策調控,來改變世界各國的一些經濟結構,從而促使經濟能夠更加平穩地增長。

二、影響未來經濟發展的不確定因素

目前,世界經濟在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退,緩慢復蘇,但經濟復蘇路徑和復蘇前景仍面臨著寬松政策調整、通脹預期、大宗商品價格上漲、貿易保護主義、失業率上升、美元貶值預期加深等不確定因素。

(一)政府干預政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來,各主要經濟體紛紛出臺巨額經濟刺激方案,大幅降息至歷史最低水平,美國、英國、日本等國家還實施了定量寬松的貨幣政策。這些大規模救助政策對推動全球經濟復蘇、穩定金融市場起到了重要作用。2010年,經濟刺激政策對世界經濟持續復蘇仍然具有重大意義。如何繼續維持強大的政策支持,來確保經濟進一步復蘇;如何隨著經濟復蘇的逐步鞏固,使應對危機的政策措施平穩有序地退出,將是2010年世界各國政府所必須面對的挑戰。

(二)通脹預期及貨幣政策進退兩難的影響

目前美國、日本等國的貨幣供應增速均快于名義GDP增速,全球基礎貨幣持續上升。根據貨幣和經濟景氣決定通脹高低的一般規律,經濟低谷時期的過剩貨幣供給往往不會形成通脹壓力,而在后期宏觀景氣回升的時候就釋放為通脹壓力。因此,2011年下半年全球通脹風險加劇的可能性非常大,寬松貨幣政策作用不確定。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動性,缺乏退出機制和有效的工具,很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激,經濟復蘇將不可持續,反而會埋下通脹隱患,如果不通過結構改革來改變困境,世界經濟有可能再現20世紀70年代的“滯脹”。

(三)美國金融生態與房地產動向及其影響

為了應對這場百年一遇的金融危機,美國政府對于金融企業的干預程度也達到了空前規模。美國政府的干預在很大程度上緩解了金融危機對全球金融體系的沖擊。而美國房價企穩是判斷本輪金融危機見底時機的重要依據。2009年下半年以來,美國居民住房市場復蘇的跡象較為明顯。9月份,美國房地產建筑商信心指數攀升至19%,但此后兩個月連續下滑至17%,主要原因是美國政府的購房免稅和信貸優惠的政策將在11月30日結束。美國國會通過投票決定將該政策延長至2010年4月份,明年該政策退出后會怎么樣有待于進一步觀察。

(四)國際貨幣體系調整可能性及其影響

金融危機以來,美國救市所迅速積累的財政赤字與美聯儲實施的“定量寬松政策”影響到市場主體對于美元的信心。隨著美元的貶值預期加深,東亞經濟體尤其是中國的巨額外匯儲備隨時會面臨縮水風險。而且現行的國際貨幣體系無法提供對美國經濟政策的制衡機制,美國仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素,讓全世界分攤其救市成本。同時,美元的霸權地位,使得全球流動性的松緊,基本操持在反映一個國利益的美聯儲手中,因而存在著極大的風險。

三、2010年世界經濟形勢分析與展望

(一) 我們對今年的世界經濟增長前景的預測

預估今年的世界經濟增速在3―3.5%之間,實現低水平的緩慢復蘇。但是,估計今年世界經濟恢復的速度沒有人們所想象的那么高、那么快,主要原因有以下三點:

一是高失業率的影響。我們從去年失業率預測數據分析可以看出,那些歐美國家是相當高的,像去年1月份美國有7.6%的失業率,到去年10月份的時候已經超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關口,而且也超過了以前專家們的預計,使人們對今后經濟復蘇前景更加擔憂。去年10月份國際貨幣基金組織對世界經濟復蘇前景做了一番預測,預計今年一些主要發達國家的失業率都要高于去年,像美國、歐元區、日本等,特別是歐元區要達到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動了當前經濟復蘇的緣故,并不是由企業和市場推動的結果。去年第三季度美國的GDP大約有3%的增速,在補庫存方面就貢獻了2個百分點,貢獻率超過了60%,這表明企業投資和企業投資居民對國民經濟的帶動作用還是很小。另外近幾個月增加失業保險福利等等政策也刺激了居民消費支出增長。因此,雖然美國的經濟已見底了,但是今年出現較快增長的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風險是由公共債務規模和財政赤字規模擴大所導致的。從去年10月份IMF的預測數據可以看出,所有國家去年的財政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%,比前年增加了4.7%,其中發達國家平均為8.9%,高于前年5.4個百分點;公共債務占GDP的百分比也非常大,去年世界各國平均為68.1個百分點,其中發達國家平均高達91.9%。如此高的公共債務和財政赤字不僅使下一步的財政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制,而且使潛在的通脹風險不斷積累。

(二) 對國際貿易走勢的預測

從去年的數據分析可以看出,國際貿易的復蘇從年中開始出現的,但是全年減少的貿易額還是很大,整年減少了11.9%。我們預估今年的貿易額會有所增加,預估的增加量將在2.5%左右。在國際貿易狀況相對改善的狀況下,去年一些主要發達國家連續幾個月的出口降幅遠遠低于進口降幅,是在國際貿易狀況相對好轉的狀況下,因此我們說貿易狀況正在不斷改善。

國際貿易好轉主要表現為:

一是大宗商品貿易慢慢恢復。從路透社商品價格指數來看,去年7月份到去年11月份的商品價格由2000美元增加到2250美元,4個月的時間已經增加了12.5%的幅度;波羅的海的綜合運價指數也是從去年年初開始一直增加,但是總不能穩定下來,起起伏伏的,到去年6月份開始回落,但是到去年10月份的時候又再次上升,從2000美元增加到4000美元,從去年10月份到去年11月底,短短的兩個月的時間增加到兩倍。

二是外需持續萎縮局面出現了改觀,去年5―8月短短的四個月的時間美國經濟持續下滑的趨勢,被美國出口環比給扭轉了,去年6月份和去年7月份歐元區環比的增長幅度分別是0.9%和4.1%連續增長了兩個月,主要的新興市場國家出口也從去年年初的下降趨勢轉而開始回升。

三是對大宗商品市場行情的預測。估計今年整個經濟復蘇將會促使大宗商品價格繼續保持波動向上。但是在美元持續疲軟的強烈預期下更為關鍵的原因是,國際資金追逐大宗商品,這大大地推動了本輪大宗商品價格上升。從指標數據分析來看,國際原油價格總體向上增長的趨勢不變,從國際貨幣基金組織的分析來看,去年國際原油平均價格是每桶61.5美元,今年將增加到每桶76.5美元,增加24.4個百分點。黃金價格也將不斷上升,雖然前年發生了金融危機,黃金價格有所下降,但價格下降幅度不是很大,黃金價格在去年10月份就已經沖破了1000美元大關,在去年11月底又創了歷史新高,達到了1165美元。

篇（2）

由于仍舊缺乏自主增長的動力，同時深受債務問題和財政緊縮的困擾，發達經濟體在刺激政策到期后，經濟加快復蘇的態勢也不得不終止。今年前三個季度，美國GDP增速僅為0.4%、1.3%和2.5%（環比折年率），遠低于去年3%的水平；歐元區二季度經濟增長則由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%（環比），曾經表現強勢的德、法兩國經濟幾近停滯，英國經濟也呈現下行態勢；日本經濟則已連續3個季度負增長。與之相伴，發達經濟體的就業形勢再次惡化：美國失業率自3月份降至8.8%后再度回升至9%以上；英國和歐元區失業率則分別穩定在7.9%和10%的高位難降。在經濟復蘇放緩、失業率長期居高不下的同時，美、歐的通脹水平卻在逐步攀升：美國消費者價格指數已經快速升至3.9%，接近2008年金融危機全面爆發前的水平，核心通脹率也達到了2%的警戒目標；歐元區通脹率則連續9個月超過2%的警戒線，英國通脹率更是高達4.5%。依據當前的形勢判斷，英國已經陷入了滯脹，而美國和部分歐元區國家正在步入滯脹。

（二）新興經濟體因政策緊縮而經濟減速，因流動性泛濫而通脹高企

自去年進入加息周期以來，巴西、印度、俄羅斯已經分別連續8次、11次和3次上調基準利率水平，中國也5次加息并12次提高存款準備金率。這些政策緊縮措施的效果在今年開始逐漸顯現：巴西前兩個季度GDP分別增長4.2%和3.1%（同比），工業、服務業的漲幅均明顯回落；印度則延續去年初以來增速逐季放緩態勢，二季度經濟增速降至7.7%（同比），創6個季度新低；俄羅斯二季度GDP僅增長3.5%（同比），比一季度下降0.8個百分點；中國GDP增速在前兩個季度也有所回落。盡管與發達經濟體相比，新興經濟體已經率先實現了完全復蘇，經濟進入新一輪擴張期，但由于應對金融危機出臺的大規模刺激措施所造成的負面效果開始顯現，同時發達經濟體持續寬松的貨幣政策導致全球流動性泛濫，新興經濟體國內的通脹壓力不斷加大。在金磚四國中，印度和俄羅斯的通脹率均高達9%以上，巴西和中國的通脹率也分別達到了7%和6%以上的水平。

（三）投資者信心遭受重擊，全球金融市場劇烈波動

美國債務上限上調之爭和信用評級被降，西班牙、意大利國債收益率飆升，法國3A評級可能不保，美聯儲預期經濟前景悲觀等標志性事件無一不使緊繃的全球投資信心瀕臨崩潰邊緣，導致國際金融市場劇烈動蕩。全球股指和國際油價數個交易日的單日跌幅超過5%，在短短一個月的時間內就已經全部回吐今年上半年以來的漲幅。衡量投資者恐慌程度的標準普爾VIX指數甚至在8月8日跳升至48，達到金融危機后的最高點。與此同時，金融市場中的避險資產受到追捧：國際現貨黃金價格在8月一個月的時間內上漲接近300美元，最高觸及1911美元/盎司；瑞士法郎和日元也因為避險需求的增加而連續升值，迫使瑞士設定匯率下限的方式阻止瑞郎升值；美國10年期國債收益率不僅沒有因債務評級被下調而上升，反而持續下降并在9月初跌破2%，創60年來的新低。

（四）國際大宗商品價格在新的平臺高位震蕩

隨著美國QE2結束以及美、歐債務風險事件不斷爆發，全球經濟前景漸趨悲觀，國際大宗商品（不包括黃金）價格失去了繼續攀高的動力，8月后多次出現單日暴跌現象。然而，由于發達經濟體，特別是美國的貨幣政策仍維持寬松，全球流動性充裕的局面并未改變，對大宗商品價格形成相對強勁的支撐，CBOT玉米、LEM銅等品種價格仍超過金融危機前的最高水平，在新的平臺高位震蕩。

二、世界經濟面臨的問題和風險隱患

（一）財政、貨幣政策空間殆盡，發達經濟體經濟復蘇前景不容樂觀

面對債務和泛濫的流動性，歐美決策者手中的財政政策和貨幣政策的空間非常有限，目前尚未找到刺激增長和解決就業的有效手段。美國政府債務上限盡管得到了上調，但其也將被迫重視財政紀律，不可能、也無力繼續通過擴張性財政政策刺激經濟；同時實踐證明，美聯儲量化寬松的貨幣政策不僅沒有使實體經濟恢復造血功能，反而造成了越來越大的負面影響。而歐洲各國更是已經陷入“債務危機―減赤―增長前景惡化―債務危機加重”的惡性循環之中。由于在短期內無法找到新的經濟增長點，發達經濟體經濟復蘇前景不容樂觀。

