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知識管理的理念源于上世紀80年代，最初應用于企業管理中。隨著對知識管理的研究與應用，知識管理逐漸為社會各行各業所研究和借鑒，發展為一種知識社會的管理思想。在信息時代，圖書館作為知識與信息的集中地，應充分利用知識管理的先進理論與方法，合理配置和使用知識及其相關資源，并提升現代圖書館的各項職能和更好地發揮其作用。

1.圖書館知識管理的概念

知識管理的理念被引入圖書館領域后，目前，關于“知識管理”還沒有形成統一的認識。邱均平、段宇峰從知識活動的各個環節及相關因素出發，對知識管理下定義：“對知識管理的概念可從狹義和廣義角度理解，所謂狹義的知識管理主要針對知識本身進行管理，包括對知識的創新、獲取、加工、存儲、傳播和應用的管理，廣義上的知識管理不僅是對知識進行管理，而且還包括與知識有關的各種資源和無形資產的管理，涉及知識組織、知識設施、知識資產、知識活動、知識人員的全方位和過程的管理。”陳銳從知識管理的目標出發，認為：“知識管理是一種綜合了多學科知識和方法的，通過系統管理組織的知識資源提高組織效率、反映能力、競爭能力、創新能力和資本價值的信息管理理論與方法，是人類信息管理活動迄今為止最高級的形式和最新發展階段。”柯平先生認為圖書館知識的管理就是運用知識管理的理論與方法進行圖書館業務、財務、人事，是圖書館管理的一個新領域。綜上所述，知識管理的本質就是對知識信息載體上的內容實施管理，同時又不損害知識信息內容的原貌，并且將知識信息載體的管理和諧地統一在圖書館這一生長著的有機體中。

2.圖書館知識管理的特點

2.1圖書館知識管理具有外向性和公平性。

圖書館知識管理著眼于向社會傳播知識，它是為企業、科研機構和其他社會組織，以及個體知識創新的開展構建一個知識的獲取與流動平臺的活動。圖書館知識管理致力于面向社會的知識交流和共享，向社會中的組織和個體公開性地提供知識資源，以利于提高社會群體的知識創新能力。圖書館知識管理側重于以文獻信息資源為基礎的知識管理，并將與具體文獻關聯的隱性知識轉換為顯性知識以提供讀者利用，這種隱性知識主要依賴于咨詢或檢索途徑取。信息管理已經采用計算機自動化管理系統并且正在向信息資源數字化和網絡化轉變。具有現代化信息網絡系統的圖書館，可以通過信息收集系統收集信息，使用信息處理系統幫助篩選有用的知識，剔除冗余、不適用或者陳舊的信息，存入和更新圖書館的知識信息庫，并通過計算機網絡進行知識信息的傳輸，提供給讀者利用。

2.2圖書館知識管理是“人本管理、能本管理與知本管理”一體化的管理。

首先，要尊重圖書館員，尊重館員的能力與價值。傳統的公共圖書館一味強調以讀者為中心，而忽視了館員的重要作用，而知識管理不僅要尊重讀者的個性，還要尊重館員的勞動，尊重館員的勞動成果。其次，要充分認可每個館員在圖書館的貢獻，客觀地評價館員的業績，允許館員選擇適合自己的崗位，提供其發揮潛能的機會。圖書館知識管理也是以能為本的管理。以人為本的升華是以能為本。它通過有效的方法，最大限度地發揮人的能力，從而實現能力價值的最大化，把能力這種最重要的資源作為組織發展的推動力量，實現組織發展的目標和組織創新。圖書館知識管理還是以知為本的管理。“以知為本”的管理是一種能夠激勵和活用館員的知識，并使館員做出可持續貢獻的機制。與“以人為本”相比，它不允許存在不可替代的人才，否則可能破壞圖書館的集體奮斗的核心價值，削弱圖書館的可持續發展動力。它要求圖書館特別是館長，必須兼有“才”和“知”，不斷為圖書館做出貢獻。

2.3圖書館知識管理是“激勵管理、民主管理和自主管理”相結合的管理。

圖書館知識管理是一種激勵管理。在激勵管理中，要注意激勵方向和實現圖書館目標相吻合，要公正，要有針對性，真正通過激勵提高館員的工作效率和業績，達到增強制度文化信念和促進圖書館工作的目的。圖書館知識管理也是一種民主管理。民主管理是通過館員參與決策、組織動員、監督檢查、協調關系和啟迪教育，達到維護館員的合法權益和圖書館領導權威的統一，使圖書館工作獲取廣泛支持并順利開展的管理。圖書館知識管理還是一種自主管理。自主管理是一種“信任型”的管理。由館員根據圖書館發展目標和要求，自主制訂自我發展計劃，實施自我控制、自我創造、施展才華機會的管理。這種管理要依靠館員個體素質、文化底蘊來實現自我約束和自我發展，目的在于為館員實現自我價值提供機會，滿足館員追求成功、追求卓越的心理需要，因而是一種不靠職務和權力來實施管理的更高境界的管理［1］。

2.4知識創新是圖書館知識管理的最終目標。

圖書館知識管理首先是致力于培養出知識廣博和技能高超的圖書館館員，以此來擴大圖書館整體的知識儲備，并創造出適應信息時代和網絡社會需要的圖書館創新思想、創新服務理念和創新技術、創新的知識服務方案。其次，圖書館知識管理還致力于對社會知識的有序化、結構化和系統化，并開發文獻中的知識價值，開展知識服務，促進知識傳播和轉移，為科學研究、知識創新提供全程的信息基礎保障。最后，圖書館知識管理致力于為社會營造良好的學習和創新知識的生態環境，通過潛移默化的作用，使用戶在閱讀文獻中接受和積累知識，提高素質，啟迪智慧，激發創造靈感，促進社會組織和個人隱性知識的轉化和創新，促使其轉化為社會效益。

3.圖書館實施知識管理的策略

3.1創立知識主管（Chief Knowledge Officer）體制，設立知識主管。

知識主管是圖書館實施知識管理的重要步驟，與圖書館服務效益息息相關。圖書館知識主管的職責是制定統一的政策來規范圖書館的知識集約和創新，促進知識交流和知識應用，使圖書館內知識有序地流動；建立一個知識積累、信息共享的環境；監督和保證知識倉庫內容的質量、深度和廣度，時時捕捉社會、圖書館和圖書館員的知識需求，為知識庫不斷注入新思想，使之及時更新；保障知識庫設施的正常運行。圖書館知識主管進行管理活動所涉及的這些知識不僅僅是數據，更重要的是館員人心及其存儲在大腦中和發表著作中的智力資本。

3.2建設內容豐富的信息知識資源庫。

建設內容豐富的信息知識資源庫是實施圖書館知識管理的基本條件之一，同時可以為館員提供知識共享的平臺。首先要開發館藏及網絡資源。圖書館擁有大量的館藏文獻資源及豐富的網絡資源，建設信息知識資源庫就必須對其進行積極開發，并源源不斷輸送至信息高速公路，實現資源共享。既要充分開發館藏文獻資源，建設好本館書目數據庫，又要對文獻內容進行歸納整理和系統分析，形成有較高價值的知識產品，如專題報告、研究評述、趨勢預測、形勢展望等，并進行數字化處理。還要開發館藏特色資源，對特色館藏進行全文數字化，建設獨具品牌的資源庫，如各種學術報告庫、國際國內信息交流資源庫、科研人員引文數據庫、歷年博士碩士論文數據庫等。此外，還要開發網絡資源。網絡資源大多龐雜無序，良莠不齊，需要專業人員對其進行分析、鑒別、選擇、整理加工，使之有序化。其次，還要挖掘館員隱性知識。傳統圖書館主要強調顯性知識的管理，嚴重忽略了對蘊藏在館員頭腦中的隱性知識的管理。其實，在長期的工作實踐中，圖書館積累了豐富的學科知識、經驗、技能等隱性知識，圖書館應努力挖掘這部分知識，鼓勵隱性知識轉化為顯性知識。如此周而復始，在極大豐富信息知識資源庫的同時，又促進館員的知識水平和創新能力的不斷提高。

3.3完善分配制度，建立與圖書館發展相適應的激勵機制。

目前，大多數圖書館分配制度仍建立在職稱基礎上，而不是按工作業績和貢獻來分配。一些中青年雖然在工作中起骨干作用，但由于職稱資歷所限，其報酬只能按相應職稱獲取，以致影響了他們工作積極性的發揮。因此，圖書館必須完善分配制度，調動館員積極性，才能留住人才，實現可持續發展。為此，在圖書館的知識管理中可以采取建立相應的獎懲制度，開展業務競賽，樹立榜樣，加強業務培訓等措施，激發館員的工作熱情，提高工作效率，從而把為讀者服務工作引領到一個更高層次的水平上，真正實現全心全意地為讀者服務之目的。

3.4建立有利于知識管理的組織機構。

團隊組織結構能有效地實現圖書館組織的柔性化，因為它具有可以快速組合、重組、解散的優點。團隊組織結構彈性大，適應性強，可以使圖書館在實施知識管理時，高效、快速完成特定任務。實現圖書館知識管理的有力保證是進行高水準的圖書館組織素質建設。因為圖書館知識管理并非只是把一群有知識的圖書館人組織起來，而是要通過人本管理，達成知識創新。傳統的組織結構是一種采、編、流型的正金字塔結構，位于塔底從事流通借閱的一線人員多，位于塔頂的從事信息深加工的二線人員少。網絡化條件下讀者需求發生的新變化，要求圖書館從提供原始文獻服務轉變為要求提供知識單元服務。為此，應對圖書館的組織結構進行調整，變“正金字塔形”為“倒金字塔形”，即位于一線從事文獻借閱的人員大大減少，而從事二、三次文獻深加工的二線人員大大增加。另外，傳統的組織結構是一種縱向的、線性的等級結構，上下信息溝通依此等級鏈逐級傳遞，這種信息交流方式容易造成信息失真甚至阻塞，這種組織結構缺乏應變的速度和效率。而今天的信息流通已從線性傳遞發展到網狀傳遞，要求實現“零距離”、“無摩擦”的快速無阻的信息傳遞方式，為此，應打破傳統的組織結構，建立柔性、靈活的知識型組織體系。目前，很多圖書館將技術服務部門與讀者部門重組，有的打破部門界限，以此來加大信息咨詢服務、檢索服務、研究服務等深層次服務的服務力度。

