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篇（1）

中圖分類號：F273 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0029-02

食品是人類生存不可或缺的基本物質，是保證人們身體健康和營養供給的必需品。然而，我國作為一個飲食大國，近幾年來食品安全問題卻頻頻出現，嚴重危害了我國人民群眾的身體健康和生命安全，公眾對食品企業的信任度一再降低，更加凸顯了我們食品企業社會責任的嚴重缺失。而食品的特殊性決定了食品安全是食品企業社會責任最核心也是最基本的體現。企業是食品安全的第一責任人，企業作為社會公民應當承擔起對消費者的社會責任，應在保證食品安全的前提下謀求企業自身發展。

一、食品企業社會責任的內涵

企業社會責任（Corporate　social　responsibility，簡稱CSR）是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區和環境的責任。企業的社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，強調要在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻。

1979年，Carroll提出了社會責任分類思想，認為企業社會責任乃社會寄希望于企業履行之義務；社會不僅要求企業實現其經濟上的使命，而且期望其能夠尊法度、重倫理、行公益。因此，完整的企業社會責任，即企業的經濟責任、法律責任、倫理責任和自由慈善責任之和。

二、我國食品企業社會責任缺失的原因分析

近年來，國內重大食品安全事件層出不窮，每年被披露出來的食品安全事件至少上千起。食品安全問題頻頻出現，凸顯了我國食品企業在食品安全方面的社會責任嚴重缺失，其原因主要表現在以下幾個方面。

（一）食品企業缺乏社會責任意識

傳統的看法認為，企業作為一個盈利性組織，其唯一目標就是賺取利潤，獲得經濟利益的最大化，這樣的目標本是無可厚非的，但是如果僅僅以利潤最大化為最終目標，很容易使企業只重視眼前利益而忽視長遠利益，產生急功近利的短視行為，如在生產過程中以次充好、偷工減料，以犧牲消費者利益為代價換得短期的超額利潤。因此，如何在追求經濟利益的同時實現企業的社會價值成為熱點。實現企業社會價值最大化，就必須將消費者的利益置于重要地位，遵守商業道德，承擔起應盡的社會責任。

（二）消費者缺乏食品安全常識，維權成本高

首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平不高，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡薄，往往制圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。

其次，消費者在自身權利受侵犯時，只有少數會努力爭取自身權利，大多數消費者往往忍氣吞聲，不去做有力抗爭，不知道用法律維護自身權利。原因是維權成本太高，大部分食品的價格都不高，而投訴成本遠遠大于消費者獲得的賠償，這讓很多消費者放棄了維權。對消費者而言，如果索賠的成本高于索賠所獲得的賠償，那么從理性的角度看，很多消費者會放棄維權與索賠。

（三）相關法律制度建設不完善，政府部門監管執行力不夠

制度建設不完善表現在食品企業社會責任缺乏系統的法律約束和保障。目前，我國有關企業社會責任的規定散見于消費者權益保護法、產品質量法等法律法規中，沒有專門的法律對企業的社會責任作出系統規定。與此同時，我國的市場體系尚不健全，市場準入制度、競爭體制和市場交易秩序也不規范。在這種情況下，公眾監督、行業協會以及整個市場機制的作用都是有限的。

三、保障食品安全，促進食品企業承擔社會責任的措施

對于企業來說，在尋求自身利益的同時也要考慮到消費者的利益和充當正確的社會角色，即要在利益和道德之間尋找一個恰當的平衡點。這就需要我國的食品企業逐步承擔起以食品安全為核心的社會責任，而對于食品企業的社會責任的承擔需要企業、政府和消費者三者的共同參與和監督。

（一）　企業方面

作為食品企業，充分承擔起社會責任，以食品安全為導向嚴于律己，尋求利潤與道德的平衡點，才是其長久發展之計。食品作為一種特殊產品，直接關系消費者的身體健康和生命安全。保證食品安全是食品企業社會責任的最重要的體現，也是衡量食品企業是否負責任的第一標準。