（二）歐洲債務問題的持續蔓延可能危及到全球現行的貨幣和金融格局

歐洲債務危機的解決，一方面要依靠歐洲國家進行徹底的社會福利和保障制度改革，從而扭轉以財政赤字維持國民高福利的局面；另一方面則需要歐洲國家實現更為均衡和持續的經濟增長來提高政府的償債能力。然而，從目前的情況來看，歐洲債務問題短期內難有改觀，不僅各國國內改革步履維艱，抗議聲不斷，而且歐洲經濟在全球經濟放緩和政府緊縮計劃影響下，短期內還有進一步減速甚至負增長的可能。一旦意大利、西班牙這些較大經濟體出現償付危機，將直接沖擊到歐洲乃至全球的銀行體系，引發金融系統崩潰而釀成新一輪的金融危機。而且，如果歐元因此而崩潰、歐元區因此而解體，將對未來世界經濟格局和國際貨幣體系造成重大影響，全球將失去一支抗衡美國經濟霸權和美元霸權的重要力量。

（三）全球新一輪寬松可能引發貨幣戰爭

由于美國經濟前景有進一步惡化的可能，奧巴馬提出了就業促進和減赤方案，美聯儲也宣布實施“賣短買長”的“扭轉操作”以刺激經濟。盡管美聯儲并沒有直接推出新一輪量化寬松政策（QE3），但其可能推出一些非QE的貨幣政策刺激措施，如調整債券期限結構、設定債券收益率上限、降低存款準備金率或重新估值黃金儲備等，已經對市場產生了較為強烈的預期。針對未來美國新一輪寬松的貨幣政策和美元貶值，世界一些主要經濟體正在醞釀應對之策，如英國央行宣布將在兩個月內重啟國債收購舉措，日本央行也隨時準備向市場注入流動性抑制日元升值，瑞士則直接鎖定瑞士法郎與歐元匯率下限，同時巴西、阿根廷等新興經濟體也正在放松收緊的貨幣。如果更多的國家效仿這一寬松的貨幣政策，將會引發一場全球貨幣競相貶值的戰爭。

（四）金融市場波動將導致負反饋循環，從而沖擊實體經濟

金融市場持續走弱可能與經濟放緩相互影響――銀行的流動性壓力導致信貸緊張，信貸緊張又會導致投資和消費放緩，投資和消費放緩又會反過來進一步打擊市場信息。現階段負反饋循環的風險正在上升，中長期經濟增長前景更加暗淡，如果銀行流動性得不到緩解，經濟衰退的風險將顯著上升。金融市場的進一步動蕩預示著市場對未來經濟更具不確定性，這將進一步限制經濟的增長；同時信貸緊張壓低投資消費，而反過來進一步導致信貸緊張。

三、世界經濟下一步發展趨勢

如果按照風險程度劃分，未來世界經濟的發展存在以下三種可能：

第一種，最壞的情景是發達國家無法有效化解公共債務風險，尤其是在歐洲債務出現大規模重組困難或者違約的情況下，債務危機通過銀行體系沖擊到實體經濟，不僅發達國家經濟出現衰退，而且新興經濟體增速也因外部環境惡化而大幅下滑，世界經濟增長將明顯放緩，國際市場商品價格出現較大幅度調整。

第二種，最有可能的基準情景是部分發達經濟體2012年可能出現一到兩個季度的負增長，同時新興經濟體增速繼續放緩，世界經濟將保持低速增長，增速與今年基本持平；由于美、歐推出新一輪量化寬松政策，全球通脹壓力仍然很大。

第三種，最為樂觀的情景是發達經濟體復蘇勢頭好轉，新興經濟體也能夠延續較快的增長勢頭，世界經濟保持加快速度態勢，增速快于今年；國際市場商品價格出現小幅調整后再次攀升，通貨膨脹風險加劇。

（一）美國經濟可能陷入較長時期滯脹

由于缺乏新的經濟增長點，低增長將是美國本次經濟復蘇的常態。今年美國經濟增速的放緩，不僅是前期經濟恢復性增長過后向正常增速的回歸，也與國內通脹水平快速上升以及日本地震導致的全球產業鏈供應中斷等臨時性因素有關。隨著這兩個臨時性因素的消退，雖然美國經濟增長前景可能并不會像預期那樣悲觀，但未來美國經濟仍將維持緩慢復蘇、低速增長的局面，且由于國內通脹水平的提升，“滯脹”可能會持續較長一段時間。預計美國今、明兩年的經濟增長率將僅為1.5%左右，遠遠低于2010年的3.0%。

（二）歐元區經濟存在二次衰退的可能

債務危機愈演愈烈，迫使歐洲各國政府不得不加大財政緊縮的力度，而緊縮財政又必然會對正在復蘇的歐洲各國經濟增長構成巨大的壓力。目前，反映歐元區經濟信心的經濟敏感指數、商業景氣指數和制造業PMI指數已經連續7個月下滑，且已低于其長期平均水平。而更為嚴重的是，組成經濟敏感指數的工業、建筑業、服務業、零售業和消費者信心指數均連續3個月下滑。這種只在2008年下半年國際金融危機爆發之前才出現的現象再次出現，反映出歐元區生產者和消費者對未來的整體經濟形勢相當悲觀；另一方面也預示著歐洲經濟的下一輪全面危機可能即將到來。在這種形勢下，歐元區2011年將不太可能實現1.7%的預期增長，預計在1.5%左右。而2012年則由于歐元區可能會有更多的國家被牽連進債務危機之中，經濟增速可能進一步下滑，甚至衰退，預計在1.0%左右。

（三）日本經濟負增長已成定局

盡管日本二季度經濟依然保持負增長，但下滑幅度較一季度已經出現明顯收窄，而且日本的出口、國內消費者信心、制造業PMI值等數據均顯示出回升勢頭，表明大地震對日本經濟的沖擊在逐漸消退。四季度，日本經濟將有望結束連續下滑的勢頭，但全年仍無法擺脫負增長，預計收縮0.5%。2012年，由于災后重建的促進效應低于預期，同時世界經濟放緩、日元升值以及國內產業向海外轉移將對日本經濟造成一定的不利影響，日本經濟回升勢頭也將低于預期。

（四）新興經濟體經濟仍將是引領世界經濟增長的主要力量

由于前期連續緊縮對實體經濟的滯后效應逐漸顯現，新興經濟體經濟在年內將繼續放緩。但由于以中國為代表的新興經濟體國家正在努力實現經濟轉型，經濟發展越來越多地依賴內需，雖有增幅放緩的趨勢，但增長依然強勁。同時，隨著美歐經濟下行風險的加大，新興經濟體緊縮政策的步伐將減慢，有助于經濟平穩增長。在美、日、歐經濟前景面臨重重困難的情形下，新興經濟體仍將是引領世界經濟增長的主要力量。

四、對中國經濟可能產生的影響

（一）宏觀調控政策取向將面臨挑戰

隨著我國經濟逐步走出國際金融危機后的困境以及國內通脹壓力上升，危機后實施的適度寬松貨幣政策在2011年轉向穩健，并在此基礎上實現了經濟增長平穩減速，使國民經濟總體朝著宏觀調控政策預期的方向發展。但是，由于未來全球經濟低速增長以及國際環境不確定性增大，我國經濟增速可能出現進一步放緩的趨勢，這將使我國宏觀調控政策的取向面臨挑戰。

（二）外需下滑、貿易保護主義抬頭，出口面臨挑戰

受今、明兩年全球經濟低速增長的影響，我國面臨的外部需求，尤其是美歐等重要貿易伙伴進口需求可能出現下滑，將直接影響我國出口。同時，全球經濟放緩必然使貿易保護主義抬頭，從而加大我國與貿易伙伴的摩擦。經濟復蘇以來，我國不斷遭到美歐等發達國家發起的反傾銷調查，并被征收懲罰性的保護關稅，對我國出口企業造成較大沖擊。而近來，一些新興經濟體為了保護本國工業，也對我國進口產品實施了貿易保護限制，如巴西為保護本國工業限制進口部分產品，阿根廷也準備大幅提高進口關稅等，不僅使我國擴大出口面臨挑戰，也將對我國貿易多元化戰略產生一定負面影響。

（三）外匯儲備資產縮水風險增大，多元化戰略面臨挑戰

當前我國外匯儲備已接近3.2萬億美元，其中約有2/3以美元資產形式持有，而美債問題和美元貶值將使我國持有的美元資產面臨縮水風險。同時，隨著歐洲救援成本的加大，希臘等高負債國家出現債務重組或違約的可能性將大大增加，一旦這類事件發生，將使我國持有的這些國家債券遭受直接損失。而且，如果歐元因債務危機而崩潰，不僅使我國直面美元獨大局面，而且使外匯儲備多元化戰略遭受重大挑戰。

五、對策建議

（一）繼續堅持當前的宏觀調控政策方向，將“調結構”放在宏觀調控更加突出的位置

當前的宏觀調控政策應以國內經濟為出發點，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將調整經濟結構放在宏觀調控更加突出的位置。同時，應充分利用世界經濟減速的時機，適當調低經濟增長目標，為經濟結構調整和節能減排留出空間，并通過擴大對外投資帶動面向發展中國家的出口。

（二）選擇恰當的時機，通過多邊渠道參與對歐洲的救助，在支持歐元的同時擴大中國的國際話語權

從戰略角度來看，支持歐洲度過債務危機，避免出現歐元區解體，對于保證我國一個穩定的國際經濟政治環境中和平崛起有著重要的意義。因此，我們要支持和積極參與對歐洲的救助行動，但要選擇恰當的時機，在歐洲各國財政改革取得重大進展之時，通過IMF或者聯合金磚國家等多邊方式進行援助。這樣不僅可以避免不必要的損失，還可以在援助的過程中擴大我國在國際組織和國際事務中的話語權和影響力。

（三）加快人民幣國際化進程，增大人民幣在國際市場上的影響力

金融危機爆發以來，美國兩輪量化寬松政策以及政府債務規模的不斷擴大都極大動搖了美元的國際儲備貨幣地位。而唯一可以抗衡美元的歐元，也因歐債危機的影響而自顧不暇。我國正可以借助這個有利時機，通過擴大實行人民幣互換的國家和規模、加速人民幣離岸中心的建設等方式，進一步推進人民幣國際化的進程，提高人民幣在國際貨幣體系中的地位。

篇（3）

一、當前工業運行特點

 

(一)工業增速呈現企穩回升態勢，但回升基礎仍不牢固

 

近期工業增長呈現企穩回升跡象。規模以上工業增速連續兩月環比增加，7、8月份分別同比增長9.7%和10.4%。制造業景氣指數也出現好轉，8月PMI指數達到51%，環比反彈0.7個百分點，為年內最高值。但需要關注的是，此次增速回升仍局限在少數行業領域，其中，電力和鋼鐵行業是工業增速提升的主要動力，此外，汽車、電器機械、有色等行業增速也有一定回升;而煤炭、乙烯、有色、水泥等產量增速仍有所下行。比較而言，重工業增速回升明顯快于輕工業，7、8月份重工業分別增長10.3%和10.8%，而輕工業則分別增長8.4%和8.5%。重工業主導下的工業增速回升顯示經濟結構存在再度扭曲的風險。1—8月份，規模以上工業增加值累計增長9.5%，仍低于去年同期0.6個百分點。因此，工業增長回升持續性仍有待觀察。

 

(二)工業品國內需求有所恢復，出口需求有所回升

 

近期工業品價格降幅收窄，供需顯現出弱平衡的跡象。8月份PPI(工業生產者價格指數)和PPIRM(工業生產者價格購進指數)均由此前持續4個月的環比負增長轉正，同比下降1.6%而環比上升0.1%。反映了工業品需求好轉，并推動企業對投入品需求擴大。分行業看，采掘、原料價格回升力度較大，尤其是石油、鋼鐵、有色相關行業，此外，加工和生活資料行業通縮也有所好轉，但煤炭價格繼續下跌。8月份出口需求有所回升，當月出口增長7.2%，相比7月環比增加2.1個百分點。受近期蘋果、三星等新一代消費電子產品投放拉動，電子產品成為出口亮點，電器和電子產品出口增速達13.9%，其他勞動密集型產品、機電產品出口增速較為平穩，分別為8.7%和6.7%。出口區域方面，歐、美經濟復蘇對中國出口拉動有所增加，對東盟國家出口增速仍達30%，但考慮到以往基數較低，以及美國QE收縮帶來的金融市場壓力、自身經濟放緩和四季度高基數等原因，未來對新興市場出口可能出現回落。