3.5培育圖書館新文化，創建學習型圖書館。

通過創新文化、團隊文化、學習文化、共享文化、人本文化、網絡文化的培育，提高館員的責任感和榮譽感、提升館員創新精神，培養館員的團隊意識、共享意識，從而通過集體創新增強圖書館的核心競爭優勢。學習型圖書館強調的是組織學習，把學習變成一種組織行為，強調全員、全過程、團體學習，終身學習。它能為圖書館培養知識型館員，全面提高館員素質；向館員灌輸先進的思想和服務理念，減少知識管理過程中的人為阻力，營造互助合作、交流溝通的學習氛圍。這種組織具有持續學習的能力，能產生高于個人績效總和的整合績效。

3.6深化服務，提高讀者的滿意度。

沒有讀者，圖書館便不能生存和發展，讀者的需求是圖書館持續發展的根本動力。因此，圖書館要不斷提高讀者的滿意度，應針對他們的情況做好以下工作：一是要了解讀者需求。將讀者在館內活動留下的個人資料，如借閱類別、知識偏好、學術興趣、研究課題、期望、意見、呼聲等資料整合為“讀者資料庫”，以便有的放矢地為讀者服務。二是要做好個，針對不同的讀者，提供不同的服務內容，通過建立讀者興趣特征模型、過濾個性化信息、統一檢索異構資源等步驟，將信息推送給讀者。三是要保護讀者權益，其核心內容是保障讀者在法律框架內具有平等、自由地接觸和選擇圖書文獻信息資源的權力。四是要加強讀者教育，對讀者獲取知識、處理知識、利用知識、交流知識等能力進行培訓，使他們掌握知識共享的手段，加速知識創新。五是要重視隱性知識的顯性化，讀者隱性知識十分豐富，如何對這些隱性知識有效地加以利用，盡快地將隱性知識顯性化，已成為圖書館知識管理的一個難點，對此應予以重視，投入更多的精力。

總之，知識管理的核心是能激活人的潛在能力，促進知識的不斷再生與創新，應用知識管理理論去改進原有的圖書館管理工作，是現代圖書館適應知識經濟發展，提高自身的綜合服務能力、應變能力和創新能力的捷徑。在進入知識經濟時代，知識管理與圖書館學的結合，充實了圖書館學內容，拓展了圖書館學空間，鞏固圖書館學在知識經濟時代的社會地位。而圖書館在其運營中引入知識管理理念，采用有效的圖書館知識管理策略，對于提高圖書館的經濟效益與可持續發展能力，實現圖書館生存發展的又一次超越，具有劃時代的意義。

參考文獻

［1］李莉.國內知識管理研究綜述［J］.現代情報，2005，（3）：9-11.

篇（2）

知識管理的理念源于上世紀80年代，最初應用于企業管理中。隨著對知識管理的研究與應用，知識管理逐漸為社會各行各業所研究和借鑒，發展為一種知識社會的管理思想。在信息時代，圖書館作為知識與信息的集中地，應充分利用知識管理的先進理論與方法，合理配置和使用知識及其相關資源，并提升現代圖書館的各項職能和更好地發揮其作用。

一、圖書館知識管理的概念

對知識管理的概念可從狹義和廣義角度理解，所謂狹義的知識管理主要針對知識本身進行管理，包括對知識的創新、獲取、加工、存儲、傳播和應用的管理，廣義上的知識管理不僅是對知識進行管理，而且還包括與知識有關的各種資源和無形資產的管理，涉及知識組織、知識設施、知識資產、知識活動、知識人員的全方位和過程的管理。從知識管理的目標出發，知識管理是一種綜合了多學科知識和方法的，通過系統管理組織的知識資源提高組織效率、反映能力、競爭能力、創新能力和資本價值的信息管理理論與方法，是人類信息管理活動迄今為止最高級的形式和最新發展階段。圖書館知識的管理就是運用知識管理的理論與方法進行圖書館業務、財務、人事，是圖書館管理的一個新領域。綜上所述，知識管理的本質就是對知識信息載體上的內容實施管理，同時又不損害知識信息內容的原貌，并且將知識信息載體的管理和諧地統一在圖書館這一生長著的有機體中。

二、圖書館知識管理的特點

（一）圖書館知識管理具有外向性和公平性

圖書館知識管理致力于面向社會的知識交流和共享，向社會中的組織和個體公開性地提供知識資源，以利于提高社會群體的知識創新能力。圖書館知識管理側重于以文獻信息資源為基礎的知識管理，并將與具體文獻關聯的隱性知識轉換為顯性知識以提供讀者利用，這種隱性知識主要依賴于咨詢或檢索途徑獲取。具有現代化信息網絡系統的圖書館，可以通過信息收集系統收集信息，使用信息處理系統幫助篩選有用的知識，剔除冗余、不適用或者陳舊的信息，存入和更新圖書館的知識信息庫，并通過計算機網絡進行知識信息的傳輸，提供給讀者利用。

（二）圖書館知識管理是“人本管理、能本管理與知本管理”一體化的管理

傳統的公共圖書館一味強調以讀者為中心，而忽視了館員的重要作用，而知識管理不僅要尊重讀者的個性，還要尊重館員的勞動，尊重館員的勞動成果。其次，要充分認可每個館員在圖書館的貢獻，客觀地評價館員的業績，允許館員選擇適合自己的崗位，提供其發揮潛能的機會。圖書館知識管理也是以能為本的管理。以人為本的升華是以能為本。它通過有效的方法，最大限度地發揮人的能力，從而實現能力價值的最大化。圖書館知識管理還是以知為本的管理。“以知為本”的管理是一種能夠激勵和活用館員的知識，并使館員做出可持續貢獻的機制。與“以人為本”相比，它不允許存在不可替代的人才，否則可能破壞圖書館的集體奮斗的核心價值，削弱圖書館的可持續發展動力。它要求圖書館特別是館長，必須兼有“才”和“知”，不斷為圖書館做出貢獻。

（三）圖書館知識管理是“激勵管理、民主管理和自主管理”相結合的管理

圖書館知識管理是一種激勵管理。在激勵管理中，要注意激勵方向和實現圖書館目標相吻合，要公正，要有針對性，真正通過激勵提高館員的工作效率和業績，達到增強制度文化信念和促進圖書館工作的目的。圖書館知識管理也是一種民主管理。民主管理是通過館員參與決策、組織動員、監督檢查、協調關系和啟迪教育，達到維護館員的合法權益和圖書館領導權威的統一，使圖書館工作獲取廣泛支持并順利開展的管理。圖書館知識管理還是一種自主管理。自主管理是一種“信任型”的管理。由館員根據圖書館發展目標和要求，自主制訂自我發展計劃，實施自我控制、自我創造、施展才華機會的管理。這種管理要依靠館員個體素質、文化底蘊來實現自我約束和自我發展，目的在于為館員實現自我價值提供機會，滿足館員追求成功、追求卓越的心理需要，因而是一種不靠職務和權力來實施管理的更高境界的管理。

（四）知識創新是圖書館知識管理的最終目標。

圖書館知識管理首先是致力于培養出知識廣博和技能高超的圖書館館員，以此來擴大圖書館整體的知識儲備，并創造出適應信息時代和網絡社會需要的圖書館創新思想、創新服務理念和創新技術、創新的知識服務方案。其次，圖書館知識管理還致力于對社會知識的有序化、結構化和系統化，并開發文獻中的知識價值，開展知識服務，促進知識傳播和轉移，為科學研究、知識創新提供全程的信息基礎保障。最后，圖書館知識管理致力于為社會營造良好的學習和創新知識的生態環境，通過潛移默化的作用，使用戶在閱讀文獻中接受和積累知識，提高素質，啟迪智慧，激發創造靈感，促進社會組織和個人隱性知識的轉化和創新，促使其轉化為社會效益。

三、圖書館實施知識管理的策略

（一）創立知識主管（Chief Knowledge Officer）體制，設立知識主管

知識主管是圖書館實施知識管理的重要步驟，與圖書館服務效益息息相關。圖書館知識主管的職責是制定統一的政策來規范圖書館的知識集約和創新，促進知識交流和知識應用，使圖書館內知識有序地流動；建立一個知識積累、信息共享的環境；監督和保證知識倉庫內容的質量、深度和廣度，時時捕捉社會、圖書館和圖書館員的知識需求，為知識庫不斷注入新思想，使之及時更新；保障知識庫設施的正常運行。圖書館知識主管進行管理活動所涉及的這些知識不僅僅是數據，更重要的是館員人心及其存儲在大腦中和發表著作中的智力資本。

（二）建設內容豐富的信息知識資源庫

建設內容豐富的信息知識資源庫是實施圖書館知識管理的基本條件之一，同時可以為館員提供知識共享的平臺。首先要開發館藏及網絡資源。圖書館擁有大量的館藏文獻資源及豐富的網絡資源，建設信息知識資源庫就必須對其進行積極開發，并源源不斷輸送至信息高速公路，實現資源共享。既要充分開發館藏文獻資源，建設好本館書目數據庫，又要對文獻內容進行歸納整理和系統分析，形成有較高價值的知識產品，如專題報告、研究評述、趨勢預測、形勢展望等，并進行數字化處理。還要開發館藏特色資源，對特色館藏進行全文數字化，建設獨具品牌的資源庫，如各種學術報告庫、國際國內信息交流資源庫、科研人員引文數據庫、歷年博士碩士論文數據庫等。此外，還要開發網絡資源。網絡資源大多龐雜無序，良莠不齊，需要專業人員對其進行分析、鑒別、選擇、整理加工，使之有序化。其次，還要挖掘館員隱性知識。傳統圖書館主要強調顯性知識的管理，嚴重忽略了對蘊藏在館員頭腦中的隱性知識的管理。其實，在長期的工作實踐中，圖書館積累了豐富的學科知識、經驗、技能等隱性知識，圖書館應努力挖掘這部分知識，鼓勵隱性知識轉化為顯性知識。如此周而復始，在極大豐富信息知識資源庫的同時，又促進館員的知識水平和創新能力的不斷提高。

