緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的1篇農業(yè)科技人才培養(yǎng)探究范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

農業(yè)科技人才培養(yǎng)探究:SCLT教學模式與農業(yè)科技人才培養(yǎng)路徑研究

摘 要：大學英語課程是為大學生開設的一門必修課程，在地方院校農業(yè)科技人才培養(yǎng)體系中承擔著服務功能。只有采用新的教學模式，改變教育理念，調整課程設置，提升英語教師的專業(yè)素養(yǎng)，才能提升農業(yè)科技人才的培養(yǎng)質量。

關鍵詞：大學英語課程 sclt教學模式 農業(yè)科技人才 路徑研究

一、現實意義

當今世界，農業(yè)的競爭實質是農業(yè)科技的競爭，提升農業(yè)整體的競爭力，迫切需要加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐。數據顯示，到2010年底，中國農業(yè)科技進步貢獻率達到52%，首次超過了土地、勞動力及物質投入要素的貢獻份額。 然而，與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)科技無論在廣度還是深度方面都存在著不小的差距，原始創(chuàng)新和關鍵技術成果明顯不足。“十一五”期間，我國農業(yè)科技轉化率只有40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。究其原因，核心問題還是缺乏人才，尤其缺乏在一線推廣、普及、轉化農業(yè)科技成果的人才。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。”農業(yè)農村人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是強農的根本。農業(yè)部部長韓長賦指出：人才工作事關黨和國家事業(yè)大局，農業(yè)科技人才是農業(yè)農村經濟發(fā)展的第一資源。黨的十六大以來，全國農業(yè)系統(tǒng)不斷加大人才培養(yǎng)力度，著力健全人才培養(yǎng)體系，農業(yè)農村人才隊伍呈現出良好的發(fā)展勢頭，成為我國現代農業(yè)建設的重要支撐力量。

2012年是我國農業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵一年，人才建設提速已經迫在眉睫，顯然我們必須要有農業(yè)科技人才的大戰(zhàn)略！[1]黑龍江八一農墾大學作為黑龍江農墾總局及黑龍江省教育廳直屬單位，責無旁貸地擔負著服務墾區(qū)，振興黑龍江大農業(yè)的任務。實現經濟強省的戰(zhàn)略。

二、黑龍江墾區(qū)農業(yè)科技人才現狀

黑龍江農墾人才中心主任唐志斌用“奇缺無比”來形容目前墾區(qū)農科專業(yè)人才短缺的現實狀況。他說：“按理說我們是搞大農業(yè)的，傳統(tǒng)農業(yè)專業(yè)人才應該充足，可現實是長項變成了短腿，就連學農的大學生也不愿意來墾區(qū)工作。” 唐志斌說，盡管如此，黑龍江墾區(qū)還是面臨人才總量不足、結構不合理、專業(yè)技術人員素質不能滿足實際需要等問題。據保守估計，這個墾區(qū)在3到5年內至少需要農學、農機、畜牧、獸醫(yī)、植保、水利等近10個涉農專業(yè)大學生1.5萬名至2萬名，人才引進壓力非常[2]。

據了解，為吸引人才落戶，黑龍江省農墾總局在全國農業(yè)院校設立了輻射百余所院校的10個人才引進招聘基地，建立了50余個畢業(yè)生實習基地。各管局、農場還結合實際情況，在安家費、工資福利、住宿、落戶等方面出臺了不同優(yōu)惠政策。例如“省重點院校和普通院校重點學科的本科畢業(yè)生可領安家費3萬元；本科以上畢業(yè)生，家是農村的，父母及16周歲以下弟弟妹妹可隨本人到分局或農場落戶，免收落戶費用。”黑龍江八一農墾學學是墾區(qū)黃埔，要進一步強化辦學特色和辦學優(yōu)勢，服務墾區(qū)現代化大農業(yè)建設。服務現代化大農業(yè)建設的教育與科研特色，是學校發(fā)展的堅實基礎和寶貴財富，要堅持好、發(fā)展好，使其成為彰顯學校實力的品牌和標志。校領導和老師認真研究墾區(qū)現代化大農業(yè)發(fā)展需求，在提高人才培養(yǎng)質量上下功夫，為墾區(qū)輸送更多優(yōu)秀人才。緊密聯(lián)系墾區(qū)生產實際，深入研究并貫徹中央一號文件精神，加大對農業(yè)科技的投入，不斷增強科研創(chuàng)新和成果轉化能力，抓好各項技術服務與人才培訓，特別是要抓好落地人才的培養(yǎng)和教育，提高科技服務質量和水平，為墾區(qū)打好科技強工攻堅戰(zhàn)、進軍世界五百強做出更大貢獻。

據了解，2012年“中央一號文件”中特別指出要“振興發(fā)展農業(yè)教育”，要“加快培養(yǎng)農業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊”，要“大力培訓農村實用人才”，要加快培育村干部、農民專業(yè)合作社負責人、到村任職大學生等農村發(fā)展帶頭人及農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才以及種植養(yǎng)殖大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。而現代農業(yè)在推進農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化和新農村建設的進程中，也需要大量與此相適應的高、中等農業(yè)、職業(yè)技術人才及不斷提高農業(yè)農村勞動者素質。