1.樹立正確的經營理念

企業的經營理念如同一個人的價值觀，是指引企業發展方向和具體行為的明燈。能否樹立正確的經營理念是企業能否履行社會責任的前提。社會是企業的生長環境和利潤來源，在企業利用社會提供的經營環境和市場條件謀求利潤時，不能忘記自身所肩負的企業責任和社會責任，尤其在企業壯大之后更有責任、有義務反哺、回報社會。

2.增強企業的社會責任意識

社會責任意識與企業成功與否有密不可分的聯系，對食品企業更是如此。它在反映企業經營者道德水準的同時能夠促進企業自身的可持續發展。因此，食品企業要樹立“以人為本”觀念，把保障消費者的健康和安全作為企業的基本職責。加強食品企業社會責任建設要培育和強化企業的社會責任意識。企業社會責任意識本質上是企業管理層和全體員工的行為、素質的綜合體現，直接關系到食品企業社會責任水準的高低。因此，培育和強化企業的社會責任意識、樹立良好的社會責任風氣是企業社會責任全面實現與提升的關鍵環節。

（二）　政府方面

要加強政府的監管與服務，各級政府要轉變職能，重新確立政府職能部門在食品安全監管中的責任，建立食品質量安全的有效監管機制，構建食品安全預警體系和食品安全追溯體系。

1.構建食品安全預警體系

建立食品安全預警數據庫是一項龐大的系統工程，涉及食品種類多、范圍廣，各類數據信息繁雜，是一項長期的、難度很大的綜合性工作。面對當前我國的食品安全數據庫的建設現狀，需要在原有零散的數據庫建設的基礎上，合理的進行調整并協調各級數據庫的層次結構，才能建立全面、系統的食品安全預警數據庫，減緩食品安全隱患，為食品安全狀況評價和預警決策服務。參考歐美等發達國家風險分析原則，建立適合我國國情的風險評估模型和方法。為評價我國食品安全性，并為風險評估提供有效的數據，需要建立食品安全監測點進行主動監測，獲得我國食品安全狀況動態規律，建立我國主要食品中重要危害物監測基本數據庫，對食品供應鏈從生產、加工、包裝、儲運到銷售過程進行全程監控和溯源。

2.構建食品安全追溯體系

食品安全追溯體系是一種旨在加強食品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害、保障消費者利益的食品安全信息管理體系。食品安全追溯體系主要通過對食品供應鏈的全過程的各節點進行有效標識，實現對食品原料、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等環節的全程質量控制和跟蹤溯源，一旦發現有危害健康的問題，可根據生產和銷售全過程中各環節所記載的信息追蹤流向，以便采取食品召回或撤銷上市等應急措施。

為促進食品企業承擔以食品安全為核心的社會責任，實施從農田到餐桌的全程管理，增強消費者的食品安全消費信心，我國要構建起完善的食品安全追溯體系，還存在一些問題，是一個長期逐步實現的過程。

3.加強食品安全監管技術支持，加大食品安全懲罰力度

在食品安全標準體系中，要以食品質量標準和衛生安全標準為核心，完善國家食品質量安全檢測檢驗體系，提升檢測能力，以期建成覆蓋全國的食品質量安全監測網。加快建立獨立、權威、公正的食品安全實驗室，提高食品污染檢測水平，為食品安全監管提供有力的科技支撐。同時，加強快速檢驗設備的配置，使大范圍、短時間的食品安全檢測成為可能。

一些地方和部門監管缺失，對違法行為打擊不力，也使得食品領域違法犯罪行為得不到有效遏制，致使有的食品生產經營企業有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品并流向市場。要加大對食品安全監管部門及其責任人的責任追究力度，對監管執法人員的違法行為要加大懲處力度。

（三）　消費者方面

消費者是食品安全問題的承受者，應該加強食品安全意識，參與食品企業的社會責任監督工作。消費者是市場的主體，食品的直接受益者，他們在食品安全中應該發揮基礎作用。重點加強消費者的食品安全教育，增強消費者對問題食品的識別和防范能力，增強利用食品安全信息的能力，樹立安全至上的觀念，讓消費者接受　“食品不是絕對安全”的理念，糾正不良購買行為，選購有安全標識的食品。我國消費者群體目前還不太成熟，總是習慣于接受保護而不是主動保護，不善于運用法律武器來維護自己的利益，我們要加強法律常識教育，增強消費者的法律意識，提高自覺運用法律方式來保護自身的合法權益，鼓勵消費者參與到監督食品安全的活動中來，充分發揮他們的監管作用。