（三）完善分配制度，建立與圖書館發展相適應的激勵機制

目前，大多數圖書館分配制度仍建立在職稱基礎上，而不是按工作業績和貢獻來分配。一些中青年雖然在工作中起骨干作用，但由于職稱資歷所限，其報酬只能按相應職稱獲取，以致影響了他們工作積極性的發揮。因此，圖書館必須完善分配制度，調動館員積極性，才能留住人才，實現可持續發展。為此，在圖書館的知識管理中可以采取建立相應的獎懲制度，開展業務競賽，樹立榜樣，加強業務培訓等措施，激發館員的工作熱情，提高工作效率，從而把為讀者服務工作引領到一個更高層次的水平上，真正實現全心全意地為讀者服務之目的。

（四）建立有利于知識管理的組織機構

實現圖書館知識管理的有力保證是進行高水準的圖書館組織素質建設。因為圖書館知識管理并非只是把一群有知識的圖書館人組織起來，而是要通過人本管理，達成知識創新。傳統的組織結構是一種采、編、流型的正金字塔結構，位于塔底從事流通借閱的一線人員多，位于塔頂的從事信息深加工的二線人員少。網絡化條件下讀者需求發生的新變化，要求圖書館從提供原始文獻服務轉變為要求提供知識單元服務。為此，應對圖書館的組織結構進行調整，變“正金字塔形”為“倒金字塔形”，即位于一線從事文獻借閱的人員大大減少，而從事二、三次文獻深加工的二線人員大大增加。另外，傳統的組織結構是一種縱向的、線性的等級結構，上下信息溝通依此等級鏈逐級傳遞，這種信息交流方式容易造成信息失真甚至阻塞，這種組織結構缺乏應變的速度和效率。而今天的信息流通已從線性傳遞發展到網狀傳遞，要求實現“零距離”、“無摩擦””的快速無阻的信息傳遞方式，為此，應打破傳統的組織結構，建立柔性、靈活的知識型組織體系。目前，很多圖書館將技術服務部門與讀者部門重組，有的打破部門界限，以此來加大信息咨詢服務、檢索服務、研究服務等深層次服務的服務力度。

（五）培育圖書館新文化，創建學習型圖書館

通過創新文化、團隊文化、學習文化、共享文化、人本文化、網絡文化的培育，提高館員的責任感和榮譽感、提升館員創新精神，培養館員的團隊意識、共享意識，從而通過集體創新增強圖書館的核心競爭優勢。學習型圖書館強調的是組織學習，把學習變成一種組織行為，強調全員、全過程、團體學習，終身學習。它能為圖書館培養知識型館員，全面提高館員素質；向館員灌輸先進的思想和服務理念，減少知識管理過程中的人為阻力，營造互助合作、交流溝通的學習氛圍。這種組織具有持續學習的能力，能產生高于個人績效總和的整合績效。

（六）深化服務，提高讀者的滿意度

沒有讀者，圖書館便不能生存和發展，讀者的需求是圖書館持續發展的根本動力。因此，圖書館要不斷提高讀者的滿意度，應針對他們的情況做好以下工作：一是要了解讀者需求。將讀者在館內活動留下的個人資料，如借閱類別、知識偏好、學術興趣、研究課題、期望、意見、呼聲等資料整合為“讀者資料庫”，以便有的放矢地為讀者服務。二是要做好個，針對不同的讀者，提供不同的服務內容，通過建立讀者興趣特征模型、過濾個性化信息、統一檢索異構資源等步驟，將信息推送給讀者。三是要保護讀者權益，其核心內容是保障讀者在法律框架內具有平等、自由地接觸和選擇圖書文獻信息資源的權力。四是要加強讀者教育，對讀者獲取知識、處理知識、利用知識、交流知識等能力進行培訓，使他們掌握知識共享的手段，加速知識創新。五是要重視隱性知識的顯性化，讀者隱性知識十分豐富，如何對這些隱性知識有效地加以利用，盡快地將隱性知識顯性化，已成為圖書館知識管理的一個難點，對此應予以重視，投入更多的精力。

[參考文獻]

[1]李莉.國內知識管理研究綜述[J].現代情報，2005，（3）：9-11.

[2]柯平.知識管理在圖書館中的應用研究[J].圖書館學研究，2003，（9）：8-12.

篇（3）

中圖分類號： O213.1 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國城市化發展的速度不斷加快，工業和民用對天然氣的需求不斷上升，各類天然氣設施已遍布于全國各個城市，為了確保天然氣的安全供應，必須在天然氣工程的設計階段把好選材質量關，在施工階段把好質量控制關，在竣工驗收階段嚴格按照相關規范進行驗收，在運行維護階段對出現的問題及時處理。在以上控制節點中，天然氣工程的施工階段尤其重要，從材料進場檢驗，管溝開挖回填，管道除銹防腐，焊接組裝，管道吹掃，到壓力檢測，每一步都必須嚴格按相關標準進行檢查控制，以保證天然氣管網最終的安全運行，從而提高天然氣工程的整體品質。

一、天然氣工程特點

1.1 工程質量要求高

天然氣工程要求的質量等級高，所選用的管材、管件及相應的設備必須符合相關質檢要求，從材質到承壓等級都必須嚴格接受相關質檢部門的監督檢驗。

1.2 工程影響因素多

工程從設計到竣工，影響質量的因素多。工程設計、施工工藝、自然環境、施工材料設備、管理人員及施工人員專業素質等，都會直接或間接地影響天然氣工程的質量。

1.3 工程隱蔽性強

天然氣工程在施工中存在大量隱蔽工程，埋地管的開挖回填，埋地鋼管及PE管的焊接組裝，埋地鋼管的防腐，過地下障礙等。如管理人員不及時對工程進行檢查記錄，對焊接作業人員進行資質抽查，極容易出現工程焊接質量、埋深不足、防腐不合格、與相鄰管線及建筑物間距不符合規范等問題，對工程運行維護留下事故隱患。

二、天然氣工程的施工質量控制與管理

2.1設計階段的質量控制與管理

在天然氣工程施工開始之前，要進行有效的施工設計，工程的設計會給后續工程施工造成質量影響，如果設計不合理、沒有科學依據，在后續工程建設過程中就很難按照正確的施工方法進行施工，也就會嚴重的影響到工程施工的質量。因此，首先應該提高設計隊伍的專業素質，對于參與工程設計的人員進行專業知識的培訓，并嚴格的按照工程的標準進行考核，只有合格的設計人員才能夠進行工程設計。其次要提高對設計方案的審核力度，以保證提高圖紙設計的質量，設計人員要嚴格按照實際情況進行設計，切忌天馬行空、紙上談兵，影響到設計方案的實際使用，同時還要設計出備用方案，以保證如果工程施工出現意外時，可以及時進行修正，以保證工程施工的順利進行。最后，對于工程設計方案的修改要進行嚴格的審查，對于臨時性的施工變更，要對設計方案進行有效的修改，以保證設計方案的可行性。

2.2施工階段的質量控制

（1）嚴格審查施工單位的資質，提高施工人員專業素質。對施工單位的資質審查必須嚴格，嚴格審查施工單位是否具有天然氣工程施工能力及經驗，同時，對施工隊伍人員的專業素質、管理水平、技術裝備、信譽等各方面進行嚴格審查。

（2）嚴格控制施工質量。選擇經驗豐富的施工人員對整個項目進行管理，從管理上提高施工隊伍的專業水平。對工程中使用的材料進行嚴格檢測，對進入整改環節的材料還需進行復檢，保障材料使用合格。在施工中，可根據施工環境，業主要求，施工特點，施工人員及材料等因素，選擇最優化的施工方案進行施工。

（3）加強工程施工督查力度，強化責任制施工質量檢測體系。成立專業驗收小組，負責對工程進行分項驗收及綜合驗收。

2.3嚴格控制施工單位的資質

對于工程施工單位，建設單位一定要對其資質進行嚴格的核查，以保證其施工能力能夠滿足工程施工質量的要求，從而提高工程施工的質量。建設單位可以通過招投標的方式選擇施工單位，對于中標的施工單位，建設單位要對其天然氣工程的施工能力和經驗、施工隊伍的技能素質、組織管理水平等進行嚴格的審查，以保證施工單位不是為了中標而故意壓低價格，從而保證在工程建設過程中的施工質量可以有效的提高。

2.4嚴格把關施工材料的質量

在工程施工過程中，材料的性能對于工程施工的質量有著較大的影響，因此，施工單位要對施工材料的性能進行嚴格的把關。首先是材料購買，材料采購人員在進行材料購買時，一定要仔細核對材料的規格、型號等，以保證材料的適用性，同時還要保證材料具有檢驗合格證和正規出產廠家，要嚴禁采購人員為了自己的私利而購買劣質材料的行為，對于此種情況，一經發現要進行嚴肅處理，以保證材料的質量。其次，在材料流入施工現場的過程中，施工單位也要對材料進行嚴格的審核，對于材料的外觀、性能等進行嚴格的檢查，以確保經過運輸，材料的性能沒有損傷，對于出現質量問題的施工材料，施工單位要嚴禁其流入施工現場，以保證工程施工的質量。

2.5施工人員的技能培訓

在天然氣工程的施工過程中，由于對施工質量要求較高，也就對施工人員的技能素質提出了更高的要求，要想保證工程施工的質量，施工單位就要對施工人員進行持續的技能培訓，以保證施工人員可以熟練掌握工程施工中的各項技能，并熟悉各種操作說明及操作不當所引起的嚴重后果，以促使施工人員加深對工程施工的質量意識，從而自覺的在工程施工過程中進行規范操作，以提高工程建設的質量。作為工程施工的主體，施工單位只有不斷的對施工人員進行技能培訓，才能夠保證施工人員掌握先進的施工方法，并對工程施工中存在的問題進行有效的改善和創新，從而保證工程施工質量的提局。

2.6建立一支高效的質量監管團隊

天然氣施工工程由于其施工質量要求高、施工影響因素多、工程隱蔽性強的特點需要建設單位在施工過程中配備一支高效的質量監管團隊，對工程施工的方方面面進行質量監督和控制，以保證工程施工質量的提高。因此，建設單位要在工程施工相關單位挑選出質量意識較強、專業素質較高的人才組成一支高效的質量監管團隊，從工程設計開始到工程竣工驗收結束，進行全方位的質量監督和管理，對于施工中存在的質量問題要及時的進行原因分析，并制定出相應的解決方案，對于施工工序的變更和現場簽證等要進行嚴格的監督和管理，要保證工序變更的有效性和簽證的適用性，如果施工過程中出現不合理的地方，要及時的指出并敦促施工單位進行修正和改進，以保證工程建設的質量滿足工程建設標準要求，從而有效提高工程施工的質量和效率，促進天然氣工程施工的順利進行。

總而言之，在日常管理過程當中要對整個天然氣工程進行拆分，對每一步驟都要嚴格按規范及制度進行管理，發現問題及時處理，這樣才能提高天然氣工程的整體品質。

結語

天然氣工程的建設對于國家和人民都有巨大的意義，不僅能夠有效的提高人民的生活水平，還可以為國家經濟發展節約一定的資源，因此，對于天然氣工程的施工質量一定要進行嚴格的把關，做好天然氣工程的工程施工管理及質量控制，對保障人民的生命財產安全，促進我國經濟建設發展起到至關重要的作用。以保證在最大程度上減少工程投入使用的隱患，為國家和人民帶來更大的經濟效益和社會效益。

【參考文獻】

[1] 楊軍.天然氣工程施工管理及質量控制田.技術與市場，2011, (05).