三、路徑研究

綜合以上現狀，結合黑龍江八一農墾大學的具體現狀，將從以下兩方面談談農業(yè)科技人才培養(yǎng)的路徑。

1.課堂教學：

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中第三部分第十一章人才培養(yǎng)體制改革第32條創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式中提出“遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現的局面。”深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種培養(yǎng)方式，實際上就是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的問題，結合我校的實際情況，筆者認為：針對農業(yè)科技英語人才的培養(yǎng)，在課堂教學上應采用持續(xù)性學科知識的語言教學模式（sustained-content language teaching approach）即：（SCLT approach）。這種教學模式雖然仍處在探索和教學實驗階段，但已受到國外外語界的普遍重視，并越來越多地應用到了二語教學當中。SCLT 教學模式是在傳統(tǒng)的專門用途英語（English for Specific Purposes，ESP），特別是學術用途英語（English for Academic Purposes，EAP）教學模式的基礎上形成的，了解其教學理念對我國的大學英語教學的改革以及建立大學英語教學新的模式具有重要的參考意義。

持續(xù)性專業(yè)知識的語言教學（SCLT）模式是語言教學專家在探討專業(yè)學科知識（content）和語言（language ）在二語教學中的作用，從而滿足二語學習者不同的需要而綜合以往不同教學模式的基礎上最近才提出的，也有人用 持續(xù)性學科性輔導（sustained content-based instruction）來概括這一教學模式（Pally 2000）。

SCLT 是一種專門集中于某一專業(yè)學科（content area）的語言教學途徑（Donley & Reppen 2001： 7）。與其他教學模式相比，SCLT 教學模式包括兩個主要內容：（1）集中于探究某一知識性學科； （2）注重二語學習和教學SCLT 教學模式的一個顯著特點是，它拋棄了把語言教學與專業(yè)課程人為分離的慣常做法，而是既注重持續(xù)性的學科知識又強調語言教學（Murphy & Stoller 2001： 3）。注重持續(xù)性的學科知識也是SCLT 教學模式與其他以主題為基礎的教學最大的區(qū)別之處。在SCLT 教學中，學生不僅能通過某一學科的專業(yè)知識來提高語言能力，而且還可以在語言學習的過程中來學習專業(yè)知識。因此，與以往的旨在幫助學生提高語言能力的通用英語教學（EGP），以及為了幫助學生把英語學習與自己的專業(yè)學科結合起來或者是為了保證英語學習四年不斷線而開設的ESP 或專業(yè)英語（subject-based English）教學相比，這種借助專業(yè)知識的學習來提高學生各方面語言能力，同時又不舍棄專業(yè)基礎知識的學習的教學方法避免了傳統(tǒng)的把學生語言能力的提高與專業(yè)知識的學習人為地割裂開來的弊端，因而SCLT 教學模式具有諸多優(yōu)點。尤其對于農業(yè)院校來說，更為適合。

因此，我校的英語教學即注重普通英語教學又注重專業(yè)英語教學，在某種程度上提高專業(yè)英語教學的比重，用專業(yè)學科知識的學習帶動英語學習，以英語提升專業(yè)水平，以培養(yǎng)能適應時代要求的人才。

2. 學術交流：學術交流（Academic exchanges ），是指針對規(guī)定的課題，由相關專業(yè)的研究者、學習者參加，為了交流知識、經驗、成果，共同分析討論解決問題的辦法，而進行的探討、論證、研究活動。我校采用座談、討論、演講、展示、實驗、發(fā)表成果等方式進行。學術交流即信息交流，其最終目的是使科學信息、思想、觀點得到溝通和交流。作者通過對學術交流目的、作用的思考，認為學術交流的最終落腳點在新學術思想和學術創(chuàng)新上，指出激勵（激活、激發(fā)）、啟迪才是學術交流最本質的意義。根據學術交流的強大影響力，為了提高學生英語加專業(yè)的學術水平，黑龍江八一農墾大學不定期地聘請國內外知名學者和我校知名教授和專家做本專業(yè)的學術交流，擴大了學生知識領域，又提高了學生學習興趣，開闊了國際視野。我校還設有王震講堂，學生可在王震講堂進行學術交流。

學校與俄羅斯、韓國、加拿大、烏克蘭、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)多所院校建立了長期的學術交流與合作關系，正在積極推進與俄羅斯符拉迪沃斯托克國立經濟服務大學的聯(lián)合辦學項目、與韓國國立江陵大學的交換生項目及“中加合作―黑龍江省農產品加工工程技術研究中心項目”等教學科研項目。通過學術交流提高了學校影響力，又提升了學生的科研能力。真正實現了英語加學科的人才培養(yǎng)。

