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篇（1）

畜牧業是巍山具有特色優勢的傳統產業，多年來，歷屆縣委政府高度重視，立足實際、突出重點、真抓實干，全力培植壯大畜牧支柱產業，畜牧業產值快速增長，已發展成為縣域經濟的支柱產業。2016年，全縣畜禽存欄總量205.76萬頭只（其中：生豬25.24萬頭、肉牛12.31萬頭、黑山羊19.38萬只、禽147.19萬羽）；出欄生豬27.4萬頭、肉牛9.43萬頭、黑山羊25.51萬只、禽250.79萬羽，肉類總產44573t，禽蛋產量4158t，奶類產量5174t，通過部門養殖備案適度規模養殖場88個，形成專業戶1300余戶。畜牧業產值11.83億元，比“十二五”末增6.02%，占農林牧漁業總產值的40.09%，人均畜牧業產值達3696元，畜牧業總產值居全州第6位，牛羊存欄分別居全州第3、第2位，出欄居全州第1位。畜禽存欄總量比“十二五”末增3.23%，生豬存欄增2.20%、牛存欄增3.21%、羊存欄增2.41%，生豬出欄增4.96%、牛出欄增4.23%、羊出欄增3.12%。每年肉牛凍精改良突破2.5萬頭，每年集散大牲畜20萬頭匹，調出縣外活畜近30萬頭只。巍山已成為云南省商品牛羊生產重點縣、科研試驗示范基地、滇西大牲畜交易集散中心。

2采取的主要措施

（1）抓項目建設，鞏固提升產業發展基礎。積極爭取實施高原特色農業肉牛養殖、中央基礎母牛擴群、山地雞養殖、草原生態補獎機制績效考評、血吸蟲病農業綜合治理家畜圈養等項目，近五年來爭取上級補助資金10000萬元，建成興榮肉牛標準化規模養殖場、千頭奶牛示范牧場、永利黑山羊養殖場、宏業珍禽生態養殖農民專業合作社、建宏牧業蛋雞養殖場等一批具有代表性的大中型養殖企業和規模場，進一步夯實了畜牧業發展基礎。

（2）抓畜種改良，突出特色。堅持把畜禽品種改良作為畜牧產業提質增效的突破口來抓。巍山是全省肉牛凍精改良第一大縣，改良后代遍及全省各地，部分銷往省外，近年來，已建成牛凍精改良站點61個，五年來推廣牛凍精改良12.97萬頭，年均達2.59萬頭。立足本地水牛養殖基礎和優勢，通過多年的改良馴化，不斷完善奶水牛產業鏈，成功探索了“分戶飼養、集中擠奶”和改良在村的發展模式，形成了“公司+合作組織+基地”的運作模式，是州內唯一水牛奶成品化奶源基地縣，現存欄雜交改良水牛2022頭，擠奶水牛460頭，日產鮮奶2.3t。

（3）抓規模養殖，加快生產方式轉變。堅持“扶大、扶強、扶優”的原則，扶持“有實力、守信用、能干事”的規模養殖業主，培植養殖大戶和重點鄉鎮，科學規劃、典型引路，示范推動，加快產業化發展。目前已建成標準化規模養殖場88個，其中：生豬31個、肉羊16個、肉牛20個、禽20個、兔1個，畜牧專業合作組織43個，省級示范場7個、國家級示范場1個。

（4）抓市場流通，推進產業化進程。把發展交易市場建設作為加快畜牧業發展的牛鼻子來抓，集中人力、財力、物力，發揮巍山回民聚居優勢和滇西大牲畜交易市場集散功能，改造完善畜禽交易市場，日上市交易大牲畜5000多頭（匹），培育販運戶200多戶，從業人員600多人。

（5）抓疫病防控，確保質量安全。堅持科學化、制度化、常態化，狠抓畜禽強制免疫工作，確保了牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫率均達到100%，全面實行目標管理責任制，繼續推行“整村推進”的免疫模式和生豬“321”免疫新技術，抓實畜牧生產投入品及其產品的監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣獸藥、飼料行為，建立完善畜產品質量安全事故預防、預警和應急救援工作預案，建立健全相關規章制度，著力構建畜產品質量安全監管長效機制，確保畜產品質量安全，嚴防動物疫情和重大畜產品安全質量事故發生。

（6）抓科技培訓，不斷提高農戶養殖水平。一是開展知識產權、科技周“三下鄉”暨趕街活動，向廣大農民群眾“送政策、送科技、送物資”，宣傳知識產權法、中央惠農強農富農政策，普及農業科技知識，傳播科學生產方法，推動農業科技進步，促進高原特色農業快速健康發展；二是結合新型職業農民培育工程、項目實施、畜牧專項資金、專題開展山地雞、肉牛、生豬、奶牛健康養殖、牛凍精改良等科技培訓，不斷提高農戶養殖水平。

3存在問題

（1）對畜牧業的認識有待提高，觀念亟待更新。畜牧業是巍山縣縣域經濟的主要組成部分，但在實際生產和工作中，部分鄉鎮對畜牧產業化發展的認識不足，重視不夠，工作不實，政策措施難以落實；農民觀念依然落后，等、靠、要思想普遍存在，科技意識差，與建設現代畜牧業、產業化發展要求存在較大差距。

（2）投入不足，畜牧業發展的基礎建設亟待加強。一是對良種繁育、動物防疫、畜種改良、新技術推廣、信息化建設、質量安全監督等工作經費保障不足，畜牧業建設項目的地方配套資金不夠、不到位，特別是村級獸醫防疫人員報酬低、工作量大、開展工作困難；二是對草地建設與保護投入不足，農作物秸稈開發與利用滯后，規模化發展與草料供給不足的矛盾突出；三是對規模養殖政策、資金的扶持有限；四是畜牧產業發展考核獎勵機制不健全，基層機構人員不足、工作條件差、裝備落后。五是農戶經濟基礎差，投入能力有限，養殖基礎條件差，嚴重影響和制約著畜牧業的健康快速發展。

（3）產業化程度低，產供銷一體化經營體系不健全。一是畜產品精深加工龍頭企業少小弱，尚未建立起真正能起到牽市場、帶基地、聯農戶的“紐帶”作用，實力強效益好的龍頭企業，絕大多數畜產品都是以原料方式進入市場，附加值低，產業鏈短，競爭能力弱；二是牲畜交易市場基礎設施落后、規范化程度低、功能不全、輻射帶動能力弱；三是養殖戶組織化程度偏低，農民專業合作經濟組織還處于發展的初始階段，推動促進作用不強；四是利益機制不夠完善。龍頭企業、合作組織、基地、農戶等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產、加、銷相對脫節。

（4）財政扶持資金有限，信貸支持嚴重不足。傳統優勢產業的提質增效、新興特色產業的培育壯大等均需大量的資金扶持，而且標準化、規模化生產有很強的周期性，養殖時間較長，產前、產中都需要大量的流動資金，但因受傳統觀念及信貸擔保等因素影響，地方財政用于產業化發展的資金投入不足，金融扶持的政策和力度有限，導致養殖戶、販運戶貸款困難，使廣大養殖農戶錯失擴大生產規模的良機。

（5）重大動物疫病威脅仍然存在，畜產品安全形勢不容樂觀。國內外各種重大動物疫病時有發生，巍山縣是滇西大牲畜集散地，動物及產品流通頻繁，各種重大動物疫病威脅仍然存在，加之基層動物防疫體系建設滯后，防疫員隊伍不穩定，分散飼養模式下飼料、獸藥等生產投入品經營及使用監管困難，動物檢疫站點、定點屠宰場檢疫檢驗設備簡陋，缺乏檢測化驗設備等，畜產品質量安全監管難度大。

4意見建議

（1）夯實思想基礎。一是對巍山縣畜牧業的地位、作用、優勢、發展潛力和現狀進行再認識，進一步增強“不進則退”的憂患意識和率先意識，牢固樹立大開放、大發展的責任意識，開拓進取，攻堅克難，進一步營造加快畜牧產業化發展的良好氛圍；二是吃透縣情、牧情，找準優勢，因地制宜，突出特色，理清發展思路，明確發展方向，努力加快推進畜牧大縣向畜牧強縣跨越；三是明確要求創新發展，轉變發展觀念，創新發展模式，制定既符合實際，又切實可行的發展規劃、路徑和措施，用發展的辦法解決前進中的問題，進一步增強干事創業的積極性、主動性，形成支持關心促進畜牧業發展的強大合力，營造促進發展的良好環境，為畜牧產業化發展打下堅實的思想基礎。

（2）解決融資難題。巍山縣要發展現代畜牧業，就必須保持足夠的投資強度，就必須有高效的投融資機制來保障。二是鼓勵社會各界投資畜牧業，構建高效靈活的畜牧產業融資機制，探索建立畜牧養殖擔保方式，鼓勵農民成立服務于畜牧生產和流通領域的互助合作金融組織。鼓勵龍頭企業與農村養殖場進行訂單畜產品供應合作，既可以解決養殖戶一部分流動資金問題，也為其生產的畜產品提供穩定銷路。三是鼓勵畜牧企業聯合、兼并，做大做強，創造更好的融資條件。制定更加優惠的政策鼓勵引進有實力、能帶動的養殖企業投資建廠。

（3）狠抓基地建設。畜禽生產基地是龍頭企業的依托，也是整個產業鏈中的重要環節，而圍繞巍山縣的主導產業—牛羊，合理布局、突出特色，統一規劃，推進標準化生產取得顯著進展，必須注重產業規劃，因地制宜，確定畜禽發展產業區，做大做精畜禽基地，成為龍頭企業第一車間，并能長期穩定市場供給量，最大限度保持市場占有率。重點鞏固牛羊生產基地，擴大奶水牛奶源基地規模，打造巍山特色優勢品牌。