篇（4）

中圖分類號：F270　文獻標識碼：A　文章編號：1009－2374(2009)12－0065－02

在石油化工項目管理領域里，國內使用現代項目管理的理論和方法管理項目的歷史只有20多年。從石化項目管理控制理論上看，目前國內形成了二種主要觀點：即四控制要素論和五控制要素論。四要素論指石化項目管理控制主要分為HSE、質量、進度和費用；五要素論指除上述四要素外，將合同控制單獨立為一個控制要素。

ISO10006將項目管理定義為：“項目管理包括在項目連續過程中對項目的各方面進行策劃、組織、監測和控制等活動，以實現項目目標。”可見，項目的基本特征之一即是項目的目標性。石化工程建設項目的目標主要有進度目標、費用目標、質量目標和安全環境目標。為了實現項目的目標，必須對項目實施的全過程制訂實施計劃。HSE、質量、進度和費用等石油化工項目管理控制要素是相互制約、相互促進和相互保證的關系，四大要素在項目生命周期的不同階段呈現不同的特點和不同的管理內容。相應地，項目管理的內容和側重點也應隨之變動。同一管理要素在不同階段有不同的管理特點和側重。

石化工程項目所追求的一個最重要的目標之一是項目的健康、安全和環保，即HSE。隨著國家對安全要求的提高，社會人本意識的增強，中外合資的石油化工項目越來越多，規模越來越大，歐美的項目管理文化對國內的項目管理產生了重大影響，安全管理的地位越來越高，在HSE管理上的投入也越來越大。石化項目管理既要考慮施工現場職工的健康，也要考慮項目投產后操作人員的健康；環境，既要考慮施工、安裝階段現場的環境，又要考慮到項目投產后對環境和生態所產生的影響。中國石化集團公司高層提出的“追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績”這種觀念和意識對于中國環境下石化項目健康發展極其珍貴和切中時弊。安全投入不足，安全措施不到位，發生安全事故，必然要停工檢查，分析事故原因，制定預防措施，追查事故責任，對項目進度和費用都會帶來不利影響。在惡劣環境和危險環境下工作，對人的身心健康和情緒會產生不良影響，進而影響質量的穩定性和作業者行為的規范性。搞好HSE管理，對整個項目的順利進行有著巨大的意義。

質量是企業的生命，是裝置安全長周期滿負荷穩定運行的基礎，尤其是石油化工裝置，高溫高壓有毒易燃，一旦由于質量原因引起安全事故，將會帶來巨大損失。國家一系列質量管理條理和法規的出臺，對強化質量管理意識和加強質量控制起到了極大的推動作用。質量管理需要一個完整的組織機構和一系列管理程序，需要將質量規劃、質量保證、和質量控制過程有機的結合起來，將質量形成過程的每一項活動置于受控狀態。企業常常將質量與安全并重排在第一。石化項目的質量控制活動，應該貫穿于項目的管理、設計、采購、施工安裝及開車全過程各個階段的每一項工作當中。即不僅僅要監督、控制設備和材料的制造、加工質量、裝置現場的施工、安裝工程質量，還要控制工程合同文件、設計技術文件、項目所采用的標準規范的完整性、準確性和時效性等項目的軟件質量。項目質量控制的主要活動內容包括：(1)制訂并貫徹執行項目質量計劃；(2)在項目實施過程中，除項目質量計劃的特殊規定外，應嚴格執行質量體系程序文件；(3)嚴格的設計評審、校核和審核；(4)設備、材料采購的檢驗、試驗和驗證，不合格品的控制，建筑、安裝的過程控制和驗收；(5)開車的過程控制和驗收。

投資費用是可行性研究報告獲批的主要依據之一。是計算企業盈虧和資金回收的主要指標。項目的建設是建立在一定的贏利率和資金回收周期之上的。如果建設費用超標，就意味著原有的計算基礎發生了動搖，項目投資的可行性就需要重新進行評估，由此可見費用控制的重要性。費用控制的基礎是嚴格準確的費用估算。在項目執行不同階段，編制不同深度和準確度的項目費用估算是費用控制成功與否的主要保證條件。工程項目的費用控制是與費用估算相結合的動態管理過程，必須嚴格地進行費用控制才能實現獲得最佳效益的目標。對于項目投資控制，原則上應在保證合同規定的工程質量的前提下，合理采用設計、制造和施工標準規范，控制工程造價；提高投資估算質量，嚴格估算評審，合理選用不可預見費；合理安排進度計劃做好各項工作的銜接，避免停工、窩工損失或搶工費用；避免流動資金不合理占用；提高工作效率，減少人工時和勞動力消耗，嚴格工程質量管理，減少返工浪費；進行風險分析，采取預防措施，避免意外損失，按照施工進度計劃要求和工程的實際需要，適時地和準確地組織材料供應。

進度控制同樣重要，可研報告中所設定的產品上市時間，是基于對市場的科學預測。延誤建設工期，就會延誤產品上市時間，就可能錯過產品進入市場的最佳時機，進而影響產品的市場定價和市場占有率，同樣會影響企業的收益率和資金回收周期。目前，國內絕大多數項目可行性研究、評估和報批、談判和合同生效等前期工作的時間一般都比較長，一旦項目在相關職能部門獲得批準、合同簽字生效后，工程項目的實際執行時間一般又相對非常短促。因此，由于工期緊張所帶來的矛盾往往成為工程項目的控制關鍵。項目的進度控制的基礎取決于制定一個科學的、合理的、高效的項目網絡進度計劃。

五要素論認為，在項目合同控制內容中既包含了進度控制和費用控制的內容，也包含有質量控制和安全控制的內容。除進度和費用控制以外，按照合同的通用條款內容，還應包括項目的設計基礎控制、設計原則和標準規范控制；項目設計、采購、施工及項目管理、項目監理分工和技術文件的控制及管理；供項目合同指標驗收的工藝性能保證指標的控制等等，這些內容的控制應嚴格按照合同所規定的相應條款執行，所以合同控制是石化項目管理重要而必不可少的一個獨立控制要素。

篇（5）

中圖分類號：F299.2

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8027604

1引言

善治是一個使公共利益最大化的社會管理過程，它的本質是政府與公民對公共生活的合作管理，即國家權力向社會回歸，這是民主化進程的必然結果，同時也與全球化的大背景和處于黃金發展機遇期與社會矛盾凸現期并存的中國現狀相適應。城市善治表明城市治理是一個上下互動的確立共同的目標對城市公共事務的管理過程，政府與市民擁有一種從未有過的新型關系即合作、協商的伙伴關系，合作成功的關鍵為公民參與政治管理的權力，且強調市民的廣泛參與。

為了提高政府實施管理的工作效率，落實以人為本的全局觀，加強市民的管理溝通，以公眾需求為中心的數字化城市管理系統應運而生。數字化城市管理是將現代信息技術運用于城市管理中，集地理信息系統、全球定位系統等技術，采用萬米單元網格管理法和事件管理法相結合，建立“兩個軸心”的管理體制即監督中心和指揮中心，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

2武漢市數字化城市管理的現狀

2005年7月，武漢市被國家建設部批準為全國首批數字化城市管理試點城市。2010年1月武漢市人民政府批準將武漢市數字化城管項目列入城建計劃，同年5月17日項目可行性研究報告通過了武漢市信息產業辦組織的專家評審，6月正式啟動漢市城市管理監督指揮系統建設工作。2012年6月數字化城管系統試運行，9月正式運行。

武漢市以街道和社區為基本框架，將中心城區劃分為8430個網格狀的單元，一共可調查206萬多個部件，將各類城市管理對象分類編號，準確掌握城市管理所屬的位置、種類、數量和歸屬，使部件與網格單元進行結合，形成多維的空間信息構架。

2.1數字化城市管理的基本流程

2.1.1信息收集

一是城市管理監督員在其所負責的單元網格內巡視，發現城市管理問題后進行問題信息的采集，并記錄下圖像、位置等問題的基本信息，上報至監督中心。二是較被動的由市民發現問題通過投訴熱線和城管通投訴的方式收集問題信息，城市管理監督員到現場核實情況屬實與否繼而解決問題。

信息收集是數字化城市管理的基礎部分，只有提高主動發現問題的能力，降低被動發現問題進而接洽處理的情況發生，數字化城市管理的系統才算是高效的，兩種信息收集手段比率的增減，是評判數字化城市管理系統使用情況的指標之一。

2.1.2立案派遣

監督中心接收城市管理監督員或市民上報的問題，首先對問題進行立案，然后審核案件情況，若通過則根據案件性質進行分類，轉交至指揮中心。指揮中心接收到案卷后，根據案件的類別和各個職能部門的工作職責派遣相關職能部門去處理案件。

這一部分仍屬于處理案件的前期工作，著重強調分類標準和部門職責的劃分，明晰的工作職能和分類標準能有效解決責任劃分混淆、部門工作推諉的現象。

2.1.3處理反饋

城市管理相關職能部門按照指揮中心派遣的案件指令安排工作人員前往案件現場，工作人員處理案件后進行處理記錄并將將結果信息反饋至指揮中心，指揮中心再將相關信息批轉到監督中心。

此階段有三個重要步驟，即派遣、處理、反饋。派遣的要點是事件人物明確、下達動身及時，處理的要點是修整完善程度和市民滿意程度，反饋的要點是記錄結果的規范性、完整性。

2.1.4核查結案

監督中心在收到相關職能部門的處理結果后，通知相應區域的城市管理監督員到現場進行核查并將核查結果上報監督中心，若現場報送的結果和指揮中心批轉處理結果相一致，則由監督中心進行結案，反之相關職責部T則需再次進行處理，重新反饋核查。