農業(yè)科技人才培養(yǎng)探究:農業(yè)高校的農業(yè)科技人才培養(yǎng)初探

引言：分析農業(yè)高校農業(yè)科技人才培養(yǎng)存在的主要問題，提出了合理化的改革建議，即國家應該加大對農業(yè)高校的集成投入，同時抓好農業(yè)科技高層次人才、中青年骨干的培養(yǎng)，進一步創(chuàng)造人盡其才，才盡其用的環(huán)境和氛圍。

一、農業(yè)高校農業(yè)科技人才培養(yǎng)的基本狀況

農業(yè)高校擔負著教學、科研和服務社會等多種功能，培養(yǎng)創(chuàng)新型農業(yè)科技人才是現代農業(yè)發(fā)展對農業(yè)高校提出的迫切要求。目前農業(yè)高校農業(yè)科技人才的培養(yǎng)主要存在培養(yǎng)觀念陳舊、培養(yǎng)方式單一、培養(yǎng)結構失衡、培養(yǎng)制度僵硬等現象。[1]這就導致當前我國農業(yè)科技人才隊伍現狀與現代農業(yè)轉型升級的需求很不適應，在一定程度上限制了農業(yè)依靠科技推動發(fā)展的潛力和動力，對于改變傳統(tǒng)農業(yè)生產，促進現代農業(yè)發(fā)展極其不利。[2]

二、農業(yè)高校農業(yè)科技人才培養(yǎng)存在的主要問題

1、人才層次不高

從農業(yè)科技人才培養(yǎng)的人才層次上看，初中級人才多，高層次人才少；傳統(tǒng)學科人才多，新興學科人才少；研究型人才多、實踐性和應用性人才少；單一領域、學科人才多，跨領域、跨學科人才復合型人才少，能夠把握世界農業(yè)科技前沿，做出重大科技成果的拔尖人才和領軍人才更少。

2、人才結構不好

從農業(yè)科技人才培養(yǎng)的人才結構上看，農業(yè)科技頂尖人才隊伍老化，中青年科技骨干少，特別是缺乏能夠挑大梁、擔重任的青年接班人。人才隊伍結構不合理，人才斷層情況嚴重。

3、政策支持不夠

從農業(yè)科技人才培養(yǎng)的政策導向上看，國家對農業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴重不足，同時，在對高校農業(yè)科技人才評價標準上，搞“一刀切”， 缺乏合理的導向，只重論文，不重產品、專利，對評審職稱，只重論文和成果，不重成果開發(fā)和轉化工作業(yè)績和效益。從客觀上，造成高校培養(yǎng)出來的農業(yè)科技人員不愿下基地、下生產第一線，科研工作脫離生產實際，不能滿足市場需求，不能滿足產業(yè)發(fā)展需求。

4、學術氛圍不濃

從農業(yè)科技人才培養(yǎng)的學術文化氛圍上看，學術人才的官本位意識和行政化趨向問題比較嚴重；缺乏崇尚創(chuàng)新的精神，學農愛農的思想意識不牢固；重名利、輕實效、急功近利、短平快的“職稱科研”，追逐虛榮、弄虛作假、缺乏社會責任感等不正之風依然存在。

三、加強農業(yè)高校農業(yè)科技人才培養(yǎng)的建議

1、加大對農業(yè)高校的集成投入

從我國政府對農業(yè)科研的投入強度來看，目前農業(yè)科研政府投資強度為0.25%，離世界農業(yè)科研投資強度的平均水平（1.12%）還有很大差距。[3]因此國家必須要不斷加大對農業(yè)科研方面的投入，同時必須加大對農業(yè)高校的集成投入。一是要加大財政的直接投入，特別是需要將地方農業(yè)高校也應納入國家財政支持的范疇。二是創(chuàng)新資源配置方式，發(fā)揮政府配置資源的導向作用，通過產學研金的方式，鼓勵企業(yè)、金融機構以及社會各界與農業(yè)高校的結合，建立社會化、集成化的農業(yè)科技人才培養(yǎng)基金，解決農業(yè)高校農業(yè)科技人才在科技創(chuàng)新、成果轉化、服務社會等各個環(huán)節(jié)存在資金支持不足的問題。

2、分類培養(yǎng)，注重層次

一是加強農業(yè)科技高層次人才培養(yǎng)。建議國家重點從兩個方面支持農業(yè)高校高層次人才的培養(yǎng)。一方面，重點支持農業(yè)高校承擔農業(yè)重大工程、科技創(chuàng)新平臺建設和重大科研項目，以項目帶任務，來集聚和培養(yǎng)一批高層次的人才；同時引導高校在人才培養(yǎng)過程中，突出學科交叉，突出科學研究能力、服務社會能力的培養(yǎng)，突出農業(yè)新興學科人才培養(yǎng)，使之成為復合型的高層次人才。加一方面，支持農業(yè)高校加大人才引進力度，設立高科技人才引進專項基金，筑巢引鳳，大力引進國內外優(yōu)秀創(chuàng)新人才，充實到農業(yè)高校科技人才隊伍。