（4）轉變生產方式，大力推進畜牧業提質增效。按照高產、優質、高效、生態、安全的發展要求，通過政策扶持、宣傳培訓、技術引導、示范帶動，全力推進畜禽養殖標準化示范創建，大力推行標準化規模養殖，一是積極為標準化規模養殖場、專業市場、龍頭企業等提供養殖用地支持和便利；二是加大糧、經、飼三元種植結構調整力度；三是大力推廣畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化建設，使分散養殖向標準化規模養殖轉變。

篇（2）

為了切實加強動物防疫和畜產品安全監管工作，保障人民群眾身體健康和畜牧業可持續發展，國務院適時提出了推進畜牧獸醫管理體制改革的若干意見，對基層獸醫從原來的單調防疫、醫病工作轉移到動物防疫及畜產品流通領域安全監管的工作上來，從而徹底改變獸醫以往的工作機制。為此畜牧獸醫如何適應新的職能的轉變，是當前工作的重點和著力點。

畜牧業生產是我鄉農村居民家庭經營收入的主要來源之一，在我鄉農村經濟中占有一定比重，其發展程度直接影響農業增效，農民增收。為此，我鄉按照縣委、縣政府確立的"三大戰目標"的發展思路。積極調整農業產業結構，加快農村畜牧業和生態畜牧業的發展。大力推進畜牧產業化建設，將畜牧產業建設納入年終考核內容，使全鄉畜牧業生產水平顯著提高，為鄉經濟發展、農民增收做出了積極貢獻。但仍存在一些需要重視和解決的問題。

一、發展現狀

2010年初，全鄉各類牲畜存欄3.89萬頭（只）。母畜比例不足60%，根據這一現狀我鄉繼續狠抓畜種結構調整，穩步提高畜群生產能力，適度提高母畜比例，以適齡母畜比例的提高來帶動出欄率、商品率的提高。改變目前母畜比例不足60%的現狀。到今年底母畜比例達到并保持在70%以上。使牲畜出欄率達到45%，商品率達到40%以上。充分發揮已建成的養殖小區的積極作用，大力開展牛羊育肥、生豬養殖繁育、黃牛改良、禽類養殖等。進一步提高產業化經營水平。截至目前牛羊育肥戶達到200戶，育肥牛羊2.01萬 頭（只）；逐步使養殖業成為農業增效和農牧民增收的重要途徑。目前規模養殖戶逐年增加，以規模養殖戶的增加促進我鄉畜牧業的健康發展。

二、存在問題

1、缺乏技術指導和科學管理知識，優良品種的推廣步伐仍很緩慢。良種繁育工作不能適應當前畜牧業快速發展的要求，絕大多數散養戶和部分規模養殖戶都是從本鄉購進牛、羊、豬品種。且不能保證品種質量。諸如如何降低生產成本，如何進行科學的疫情防治等一系列問題，經常困擾養殖戶。急需技術指導和信息傳遞。

2、發展畜牧業的環境尚需進一步改善。養殖戶在自家的宅基內建畜舍進行畜牧生產，不僅污染周圍環境，而且無法擴大養殖規模，專業戶生產規模仍很偏小，效益不高的問題依然明顯，直接影響到養殖效益的提高。同時，養殖戶另辟土地修建畜舍擴大畜牧業生產，土地審批和建設審批難度大，阻力多，畜牧業發展過程中涉及到土地和建設問題需要及時協調解決。

3、我鄉畜牧獸醫站力量薄弱，嚴重影響全鄉動物防疫工作。尤其是村級防疫員業務素質低等原因，畜禽技術指導及防疫無法滿足畜牧業發展的要求。

三、加快我鄉畜牧業發展的對策措施

大力發展畜牧業，是調整農牧業結構，增加農牧民收入，實現農村剩余勞動力就地轉移的一條重要途徑與措施。為此，鄉黨委、政府下大力氣鼓勵和支持發展養殖專業大戶。推行"公司+農戶"的生產模式，進一步促進全鄉養殖業的發展，使畜牧業成為農民增收的主渠道之一。針對當前我鄉畜牧業發展面臨的困難和問題，在認真分析畜牧業發展形勢和市場需求變化的基礎上，采取積極主動的應對措施，堅持以科學發展觀為指導，以本地優勢資源為依托，以現代養殖科技為手段，注重特色，降低成本，提高效益，促進發展。為進一步做大做強畜牧產業，針對存在問題提出如下幾點建議：

1.認真組織宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、等相關的法律、法規。首先要進一步明確動物防疫工作是社會公共安全的一個重要組成部分，提高人們對動物防疫和畜產品安全監管工作的重要性和必要性的認識，各級政府要高度重視，加強管理，鄉鎮畜牧獸醫人員要積極做好政府參謀，建議政府部門要對養殖場（戶）通過組織技術培訓，提高他們的防疫認識和理論技術水平、并提高他們的法律意識和科學管理水平，要以新技術試驗、示范、推廣、培訓等方法方式引導他們向規模化，集約化方向發展。

2、搞好正確引導，應對市場變化。鄉政府和相關部門應引起高度重視，加強市場監測，開展調查研究，把握市場動態，科學判斷形勢，采取有效措施，積極主動應對市場變化，適時調整畜群結構，降低生產成本，減少虧損，增加收入。一是要全面了解和掌握市場動態，及時向養殖戶傳遞信息，指導生產發展。二是調整畜群結構，淘汰劣質品種，更換優良品種，不等價、不壓欄，對育肥牛羊做到適時出欄。三是保護和發展母畜，防止養殖戶宰殺良種母畜，加強品種改良，提高良種比重和生產力。四是協調財政、金融、信貸等部門，積極為規模養殖戶提供貸款支持，解決資金周轉困難等問題。

3、加強養殖創新，改進生產方式。要認真總結本地成功經驗，學習和借鑒外地先進經驗，明確發展思路和方向，因地制宜，指導農民改進傳統生產方式，創新養殖模式，適應市場經濟和現代畜牧業發展要求。在發展方向上，結合本地的特點和優勢，應堅持穩定發展，提高質量和效益，發展草食畜牧業，提高草食畜牧業的比重和增長率。在發展模式上，要因地制宜，突出特色和優勢，發展適度規模養殖。同時農民在發展農業生產中，養殖業和種植業緊密交匯在一起，種植業為養殖業提供飼料來源，養殖業為種植業提供有機肥料，使糧食產量提升、增值。增加現金收入，改善農民生活。當前應引導農民進一步改善飼養條件，改良畜群品種，適時擴大規模，發展綠色、無公害和生態養殖。要大力提倡和發展適度規模養殖，改進生產方式，創新養殖模式。鼓勵有條件的農戶興建養殖小區，促進規模化、標準化發展。

篇（3）

（一）優勢分析

1.技術水平領先不斷引進消化和應用新技術新措施是永新持續健康發展的法寶。經過近20年的努力，畜牧集團各子公司不同程度地建成了畜牧人才小高地，依托人才和技術，現已從國外引進曾祖代sPF(無特定病原)瘦肉型原種豬，從根本上保證選育種效果；建成七點式生產工藝(分種公豬站、頭胎母豬區、經產母豬區、保育區、后備母豬培育區、育成區、育肥區)、全進全出分階段小單元飼養、水簾降溫系統、大功率換氣風扇、B超鑒定母豬、A超測背膘厚定喂量等，有效阻斷疾病傳播，降低發病率和死亡率；參照美國的綜合選擇指數公式，制訂永新的綜合選擇指數公式，根據MLI、TsI和sPI指數值進行選留種；利用現代分子生物學技術對核心種豬群進行應激基因(氟烷基因)檢測，確保豬群無應激基因，提高了種豬和商品豬的質量與銷售價格。

2.基本設施現代豬場建成并使用現代高床生產設施和降溫設備。良圻原種豬場嚴格按照國家現代集約化原種豬場的要求和廣西特點來設計布局，實行三點式全進全出分階段隔離飼養，每個階段養殖區相對獨立，場間距≥1000M。實行凈道與污道分開設計、雨水與污水分渠獨立達標排放。在產房和保育舍全部安裝鑄鐵高床產欄和高床保育欄，并安裝大功率電扇或進口排氣扇，自動調節舍內的溫度和濕度。空懷配種和妊娠階段實行定位欄飼養。育肥階段以全價配合飼料實行大欄飼養。為保證公豬的質量，實行集中飼養，應用水簾降溫方式減少公豬的熱應激，使豬舍溫度維持在22-23℃。其它養殖階段配備有噴淋降溫或滴水降溫以減少熱應激的裝置。

3.擁有廣西唯一的國家重點原種豬場為滿足市場的需求，畜牧集團1998年一次性從加拿大引進sPF原種豬247頭。2001年又從丹麥引進sPF原種豬100頭，兩次引進原種豬347頭。品種有：杜洛克、長白、大約克，是國內一次性從國外引種最大規模的國家重點原種豬場。通過多年純繁擴群，現有生產母豬近2萬頭，其中純種原種豬5000多頭，二元雜母豬近15000頭，年出欄種豬35000頭，是廣西目前規模龐大的、檔次高級、設備精良、種豬質量良好的原種豬場。也是國家重點原種豬場，是國家948育種基地。