 

(三)企業利潤增速加快，但盈利水平依然處于低位

 

2013年1—7月工業企業利潤和主營活動利潤分別同比增長11.1%和5.1%，7月份兩項指標分別較上月回升5.3和4.1個百分點。但工業企業主營業務收入增速繼續回落，反映需求仍未明顯改觀。同時，企業單位成本不斷攀升，工業企業累計毛利率自今年3月以來連續5個月回落，1—7月工業企業累計毛利率14.16%，再度回落0.23個百分點。考慮到2012年6月、7月工業企業利潤單月增速分別為-1.7%和-5.4%，近期盈利小幅改善很大程度緣于低基數因素。行業方面，汽車、化纖、醫藥盈利表現相對較好，而上游資源行業囿于下游需求不足、價格疲弱，加之自身產能過剩的弊端，盈利狀況依舊在低位徘徊。

 

(四)部分行業投資回暖，企業去庫存動機有所減弱

 

2013年以來，受產能過剩和效益低迷制約，工業企業產能和庫存增速趨于放緩。8月份受企業預期改善的影響，制造業投資增長有所改觀，增速由上月17%飆升至22.7%，部分行業投資增速回暖跡象明顯。其中，交運設備、通用設備、專用設備、電氣設備是增長的主要貢獻力量。特別是受鐵路投資等支持政策影響，非汽車交運設備投資增速顯著提升，從7月份的6.2%升至15%。值得注意的是，制造業投資回暖也部分緣于去年基數偏低(2012年7月、8月增速分別為26.2%和18.8%)。當前在多數企業盈利低迷的背景下，制造業加產能仍不可持續。1—8月份，制造業累計投資增長17.6%，比上年同期降低了6個百分點。同時，企業去庫存過程仍在持續，但去庫存動機有所減弱。1—7月工業企業產成品庫存同比增長6.1%，較1—6月下降1.1個百分點;7月單月庫存增長約163億元，增量低于前兩年歷史同期水平。由于企業家信心恢復尚需時日，企業增補庫存的意愿仍然較低。通過去產能和去庫存化解產能過剩仍需要一段時間。

 

二、當前工業運行中的主要問題

 

(一)國內終端需求未有明顯改善

 

三季度以來工業生產增速好轉很大程度源于電力、鋼鐵等上游行業增加值回升的拉動，但中游行業增加值上行動力仍然有限。從近幾年來看，中游行業產出增速往往領先于上游，目前上中游行業增長短暫背離顯示國內需求改善仍然較為有限。當前，終端工業產品銷售總額增速小幅抬升，但未現明顯復蘇趨勢。8月份社會消費品零售總額同比增長13.4%，較7月份加快0.2個百分點。其中，餐飲消費增速提升是主要驅動力，同比增長9.7%，較7月份加快0.6個百分點;其它商品零售維持相對平穩，同比增長13.8%，較7月加快0.1個百分點。當前具有較強帶動作用的汽車和房產兩大消費熱點均陷入低迷。受城市限購等政策制約，汽車銷售額持續下降。在調控政策等多種因素作用下，房地產投資也未有持續改善。三季度以來房地產銷售、新開工、投資增速均保持下滑態勢。由于新的消費亮點和熱點仍然缺失，短期消費增長難有大的起色。

 

(二)出口需求復蘇仍存在很大不確定性

 

三季度以來，工業品出口環境進入一個緩慢向好的過程，但風險因素猶在。一是新興市場增長疲弱對中國出口不利。2012年以來俄羅斯、印度等一些新興市場國家經濟增速明顯放緩，未來增長前景仍不樂觀。二是發達國家對我國出口拉動作用趨于減弱。由于近年來勞動力成本的持續上升以及人民幣升值造成我國出口競爭力下降，全球金融危機之后，美國、歐盟、日本等發達國家和地區需求上升對中國出口增長的拉動作用明顯降低。此外，近期市場對美聯儲退出QE的預期逐漸加強，大部分新興市場貨幣對美元明顯貶值，而同期人民幣對美元卻持續升值。年初以來，人民幣兌美元累計升值1.9%，而印度、印尼貨幣均貶值近15%，甚至韓元也貶值了2%。這使得在發達國家進口市場上，中國產品的成本競爭優勢受到削弱，不利中國出口增長。由于短期訂單受匯率影響較小，以及其他新興經濟體對中國產品的替代也需要一定時間，預計人民幣對主要新興市場貨幣升值的負面影響將主要體現在明年下半年。因此，今年四季度到明年全年，盡管國際經濟形勢好轉有利于中國出口增長，但工業品出口增速難以大幅反彈。

 

(三)工業企業面臨成本持續上升壓力

 

當前，多種跡象表明我國工業發展逐步進入新階段，勞動力、資金、資源環境等要素條件正在發生深刻變化，從而導致企業成本面臨持續上升的壓力。2013年7月份工業企業每百元主營收入成本較去年同期高出0.81元，目前促使成本上升的因素主要來自原材料、勞動力成本兩方面，雖然原材料價格仍處在下降，但原材料價格下降的幅度小于工業生產者價格下降降幅。在需求沒有明顯改善的條件下，成本上升導致企業利潤空間被壓縮。7月份工業企業主營活動利潤率由6月份的5.83%降至5.6%。近期在國家稅收金融支持政策影響下資金成本壓力有所減弱，財務費用同比增速總體上趨于下降，但中小企業融資難和融資成本高的問題仍然較為突出。應該看到，盡管要素條件變化導致短期工業增速趨于下降，但也為推進結構調整實現長期健康發展提供了重要契機。

 

三、2013年四季度及2014年工業形勢展望

 

(一)工業增速將在下移中尋找新平衡，全年增速或將在10%左右

 

自去年以來，受長短期因素綜合作用，我國工業增速呈現逐步下移態勢。近期工業增速反彈一方面是內需和外需溫和改善的結果，其中發達經濟體基本面好轉使出口改善是重要影響因素;另一方面也源于市場預期推動的補庫存需求，在十八屆三中全會即將臨近之際，當前經濟主體對政策預期顯著改善并趨于穩定。目前，工業增速經過一段時間的下移后逐步形成新的平衡，并逐步向潛在增長水平靠攏。未來，在貨幣政策沒有太大松動的條件下，“房地產—財政—基建—制造業—消費”這一產業鏈條將難有大的作為;而其他消費熱點培育仍需等待時機和時間。今明兩年外部國際形勢有望逐步回暖，將對我國工業增長起到一定的拉動作用。工業領域的產能過剩矛盾徹底化解尚需時日，發展方式粗放、創新能力不足等諸多結構性問題凸顯使工業轉型升級成為必然選擇。在內外部環境變化的條件下，工業經濟效益和增速階段性下移的趨勢逐步形成，綜合判斷，2013年全年工業增速或將在10%左右，之后在10%以下運行或將成為常態。

 

(二)部分上中游行業增長波動風險加大，下游消費品行業運行將相對穩定

 

近年來，上中游的能源原材料及投資品產業隨經濟周期的波動性相對較大。經過近半年多的去庫存之后，鋼鐵、有色、煤炭等部分行業供需關系有所改觀，部分產品進入弱平衡狀態，如近期鐵礦石價格的上漲帶動鋼鐵企業提高鋼材價格。同時，隨著經濟增速持續下移，市場對投資穩增長政策預期增加，預期未來投資增加的領域主要包括城市基礎設施建設、軌道交通建設、中西部基礎設施建設及寬帶網絡建設等，而一旦短期市場景氣度有所改善或政策出現松動信號，將助推部分上中游行業打破弱平衡關系，進入被動減庫存和快速反彈階段，但隨之而來的過度投資風險也將再次顯現，因此產業穩定運行需要宏觀政策和市場預期的相對穩定。比較而言，農副食品制造業、食品制造業、紡織服裝服飾業等消費品行業作為晚周期行業，市場相對穩定且對政策敏感度較弱;受近期房地產銷售增速放緩的拖累，消費品行業中彈性較大的家具制造業未來需求改善空間也相對有限。長期來看，以信息化和綠色低碳循環發展為主題的新一代電子信息產業和節能環保產業可望培育成為新的增長點。

 

四、政策建議

 

(一)保持宏觀政策相對穩定，合理引導市場預期

 

積極財政政策更多地向支持、引導需求結構和產業結構調整傾斜。以改善民生、推進兩型社會建設、提高公共服務能力為重點，完善支持擴大國內需求的政策，積極培育新的終端消費熱點，穩步推進國內消費市場持續增長;通過調整稅收和財政支出結構，支持提高人力資本素質，改善技術創新環境。進一步加強對信貸運行的結構性約束，調節信貸資金在中西部地區、國有企業和民營企業、大企業和中小企業之間的合理配置。保持投資增長基本穩定，適當控制增長節奏，加大對農村基礎設施建設、保障性住房建設、棚戶區改造、污水和垃圾處理設施建設等重點項目投資力度，引導和帶動需求和產業結構調整。

 

(二)進一步落實簡政放權，優化市場競爭環境

 

深入落實國務院關于減少行政審批的相關決定，結合取消和下放投資、生產經營活動項目行政審批事項，深入推進產業管理方式轉變和創新。在弱化政府對企業直接微觀干預的同時，強化政府在食品、環境、安全生產等方面的市場監管作用。推進依法行政，加強工業領域的相關立法工作，在科技創新、技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后產能、質量安全、中小企業發展等重點領域，健全和完善相關法律法規。改進完善產業信息統計體系，強化信息公開對企業投資經營的決策引導，建立健全產業運行、政策導向等信息共享及制度。

 

(三)深化資源環境管理體制改革，引導和倒逼工業轉型升級

 

深化資源環境體制改革，推進資源環境社會成本向企業內部轉移，引導和倒逼高耗能、高污染企業轉型升級。擴大消費稅征稅范圍，將部分環境污染、資源消耗的產品以及部分高檔消費品等納入征稅范圍。適時考慮開征環境稅，優先選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，再逐步擴大征收范圍。深化礦產資源有償使用改革，完善污水處理和排污收費制度，穩步推進排污權有償使用和交易試點。抓住當前市場煤價處于低位的契機，盡快啟動資源稅由從量向從價征收的相關改革，提高資源稅對市場價格的敏感性。進一步完善成品油價格形成機制，提高成品油調價頻率、幅度和掛鉤油種，更好地反映國際油價變動。

 

篇（4）

2015年的世界經濟已經呈現出后金融危機時代的經濟復蘇跡象，全球整體就業率有所提高，通貨膨脹明顯得到改善，公共債務水平穩定在正常的層次。同時，各區域經濟體的經濟增長速度兩極分化更加嚴重，國際貿易水平增長滯緩，大宗產品的價格起伏不定。地緣政治因素對全球經濟的影響更加明顯，整個世界的經濟正處于經濟危機轉向正常化水平的過渡時期。筆者預測接下來的一年中，世界經濟仍然不穩定，經濟復蘇的過程充滿艱辛，經濟指數大幅度提升的可能性不是很大。

一、2015年世界經濟總體形勢回顧

（1）經濟復蘇緩慢，兩極分化愈發嚴重。2015年，世界總體的經濟在上一年的基礎上，繼續呈現緩慢提升的態勢，經濟增長速度與專家的預期基本相差不大，區域經濟體的經濟增長呈現兩極分化的態勢。國際貨幣基金組織的提供的數據顯示，2015年全球經濟增長速度為3.5%，和上一年的水平不相上下。以歐盟為代表的經濟體的增速為2%，美國的經濟增長速度為有所提高，世界第三大經濟體日本的經濟仍不樂觀，呈放緩趨勢，以東盟為代表的新的經濟體增長速度為4.5%，從2009年金融危機爆發后，逐漸萎縮。