二是加強農業(yè)科技中青年骨干人才培養(yǎng)。建議專門設立農業(yè)高校中青年骨干人才培養(yǎng)基金，建立中青年骨干人才人才重點聯(lián)系機制和“帶培”機制，對現有農業(yè)科技創(chuàng)新后備人才進行重點關注和定向培養(yǎng)，使之成為盡快農業(yè)創(chuàng)新領域的主體力量，改變當前農業(yè)科技人才斷層的狀況。

3、創(chuàng)造人盡其才，才盡其用的環(huán)境和氛圍

一是注重輿論引導。要充分利用主流傳媒，加大對農業(yè)科技創(chuàng)新工作宣傳力度。重點褒揚農業(yè)科技工作者為探索科學真理不畏艱險、奮斗終生的創(chuàng)新精神；甘于寂寞、孜孜追求的執(zhí)著精神；長期奮戰(zhàn)科研和生產第一線，默默無聞，不計名利的奉獻精神。樹立一批好典型、好經驗、好榜樣，營造一種務實創(chuàng)新的輿論氛圍。

二是重視文化引導。堅持以人為本，大力發(fā)展科技創(chuàng)新文化，開展創(chuàng)新教育，培育創(chuàng)新意識和愛農意識；大力倡導追求真理、勇于創(chuàng)新的科學思想和團結協(xié)作、淡薄名利的團隊精神；提倡理性懷疑和批判、尊重個性、寬容失敗的學術文化氛圍，造就開放的科學環(huán)境；

三是突出制度引導。改革農業(yè)科技創(chuàng)新評價，建立合理的成果、績效和人才評價體系，引導農業(yè)高校的農業(yè)科研人員下基層、下企業(yè)，下農業(yè)生產第一線，引導其由出成果、出論文轉變?yōu)槌霎a品、出標準、出產業(yè)、出效益并重。

四是政策引導。支持農業(yè)高校改革和完善現行分配、獎勵等政策，不斷改善農業(yè)科技人員的工作和生活條件，千方百計調動他們的積極性和創(chuàng)造性，做到事業(yè)留人，感情留人，待遇留人。

（作者單位：湖南農業(yè)大學）

農業(yè)科技人才培養(yǎng)探究:基層農業(yè)科技人才培養(yǎng)對策

編者按：本文從充分認識當前農業(yè)科技人才的重要性和緊迫性；目前農業(yè)科技人才隊伍存在的主要問題；經費不足，嚴重阻滯技術的更新；加強基層農業(yè)科技人才隊伍建設的幾點思考健全農業(yè)科技人才的管理機制闡述了我國基層農業(yè)科技人才存在的問題與人才培養(yǎng)的對策，本文對基層農業(yè)科技人才培養(yǎng)有重要意義。

一、充分認識當前農業(yè)科技人才的重要性和緊迫性

農業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，當今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農業(yè)科技人才工程建設，造就一支高素質的農業(yè)科技隊伍是實施科技興農戰(zhàn)略的前提。但是，我們有些人對農業(yè)科技人才工程建設的重要性和緊迫性都認識不足，有些人認為，我國是世界上第一人口大國，而農業(yè)人口就占了8億，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數量多；人才多，說明高素質的人才力多。事實上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國經濟和社會發(fā)展中的一個突出矛盾，這個矛盾在農村尤為明顯。

據有關資料統(tǒng)計，我國受過職業(yè)技術教育和培訓的農業(yè)勞動力占全部農業(yè)勞動力的比重不足20%，而荷蘭90%的農民受過中等教育，12%畢業(yè)于高等農業(yè)學院。在農業(yè)技術推廣人員方面，我國平均2000多個農業(yè)勞動力中，才有一名農業(yè)技術推廣人員，而發(fā)達國家平均400人就有一名。由此可見，我國農業(yè)科技人才嚴重不足，同時也給農業(yè)和農村工作帶來很不利的影響，突顯了農業(yè)科技人才的地位與作用。特別是國際糧油價格自2002年以來開始溫和上漲，而近年來漲勢明顯加快。據聯(lián)合國有關機構統(tǒng)計，僅2009年一年，國際糧價就上漲了42%。國際糧價的大幅飚升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發(fā)局部或全球性糧食危機，導致部分地區(qū)政治動蕩。而糧油生產的工作就需要廣大的農業(yè)科技人員去努力工作，才能促進其生產發(fā)展，這就更加體現了農業(yè)科技人才在社會上的基礎地位與作用。

二、目前農業(yè)科技人才隊伍存在的主要問題

一層次較低，體現不出應有的活力。首先，從學歷來看，具有大學本科學歷的相當少，大多數人員是中專及以下的；其次，從年齡結構看，普遍年齡偏大，大多數是35歲以上的農業(yè)科技人員；第三，從職稱結構看，大多數是初級職稱的人員，技術能力不夠強，整個基層農業(yè)科技人才隊伍中，真正科班出身，專業(yè)素質較強的只占少數，有相當部門人員都是本土人才通過多年的“摸爬滾打”成長起來。因此，近年來在基層的農業(yè)科技人員層次越來越低，即使有些層次的也都跳槽到不是農業(yè)的部門去了，導致農業(yè)部門的人員力量有限。