4.精細化管理先進標準化管理是企業管理的有效手段，為充分調動員工的積極性創造性，畜牧集團開展“6s”現場活動，對公司生產技術管理、經營管理實行“三定”和“五統五分離”管理。即集團公司對所屬各單位和管理部門“定崗位、定工資總額、定技術文明指標”“、統一技術、統一財務核算、統一采購、統一銷售、統一飼料配方”、“采購計劃、定期招標、驗收、付款與監督相分離”的制度，通過由集團組織招標確定購銷價格，盡可能地減少了人為因素的干擾和人為誤差，確保成本核算和成本控制結果的一致發揮集團優勢做大做強廣西農墾畜牧產業的思考閔紅（廣西農墾永新畜牧集團有限公司，廣西南寧530022）性，公平、公正、公開和權威性，既能提高可比性、透明度和執行力，又可強化監督，相互制約，為獎罰決策提供可靠依據，引導員工努力向上，奮發有為，朝著既定目標邁進，企業的公信力也隨之大為提高，是廣西第一家通過“GsPc”AAA級（企業標準體系）認定白畜物公司。

5.產業帶動力強畜牧集團建立并實行“公司+基地”或“公司+標準大戶”經營模式，將發展基地和大戶的主攻方向放在農村。公司與農戶間以簽訂生豬購銷、技術服務合同為契約形式，堅持“統一規劃選址，統一設計建設豬舍，統一提供的豬苗、飼料、獸藥，統一飼養管理技術方案，統一銷售生豬“”五統一”的管理原則，實行定價購銷，現金交易，為農戶提前、產中和產后服務，從資金、種豬、人工授精、防疫、飼料、飼養技術、培訓、保價回收等方面對養豬生產進行扶持。至今已在橫縣、柳城、柳江、龍勝、貴港10多個縣(市)區建立50多個養殖基地，累計推廣種豬約14萬頭，直接銷給農戶9.95萬頭，直接間接改良并年出欄商品豬360多萬頭，實現銷售收入約30億元，帶動農民和農場職工養豬致富3萬多戶。

（二）劣勢分析1.體制不順。控股子公司的不是畜牧集團，而是良圻原種豬場，造成良圻原種豬場“直接控制生產經營”；二是集團母公司與子公司之間沿用傳統的行政管理模式，責權不夠清晰。2.疫病侵擾，防疫體系、冷鏈體系、監測體系尚未完善。3.各子公司之間發展不平衡。4.資金缺乏，發展后勁不足。5.人才流失，技術力量斷層。6.聚合力尚嫌不足。

二、做大做強農墾畜牧產業的必要性和可行性分析

（一）必要性農墾畜牧不愧為廣西畜牧產業的龍頭企業，但從上述分析可以看出，這一龍頭目前并不特別強大。進入“十二五”規劃期，自治區黨委政府賦予農墾的重要使命就是要建成廣西新的重要的經濟增長極，廣西農墾的首要任務應該是加快發展，壯大經濟總量，增強實力，以充分發揮對“三農”的輻射示范帶動作用。要達到目的，必須做強做大主要產業。綜觀當前的農墾各行各業，大多數產業的結構調整和優化升級已經經歷了多輪的轉變磨合，糖業、生化淀粉、劍麻、茶業等現有產業由于原料基地和產業基礎的限制，在短期內都缺乏迅速做大做強的跨越發展空間；而畜牧產業由于它的特殊性，以及前幾年受重視的程度不夠等原因，潛力大、后勁足、發展前景最為看好，相對而言卻存在有做大、做強的空間，所以近期內將其做大做強是十分必要的。

（二）可行性

1.過硬的技術、完善的管理為做大做強提供了支撐一是管區具備了完善的技術體系特別是種豬繁育體系。主要豬場都能實行全進全出分階段單元式隔離飼養一流技術，把養豬作重要產業發展和商品來經營，出欄率達>200%；二是畜牧集團一直能保持與先進發達國家進行技術交流和培訓。永新已被美國谷物協會定點為免費技術指導單位，每年派4—6批專家到公司生產現場進行技術指導，幫助解決生產技術難題和提高經營管理水平，管區畜牧業已形成以科研項目帶動生產經營的風氣；三是通過資產重組和優化資源配置，形成的產供銷一條龍經營管理體制蘊藏巨大潛力，在自負盈虧，獨立核算，多元化投資主體的框架下，實行全員聯產計酬工資制和標準化管理，對飼料廠進行技改擴建，生產能力由原來單班產3萬噸提高到6萬噸，對原種豬場進行技改擴建，由原來4000頭擴大到1萬頭，基本可以做到自繁自育自養，管理水平有確切保障。#p#分頁標題#e#

2.環境優越一是地理環境，畜牧集團子公司及農場豬場分布于全區12個地市近20個縣，用土地均為國有土地。這種格局較能適應多點式分離隔離飼養的戰略布局需要，而且這些單位大多地處城鎮郊區，鄰近粵港澳，交通便利水源豐富，適合將畜牧產業做大做強；二是周邊環境，農墾養豬，加快了農村農業經濟結構的調整和優化，促進了當地農民增收，農村群眾養豬的積極性很高；三是政策環境。隨著企業生產的發展和效益提高，畜牧產業對當地經濟的貢獻增大，僅2004年就為地方繳納各種稅費1700萬元，由此地方政府對農墾養豬產業也持積極幫扶的態度，當前國務院、農業部、商務部、財政部等有關部門紛紛出臺包括“補貼、保險、貸款、稅收、土地、疫病防控”等各個方面的扶持政策。

3.農場具備一定養殖基礎并有合作成功范例廣西農墾管區先后興辦養豬的農場有34個，據了解，管區大多數適宜養豬的農場都有跟畜牧集團合作發展養豬的意愿。他們謀求在畜牧集團的指導幫助下進一步擴大豬場或重新經營豬場，盤活豬場現有資產，增加企業和職工收入。

4.業已形成出口品牌畜牧集團產品質量保障體系健全“，永新源”豬肉肉質細嫩可口，產品質量好，誠信度高，商標品牌好，符合國家供港澳冰鮮肉屠宰用活豬要求，早在2002年就獲得了國家出入境檢驗檢疫出境動物養殖企業備案登記證。同時由于產品知名度高，在世界其他各地市場也很暢銷，產銷率達100%，種豬更是供不應求，常常半年未到就已預定到年底。

5.加工銷售市場空間巨大我國年人均豬肉消費量34千克，到人口高峰期達到16億時年總需求量為544億千克，屬世界最高，應存在55.1億千克的供應缺口，每年需要從美國進口近4億千克豬肉。同時我周邊國家特別是東盟各國人口也相當稠密，消費豬肉的人群約有1.3億人，年人均豬肉消費為20.5千克，年總需求量為26.65億千克，但近些年，我國對其年出口不到1.4億千克，缺口巨大。

三、發揮優勢做大做強的具體對策建議

（一）做好發展規劃布局，明確目標、落實措施農墾局和畜牧集團應對養豬行業發展特點進行全面研究，認真分析畜牧集團內部優勢、外部威脅和所面臨的機會與挑戰，圍繞年產值100億元目標，制定未來的五年“畜牧發展專項規劃”，在管區具有養殖基礎的區域進行養豬產業布局。強調畜牧集團為主、帶動農村；四大子公司為主、帶動農場養豬；種豬仔豬養殖為主、帶動飼料屠宰加工銷售，將畜牧集團建成中國一流大型的現代畜牧企業集團。規劃期內，應當強調高起點建立廣西養豬工程技術研究中心和廣西畜牧博士后工作站，擴大布局規模。挖掘下游產業，明確投資責任，引進戰略投資伙伴注資2至3億元。

（二）理順集團母子公司關系，強化管理傳統國有企業制度在某種程度上束縛了企業的生機與活力、制約了企業的發展。大型養豬企業應努力爭取企業徹底轉制或改制，從企業產權制度和管理體制上進行實質性的改革，從根本上解決問題。比如浙江加華種豬有限公司在浙江省金華市種豬場的基礎上完成企業轉制成立股份公司，轉制后發展很快；四川省原種豬場、湖北省三湖種畜公司等企業都成功地實現企業的轉制。永新畜牧集團雖然已經進行了股份制改革，但以下方面仍需要改善：一是應當進一步調整畜牧集團與下屬子公司的股權結構；二是應當調優子公司的股權結構，依法給子公司放權。

（三）加大融資力度，擴大土地注資一是要加強投融資工作，保障畜牧集團可持續快速健康發展，按照“多元化投資、市場化運作”的思路，進一步拓寬農墾畜牧產業的投融資渠道。二是清理歷史債務，給畜牧產業輕裝上陣，公司改制時由農場劃過來的巨額債務應作技術性處理，名義上重新劃歸農場承擔，實際上仍由畜牧集團幫其償付，借此降低負債率、提高畜牧企業在銀行的信用等級。三是適當劃撥土地，增強畜牧集團經濟實力。

（四）推廣和完善現代健康養殖新技術一是提高養豬裝備水平，強化標準化、集約化健康養殖。二是建立和完善良種繁育體系與疫病防控體系。三是擴大推行循環經濟模式，加快生態養豬建設。按照環保、節能減排和發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟的要求，強化畜牧產業的循環經濟，大力開展綜合利用、節能減排項目建設，提高綜合經濟效益。

（五）擴大推廣“公司+基地+大戶”、“多點式飼養”等經營方式除了上述循環經濟的要求之外，育肥豬養殖尤其適合選擇經濟較不發達的區域，遠離工業發展區、居民區的位置，擴大養殖規模。實踐證明，只要水源干凈、供電正常、道路暢通，選擇在距鄉鎮村屯1公里以遠、周邊無工廠、醫院、垃圾場等污染源的山地、果園、魚塘一帶建場是比較理想的，密度小、隔離好，成活率更高，農戶積極性高，每頭可節約成本40多元。上述經營方式既符合防疫的要求，也適應做大畜牧的需要，而且可以幫助一些貧困農場調整產業結構、開拓脫貧致富的路子，值得在管區貧困農場和周邊農村逐步推廣。