核查結案為城市管理數字化流程的善后部分，也只有循環到開始區域的單元網絡的監督員確認無誤，一個案件才算結束。這階段重要在于其處理監督、結果保障、成果驗收的作用，萬不可虎頭蛇尾。

2.2數字化城市管理的管理模式

武漢市建立“兩級監督，兩級指揮，三級考評，四級聯動”的數字化城市管理模式，再造了閉環管理的流程，極大地提高了城市管理效率。

2.2.1市區兩級監督和指揮中心

市和區上下別治，卻層級制約，均采用雙軸心監管分離模式設立了城市管理監督中心和指揮中心。監督中心主要有投訴受理、案卷建立、核查結案、考核評價、設施監控等工作，指揮中心主要有管理部件、事件任務派遣、處置和結果反饋工作，并要協調指揮城市管理各職能部門和單位處理城市管理中出現的問題。

2.2.2三級考評四級聯動的綜合監督考評體系

即實現績效考評、崗位考核和管理效果考評三者結合，將城市中市、區、街、社區全部細化并接入城市管理系統信息平臺，實現市對區、區對街、街對社區層層聯動、級級制約的城市管理工作績效考核評價體系。

3善治視角下武漢市數字化城市管理存在的問題

3.1責任性

3.1.1主導部門內部職責不分明

責任性要求管理者對自己的行為負責，在其位謀其職。“先解決問題，后分清責任”的處事原則是萬不可提倡的，如格里?斯托克所說，治理主體各方面的責任趨于模糊，易于導致逃避責任或尋找替罪羊。但現實中因為案件責任不確定的情況屢有發生，各部門出現互相推諉責任的現象。這一方面是案件本身具有不確定性，有一些案件具有鮮明的部門職能特征，能毫無疑義下派執行，但一些界限模糊的的案件因牽扯到多個部門難以及時決策、執行，不僅降低了總體效率，也降低了工作人員處理問題的積極性，不利于維持組織內部公平而穩定的氛圍。

造成這一情況的另一原因是部門職責的劃分不明確，在舊的管理模式還沒有被完全取代之前，冗雜的管理機構不可能立刻職責分明、條理清晰，如武漢市城管局的火車站管理部分就與火車站專屬的管理部門有所重疊，部門職能交叉、管理交叉、執法職能交叉的現象依然頑固存在，不但浪費了一定社會資源，更是造成了執法重復、執法沖突、執法糾紛，進而導致執法部門內部的消極怠工和外部公信力下降的不良后果。

3.1.2民眾參與管理的責任劃分

在實行善治理論放權于民的過程中，民眾扮演的角色有遇事尋求解決辦法的投訴者，有看見問題無動于衷的旁觀者，有環境改善后樂于評價的建議者和密切關注并在意的反饋者等。因此群眾其實處于一個隱形監督者的地位上，他可以選擇行使他的這一權力，也可以選擇不行使這種權力。所有人都沒有從根本上把民眾作為推動城市管理運作貢獻的思維定勢扭轉成為民眾是與政府同等地位的協作管理城市的一部分。

一個普通民眾在發現問題后沒有冷眼旁觀，而是積極上報，他此時行使了自己這一方面的權力，就應該成為數字化城市管理監督員中的一員，而不是虛化落入數字化城市管理信息收集中的一環、一個步驟中的不可見因子。因此參與管理的民眾可以接受績效評估和相應酬勞或獎勵，也負有一定責任，不能隨便濫用這一權力，上報者不可有“狼來了”不實的投訴，反饋者也不能誤導輿論導向，需做到客觀有根據，不然須受到一定懲罰。

3.2合法性和法治性

合法性指社會秩序和公共權威被自覺認可和服從的性質和狀態，它是一個與法治沒有關系的概念，但人們常常將二者混淆，將合法和法治看做因果關系。法律面前人人平等，這一公共政治管理的最高準則具有強制規范的特點，規范人民的行為，但要使群眾真正從心里接受，心悅誠服遵從，自然而然履行，則是合法性所涵蓋的了。從這點看來，武漢市的數字化城市管理并沒有做到合法性和法治性的單個落實和完美結合。

武漢市從數字化城市管理計劃落定以來制定了《城市網格化管理與服務系統管理部件、事件和專業部門分類與編碼》、《武漢市城市網格化管理與服務系統技術規范》、《2008年武漢市中心城區城市網格化管理工作績效指標考評（試行）辦法》和《湖北省數字化城市管理系統建設和運行管理辦法》以確保數字化城市管理順利進行。然而發現它在數字化城市管理運行之前以及運行初期還能起到的良好作用并沒有一直延續下去，工作報告陳舊、信息開放不夠，這一方面是“重建輕管”思想的根深蒂固，另一方面是規章制度的執行力度和追進完善力度不夠。這種政府工作的滯后和懈怠往往易造成組織合法性、公信力降低，給公眾留下不良印象的同時，使民眾降低共建環境的積極性。

3.3回應性

在俞可平的《治理與善治》中，他將回應性定義為“公共管理人員和管理機構必須對公民的要求作出及時和負責的反應”，盡管他后來補充到一點參與性（公民廣泛的政治參與和社會參與），筆者仍認為回應性不僅是官員對群眾的發聲，還應該是公民對政府、對社會的發聲，即一種互動性。

武漢數字化城市管理在相互回應的方面亟需改善。一是服務熱線未整合，來電管理不系統；二是回應反饋不及時，群眾難以迅速得到有效答復；三是宣傳普及方面欠缺，存在群眾三不知：不知道數字化城市管理這一方面信息，不知道如何上報問題，不知道從哪里得到反饋。政府始終要注意的是組織和民眾雙方必須要保持溝通暢通、交流協調，以期良好的運作和發展。

3.4有效性

有效性指管理的效率，提高政府的工作效率、提高為人民服務的效率，是建設數字化城市管理的根本目的。身為一個高效率智能集成體，避免人力工作者流程拖沓、態度懈怠就有必要完善組織的績效問責體制方面的缺陷。

3.4.1績效評價體制不全面

武漢市目前以大量數據為基礎建立考評系統，對于個人基于案件上報率和處理質量，于整體從流程中監督中心、指揮中心、相關職能部門等各部分作出評價。但是評價標準有些片面化，評價主體的確立只有上級結構，存在不了解工作具體流程和正確績效標準評比的情況，缺乏同級互評和公民參與，績效評價體制的不全面易致使內部不公平氛滋生和工作者投機取巧的情況發生。

3.4.2問責機制的不健全

對比政府公布的內部績效好評，市民更樂意尋找組織中的相對值即成員的差距和不足，以滋看到組織的進步、系統的優化，以期對與自身利益相關的社會環境及其公共設施產生更正向、更積極的影響。但外部和內部監督問責機制的虛化使得部門內部積極性的喪失，也使得公民的關注度和期待度一降再降。群眾的上報反映和反饋追加降低，數字化城市管理的重要一環塌陷，相應會導致在外部監督更加岌岌可危的狀況下，管理者和執法者應付工作、應付考勤、追于評比、追于升遷，政府有效性驟減。

2017年4月綠色科技第8期

4完善數字化城市管理的相關對策

篇（6）

關鍵詞：市政工程施工；質量成本；控制

Key words: municipal engineering construction；quality cost；control

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0058-01

1市政工程施工項目質量成本的構成

1.1 預防成本。預防成本指為了防止工程施工質量缺陷和偏差，保證工程施工質量達標而事先所采取的各項措施而發生的費用，具體包括：①質量規劃費。②工序控制費。③新工藝鑒定費。是指新施工工藝、技術革新項目的鑒定費用。④質量培訓費。⑤質量信息費用指收集、整理、分析、保存全部質量信息的活動費用。

1.2 鑒定成本。鑒定成本指為了確保工程施工質量達到質量標準的要求，而對工程本身以建筑施工企業質量成本管理研究及對材料、構件、設備等進行質量鑒別所需的一切費用：①原材料和外購件檢驗費。②施工工序檢驗費。③工程質量驗收評審費。

1.3 內部損失成本。內部損失成本指在施工生產過程中，因施工指揮決策失誤、施工中違反操作規程、施工產成品保護不善以及由于施工工具、機械保養不善引起工程質量缺陷而造成的損失以及為處理質量缺陷而發生的費用總和。具體包括：①返工損失。指在施工生產過程中，產品或工序在質量上達不到施工驗收規范規定的標準和要求，必須“推倒”重建而發生的費用。②返修損失。指工程質量存在缺陷，必須進行局部返修，使之達到合格質量而支付的費用。③停工損失。指在施工生產過程中，因處理質量事故而導致停工和延誤工期的損失。④事故處理費用。指在施工生產過程中出現質量事故時對事故進行分析，提出事故處理方案所發生的費用。

1.4 外部損失成本。外部損失成本指市政工程交工后，在使用過程中，發現工程質量缺陷而應由施工單位負責的一切費用總和。包括：①保修費。②糾紛處理費。

2市政工程施工項目質量成本管理的特征

市政工程施工項目質量成本管理要切合市政工程的產品特點、生產特點。由于行業差異性大，市政工程施工項目質量成本借鑒其他行業質量管理體系的可能性不大。建筑施工項目質量成本管理的特征主要體現在如下幾個方面。

2.1 質量成本分層核算。市政工程施工企業實施工程項目管理，在項目法施工的指導下組成多個項目部，每個項目獨立核算，因此質量成本核算也應該相應的在公司和項目部兩個層面進行。兩個層面既獨立又相互關聯，在出年終質量成本報告時，公司應將各項目有機匯總。

2.2 階段點質量成本控制。對于大型市政工程項目而言，由于施工周期長，使得質量成本數據收集工作歷時較長。一個工程項目的完整質量成本數據往往要等到一個項目保修結束以后才能得到。因此階段點的質量成本控制是開展質量成本管理工作的前提。

2.3 質量成本分層歸集。由于市政工程施工企業實施工程項目管理建立項目部，質量成本的分析也要在公司與項目部兩個層面上進行，同時，這兩個層面也有著若干責任聯系。這一點與其他行業具有顯著的差異。建立專門的質量成本歸集明細表對施工質量損失進行歸集后，就借助這種對應關系將公司層面損失源相應的找出，這是一種適用于施工質量損失分析的方法。

3市政工程項目質量成本管理的控制措施

3.1 抓好全體員工的觀念與意識。市政工程施工企業必須加大宣傳力度，樹立市政工程施工項目質量成本管理研究全員經濟意識。統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對施工作業隊伍進行質量成本管理教育，提高專業人員的素質，這是實現成本目標的保證。

3.2 制定較完善成本管理辦法。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法等。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

3.3 抓好質量成本管理目標。質量成本管理的目標是使四類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，損失逐步減少。必須能找到一個質量成本最低的理想點。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系，即質量損失、預防費用和鑒定費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

3.4 完善合同文本，避免法律損失。施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現，合同條款不嚴謹就會產生不必要的損失，所以必須細致周密的訂立嚴謹的合同條款。

3.5 建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理主體的核心領導，對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，以充分有效地履行職責，建立責權利相結合的成本管理體制，便于調動職工的積極性和主動性。

4結束語

總而言之，市政工程施工企業進行質量成本控制首先要依賴于企業所有人員觀念的轉變，樹立起質量成本意識，在此基礎上，完善企業的相關管理制度，尤其需要重視提升企業的質量成本的核算、分析和控制能力，為此，本文接下來將討論市政工程施工企業如何建立并健全企業的質量成本核算、成本分析和成本控制體系，以及相關方法的應用。

參考文獻：

[1]王又莊.現代成本會計[M].上海：立信會計出版社，2002.