二總量偏少，嚴重影響發(fā)展的后勁。一是一線力量少。整個社會中直接在鄉(xiāng)村一線工作的只有少數部分，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是農業(yè)科技的人員就更少了。二是引進人才少。近些年來，由于編制問題和機構精簡，一批優(yōu)秀的農業(yè)大中專畢業(yè)生被拒之門外，不少有真才實學的中青年干部因所學專業(yè)是涉農專業(yè)無法進入基層工作，只能去外地企業(yè)打工，從事一些與農業(yè)無關的工作。三是留守人員少。現在在基層的農業(yè)技術人員中，有相當一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發(fā)展，真正服務農村的人才就很少，嚴重影響了農業(yè)發(fā)展的速度。

三經費不足，嚴重阻滯技術的更新。一方面，我國的農業(yè)技術推廣投資處于非常低的水平，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站人員只能象征性地拿很少的工資，農技推廣基本上處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀況，有相當部分農業(yè)科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，少數地方基層連養(yǎng)兵的錢也沒有，導致許多農技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路，即使在正常上班的人員也無法正常開展工作。另一方面，隨著農村經濟的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構的調整，農民對農業(yè)技術的需求更加高，經費的嚴重不足，對農業(yè)科技人員的培訓基本處于很低的層次狀態(tài)，致使農業(yè)技術人員素質難以適應新形勢發(fā)展的需要，阻礙了現在在崗農業(yè)科技人員素質的提高，更阻礙了新技術的研究開發(fā)與擴散推廣。

四體制不順，導致工作的開展困難重重。從整個農業(yè)來看，普遍存在著隊伍不穩(wěn)、人心渙散、工作松散等現象，主要表現為：一是用人機制不科學，所需專業(yè)的技術人員進不到縣、鄉(xiāng)基層一線，非專業(yè)人員卻時常占編。二是基層農業(yè)服務體系出現了“線斷、網破、人散”現象，導致工作的開展工作困難重重。三是社會地位低下，農業(yè)屬于弱勢行業(yè)，而從事農業(yè)工作的大多數部門機構都是些行政管理和社會服務的職能，主要靠吃財政飯，沒有其他的來源收入。在經濟發(fā)展的今天沒有經濟的收入還要政府出錢，簡直是難上加難，更不用說優(yōu)先提拔干部的事。從而，導致農業(yè)科技人員在政治、經濟待遇相比于其他部門每日遇下，發(fā)揮不了應有的職能作用。

三、加強基層農業(yè)科技人才隊伍建設的幾點思考

一改善農業(yè)科技人才的工作環(huán)境。一是要以主業(yè)為本，科學確定農業(yè)科技工作的高度。農業(yè)縣市、區(qū)在我國占多數，應在努力發(fā)展工業(yè)的基礎上突出農業(yè)主體地位，切實提升農業(yè)科技工作的高度，建立考核機制，加大對縣鄉(xiāng)農業(yè)科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實現農業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。二是要加大農業(yè)科技工作的投入。通過財政預算或信用部門解決一定的科技示范經費，為農業(yè)科技工作開拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并用適當的經濟待遇穩(wěn)住人才，激勵人才。三是要營造農業(yè)科技工作的積極氛圍。一方面要對農業(yè)科技工作中涌現出來的優(yōu)秀人才的優(yōu)秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼?zhèn)涞膽撚枰詢?yōu)先提拔，可以相互提拔在縣農業(yè)系統(tǒng)部門工作，也可以提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。按《國家公務員法》的規(guī)定，分為綜合、執(zhí)法、專業(yè)技術類的公務員，那么可以說在機關事業(yè)單位中具有職稱的人員就是專業(yè)技術類的公務員。這樣出臺一些優(yōu)惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣市、區(qū)一級還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級可以享受科級干部的待遇，這樣從正面鞭策他們更好地開拓性工作。

二壯大農業(yè)科技人才的隊伍。一是要把部門的農業(yè)技術人才“沉”下去。縣直部門的農業(yè)技術人才總量相對較多，且有一定的技術水平，更有在實踐中研究解決問題的便利條件，應該建立定點聯(lián)系制度等，多下到鄉(xiāng)村組具體指導，充分利用人才資源做到才盡其用。二是要把農村鄉(xiāng)土人才“吸”上來。健全鄉(xiāng)土人才評聘機制，將農村中的“種養(yǎng)大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才等吸納上來，他們知道農民想要什么，農村適合什么，讓他們的實踐經驗通過提煉得到升華，更好地發(fā)揮作用。三是要把外地優(yōu)秀人才“引”進來。通過技術入股，基地免費等優(yōu)惠政策積極爭取龍頭企業(yè)和高級人才、優(yōu)秀人才的進駐，開發(fā)新、特、優(yōu)的產業(yè)，引領周邊群眾致富，通過全方位的開發(fā)人才資源，最大程度地整合壯大農業(yè)科技人才隊伍。