對于我國的食品安全問題，主要還是應該促進食品企業承擔以食品質量安全為核心的社會責任，作為一個盈利性組織，也要考慮國內環境和其須承擔的社會角色，在利益和道德之間尋求一個最佳的平衡點。當然，這需要企業、政府和消費者三方共同努力和參與，逐步建立起完善的食品安全預警體系和追溯體系，才能夠保證人們在今后的生活中享受到安全、無公害的食品，才能夠保證我國安全食品的可持續發展。

參考文獻：

[1] 鄭功成.中國社會保障制度與評估[M].北京：人民大學出版社，2002.

[2] 羅曉雷.淺析我國食品安全問題[J].江蘇調味副食品，2011，28（1）.

[3] 慧希，季任天．我國食品安全預警系統的完善[J]．食品工業科技，2008，（3）　.

[4] 劉艷.論食品企業的社會責任[J].現代商貿工業，2010，（11）.

篇（2）

xx鎮人民政府

（200*年5月19日）

平安建設活動開展以來，在鎮黨委、政府的正確領導和上級有關部門的悉心指導下，我鎮綜治和平安建設，緊緊圍繞鎮黨委提出的“高效發展強實力、提升品位顯魅力、惠民富民增活力、文明和諧添動力”的工作目標和思路，以科學發展觀為指導，堅持以強基固本為重點，以全面落實各項措施為主線，努力探索和建立新形勢下維護穩定的長效工作機制，取得了較好成效，全鎮政治和治安持續穩定，為構建法治xx、平安xx、和諧xx打下了堅實基礎。我們的主要做法和體會是：

一、把基層基礎建設放上重要位置，為平安建設提供有力的組織保障

基層基礎建設，在平安建設中有著特殊的重要地位，是開展平安建設的前提和保障。一是構建鎮、村兩級組織領導體系。建立了由主要領導任組長的兩級平安建設領導機構，明確黨委和政府分管領導，在全鎮確立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門共同抓、全社會共同參與的大建設、大創建格局。二是配強鎮級綜治辦。我們調整了鎮綜治辦專職副主任，配備了5名綜治辦專職工作人員，明確了綜治辦各崗位工作職責，確保綜治辦在平安建設中真正發揮組織、協調、檢查、指導等職能作用，在全鎮確立綜治辦的權威和地位。三是加強政法綜治各基層單位建設。我們全力支持公安派出所、法庭、消防中隊、司法所等基層政法綜治單位基礎建設，改善他們的辦公條件、設施裝備，為他們正常工作提供巨大的物質保障。四是在村（社區）建立健全綜治辦，全鎮25個村（社區）綜治辦建設達標率達100%，其中去年底有5個村綜治辦被蘇州市命名為示范綜治辦，村綜治辦普遍配備了80平方米以上辦公用房，設辦公室、調解室、備勤室等，同警務室合署。五是積極探索和建立了鎮社會治安綜合治理服務和管理中心。目前鎮綜治辦、司法所、辦入駐中心，合署辦公，內設綜治辦公室、司法辦公室、社區矯正談心室、調解室、會議室、群眾接待大廳等。綜治中心設3個服務窗口，包括法律咨詢、糾紛受理、接待等。六是建立單位內部綜治辦事機構和治安保衛機構。目前全鎮38個規模企業、重點單位建立了綜治辦（保衛科），有工作人員116名，其他各單位分別明確了專兼職工作人員。