（2）就業率有所提高，但地區差別比較大。2015年以來，美國高居不下的失業率有所降低，勞動力市場趨于正常化，已經擺脫了金融危機對勞動力市場的影響。歐洲地區的就業率稍有提升，總體失業率在11.5%左右，金磚國家的整體就業形勢呈比較樂觀的趨勢，但是各個國家的表現各不同。其中巴西的失業率最低，南非的失業率最高，達到25%。

（3）物價水平下降，有可能由通貨膨脹變為通貨緊縮。縱觀2014年，高居不下的通貨膨脹是世界經濟的典型特征，但到了2015年，通貨膨脹率有所下降。據世界權威部門統計，2015年第三季度，美國的物價水平下降了0.7%，歐元區國家，如德國、法國意大利等形勢也趨于正常，下降了大約0.6%，日本的物價水平有所上升，到2015年第三季度，物價指數上漲了3.2%。

（4）貿易低速增長。從世界貿易組織的分析來看，2015年世界貿易增長幅度為3.1%，國際貿易收支總體趨于平衡。聯合國貿易發展會議預測，世界投資總額將達到1.6萬億美元，比去年同期增長11.5%。發達國家經濟體的投資額增長幅度較大，增長30%以上。

二、2015年世界經濟運行特點

（1）美國貨幣政策調整并產生溢出效應。美國聯邦公開市場委員會在2014年10月29日決定停止進行資產購買，這也標志著從2008年11月至今的非常規數量寬松貨幣政策正式結束。這項措施從外溢效應上給予其他經濟體巨大的壓力。首先，其他經濟體因為美國逐漸收緊流動性，造成了一些新興市場經濟體的資本產生了外逃，導致本來就脆弱的銀行體系受到沖擊，貨幣發生貶值。其次，其他經濟體的貨幣政策也只能夠進行相應的調整，這也增添了一些新的不確定因素。

（2）發達經濟體的貨幣政策產生分化。2015年，美聯儲正式退出了數量寬松，并且進入了升息通道，但是美國與日本和歐元區等較為發達的經濟體卻背道而馳，這些發達經濟體仍然采取了戰后最大規模的擴張性的貨幣政策，并且這種新興的經濟體進入中高速增長的周期。根據國際貨幣的相關組織數據可知，國內生產總值在新型的市場經濟體下，其平均年增長率從2010年的7.5%過渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因為美國貨幣政策的轉向導致了多年間的超低利率環境逐漸消失。此外，由于非常規的激勵效果不明顯以及增速放緩，以往大宗商品的繁榮時期逐漸消失殆盡。并且，各國的改革所帶來的紅利豐厚期隨著時間而漸漸降低，政府所能夠支撐經濟增長的潛能不斷減弱。最后，這些較為發達的經濟體開放周期發生改變，趨向于從本國利益出發建立更加完善的國際經貿體系，因此新興市場經濟體受到了外界環境惡化的挑戰。

（3）原油價格因多種因素發生暴跌。能源供給的增加以及需求的疲軟是導致原油價格發生暴跌的直接原因。一些能源主要進口國（包括中國在內）的增速逐漸放緩，美國也因為油氣產量的增加而減少了對于原油的進口，這導致了國際市場中的能源需求量減少。并且，沙特以及俄羅斯這樣的產油大國最近也維持和增加了產量。西方國家為了減少俄羅斯的石油收入而不斷打壓油價，油氣在美國與歐佩克以及沙特三個國家之間的博弈，美國升息預期和2015年美聯儲正式退出了數量寬松的政策導致了美元指數持續波動上漲，這些因素都對油價的下跌起到了不可忽視的作用。

（4）全球債務不斷上升和對鞏固復蘇造成了威脅。根據日內瓦的世界經濟報告數據指出：2013年包括公共部門與私人部門在內的全球總負債占據著全球居民總收入的比例高達215%。債務水平高的企業需要維持較低水平的利率，但是總體的全球利率水平較低和借款成本的降低也加速了債務的累積。目前，一些經濟體已經出現了低增長、低膨脹以及與高負債的“有毒結合”，而且這個趨勢也在不斷積累擴大。

三、2016年世界經濟形勢的預測

與去年相比，2016年全球的經濟能夠大幅發展的概率較低，而經濟增速與去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性較大，預計增幅在3.3%至3.8%之間。對2016年全球的經濟走勢進行展望，主要從以下幾個方面進行關注：

（1）美國與日本和歐元區等較為發達的經濟體的貨幣政策背道而馳的程度以及其嚴重性。伴隨著美國貨幣政策逐漸趨向平穩，若發生通脹抬頭，2016年上半年美聯儲很可能會加大加息的概率。歐日在美國銀根收緊的同時也會不斷加大刺激的力度，這種背道而馳的宏觀政策會導致多種效應，最為顯著的是匯率發生波動。美元的升值總體上對于歐日出口復蘇是有利的，但也可能會導致歐日的資本向美國匯聚，從而抵消了歐日寬松的貨幣政策效果。毫無疑問，美元匯率的大幅波動將會導致全球資本和資產價格的大規模波動。

（2）歐洲國家經濟所能擺脫低估的可能性。歐洲央行為了避免歐元區經濟陷入通縮的問題中，在2014年11月注冊1萬億歐元用來購買資產支持債券以及擔保債券，與此同時該資產負債也增加到了3萬億歐元的峰值。此外，歐洲央行也決定將再融資的利率維持在0.05%的較低水平。這種大規模并且長時間寬松的貨幣政策盡管能夠防止經濟的進一步惡化，但是也為經濟的長期增長留下了隱患。如果實體經濟缺乏有力的增長支撐以及投資，歐洲經濟可能會再次發生衰退。

（3）主要新興市場經濟體新一輪改革的范圍、力度和成效。2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，一系列改革措施得到落實。2014年5月，印度新總理莫迪上臺后隨即啟動了以“經濟增長”為目標的大規模經濟改革計劃。中印兩國的改革所釋放出來的“紅利”，將直接決定它們能否繼續保持目前的中高速可持續增長局面。同時，巴西、俄羅斯經濟頹勢能否得到遏制，亦會對整個新興市場經濟體的經濟表現帶來重要影響。

（作者單位為中國港灣工程有限責任公司）

篇（5）

2000年以?恚?柬埔寨實際GDP由140826億瑞爾增至2015年的749320億瑞爾，年均增長率達11.8%。雖然2008年全球性國際金融危機對東盟國家造成了較大沖擊，使得部分國家（如文萊）甚至出現了負增長，但柬當年實際GDP增長率仍達6.69%，位居東盟十國第二。之后的2009年，柬GDP增長率有較大幅度的下降，但2010年以來，柬一直保持在高速增長態勢區間。與此同時，柬人均GDP也發生了較為顯著的變化，2015年達到1228美元，是2000年的4.1倍，是2005年的3.4倍，是2010年的1.6倍。IMF報告最新預測，得益于制衣制鞋業、旅游業、建筑業、農業以及外國直接投資的有效拉動，2016年到2020年柬GDP將分別增長7.0%、7.0%、6.9%、6.8%、6.5%。

制衣制鞋業是柬支柱行業且占據出口創匯龍頭地位，截至2015年底全國共有約1007家制衣制鞋廠，創造約75萬個就業崗位，出口總額達71.7億美元，同比增長18%。旅游業是柬國第二大支柱產業，被政府譽為“綠金”，2015年全年柬共接待外國游客477.5萬人次，同比增長6.1%，旅游收入達30.1億美元，占GDP的16.3%，共創造62萬個就業崗位。

（二）失業率為東盟國家中最低，通貨膨脹率處于可控范圍

受經濟快速增長等因素影響，2000年到2015年柬埔寨失業率呈現出“墜崖式”下降的態勢。2000年到2003年一度維持在2.5%的水平，之后以年均39.66%的速度一直回落至2008年0.2%的水平，金融危機后的2009年甚至出現了“0”失業率的狀況。2010年之后，失業率雖有溫和上升的態勢，但總體上維持在0.5%以下的歷史低位。柬勞工與職業培訓部最新統計顯示，截至2016年上半年，柬失業率僅為0.7%，為東盟十國中最低。

通貨膨脹方面，2000年以來柬通脹率出現逐步上升態勢，2008年一度漲至25%的歷史高位，但隨著經濟步入穩態增長軌道，2009年到2016年柬通脹率呈現總體下降態勢，2017年1小幅反彈至4.4%，仍處于柬國家銀行提出的5%可控范圍之內。

（三）財政“寅吃卯糧”有所加重，外匯儲備“階梯式”增長

由于工業基礎薄弱，加上沉重的“扶貧重擔”，使得柬政府長期實行赤字政策。進入2010年以來，隨著對社會福利、教育、國防與安全等領域投入的持續加碼，柬財政赤字呈現出不斷加重的態勢，2015年財政赤字額已上升至9.6億美元，占GDP比重為5.2%。

2010年至2015年柬外匯儲備額呈現出穩步增長的勢頭，2010年為25.5億美元，到2014年增至43.9億美元，2015年繼續上漲至49.3億美元，可滿足4.5個月的進口需要。

（四）要素稟賦相對劣勢，“馬太效應”魔咒短期無法打破

進入新世紀以來，受對外開放和對內改革等多重利好因素影響，柬要素稟賦的“活力”得到一定程度的“激活”。但是，不容否認的是，由于發展階段、歷史遺留、社會制度和現實體制機制等原因制約，與新加坡等東盟發達國家相比，柬現代意義上“高效、發達、有序”的要素市場并未形成。從勞動力市場來看，柬適齡勞動力（15―64歲）占比從2000年的55.38%增長至2015年的64%，增幅約8個百分點，但仍顯著低于多數東盟國家。從資本形成來看，2000年到2015年柬資本形成總額占比波動區間維持在16%―20%之間，顯著低于同時期經濟相對發達的東盟成員國。而從技術進步來看，2000年到2015年柬高科技出口產品占制成品出口比重均為零，遠低于新加坡、文萊、馬來西亞等東盟發達成員國。正是柬等國要素稟賦層面的相對劣勢，使得“東盟”內部“強者愈強、弱者愈弱”的局面在短時間無法得到根本性的改變。

二、中柬經貿合作成效顯著，互利共贏格局逐步形成

（一）雙邊貿易總量“低開高走”，我是柬大米最大進口國

自1958年7月19日正式建交以來，中柬雙邊貿易從無到有，從小到大，呈現出逐步擴大趨勢。據我海關統計，2016年兩國雙邊貿易額上升至47.6億美元，同比增長7.4%。其中，對柬埔寨出口額39.3億美元，同比增長4.4%，從柬埔寨進口額8.3億美元，同比增長達24.5%。

2016年在柬大米出口連續遇挫，農民生活水平受到威脅的情況下，我積極增加柬埔寨大米進口，僅1―9月份柬對我大米出口量就達36.15萬噸，接近去年36.91萬噸的總水平。目前我已是柬大米最大進口國，占柬大米總出口比重的18.5%。

（二）對柬投資規模增長顯著，投資領域走向“多元縱深”

雖然從我對外投資地區分布來看，對柬的投資比重并不大，但總體上卻保持了連續增長的態勢。從存量上來看，截至2015年末，我對柬直接投資額達36.8億美元；從流量上來看，2015年我對柬直接投資額為4.2億美元。另一方面，由于經濟發展水平相對落后、投資環境較差、成熟的產業集群尚未形成以及體制機制僵化等眾多因素制約，柬對外投資能力和意愿較弱，故柬對華投資規模非常小，統計上基本可以忽略不計。

得益于中柬兩國緊密友好的雙邊關系，近年來隨著我對柬開展投資和經濟技術合作意愿逐步增強，各領域合作不斷得到拓展和深化，投資資金呈現出向產業鏈縱深流動的趨勢。截至目前，中資企業在柬國投資已涵蓋水電站、電網、通訊、服務業、紡織業、農業、煙草、醫藥、能源礦產、境外合作區眾多領域。