[2]林萬詳.質量成本管理論[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.

[3]韓福榮.現代質量管理學[M].北京：機械工業出版社，2004.

篇（7）

1 資料與方法

1.1研究背景 本次研究旨在構建并驗證持續質量改進系統對于手術室護理質量管理的具體效用，在具體實驗中，強調加強服務能力以及護士專業水平，同時注重護士護理工作中的自我保護意識的培養與提升，重視護理及護理管理工作的評價方案。

1.2一般資料 調查對象為2012年2月～2013年2月院內手術患者200例，護士20名，所有患者和護士均為隨機抽取。其中患者對象均為精神狀態正常、無語言認知障礙并有穩定生命體征的，能夠保證問卷調查的準確性；護士均為手術室為患者直接提供服務護士，調查護士為自愿參加，不存在負面情緒。

1.3方法

1.3.1問卷調查 問卷調查方案分別作用與兩個階段，即調查周期起、始兩個階段，在調查前進行100例患者和20名護士的隨機抽取調查，經過為其12個月的持續質量改進系統實踐后進行再次調查，調查方法與前期方法即內容一致。

其中問卷部分主要針對患者進行，用于調查手術室護理工作的整體評價；護士評價則通過業務考試形式代替。問卷調查設計見表1。

該問卷的設計參考了2006年馮志英設計的護理工作調查方案，選擇了其中的8個問題，同樣符合了其中對于服務水平與工作技能、服務態度、護理環境和關懷三個方面的內容，其中評分分為七個等級，依次遞減。收集的數據采用SPSS進行相應處理，對特定指標進行描述統計，其中計數資料采用χ2檢驗，計量資料采用t檢驗，P

1.3.2簡單CQI系統構建 CQI系統實施計劃由筆者及同事在2011年年底向院方提出實踐申請，與2012年2月份起進行實施。具體實施中由手術室護士組護士長以及手術室主管進行一對一結合，構成兩個改進小組，由組中護士長即主管共同負責組內持續質量改進工作，工作內容主要包括護士技能培訓與檢驗、護士基礎理論學習、手術室工作質量評價、法律及個人保護意識培養課程開展等幾個方面。尋找手術室護理工作突出問題的基本表現與類型，并討論總結具體的改善方案；依據對原有的制度、規范進行修訂完善，制定工作質量標準。

2 結果

2.1護理人員考試對比結果 在12個月的實踐期前后，隨機抽取護理人員各20名，對兩組人員的性別、工作年限、學歷和職務進行統計，P均>0.05，說明兩組人員一般情況比較無明顯差異，具有可比性，見表2。

基于上述基礎對實踐期前后護理人員技能水平考試結果進行統計，統計結果見表3。

由上表可知，經過持續質量改進系統的實踐后，實施后的護理人員技能考試成績有顯著提升，由此可證明持續質量改進系統的實施對護理人員工作技能、安全知識、服務態度認知等方面的教育效果有明顯的提升效果。

2.2患者護理評價問卷結果 實施前后兩組（各隨機100例）患者基本資料對比P值均>0.05，說明兩組患者無明顯差異。實施前后兩組調查問卷各100份，對問卷結果進行統計后使用SPSS進行分析，對患者總體評價進行比較，其中有明顯差異的有以下幾個項目：術前介紹、主動觀察并解決問題等，而在服務態度、技術水平等幾個項目方面并無顯著差異。部分護理評價滿意度調查結果的對比見表4。

由上述對比結果也可以發現，實際上患者對于技術水平等方面的感知是相對較低的。

3 結論

通過上述研究證明，持續質量改進方案有利于降低手術室護理中的不良事件發生率。持續質量改進方案對于服務質量管理的改進效果更多的集中在院方的管理角度，對于患者的本身認知改變并不明顯，持續質量改進系統的應用就是一種更注重醫院內部、機構內部的自我改良和發展方案。

4 討論

對于持續質量改進系統的構建，筆者結合自身經驗以及研究經驗提出以下幾個方面的建議：①必須構建統一的護理管理組織，其中以護理安全管理為首要任務，提高護理安全管理員對本科室的護理不良事件管理和干預的能力；②應當遵循"目標-計劃-實施-檢查-處理"的基本原則和流程，及時的彌補管理上的缺失；③注意對護理工作者的安全意識以及責任意識的培養，加強法律意識教育、責任-獎懲掛鉤的管理制度。

參考文獻：

篇（8）

(一)實踐課程體系分層次，層層遞進

為了培養學生的應用能力，根據職業崗位的需求，突出實踐教學環節，我們構建了分層遞進的體驗式實踐課程體系。通過課內實訓———校內實踐———校內外頂崗實踐———畢業實習———就業，使學生逐層遞進地體驗酒店管理工作的過程，增強適應性，零距離上崗。

(二)校內實訓基地規范運行

校內實訓基地就是課堂，教師到基地頂崗，可對學生進行現場指導，使教學更直接化;作為實訓基地，學生首先進行崗位認知性實踐，在學中做，在做中學，從而縮短認知的過程，很快進入專業角色，提高效率和質量。

(三)積極利用“校企合作”

重視校外實訓基地的建立與運行，實施規范的管理機制。教學模式與酒店企業需求接軌，校內外實訓基地作為實踐平臺。學生在完成正常課內教學的同時，每次實踐都有計劃，有任務，有目標，走出去，帶回來，學生實訓期間，定期安排各專任教師輪流到校外實訓基地了解考察情況，發現情況及時與企業溝通解決，學生實訓期間，定期安排各專任教師輪流到校外實訓基地了解考察情況，保證學生的實訓保質保量地進行，最后圓滿完成實踐任務的學生獲得《學生實踐證書》。

二、加強學風建設，增強自主學習意識

學風建設是高校校風建設的重要內容，是一所學校辦學思想、培養目標和學習精神的綜合反映，也是學生自身成才的需要。教學模式與酒店企業需求接軌，同時要加強學生的學風建設，利用實訓基地在完成課內教學的同時，還要真正以一名員工的身份進行輪訓，各部門管理人員要根據學生的紀律、態度、技能、服務水平、應變能力、管理素質等方面給出每日實訓成績，定期總結，使學生在每一個頂崗階段有不同程度的提高。國際上先進的“行動導向”的模式為優化教學過程、發揮學生的主體作用提供了很好的解決方案。職業院校要努力創造能發揮學生主動性的學習環境和學習資源條件，努力實現個性化教學。增強學生適應企業的實際工作環境和解決綜合問題的能力。職業教育實行“行動導向”教學模式，對教師和學生的要求都提高了，而不是降低了。對教師而言，必須研究教學的方向、方法、內容和形式等，不斷更新自己的課程內容，開發新的教學案例，分析學生普遍的和特殊的需要，有針對性地設計教學內容、教學方法和教學形式。對學生而言，要積極、主動地投身教學過程，擺脫被動學習的局面，通過小組學習、項目工作等活動來體驗學習。優良的學風可以促使學生樹立崇高的理想和明確的目標，養成良好的學習習慣。學生必須學會自主學習、主動學習，以適應大學學習環境。

篇（9）

在對溝槽進行驗收后,管道安裝前對照圖紙認真復核熱力管道,對規格和質量復查,對管溝的坐標、標高數據復查。按照土方開挖順序,管道安裝隨后進行。管道先安裝主管道,再安裝法蘭、閥門。管子連接的平直度應控制在全長偏差不超過1cm,管子對口的坡度、間隙等質量要求符合規范要求。已就位的管子,管內不得有雜物,并應封堵管口。管道坡度及坡向應符合設計要求。彎頭安裝:在該部位都采用了自然補償,為了取得較大的補償能力,安裝時應使內管盡量偏向內環。同一規格管材放在一起,存放場地應平整、無雜物和積水,并應有足夠的承受能力,熱力管存放底部應墊100mm×150mm的沙子。堆放高度不大于2m,距熱源不小于2m。端頭應采取密封措施,露天存放應用帆布覆蓋,防止太陽長期照射或雨淋。嚴禁在地面上采用自身滾動和拖拉方式運輸。管道吊裝:為保護管道的保溫及防腐層,吊裝繩宜用柔性尼龍編織吊裝帶或橡膠帶(寬度不小于100mm),吊裝時要平穩。焊接工藝流程圖;焊接工藝評定——編制焊接作業指導書——材料檢驗、保管、發放——坡口準備——點焊定位——正式焊接——外觀檢驗-超聲波檢測——無損檢測的復核、壓力試驗。焊接及檢驗:①焊工必須持有符合現行國家標準《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》GB50236規定的有效合格證。②焊接前要進行焊接工藝試驗,應符合現行國家標準GB50236。③在相鄰直埋管道對口時,環形焊縫中心之間距離必須大于鋼管外徑,不小于150mm。④保溫前要檢查管道,確保管道任何位置沒有十字焊縫,支架處不得有環形焊縫。⑤管道焊接坡口要求按照設計指定的國家標準CJJ28-2004執行。⑥管道對口時,要求外壁平齊,錯邊量不得大于1.5mm。⑦對口焊接前要求檢查坡口的外形尺寸和質量。坡口面要求整齊、光潔,不得有裂紋、銹皮、熔渣,不合格的管口要及時進行修整。對口間隙要求3mm～4mm。⑧焊接定位焊接時,要求采用與根部焊道相同的焊接材料和焊接工藝。⑨定位焊縫長度要求按照以下實行:點焊長度80mm～100mm點焊間距300mm。10要求管道四層焊接,第一層焊縫根部均勻焊透,不得燒穿,各層接頭要求錯開,厚度為焊條直徑的0.8～1.2倍。每層焊完要求清理熔渣、飛渣,發現缺陷應鏟除充焊。11在工作現場做好防風措施。12焊口兩側50mm范圍內要求進行預熱。13要求焊縫表面要求完整,高度要求不低于母材表面(不得大于管道壁厚的30%),并與母材圓滑過渡。14咬邊深度要求小于0.5mm,咬邊長度不得大于焊縫長度的10%。15要求每道焊口進行超聲波檢測,并進行20%X射線復檢。放氣門與管道螺紋連接;放水門與管道法蘭連接;其余閥門與管道焊接連接;蝶閥為雙向金屬密封蝶閥;閥體采用焊接方法制造,閥門與管道焊接連接;未經工程所在地閥門檢驗部門檢驗的閥門,應按國家現行標準《工業管道工程施工及驗收規范》(GBJ235)的規定進行檢驗。