三提高農業(yè)科技人才的業(yè)務水平。教育是發(fā)展人才隊伍的根本途徑。不僅僅要對技術干部和鄉(xiāng)土人才加大培訓力度，還要把

中學生的農業(yè)科技知識教育提上高度。農村學生中的輟學者或中考、高考的落選者是農民的“接班人”，60%以上的農村學生中學畢業(yè)后就回到了農村。他們既對傳統(tǒng)生產模式不感興趣，也不懂現代農業(yè)科技知識，導致這新一代農民成為“社會盲流”。因此，應該適當加強在校期間技能教育中科技興農方面的比例。其次，應該建立健全各項制度為技術干部創(chuàng)造學習提高的機會，打造施展才華的平臺。如建立縣、鄉(xiāng)人才結對聯(lián)系制度或互動交流機制，促進兩級人才共同提高；完善學習制度，制訂培訓計劃，定期對縣、鄉(xiāng)、村技術人才進行知識更新；選派有能力有創(chuàng)新意識的人才去高等院校或發(fā)達地區(qū)學習深造等等。

四健全農業(yè)科技人才的管理機制。首先要嚴格目標考核獎懲，加強人才個體的責任心。一是考核其業(yè)務水平，實行專業(yè)技術職務能上能下制度；二是考核其工作業(yè)績，實行以獎，績效掛鉤制度；三是考核其招商引資情況，對積極為群眾聯(lián)系龍頭企業(yè)，推動了農業(yè)產業(yè)化的要予以重獎。其次要進一步完善縣、鄉(xiāng)、村的農業(yè)三級機構。縣一級的農業(yè)工作部門做好行政管理、農業(yè)綜合執(zhí)法、綜合服務等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農業(yè)部門除了做好技術指導服務外，還應加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種農業(yè)信息收集和上報等，供縣農業(yè)部門和政府決策農業(yè)工作，并積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)事務管理，傳送好的各種農業(yè)信息到村到農戶，為農民服務；另外，建立村級農業(yè)信息聯(lián)絡機構，負責日常的聯(lián)絡，聯(lián)絡種養(yǎng)大戶、科技示范戶等，傳播農業(yè)信息和收集農業(yè)信息并上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過完善管理服務機構，從而形成縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)服務一體化的網絡。第三要加強人才隊伍的思想政治建設，增強集體榮譽感。應該認識到，農業(yè)是我國的基礎。做好做實農業(yè)科技工作，對穩(wěn)定農村、穩(wěn)定國家具有重要意義。在新時期面臨的挑戰(zhàn)下，縣、鄉(xiāng)、村農業(yè)科技工作者擔負著莊嚴而光榮的重任，雖然工作清苦，但是最能閃耀建設現代農業(yè)光輝使者形象的。