（三）承包工程營業額持續增長，勞務合作派出人數逐年增加

經濟合作方面，2015年我企業在柬新簽承包工程合同93份，新簽合同額14.2億美元，完成營業額12.1億美元；2015年當年派出各類勞務人員4546人，年末在柬勞務人員為7884人。項目方面，2015年新簽的有中國建筑工程總公司承建的金邊SINO PLAZA，中國重型機械有限公司承建的柬國家電網西南環網輸變電工程以及神州長城國際工程有限公司承建的金邊豪利國會街商務住宅開?l項目等。

（四）對柬援助額逐年提高，重要性日益提升

進入新世紀以來，我對柬援助額度逐年提升，成為了支持柬國經濟社會發展的重要力量。2004年援助額為3247萬美元，到2012年達到最高值4.6億美元，較2004年上升4.3億美元，年均增長率為39.3%。之后的2013年，雖較2012年有一定幅度下降，但仍較2004年增加3.8億美元。成套援助項目方面，有政府辦公大樓、參議院會議廳和辦公樓、國會辦公樓、柬國家7號公路、8號公路、76號公路等。同時，我還幫助柬培訓了大批經濟建設繼續人才，截至2015年，我通過多邊和雙邊渠道，共為柬培訓了2009名經濟人才，涉及外交、金融、商務、農業、交通和衛生等領域。

三、進一步推進中柬雙邊務實合作的政策思考

新時期，加速打造我國與柬埔寨雙邊合作的“升級版”，是推進與中柬關系“黃金十年”的關鍵一招，同時也是構建我國周邊安全戰略，推進中柬全面戰略合作，進而實現“一帶一路”先期目標的重要突破口。

（一）加快實現兩國發展戰略對接

共建“一帶一路”是新時期我國深化對外開放的總方略，也是謀求與周邊國家和平共處、平等互利和合作共贏的具體舉措；“四角戰略”、“2014―2018年國家發展戰略計劃”和“2015―2025年產業發展計劃”是當前柬方為實現“增長、就業、平等、效率”目標，致力于提高農業生產力、恢復和重建基礎設施、發展私人經濟和增加就業、培訓人才和發展人力資源，進而保障經濟持續發展和社會穩定的重要戰略。應該說，兩國戰略內涵契合、訴求互補。新時期，推進中柬深入合作的首要任務就是要加快兩國戰略之間的對接，盡快確定優先合作領域，以使其相互促進、共同發力。

（二）盡快推動已達成合作意向的重點項目建設

抓住中柬經貿合作的有利條件，盡快推進西哈努克港經濟特區建設，當前重點應放在擴大招商規模、做實配套設施以及優化投資軟環境等方面；同時，大力抓好兩國基礎設施互聯互通大型項目建設，以金邊至西港高速公路和泛亞鐵路東線柬埔寨段為抓手，確保相關項目按時落地并保障建設進度；此外，研究建議，在現有的政策條件下，不斷拓展合作空間，特別在碾米廠、天然橡膠、種植木薯、水產養殖、能源資源開采以及旅游合作等領域盡快建設一批已形成合作意向的重點投資項目，爭取形成跨國、跨產業有較強示范價值和推廣意義的優質合作項目。

（三）進一步擴大西港特區影響力和知名度

在“一帶一路”中柬雙邊合作框架下，西港特區扮演著重要角色。近期，應充分利用西港優勢，不斷提升現代化服務水平，大力吸引各國投資者入駐，加速形成具有較強競爭力的優勢產業鏈條。其二，著力優化園區管理模式，不斷提升園區管理效率，探索建立具有中國特色的園區管理委員會。同時，盡量規避柬國在營商環境方面的劣勢，打造新時期兩國投資合作“新綠洲”。其三，做好宣傳推介活動，并盡快開通園區中文微信公眾平臺，向國際和國內潛在投資者和園區企業推送管理理念、優惠政策以及產品推廣等系列信息，打造中柬合作的靚麗“明信片”。

（四）不斷創新經貿投資方式

篇（6）

中國經濟在經歷了最困難的2009年之后，當前的中國經濟運行在正常平穩增長的核心關鍵期。雖然說中國的經濟發展有自己的獨特優勢及發展機遇，但在未來的發展過程中也還面臨著諸如國內通脹壓力上升和經濟結構調整難度加大等很多突出的經濟發展矛盾和發展困境。

2009年以來，以歐美為主的債務危機持續發酵，給世界經濟復蘇增添了新的變數，世界經濟進入了艱難復蘇的“后國際金融危機時期”。2010年世界經濟實現復蘇性增長后，迎來了本世紀第二個新10年的開端——2011年，人們對此抱以厚望。但現實并不盡如人意，世界經濟的發展形勢并非此前多數國際金融機構預測的那么樂觀，前景充滿了風險和不確定性。

中國經濟面臨的是增長缺乏內在動力和通貨膨脹壓力并存。我們在分析經濟問題的時候通常會用“三駕馬車”——投資、消費和出口。中國是一個制造大國，經濟的增長主要是靠出口，而出口導向政策成功地執行了十年二十年后，現在就出現問題了。從微觀上看，因為出口企業得到政策優惠，這樣的結果是企業的創新動力大大地被削弱，有些企業直接變成了“勞動密集型專業戶”，當然這也與我們國家人口多有關。從宏觀上看，出口取得非常成功的情況下，外匯結余會大幅度增加，這必然會造成本國貨幣升值的壓力，形成貿易摩擦。

總的來說，中國目前的經濟發展面臨狀況概括為以下幾點：首先是市場機制的內在推動力不足；其次是經濟結構不合理，外貿進出口呈減速趨勢，外需對經濟增長的拉動作用明顯減弱；再次是通貨緊縮的狀況沒有大的改變，有效需求不足的矛盾依然突出。所以，為了真正的解決我國經濟發展的持續性問題，順利完成國家“十二五”規劃，面對嚴峻的國內外經濟形勢，需要政府采取正確的而且強有力的宏觀調控措施。

一、當前中國經濟發展的優勢及機遇

市場調控不是萬能的。市場調控是資源配置的最有效的方式，但市場經濟受自身制約，客觀上也存在著自身無法克服的缺陷和不足，主要表現為市場調節的滯后性、盲目性及自發性，因而市場失靈現象時有發生。經濟運行的周期性波動影響到經濟生活的各個方面，影響了市場經濟的正常運行，難以充分發揮市場配置資源的作用。所以，市場經濟的健康發展離不開宏觀調控的指導，這是我國經濟健康快速發展的保證。

我國經濟調控中仍存在著不少問題，調控理念滯后，調控手段過于簡單化，缺乏前瞻性，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，對于涉及市場機制最終形成的深層次的制度改革尚不到位。目前對于調控時機把握不準確，調控的自主性和靈活性不足，調控效果不甚明顯，出現調控效果緩慢性和受眾麻木性等特點。甚至出現經濟運行調控—反彈—再調控的怪圈，不僅無法彌補市場經濟的缺陷，甚至在一定程度上壓制了市場機制調節作用的發揮。因此，為更好地發揮市場經濟配置資源的基礎性作用，需進一步提升我國經濟調控的能力，促進我國市場經濟的持續健康發展，實現社會經濟發展總體平衡。

目前，中國經濟正逐步走出了全球經濟危機負面影響，在自身發展中取得了非常明顯的進步和發展。其主要優勢表現在以下三個方面：一是中國的經濟逐步開始從低谷走向回升，并且已經順利轉入了穩定發展的正常道路；二是在拉動中國經濟增長的主要因素中，內生性增長機制起到了重要的作用；三是在過去的一年里中國的出口呈現出了恢復性增長的態勢。這是當前及以后我國經濟發展具有的基礎及優勢。同時，當前中國經濟正處在一個非常好的發展機遇，其主要機遇表現在：一是“十二五”開局為我國的經濟發展注入了新的活力，規劃中的七個戰略性新興產業發展規劃可以進一步優化我國的產業結構；二是規劃中的區域經濟協調發展新布局為我國的經濟發展實現快速增長創造了條件；三是逐步拓寬了民間投資領域，對投資環境進行了不斷優化；四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障；五是就業的增加和收入分配的改善為我國經濟發展繼續保持繁榮穩定提供了保障。

二、當前中國經濟發展存在的問題及原因

當前中國經濟社會發展正處于攻堅克難的重要階段，經濟發展雖然總體運行形勢是良好的，其經濟發展優勢和機遇也非常明顯。但我們還要看到目前還是存在一些非常值得思考的問題，世界經濟增速回落，復蘇乏力，中國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然很突出。

首先，我國通脹預期還存在，通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖說當前的總體物價基本平穩，但是我們要看到在多種影響因素如貨幣、市場、國家政策等綜合作用下，我國的通脹預期仍然還是存在。如當前房地產市場調控難度加大，原油價格調控過猛，物價通脹呈現階段性波動，間接影響到我國的經濟增長潛力。

篇（7）

一、前言

現在社會經濟已有了很大的好轉，接受過高等教育的人群數量正逐步增多，有一定工能力以及學歷的就業者也在不斷的增加，但與此同時也出現了崗位數量以及就業者數量差異大這一問題，造成就業形勢越來越險峻。所以為了提升就業率，有必要對導致就業難的原因展開詳細探討，通過經濟結構的提升來增加就業機會。

二、當前經濟形勢下的就業問題論述

當前雖然社會中存在就業難這一情況，但并不會導致社會危機發生，這是因為社會經濟正在快速發展中，所以市場上仍舊會不斷的出現新的就業崗位，同時由于產業升級速度正逐漸加快，各個領域為了擴張發展均需要大量的工作人員。盡管如此，但是就業勞動市場仍舊非常險峻，這是因為現在的主要就職人群為大中專的應屆畢業生，這部分人員沒有工作經驗，再加上最初能拿到的薪資非常低，造成很多大學畢業生頻繁的換工作，就業極不穩定；其次是因為沿海經濟發達城市已經出現了大范圍的“技工荒”以及“用工荒”這一情況，造成經濟形勢的危機進一步加重。具體來說在當前經濟形勢下造成就業難問題的原因主要有以下幾種。

（一）經濟結構問題造成用人需求減少

因為傳統產業的萎縮造成其對人員的需求量不斷的減少。現在產業結構已經進入到調整期，產業正在逐步向著基礎設施以及基礎產業方向前進，但是這些產業大部分為資本密集型產業，不需要投入過多的勞動力。但與此同時多個產業也存在招工難這一現象，但這并非為勞動力供應不足所造成的，而是因為勞動力出現技術性以及結構性短缺而造成的。隨著經濟結構調整的逐步深入，就業結構一定會受到大的調整，勢必會導致新的就業壓力出現。

（二）學校教育以及企業用人之間發生脫節

現在高校教育主要偏向于學歷教育，沒有考慮到企業單位的用人需求，造成學校傳授給學生的理論知識在企業中得不到應用，不能滿足企業的用人需求。同時現在很多高等學校均存在“重理論、輕實踐”這一問題，造成很多大學畢業生的實際工作能力短缺，同時大學生在進入到企業之后需要很長的適應時間，再加上很多的大學生又在等待就業，勢必會導致就業危機加劇。

同時現在很多研究生以及本科生不認同服務行業，認為服務行業太苦太累，沒有發展的機會，并且不符合自己的身份，所以很多研究生以及本科生寧愿意拿很低的薪酬“當白領”，也不愿意到基層去工作，到社會上去鍛煉自己。求職者尤其是很多應屆畢業生也存在這樣一種問題，也就是對工作的期望過高，對自身的能力高估，但與此同時大學生人員正在逐年的增加，很多企業的用人標準、要求越來越嚴格，從而造成就業率下降。

三、緩解就業問題的有效途徑

（一）優化調整經濟結構，拓寬就業容量

在促進經濟發展的同時，還應當注重產業升，以使經濟發展以及促進就業可以同步進行，利用優化產業結構等發展來促進第三產業前進，這是因為第三產業中需要投入大量的勞動力，特別是現在發展前景非常好的是現代服務業，所以需要通過第三產業創造以及發展來促進就業。另外還應當注重第一產業，促進農村城市化發展進程，同時徹底深入的貫徹第三產業鏈，以產生更多的就業新領域，提升人員的就業機會。另外因為現階段主要的勞動人員依然為農民，因此一定要堅持以農業內部為就業的主要領域，推動農村經濟更好更快的實現產業化，為此應當注重農產品加工行業的發展，形成專業產業鏈，提升農民的就業面，拓寬農產品渠道，推動農業經濟結構出現轉型，從而更為全面、深入的促進就業。