二、抓好“六支”隊伍建設，為平安建設提供有力的隊伍保障

優化形式，整合資源，是新形勢下平安建設的重要課題，我們以“六支”隊伍建設為抓手，努力構建維護全鎮穩定的堅強屏障。一是政法隊伍建設。公安派出所緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”目標，內強素質，外樹形象；人民法庭廣泛開展“便民、利民、為民”文明執法樹形象活動；司法所以爭創省規范化司法所為載體，公正司法，規范司法行為。派出所、法庭、司法所在全市政法基層單位建設中處在先進地位。二是專職保安聯防隊建設。全鎮共招聘141名專職保安聯防隊隊員，達到鎮常住人口的萬分之十六，建立健全了保安聯防隊工作制度和日常運作機制，分責任區域明確治安巡邏的職責任務。三是外來人口協管員隊伍建設。財政出資招聘社會面協管員26名，在單位內部明確協管員169名。四是單位內部保安隊伍建設。由30個單位聘請了保安隊員202名。五是治安志愿者隊伍建設。共建有治安志愿者中隊25支，治安志愿者人數3493名，賦治安志愿者治安巡邏、鄰里守望、護村護院、治安信息、社會幫教等多項工作職能。六是單位內部治安保衛和群防群治隊伍。全鎮共有500多名單位內部治安保衛人員，其中護廠隊322名，義務消防隊100多名。

三、強化基礎性重點措施落實，為平安建設提供有力的工作保障

在治安形勢依然復雜的形勢下，把握工作重點，推進重點措施的落實，是實現平安建設有序開展的重要基礎。一是堅持嚴打和專項整治。我們分別按照全市的統一部署，積極開展各項專項斗爭和重點整治，同時以強化破案攻堅能力為手段，積極抓好“嚴打”經常性工作機制建設，近年來破案絕對數、打擊處理絕對數不斷提高。二是構建科技防控體系。鎮級社會面治安系統建設已基本完成，有監控點30個，實現了對全鎮高速公路出入口、鎮際出入口、重點地段、治安復雜區域的24小時全程監控；在全鎮100多家企事業單位，安裝了視頻監控和周界報警系統，技術防范成為單位內部防范新的支撐；繼續在全鎮農戶中安裝“智能型”家用報警器，至目前安裝率超過農戶總數的70%，到年末超過80%。三是構建區域聯防聯動體系。按實際需要，我們分別組建了五個區域性聯防隊，形成了鎮聯防帶動區域聯防，區域聯防帶動村（社區）聯防的聯動體系。四是落實重點人群的管理和控制措施。改造了原鎮中心小學，建立了社會面外來人口集宿區；在全市率先推廣了社區矯正和安置幫教的“xx模式”；落實了私房出租戶管理措施；抓好了預防青少年違法犯罪工作等。

我們xx鎮的綜治基層基礎建設，雖然取得了一些成績，但是離現實需要、離平安xx的要求還有很大差距。我們要以這次全市加強綜合治理基層基礎工作會議為契機，認真學習和貫徹落實會議精神，把我鎮的綜治基層基礎建設推上一個臺階。

1、要把這次會議精神、市領導的講話向黨委、政府匯報，同時認真分析我鎮存在問題和薄弱環節，研究部署加強綜治基層基礎建設的新舉措、新途徑、新方式，使基層基礎建設適應時展的要求，適應平安xx、法治xx、和諧xx的要求。

2、以政法、綜治基層單位建設為重點，不斷強化政法綜治部門服務平安xx建設的能力，繼續在組織領導、經費保障、機制創新上做文章，下功夫，把xx政法綜治單位建成特別能戰斗的隊伍。

3、以構建新時期群防群治體系為重點，不斷提升人民群眾在平安xx建設中的作用。要抓好專職保安聯防隊、單位保安服務、治安志愿者、單位治安保衛力量等隊伍建設；同時要積極探索和創新群防群治新形式、新載體、新平臺，最大限度地動員和組織群眾、整合社會各類資源，把群眾參與治安防范的積極性推向新階段。

4、以構建科技防范體系為重點，不斷提高全社會預防和抵御違法犯罪的能力。做強社會面監控系統，盡快推出二期工程建設，實現社會面、工業園區、市鎮區域監控的拓展和聯網。把治安監控和重點生產企業的安全生產、危險物品管理、消防安全監控等有機整合，組建xx鎮公共安全響應中心；繼續抓好技防單位、技防街道、技防村建設，繼續抓好村民住戶中家用報警器推廣，使全鎮科技防范成為治安大防范體系中的堅強支撐。

篇（3）

丙方:乙方所在院部

根據院團委xx年工作計劃,今年院團委將繼續開展xx大學生社會實踐活動.三方經充分協商,就學生xx社會實踐中的安全事宜,達成如下協議:

一,三方應共同遵守xx職業技術學院xx年大學生xx社會實踐工作的有關規定.