（六）延長產業鏈，開發深加工畜牧集團產業不能局限于養豬，還要實現從種豬、商品豬、屠宰加工到飼料生產的全過程控制和一體化發展，將產業風險分散到養豬生產、生豬收購、屠宰加工、豬肉銷售等四個環節中去，消除豬產業鏈中明顯的條塊分割，實現產業條鏈有效集合，產生更大的效益。

篇（4）

1.2畜產品質量問題突出，監管手段有待加強由于受到利益驅動，有些養殖戶采取不正當的養殖方式和技術手段生產有毒產品。例如，近幾年出現的“瘦肉精”、蘇丹紅、三鹿奶粉等事件頻頻發生，這給我國城鄉居民身體健康以及消費心理造成了很大的負面影響。除此之外，由于監管體制的不健全，疫病控制措施無法有效開展，造成我國畜禽死亡率上升，豬、禽、羊病死率分高達為10.00%、20.00%和8.00%。這就嚴重制約我國畜牧業的發展，進而影響企業效益。

2畜牧業發展的措施

2.1增強監管制度，提高畜產品衛生質量加大對牲畜疾病的預防，是保障畜牧業健康發展的重要前提。合理制定出牲畜疫病防治規劃，加強牲畜防疫設施建設，建立起科學的防治標準和辦法。在實施標準和辦法時，要以一系列法律法規、管理系統以及先進的生產技術作保證。大力推動牲畜免疫標識管理等制度的落實。加強檢疫管理部門辦理證、章、標志等手續的嚴格性。提高畜產品品質、環保、衛生以及安全等方面的規范標準。

2.2搞好畜牧業結構調整和優勢區發展，提高畜牧業效益按照相關規定提出的“兩穩定”“兩加快”“兩突出”的發展思路，積極開展區域性發展策略。打開市場，充分利用當地資源，抓住產品質量，大力推動產業化經濟發展。

2.3大力推進畜牧業投入資金堅持國家扶持政策，廣泛吸納社會資金。采取橫向聯合，城鄉互動的投資戰略，鼓勵和吸收社會閑散資金向牧業投入。通過加大招商引資力度，進一步優化畜牧業投資環境。同時，加強與金融部門的協調，積極動員金融業為畜牧業發展提供資金支持。重點支持市場前景好、技術水平高、示范作用大的畜牧養殖戶或畜產品加工項目。

篇（5）

畜牧業是支撐農村經濟、對縣城經濟發展拉動力較強的重要產業。近年來，我市緊緊圍繞牧民定居、飼草料地建設、牲畜品種改良、動物疫病防治等工作，按照發展肉羊一線、奶業片區和牛羊育肥為主導的總體思路，全面落實畜牧業生產各項措施，畜牧業發展勢頭良好。品種改良步伐加快，良種利用率得到提高；區域布局和畜牧業產業結構進一步優化，畜禽規模養殖水平不斷提升；動物疫病防治體系建設明顯加強；牧業基礎設施建設力度加大，牧民定居成效顯著，截止10月底，完成牧民定居273戶，其中新增牧民定居125戶，動工新建牧民定居住房及棚圈125套、配套完善148套；修建引水渠14.3公里、道路25公里，飼草料地播種面積3.75萬畝；制定了一系列扶持政策，鼓勵牧民發展生產，促進了農牧民收入的增長。全市年末牲畜存欄達到63.15萬頭（只）；出欄率63%，商品率85%；肉類總產量2.65萬噸，產綿羊毛1350噸，牛奶產量1.65萬噸；畜牧業總產值達到3.83億元，牧民人均收入5350元，人均增收248元。

二、畜牧業發展存在的問題

1、畜草矛盾進一步突出，隨著牲畜存欄頭數的不斷增強，以及畜牧業生產的粗放性經營，使草地資源退化明顯，造成草場載畜負荷越來越大，農區大量秸稈得不到有效利用，牧區大量干草、長草整喂得不到加工，飼草資源浪費嚴重；

2、畜牧業產業化程度低，市場競爭能力脆弱，難以形成規模效益；

3、畜產品結構不合理，質量及種類尚不適應市場需求變化；

4、畜產品加工層次低、能力弱，深加工產品較少，畜產品附加值低，資源利用不充分，畜牧業經濟效益不高，不適應農民增產增收的需要；畜產品消費市場發展緩慢，嚴重制約畜牧業發展。目前我市畜產品多為自產自銷，而且產品銷售體系不完善，相當數量的畜產品基本依靠收畜的“二道販子”，不利于畜牧業生產力的培值。畜牧業科技含量低，畜禽疫病、產品安全檢測體系不完善，設備落后；基層畜牧獸醫服務體系不健全、隊伍不穩，許多畜牧獸醫新技術需進一步推廣。

5、農區畜牧業發展規模小、缺乏資金和龍頭企業帶動，廣大養殖戶積極性雖然高，但受經濟條件的制約，沒有政府投入拉動，投入嚴重不足，貸款難、周期短，又怕疫病和市場風險，大多小規模育肥，家庭零星散養，長期處于自給不足的狀態，難以形成規模養殖，制約了農區畜牧業的快速發展。然而隨著農業結構調整的深入，草場資源的進一步改良和擴增，加上農區每年近幾百萬噸作物秸稈沒利用，牧草發展和利用前景廣闊，發展食草型牲畜具有得天獨厚的優勢。

三、畜牧業發展對策和建議

畜牧業發展要以科學發展觀為指導，以市場為導向，以農牧民增收為目標，以提高畜牧業整體素質和競爭力為核心，以優化區域布局、加快養殖基地建設為重點，堅持改造傳統畜牧業，開拓創新現代畜牧業，進一步調整優化畜牧業結構，大力發展標準化、規模化養殖，積極推進產業化經營，做大做強奶牛、肉毛兼用羊、生豬、家禽產業，強化家禽良種繁育、飼草保障、動物疫病防疫、畜牧業科技等服務體系建設，提高畜牧業效益，推動現代畜牧業的發展。

（一）調整產業結構，發展飼草飼料，夯實畜牧業發展基礎。

堅持農牧結合，以農促牧，大力發展農區畜牧業，使畜牧業成為我市支柱產業。一是要圍繞畜牧業調整優化種植業結構，大力發展飼料作物，促進農村種植業結構從糧經二元結構向糧經草三元結構的轉化。次易棉區要堅決退出棉花種植，土地整理項目恢復的基本農田和新開發的土地主要用于種植飼草料，擴大青貯玉米、飼料玉米和苜蓿等優質飼草料的種植面積，積極發展草田輪作、復播、間作套種，使農民即提高種植效益，又通過農副產品獲得養殖效益。二是加快飼草料基地建設。加大草場保護改良力度，有序的建立人工灌溉回復草場制度，嚴格落實禁牧、休牧、輪牧制度，實行以草定畜，嚴禁草場超載。要嚴格四季草場準時制，牲畜不準提前進入草場，老弱病畜進入育肥區，育肥后轉化為商品畜。同時從粗放向集約化發展，加快牲畜出欄，多出商品，提高畜牧業生產效益，實現草畜平衡，畜牧業持續發展的目標。引進和推廣使用先進適用的農機具，重點解決秸稈收割加工問題，鼓勵農民使用青黃貯、氨化飼料技術，提高飼草料加工的科技含量和農作物秸稈利用率。三是加快推進牧民定居工作。充分整合和利用好國家、自治區一系列惠民工程和項目，研究制定草畜平衡實施方案，落實好人、草、畜三配套工作，不斷提升牧民定居點及牧民生活水平。發展舍飼養殖，大力推行暖季放牧，冷季舍飼圈養，使牧民定居“定得下、穩得住、能致富”。四是加快調整畜牧產業結構和畜群結構，突出發展牛、羊，積極發展家禽，穩步發展生豬，逐步減少“絨山羊”，大力推廣肉毛兼用的美力奴、薩富特、陶賽特羊，使其盡快形成核心群，帶動畜牧業快速發展。 調整畜群結構，增加母畜比例，發展優質畜群。

（二）優化區域布局，加快基地建設，促進畜牧業規模化養殖

根據我市“四區一線”產業布局，因地制宜，發揮優勢，引導農民規模化養殖，推進畜牧業生產方式的快速轉變。實行統一良種繁育、統一飼料供應、統一疫病防治、統一飼養管理和統一市場銷售的“五統一”模式，加快建立畜牧業生產基地。草原畜牧業要以加強基礎設施建設、保護生態草原環境為重點，控制牲畜數量，優化畜種畜群結構，大力發展新疆褐牛和優質肉羊，加快優質肉羊一線基地建設，以基地建設帶動規模養殖。加快建立高產荷斯坦奶牛、牛羊育肥和優質生豬、家禽養殖基地。通過政策扶持，加大投入，拉動養殖基地和小區建設。重點抓好哈圖布呼片區高產奶牛養殖小區（場）建設，擴大養殖規模，快速發展優質高產奶牛養殖，使其盡快形成規模化奶牛養殖基地。加快八十四戶片區牛羊育肥、家禽養殖基地建設，擴大現有小區養殖規模，集中散養戶新建牛羊育肥、家禽和特色養殖小區，發展片區內鄉鎮的牛羊育肥和牛羊、家禽的集約養殖；推進西大溝、百泉、甘河子鄉鎮的優質生豬養殖基地建設。農區劃分養殖小區，可采取一鄉、兩鄉、幾個就近的村建立小區，進行規模養殖，便于管理，便于防病。促進規模養殖要抓大戶，特別是“家庭牧場”，要給予大力扶持，使其快速發展壯大，增強帶動力。建立牲畜購進制度，積極推行畜牧業標準化生產，“四區一線”奶業片區可按農戶購進優質“牛”的產奶量確定補助標準，拉開補助檔次，鼓勵農民買好畜，買好“牛”。