另外也應當整合非公有制經濟體系，在非公有制經濟之中合理的引進各種新興產業，并開發社會公用事業，使一些合格的非公經濟參與到其中，從而使非公經濟的高效性以及靈活性得到發揮，從而增加就業崗位，提升就業幾率。

（二）提升內需

為了更好的開展經濟體制改革，一定要積極的發展現代服務業中出現的障礙，并勇于解決和破除這一障礙，從而使勞動密集型服務業可以進入到“營改增”試點之中，從而使相關企業、部門的稅收負擔有所減少，大大增加服務業規模，使其創造出更多的工作崗位，更好的安置就業人員。另外應當對中小企業發展給予更多的支持，使其發展環境得到優化，讓中小企業的再就業以及帶動就業價值得到有效的發揮，從而保證外部發展環境的優質性。在推動經濟社會發生的過程中，需要把就業放在重要的地位，通過小額擔保貸款以及稅收優惠政策的實施，使小微企業的經營生存壓力大大減緩，以創業推動就業。

（三）增強就業人員的能力與其素質

很多就業人員難找工作的一大原因是其自身能力的限制，所以就業人員自身應當通過努力學習來提升自身的綜合能力，通過學校教育來提升其實踐能力，使就業人員通過學習來提升自身的工作能力，通過實習發現自身所存在的各種問題，并積極主動的改進問題，從而避免工作失誤的發生，提升工作效率，增強其就業競爭力。

四、結束語

在現階段的經濟形勢之下，人們的就業問題正越來越嚴重，造成社會的發生受到一定的阻礙。所以有必要詳細的論述造成就業難的原因，并從多個方面提出緩解這一問題的辦法，比如說優化調整經濟結構，拓寬就業容量，提升內需，注重第三產業的開發，增強就業人員的能力與其素質。總之通過不斷的努力，積極的調整，一定會提升就業率。

參考文獻：

[1]何仕.當代中國大學生就業的經濟學研究[D].福建師范大學，2014

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“五穩”表現為：農牧業生產、工業運行、投資增長、財政收支和物價漲幅平穩

農牧業生產平穩。農作物播種面積保持穩定，糧食播種面積達到8500萬畝以上，為增產增收奠定了較好基礎。牧業年度牲畜存欄達到1.36億頭（只），再創歷史新高。

工業運行平穩。上半年全區規模以上工業增加值增長8.1%，高于全國平均水平1.8個百分點，居周邊省區第1位。實施“一企一策”措施推動224戶停產企業恢復生產，增加用電負荷100萬千瓦左右。全區工業用電量增長5.2%，高于全國平均水平5.6個百分點。29種主要工業產品中，72.4%的產品產量實現增長。

投資增長平穩。500萬元以上項目投資增長14.4%，高于全國平均水平3個百分點，居周邊省區第1位。重大項目建設取得積極進展，截至6月底重大項目開復工率達到84%。

財政收支平穩。財政收入實現時間、任務“雙過半”，一般公共預算收入增長6.9%，完成全年計劃的51.5%，其中稅收收入增長9.5%。財政支出進度逐步加快，一般公共預算支出增長6.9%，高于一季度3.5個百分點。

物價漲幅平穩。居民消費價格同比上漲0.8%，低于全國平均水平0.5個百分點，比上年同期回落1.3個百分點，比一季度提高0.3個百分點。其中，城市上漲0.9%，農村牧區上漲0.6%。

“五進”表現為：工業結構調整、服務業發展、非公有制經濟發展、改革開放和社會民生穩步推進

工業結構調整取得明顯進展。新興產業發展強勁，對工業增長的拉動作用不斷增強，轉型升級趨勢明顯。上半年高新技術、有色、裝備制造和農畜產品加工業實現較快增長，幾個行業對工業增長的貢獻率達到47.3%，比上年同期提高12.6個百分點;能源和化學工業增長放緩，兩個行業對工業增長的貢獻率為33.1%，比上年同期下降17.8個百分點。

服務業發展穩中有進。一是旅游業較快增長。上半年旅游業總收入增長24.1%，接待國內外旅游者2829.8萬人，增長11.9%。二是信息產業快速發展。軟件和信息技術服務業投資增長30.1%，遠高于固定資產投資增速。三是金融業健康發展。截至6月末，全區金融機構人民幣存款余額增長7.7%，貸款余額增長14.1%，其中小微企業貸款增長17.7%;內蒙古股權交易中心掛牌企業達到433家，實現融資42.9億元。四是房地產業逐步好轉。商品房銷售面積和銷售額分別下降3%和2.9%，降幅分別比一季度收窄21.8個和24.2個百分點。

非公有制經濟發展加快推進。在扶持小微企業加快發展八條措施、推動工商注冊便利化、公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見等一系列促進非公有制經濟發展政策的推動下，新設市場主體快速增長，上半年新登記各類市場主體16.7萬戶，增長18.9%;非公有制工業增加值增長10.6%，高于規模以上工業增加值增速2.5個百分點。

改革開放全面推進。進一步簡政放權，公布了自治區、盟市、旗縣三級權力清單。財稅、價格、電力等重點領域改革繼續深化。構建開放型經濟新體制取得積極進展，在滿洲里、二連浩特口岸開展“三個一”、“三個互”改革試點工作。招商引資規模繼續擴大，引進國內（區外）資金到位1364.8億元，增長1.9%;實際利用外資10.7億美元，增長30%。

社會民生扎實推進。就業形勢基本穩定，上半年城鎮新增就業15.3萬人，失業人員再就業3.5萬人，安置就業困難人員3.3萬人，城鎮登記失業率3.5%，低于全年控制目標0.5個百分點。居民收入和社會保障水平穩步提高，上半年城鎮居民和農牧民收入分別增長7.7%和8.3%，高于生產總值增速;企業退休人員基本養老金、城鄉低保等各項社會保障標準繼續提高。保障性住房、扶貧開發、“十個全覆蓋”等重點民生工程深入推進，教育、衛生、文化、體育等各項社會事業全面發展。

為穩定經濟增長，加快產業結構調整，積極推進改革，著力保障和改善民生，上半年自治區發改委主要開展了以下幾方面的工作：

（一）強化運行監測分析，及時提出政策建議。完善調研與分析相結合、綜合報告與專題報告相補充的經濟形勢分析工作機制，按月監測指標完成情況、按季分析經濟走勢趨勢，向自治區黨委政府提交了季度和半年經濟形勢分析報告，提出有針對性的對策建議，為黨委政府決策提供了依據。堅持對重大項目、重大改革、民生工程等重點工作月調度、季分析，突出抓好對工作落實情況的跟蹤、分析、評估，確保重大工程建設進展順利。圍繞自治區各項重點工作和經濟社會發展中的重大問題，研究提出了一些具有決策參考價值的政策建議。

（二）圍繞重大項目建設，促進有效投資增長。一是全力推動項目建設。按照“重點工程項目要逐級分工、逐項分解”的工作要求，研究提出2015-2017年重大項目分級推進方案，確定自治區、盟市、旗縣三級政府在重大項目建設中的責任分工，加大項目推進力度。二是積極創新投融資模式。全區發改、財政部門通力合作，大力推廣政府和社會資本合作模式，完善自治區PPP項目庫，全區入庫項目201個，計劃總投資2278億元。

（三）圍繞轉型發展，積極推進結構優化升級。一是調整優化產業布局，研究出臺了自治區重點產業布局調整和承接產業轉移實施意見;二是推動新興產業發展，組織推動了“寬帶內蒙古”工程和“寬帶鄉村”示范工程建設，實施新一代信息技術重大工程包;三是積極化解產能過剩矛盾，認真做好電力、鋼鐵、電解鋁違規項目審核對接工作;四是促進現代服務業發展，出臺自治區加快發展生產業促進產業結構調整升級實施意見，研究編制《自治區服務業三年行動計劃》，爭取國家服務業引導資金、產業振興和技術改造資金等，用于支持重點項目建設;五是推進農牧業現代化，組織實施百億斤糧食增產工程和“雙百千萬”高產創建工程，推進新增“四個千萬畝”節水灌溉工程建設，加快實施河套等大型灌區續建配套和節水改造;六是推進節能降碳工作，探索跨區域碳排放權交易試點，選擇呼包鄂開展交易試點工作。爭取城鎮垃圾污水處理和重點流域水污染防治設施中央投資10.2億元，預計新增污水處理能力不低于35萬噸/日，新增生活垃圾處理能力不低于1000噸/日。

（四）圍繞減輕企業負擔，狠抓價費管理工作。制定出臺自治區涉企收費目錄清單，取消或降低了一批涉企行政事業性收費項目。進一步降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格。出臺非居民用天然氣價格調整政策，降低了企業用氣成本。規范和統一公路車輛通行費標準，取消了上路基價，降低車輛通行費收費標準。

（五）圍繞提高生活水平，大力發展社會民生事業。民生工程方面。全力推進扶貧開發，積極爭取國家易地扶貧搬遷補助資金，安排自治區投資重點支持貧困地區民族基礎教育、蒙中醫院和托養中心等民生項目建設。深入實施保障性安居工程，爭取中央投資支持保障房及配套基礎設施建設。加快推進“十個全覆蓋”工程，牽頭開展總體工程方案制定工作，下達年度建設任務，目前工程建設量已經完成年度任務的70%。社會事業方面。積極爭取中央投資支持社會事業基礎設施建設，內蒙古醫科大學第二附院遷建、內蒙古美術館遷建等一大批重點項目已開工建設，支持了3123個村衛生室建設，提前一年完成建設規劃內村衛生室的資金安排任務。

（六）圍繞激發市場活力，加快推進各項改革。全面落實自治區深化改革決策部署，履行經濟體制改革指導推進和綜合協調職能。截至6月底，由我委承擔的60項改革任務已形成改革成果32項。主要內容包括：繼續深化行政審批制度改革、不斷推進價格改革、積極推動新型城鎮化試點工作、推動涉外投資體制改革、繼續深化區域合作。

二、對當前經濟形勢的判斷分析

當前，全區面臨的外部環境仍然錯綜復雜，下行壓力仍然較大。從國際看，世界經濟復蘇緩慢，外需依然較為低迷。從國內看，投資、消費、出口需求弱化的影響慣性延續，產業發展新舊動力轉換艱難，一些領域風險隱患凸顯，區域、行業和企業走勢分化更加明顯，經濟回升向好的基礎還不夠穩定。從我區看，主要經濟指標增速回落，企業效益滑坡，經濟運行風險顯現。造成我區目前下行壓力的主要影響因素一方面是我區以能源為主的產業結構沒有根本改變，新興產業的發展不足以彌補能源工業增長回落形成的缺口。另一方面是需求動力不足。

雖然當前自治區經濟下行壓力較大，但經濟發展中的利好因素在逐步增多：一是宏觀經濟環境趨于改善，全國規模以上工業增加值、投資、消費指標等增速有所回升。二是自治區部分經濟指標出現積極變化，主要經濟指標和部分先行指標增速不同程度回升。三是利好政策保障進一步加強。國家在推進財政資金使用、加大重點領域投資、進一步強化棚戶區改造、發展消費金融、促進創業創新等方面又出臺了一系列政策措施。自治區在穩定企業生產經營、打通融資渠道、促進投資增長、培育新的增長點、簡政放權、促進房地產市場平穩健康發展等方面進一步加大施策力度。

三、下半年發展改革重點工作

下半年自治區發改委將著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）促進投資穩定增長

無論是從全國還是從自治區來看，當前投資仍然是拉動經濟增長最關鍵的因素。我們要抓住國家擴大投資的機遇期，把抓項目作為穩投資的關鍵，加強統籌謀劃，加快工作進度，確保實現投資穩定增長。