補償器安裝套筒

補償器的設計、制造和檢驗必須執行GB/T30162-94《城市供熱補償器焊接套筒補償器》。安裝時,套筒補償器要求與管道保持通軸,不得偏移補償器兩端要求設置臨時支撐裝置,固定后再進行拆除,并檢查是否有不均勻沉降。

保溫工程

直埋管道接口保溫要在管道安裝完畢及強度試驗合格后進行②施工前要求接口表面、兩側保溫端面和搭接段外殼表面的水分、油污、雜質清除干凈。③接口使用聚氨酯發泡時溫度要求在20°,不低于10°,管道溫度不得超過50°。④套筒補償器要求保溫,要求直埋管道保溫層與連接縫齊,且端面要求切成60°～70°斜面。⑤保溫接頭不得采用手工發泡,密度要求大于50kg/m3,發泡前要求進行氣密性試驗,試驗壓力20kpa。⑥接頭外套管與外護套要求采用熱收縮帶做法。

試壓、清洗

試壓方式為水壓試驗,充水時打開放氣閥門排凈空氣。試驗時環境溫度不宜低于5℃。強度試驗:強度試驗壓力為2.4Mpa。強度試驗應在設備安裝及管道接口涂漆。保溫前進行,穩壓10min無滲漏、無壓降為合格。嚴密性試驗;嚴密性試驗壓力為2.0Mpa,嚴密性試驗應在試壓范圍內的管道,設備等均已安裝完畢,固定支架達到強度,并已進行溝槽回填后進行,嚴密性試驗升壓至試驗壓力并趨于穩定后,應詳細檢查管道焊縫,管路附件及設備等無滲漏,穩壓在1h內壓降不大于0.05MPa,即為合格。

回填工程

篇（10）

中圖分類號： TU4 文獻標識碼： A 文章編號：

1施工進度管理的主要內容

施工進度管理是指在項目建設中有批準的項目進度，采用適當的方法定期跟蹤、檢查工程實際進度狀況，與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以及組織、指導、協調、監督監理單位、承包商及相關單位，及時采取有效措施調整工程進度計劃。

1.1確定施工順序,按照工程項目開工順序,以往的施工經驗和工程實際情況,確定合理的施工順序,作為編制施工進度計劃的依據。

1.2編制施工進度計劃。施工進度計劃分為施工總進度計劃，單位工程施工進度計劃，分部分項工程進度計劃和季度（月、旬、周）進度計劃四個層次，作為現場開展施工生產活動和編制滾動計劃的依據、編制設備、材料進場的順序和供應計劃的依據。

1.3繪制施工網絡計劃圖,作為現場編制施工滾動計劃和利用計劃的彈性來調整與彌補施工進度方面出現的偏差與漏洞。

1.4繪制人力負荷圖,掌握與考核勞力動態。

1.5繪制施工檢測基準曲線用于施工進度控制與評估的依據。

1.6繪制施工工時贏得值統計表,作為考核施工進度與評估的依據.

1.7編寫施工進度報告。

1.8向有關方面報告現場實際施工進度情況。綜合分析現場項目管理部提交的“施工進度周報”和“施工進度月報”，對存在影響工程施工進度的事件,提出支持和指導意見。定期向項目經理和有關部門報告施工進度執行情況,使大家了解現場施工進度的實際情況,對存在的問題和建議及時作出決定,對現場施工進度進行監督、指導和支持。

2施工進度控制的影響因素

2.1 人為因素的影響

就建設工作的施工和竣工、完成的好或壞、完成的時間來說，其中最重要的就是人為因素。因為人是整個活動的主體,一切的施工安排、組織調配、合作協調等都是靠人來完成,而這些,都是影響建筑施工進度的直接因素。影響土建工程進度的不只是施工單位,事實上,只要是與工程建設有關的單位(如政府主管部門、建設單位、勘察設計單位、物資供應單位、資金貸款單位、以及運輸、通訊、消防、供電部門等),其工作進度的拖后必將對施工進度產生影響。因此,除了施工單位要組建得力的項目部,深入做好人員配置,選出組織能力強、經驗足、具有計劃、控制和協調意識,預見力和敏感性好的的人員做項目經理,同時應充分發揮監理的作用,利用監理的工作性質和特點,協調各工程建設單位之間的工作進度關系。

2.2 工程材料、物資供應的影響

一個巨大的建設項目，需要配置大量的工程材料及零部件、工程機械和工程設備等。首先是勞動力資源的配置。人力資源配置不足或不均衡,必然影響建設項目的施工進度。其次是材料供應的影響。如果工程材料的供應不能滿足工程建設需要,導致周轉材料不足,使可以同時展開的工序被分段實施;當地材料資源缺乏或運輸條件較差,導致主材采購供應困難;材料供應商不能如期供貨等,都可能導致建設工期的延誤,影響施工進度。最后還有施工機具的影響。施工機具配置過多,就會導致資源浪費,堵塞施工現場,影響工作面的展開;機具配置過少,就會造成施工效率低下,人員和材料閑置,從而影響施工進度。

2.3 資金的影響

工程施工的順利進行必須要有足夠的資金作保障。建設單位資金不足或資金沒有及時到位, 將會影響施工單位購置工程材料、構件等的時間,影響施工單位流動資金的周轉,進而拖延施工進度。

2.4施工條件的影響

土建工程的施工,對環境的依賴性很大。惡劣的氣候環境,水文、地質等條件,例如臺風、暴雨、疾病、電網不正常停電、不明障礙物等外在環境,都會影響施工進度。

2.5施工技術的影響

施工單位的施工方法不當,技術力量單薄,計劃不周密,管理能力差,解決問題不及時，項目招標設計粗略,施工中設計變更多,變化大;初次進入新的施工技術領域,對其規范、標準、工藝、方法等不甚熟悉,難以統籌全局等。以上技術因素,均會導致工程進度的延期。由于上述多種因素的影響,使得土建工程進度控制變得非常復雜和重要。

3.施工進度控制的措施

3.1保證施工進度計劃順利執行的條件。

從以下幾方面人手:運用現代科學管理方法來編制施工進度計劃,以提高計劃質量；必須充分落實編制施工進度計劃的條件,避免過多的假設而失去指導施工的作用；對大型工程及施工期長的項目要實行分期、分段編制進度計劃的方法,對不同階段,不同時期,提出相應的進度計劃，以保持指導施工的前鋒作用；要使施工進度計劃上通下達,加強匯報交底工作,避免進度要求與生產指揮管理及現場施工之間互相脫節,各搞一套,既重復勞動,又影響進度計劃的貫徹。

3.2 合理調整施工進度計劃的措施。

工程施工進度在實際過程中,不可避免地會遇到許多因素的干擾,所以出現不能按原定施工進度計劃進行的情況, 隨時都會產生, 如拖期拖量或工期大超前的問題。出現這種偏差,就要認真分析原因,采用相應的措施予以彌補,使之能按原進度計劃正常運行。采取的主要措施有:組織措施:改善勞動組織,增加資源投入,改變施工作業次數等；技術措施:改善施工方法,采用先進高效的施工手段等；經濟措施:采用節點考核與控制,規定經濟獎、懲管理辦法；合同措施:利用合同條款促進分包單位改善進度作業管理等。

3.3加強施工項目的信息調查和管理

在我們的實際工作中，施工項目的信息調查和管理對土建工程施工進度的控制管理工作來說也非常重要。這些信息資料主要包括施工地的水文地質、自然氣候、周邊交通運輸情況及能源供給等方面的資料。在對這些資料進行調查和管理的同時，我們需要對已建成的相似的土建工程的相關資料進行收集分析，從而總結出適宜現有和將來工程需要的經驗資料。

3.4明確指導思想，增強施工進度控制的意識

在整個土建工程施工過程中，要想做好施工的進度控制管理工作就必須使相關的工作人員具有施工進度控制的意識，這是相關工作開展的前提和有力保證。項目的相關管理人員在開展實際工作時，應該明確指導思想，增強施工進度控制的意識，正確處理施工進度、施工成本、施工質量三者之間的關系，保證土建工程施工順利、快速、經濟、高質量的完成。

3.5制定切實可行的施工組織設計和進度計劃

施工組織設計和進度計劃編制的好壞與土建工程施工進度控制的好壞有直接的關系。在進行施工進度計劃編制時，需要注意以下幾個方面的內容：進行施工的人力和物力是否可以滿足施工的要求；施工的基本程序是否滿足相關的技術規范；施工操作人員的技術水平是否滿足施工的要求。只有將這些都考慮到施工組織設計和進度計劃中，才能施工順利的開展。

3.6嚴格執行進度計劃

擁有完善的施工進度計劃后，在具體的施工過程中需要對其進行嚴格的執行。在具體的實際工作中，我們需要在施工進度計劃執行前，建設單位和承包單位進行技術交底，明確相互的責任，從而保證施工的進度目標可以順利的實現。另外在施工過程中，對施工各階段、各工種、各專業的工作進行有效地協調，保證施工高效快速的開展。