二,甲方做好學生暑期社會實踐的組織協調和安全教育工作.

三,丙方應協助甲方對乙方進行安全教育,并制定切實可行的 安全防患方案.乙方應主動接受甲方和丙方開展的安全教育.

四,乙方在實踐過程中應注意交通安全,注意防火,防盜,防溺水,防意外事故等,若因乙方不慎而危及人身安全,產生一切后果應有乙方自行承擔全部責任.

篇（4）

監察工作，提高特種設備使用單位和個人的安全生產意識，杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，維護人民群眾生命和財產安全，有著非常的重要意義，這次會議很重要，前來參加宣貫會議的有： 今天的宣貫的會議議程有3項：一是由吉首市質監局***對新修改的《特種設備安全監察條例》進行宣講；二是請州質監局***講話；三是請吉首市***作指示。

下面，我們進行第一項議程，我們請吉首市質監局***對新修改的《特種設備安全監察條例》進行宣講，大家鼓掌歡迎！

下面，我們進行第二項議程，請州質監局***講話；，大家鼓掌歡迎！

篇（5）

[23]韓曉玲.網絡評論員隊伍建設對策研究[J].網絡與信息，2008，（1）.

[24]葛晨光.試論高校網絡評論員隊伍的建設與管理[J].教育與教學研究，2009，（12）.

[25]張芳.淺論新疆高校網絡評論員隊伍建設及工作機制[J].傳播與版權，2014，（5）.

篇（6）

一、參與檔案立法的權利

《立法法》第六條規定：“立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”據此，社會組織和公民有權參與檔案立法。但參與立法活動并不意味著人人成為立法者，直接制定法律、法規和規章，在大多數情況下，參與立法的方式為通過人大代表或政協委員提出立法建議、通過各種媒體或者著書立說、發表文章或者參加座談會、研討會、討論會等各種形式對具體的立法內容提出贊成、批評和反對的意見等。

二、對國家檔案事務提出批評和建議的權利

我國是社會主義國家，國家的一切權力來自人民，國家機關的一切行為對人民負責，受人民監督。《憲法》第四十一條規定公民有對任何國家機關和國家工作人員提出批評和建議的權利，有對任何國家機關和國家工作人員提出申訴、控告和檢舉的權利。檔案事務也不例外，社會組織和公民享有對國家檔案事務發表自己觀點、提出批評和建議的權利，可通過來訪、來函、來電、發送電子郵件乃至著書立說等多種方式行使這一權利。

三、對個人所有檔案依法處置的權利

根據法理，所有權有四項權能，分別是占有、使用、收益和處分。依照法律規定，社會組織和公民對自身所有的檔案享有處分的權利，主要包括一是公布檔案的權利。公布屬于使用、處分(有時還有收益)的范疇，其檔案公布權是擁有檔案所有權之后的當然權利。《檔案法》第二十二條規定：“集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布”，對檔案公布權進行了明確的確認。二是向國家檔案館寄存或者出賣對國家和社會具有保存價值的檔案的權利。社會組織和公民出賣自己所有的檔案同樣屬于處分的范疇。為確保那些屬于集體所有、個人所有但對國家和社會具有保存價值的檔案的安全，考慮到國家檔案館作為專門保管檔案場所的地位和與之相配的人才儲備、專業設施以及嚴格的規章制度等一系列條件，《檔案法》第十六條賦予了所有權人向國家檔案館寄存、出賣該類檔案的權利，并規定了鼓勵措施。

四、對自身移交、捐贈、寄存給檔案館的檔案享有優先利用的權利

根據《檔案法》第二十一條，社會組織和公民對其向檔案館移交、捐贈、寄存的檔案，享有優先利用的權利，并有權對檔案中不宜向社會開放的部分，提出限制利用的意見。檔案館藏的豐富，離不開各單位和個人向檔案館移交、捐贈和寄存其產生或者擁有的檔案，賦予他們對此部分檔案優先利用的權利和提出限制利用意見的權利，既鼓勵和保護社會組織和公民移交、捐贈、寄存檔案的行為和熱情，也有利于檔案館豐富館藏。