（二）深化重點領域改革

加快推進當前能夠穩定經濟增長的各項改革，以改革增強市場發展活力，對沖經濟下行壓力。要按時完成我委牽頭承擔的年度改革任務，積極推進與發改委職能密切相關的各項改革，扎實推進我委承擔的國家和自治區改革試點。

（三）推動產業升級發展

當前我區以能源為主的產業結構還沒有得到根本改變。要繼續大力推動傳統產業優化升級，同時不斷適應市場新需求和政策新變化，積極培育新的經濟增長點。要促進傳統產業優化升級，積極培育“互聯網+”、云計算等新經濟增長點，加強創新能力建設。

（四）優化發展空間格局

從自治區看，當前區域發展存在地區發展不平衡、產業結構雷同等問題，我們要培育區域新增長極，加快推動東部地區發展，積極推進新型城鎮化，落實主體功能區規劃。

（五）強化價費改革管理

要繼續抓住當前價格總水平平穩的有利時機，有序推進重點領域價格市場化改革，切實落實收費清單制度，減輕企業和社會負擔，維護市場秩序。

（六）全面提高對外開放水平

要緊緊抓住“絲綢之路經濟帶”建設、國家設立滿洲里、二連浩特重點開發開放試驗區、京津冀協同發展等有利時機，進一步擴大對內對外開放，為經濟發展注入新的活力。

（七）努力保障和改善民生

要著力保障民生建設資金投入，保障民生鏈正常運轉，防止經濟下行壓力傳導到民生領域。要努力提高城鄉居民收入水平，爭取城鄉居民收入達到全國平均水平，同時，扎實推進各項民生工程，確保國有林區、墾區棚戶區改造工程完成年度目標，易地扶貧搬遷項目下半年全部開工建設，部分項目建成并入住。合理確定“十個全覆蓋”2016年建設任務和規模，為全面完成“十項全覆蓋”工程奠定基礎。

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受到國際金融危機的影響，我國近些年以來的房地產市場經濟出現了很大的問題，這就集中表現在房地產市場的市場價格逐漸出現了下降的趨勢，一些房地產產品成交率也呈現出大幅下降的趨勢。為此，政府要能夠對房地產市場進行嚴格管制，也就是宏觀調控。但是，關于一些政府要不要拯救房地產市場經濟存在著諸多的歧義。一方面，人們認為當前的房地產市場對于平常人來說是比較高的，另外一方面認為我國需要緊急啟動房地產市場，這是由于我國的房地產能夠有效促進我國相關的產業發展，其中對房地產市場經濟的回升也標志著經濟的好轉。

1 對我國房地產市場的經濟形勢分析

對于我國房地產市場的經濟，特別是自從2008金融危機以來，我國政府逐步加強了對房地產市場的宏觀調控，這不僅可以有效促進我國房地產業的健康、可持續發展。還可以帶動其他產業的發展。而準確的市場形勢分析是進行宏觀調控的基礎，在我國的學術界和經濟專家看來，對我國當前的房地產市場經濟形勢存在著諸多的分歧，一般存在著各種說法；例如，“泡沫經濟論”以及“基本健康論”和“無泡沫論”這幾種不同的觀點，為此，筆者要能夠從以下幾個方面進行逐一探討，去理清當前我國的房地產市場的形勢。

（一）從房地產市場的總供給和總的需求量來看。我國房地產市場經過十多年的發展和完善，我國商品房供需量上總體是處于平衡的狀態。但是進入到新世紀以來，我國房地產市場出現了供應與需求、投資和消費共進的局面。但是我國房地產市場供應關系上還是存在著不少的問題。在對于商品房的供應關系上，目前，我國對房地產市場中商品房的投資需求主要體現在正常需求、被動需求以及投機需求和投資需求這四種。其中對于我國的房地產市場普遍都存在著需求上的泡沫，因此，我們很難從表面現象中看出其中的問題，也就是很難從供求是否平衡老判定房地產市場的真實需求情況，

（二）我國房地產市場上有些上升速度太快，漲幅速度超過市場上的預期，在對近三年以來，我國房地產市場的漲幅速度超過人們的想象預期，這些就成為了我國房地產市場中突出的問題。根據我國的相關數據，在2004年以來，我國興建的商品房的銷售價格上漲14%，到2005年以來，全國的房價逐漸上漲了15%以上，這些數據都充分表明，我國房地產市場價格的上漲速度已經超過人們的預期，這些都將加重購房者的負擔，從而為以后的房價大起大落隱含了后患。

（三）從我國房地產市場中的供需結構上看，我國房地產市場中對于各類商品房的供求結構來看，目前我國各種房地產產品的供求不平衡，一些商品房與高檔次的大戶型的住房相比，商品房的比例還是處于較低的水平，一些中低檔次的、中小型的房子所占的比例相對來說是比較小的，這些都與居民的收入結構和消費水平都存在一定的差異性，兩者之間產生了嚴重的供求矛盾。住房供給結構的失調也是住房價格上急速上升的一個重要原因。

2 我國房地產市場宏觀調控的分析

當前，我國房地產市場所存在的問題，已經引起了中央政府的高度重視，只有堅決抑制我國房地產市場的過熱的現象，堅決抑制房價過快增長這已經成為當前宏觀調控發展的重要內容，為此，我國相關的政府部門已經采取了相關的措施來加強對房地產市場的監管。針對我國一些地區存在的房地產投資過熱的情況，我國政府必須要對此做出相關的指示。在我國房地產市場的宏觀調控政策實踐和理論還不是運用很熟練，仍然需要在不斷的探索實踐過程中加強宏觀調控的研究。

（一）建立房地產市場的宏觀調控體系

在對我國房地產市場的經濟環境下，要能夠以國民經濟發展的實際情況進行仔細分析和研究，這樣更好地為我國房地產市場宏觀調控打下基礎。國民經濟的發展可以對房地產的發展起到很強的制約性，所以，要能夠切實做好房地產市場的宏觀調控，這就必須要對房地產市場進行嚴密地監控，并對市場預期做出科學和理性的分析，做好是對房地產市場制定近期、中期和遠期的分析，這樣對我國未來房地產市場的兩年之內可以進行有效的監管，從而能夠切實保證房地產市場的穩定運行，能夠對房地產市場的宏觀調控的及時性，對于制定房地產市場規范的五年，這就必須要能夠組織相關的房地產市場專家和學者進行科學地分析和探討來共同完成。通過對房地產市場的中長期經濟形勢做出有效判斷，就可以對房地產市場經濟的走向能夠有所了解，從而能夠對我國的房地產市場經濟形勢做到初步把握，使得宏觀調控更加準確。

（二）準確把握房地產發展的階段性和周期性

通過對房地產市場的發展的復蘇、繁榮以及蕭條時期的把握，可以對我國房地產市場的經濟做出一個長期的、總體性的認識，能夠有效避免對房地產市場形式做出準確、科學的認識，這是對我國房地產經濟的宏觀調控的關鍵性之一。這樣可以在房市處于高峰時，可以將調控的重點放到促進合理需求上，通過抑制過度的消費需求，依法打擊不合理的短期房價炒作和囤積居奇的行為上，從而有效減少對房地產市場的盲目性，當對我國房地產市場處于低谷時，這就需要能夠采取相關的刺激消費來對房地產市場形成有效的提升作用，從而鼓勵投資與開發的調控措施，這樣可以有效促進房地產事業的健康發展。在實際監控工作中，要能夠切實注重房地產市場的周期性，防止硬套房地產市場的周期性，切實做好房地產市場的調控力度，從而實現房地產市場的著陸，有效避免宏觀調控的“急剎車”所造成房地產市場的大起大落。

（三）建立健全我國房地產市場的信息公開制度，

加強我國對房地產市場的輿論引導和市場監測，不斷增強政策的透明度。積極運用信息管理系統，加強對我國房地產市場政策的研究力度，研究和完善我國房地產市場中的運行機制和市場信息標明制度，通過向社會市場運行信息，建立土地成交以及商品房價格標示制度，能夠不斷加強社會中各個有關部門的信息溝通與整理，從而能夠形成一個透明、公正的房地產市場環境，能夠積極引導房地產進行投資和消費。另外還要能夠不斷加強對市場透明度以及有效抑制人為炒房行為和抬高房價的行為。

（四）整頓和規范相關的房地產市場秩序，嚴厲打擊違法犯罪行為

要能夠嚴格控制房地產市場的開發企業和中介機構的市場進入，依據相關的法律，對一些違法違規的銷售行為進行嚴管嚴追。對一些虛假合同和囤積房源的行為要對相關的人員進行查處，特別是要注意對一些不實的房價消息和銷售行為進行依法取締，并及時向社會各界進行公布。加強金融體系的監管力度，調整房地產市場的資金供應量，通過調整商業銀行的存款以及利率等一系列的措施來減少房地產市場的貨幣供應量，從而可以有效降低房地產市場的大起大落。

3 結語

要建立健全房地產市場監管體系，不斷加強我國對房地產市場的輿論引導和市場監測，增強政府部門決策的透明度。積極運用信息管理系統，加強對我國房地產市場政策的研究力度，研究和完善我國房地產市場中的運行機制和市場信息標明制度，只有這樣，才能不斷促進和強化我國房地產市場的健康穩定運行。

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當前中國經濟從2015年開始迎來了轉折年，經濟增長速度近10年來首次破7%，為6.9%，為改革放開以來增長速度最低的一年。由于2008年美國的次貸危機引發的全球經濟衰退，以及2012年的歐債危機，導致全球經濟發展一直停滯。外部需求疲軟，我國經濟發展主要是依靠投資和出口拉動的，全球市場的疲軟給我國的經濟發展帶來了很大的壓力。我國一直是全球經濟增長的最重要的引擎。在2015年達到了臨界點，從黃金十年的高速增長轉為中高速增長，雖然中國的經濟總量躍居世界第二位，但中國的人均生產總值仍然是偏低的。中國未來將面對人口老齡化的問題，預計到2020年60歲以上的老人占中國總人口的16.6%，到2030年占總人口的23.3%，并在2050年達到峰值占到總人口的30%，中國的人口紅利正在消失。適齡的勞動人口正在下降，工人的人工工資正在快速上升，低廉的制造產業正在衰敗，低端制造業正在向東南亞生產成本更低的國家流動。中國制造的品牌附加值較為低廉，中高端的制造業發展還需要經歷很長的路程去研發創新。中國經濟靠固有的投資拉動發展模式已經變得沒有效率。在2015年，中國的中央的債務和地方的債務加起來占GDP的近40%，總體債務風險是可控的。由于對中國經濟下行的擔憂，以及美國轉變貨幣政策，開始了新的加息進程，導致外匯儲備在2015年大幅下降，2015年全年流出了5000億美元。并且帶來了人民幣小幅貶值，引起了大家對中國是否會陷入中等收入陷阱的擔憂。

目前中國經濟最嚴重的問題就是產業空心化，煤炭鋼鐵水泥等供給過剩，高端制造業沒有核心技術過渡依賴國外技術，產品的品牌附加值很低。經濟增長的驅動力主要是靠投資驅動，貨幣m2的投放每年以10%以上的速度在投放，目前這種發展模式已經快走到了盡頭。

當前我國在傳統的能源行業面臨著嚴重的產能過剩的問題，尤其是以煤炭，鋼鐵，水泥為主，以煤炭行業最為突出，已經投產的和在建的產能合計為57億噸，而2014年我們消費的煤炭36億噸，產能過剩21億噸，產能的實際利用率為63%。按照國際通行標準，

產能利用率超過90%為產能不足，79%～90%，為正常水平，低于79%為產能過剩，低于75%為嚴重產能過剩。水泥行業的產能利用率為70%，鋼鐵行業的產能利用率為74.5%。都存在著嚴重的過剩問題，產品價格大幅下降，行業大面積虧損。要解決這個問題，就要進行開源節流，需要進行產業優化升級，關停低效率企業，進行研發與創新，增加產品的附加值，進行行業整合，充分利用市場自動出清過剩產能，注意去以及發揮比較優勢，去找到對鋼鐵煤炭水泥需求的地方，然后將過剩的產能消化。