結語：

對于任何項目必須在規定時間內完成項目，這是反映施工企業的業務能力一個方面，如果由于某種原因造成工程延誤，對施工企業形象、未來的發展產生以及企業經濟的利益都會產生不利影響。因此，我們不僅要保證建設項目的質量，同時更要合理控制工程進度，安排施工計劃，在規定時間內圓滿完成項目。

參考文獻

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1高職教育管理中學生主體式教育的必要性

高職教育的主要特色在于培養適應并滿足社會發展需要的高素質高技能型人才。因此，教育管理工作對學生的專業理論知識與職業崗位技能同樣注重，這就跟其他類型的人才培養模式存在區別，也使新時期高職教育管理模式與傳統教育管理模式發生了沖突。

1.1傳統教育管理中的學生管理模式不適應新的社會形勢

教育價值觀對教育管理具有導向作用。在改革開放以前，我國高職教育價值觀以社會本位價值觀為主；在改革開放以后，在西方個人本位價值觀的影響下，逐步發展為個人本位價值觀。社會本位價值觀強調個人需要由社會需要決定，作為被管理者、受教育者，學生必須服從學校的管理。社會本位價值觀過于強調社會集體價值，不利于學生的個性發展和創新型人才的培養。而個人本位價值觀對個人的尊嚴與價值高度推崇。何為個人的尊嚴與價值？借用康德的話來說，就是將個人當做目的，而不只是把個人當做滿足社會群體意識及其余人的工具和手段，它的反面觀點主張個人微不足道，個人在社會中只屬于一個無關緊要的零部件或分子。個人本位價值觀過于強調個人價值，不利于培養滿足社會發展需要的現代人才。不論是在社會本位價值觀還是個人本位價值觀下的學生管理模式，對于學生的培養都具有不利的一面，只有將社會發展需要和個人發展需要進行統一，才是科學的學生管理模式。尤其是隨著社會經濟的發展，文化建設的深入推進，人們的個性與思想得到解放，傳統的高職教育管理理念及模式已遠遠不能夠適應新的社會形勢，無法滿足實現學生全面發展、個性發展的需要，無法培養出服務于社會經濟發展的高素質高技能型人才。

1.2傳統教育管理模式不適應新時期高職學生的特點

新時期的高職學生通常具有強烈的自我意識，個性特征鮮明，對新鮮事物具有敏銳的感知力，且接受能力較強。同時，他們的觀察能力、實踐能力與創新能力都較強。然而，他們的人生觀與價值觀還沒有完全發展成型，因此他們的是非判斷力較差，合作意識比較淡薄。在學習中，高職學生體現出頗強的情緒化色彩，對于自身感興趣的內容，他們往往表現得比較積極；而對于比較枯燥的內容，則容易喪失學習興趣。學生具有可塑性，面對新時期高職學生的諸多特征，高職教育管理必須探索出一條適應學生主體性發展需要的道路，確立以能力為本位的管理理念，實現管理模式的創新，尊重學生的個體差異，尊重學生的自我意識與自我價值，關注學生的全面發展與個性化訴求，提高學生自我教育、自我管理的能力，以此促進學校教育管理目標和人才培養目標的實現，提高管理效率，推動高職教育事業快速發展。

1.3傳統教育管理模式嚴重阻礙了人本思想的發揮

高職教育的鮮明特色在于培養動手能力強的高技術性人才，注重實戰操作技能與理論知識雙重培養，但是在進行實際操作時，仍然會到處看到“應試教育”留下的痕跡。17世紀30年代至19世紀初，“傳統教育”派別提出的“三中心論”（將課堂教學、教科書及教師當成中心）與“班級授課制”教學模式，至今還對高職院校的教學模式產生影響。教師工作主要為向學生傳送知識，學生個體化在最后被“成績一刀切”，教師為了按時完成教學任務，沒有辦法針對學生的具體情況實施個性化管理與培養。這類單向授課的方式使學生只能被動接收知識，而不是主動學習，師生缺少情感交流、思想溝通及平等對話。這類教育管理模式忽略了學生的參與性與“自我服務、自我教育”意識；而且在進行教學質量評價時，并沒有以學生的能力當做標準，而是將學生成績當做考核教師績效的主要根據。

2高職教育管理中學生主體式教育的可行性

2.1符合新時期高職學生的心理需求

目前，大部分高職學生都是90后，表現出的特征主要包括：地區與家庭差異導致學生的個體差異性較大；文化基礎較差，入學成績普遍偏低；人生目標模糊，學習主動性、自覺性不足，學習習慣不好；思維活躍，動手能力強，個性特長突出；心理問題日漸突出。上述新時期高職學生的特征，為實施學生主體式教育的管理模式提供了主觀條件：要求高職院校充分重視學生的主體地位，并為學生發揮主體作用與實現自我發展提供相應的機會與平臺。當學生的主體地位得以重視與保障時，就能激發并維持學生的積極性與主動性，使學生的潛力得到更大限度的發揮。

2.2“大眾化教育”管理理念為其提供客觀條件

目前，我國高等教育已實現了從精英教育階段向大眾教育階段的轉變，這一轉變為高職的學生教育管理工作帶來了更為嚴峻的挑戰，主要表現在2個方面：一方面，高職的招生人數越來越多，辦學規模也隨之越來越大；另一方面，這給傳統的教育管理理念帶來了巨大的沖擊。由于高等職業教育降低了招生門檻，所以學生在填報志愿時擁有了更多的選擇空間，各高職院校在生源上就有了更大的競爭壓力。隨著高職招錄人數的增多，生源范圍的擴大化，學生呈現出來的差異性也更加突出，這同樣意味著高職教育管理壓力的加大。在激烈的生源競爭中，高職立足的根本在于開設的專業、師資力量與教學水平，以及這些能否適應并滿足社會發展的需要。高職學生需要掌握過硬的知識與技能，用以立足社會、謀求職業與發展。相對應的，高職院校則需要開發出適應與滿足學生需要的、社會發展需要的專業。這與傳統的教育管理模式產生了沖突，為實施學生主體化教育的管理模式提供了客觀條件。

3高職教育管理中學生主體式教育的創新點

3.1教育理念

高職學生主體式教育的管理模式，主要是通過強化學生的自主意識，培養學生的自主能力，使學生實現自我教育、自我管理與自我服務，從而達到使學生成長與成才的目標，也推動學校教育事業的發展。

3.1.1高職教育管理者

學校的教育管理者應當轉變原有的管理觀念，將主動權交給學生，為學生提供自我教育與自我管理的機會與空間。同時，高職教育管理者應當以發展的眼光看待學生，根據每個學生的差異，給予不同方式的教育與管理，充分發揮教育管理者的主導作用，推動學生實現全面發展、個性發展。

3.1.2高職學生

高職學生應當正確認識自己的雙重角色，即管理者與被管理者。作為管理者，高職學生應當有意識地改變原有的被管理的局面，對自身的自主地位與自主價值有一個自覺的認識，能夠有效發揮自身的主體作用。唯有如此，才能夠推動他們的行為自主化、合理化，進而確定自我實現的目標。

3.2管理方法

高等職業教育是根據職業崗位的需要確定實踐知識，再根據實踐內容引申出專業知識。因此，高職教育管理應當運用啟發式、探索式與研討式等教學方法，充分激發學生的學習興趣，注重對學生主觀能動性的培養，引導學生自主學習。在學生自主學習的基礎上，開展一系列活動，培養學生主動發現問題、分析問題、解決問題的能力，從而使學生在主動獲取學習內容的同時，養成良好的思維方式，實現對知識、技能、情感態度的主體性建構。教師應當將多種教學方法結合使用，并利用現代信息技術輔助教學，提高教學質量，實現有效教學。同時，教師還應當鼓勵學生將課堂所學向課外延伸，通過課外閱讀、組織開展課外活動的方式，使學生補充與鞏固已有的知識結構，并且將所學知識與實踐應用相結合，做到學以致用。

3.3管理體制

高職教育管理注重學生實踐能力的提高，以培養適應并滿足社會需要的高素質高技能型人才為管理目標。針對高職學生普遍具有實踐能力強、思維也較活躍的特點，高職學生主體式教育的管理模式，首先應當注重培養學生的自主性：可以憑借班級與各種學生團體組織的作用，激發學生的興趣、積極性與主動性；還應當多為學生提供自主選擇的機會，為學生實現自我發展提供廣闊的平臺與空間，鼓勵學生積極參與學校的日常事務管理，例如充當學校日常事務的管理者，對教師的教學與業務水平等進行評估，以此提高學生的責任感、學習能力與工作能力等；還可以通過組織開展一系列活動，如各種實際操作類技能競賽，以此培養學生的各種能力，如實際解決問題的能力、創新能力、自主創業能力等。同時，還應當建立一個規范的學生自我管理機構，來督促學生進行自我管理，使其更為規范化，例如自律委員會、紀監會、學生評議聯席會等。

3.4評價方式

3.4.1考核體系多元化

高等職業教育中以人為本的教育管理觀念，其核心本質是以學生為中心，以學生的成長與成才為目標，并將其作為評價學校教育管理成效的主要標準。高職教育管理的評價核心是對學生能力的培養，因此考核體系應當多元化。一般情況下，考核可分為閉卷、半開卷與開卷3種形式；考核內容既要包括知識性題目，又要包括應用性題目，做到學科之間相互滲透，理論知識與實踐能力相結合；答題形式包括：筆試、口試、實際操作等。

3.4.2發展性的評價

實施學生主體式教育的管理模式，應當以發展性的眼光評價學生，不拘泥于當下，而是將評價的眼光面向未來，注重發展學生的潛能，充分關注每位學生的發展狀況，針對學生在發展過程中呈現出來的差異：一方面，采用適當的方法肯定學生的進步，培養學生的積極性，鼓勵學生取得更大的進步；另一方面，針對學生在發展過程中存在的問題或者遇到的困難，指導學生面對問題，分析問題，解決問題，并總結經驗教訓，以此獲得改進。評價不僅需要立足于現階段，也需要面向未來，既關注學生當下的發展，又關注學生發展的可能性。因此，在日常教學中對學生進行評價時，教師應當多予以肯定與鼓勵，使學生發展的可能性得到擴充。