（三）加大扶持力度，加快龍頭企業發展，推進畜牧業產業化經營

要以市場為導向，以經濟效益為中心，以骨干企業或經濟組織為龍頭、以千家萬戶為基礎、以社會化服務為紐帶形成產、加、銷一體化的經營體制，從根本上解決因市場體系不完善，流通不暢而引發的畜產品買難賣難這一問題。要加大畜牧龍頭企業建設，增加政策扶持，吸引大中型企業進入畜牧行業，參與畜牧業的產業化改造，采取“政府推動、政策優惠、招商引資”等方式，興辦乳品加工、草料加工、肉制品加工、大型養殖等牧業加工企業。積極發展畜禽養殖合作經濟組織，協助和鼓勵龍頭企業、農村專業生產大戶、運銷大戶、經紀人成立專業協會、商會，發展農民專業合作經濟組織等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發展的格局。大力推行 “龍頭企業+養殖基地+養殖戶”或“專業合作社+養殖戶”的經營模式，讓農民從一家一戶小規模、低水平的畜牧養殖中走出來，使其與產業化經營相結合，與中介組織發展相結合，實現龍頭企業、專業化基地、中介組織、標準化生產手段整體推進，讓龍頭企業與養殖農民形成真正意義上的利益共同體，更加有效地帶動養殖戶參與疆內外市場競爭，促進畜牧產業化進程，提升畜牧業發展水平。要注重在奶牛、生豬、肉羊、家禽四大區域、社會化程度較高的產業體系進行示范引導。積極推進“三化”戰略，要把標準化建設做為發展的重中之重，以標準化為基礎，以科技化為動力，以產業化為支撐，迅速推進畜牧產業化發展。

（四）完善體系建設，加快科技推廣，轉變畜牧業增長方式

一是完善畜禽良種繁育體系，加快品種改良。通過良種引進、擴繁、推廣，大幅度提高畜禽群體生產能力。依托國家和自治區良種補貼項目，加大扶持力度，突出抓好**萬豐種豬場和**澳羊公司種羊場建設，擴大供種規模，形成優質生豬、薩富特羊種源生產基地，滿足畜牧業結構調整和優質畜產品基地建設對良種的需求。改善品種改良技術服務條件，配齊市、鄉兩級獸醫站改良設備器材，大力推廣胚胎移植，普及黃牛冷配和小畜人工授精良種繁育技術；進一步轉變鄉鎮畜牧獸醫站職能，穩定村級防疫員隊伍，強化獸醫隊伍教育培訓，提高畜牧獸醫人員的技術和服務水平，為農牧民養殖提供優質的服務。加強動物疫病防治體系建設，進一步強化動物疫病防疫工作，落實各項防疫措施，按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，對重大動物疫病依法實行強制免疫，嚴格控制動物疫病的發生和傳播；健全重大動物疫病應急機制，加大動物疫情監測預警預報，不斷提高突發疫情的應急處置能力。三是健全畜牧獸醫監督體系，加強畜產品質量安全監管，強化動物及動物產品的產地檢疫、屠宰檢疫和飼養環節、流通環節的監管，提高畜產品質量安全水平，保障人民群眾身體健康和公共衛生安全。四是建立高效安全的飼料生產和監管體系，加快發展飼料加工業，抓好飼料安全監管，確保畜產品安全。在健立完善四大體系的同時抓好三個推廣引進。一要抓好實用技術的推廣。加強畜牧科技培訓，通過短平快培訓方式，對農牧民和養殖專業戶進行實用的畜牧科技知識培訓推廣，主要推廣生產成本低、容易掌握、經濟效益明顯的實用技術。如商品瘦肉豬生產配套技術、肉牛肉羊集中肥育技術、規模養雞、暖圈飼養畜禽、畜禽綜合衛生防疫、程序免疫、秸桿青貯氨化、優質牧草種植、配合飼料、畜產品加工保鮮等技術。二要抓好先進的繁育飼養技術引進，推廣應用高新技術、新成果。三要不斷引進先進的加工設備、管理經驗。通過畜牧業品種改良、疫病防疫、安全生產監督等體系建設，確保畜牧業健康快速發展。

（五）創新工作思路，增強服務意識，創造畜牧業發展良好環境

篇（6）

[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0173-01

一、烏當區畜牧業現狀

烏當區地處貴陽市東北部，屬貴陽城市規劃的9個組團之一，全區總面積686平方公里，轄5鄉（其中2個民族鄉）、3鎮、5個新型社區（其中2個農村社區服務中心），共95個村（居）民委員會，總人口22.64萬人。地貌類型復雜，山地、河谷階地、盆壩地、丘陵縱橫交錯分布，以山地、丘陵為主，占土地面積的95%。全區平均海拔1242米，年平均氣溫14.6C度左右，無霜期288天，年均日照1205.8小時，冬無嚴寒、夏無酷暑、日照豐富、雨熱同季、雨量充沛、干濕季節明顯。這一特征是典型的低緯度、高海拔、季風性、高原性、多樣性立體型氣候，適合牧草和多種農作物的生長。另外本區水資源豐富、多種類型的土地資源豐富、木本植物種類繁多，為畜牧業的發展提供了可靠的自然基礎。

2012年，完成肉類總產量1.27萬噸，禽蛋產量0.205萬噸，水產品產量509萬噸，推廣雜交豬12.3萬頭，其中三元雜交豬9.2萬頭，家禽出欄153萬羽，推廣意蜂0.055萬群，新增牛存欄10178萬頭，人工種草0.153萬畝，閑田土種草0.51萬畝，秸桿處理利用1.52萬噸，工業飼料推廣3.52萬畝，牛品種改良0.36萬頭。

2012年烏當區畜牧業固定資產投資，主要以鄉鎮（村）獸醫站建設、畜禽水產養殖場（小區）基礎設施建設為主。截至目前，共完成固定資產投資1.21億元。

在禽類、水產養殖方面，發動項目帶動，尤其重視特色養殖。2012年漁業增殖放流項目總投資16萬元，貴陽市烏當區政府聯合烏當區畜牧技術服務中心及烏當區漁政，在漁洞峽水庫開展漁業增殖放流活動，近千名干部群眾向漁洞峽水庫投放了45萬尾魚苗，對水庫魚類種類資源及時補充和恢復。觀賞魚養殖項目中。已發展養殖大戶50戶，面積300余畝，品種主要為錦鯉、熱帶魚、金魚三種，年產商品觀賞魚480多萬尾，年產值600余萬元，戶均新增產值12萬元，純增收6萬元。冷水魚養殖項目中引進了俄羅斯鱘魚、西伯利亞鱘魚、雅魚、虹鱒魚、金鱒魚等，并獲得農業部認證的無公害產品認證書，也是貴州省唯一獲得該證的水產養殖基地。截至目前，東風鎮漁洞峽冷水魚基地年產冷水魚90000斤，年產值達200多萬元。

2012年貴陽銀杏樹大鯢規模化繁殖重點基地：項目總投資210萬元。其中：建服務中心150平方米，孵化室150平方米，引進優質大鯢親本150尾。貴陽強興大鯢規模化繁殖重點基地項目總投資80萬元。建標準化仿生態繁殖場300平方米，引進優質大鯢親本50尾，修建圍墻200米。

具有貴州特色的綠色無公害雞養殖方面，貴州黑羽雞從2006年開始保種選育至今，種群已達2000羽，年出欄肉雞5萬羽。另外盧花雞養殖項目在羊昌鎮羊昌村實施，生態放養，完全處于自然生長狀態，不使用激素類促長劑，生長緩慢，抵抗力、免疫力非常強的蘆花雞。雞肉蛋白質含量高、脂肪低、富含人體必須氨基酸。現存欄量達8000余羽，年出欄10余萬羽，年產值750余萬元。

通過多年的艱辛培育，與重江、劍河香豬雜交形成的貴州省地方新品種生態香豬養殖。烏當區新堡鄉野香豬是依托新堡鄉布依鄉皰湯第一村，現存欄600多頭，年產值200多萬元。

在技術基礎和監管力度方面，目前，我區畜牧中心有技術干部51人，均為大專以上學歷，中級職稱15 人，初級職稱24人。通過不斷的技術推廣和項目指導使養殖戶接受畜牧科技的意識。

二、烏當區畜牧業可持續發展建議

在畜牧業固定資產投資方面，繼續擴大招商引資。規范養殖場的管理，引進高科技人員指導和示范工作。在對獸藥、飼料經營和使用的監管中加大抽檢力度，保證生產管理中飼料安全、用藥安全，減少或杜絕因用藥和喂養導致的大批牲畜死亡事件。嚴格生豬屠宰檢疫制度確保不漏檢一頭生豬、不放進一頭病豬、不放出一頭染疫胴體。確保上市動物及動物產品檢疫率、病害肉無害化處理率、檢疫合格證持證率達到100。

繼續擴大生態特色養殖項目，近年來，國家食品安全問題頻出，正是我區發展生態綠色無公害畜牧產品的大好機會，特色養殖項目加大投入和規范生產，將養殖場發展成有機養殖場，向發達國家的有機農業靠攏，有機的標準也是國內食品行業認證的最高標準。提高養殖場的建設、管理、養殖標準將是今后必然的趨勢。