五、利用檔案的權利

包括利用已開放檔案和未開放檔案的權利。《檔案法》第十九條規定：中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。利用檔案是實現檔案價值的基本途徑，圍繞檔案所做的一切工作，包括檔案立法、檔案行政執法、修建檔案庫房、配備專業設施、檔案整理、保護以及數字化等等，其最終目的只有一個，那就是確保能更好地提供檔案利用。檔案利用權是公民和社會組織在檔案事務中最重要也是最基本的權利。有些檔案未到開放期或者雖到開放期但由于涉及國家重大利益或者其他原因不宜向社會開放，而一些社會組織和公民又有利用需求，則可以依據《檔案法》第二十條、《檔案法實施辦法》第二十=條的規定向檔案館或者機關、團體、企事業單位等提出利用申請，由其根據實際情況決定是否提供給申請人利用。

六、提起涉檔行政復議、行政訴訟的權利

根據《行政訴訟法》第二條、第十一條和《行政復議法》第六條等規定，若社會組織或者公民認為行政機關涉及檔案的具體行政行為侵犯其合法權益，有權利向行政機關提起行政復議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。

社會組織和公民在檔案事務中享有權利的同時，還必須履行一定的義務。總的來說就是自覺守法。具體來說這些義務主要有：

一、保護檔案的義務

《檔案法》第三條明確規定一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務，這項義務不是僅指向自己所擁有的檔案，而是泛指一切檔案。社會組織和公民應時刻注意遵守這項要求，同各種危害檔案的行為做堅決的斗爭。

二、妥善保管自身所有的、對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的義務

對于這類不屬于國家所有但對國家和社會有保存價值或者應當保密的檔案，社會組織和公民擁有所有權，是否妥善保管，本是其自主決定范圍內的事情，但因這類檔案牽涉公共利益，《檔案法》第十六條第一款對這類檔案的保管進行了一定程度的干預，對所有者規定了妥善保管、在保管不善或者保管條件惡劣時交由國家檔案行政管理部門代為保管、收購或者征購的義務。

三、行使檔案公布權不損害國家安全和利益的義務

《檔案法》第二十二條，《檔案法實施辦法》第二十四條在賦予社會組織和公民公布自身所有檔案的權利的同時，也規定了在行使這一權利時所負有的義務，這些義務有：遵守國家的有關規定，不泄露國家秘密，不損害國家安全和利益，不侵犯他人合法權益。這些義務就是檔案公布權行使的邊界，一旦超出這個邊界，就不再是“權利”，反而因違法應受到法律的制裁了。

篇（7）

朱超華副廳長指出：近年來，我省高校裝備建設工作和實驗室安全建設管理工作取得了很大的成績，全省儀器設備總量持續增長，實驗教學條件不斷改善；裝備工作 在創新人才培養、提高教育質量和科研水平中的作用越來越大，地位越來越重要；高校實驗室安全建設與管理工作不斷加強，制度建設取得突破性進展；高校貴重儀器設備共建共享工作取得一定成績。但是，我省高校教育裝備建設和實驗室安全建設管理工作也存在不少問題和困難，主要表現在：高校裝備建設投入不足、增幅逐年下降，有出現負增長的危險；不少高校連續多年儀器設備總投入跟不上在校生人數的增長，將近一半的高校新增教學儀器設備值不達標，部分高校生均儀器設備值 達不到基本辦學條件，設施設備陳舊；高校實驗室安全建設與管理工作任重道遠，一些高校安全意識淡薄，機構、制度不健全，工作機制不順，實驗室安全存在不少 隱患；高校裝備和實驗室管理隊伍、技術隊伍建設有待加強；高校貴重儀器設備共建共享工作相對滯后，儀器設備利用率偏低，不能很好地適應高等教育發展的需要。