農業(yè)科技人才培養(yǎng)探究:農業(yè)科技人才培養(yǎng)困境論述

1人才培養(yǎng)困境形成的原因

造成農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)困境的原因是多方面的，既有制度方面的因素，也有個人利益的考慮，既有主觀因素也有客觀因素。本文認為，主要有以下幾個方面的原因:首先，重工輕農政策實施的結果。在計劃經濟體制下，為了趕超歐美發(fā)達國家，我國曾以犧牲農業(yè)為代價，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，強行推進工業(yè)化，這種違背規(guī)律、“拔苗助長”的戰(zhàn)略反過來又造成了農業(yè)的嚴重滯后。目前相當一部分地方政府，尤其是經濟落后地區(qū)，仍然存在著“重工輕農”的冒進思想;或者認為農業(yè)產值比重下降必然伴隨農業(yè)產出絕對量的減少，在實際工作中，不注重保護農業(yè)的發(fā)展，反而以犧牲農業(yè)為代價，盲目追求農業(yè)產值比重下降和產業(yè)結構升級優(yōu)化;或者急功近利，認為發(fā)展農業(yè)是費力不討好的事，不如發(fā)展非農產業(yè)見效快，而且發(fā)展非農產業(yè)更有助于增加自己的政績，因此表面上做“三農”文章，實際上把大量的人、財、物和精力用在發(fā)展非農產業(yè)上等等。所有這些“輕農”思想，必然會削弱政府在農業(yè)科技發(fā)展及成果推廣中的主導作用。然而，由于農業(yè)仍處于弱勢地位，農業(yè)資金的積累還非常有限，農戶經營的分散化和對農業(yè)科技需求的不足，使得農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)只能作為公共物品由政府來提供。其次，農民趨利行為發(fā)展的結果。由于農民收入增長緩慢，農業(yè)經濟發(fā)展的長期落后，城鄉(xiāng)差距越拉越大。為了增加收入，改善生活水平，農村勞動力自主自覺地大量向外轉移。隨著農村勞動力的大量轉移，農村高素質勞動力流失現象非常嚴重。根據江蘇人力資源和社會保障網公布的信息，農村外流勞動力受教育程度高于流出地農村總勞動力的受教育程度。截至2011年末，全省農村戶籍外出從業(yè)勞動力1798.91萬人。其中，男勞動力占64.4%，女勞動力35.7%;18－45歲的青壯年勞動力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%，59%的人具有初級工以上技能［10］。顯然，由于流出農村的勞動力絕大多數具有男性化、高素質和青壯年的特征，必然使得留在農村本土的勞動力形成女性化、老齡化和低素質的特征，因而導致農村人力資本十分薄弱，在很大程度上影響農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)［11］。農民較低的文化、技術素質，加上傳統(tǒng)習慣的阻礙、怕冒風險等原因，造成他們采用新技術的積極性極其低下。再次，傳統(tǒng)農業(yè)經營模式抑制的結果。當前江蘇農業(yè)生產仍以傳統(tǒng)的家庭承包制為主，土地經營規(guī)模較小。2010年江蘇農村居民戶均人口3.68人，按鄉(xiāng)村人口計算人均占有耕地面積1.4畝，戶均耕地面積只有4.74畝［5］106－107。面對如此小的農戶生產規(guī)模，新技術的采用會引起家庭農業(yè)生產成本的激增，而技術具有規(guī)模效益遞增的特征，規(guī)模越小，技術帶來的效益就越不顯著，只有大規(guī)模地采用新技術才能使農業(yè)效益大幅度地增加。因此，傳統(tǒng)的農業(yè)經營模式使得農戶不具備承擔技術創(chuàng)新主體的重任。一般的農業(yè)工作者無需掌握現代科學技術知識就能實現現階段的農業(yè)生產活動，采用技術的主動性差，必然導致其技術需求的減少。以往研究表明，農戶受教育程度、戶均耕地面積等因素與農戶技術服務需求有明顯的正相關［12］。同時，因農業(yè)收入與非農收入之間存在差距，農民并不將農業(yè)生產作為主要的增收來源，而只是將其作為經濟窘迫時可以退守的保障。由于江蘇農業(yè)在企業(yè)化經營和社會化生產方面不發(fā)達，其科技創(chuàng)新主體長期局限于國家科研教學單位，由此連帶形成單一創(chuàng)新目標(糧豬增產為主);且因政府投入十分有限，也只能局限于單一目標，農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)當然是無法加快的。最后，農業(yè)科技創(chuàng)新體系的不完善，使得人才培養(yǎng)的理論與實踐存在一定程度的脫節(jié)。目前，江蘇省對農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是在政府主導下進行的，其工作涉及到政府各部門、農業(yè)科研機構、農業(yè)大專院校、農業(yè)科技企業(yè)和農戶等。上述這些組成要素之間相互關聯(lián)、密不可分，有機地構成了農業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是，這些單位均各自依托于一定的培養(yǎng)機構和教育資源，在管理、培訓、指導、服務等方面相互之間缺乏溝通，配合能力差，造成農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作缺乏統(tǒng)一的長遠規(guī)劃、明確的培訓目標和一致的任務，保障措施不夠明確，培養(yǎng)資金和資源難以科學合理地配置到位。同時，我國目前還沒有類似農協(xié)性質的自助組織，自下而上的信息渠道是不通暢的;又因政府和科研人員對農民的實際生產問題了解不夠細致或了解不到位，農民對新技術的要求很難客觀反映到研究計劃中去，農業(yè)技術創(chuàng)新供給與需求之間缺乏有效的雙向交流與溝通，利益相關者尤其是農戶不能有效地參與農業(yè)技術創(chuàng)新計劃的制定、實施與評估過程，由此導致農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)計劃與農產品生產的區(qū)域化布局、產業(yè)化經營、農業(yè)與農村經濟結構變化不相適應，人才評價機制常常表現在理論層面，農業(yè)類課題結項成果多數以論文形式表現出來，未能真正用于農業(yè)生產實踐，這就難以確保農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)符合農民的需要。