在發展養殖項目的同時，可引進一些適合觀光生態農業的品種，將畜牧業和生態觀光相結合，如魚塘養殖中，可增加觀賞魚類，還可提供垂釣園、舉辦垂釣節、捕魚節、“全魚宴”這類休閑項目。帶動烏當區的農業經濟發展，成為貴陽市必不可少的農業觀光休閑圣地。

充分利用我區林地、果園優勢，發展林下特色家禽養殖。加大種草養畜力度，利用西部大開發的機會，退耕還草、林下種草、改良天然草地、加大生態畜牧業發展，發展草地觀光農業，形成生動活潑的田園畜牧美景。擴大和加快建設畜牧業產品的出口基地建設，充分發揮我區優勢，打造一條獨特的有機畜牧產品向國外輸出的特色通道。

加大法律法規執行力度。依法治牧，認真貫徹執行《農業法》、《農業技術推廣法》、《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》等法律、法規。穩定畜牧業執法機構，加強執法隊伍建設，提高執法人員素質。保護消費者利益和人民身體健康，保障畜牧業全面健康的發展，提高廣大養殖戶收入，為全面建設小康社會作出貢獻。

參考文獻

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1.畜牧業地位

隨著農業產業結構調整的不斷深入，畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大，在國民經濟中的基礎地位更加突出，在第一、二產業44個行業中產值居第四位；二是在大農業中畜牧業實現“三分天下有其一”，占大農業產值的比重達30%以上；目前，我縣畜牧業綜合生產能力全面提高。黃牛、生豬、山綿羊和家禽存欄分別達到64.05萬頭、41.52萬頭、65.28萬只和450.12萬只，年出欄分別達到31.12萬頭、39.73萬頭、67.07萬只和240.39萬只，同比分別增長7.9%、9.1%、4.8%和8.6%；其中牛羊飼養量均居全市第一位，居全省第二位，全年肉類總產量達8.26萬噸，禽蛋總產量2.54萬噸，奶類產量達3500噸，畜產品產量大幅度增長。畜禽品種結構進一步優化。全縣草食牲畜飼養量已占總飼養量的81.4%。“泌陽牛”通過國家畜禽品種遺傳資源委員會牛專業委員會審定，成為我國第一個肉牛新品種；“泌陽驢”被列入國家級畜禽遺傳資源保護品種名錄，基本形成了該縣的畜禽品種區域優勢。當前畜牧業已成為全縣農民增收致富的重要渠道。然而在畜牧業發展不斷壯大、效益漸好的今天，由于畜禽流通的快速發展，畜禽疫病仍在零星暴發，嚴重影響并制約了農村養殖業的經濟效益。畜牧業服務體系建設滯后的問題也日益凸現，為保障畜牧業穩步快速發展，完善和健全畜牧獸醫隊伍建設對保障農村畜牧業的持續發展顯得尤為迫切和必要。

2.存在的問題

（1）基層基礎設施與業務水平差。由于人員少、區域廣，鄉村社區疫病防治和畜牧科技推廣任務較為繁重，有時部分鄉級畜牧獸醫科技人員還被抽去包村掛點搞行政事務。大部分鄉鎮連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業培訓，業務技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發生注射反應不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經過的環節太多，盡管省、市、縣、鄉都有較好的冷藏設備保存疫苗，但到村委會的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時間拖得過長，導致疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，免疫失敗。

（2）技術人員知識老化。一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。

（3）待遇低，隊伍不穩定。首先，由于基層防疫機構工作條件艱苦，待遇較差，多數鄉鎮目前連村獸醫都沒有設置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展，所以隊伍不穩定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機構的基礎設施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對獸醫工作進行深入的調查研究，忽視了基層獸醫管理機構在公益服務方面的特殊性，而視同于一般性農業技術推廣機構，采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進行撤并了事，致使大量獸醫基礎性工作無法正常開展，動物防疫和畜產品安全隱患嚴重。基層防疫組織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有解決，使動物防疫的基礎受到動搖。

3.建議

（1）加強基層動物防疫機構建設。根據經營和公益性職能分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革。由鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，工作人員、業務經費等由縣級獸醫行政主管部門統一管理，擔任動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。

（2）加強獸醫隊伍建設和培養專業人才。切實加強獸醫工作能力建設，重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業人員素質，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防控疫病能力。

（3）抓好畜牧獸醫隊伍建設，充實鄉級畜牧獸醫專業技術人員，發展村級獸醫。按自然村50～100戶農戶設一個畜牧獸醫科技協管員（最好是村民小組組長），通過定期培訓使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養管理、畜牧科技推廣等方面的知識；為每個村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級獸醫和村民小組畜牧獸醫科技協管員可以大大縮短防疫注射時間，縮短疫苗在防疫過程中的周轉時間，每次的防疫注射時間縮短到2～3周，這樣疫苗效價和防疫密度才會得以保障。

篇（8）

隨著農業產業結構調整的不斷深入，畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。2009年，四川省會東縣畜牧業產值達15．2億元，占農業生產總值的40．3％，全縣農業人口人均畜牧業收入近3800元，畜牧業已成為全縣農民增收致富的重要渠道。然而在畜牧業發展不斷壯大、效益漸好的今天，由于畜禽流通的快速發展，畜禽疫病仍在零星暴發，嚴重影響并制約了農村養殖業的經濟效益。畜牧業服務體系建設滯后的問題也日益凸現，為保障畜牧業穩步快速發展，完善和健全畜牧獸醫隊伍建設對保障農村畜牧業的持續發展顯得尤為迫切和必要。

1基本情況

四川省會東縣下轄53個鄉鎮，318個村委會，1805個村民小組，農業人口40．14萬。全縣共有從事畜牧獸醫服務的專兼職技術人員168人，2009年四畜存欄166．2萬頭（匹、只），農業人口人均占有4頭（匹、只），從事畜牧獸醫人員人均擔負著9890多頭（匹、只）畜禽的疫病防治、畜牧科技推廣任務。

2存在的問題

（1）基層基礎設施與業務水平差。由于人員少、區域廣，鄉村社區疫病防治和畜牧科技推廣任務較為繁重，有時部分鄉級畜牧獸醫科技人員還被抽去包村掛點搞行政事務。大部分鄉鎮連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業培訓，業務技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發生注射反應不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經過的環節太多，盡管省、州、縣、鄉都有較好的冷藏設備保存疫苗，但到村委會的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時間拖得過長，導致疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，免疫失敗。

（2）技術人員知識老化。一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。

（3）待遇低，隊伍不穩定。首先，由于基層防疫機構工作條件艱苦，待遇較差，多數鄉鎮目前連村獸醫都沒有設置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展，所以隊伍不穩定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機構的基礎設施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對獸醫工作進行深入的調查研究，忽視了基層獸醫管理機構在公益服務方面的特殊性，而視同于一般性農業技術推廣機構，采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進行撤并了事，致使大量獸醫基礎性工作無法正常開展，動物防疫和畜產品安全隱患嚴重。基層防疫組織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有解決，使動物防疫的基礎受到動搖。

3建議

（1）加強基層動物防疫機構建設。根據經營和公益性職能分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革。由鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，工作人員、業務經費等由縣級獸醫行政主管部門統一管理，擔任動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。

（2）加強獸醫隊伍建設和培養專業人才。切實加強獸醫工作能力建設，重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業人員素質，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防控疫病能力。

（3）抓好畜牧獸醫隊伍建設，充實鄉級畜牧獸醫專業技術人員，發展村級獸醫。按自然村50～100戶農戶設一個畜牧獸醫科技協管員（最好是村民小組組長），通過定期培訓使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養管理、畜牧科技推廣等方面的知識；為每個村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級獸醫和村民小組畜牧獸醫科技協管員可以大大縮短防疫注射時間，縮短疫苗在防疫過程中的周轉時間，每次的防疫注射時間縮短到2～3周，這樣疫苗效價和防疫密度才會得以保障。

篇（9）

培育和壯大新型畜牧業經營主體是促進畜牧業變革升級的必然要求，也是促進農民有序發展、提高農民收入水平的重要手段。為了解新型畜牧業經營主體發展現狀，不斷深化畜牧業轉型升級。筆者對全縣新型畜牧業經營主體的發展現狀以及經營中存在的問題進行調查與分析，并提出相關建議，從而為新型畜牧業經營主體的健康發展提供參考。樅陽縣，古稱宗子國、蒲州、蒲城，隸屬于安徽省銅陵市，地處安徽省中南部，長江中下游北岸，大別山之東南麓，北緯31°，東經117°。西以白兔湖、菜子湖與桐城市共水；西南與安慶市的宜秀區和迎江區相鄰，北與蕪湖市無為縣、合肥市廬江縣兩縣相鄰，東與銅陵郊區交界，南與池州貴池區隔江相望[1]。樅陽縣總面積為1473平方千米，轄19個鄉鎮、1個省級經濟開發區、214個行政村（社區），總人口81萬。樅陽縣屬于北亞熱帶濕潤氣候帶，具有四季分明、陽光充足、熱量充足、降雨充沛、無霜期長等特點，加之擁有便利的交通、豐富的生物資源、先進的農業，這些都為新型畜牧業經營主體發展奠定了良好的基礎。

1新型畜牧業經營主體發展現狀分析

近年來，在國家和省一系列強農惠農政策扶持下，樅陽縣不斷深化農村體制機制改革，始終堅持把培育和壯大新型畜牧業經營主體作為推進畜牧業現代化發展的重要抓手，以養殖大戶、農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業等為代表的新型畜牧業經營主體呈現出迅速發展的良好態勢，進一步夯實了農民增收的基礎。據本次調查初步統計，目前全縣養殖大戶發展到94個，其中年出欄500頭以上的生豬規模養殖場62個、年出欄50頭以上的肉牛養殖場2個、年出欄100只以上的肉羊養殖場7個、年存欄2000只以上的蛋雞養殖場2個、年出欄10000只以上的肉雞養殖場20個，全縣累計創建縣級示范場42個、市級示范場22個、省級示范場5個、部級示范場1個；畜牧業農民專業合作社發展到72個；畜牧業家庭農場發展到104個；畜牧業龍頭企業發展到35個，其中省級龍頭企業2個、市級龍頭企業16個、縣級龍頭企業17個，共輻射帶動周邊農戶就業增收，較好地發揮了龍頭作用。

2新型畜牧業經營主體發展制約因素

2.1土地約束，制約擴大規模

全縣規模較大且示范能力強的養殖大戶，為逐步擴大養殖規模，從而需要更多的土地，但是目前土地供給緊張，用于畜牧業養殖用地出現有限的情況，這就導致新型畜牧業經營主體壯大缺乏基礎；加之土地流轉期限短，樅陽縣大多數地方土地流轉合同一年一定，很多養殖大戶不愿也不敢對土地進行長期投入，嚴重影響新型畜牧業經營主體的發展。

2.2融資困難，限制發展步伐

在全縣畜牧業發展的過程中，大部分養殖大戶都有擴大養殖規模和升級養殖模式的意愿，但他們缺乏資金投入和政策扶持，同時存在著貸款融資困難、申請手續繁雜、社會資金投入偏少等方面的制約因素，明顯限制了新型畜牧業經營主體的發展步伐。

2.3設施薄弱，專業人才匱乏

養殖大戶對新型畜牧業經營的理解不夠深入，無法正確認識新型畜牧業經營主體是畜牧業的高度生產力，是畜牧業轉型升級的骨干力量，也是現代畜牧業發展方向的代表。此外，畜牧生產基礎設施薄弱，機械化水平低，且75%以上的養殖大戶大多為45歲以上的農民，新型畜牧業經營主體存在嚴重的專業人才匱乏隱患。

2.4政策滯后，落實效率不高

近幾年來，國家和省一系列強農惠農政策相繼出臺，有效激發了農民養殖的積極性，對穩定畜牧業發展和新型畜牧業經營主體的成長起到了推動作用，但在落實過程中仍然存在諸多問題。如部分扶持政策存在靈活性不夠，銜接不暢現象；政策落實效率不高，具有一定的時滯性等。

3培育新型畜牧業經營主體的建議

3.1加快土地流轉，滿足發展需求

一是強化政策宣傳。全方位、多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，以及中央、省、市有關農村土地承包經營權流轉的一系列文件精神，讓農民了解農村土地流轉政策，消除農民疑慮，轉變思想，自覺自愿參與土地流轉。二是完善平臺體系建設。健全覆蓋縣、鄉、村三級土地流轉供需交易平臺，暢通土地流轉信息渠道，解決流轉信息不對稱、交易無場所問題，使那些農業勞動力轉移進城農戶和耕種有困難的家庭能夠及時找到土地流轉出路，讓想擴大養殖規模的畜牧業經營主體及時找到有土地流轉意向的對象。三是保障養殖用地。在非禁養區、限養區范圍內，相關部門要靈活運用政策，鼓勵優先發展畜牧業，簡化用地程序，提高用地效率。

3.2加強信貸扶持，緩解融資困難

通過小額信貸可以緩解貧困農戶的資金問題，降低農民對農業信貸的擔憂，支持個體發展，促進新型畜牧產業發展，持續增加農民養殖收入[2]。根據當地情況的經濟政策，積極開發新的畜牧業，加強開發階段進行科學計劃，并合理布局開發模塊，發展新型畜牧產業，促進畜牧養殖收入的增加。積極探索信貸基金，并支援貧困養殖戶緩解產業的開發模式，依據地區具備的優勢和特點，支持新型畜牧產業的發展，緩解畜牧產業發展過程中的融資困難，為畜牧養殖經濟的有效增長而提供支撐[3]。

3.3積極培育引導，壯大發展力量

一是加快培育畜牧業經營主體。鼓勵發展新型畜牧業經營主體，充分利用當地的有利資源，積極開發特色畜牧產業，打造一批具有地方特色的畜牧品牌，如樅陽縣禽業有限責任公司“白蕩湖”牌咸鴨蛋、安徽翠平生態農業科技發展有限公司“黃公山”牌樅陽黑豬等；積極培育畜牧業龍頭企業，帶動與支援周邊小型畜牧養殖行業，縮小養殖差距，明確龍頭企業的開發目標。二是積極培養畜牧業專業技術人才。開展新型畜牧經營主體帶頭人輪訓計劃，加強科技文化培訓，提高綜合素質，培養造就一大批有文化、懂技術、會經營的畜牧業新型職業農民。三是拓寬畜牧產品的銷售渠道。開發大規模高質量的客戶，提高畜牧產品的市場價值，為畜牧農產品的生產質量提高而努力。此外，利用互聯網的便利性，以及電子商務交易的廣泛性，拓寬交易范圍，積極宣傳當地的特色新型畜牧產業[4]。

3.4加大政策扶持，提高發展效率

篇（10）

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0090-02

畜牧業是夷陵區農業中的主導產業，甚有“三分天下有其一”之稱，其產值占農業總收入的45%以上，是農業增效、農民增收的主要來源，又是人們生活中必不可少的食用品，而且是涉及食品安全、社會穩定的政治大事。近年來，由于區委、區政府、區畜牧獸醫局的高度重視，加大投入、加快轉變飼養方式、提檔升級，著力推廣“生豬“150”、“115”，家禽“153”、“156”，肉羊“151”的新技術養殖模式，培植畜牧龍頭企業，促進了夷陵區畜牧產業的大發展，獲得了“國家生豬調出大縣（區）”名次，突破了百萬頭的新紀錄。雖然畜牧產業發展了，農民增收了，但與新時期城鄉統籌發展、美化環境、提升生活質量、建設社會主義新農村的要求不相適應，顯現出諸多問題或不利因素，有待進一步加快調整畜牧產業規劃布局，實現“優質、高效、生態、安全”的現代畜牧業。視太平溪鎮畜牧養殖情況與各鄉鎮基本相同，筆者就如何調整畜牧產業規劃布局，實現城鄉統籌發展，談談個人的見解。

1 畜牧業現狀

太平溪鎮位于三峽壩頭庫首，具有“旅游觀光”鄉鎮之稱。全鎮國土面積152 km2，轄12個行政村、1個社區居委會，87個村民小組，共10 227戶，26 637人。農業人口22 989人，勞力14 468人，耕地面積839.76 hm2。養殖戶達1萬戶左右，年出欄生豬3.5萬頭，家禽8萬只，羊0.3萬只，畜牧業產值達8 000萬，規模化、標準化養殖占飼養總量的36%以上。全鎮現有“規模化、標準化”養殖場67個，其中：“150”標準化豬舍15棟，“115”標準化豬舍25棟，其他規模化豬舍17棟，肉羊“151”標準化羊舍4棟，其他規模化6棟。年出欄生豬1 000頭以上的豬場4戶，出欄500頭以上的豬場9戶，出欄300頭以上的豬場4戶，出欄50～200頭左右的豬場40戶，年出欄肉羊50只以上的羊場10戶。豬場分別建有8～200 m3不等的沼氣池，進行污物處理后排出，大部分養殖場分布在壩區、庫區邊緣村范圍內。

2 存在的問題

（1）畜牧產業沒有統一規劃，養殖場布局不合理，影響城鄉統籌發展。夷陵區各鄉鎮在畜牧業的發展過程中，輕視了規劃布局，由于土地原因，加之區域的人們認識差距，畜牧產業發展建設項目“150”、“115”、“153”、“156”、“151”的養殖場都選擇在交通便利、建設方便的公路沿線、居住密集地、水源區域、旅游區域、觀光農業區域等地帶。如太平溪鎮現有標準化、規模化養殖場67個，建在觀光農業示范村的養殖場達13個，占總量的19.4%；建在三峽庫區邊緣村的養殖場44個，占總量的66%；建在其他地帶的達10個，占總量的15%，這些養殖場將都會給城鄉統籌發展帶來極為不利的因素。

（2）污物沒有合理的利用，環評率低，影響環保及居民生活質量。目前全鎮規模化、標準化養殖場通過環評的只有6戶，不足10%，有90%的養殖場呈現出嚴重的環保問題，所有養殖場雖然都建有8～200 m3不等的沼氣池，污水、污物進沼氣池處理后，沼氣用于養殖場生活及照明，可沼液沒有轉化利用，直排到水溝，有的污水甚至橫流，影響環保及居民生活。

（3）病害動物沒有無害化處理設施，潛在著重大安全隱患。全鎮現有67棟養殖場，未建病害動物無害化處理設施，一旦養殖場發生病害動物，深埋處理，但仍然有少數養殖場亂拋病死動物，污染環境、擴散動物疫病，給居民生活及畜牧產業發展帶來了諸多安全隱患。

3 建議與對策

為加快現代畜牧業建設步伐，實現城鄉統籌發展，科學制定畜牧產業規劃布局，構建夷陵畜牧產業“三區、兩帶”的框架，形成東部鄉鎮三元豬、西部鄉鎮夷陵生態豬的新格局。

（1）制定統一規劃，合理布局，劃定“三區、兩帶”范圍。三區，即：禁養區、限養區、養殖區。按照城鄉統籌發展要求，結合各鄉鎮區域地理位置實際，劃定三區；城鎮街道、社區，人口居住密集，旅游觀光，水資源保護地帶劃為禁養區；居住相對分散，不屬旅游觀光，水資源豐富的地帶，劃為限養區；居住分散，又遠離水資源等地帶劃為養殖區。推廣“庭院式”養殖，規模在5～20頭左右，“放養式”養殖（林下養殖）規模在5～50頭左右。②兩帶，即：三元豬養殖帶，夷陵生態豬養殖帶。視鄉鎮地理位置、飼養條件、資源配置情況，把東部鄉鎮“鴉、龍、塔、黃”、開發區、新區劃定為三元豬養殖帶。把西部鄉鎮“霧、樟、分、下、鄧、太、三、樂”劃定為夷陵生態豬養殖帶。

篇（11）

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：A

近年來，畜牧業發展迅速，成果喜人，穩步成為了現代農業中的中堅力量。但是在產業快速發展的同時一些問題也逐漸浮現出來，其中最為引人重視的當屬危害畜禽健康的各類動物疫病。動物疫病是畜牧業發展的最大威脅，不光影響畜牧業的安全生產，更嚴重的會危害人類的身體健康，因此做好動物防疫工作是非常有必要的。

做好動物防疫工作，既是畜牧業生產安全的重要保障，也是提升養殖業競爭力的重要方面；既是動物產品安全的需要，也是人類公共衛生安全的需要；是促進畜牧經濟全面、健康、協調可持續發展的基礎工作。既是養殖業經濟健康發展的需要，同時事關農民的增收，以及人民群眾的身體健康和生命安全，是保持農村社會穩定的需要。

一、動物防疫工作中存在的問題

所謂動物防疫是指對動物疫病的預防、控制、撲滅以及對動物、動物產品的檢疫、檢驗。近年來動物防疫工作的力度加大，但還是存在著不少問題。尤其是安化山區養殖戶比較零散，一些小規模的養殖場問題比較突出，具體表現在：

（一）養殖戶的管理水平有待提高。

很多規模不大的養殖場，他們的管理人員普遍年齡偏大，文化層次比較低，對于養殖業的知識所學不多，基本上停留在傳統家養禽畜的經驗上，接受過專業技術培訓的人員更是寥寥無幾。

（二）疾病防疫觀念不強。

部分養殖戶因為文化程度不高，對動物疾病防控的觀念不強，意識十分淡薄。很多時候都不按免疫程序來進行免疫，進入養殖區域不進行消毒，很多消毒的設施也沒有擺放具體的消毒藥品等，形同虛設。他們不知道從一開始就切斷疫病傳播途徑，病菌和寄生蟲比較多。等到真正碰到動物疫病的時候，再補救已經來不及了。

（三）病急亂投醫。

動物生病后，有的養殖戶僅憑所謂的“個人經驗”給動物用藥，有的甚至看家里留存有什么藥就胡亂給動物打一針或者吃一點。實在不行了才去找獸醫，有的時候甚至找不同的獸醫給同一生病的動物看病，根本沒有辦法取得一定療效。還有的養殖戶看哪頭豬或者哪只雞生病了，就只給它們看病，也沒有分析是什么樣的病癥，是否是傳染病等，更加沒有想到其他的動物也有可能受到傳染。到真正遇到疫病傳染的時候，也沒有及時有效的做好治療措施。這種只重視個體不重視群體的行為也容易改養殖戶帶來比較大的損失。

（四）養殖場缺乏專職或兼職獸醫人員。

很多養殖場都沒有重視獸醫這一塊的工作，沒有合理科學的防疫計劃和保健計劃。即便有獸醫人員，有的也職業素養不高，技術水平有限。藥品方面，有部分養殖場甚至只選擇便宜的藥物，而不注重療效。甚至有的養殖人員沒有在專業獸醫的指導下濫用抗生素等。

（五）對關鍵性疾病的凈化意識不強，使疾病控制難度增大。

部分養殖場的免疫程序沒有按照實際情況來設定，不合理且隨意性比較大，遇到關鍵性疾病就無從下手了，導致損失較大。一些比較復雜的疫病“想把所有的病原體都消滅掉是很困難的，也是不現實的。而在眾多的疫情當中，豬瘟、藍耳病和偽狂犬病、雞新城疫都扮演了重要的腳色。實踐證明，對關鍵性疾病進行凈化的辦法，是切實可行的，也是行之有效的。”豍

二、對動物疫病防控工作的建議

畜牧業是安化縣農業的支柱產業，占據全縣農業生產的重要份額，為確保現代畜牧業健康穩定發展，我們要多舉措并重，統籌兼顧，要努力加強組織領導，提高科學防疫水平，強化組織保障措施，培養一批優秀從業人員，確保安化縣畜牧業更好更快地健康發展，切實促進農民增產增收，提高生活水平。

（一）加強領導、高度重視，責任落實到位。

領導支持與參與是做好動物防疫工作的重要保證。安化縣委、縣政府對動物防疫高度重視，把重大動物疫病防控工作作為社會穩定的政治任務來抓，緊緊圍繞“力爭不發生、確保不流行”的防控目標，認真開展各項工作。同時要成立相應的工作小組，將責任落實到位，將物資分配、人員管理、組織發動等工作落實到具體的個人身上，而上級組織負責組織督促。“各負其責、各司其職，相互支持、密切配合，以飽滿的精神，良好的作風，全力做好各項工作，共同推進全縣動物疫病防控工作的深入展開。”豎

（二）加大對防疫工作的經費投入。

經濟基礎決定上層建筑，基層檢疫工作難以展開跟技術的落后設備的不完善有很大的關系。在這里建議政府部門將農村動物防疫經費納入縣、鄉兩級財政預算，并根據防疫需要，加大對基層動物防疫機構經費的投入力度，完善必要的檢疫設施，“使產地檢疫工作走上科學化、現代化的管理軌道”。豏要逐漸改善動物防疫監督機構和動物檢疫人員的裝備，尤其是要裝備快速檢測設備等，逐步建立健全搞好動物檢疫執法中所必須的交通、通訊、辦案等設備設施，提高動物檢疫隊伍裝備水平，以便更好的服務于動物檢疫工作，努力從源頭上控制疫病的發生。同時應該要加大免疫副反應和無害化處理經費投入。更為重要的是要確保經費到位，專款專用，杜絕下撥費用胡亂使用的情況，從根本上改變基層站人員墊支業務費以及虧欠、空轉等一系列狀況，充分發揮基層站人員的積極性，著力提高基層動物防疫機構動物疫病防控和應急反應能力。

（三）做好宣傳工作，提高群眾防控的意識。

動物檢疫是改革開放以后才開展起來的，重要性并沒有被深刻認識，導致違反《動物防疫法》的有關規定，違法經營、拒絕檢疫、逃避檢疫等現象發生，因此加強宣傳工作是一項重要的的任務。針對部分群眾對動物防疫工作的認識不到位的情況，動物防疫部門應利用能利用上的各種途徑，大力宣傳動物疫病防控工作的重要性和必要性，使群眾從思想上、行動上認識到動物防疫工作的重要性、提高養殖人員接受動物防疫的自覺性。同時通過宣傳活動也可以指導從事飼養、屠宰、運輸、加工、銷售的單位和個人，自覺正確地開展動物防疫，提高自我防疫保護意識。同時通過宣傳工作可以逐漸營造政府重視、 社會各界支持、 群眾理解，有利于檢疫工作開展的良好氛圍。

（四）加強動物防疫機構建設。

機制體制改革創新勢在必行，我們需要積極探索和創新畜牧獸醫管理體制，不能僅僅依靠上級政府政策的支持，要走政策扶持和自我發展相結合的路子，為檢疫工作的順利展開自己創造條件。要加快將鄉鎮畜牧獸醫站站房建設好，人員配置要合理，結合實際情況，充分利用現有的設施設備，積極開展疫病防控工作。要確保動物防疫人員隊伍穩定、建立長效的工作機制。要努力將從業人員的待遇提高，使他們能夠積極努力工作。同時要培養一批專業素養比較高的從業人員，他們是實施動物檢疫工作的執行者，是開展工作的關鍵，直接關系到檢疫的質量和水平。“一支合格、過硬的檢疫監督隊伍，是做好各項動物防疫工作的重要保障。”豐為保障產地檢疫工作保質保量的進行，我們要不斷的強化檢疫隊伍建設。同時對于那些違反相關規定、未作無害化處理及出售病死畜禽的情況要加大處罰力度。

（五）抓好動物疫情應急處置。

防疫前期工作做到位的話一般遇到情況就能及時處理，但是如果有疏漏導致動物疫情的發生，就必須要及時有效的進行補救，以免疫情進一步擴大，做好疫情的應急處置，是快速撲滅疫情的關鍵措施，所以建立一套應急處置的方案十分有必要。畜牧獸醫部門要抓好動物疫情應急處置，及時控制和撲滅疫情，防止疫情擴散和蔓延，降低損失。

做好動物防疫工作不僅對畜牧業的健康發展起保駕護航作用，而且能夠促進農業發展、促使農民增收、帶動農村致富，對整個經濟大發展也起到很大程度的助力，乃至對構建和諧社會，建設社會主義新農村都具有重要意義。

安化縣近年來畜牧業發展速度可謂驚人，已經撐起了安化農業的半邊天，這成果背后與動物防疫工作的有序展開不無關系，但是動物防疫工作是一項比較艱難的工作，不是一朝一夕就能完成的，我們要未雨綢繆，探討更加行之有效的好措施，促進安化畜牧業的健康有序的發展。

（作者單位：湖南省安化縣樂安鎮動物防疫站）

注釋：

豍文利俠、張春慶.抓好動物疫病防控促進畜牧業可持續發展[J]畜牧獸醫雜志，2013年第3期.