當前中國的制造業發展水平低，跟我國的基本國情有關系，改革開放以來，我國的工業化水平發展較弱，科技研發實力落后，作為后發國家最正確的選擇就是去發達國家購買技術，提高國內的生產水平，利用去購買技術省下來的那部分研發費用再投入生產，來快速提高國家的生產水平，增強國家的經濟實力。但當經濟發展到一定程度的時候，因為隨著經濟總量的增加，以及中國的比較優勢的人口紅利消失，中國的工人工資每年增長10%以上，已經大幅吞噬了低端制造業的利潤，引起了產業資本的轉移。目前中國的三架馬車中的出口，正遭受前所未有的挑戰，原先中國進行社會主義市場經濟，加入了WTO（世界貿易組織），充分的發揮了WTO的作用（如圖2所示）我國的出口總額高速的快速增長，充分利用自己的比較優勢生產低端制造業的貨物，賣向全球的貿易合作伙伴。

但目前以美國為首的國家提出了環太平洋經濟合作協議（TPP），TPP協議是將在貨物和服務貿易的幾乎一切領域消除或削減關稅及非關稅壁壘，覆蓋貿易的全部范圍，包括貨物和服務貿易及投資，以便為締約國的企業、勞工和消費者創造新的機遇與利益，進行了經濟一體化和建立更緊密的聯系。

TPP對中國最重要的地方是在于它設立很高的標準，對于產品的要求是按照高的標準。目前中國的產品都是低標準要求，以價格取勝，追求薄利多銷，但這種模式隨著勞動力成本的不斷上升，很難持續下去，要想在世界市場上存活，必須進行產業升級與創新，打造屬于自己的品牌，提高產品質量。 中國自從加入了WTO之后，經濟高速增長，但這個背后主要是通過低端產品的外貿出口，現在隨著工人工資的提高，以及TPP協議的簽署，這種生產模式日益困難。中國應該抓住這次機會，通過市場倒逼產業升級，提高制造業產品質量。同時政府應該制定政策降低制造業實體產業的稅收以及提高實體產品的生產標準，加強中國制造的深度優化。建立產業基金會，對具有戰略意義的行業進行扶持補助，幫助企業承擔一部分風險，來促進企業更快更好的發展。

中國要避免陷入中等收入陷阱，以阿根廷為代表的拉美國家，阿根廷就是典型的由富返貧的國家，在20世紀初，阿根廷憑借著自己優越的地理位置，以及豐富的自然資源，快速發展，人均GDP進入到了全球發達國家的行列。但是由于阿根廷追求高福利，以及長子繼承制度，導致大莊園主的家產都由長子繼承，而其他兒子都得自己打拼奮斗，形成了對立，人為地割裂成兩極，由于長子繼承了大部分財產，就保守過日，不去進行產業研發與升級，從而導致生產技術不變，兩極分化嚴重，財富不流動，導致資本沉淀沒有人做實業。窮人艱難度日，必然要求更多的福利，而政府由于奉行私有化經濟，導致財政收入過低，不足以維持不斷增長的高福利，就導致阿根廷經濟不斷地爆發危機以及停滯。阿根廷政府奉行新自由主義經濟學，依托華盛頓共識。全面放開市場，與全球市場對接，實行完全的私有化。導致跨國資本進出方便，而阿根廷政府又將所有國企私有化，對經濟的掌控能力偏弱。跨國產業資本其實是個雙刃劍，它在給新興國家帶來短期經濟繁榮的同時也帶來很大的長期發展問題。阿根廷陷入中等收入陷阱主要原因就是產業資本外逃，只有輕型工業，投機性行業，不去投資實業，資金都通過地下錢莊轉移出境。所以要注重科學發展，合理利用外資，把外資引導到實體經濟中去，而不是讓外資大部分都投入投資性行業，這樣會導致很多問題，產業空心化，金融市場風險，不加管控的跨國產業資本，一旦受到外部環境的沖擊，就會大幅外逃，會引發本幣貶值，使普通群眾對本幣失去信心，從而引發系統性金融風險。

中國很有必要在開放的同時加強對跨國產業資本監管，要充分利用中國巨大的市場，通過對進去的外資進行選擇性接納，通過經濟利益和政治訴求相互捆綁結合作用，加大外資進入中國市場的技術投入，限制低技術行業和過剩產能的轉移，以及注重可持續發展。要注重高科技產業和環境保護，因為早就說過，要注重環境保護，過去我們是青山綠水去換金山銀山，現在我們應該認識到青山綠水就是金山銀山。

中國當前的最大優勢是具有一個統一的執政黨，具有高度的執行力。面對當前經濟下行的壓力，要充分釋放改革紅利，促進市場要素的流動，調整產業結構，當前經濟已經發展到了一定程度，要鼓勵企業進行研發和創新，提高對知識產權的保護，打造屬于自己的高端制造業品牌，同時大力發展互聯網產業將全國連通起來，利用互聯網將要素充分流動，提高市場配置資源的效率，刺激國民消費需求。要注重高收入陷阱，防止過高的生產和生活成本 綁架國民，使國民不能夠進行生產和研發。改善社會收入再分配機制，提高最低生活保障制度和醫療保險。

參考文獻：

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中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A 文章編號：

一、我國工商管理的現狀分析

隨著市場經濟的快速發展，面對新形勢、新任務，工商管理機關在優化組織結構，夯實基層基礎等方面發揮著重要的作用。然而，就目前我國經濟市場形勢來看，我國工商管理工作仍存在以下薄弱環節：

1、缺乏專業工商管理人才

作為金字塔的中部和塔尖，中高級工商管理人員缺口很大，高級工商管理人才的緊缺就更嚴重了。現代市場經濟要求管理人員必須要有競爭的意識，然而，長期以來工商管理在制訂人才培養方案時過分強調注重專業需要和偏重知識的傳授，不利于創新型人才的培養。

2、缺乏健全的工商管理體制

工商管理發揮越來越大的功能與作用，在客觀上要求拓寬其管理范圍，加強其薄弱環節，實現職能到位。不僅要管好市場調節的經濟活動。而且要監督宏觀調控指導計劃的實現，不僅要管理個體，私營經濟，而且要管好公有制經濟，維護社會主義統一市場的秩序。而目前工商管理體制是按行政區劃進行管理的，把已經形成的區域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業務部門各自為政，分兵把關，不利于形成管理的合力。

3、缺乏強有力的工商管理執法力度

在履行工商職責時，工商管理人員必須嚴格依法行政，不斷提高執法效能，切實履行工商行政執法職能，把促進社會和諧作為謀劃工作思路的主要依據和檢驗工作成效的重要標準。然而，現實中，在現代社會日趨復雜的社會關系中工商管理部門并不能應對自如，其執法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正當競爭法》規定了行政處罰權與行政強制執行權相分離，工商部門做出行政處罰決定后,不具備強制執行的權力,從而使工商行政管理機關執法的嚴肅性、權威性削弱。二是工商行政管理執法受地方保護主義干預嚴重。地方政府認為工商行政管理是阻礙地方經濟發展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門未經政府允許，一律不得對企業進行檢查和實施處罰，從而加大了工商管理人員的執法難度。

4、缺乏嚴格的工商管理內部控制

工商管理內部管理問題的主要問題：一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國家投入的資產相形較多，有的單位財務管理制度設立不全或根本沒有，從而導致在資產使用效率方面體現出了使用率較低的現象，國有資產出現比較嚴重的流失。二是工商管理部門內部審計機構不健全。對管理控制和會計控制進行調查和評價是內部審計機構的重要職能，但目前，我國工商管理部門的內部審計不夠健全，使獨立的經濟監督活動難以開展，不利于內部會計控制效果。

二、解決當前工商管理問題的對策

只有針對性的將我國工商管理體制中存在的問題逐一解決,才能進一步加強我國的工商管理水平,具體來說可以從加強培養工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。

1、培養工商管理人才

人才培養是一項復雜的系統工程,工商管理專業人才的培養當然也不例外,因此必須以社會對工商管理專業人才需求為導向,不斷探索培養創新型工商管理人才的模式,以滿足社會與經濟發展的需求。新時期的工商管理人員,除了要立足于基本國情,同時還必須具有高度的國際競爭意識,而且要對理論與實踐的結合給予高度重視,在人才培養方面注重創新能力的提高,使新時期的公司管理人才能夠滿足當代社會對生產、建設、管理所提出的要求與標準,只有這樣才能培養出具有很強的適應能力和市場經濟觀念的人才,從而更好的為我國的經濟發展貢獻力量。

2、完善工商管理體制

在不斷的發展過程中,市場經濟將不再是單一的地域與國家的市場,而是含有越來越豐富的經濟元素的市場。面對復雜多變的國際形勢,我們不得不努力完善工商管理制度,使其充分發揮工商管理機構的職能。

2.1建立完善的工商管理體制

社會主義市場經濟的監督管理并不是一成不變的,只有與時俱進跟上時展步伐,才能滿足經濟發展的需求,因此工商管理制度需要不斷的改革與完善,加強工商管理體制的統一性,而其所具有的效力能夠得到更好的發揮。另外,還應該在全社會數量工商管理機構的威信,提高管理水平,維護社會主義市場經濟的秩序。

2.2建立實事求是的工商行政管理體制服務

就目前我國的經濟形勢而言,工商行政管理制度改革已經勢在必行。隨著市場經濟的快速發展,市場主體日益多元化,原有的地域性和局限性已經不復存在,工商行政管理的任務會越來越繁重,相應的責任也就更大。隨著各種市場主體的增加,市場經濟的發展有關立法也會相應增加,而且隨著我國愈加頻繁的參與國際經濟活動,使得工商管理部門也必須與國外有關部門和企業保持良好的溝通,為了能夠良好的解決今后可能出現的各種問題,必須對工商行政管理體制進行改革,從而更好的維護市場經濟秩序。

3、加強工商管理執法力度

3.1完善工商管理法制體系

我國應以《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權益保護法》和《合同法》等為重點，加強制定單項配套法規和實施細則，解決掉新舊法規自相矛盾、執法依據不統一的問題,解決工商行政基本法操作性不強的問題。同時,注意加強法制宣傳和學習培訓,不斷增強執法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規賦予的監管執法職權。

3.2調整內部職能機構，明晰職能關系

目前工商管理各業務部門職能交叉，分散管理、分頭執法的現象較為突出，不同程度地削弱了市場監管執法力度。因此， 根據工商管理機關履行市場監管和行政執法職能的需要，對全部工商管理業務職能進行“三分”，即：一為行政許可及審批行為；二為行政監督及處罰行為；三為行政督察行為。從而使內部業務職能有效的整合，可以避免現有機構設置存在的既互不相干又互相重疊、內耗大于合力的局面，加強工商管理執法力度。

3.3加強對監管的制度建設，規范干部行政執法行為。國家要把依法行政和營造公平競爭的市場環境作為地方政府考核指標。同時，工商行政管理機關也要按照轉變政府職能、建立服務型工商的要求,進一步規范執法行為。

4、建設工商管理內部控制制度，加強工商管理內部控制

工商管理應隨著外部環境和內部情況的變化，開展獨立的經濟監督活動，提高管理水平和風險防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對全省工商行政管理系統財務經費實行統一管理。同時，省級財政根據全省工商行政管理系統業務支出范圍，對人員經費、公用經費、辦案經費、裝備經費及基礎設施經費等實行統一核撥。工商管理財務部門和物資管理部門要嚴格落實監督檢查制度，分別設專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續，達到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強內部審計機構的作用。內部審計機構應向單位主要負責人直接匯報，使內部審計監督職能得以真正發揮。并定期對本單位的內部控制制度設計的效果及其實施的有效程度作出評價，促進監督服務職責的完善和加強。

三、總結

在市場經濟中，工商管理是維護經濟秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺，努力爭取管理的最優化，使市場資源公平化，促進市場持續穩定的多元化發展。

參考文獻: