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篇（1）

休閑農(nóng)業(yè)是當(dāng)下比較新穎的綜合型新興農(nóng)業(yè)類型，通過(guò)結(jié)合農(nóng)業(yè)先天優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)與旅游行業(yè)同時(shí)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)這種模式促進(jìn)了農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入，還能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)深度發(fā)展，同時(shí)滿足構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境的需求。構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式是有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，在建設(shè)的過(guò)程中不斷完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。因此，本文針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，希望通過(guò)合理化建議實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的需求。

一、我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)管體制缺失。目前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀還不令人十分滿意，在具體工作實(shí)施的過(guò)程張還存在許多問(wèn)題，有待于政府和人民共同積極的努力來(lái)克服工作中存在的缺失。首先，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的監(jiān)管體制還存在缺失，由于是新型的農(nóng)業(yè)類型因此還不具備科學(xué)的管理制度，對(duì)于實(shí)際的市場(chǎng)混亂現(xiàn)象沒有有效的處理方案。管理體制上的缺失主要源于管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于新型行業(yè)的發(fā)展沒有危機(jī)防范意識(shí)，監(jiān)督體制上的缺失也是影響工作執(zhí)行的關(guān)鍵。

2.休閑農(nóng)業(yè)缺乏特色發(fā)展。當(dāng)下我國(guó)建設(shè)和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)還不是非常專業(yè)，在構(gòu)建的過(guò)程中缺乏特色，影響了實(shí)際的應(yīng)用效果。對(duì)許多西方國(guó)家相比，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的起步較晚，由于我國(guó)市場(chǎng)巨大而且消費(fèi)族群比較廣泛，因此才能夠迅猛發(fā)展。但是實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中也出現(xiàn)了低成本、低服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象。國(guó)家和政府在建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中沒有考量到體制的完整性，導(dǎo)致實(shí)際的建設(shè)體系出現(xiàn)了缺失，喪失特色對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有阻礙作用。

3.休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃缺失。目前，我國(guó)政府對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的規(guī)劃不足，導(dǎo)致了實(shí)際工作存在缺失。常見的規(guī)劃缺失問(wèn)題就是農(nóng)村居民盲目索取經(jīng)濟(jì)收入，而忽視了服務(wù)的質(zhì)量和行業(yè)的工作熱情，導(dǎo)致一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入沒有明顯的回饋，實(shí)際的服務(wù)質(zhì)量也因?yàn)橐?guī)劃的事物出現(xiàn)了降低的情況。農(nóng)民對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)缺乏專業(yè)的運(yùn)作理念，因此在投資的過(guò)程中也單獨(dú)只會(huì)考慮到如何短期內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，而忽視了長(zhǎng)久的發(fā)展計(jì)劃，對(duì)眼前的蠅頭小利充滿興趣，卻沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)巨大的市場(chǎng)隱藏在背后。

4.國(guó)家扶持休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)力度不足。目前我國(guó)對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的扶持力度還存在不足的問(wèn)題，主要是由于國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)不夠全面，另外一方面，是源于政府資金扶持不足。建設(shè)政策不夠清晰就不能吸引農(nóng)民進(jìn)行良好的休閑農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，也導(dǎo)致后期的宣傳力度不足，影響了人們對(duì)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)的選擇。管理制度的缺失是導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到競(jìng)爭(zhēng)阻礙的重要因素。沒有明確的法律條文約束和規(guī)定相關(guān)的內(nèi)容，就會(huì)影響實(shí)際的建設(shè)工作實(shí)施。

5.休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏相關(guān)人才。就目前的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)情況來(lái)說(shuō)，缺乏專業(yè)的建設(shè)和管理人才是阻礙發(fā)展的關(guān)鍵。一般從事休閑農(nóng)業(yè)的工作人員都來(lái)自于農(nóng)村，他們?cè)揪筒皇菍I(yè)的管理和服務(wù)型人員，從前從事的工作類型對(duì)于滿足提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量具有嚴(yán)重的阻礙情況。長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)的工作人員難以深度理解休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)意義，因此缺乏建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的熱情。

二、我國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先決條件

1.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景良好。我國(guó)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的絕好地域，因?yàn)槲覈?guó)是當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)大國(guó)，這一因素決定了我國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先決條件。伴隨我國(guó)社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注工作之余的休閑生活，因?yàn)槲覈?guó)城市化進(jìn)程的加速也促成了休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。迅速增長(zhǎng)的城市人口迫切需要得到身體和心靈的放松，休閑農(nóng)業(yè)體制的構(gòu)建正好滿足了這一需求。人們渴望自己調(diào)配自己的休閑時(shí)間，在這樣的先決條件下，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景十分良好。

2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高。從二十一世紀(jì)開始，我國(guó)人們的平均消費(fèi)水平呈現(xiàn)遞級(jí)增長(zhǎng)的形式。根據(jù)人們經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的情況，以及人們消費(fèi)意識(shí)的提升，都成就了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天環(huán)境。伴隨人們生活質(zhì)量不斷攀升，人們對(duì)于綠色生態(tài)環(huán)境的追求也日趨渴望。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對(duì)于生活水平越來(lái)越高的人們吸引力不斷增加，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展成功促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)。同樣，行業(yè)發(fā)展的多樣性也能夠促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

3.人民休閑時(shí)間充裕促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)拓展。我國(guó)人民休閑時(shí)間充裕也是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)拓展的重要因素，因?yàn)槿藗冊(cè)絹?lái)越多的節(jié)假時(shí)間，激發(fā)了市場(chǎng)不斷拓展業(yè)務(wù)的需求。傳統(tǒng)的行業(yè)假期業(yè)務(wù)一般就是進(jìn)行短途的旅游，現(xiàn)代人們對(duì)于旅游質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，希望能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)拓展的形式得到休閑質(zhì)量上的提升，因此，休閑農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)正好滿足了人們多元化的需求，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)旅游等多樣性產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。

4.農(nóng)村交通環(huán)境改革有助于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村道路交通情況得到了不小的改善，國(guó)家和政府非常重視農(nóng)村交通方面的問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)村交通便利程度已經(jīng)全面覆蓋了大部分地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了與城市構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)模式。大量公路的建設(shè)也滿足了人們自駕游出行的需求，隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的不斷提升，購(gòu)買車輛的情況迅速提升，人們選擇自駕游出行也更加方面，良好的交通情況滿足了人們休閑娛樂的需求。良好的空氣質(zhì)量和美麗的自然風(fēng)光都是非常吸引人們的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)條件，通過(guò)良好的交通促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)度。

三、我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

1.強(qiáng)化政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的扶持力度。加快我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效途徑首先是強(qiáng)化我國(guó)政府的扶持力度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的戰(zhàn)略指導(dǎo)。建設(shè)新型休閑農(nóng)業(yè)主要是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式，希望能夠科學(xué)、合理的應(yīng)用農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的目標(biāo)。政府職能部門應(yīng)該大力宣傳農(nóng)村風(fēng)景環(huán)境，在促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村人民經(jīng)濟(jì)收入。向城市人們宣傳農(nóng)村環(huán)境吸引游客能夠滿足人們對(duì)自然環(huán)境的向往，同時(shí)還能夠促進(jìn)農(nóng)村居民發(fā)展向城市人民學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。政府大力度扶持休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，需要積極的引導(dǎo)各行各業(yè)的合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

2.完善休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的監(jiān)管體系。在建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，還需要注意完善休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的監(jiān)管體制，不斷的強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能性和服務(wù)質(zhì)量。在建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)體制的過(guò)程中應(yīng)該制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砗屯卣怪贫龋⑶疫x擇專業(yè)的人員進(jìn)行管理，確保行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和規(guī)則性。建設(shè)團(tuán)隊(duì)還需要具備極高的自律性，能夠從建設(shè)的環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極改善，合理的調(diào)整更加能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的。管理和監(jiān)督是行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素，完善休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的監(jiān)管制度，是未來(lái)發(fā)展新型行業(yè)的基礎(chǔ)，也是當(dāng)下建設(shè)優(yōu)化的保障。

3.科學(xué)制定建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)策略。針對(duì)我國(guó)社會(huì)的市場(chǎng)需要合理、科學(xué)的制定建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)新型服務(wù)性產(chǎn)品滿足人們消費(fèi)需要，堅(jiān)持走特色道路有效拓展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也帶給休閑農(nóng)業(yè)無(wú)限的生命力，滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的需求。在建設(shè)特色服務(wù)型休閑農(nóng)業(yè)體制的過(guò)程中，需要根據(jù)人們的需求拓展市場(chǎng)，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)境的特征選擇休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)亮點(diǎn)，結(jié)合自然風(fēng)景和當(dāng)?shù)靥厣珴M足人們休閑旅游的目標(biāo)。休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)目的是綜合人們需求構(gòu)建一個(gè)及感受、體驗(yàn)為一體的旅游產(chǎn)品，在旅行的過(guò)程中發(fā)展生態(tài)環(huán)境的重要性，同時(shí)也增加了農(nóng)村居民的收入水平。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和理論部署。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，只有保證行業(yè)根基的穩(wěn)定才能夠滿足人們的消費(fèi)需求。休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)包含便利的交通條件，配備的安全措施防護(hù)，以及相對(duì)配套的綜合型服務(wù)質(zhì)量，其中重點(diǎn)是先決的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)就是創(chuàng)新理念的設(shè)計(jì)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的掌握情況出發(fā)，設(shè)計(jì)一個(gè)配套設(shè)施齊全的生活休閑空間，滿足人們對(duì)工作之余生活?yuàn)蕵返男枨蟆Ｐ蓍e農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一種綜合型服務(wù)行業(yè)，它充分的結(jié)合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游項(xiàng)目，通過(guò)服務(wù)行業(yè)的體制進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

5.構(gòu)建對(duì)應(yīng)保障機(jī)制培養(yǎng)人才。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中需要注意人才的培養(yǎng)，同時(shí)能夠建立相對(duì)應(yīng)的保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)人才利益的維護(hù)。就目前而言，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)還需要進(jìn)行提升，定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)和理論的培訓(xùn)對(duì)于提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量具有良好效果，能夠滿足現(xiàn)代新型行業(yè)發(fā)展需求。指定相對(duì)完善的保障機(jī)制能夠激發(fā)工作人員的熱情，同時(shí)也維護(hù)了農(nóng)民的切身利益，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收入。維護(hù)農(nóng)民和休閑農(nóng)業(yè)工作人員的權(quán)益，是未來(lái)更好發(fā)展行業(yè)的前提，也是提升生態(tài)行業(yè)質(zhì)量的前提。

6.學(xué)習(xí)西方國(guó)家發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。綜合上述對(duì)策思考，根據(jù)我國(guó)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，科學(xué)適度的總結(jié)歸納西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，能夠更加有效的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方國(guó)家建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)的起步比較早，相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)驗(yàn)比較豐富。西方國(guó)家之所以成功建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)主要是依靠國(guó)家和政府的大力扶持，加上相關(guān)法律條文的重要約束成就了行業(yè)的發(fā)展。相關(guān)的制度和條例對(duì)于西方建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)具有約束力，也保障了后期行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)大的資金和有效的服務(wù)質(zhì)量支持，也是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所示，休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)是當(dāng)下的比較熱議的話題。構(gòu)建新型的休閑農(nóng)業(yè)模式主要是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的設(shè)計(jì)，在人們參與旅游的過(guò)程中體驗(yàn)趣味的農(nóng)村生活。我國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具備先天的優(yōu)勢(shì)，但是在構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)體系的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，由于監(jiān)管、資本等方面的缺失導(dǎo)致實(shí)際成長(zhǎng)步伐緩慢。通過(guò)加快休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要不斷的完善監(jiān)管體制，通過(guò)借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、合理化建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于改革我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制具有良好的作用，能夠有效的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于提升人民生活質(zhì)量也有良好幫助，是提升我國(guó)綜合國(guó)力的有力方針。

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篇（2）

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的核心任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更加注重質(zhì)量效益、更加注重資源環(huán)境、更加注重科技人才，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化落實(shí)方案，加強(qiáng)職能、改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式、促進(jìn)發(fā)展，大力推進(jìn)政策扶持體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、公共服務(wù)體系和組織管理體系建設(shè)，振奮精神，開拓進(jìn)取，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展和新成效，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)做出更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面：圍繞提高質(zhì)量效益，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品加工品有效供給和拓寬農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，爭(zhēng)取政策扶持，努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，由資源簡(jiǎn)單消耗向技術(shù)升級(jí)和品牌戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變，由分散無(wú)序發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化和集聚區(qū)方向轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)方面：圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升為目標(biāo)，以增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)消費(fèi)活力為著眼點(diǎn)，以強(qiáng)化行業(yè)管理、加大公共服務(wù)為著力點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)、強(qiáng)化公共服務(wù)、研究項(xiàng)目帶動(dòng)、加大宣傳推介，把發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和需求的巨大潛力釋放出來(lái)，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面：圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，以提高質(zhì)量效益、增加就業(yè)收入為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)公共服務(wù)，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出特色優(yōu)勢(shì)，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，大力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）圍繞提高質(zhì)量效益，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1.努力推進(jìn)扶持政策落實(shí)完善

組織制定農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見，推動(dòng)各省區(qū)市以政府名義出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大資金規(guī)模和實(shí)施范圍；項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和調(diào)研指導(dǎo)，確保農(nóng)民建得起、用得上、長(zhǎng)受益；強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，做到規(guī)范廉潔高效實(shí)施，使利國(guó)利民的好政策不折不扣地惠及廣大農(nóng)民。積極爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和休閑農(nóng)業(yè)機(jī)械納入購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度。積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠，推動(dòng)增值稅改革轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全行業(yè)，力爭(zhēng)將主食類產(chǎn)品加工納入所得稅優(yōu)惠范圍。積極爭(zhēng)取金融支持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金納入國(guó)家政策性銀行支持范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化運(yùn)作方式成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)金融支持項(xiàng)目落地，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部與國(guó)家開發(fā)銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協(xié)議，為企業(yè)搭建方便快捷的融資平臺(tái)。

2.努力推進(jìn)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施

爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工技術(shù)集成基地建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)規(guī)劃早日審定和；指導(dǎo)做好技術(shù)集成基地項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。統(tǒng)籌“十二五”規(guī)劃實(shí)施，跟蹤、分析“十二五”規(guī)劃的落實(shí)完成情況，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制前期工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警，進(jìn)一步健全定期分析、動(dòng)態(tài)報(bào)告、及時(shí)預(yù)警制度，強(qiáng)化分析隊(duì)伍建設(shè)，形成權(quán)威信息渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；鞏固發(fā)展數(shù)據(jù)采集渠道，擴(kuò)大基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；開展重點(diǎn)行業(yè)會(huì)商分析，細(xì)化監(jiān)測(cè)行業(yè)與品種，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件，加大分析研究力度，及時(shí)信息；完善信息制度，利用多種資源建立宣傳與服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大影響范圍。

3.努力推進(jìn)科技創(chuàng)新推廣

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，充實(shí)資源力量，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)條件評(píng)估和績(jī)效考核，推進(jìn)“建”、“用”結(jié)合，努力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，大力促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。繼續(xù)爭(zhēng)取公益性行業(yè)科研專項(xiàng)支持，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的管理和指導(dǎo)，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)推進(jìn)成熟技術(shù)示范與推廣，選擇10個(gè)重點(diǎn)省區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)走進(jìn)基層活動(dòng)，強(qiáng)化科企對(duì)接合作，建立一批技術(shù)示范基地。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研跟蹤分析，培育保護(hù)一批知名品牌和“中華老字號(hào)”，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、品牌培育在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展中的積極作用。

4.努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》要求，通過(guò)多種途徑，利用多種手段，逐步培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營(yíng)管理水平高、熟悉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊(duì)伍，加快建設(shè)一支優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開拓人才隊(duì)伍。培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)學(xué)科、研發(fā)體系和行業(yè)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)領(lǐng)軍型科技人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)用人才，引導(dǎo)一批農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)向加工環(huán)節(jié)拓展和延伸，結(jié)合構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。

5.努力推進(jìn)公共服務(wù)水平提升

加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)，開展特色加工產(chǎn)品“進(jìn)城入市”試點(diǎn)工程。加強(qiáng)信息服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的分析研判力度，及時(shí)預(yù)警信息；繼續(xù)編發(fā)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展報(bào)告，探索建立網(wǎng)絡(luò)大講堂等信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)組織服務(wù)，充分整合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各類行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織資源，指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的組織和服務(wù)，加快形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。

6.努力推進(jìn)實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)

大力培育示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)主食加工發(fā)展重點(diǎn)和布局的研究謀劃，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策，展示推介主食加工技術(shù)、裝備、產(chǎn)品。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在更多地區(qū)特別是大中城市郊區(qū)加快推進(jìn)，營(yíng)造氛圍、擴(kuò)大影響、廣聚共識(shí)。加強(qiáng)點(diǎn)面互動(dòng)，組織開展大中城市郊區(qū)推進(jìn)主食加工現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，支持開展區(qū)域性主食加工提升行動(dòng)主題活動(dòng)。培育示范企業(yè)，認(rèn)定并第三批主食加工業(yè)示范企業(yè)，組織示范企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。組織開展主食加工技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的展示推介。積極協(xié)調(diào)有關(guān)扶持政策，開展主食消費(fèi)情況、發(fā)展重點(diǎn)和布局研究，加強(qiáng)主食加工理念、常識(shí)的宣傳普及。

（二）圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

1.繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理

研究促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的政策建議和工作抓手，指導(dǎo)各地爭(zhēng)取政策。加快制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真籌備召開全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。開展中國(guó)最美鄉(xiāng)村、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)做好休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

2.繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)

指導(dǎo)各地加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)融資服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，編撰培訓(xùn)教材，遴選師資隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。爭(zhēng)取將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的主管局長(zhǎng)納入農(nóng)牧大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班。加強(qiáng)東中西部管理人員跨區(qū)交流學(xué)習(xí)，探索“部省聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)形式，支持各地因地制宜開展培訓(xùn)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)支撐

圍繞宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷推介、金融服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等，遴選一批專家學(xué)者，組建休閑農(nóng)業(yè)專家?guī)臁ｅ噙x一批休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，引導(dǎo)其以農(nóng)為本編制具有科學(xué)性、前瞻性的規(guī)劃。積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

4.繼續(xù)加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)

指導(dǎo)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地做好遺產(chǎn)景觀和文化資源的挖掘保護(hù)、開發(fā)利用，加快構(gòu)建遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收新機(jī)制。認(rèn)定并第二批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加大展示宣傳，提升農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)影響力。挖掘保護(hù)和開發(fā)有歷史文化等價(jià)值傳統(tǒng)村落和民居，推進(jìn)農(nóng)耕文明、民俗文化、景觀資源的動(dòng)態(tài)傳承。做好全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)，培育創(chuàng)意意識(shí)，交流創(chuàng)意技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.繼續(xù)加強(qiáng)宣傳推介

開展中國(guó)美麗田園活動(dòng)。完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)功能，增加入庫(kù)信息，豐富特色內(nèi)容，加大宣傳推介，擴(kuò)大網(wǎng)站影響。研究休閑農(nóng)業(yè)微信傳播規(guī)律，完善微信平臺(tái)。創(chuàng)新宣傳推介方式，加大對(duì)示范縣、示范點(diǎn)、精品景點(diǎn)的宣傳推介，引領(lǐng)休閑消費(fèi)新時(shí)尚。指導(dǎo)各地做好推介活動(dòng)策劃，宣傳精品景點(diǎn)和專題活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力。

（三）圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，大力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

1.深入開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

以培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)扶持政策。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，選擇部分省區(qū)圍繞出臺(tái)政策、建設(shè)基地、教育培訓(xùn)和公共服務(wù)等先行先試。探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，推介一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。利用好各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織積極為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

2.深入開展區(qū)域合作

支持辦好中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介、投資貿(mào)易、科企合作和市場(chǎng)開拓，不斷提升會(huì)議的專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工展示平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮特色資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)拓展和品牌培育，為全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搭建一個(gè)更加對(duì)外開放的展示窗口。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)拓展，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的地方組織企業(yè)抱團(tuán)開拓市場(chǎng)。

3.深入開展對(duì)外合作

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部對(duì)外農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，加強(qiáng)與中美、中歐和東盟等國(guó)家和地區(qū)合作，拓展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)對(duì)外合作渠道。開展投資貿(mào)易專題培訓(xùn)和實(shí)地考察，為企業(yè)到境外投資貿(mào)易創(chuàng)造條件。繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家開展加工技術(shù)合作，探索合作新途徑，提高合作水平，增強(qiáng)合作效果。

4.深入開展統(tǒng)計(jì)分析

適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職能調(diào)整、工作重心轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和各縣級(jí)直報(bào)點(diǎn)的聯(lián)系，保持工作總體平穩(wěn)。突出工作重點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)季度、半年、全年預(yù)報(bào)分析和年報(bào)匯總、布置等工作。加強(qiáng)對(duì)直報(bào)點(diǎn)和直報(bào)系統(tǒng)管理，督促落實(shí)工作任務(wù)，推動(dòng)有條件的直報(bào)點(diǎn)逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)直報(bào)轉(zhuǎn)型。

5.深入開展技能開發(fā)

綜合利用陽(yáng)光工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)以及各種社會(huì)培訓(xùn)資源，著力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)，規(guī)劃開發(fā)新工種，開展職業(yè)技能鑒定，積極推動(dòng)在大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展自主鑒定試點(diǎn)工作。

（四）圍繞轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系加快建設(shè)發(fā)展

1.積極抓好政府職能轉(zhuǎn)變

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順、調(diào)整和加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量、強(qiáng)化手段。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，摸清行業(yè)底數(shù)，形成完善的規(guī)劃體系和評(píng)估機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)政策完善落實(shí)，做好行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立各種公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

2.積極抓好依法行政能力建設(shè)

切實(shí)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果、制度成果，把梳理出的職責(zé)落實(shí)到崗位、到人頭，形成人有負(fù)責(zé)之事、事有責(zé)任之人的良好局面；認(rèn)真落實(shí)新制定的政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理、宣傳信息、后勤保障等政務(wù)流程，不斷提高依法行政、按規(guī)辦事的能力和水平；加大對(duì)新修訂的規(guī)章制度的落實(shí)力度，形成政務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。

3.積極抓好重大事項(xiàng)民主決策制度的落實(shí)

完善局機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)決策制度，全面修訂完善局常務(wù)會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、全局干部大會(huì)等會(huì)議制度，會(huì)前科學(xué)謀劃議題，會(huì)后及時(shí)起草編印會(huì)議紀(jì)要，形成依法、科學(xué)、民主決策的良好環(huán)境。對(duì)會(huì)議議定的重要事項(xiàng)，加大局內(nèi)外協(xié)調(diào)力度，抓好局內(nèi)督促落實(shí)，確保政令暢通，落地生根。

4.積極抓好政務(wù)信息和新聞宣傳工作

加大政務(wù)信息調(diào)度與報(bào)送力度，積極報(bào)送農(nóng)業(yè)部信息、每日要情，把信息收集、編輯、督報(bào)責(zé)任落實(shí)到處室，切實(shí)提高信息報(bào)送的針對(duì)性、計(jì)劃性和時(shí)效性。制定新聞宣傳要點(diǎn)，明確各階段、各環(huán)節(jié)的宣傳重點(diǎn)，指導(dǎo)行業(yè)做好全年宣傳工作。加強(qiáng)新聞宣傳策劃、媒體溝通協(xié)調(diào)，提高新聞宣傳效果，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

5.積極抓好機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部公文處理辦法》，加強(qiáng)公文審核，嚴(yán)把公文質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化督促檢查，確保資金使用規(guī)范高效。認(rèn)真開展績(jī)效管理，組織實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化過(guò)程管理，切實(shí)增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，形成人人為績(jī)效、人人出績(jī)效的良好氛圍。積極開展工青婦等群團(tuán)工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。落實(shí)好公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項(xiàng)工作，提高工作質(zhì)量和效率。

三、保障措施

1.更加注重學(xué)習(xí)調(diào)研

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性、系統(tǒng)性。認(rèn)真組織召開理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)會(huì)議文件精神和部黨組部署安排；建立全局干部雙周學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)成果更多地轉(zhuǎn)化到?jīng)Q策能力中、體現(xiàn)在決策水平上。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，開展重大問(wèn)題研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾；及時(shí)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維能力。

2.更加注重完善制度

制度帶有根本性、長(zhǎng)期性，把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果中好的做法用制度形式固定下來(lái)，物化為制度成果，轉(zhuǎn)化為政務(wù)流程。進(jìn)一步加大制度和流程的執(zhí)行與監(jiān)督力度，做到事事有章法、人人守規(guī)矩，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，堅(jiān)決守住法律的紅線和道德的底線。

3.更加注重改革創(chuàng)新

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和有效性。堅(jiān)持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密謀劃工作思路，突出工作重點(diǎn)，圍繞主線，抓住關(guān)鍵，做到思路清、目的明、辦法實(shí)、措施硬。堅(jiān)持集中精力抓大事，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新方法，各級(jí)做好各級(jí)的事，各級(jí)盡到各級(jí)的責(zé)，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的機(jī)制。

4.更加注重統(tǒng)籌兼顧

運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展的根本方法，在工作中學(xué)會(huì)彈鋼琴，按照全局一盤棋的要求，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，明確主體內(nèi)容、重點(diǎn)措施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一抓到底，抓出成效。

5.更加注重溝通協(xié)調(diào)

篇（3）

休閑農(nóng)業(yè)旅游是指將農(nóng)村田園風(fēng)景、自然生態(tài)資源等通過(guò)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)利用，并結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、當(dāng)?shù)靥厣幕袜l(xiāng)間生生活，提供給人們一個(gè)體驗(yàn)休閑生活狀態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。由于我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)旅游起步晚，相關(guān)的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不夠成熟完善，這很大程度限制了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。但休閑農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)成為一種國(guó)際趨勢(shì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)化的旅游產(chǎn)業(yè)不僅可以提高當(dāng)?shù)厝藗兊慕?jīng)濟(jì)水平，還能帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的新一輪改革，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游面臨的問(wèn)題

1.1休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)模式比較分散

我國(guó)許多大城市周邊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，但是主要的經(jīng)營(yíng)模式為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。目前鄉(xiāng)村的休閑農(nóng)業(yè)旅游以自發(fā)、分散的小農(nóng)、個(gè)體、私營(yíng)等經(jīng)營(yíng)為主，這種原生態(tài)的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)客戶有較大的吸引力；但由于分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，缺乏科學(xué)管理和整體營(yíng)銷的理念，很難形成品牌性的產(chǎn)業(yè)。這很大程度限制了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展前景。

1.2休閑農(nóng)業(yè)旅游缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理

在休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊是一個(gè)很嚴(yán)重的現(xiàn)象。由于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品個(gè)性化不明顯，經(jīng)營(yíng)模式單一，缺乏整體規(guī)劃和全局發(fā)展觀念。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境資源遭到嚴(yán)重的破壞，不但不能推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，還會(huì)使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平倒退。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣幕瘜?duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的管理力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游走上可持續(xù)發(fā)展道路。

1.3休閑農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低

在休閑農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念顯得十分的陳舊和落后，無(wú)法給城市旅游者帶來(lái)更好的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)；且從事休閑農(nóng)業(yè)旅游的管理工作的基本都是當(dāng)?shù)氐陌傩眨粫?huì)通過(guò)研究把握旅游者的消費(fèi)心理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。許多農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的宣傳力度也十分有限，沒有形成系統(tǒng)規(guī)模化的營(yíng)銷手段，限制了休閑農(nóng)業(yè)旅游更好更快的發(fā)展。

2休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的發(fā)展策略

2.1發(fā)展特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)

將休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色化，提升本地旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。首先需要一批高素質(zhì)的管理人才，能根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘜?duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展一系列的創(chuàng)意性旅游活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵；其次，當(dāng)?shù)靥赜械奈幕z產(chǎn)是開展特色休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要前提，要把握當(dāng)?shù)氐奈幕e累對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，將文化底蘊(yùn)和旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)進(jìn)行完美的融合；為了確保休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)人力、物力相關(guān)的投入力度，對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整翻新，改善旅游區(qū)的生活環(huán)境。

2.2推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化

休閑農(nóng)業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為依托發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)旅游的生存之本，如何保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是個(gè)引人思考的問(wèn)題。應(yīng)將休閑農(nóng)業(yè)旅游領(lǐng)上可持續(xù)發(fā)展的道路，在保護(hù)好當(dāng)?shù)刎S富的原生態(tài)資源為前提下去獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)要規(guī)范休閑旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，提高城市旅游者的消費(fèi)體驗(yàn)，將農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行品牌化，形成一個(gè)完整的生態(tài)旅游系統(tǒng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)更迅速的發(fā)展。

2.3改善休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的體驗(yàn)感

對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)不僅僅是提品的地方，它更多是提供了一個(gè)給旅游者行進(jìn)消費(fèi)的平臺(tái)。城市旅游者可以根據(jù)自己對(duì)特色文化的喜好去進(jìn)行消費(fèi)購(gòu)物，這需要我們將旅游產(chǎn)業(yè)特色和旅游者的心理特性進(jìn)行結(jié)合設(shè)計(jì)，給消費(fèi)者帶來(lái)更好的休閑農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)。休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)人與自然、文化科學(xué)的完美融合，實(shí)行生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè)，具體的設(shè)計(jì)方向應(yīng)使旅游者在城市和農(nóng)村兩種文化差異中獲取美好的鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)。讓旅游者全面享受鄉(xiāng)間生活帶來(lái)的愜意體驗(yàn)，獲得難以忘懷的經(jīng)歷和回憶內(nèi)容。同時(shí)當(dāng)?shù)乩习傩找材軓目沙掷m(xù)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)中獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

3總結(jié)

在當(dāng)代，人們渴求返璞歸真、回歸大自然，休閑農(nóng)業(yè)旅游迎合了人類親近綠色環(huán)保生活的高品質(zhì)心理特征。綠色旅游是一種時(shí)尚的消費(fèi)模式，這是現(xiàn)代人追求高質(zhì)量的生活水平的產(chǎn)物，它成為一種全球性的潮流模式。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，可以在擴(kuò)展旅游者休閑度假空間選擇的同時(shí)，將鄉(xiāng)村特有的農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游不僅提高了農(nóng)民的收入水平，使農(nóng)業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大，走向多元化發(fā)展模式；同時(shí)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)也得到了廣泛科普，實(shí)現(xiàn)了互贏互利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李青，單福彬.鄉(xiāng)村旅游目的的地方品牌價(jià)值分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014(23).

篇（4）

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)60年代末至70年代初。當(dāng)時(shí)由于受工業(yè)和商業(yè)快速發(fā)展的影響，特別是全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使臺(tái)灣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)步入明顯的停滯、萎縮時(shí)期。為了使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)走出困境，提升農(nóng)業(yè)效益，臺(tái)灣農(nóng)政部門便積極改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)方面綜合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)取Ｒ虼耍趯で筠r(nóng)業(yè)發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的過(guò)程中，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。

（2）臺(tái)灣省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)主管部門的扶持和不斷探索過(guò)程中，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。20世紀(jì)70年代末，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了供游客品嘗、購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的觀光農(nóng)園；20世紀(jì)80年代后期，觀光農(nóng)園向內(nèi)容更豐富的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)具有田園之樂的休閑區(qū)，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的層次得到了很大的提升。

（3）臺(tái)灣省休閑農(nóng)業(yè)的跨越

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的不斷增多，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)在形式和內(nèi)容上難免有雷同。為此，臺(tái)灣2000年通過(guò)立法界定了“休閑農(nóng)業(yè)”的概念，并于2002年開始推行“一鄉(xiāng)一休閑農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”，將具有地方特色的自然景觀、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村人力等各項(xiàng)資源整合，實(shí)現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，收到了顯著的成效。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)所走過(guò)的歷程在世界休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展史上都非常具有代表性，并且在不斷發(fā)展過(guò)程中積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。

（4）政策和機(jī)構(gòu)的支持力度較大

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)由農(nóng)委會(huì)主管，觀光局、經(jīng)建會(huì)協(xié)同管理。臺(tái)灣于1983年實(shí)施“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，制定了“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”、“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理相關(guān)規(guī)定”等，在原有基礎(chǔ)上修訂了“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”。

（5）法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)健全完善

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化的發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)最高管理部門的農(nóng)委會(huì)，下設(shè)休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科，負(fù)責(zé)制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的考核管理，使休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)的參與主體———廣大游客的利益得到了保障，景點(diǎn)的品質(zhì)也得到了提升，二者相互促進(jìn)，形成了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（6）布局和發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理

臺(tái)灣從省一級(jí)到市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自上而下都形成了統(tǒng)一的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理格局。每一個(gè)農(nóng)園和農(nóng)戶，也大都有一個(gè)近期、中期、遠(yuǎn)期的規(guī)劃，內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、市場(chǎng)定位、開發(fā)原則、項(xiàng)目設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、效益分析等。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，明確了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向。

（7）經(jīng)營(yíng)理念和管理方式創(chuàng)新

臺(tái)灣南投縣的“桃米生態(tài)村”雖然建成不足2年，卻已成為臺(tái)灣著名休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。走進(jìn)村落，呈現(xiàn)在眼前的是一派綠色、精致、充滿生機(jī)的農(nóng)村風(fēng)光，很難讓人相信它是在地震廢墟上建成的。村民在災(zāi)后重建時(shí)，受到政府的啟發(fā)，為了銘記這場(chǎng)災(zāi)難，別出心裁地用紙做建材，建成一個(gè)全球唯一的紙教堂；把地震造成的洼地改造成一片人工湖，在湖邊立起幾個(gè)彈簧，托起一只小船，上面立一根桅桿，人站船上，能夠體驗(yàn)地震的搖晃感覺，并將小船命名為“搖晃的記憶”。這些都很好地說(shuō)明了“創(chuàng)新”在經(jīng)營(yíng)管理中的作用。

海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）海南休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展

與歐美、日本等一些發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)家以及我國(guó)臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)相比較，海南休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，最早可以追溯到1999年。這一年，海南省政府在全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省，制定了《海南省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，拉開了以“建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主題的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。另外，海南目前正式對(duì)外開放的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由原來(lái)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)逐漸演變而來(lái)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)最初的設(shè)想都是從“農(nóng)家樂”起步，產(chǎn)業(yè)形態(tài)較為簡(jiǎn)單。海南于2009年在全國(guó)率先設(shè)立了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局，得益于政府和農(nóng)業(yè)部門的高度重視和大力扶持，近幾年來(lái)海南的休閑農(nóng)業(yè)得到了飛速的發(fā)展。至2009年底，全省共有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)133個(gè)，從業(yè)人員1.45萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.32億元。全省涌現(xiàn)出一大批富有特色的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中有以農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、新技術(shù)推廣、科普教育為主題的興隆熱帶植物園，以地方特色民俗風(fēng)情為主題的文昌椰鄉(xiāng)民俗村，以綠色無(wú)公害水果、蔬菜采摘、特色餐飲為主題的鳳生香草園，以休閑度假、自然養(yǎng)生為主題的瓊海官塘溫泉休閑中心等。盡管各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念不盡相同，但他們都在積極探索著海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。

（2）海南休閑農(nóng)業(yè)存在的不足

雖然海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但與臺(tái)灣省相比還有較大的差距。一是普遍存在市場(chǎng)定位不明確，特色不明顯，企業(yè)間相互低水平模仿的問(wèn)題。二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境條件較差。不少園區(qū)硬件設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，影響了游客的游覽體驗(yàn)。三是沒有行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)間的信息溝通不暢。四是缺乏行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平參差不齊。五是企業(yè)管理人員及從業(yè)人員素質(zhì)低，管理粗放。六是資金短缺和專業(yè)人才稀缺，嚴(yán)重制約了海南休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在學(xué)習(xí)借鑒中的啟示

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中明確提出，“加強(qiáng)與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作。積極推動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實(shí)施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間。”海南自古便與一水相隔的臺(tái)灣有著密不可分的關(guān)系，二者在地理位置、氣候環(huán)境上都有著與生俱來(lái)的相似性。而海南悠久的歷史、豐饒的自然資源，以及神秘多彩的黎族、苗族民族風(fēng)情，更具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

（1）加大政府及相關(guān)部門的扶持力度

隨著《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”）于2010年6月8日獲國(guó)家發(fā)改委的正式批復(fù)，各級(jí)部門都對(duì)海南省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)給予了極大的支持。繼2009年12月“冬交會(huì)”在海南省休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)之旅啟動(dòng)儀式上推出5條休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路之后，2010年8月6日，海南省農(nóng)業(yè)廳與海口市人民政府簽訂了《關(guān)于加快發(fā)展海口熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議》。雙方將致力于發(fā)展海口市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、海南省優(yōu)勢(shì)牛產(chǎn)業(yè)帶等，計(jì)劃3年內(nèi)建成35個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，把海口市建設(shè)成為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范市。

（2）盡快建立和完善休閑農(nóng)業(yè)法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

海南目前還沒有關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)的法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局主編的《海南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和管理暫行辦法》剛剛出臺(tái)，迫切需要根據(jù)本省的實(shí)際情況，并結(jié)合臺(tái)灣的成功經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）主管部門合理規(guī)劃和規(guī)范管理

以政府和休閑農(nóng)業(yè)局以及海南省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的海南休閑農(nóng)業(yè)，需要加強(qiáng)各部門間的協(xié)作，制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。另外，要充分利用海南豐富的自然資源和人文資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化。

（4）采用市場(chǎng)營(yíng)銷來(lái)提升海南休閑農(nóng)業(yè)

篇（5）

    二、國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)比較

篇（6）

關(guān)鍵詞： 休閑農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；消費(fèi)升級(jí)；城市化

Key words： leisure agriculture；production and operation mode；consumer upgrades；urbanization

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）27-0285-02

0 引言

我國(guó)在總量上已經(jīng)成為了世界第二，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生巨大的變化。通過(guò)這種外向型模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)而通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是必然，這為新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式之一的“休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

1 休閑農(nóng)業(yè)的概念與意義

1.1 休閑農(nóng)業(yè)的概念 通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)研究的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比可以看出，由于與國(guó)外相比我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，城市化和工業(yè)化的背景與過(guò)程又有著較大不同。所以根據(jù)我國(guó)的具體情況筆者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的定義：休閑農(nóng)業(yè)是在城市近郊或與中心城市有便利交通的較遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，利用當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)科技、園藝技術(shù)、信息技術(shù)，進(jìn)行精細(xì)化、低耗能生產(chǎn)，提供高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)美的自然田園風(fēng)光，具有觀光旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育體驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)等多功能綜合新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.2 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義

1.2.1 有利于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)內(nèi)需 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)已由原來(lái)的重量變?yōu)橹刭|(zhì)。因此，這些年消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題越來(lái)越重視，這給了消費(fèi)升級(jí)提供了有利的機(jī)會(huì)。通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品來(lái)滿足消費(fèi)者的需要，從而拉動(dòng)內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展是一條必由之路。

1.2.2 有利于增加就業(yè)崗位 我國(guó)人口眾多，特別是城市化的加速使我國(guó)大量的人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這些勞動(dòng)力的進(jìn)入需要大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。休閑農(nóng)業(yè)不再像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣屬于第一產(chǎn)業(yè)，它是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，跨越三個(gè)產(chǎn)業(yè)，直接服務(wù)于城市的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。這種經(jīng)營(yíng)模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較起來(lái)延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.2.3 有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身實(shí)力 農(nóng)業(yè)在我國(guó)一直以來(lái)都是一個(gè)弱勢(shì)行業(yè)，而休閑農(nóng)業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，管理模式科學(xué)化規(guī)范化。它提供的產(chǎn)品已不再是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而是精細(xì)化生產(chǎn)的高質(zhì)量高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)休閑農(nóng)業(yè)拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，除了物質(zhì)產(chǎn)品之外把農(nóng)業(yè)資源與體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合同樣是它的重要產(chǎn)品。這些都會(huì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身的盈利能力。

1.2.4 有利于人與自然的和諧相處 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境有著密切的聯(lián)系，休閑農(nóng)業(yè)的精細(xì)化集約化生產(chǎn)不但提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，更重要的是減少了資源消耗，降低了對(duì)自然環(huán)境的破壞。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的安全性關(guān)系到廣大消費(fèi)者的健康，休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)科學(xué)綠色的生產(chǎn)過(guò)程為消費(fèi)者提供安全健康的物質(zhì)產(chǎn)品和悠閑怡人的田園風(fēng)光，使得人與自然和諧相處。

2 鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1 鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況 鄭州市休閑農(nóng)業(yè)的雛形產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，雖起步較晚，但發(fā)展較為迅速。基本可以分為以下幾類：

①觀賞休閑型；②畜牧養(yǎng)殖型；③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園型；④農(nóng)園采摘型；⑤漁場(chǎng)垂釣型；⑥綜合開發(fā)型模式。

2.2 鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

2.2.1 優(yōu)勢(shì) 首先，區(qū)域位置較為優(yōu)越。鄭州作為全國(guó)重要的交通樞紐，公路、鐵路、航空都十分發(fā)達(dá)，有著較為良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施。其次，農(nóng)業(yè)自然資源較為豐富。鄭州市地貌類型多樣、四季特征分明、動(dòng)植物資源也十分豐富，這些都為鄭州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。最后，市場(chǎng)較為需求旺盛，這為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣大的市場(chǎng)。

2.2.2 劣勢(shì) 首先，其劣勢(shì)表現(xiàn)在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，特色不鮮明。目前我市休閑農(nóng)業(yè)多以觀光休閑、采摘垂釣等初級(jí)模式為主。這種形態(tài)單一的初級(jí)模式可替代性強(qiáng)，容易被復(fù)制，難以形成特色鮮明的產(chǎn)品。不可避免的出現(xiàn)盲目跟風(fēng)，一哄而上的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“大規(guī)模擴(kuò)張，低水平發(fā)展”的狀態(tài)。其次，資源利用混亂，生態(tài)環(huán)境受損。目前我市的休閑農(nóng)業(yè)90%以“農(nóng)家樂”的形式出現(xiàn)，由于是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、檔次低。最后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，盲目發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)不盡合理。

2.2.3 機(jī)遇 首先，中部崛起戰(zhàn)略為我市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了良好的契機(jī)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)也逐步明顯，企業(yè)在資金、人才方面的西進(jìn)也在加速，為各個(gè)行業(yè)的發(fā)展特別是具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了不可多得的機(jī)遇。其次，政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。為加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展政府部門出臺(tái)了一系列政策。最后，相關(guān)配套措施的完善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.4 挑戰(zhàn) 首先，休閑農(nóng)業(yè)投資大，風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)慢，是制約其發(fā)展的主要瓶頸。因此投資人都愿意把資金投到回報(bào)高、資金周轉(zhuǎn)快的項(xiàng)目上，所以在一定程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，休閑農(nóng)業(yè)知名品牌的建立，是一個(gè)難題。最后，城市化對(duì)土地資源的過(guò)多使用給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大的壓力。在加快工業(yè)化和誠(chéng)市化的進(jìn)程中，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地急劇擴(kuò)張導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地大量減少。

3 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 合理規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展 首先，合理的規(guī)劃是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)。掌握休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，按照“因地制宜、合理布局”的原則，明確發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃依據(jù)，做好休閑農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃。其次，要把握市場(chǎng)，對(duì)鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行目標(biāo)定位。要明確把休閑農(nóng)業(yè)納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的范疇，作為新農(nóng)村建設(shè)的一部分。再次，對(duì)鄭州地區(qū)資源正確認(rèn)識(shí)，把整個(gè)規(guī)劃區(qū)域按照不同的功能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分類。

3.2 完善市場(chǎng)，加強(qiáng)旅游規(guī)制 因地制宜，建立完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。我國(guó)地大物博，地域差異比較大，應(yīng)該以省為單位建立相應(yīng)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，以市一級(jí)制定實(shí)施細(xì)則。在休閑農(nóng)業(yè)旅游中進(jìn)行質(zhì)量管理，對(duì)質(zhì)量低劣侵犯游客權(quán)益的行為要進(jìn)行懲治。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的介入，利用行業(yè)認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督等手段，提高旅游質(zhì)量。

3.3 做好信息服務(wù)，發(fā)展目的地營(yíng)銷 目的地營(yíng)銷是有政府主導(dǎo)、企業(yè)參與建設(shè)的一種旅游信息化應(yīng)用系統(tǒng)，為整合目的地的所有資源和滿足旅游者個(gè)性化需求提供了一個(gè)完整的解決方案。它的營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府的財(cái)政公共支出，由政府出面塑造和傳播旅游地鮮明的、富有吸引力的形象，提升區(qū)域的旅游吸引力。只有這樣，才能充分滿足經(jīng)營(yíng)者和游客雙方對(duì)信息和獲取的及時(shí)需求[7]。

3.4 掘廣品內(nèi)涵，提局服務(wù)品質(zhì) 加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，必須進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，定期舉辦相關(guān)技能培訓(xùn)和教育，使從業(yè)者在掌握服務(wù)技能中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。同時(shí)還要加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)旅游業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使旅游從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)，高休閑農(nóng)業(yè)整體的接待服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

摘要院生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要產(chǎn)業(yè)支柱，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α５绾未龠M(jìn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良序發(fā)展，是當(dāng)前理論界需要探討和研究的課題，本文通過(guò)分析生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義，對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性和可行性進(jìn)行解讀，同時(shí)對(duì)其發(fā)展思路進(jìn)行探討，以期指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施。但生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的具體構(gòu)建和實(shí)證分析等，將是筆者日后研究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 院生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

中圖分類號(hào)院F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼院A 文章編號(hào)院1006-4311（2015）27-0033-03

0 引言

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是以生態(tài)景觀資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游為載體，滿足人們對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境和風(fēng)土人情生活的追求，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，是將生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的的新型產(chǎn)業(yè)模式。隨著全國(guó)各地生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，諸如生態(tài)資源過(guò)度開發(fā)、項(xiàng)目重復(fù)、游客垃圾遍地污染環(huán)境等現(xiàn)象。想要真正使生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)成為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，就必須尋求一種能夠在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用資源，促使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和諧發(fā)展的有效途徑，基于此，本文提出我國(guó)的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)需要借助產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，使生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)走綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

1 生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性分析

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是指以市場(chǎng)消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，以生態(tài)資源合理開發(fā)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的領(lǐng)軍企業(yè)為核心，通過(guò)一體化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，真正發(fā)揮生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

1.1“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”（簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”）問(wèn)題一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革中的重要議題。從總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)基本上仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的全面來(lái)襲，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何有效應(yīng)對(duì)國(guó)外集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力已成為當(dāng)今我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻事實(shí)。

于此同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)實(shí)行和引進(jìn)科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)了連續(xù)豐收，大大扭轉(zhuǎn)了農(nóng)產(chǎn)品短缺的市場(chǎng)局面，從總體上包括糧食在內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給已進(jìn)入充裕階段，這既反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的卓越成果，但也帶來(lái)市場(chǎng)的供需失衡，由于缺乏有效的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和規(guī)模運(yùn)作，農(nóng)民的收入不能得到穩(wěn)定保證，因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，積極進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作成為深化農(nóng)村改革的主旋律；另一方面，在戶籍制度改革和農(nóng)村土地征收之后釋放的大量剩余勞動(dòng)力，如何解決和穩(wěn)定這部分人群的生活也是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵之一。

由此，只有實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式、提高農(nóng)民的組織化程度，才能解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次及長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，而生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)形式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)一方面可將單純生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)向較高附加值的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益，另一方面可借助原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)涵和外延，發(fā)展集農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工與休閑、游覽、科普推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售、農(nóng)家樂等多功能為一體的特色農(nóng)業(yè)形態(tài)，為農(nóng)業(yè)注入了新鮮活力，可以為區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。

1.2 社會(huì)休閑需求增長(zhǎng)的市場(chǎng)推動(dòng)

隨著人們生活水平的日益提高，帶薪休假制度的推行等外部利好，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由生存型和溫飽型轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受性，從國(guó)外內(nèi)休閑旅游的人數(shù)和收益的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)可以看出，市場(chǎng)對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的需求空前暴漲，并提出了更高要求，作為享有天然生態(tài)資源的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，自然而然成為都市人們休閑旅游的首選，這也為我國(guó)的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游提供了巨大的潛在市場(chǎng)。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)不僅是滿足人們休閑生活需求的途徑之一，更是一種綜合第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)類型，只有借助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路才能真正提升區(qū)域休閑旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高人們對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)滿意度。

1.3 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展的重要手段

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是在生態(tài)環(huán)境資源合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)和旅游有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，可以為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)豐厚經(jīng)濟(jì)收入，然而在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，全國(guó)各地不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件，紛紛上馬休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，造成盲目開發(fā)，缺乏整體規(guī)劃，集約化程度低，項(xiàng)目重復(fù)，人工痕跡明顯，景區(qū)垃圾遍地，環(huán)境遭到破環(huán)，競(jìng)爭(zhēng)力弱等一系列問(wèn)題，這些都與生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求相違背。

因此，促使生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越的必然之路。

2 生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性分析

2.1 市場(chǎng)需求潛力分析

從生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的主要客源分析，一般以城市居民為主，這其中既包括向往自然風(fēng)光、體驗(yàn)人文風(fēng)情的年輕白領(lǐng)階層、三口之家、退休老人，也包括滿足培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練等工作需求的單位團(tuán)體等。

根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示，城市居民中有30%的人愿意到郊外體驗(yàn)生后，有50%的人有去郊外旅游的意愿，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的經(jīng)營(yíng)模式，不僅能夠調(diào)節(jié)人與自然的平衡，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村和諧共存的發(fā)展，而且能讓更多人了解和重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)綠化功能，提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的創(chuàng)新能力。

另一方面，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，截止2013 年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口近7.4 億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)53.73豫。城鎮(zhèn)人口的日益增多及城市群空間分布密度加大讓更多的城市人需要在工作之余舒緩心情，釋放壓力，這為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了充足的客源市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的熱衷消費(fèi)也成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)資源供給分析

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展離不開各地豐富的生態(tài)資源，包括地域風(fēng)貌、人文環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)文化等，我國(guó)地域遼闊，擁有獨(dú)特的地形風(fēng)貌，且南北各有差異特色珍貴的農(nóng)業(yè)景觀，并且各地的民族還仍保留著自己的風(fēng)土民情、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕生活，加上我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在滿足人們基本生活需求以外能夠挖掘更多的市場(chǎng)價(jià)值，這些產(chǎn)業(yè)資源都為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。

隨著人們休閑需求的不斷開發(fā)，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)運(yùn)作體制的不斷創(chuàng)新，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)將不僅僅是一種旅游娛樂的方式，更是一種市場(chǎng)化消費(fèi)時(shí)尚體驗(yàn)，能夠給社會(huì)大眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更多的價(jià)值。

3 對(duì)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)建議

3.1 合理選擇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

對(duì)國(guó)內(nèi)外已有的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)行整理和分析后發(fā)現(xiàn)，就國(guó)外而言，一般有專業(yè)協(xié)會(huì)模式，即是由社會(huì)團(tuán)體牽頭，將分散的農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶依靠市場(chǎng)開拓和技術(shù)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成利益分享、相互依賴的社會(huì)化生產(chǎn)和銷售服務(wù)體系；或農(nóng)業(yè)企業(yè)模式，即是由一些專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行直接投資，建立大規(guī)模聯(lián)合發(fā)展農(nóng)業(yè)公司，形成產(chǎn)供銷垂直一體化企業(yè)；或是合同制模式，即是由一些私人企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)主簽訂業(yè)務(wù)合同，明確雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任和利益；或是合作社模式，即是由小、中農(nóng)戶自由加入，全體社員共同協(xié)商處理事務(wù)，在生產(chǎn)、交易中統(tǒng)一決策行動(dòng)，共享農(nóng)業(yè)加工增值收益。

就國(guó)內(nèi)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有“4+2”模式，4 即是指“市場(chǎng)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，2 即是指“研發(fā)中心+培訓(xùn)中心”，其中，市場(chǎng)是導(dǎo)向，企業(yè)是橋梁，基地是基礎(chǔ)，農(nóng)戶是關(guān)鍵，而研發(fā)是核心，培訓(xùn)是手段，或是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，即是社會(huì)化企業(yè)與農(nóng)戶在互利互惠的基礎(chǔ)上通過(guò)合同結(jié)成產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞一種重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以社會(huì)化服務(wù)為紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農(nóng)戶，或是“中介組織+農(nóng)戶”模式，即是以中介組織為依托，創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運(yùn)銷企業(yè)，組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。此外，我國(guó)還有“專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式。

由于當(dāng)前我國(guó)在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)扶持政策和制度還不夠完善、市場(chǎng)化運(yùn)作薄弱、專業(yè)指導(dǎo)人才匱乏，因此在借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，并結(jié)合未來(lái)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式創(chuàng)新方向，我國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式可以采取農(nóng)業(yè)企業(yè)和“4+2”綜合模式，一方面優(yōu)選社會(huì)化企業(yè)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們合作成立一個(gè)股份合作制企業(yè)，企業(yè)提供資金支持、研發(fā)技術(shù)、制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等，而另一方面農(nóng)戶則提供土地資源、勞動(dòng)力以及特色文化資源、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等。由于農(nóng)戶既是被管理者，也是公司股東之一，在追求收益最大化的目標(biāo)下，必然會(huì)與企業(yè)共同積極合理地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

例如目前全國(guó)知名的“多利”品牌，便是上海多利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與上海、北京等全國(guó)10 多個(gè)省份的當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作的行業(yè)先鋒。

一方面多利農(nóng)業(yè)公司以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為核心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，超市直銷等營(yíng)銷方式宣傳自身品牌特色，吸引潛在客戶，并在有機(jī)農(nóng)莊園區(qū)基地開發(fā)一系列特色休閑項(xiàng)目；同時(shí)在綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售過(guò)程中自組車隊(duì)，與優(yōu)質(zhì)冷鏈服務(wù)商結(jié)成合作同盟，從綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭直至最終客戶的整個(gè)過(guò)程加強(qiáng)控制，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品的高效供應(yīng)鏈運(yùn)作體系。

而另一方面各地農(nóng)場(chǎng)（如北京大興留民營(yíng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)）則利用十余年有機(jī)認(rèn)證的基地和豐富的有機(jī)種植經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合多利農(nóng)業(yè)公司現(xiàn)代化企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，先進(jìn)的蔬菜加工、包裝、冷鏈配送系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的深層次應(yīng)用，為市場(chǎng)提供品質(zhì)優(yōu)異的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。多利農(nóng)業(yè)公司聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的這一經(jīng)營(yíng)理念和模式必將推動(dòng)我國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)方

根據(jù)分析，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等，是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游直接延長(zhǎng)，而休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不是或不僅僅是產(chǎn)業(yè)鏈的簡(jiǎn)單延長(zhǎng)，它不僅具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的所有功能，同時(shí)還具有觀光、體驗(yàn)、休閑等功能，但需要注意的是所有的功能的實(shí)現(xiàn)都依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

所以，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)方的共同協(xié)作，具體來(lái)說(shuō)，就是要從全局出發(fā)，既要綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的農(nóng)業(yè)資料供應(yīng)商、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、（種植和經(jīng)營(yíng)）農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售商、消費(fèi)者（游客和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者）等，又要考慮旅游公司、冷鏈服務(wù)商、有機(jī)食品餐飲服務(wù)商等并行利益相關(guān)者，進(jìn)行一體化管理。

3.3 積極儲(chǔ)備和建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才庫(kù)

在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，人才是必不可少的中堅(jiān)力量，只有擁有優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)人才，才能為產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的實(shí)施和深度開發(fā)帶來(lái)新鮮理念和創(chuàng)新途徑，因此，為保證生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有足夠高質(zhì)量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，需要積極儲(chǔ)備和建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才庫(kù)，具體來(lái)說(shuō)，一方面是要深入基層，廣泛調(diào)研，確切掌握解生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人力資源需求，為各部門建立系統(tǒng)、真實(shí)的人力資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)提供決策依據(jù)。并為從業(yè)人員的培訓(xùn)、招聘信息及時(shí)公布提供可靠依據(jù)與高質(zhì)量服務(wù)；另一方面是通過(guò)以中職、高職為核心的職業(yè)教育，設(shè)立與生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的對(duì)口專業(yè)，逐步建立生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)鏈條，并構(gòu)建人才開發(fā)、考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，形成系統(tǒng)開發(fā)、層次鮮明、重點(diǎn)突出的人才培養(yǎng)機(jī)制。

3.4 積極發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)作用

篇（8）

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是指以市場(chǎng)消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，以生態(tài)資源合理開發(fā)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的領(lǐng)軍企業(yè)為核心，通過(guò)一體化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，真正發(fā)揮生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

1.1“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”（簡(jiǎn)稱“三農(nóng)”）問(wèn)題一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革中的重要議題。從總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)基本上仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的全面來(lái)襲，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何有效應(yīng)對(duì)國(guó)外集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力已成為當(dāng)今我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻事實(shí)。于此同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)實(shí)行和引進(jìn)科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)了連續(xù)豐收，大大扭轉(zhuǎn)了農(nóng)產(chǎn)品短缺的市場(chǎng)局面，從總體上包括糧食在內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給已進(jìn)入充裕階段，這既反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的卓越成果，但也帶來(lái)市場(chǎng)的供需失衡，由于缺乏有效的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和規(guī)模運(yùn)作，農(nóng)民的收入不能得到穩(wěn)定保證，因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，積極進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作成為深化農(nóng)村改革的主旋律；另一方面，在戶籍制度改革和農(nóng)村土地征收之后釋放的大量剩余勞動(dòng)力，如何解決和穩(wěn)定這部分人群的生活也是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵之一。由此，只有實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式、提高農(nóng)民的組織化程度，才能解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次及長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，而生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的興起和蓬勃發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)形式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)一方面可將單純生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)向較高附加值的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益，另一方面可借助原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)涵和外延，發(fā)展集農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工與休閑、游覽、科普推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售、農(nóng)家樂等多功能為一體的特色農(nóng)業(yè)形態(tài)，為農(nóng)業(yè)注入了新鮮活力，可以為區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。

1.2社會(huì)休閑需求增長(zhǎng)的市場(chǎng)推動(dòng)

隨著人們生活水平的日益提高，帶薪休假制度的推行等外部利好，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由生存型和溫飽型轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受性，從國(guó)外內(nèi)休閑旅游的人數(shù)和收益的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)可以看出，市場(chǎng)對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的需求空前暴漲，并提出了更高要求，作為享有天然生態(tài)資源的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，自然而然成為都市人們休閑旅游的首選，這也為我國(guó)的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游提供了巨大的潛在市場(chǎng)。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)不僅是滿足人們休閑生活需求的途徑之一，更是一種綜合第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)類型，只有借助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路才能真正提升區(qū)域休閑旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高人們對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)滿意度。

1.3生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展的重要手段

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是在生態(tài)環(huán)境資源合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)和旅游有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，可以為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來(lái)豐厚經(jīng)濟(jì)收入，然而在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，全國(guó)各地不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件，紛紛上馬休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，造成盲目開發(fā)，缺乏整體規(guī)劃，集約化程度低，項(xiàng)目重復(fù)，人工痕跡明顯，景區(qū)垃圾遍地，環(huán)境遭到破環(huán)，競(jìng)爭(zhēng)力弱等一系列問(wèn)題，這些都與生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求相違背。因此，促使生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越的必然之路。

2生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性分析

2.1市場(chǎng)需求潛力分析

從生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的主要客源分析，一般以城市居民為主，這其中既包括向往自然風(fēng)光、體驗(yàn)人文風(fēng)情的年輕白領(lǐng)階層、三口之家、退休老人，也包括滿足培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練等工作需求的單位團(tuán)體等。根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示，城市居民中有30%的人愿意到郊外體驗(yàn)生后，有50%的人有去郊外旅游的意愿，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的經(jīng)營(yíng)模式，不僅能夠調(diào)節(jié)人與自然的平衡，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村和諧共存的發(fā)展，而且能讓更多人了解和重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)綠化功能，提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的創(chuàng)新能力。另一方面，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，截止2013年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口近7.4億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)53.73％。城鎮(zhèn)人口的日益增多及城市群空間分布密度加大讓更多的城市人需要在工作之余舒緩心情，釋放壓力，這為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了充足的客源市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的熱衷消費(fèi)也成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2產(chǎn)業(yè)資源供給分析

生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展離不開各地豐富的生態(tài)資源，包括地域風(fēng)貌、人文環(huán)境、特色農(nóng)業(yè)文化等，我國(guó)地域遼闊，擁有獨(dú)特的地形風(fēng)貌，且南北各有差異特色珍貴的農(nóng)業(yè)景觀，并且各地的民族還仍保留著自己的風(fēng)土民情、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕生活，加上我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在滿足人們基本生活需求以外能夠挖掘更多的市場(chǎng)價(jià)值，這些產(chǎn)業(yè)資源都為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人們休閑需求的不斷開發(fā)，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)運(yùn)作體制的不斷創(chuàng)新，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)將不僅僅是一種旅游娛樂的方式，更是一種市場(chǎng)化消費(fèi)時(shí)尚體驗(yàn)，能夠給社會(huì)大眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更多的價(jià)值。

3對(duì)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)建議

3.1合理選擇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

對(duì)國(guó)內(nèi)外已有的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)行整理和分析后發(fā)現(xiàn)，就國(guó)外而言，一般有專業(yè)協(xié)會(huì)模式，即是由社會(huì)團(tuán)體牽頭，將分散的農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶依靠市場(chǎng)開拓和技術(shù)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成利益分享、相互依賴的社會(huì)化生產(chǎn)和銷售服務(wù)體系；或農(nóng)業(yè)企業(yè)模式，即是由一些專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行直接投資，建立大規(guī)模聯(lián)合發(fā)展農(nóng)業(yè)公司，形成產(chǎn)供銷垂直一體化企業(yè)；或是合同制模式，即是由一些私人企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)主簽訂業(yè)務(wù)合同，明確雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任和利益；或是合作社模式，即是由小、中農(nóng)戶自由加入，全體社員共同協(xié)商處理事務(wù)，在生產(chǎn)、交易中統(tǒng)一決策行動(dòng)，共享農(nóng)業(yè)加工增值收益。就國(guó)內(nèi)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有“4+2”模式，4即是指“市場(chǎng)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，2即是指“研發(fā)中心+培訓(xùn)中心”，其中，市場(chǎng)是導(dǎo)向，企業(yè)是橋梁，基地是基礎(chǔ)，農(nóng)戶是關(guān)鍵，而研發(fā)是核心，培訓(xùn)是手段，或是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，即是社會(huì)化企業(yè)與農(nóng)戶在互利互惠的基礎(chǔ)上通過(guò)合同結(jié)成產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，圍繞一種重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以社會(huì)化服務(wù)為紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農(nóng)戶，或是“中介組織+農(nóng)戶”模式，即是以中介組織為依托，創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運(yùn)銷企業(yè)，組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。此外，我國(guó)還有“專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”的模式。由于當(dāng)前我國(guó)在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)扶持政策和制度還不夠完善、市場(chǎng)化運(yùn)作薄弱、專業(yè)指導(dǎo)人才匱乏，因此在借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，并結(jié)合未來(lái)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式創(chuàng)新方向，我國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式可以采取農(nóng)業(yè)企業(yè)和“4+2”綜合模式，一方面優(yōu)選社會(huì)化企業(yè)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們合作成立一個(gè)股份合作制企業(yè)，企業(yè)提供資金支持、研發(fā)技術(shù)、制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等，而另一方面農(nóng)戶則提供土地資源、勞動(dòng)力以及特色文化資源、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等。由于農(nóng)戶既是被管理者，也是公司股東之一，在追求收益最大化的目標(biāo)下，必然會(huì)與企業(yè)共同積極合理地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如目前全國(guó)知名的“多利”品牌，便是上海多利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與上海、北京等全國(guó)10多個(gè)省份的當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作的行業(yè)先鋒。一方面多利農(nóng)業(yè)公司以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為核心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，超市直銷等營(yíng)銷方式宣傳自身品牌特色，吸引潛在客戶，并在有機(jī)農(nóng)莊園區(qū)基地開發(fā)一系列特色休閑項(xiàng)目；同時(shí)在綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售過(guò)程中自組車隊(duì)，與優(yōu)質(zhì)冷鏈服務(wù)商結(jié)成合作同盟，從綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭直至最終客戶的整個(gè)過(guò)程加強(qiáng)控制，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品的高效供應(yīng)鏈運(yùn)作體系。而另一方面各地農(nóng)場(chǎng)（如北京大興留民營(yíng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)）則利用十余年有機(jī)認(rèn)證的基地和豐富的有機(jī)種植經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合多利農(nóng)業(yè)公司現(xiàn)代化企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，先進(jìn)的蔬菜加工、包裝、冷鏈配送系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的深層次應(yīng)用，為市場(chǎng)提供品質(zhì)優(yōu)異的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。多利農(nóng)業(yè)公司聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的這一經(jīng)營(yíng)理念和模式必將推動(dòng)我國(guó)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)方

根據(jù)分析，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展只是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等，是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游直接延長(zhǎng)，而休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不是或不僅僅是產(chǎn)業(yè)鏈的簡(jiǎn)單延長(zhǎng)，它不僅具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的所有功能，同時(shí)還具有觀光、體驗(yàn)、休閑等功能，但需要注意的是所有的功能的實(shí)現(xiàn)都依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)方的共同協(xié)作，具體來(lái)說(shuō)，就是要從全局出發(fā)，既要綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的農(nóng)業(yè)資料供應(yīng)商、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、（種植和經(jīng)營(yíng)）農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售商、消費(fèi)者（游客和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者）等，又要考慮旅游公司、冷鏈服務(wù)商、有機(jī)食品餐飲服務(wù)商等并行利益相關(guān)者，進(jìn)行一體化管理。

3.3積極儲(chǔ)備和建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才庫(kù)

在生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，人才是必不可少的中堅(jiān)力量，只有擁有優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)人才，才能為產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的實(shí)施和深度開發(fā)帶來(lái)新鮮理念和創(chuàng)新途徑，因此，為保證生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有足夠高質(zhì)量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，需要積極儲(chǔ)備和建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才庫(kù)，具體來(lái)說(shuō)，一方面是要深入基層，廣泛調(diào)研，確切掌握解生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人力資源需求，為各部門建立系統(tǒng)、真實(shí)的人力資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)提供決策依據(jù)。并為從業(yè)人員的培訓(xùn)、招聘信息及時(shí)公布提供可靠依據(jù)與高質(zhì)量服務(wù)；另一方面是通過(guò)以中職、高職為核心的職業(yè)教育，設(shè)立與生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的對(duì)口專業(yè)，逐步建立生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)鏈條，并構(gòu)建人才開發(fā)、考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，形成系統(tǒng)開發(fā)、層次鮮明、重點(diǎn)突出的人才培養(yǎng)機(jī)制。

篇（9）

一、漳州休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)條件

（一）區(qū)位條件

漳州市地處東經(jīng)117°~118°、北緯23.8°~25°之間，漳州市擁有二區(qū)一市八縣，城區(qū)包括薌城區(qū)及龍文區(qū)，其余為龍海市、漳浦縣、云霄縣、東山縣、詔安縣、南靖縣、平和縣、長(zhǎng)泰縣、華安縣。漳州市總面積為1.26萬(wàn)平方公里，戶籍人口514.41萬(wàn)[1]。漳州市與臺(tái)灣不僅在地理位置上有優(yōu)勢(shì)，還位于廈門、汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，并且是著名的僑鄉(xiāng)和臺(tái)胞祖籍地[2]。

（二）文化資源

漳州市是農(nóng)業(yè)大市，自從“開漳圣王”陳元光以來(lái)，傳入了大量中原先進(jìn)技術(shù)，改刀耕火種為發(fā)展農(nóng)業(yè)，興修水利，開荒墾田。加上漳州亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，給農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供優(yōu)越的條件，日照時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)霜期長(zhǎng)，為后來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。漳州有多姿多彩的農(nóng)業(yè)民俗文化和民間藝術(shù)，龍海市畬族鄉(xiāng)具有特有的農(nóng)業(yè)民族文化，最為聞名的有戲曲、剪紙和繪畫。其中，“歌仔戲”是漳州錦歌、車鼓弄等民間藝術(shù)與音樂文化相融合的產(chǎn)物。作為地區(qū)著名的戲曲，布袋木偶戲具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息，其木偶頭制作工藝成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，漳州市還保留中原古韻之文化資源，如漳浦剪紙、詔安書畫、開漳圣王尋安民宿、漳州武術(shù)等。漳州市歷史悠久，留下了諸多寶貴的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，使其擁有了豐富的文化底蘊(yùn)和開發(fā)潛力。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

漳州市四季常青，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市擁有耕地249萬(wàn)畝，山地1238萬(wàn)畝[3]。其農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有水產(chǎn)、蔬菜、水果、食用菌、花卉、茶葉、畜禽、林竹特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來(lái)，漳州加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)且注重農(nóng)業(yè)品牌培育。近年來(lái)，漳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，擁有全國(guó)重要的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基地、花卉生產(chǎn)集散中心等項(xiàng)目[4]。

（四）旅游業(yè)基礎(chǔ)

漳州市具有優(yōu)越的鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)休閑優(yōu)勢(shì)，包括各類眾多特色資源，如水仙花海、長(zhǎng)泰縣山重千畝油菜花、九湖荔枝海、平和大芹山萬(wàn)畝無(wú)公害高山茶區(qū)、九龍江農(nóng)業(yè)大觀園、平和三十公里觀光水果帶等生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并提供有利條件。不僅如此，漳州市還擁有豐富的旅游資并以此依托，借助本身特有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及特有的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)[5]。

二、漳州市休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式

（一）以文化為導(dǎo)向的休閑農(nóng)業(yè)

漳州是歷史文化名城，有獨(dú)特的布袋木偶戲、薌劇、剪紙等民間工藝，在彰顯民間文化魅力的同時(shí)，還應(yīng)該與農(nóng)耕文化相結(jié)合。在休閑者來(lái)參觀、體驗(yàn)和度假的時(shí)候可以更好的體驗(yàn)和豐富娛樂活動(dòng)內(nèi)容。漳州的土樓群是古代人民智慧的結(jié)晶，也是具有代表性的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品，將古民居與休閑度假相結(jié)合，可以發(fā)展特色旅館、特產(chǎn)小吃和民間工藝等行業(yè)。漳州市的瓜果菌類等農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)名列前茅，農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，將其傳統(tǒng)種植方法、加工過(guò)程以及相關(guān)的民俗文化進(jìn)行深度發(fā)掘，結(jié)合現(xiàn)代開發(fā)手段，從而打造出符合市場(chǎng)品位的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

（二）以技術(shù)為導(dǎo)向的休閑農(nóng)業(yè)

為了提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，漳州市圍繞創(chuàng)建“全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的目標(biāo)，堅(jiān)持運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式拓展農(nóng)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。如草莓公園，將草莓園的觀賞、采摘和草莓制品的加工（草莓香檳、草莓冰激凌、草莓罐頭、草莓果汁）結(jié)合在一起，更好地吸引游客前來(lái)體驗(yàn)觀賞。通過(guò)生態(tài)栽培綠色農(nóng)產(chǎn)品、安全養(yǎng)護(hù)等技術(shù)設(shè)立農(nóng)業(yè)文化科普空間，融合多方面的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)本身具備科學(xué)性與趣味性外，又提高其開發(fā)利用的效率。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向的休閑農(nóng)業(yè)

市場(chǎng)是休閑產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求變化，才能規(guī)開發(fā)出滿足市場(chǎng)要求和顧客滿意的產(chǎn)品[6]。現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的需求市場(chǎng)是城市居民，而其農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期與游客活動(dòng)規(guī)律存在常態(tài)化矛盾。有效的營(yíng)銷手段則能有效化解其困境，可以舉辦一些節(jié)慶活動(dòng)，如柚子節(jié)、荔枝節(jié)等。可以拍攝微電影、廣告等來(lái)達(dá)到推廣的效果，以便讓客人能及時(shí)得知信息和提前準(zhǔn)備前往目的地體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)。

三、漳州市休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)策略

（一）以打造品牌為核心，開創(chuàng)品質(zhì)新典范

漳州市發(fā)展的同時(shí)，不僅要兼顧服務(wù)還要認(rèn)真抓質(zhì)量，從而塑造良好品牌形象。在構(gòu)建完善的服務(wù)體系時(shí)，不僅要保證其服務(wù)質(zhì)量，還要提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品必須無(wú)毒、無(wú)公害、無(wú)添加劑。農(nóng)戶與中間商的合作，實(shí)現(xiàn)鏈條式的發(fā)展，將最優(yōu)質(zhì)、最新鮮的海產(chǎn)品、水果、蔬菜等第一時(shí)間以最實(shí)惠的價(jià)格供應(yīng)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展。就像一提漳州就能讓大家聯(lián)想到柚子、香蕉、龍眼、荔枝等亞熱帶水果，而我們要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造品牌，讓顧客流連忘返，即使人在千里之外也能心心念念這里的產(chǎn)品。

（二）以跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)為機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展體系

篇（10）

南川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)的重要組成部分，既是高品質(zhì)生活的有力支撐，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于方便城鄉(xiāng)居民體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣、品味農(nóng)業(yè)情懷、享受田園生活、感知民俗風(fēng)情。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的人渴望到農(nóng)村享受悠閑與寧?kù)o，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，市場(chǎng)潛力十分巨大。

1發(fā)展現(xiàn)狀

南川區(qū)位于重慶南部，是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，是主城區(qū)與渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、黔北地區(qū)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。南川區(qū)自然生態(tài)條件優(yōu)越，地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，農(nóng)業(yè)資源富集，全區(qū)耕地面積6.53萬(wàn)公頃，鄉(xiāng)村戶籍人口39.2萬(wàn)人，境內(nèi)海拔高差大，立體氣候明顯。近年來(lái)，南川區(qū)堅(jiān)持“農(nóng)旅融合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”的發(fā)展思路，充分利用優(yōu)美的自然景觀和豐富的農(nóng)業(yè)資源，著力塑造軟硬環(huán)境，休閑農(nóng)業(yè)全域開花，“十二金釵大觀園”成為重慶休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要名片和示范。2019年，南川區(qū)實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入44億元，同比增長(zhǎng)16%。

1.1基地支撐

建成中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米“3+1”產(chǎn)業(yè)為主的標(biāo)準(zhǔn)化示范園100個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到3.2萬(wàn)公頃。重點(diǎn)推廣適宜種植的12個(gè)中藥品種，常年中藥材種植面積保持在2.33萬(wàn)公頃以上。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，茶葉種植面積達(dá)到0.73萬(wàn)公頃（其中大樹茶666.67hm2）。不斷加大低改提質(zhì)力度，發(fā)展方竹筍基地1.49萬(wàn)公頃。以中高檔“南川米”為主，建成綠色精品稻米基地0.33萬(wàn)公頃，優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到2.13萬(wàn)公頃。此外，依托山地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜2.2萬(wàn)公頃、水果0.77萬(wàn)公頃。

1.2產(chǎn)品支撐

糧食產(chǎn)量34萬(wàn)噸，名優(yōu)茶產(chǎn)量800t，年產(chǎn)方竹鮮筍2.2萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量56萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量7.4萬(wàn)噸。年出欄生豬60萬(wàn)頭、肉牛1.24萬(wàn)頭、肉羊3.81萬(wàn)只、家禽592萬(wàn)只，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.17萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證126個(gè)。先后榮獲“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)玄參之鄉(xiāng)”“中國(guó)特色竹鄉(xiāng)”“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。推廣區(qū)域品牌“金佛山”“生態(tài)大觀園”，達(dá)標(biāo)產(chǎn)品免費(fèi)使用。

1.3主體培育

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)110家、農(nóng)民合作社1433個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)793戶。大力培育發(fā)展“農(nóng)家樂”“林家樂”，形成風(fēng)景游覽型、生態(tài)休閑型、花果觀賞型、農(nóng)家園林型的農(nóng)家樂風(fēng)格，建成星級(jí)以上農(nóng)家樂300余家。

1.4主要模式

1.4.1產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式休閑農(nóng)園以產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為亮點(diǎn)，開發(fā)旅游活動(dòng)。例如：位于木涼鄉(xiāng)漢場(chǎng)壩村的艾倫茶葉公司自有茶葉基地66.67hm2，建有3000m2標(biāo)準(zhǔn)廠房和“香爐茶藝山莊”四星級(jí)農(nóng)家樂，茶園具備賞茶品茶、養(yǎng)生休閑、會(huì)議教學(xué)、科研科普等多種功能。

1.4.2村鎮(zhèn)旅游模式依托田園風(fēng)光、自然景觀，與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合，集中打造周邊環(huán)境。農(nóng)民利用自家庭院、土特產(chǎn)吸引游客吃、住、玩、購(gòu)。例如：位于金佛山南麓的金山鎮(zhèn)龍山村森林覆蓋率95%以上，依托良好的自然資源，發(fā)展農(nóng)家樂82家，常年接待游客在2萬(wàn)人次以上。

1.4.3民宿風(fēng)情模式以精品民宿為載體，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、節(jié)慶活動(dòng)等，體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵。例如：位于河圖鎮(zhèn)騎坪村的“漫居有點(diǎn)田”慢生活農(nóng)旅項(xiàng)目，海拔800m，森林覆蓋率64%，四季宜居，是南川區(qū)首家農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)民宿。

1.4.4親子田園模式體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活，提供特色親子體驗(yàn)場(chǎng)所，增強(qiáng)孩子對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)村生活的喜愛。例如：南平鎮(zhèn)永安村的懶懶山谷是主打親子游玩、舊食、DIY體驗(yàn)的親子體驗(yàn)農(nóng)莊。

2存在的問(wèn)題

2.1缺乏整體規(guī)劃

小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)主體中占絕大多數(shù)，南川區(qū)尚未制訂針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，已有的規(guī)劃對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容存在不實(shí)際、不合理的問(wèn)題，操作性較差。在業(yè)主方面，很多沒有規(guī)劃，即便有規(guī)劃，也是獨(dú)門獨(dú)戶、單家獨(dú)院的規(guī)劃，不能發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，加之各休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，無(wú)法形成整體景觀效應(yīng)。

2.2融合程度較低

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體上處于起步階段，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低，休閑農(nóng)業(yè)類的產(chǎn)業(yè)模式多以“農(nóng)家樂”“采摘園”為基礎(chǔ)，以自然風(fēng)景、田園游覽為主要賣點(diǎn)，形式簡(jiǎn)單，鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)融合度非常低。

2.3文化挖掘不夠

農(nóng)業(yè)是一種文化，農(nóng)村飲食、穿著打扮、節(jié)慶習(xí)俗、建筑風(fēng)格、民歌民謠、古法工藝等都能成為一種原始吸引力。目前的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能夠有效挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的還不多，特別是對(duì)于本土文化的挖掘基本沒有，地域特色沒能充分發(fā)揮，難以滿足游客的多種需求，也難以真正達(dá)到多重體驗(yàn)功能。

2.4增收能力不強(qiáng)

休閑農(nóng)業(yè)覆蓋農(nóng)戶較多，但大多數(shù)缺乏品牌塑造及營(yíng)銷理念，高品位、高檔次的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)較少，致使休閑農(nóng)業(yè)的戶均增收效益發(fā)揮不明顯。

3建議對(duì)策

緊緊抓住建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展契機(jī)，抓住全市新一輪大開放大發(fā)展機(jī)遇，探尋成渝休閑農(nóng)業(yè)合作空間，促進(jìn)南川區(qū)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，真正為城市居民提供高質(zhì)量的休閑服務(wù)，讓休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.1高標(biāo)準(zhǔn)制訂專項(xiàng)規(guī)劃

充分利用自然資源及人文特點(diǎn)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘文化資源，制訂專項(xiàng)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)建立示范基地、特色園區(qū)等，將休閑游景點(diǎn)連線聯(lián)網(wǎng)，把休閑農(nóng)業(yè)納入到全域旅游業(yè)當(dāng)中去通盤考慮，達(dá)到自然景觀、人文景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、園林景觀在整體上和諧統(tǒng)一。研判市場(chǎng)需求，在體現(xiàn)地方特色的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)參與性、多功能性，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行充分整合。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的相互滲透，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，使休閑農(nóng)業(yè)形成一個(gè)與周圍環(huán)境緊密相聯(lián)的共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.2實(shí)施片區(qū)式開發(fā)

充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、文化、交通等部門作用，以政府整合資金投入為主建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)水、電、路、氣、訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，帶動(dòng)周邊農(nóng)民集中連片開發(fā)綜合性的精品休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。結(jié)合田園景觀和民俗文化，依托優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的氣候，興建一些休閑、娛樂、文化設(shè)施。游客不僅可以體驗(yàn)傳統(tǒng)的觀光、采摘、農(nóng)作等樂趣，還能進(jìn)一步了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)村意趣。

3.3打造休閑農(nóng)業(yè)線路

以市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為起點(diǎn)，在大觀—河圖—木涼—興隆—神龍峽景區(qū)沿線，結(jié)合農(nóng)綜開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造梅園、玫瑰園、香草園、藍(lán)莓園等觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造生態(tài)白茶茶園、標(biāo)準(zhǔn)菜園、特色果園等采摘體驗(yàn)休閑基地。以金佛山市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，在大有—慶元—古花—合溪—德隆—頭渡—金山沿線，以發(fā)展彥州生態(tài)農(nóng)業(yè)園、藥材園、古樹茶基地、萬(wàn)畝高山晚熟李基地等為重點(diǎn)，打造高山避暑納涼、觀光采摘、自駕游等養(yǎng)生農(nóng)業(yè)示范基地。

3.4深度挖掘文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須重視挖掘休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵。休閑的價(jià)值不只在于實(shí)用，也在于文化。通過(guò)挖掘農(nóng)業(yè)文化特質(zhì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容新穎、文化底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的項(xiàng)目和文化主題活動(dòng)，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入文創(chuàng)力量，用文創(chuàng)換價(jià)值，用文創(chuàng)換效益，積極培育農(nóng)村文創(chuàng)業(yè)態(tài)。通過(guò)開展文創(chuàng)招商，引入休閑農(nóng)業(yè)的“新村民”，以文創(chuàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品、體驗(yàn)服務(wù)等溢價(jià)收益。

3.5借力借勢(shì)新媒體宣傳

篇（11）

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、豐富的自然資源和優(yōu)越的區(qū)位條件。重慶地處四川盆地東部，多為山地和丘陵，土地類型多樣；重慶的氣候?qū)儆趤啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，為多種動(dòng)植物生長(zhǎng)提供了良好的生長(zhǎng)條件，生物資源非常豐富。2006-2010年，全市森林覆蓋率由31%提高到37%，并順利建成了58個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其總面積約占全市的10.8%。富饒的自然資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了資源保障。此外，重慶與川、湘、鄂、貴、陜五個(gè)省份交界，交通運(yùn)輸非常便利，并且匯集水、陸、空交通資源于一體，具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)。

2、發(fā)達(dá)的旅游業(yè)。重慶共有自然、人文景點(diǎn)300余處，4A級(jí)以上的有47個(gè)，自然景色集山、水、林、泉、瀑、峽、洞于一體，文化景觀熔三峽文化、巴渝文化、陪都文化等多種文化于一爐，豐富的自然景觀和人文景觀每年吸引著成千上萬(wàn)的游客。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，重慶市2013年共接待過(guò)夜游客6388.13萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)高達(dá)5.86%；接待入境游客223.63萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯收入高達(dá)11.78億美元。

（二）劣勢(shì)分析

1、高素質(zhì)的從業(yè)人員匱乏。休閑觀光農(nóng)業(yè)主要依靠當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行投資和管理，但由于農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期教育水平落后，思想較為封閉，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)人員素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展目光短淺；此外，由于該產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展期，各大中專院校對(duì)該產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不高，專業(yè)人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致該行業(yè)的高端人才急缺，技術(shù)支撐相對(duì)薄弱；從而對(duì)吸引更多外地游客，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了一定的不利影響。

2、模式同質(zhì)化，缺乏特色。重慶目前的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大同小異，主要模式集中在“住農(nóng)家院，吃農(nóng)家飯，看農(nóng)家生活”。同質(zhì)化使得經(jīng)營(yíng)戶不僅很難培養(yǎng)自身客戶的忠誠(chéng)度，而且容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于休閑農(nóng)業(yè)觀光的健康發(fā)展。例如：北碚區(qū)縉云山上的“農(nóng)家樂”將近上百家，但娛樂方式單調(diào)，缺乏新意；像“美麗鄉(xiāng)村嘉年華”這樣能夠提供垂釣、花卉觀賞等集休閑度假和科普教育于一體的旅游點(diǎn)少之又少。

（三）機(jī)會(huì)分析

1、“假日經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家推出“黃金周”等各種法定節(jié)假日，為城鄉(xiāng)居民休閑旅游提供了時(shí)間保障。據(jù)一份問(wèn)卷調(diào)查顯示：大部分的市民周末以及黃金周更愿意到郊區(qū)去游玩。可見，城市居民渴望在節(jié)假日等閑暇時(shí)間能夠回歸大自然，呼吸鄉(xiāng)土氣息，釋放學(xué)習(xí)、工作上的壓力，并且能夠親自購(gòu)買新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。因此，未來(lái)強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求將為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。

2、政策扶持和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)可以通過(guò)整合農(nóng)村資源，滿足人們對(duì)親近大自然的需求；同時(shí)可以達(dá)到關(guān)注“三農(nóng)”、協(xié)調(diào)“三產(chǎn)”、發(fā)展“三生”農(nóng)業(yè)的效果，有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程；它是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的具體舉措，也是政府大力扶持的項(xiàng)目。此外，隨著“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”以及“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建立和發(fā)展，有利于把重慶塑造成中西部地區(qū)的一個(gè)旅游集散中心。

（四）威脅分析

一方面，有些景點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使超負(fù)荷接待游客，同時(shí)部分游客存在破壞環(huán)境等不文明的行為；外來(lái)游客的素質(zhì)和觀念會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐拇緲忝耧L(fēng)，同時(shí)由于休閑觀光農(nóng)業(yè)的商業(yè)性質(zhì)，也可能使原本純樸善良的居民失去原生的品格；這些都影響著休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，重慶的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展還受到周邊地區(qū)旅游業(yè)的威脅，其中來(lái)自四川的影響應(yīng)該是最明顯的。因?yàn)樗拇o(wú)論是在地理、氣候還是自然環(huán)境方面都和重慶非常類似， 這對(duì)重慶發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)構(gòu)成的威脅不容小覷。

二、重慶市發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的建議