2培養(yǎng)江蘇農業(yè)科技創(chuàng)新人才的手段

鑒于江蘇農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的困境及其形成的原因，筆者認為，農業(yè)科技創(chuàng)新成果具有準公共品的屬性，政府需要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中起主導作用，并積極引導多方面力量，共同參與農業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。一是加快實施以工哺農、以城帶鄉(xiāng)的政策，多渠道籌集人才培養(yǎng)資金。以工哺農、以城帶鄉(xiāng)是為了改造傳統(tǒng)農業(yè)，走中國特色現代化道路，破解城鄉(xiāng)二元結構，形成城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展的新格局。在此過程中，需要加大農業(yè)科技創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面，繼續(xù)增加政府財政資金的投入。農業(yè)技術創(chuàng)新成果從研發(fā)到推廣再到生產都離不開政府的財政支持。同樣，政府財政也是農業(yè)技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要資金來源，其規(guī)模與分配方式在一定程度上決定了農業(yè)技術創(chuàng)新人才的數量和質量。由于各地受地域和自然條件的限制，省地方財政應根據工業(yè)在所有產業(yè)中所占比重，相應地制定農業(yè)技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)的扶持政策。對工業(yè)欠發(fā)達、資金較薄弱、農業(yè)比重較高的蘇北和蘇中地區(qū)應做出一定的財政轉移支付，以彌補資源配置結構不合理的狀況。另一方面，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的基本方略，按照建立以工哺農、以城帶鄉(xiāng)長效機制的要求，總結省內外部分地區(qū)、部門和企業(yè)以工哺農的經驗，從江蘇的實際需要出發(fā)，充分考慮企業(yè)和社會承受能力，探索向企業(yè)、經濟組織征集專項資金的辦法和措施，恢復征收城市公用事業(yè)附加，籌集以工哺農、以城帶鄉(xiāng)專項資金，建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系，培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新人才，并用規(guī)范的方式建立和完善以工哺農、以城帶鄉(xiāng)資金的籌集、管理和使用的長效機制，不斷拓寬資金籌措渠道。二是實行農戶家庭規(guī)模化經營，把農戶收入增長與農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結合起來。熊彼特認為，足夠大的企業(yè)更有利于技術創(chuàng)新。因此，為了發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新的作用，需要改革和完善現有農村土地承包制度，以土地使用權的轉讓為中心，推動土地的適度集中，以達到一定的經營規(guī)模，最大限度地發(fā)揮農業(yè)科技在土地等農業(yè)資源中的作用，提高農業(yè)生產經營中的規(guī)模效益、品牌效益、社會效益，促進農民多元化增收和農村勞動力轉移。在土地進行合理流轉集聚的過程中，將農民增收與農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)結合起來。有學者通過研究發(fā)現，從事農業(yè)科技活動的人員數、農業(yè)科研機構的經費支出以及農業(yè)科研機構的業(yè)務費支出，對農戶人均家庭經營收入有顯著影響［13］。因此，培育農村土地經營的產權主體———農戶，使其擁有土地的使用權、收益權和讓渡權，從利益上驅動農戶采納新技術，激勵農戶把不斷使用新技術作為獲得新收入的手段，合理引導農民的趨利行為，提高農村人力資本的質量。三是夯實農村人力資本基礎，重視鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。農業(yè)科技創(chuàng)新人才的數量和質量決定了技術創(chuàng)新的發(fā)明、開發(fā)、推廣和生產應用的進程。一方面，要以激勵機制為切入點，培養(yǎng)一批“草木才子”。

有效整合全省科技培訓資源，建立以農林院校、研究所等為依托，以科技、人事、農牧、蔬菜、勞務、林業(yè)、科協(xié)等單位為管理主體，以鄉(xiāng)村農業(yè)科普協(xié)會和農業(yè)專業(yè)合作社為基礎的新型農民科技培訓網絡，通過定期舉辦農業(yè)科技專家講座，深入田間地頭現場講解等有效的培訓方法，培養(yǎng)一批具有農村根基的鄉(xiāng)土科技創(chuàng)新人才。另一方面，建立健全專業(yè)技術人才職稱評聘和管理使用考評制度。鼓勵和支持學有專長的鄉(xiāng)土科技人才參與農業(yè)技術承包、科技培訓和科技項目實施工作，并一視同仁地納入地方科技進步獎勵基金范圍給予表彰獎勵。與此同時，可以每年評選十大農民科技能手，單獨給予表彰獎勵，并將特別優(yōu)秀的農民技術員特聘技術職稱，享受相關政治和工資待遇。四是健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保培養(yǎng)的農業(yè)科技創(chuàng)新人才符合農業(yè)實踐的需要。“在社會所有制度安排中，政府是最重要的一個。政府可以采取行動來矯正制度供給不足。”［14］傳統(tǒng)農業(yè)科技體制已不能適應當前社會經濟發(fā)展的需要，應改變過去那種自上而下的政府主導型做法，將農業(yè)研究與推廣、農民和市場緊密結合起來。第一，政府作為農業(yè)科技創(chuàng)新活動的引導者和政策制度的供給者，應從總體上把握人才培養(yǎng)的方向，為農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)營造一個適宜的、有利的外在環(huán)境。第二，提倡農科教、產學研一體化。農業(yè)科研機構、農業(yè)大專院校是農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的源頭，是農業(yè)科技創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)者，承擔著國家基礎研究和重大應用技術的研究與開發(fā)任務。特別是農業(yè)科研機構，在現階段及今后一定時期內仍將是我國農業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。因此，既要打破科研與教育之間的行政性分割，發(fā)展橫向聯(lián)系;又要對基礎研究、應用研究與技術開發(fā)進行合理分工，建立縱向協(xié)調。第三，重視農業(yè)科技企業(yè)和農戶的訴求。作為農業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求者和使用者，農業(yè)科技企業(yè)和農戶也是農業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)主體。基礎性人才的培養(yǎng)可以由政府從整體上進行安排，而應用性人才應由農民根據市場的需要來誘導科研機構進行培養(yǎng)，使培養(yǎng)的人才切實符合農業(yè)發(fā)展的需要。

作者：陸彩蘭 吉萬年 單位：揚州職業(yè)大學 揚州霍橋學校