朱超華副廳長強調：全省高校裝備建設工作和實驗室安全建設管理工作下一步的主要任務是，要切實加大裝備建設的投入，改善實驗教學條件，努力提高生均儀器設 備值；要高度重視實驗室安全建設與管理工作，牢固樹立安全意識，認真貫徹落實《廣東省教育廳關于高等學校實驗室安全建設與管理的暫行規定》，采取切實有效 的措施，扎扎實實做好實驗室安全建設與管理工作，并以此推動學校整個裝備建設和管理工作；要切實加強高校裝備和實驗室安全管理人員隊伍的建設，建立健全實 驗技術人員工作量計算、績效考核、福利待遇、職稱評定、崗位設置與聘任等方面的制度，切實解決實驗技術人員的職稱、待遇、使用、晉升等問題，不斷提高隊伍的整體素質；要積極推動貴重儀器設備的共建共享，提高使用效益；要加強高校實驗室、實訓基地、實踐教學平臺等基礎條件的建設和管理，鞏固實驗教學示范中心 和實訓基地建設的成果；要高度重視廉政建設，強化我省高校物資采購的廉政風險防控工作。

篇（8）

患者標識,即對在醫院接受治療的病人使用準確而可靠的方法進行身份標記以方便識別。患者標識是醫院醫療活動的基本組成部分,貫穿于醫院整個醫療活動中,從而把患者與醫院的治療和各項服務活動聯系起來。社區醫院是百姓家門口的醫院,是最貼近居民的醫院,目前社區醫院患者年齡多數較大,疾病多為中風后遺癥、腫瘤晚期、一人可有多種慢性病等,且大多長期臥床,生活不能自理。為了進一步加強社區醫院對患者的安全管理,規避醫療風險,提高醫務人員在各項醫療活動中對患者識別的準確性,我院于2008年9月起,將腕帶標識應用于臨床,現將應用體會總結如下。

1對象與方法

1.1 對象

我院對凡特級護理、一級護理、手術患者、語言溝通障礙、無自主能力患者、急診搶救患者全院統一佩戴手腕帶。

1.2 方法

危重、特一級患者,手術患者,語言溝通障礙、無自主能力患者,急診搶救患者,入院時即由當班護士在由護理部統一發放的腕帶上用圓珠筆端正、清楚、準確地填寫病人的各類信息:姓名、性別、病區/床號、血型、藥物陽性、住院號、診斷。信息經雙人核對無誤后,再由核對者及書寫者兩人在腕帶上雙簽名。共同將腕帶(共10個孔,臨近兩孔間距約1.3CM,適用于11～25CM的手腕周徑)松緊適宜地佩戴在患者的左手腕部,并向患者及家屬告知其用途及注意事項,在護理記錄單上、腕帶登記本上記錄。腕帶為一次性使用,一旦戴上后就取不下來了,直到患者出院時由當班護士用剪刀剪斷除去后統一處理,并做好相關記錄。

2使用病人標識腕帶的優點

2.1規范化管理的體現

患者標識腕帶為規范化醫療管理提供了先進可靠的輔助工具,有效地防止因錯誤識別病人引發的醫療事故,能夠最大限度地提高管理效率,也是醫院規范化、正規化醫療管理的發展方向[1]。

2.2準確辨識患者

手術患者術前因緊張或應用鎮靜劑后不能正確回答問題,易發生差錯;危重癥、意識障礙、老年人、語言及聽力障礙等不能清楚表明自己身份時標識腕帶具有重要的意義。在執行各項護理操作、患者轉接和交接班、留取標本、去輔助科室做各項檢查等均能通過標識腕帶準確識別患者[2]。

2.3可有效執行查對制度

護理工作具有瞬間性,晝夜連續性,終端性,機械重復性等特點,決定了護理查對制度的必要性及有效執行查對制度防范差錯的意義。護理行為多為瞬間操作,很少留下實物可供評估,而腕帶應用于各查對環節,可保證護理行為的準確和安全。

2.4人性化護理的體現

避免了以往單一的床頭卡核對,患者離開病房我們不知如何確認患者身份、又或者當床頭卡被無意調換、丟失。而且隨著患者越來越注重個人的隱私,公示性的患者資料卡必然會因各方反對而逐漸淘汰。避免僅僅依靠口頭稱謂或床頭卡進行識別的做法,因為患者有時會疏忽或不在意隨口誤答,有時則是由于某些原因不能回答[3]。此外,患者可能存在語言障礙,聽說缺陷,包括使用方言引起誤解,也有可能因為患者的理解能力或其他誤會而出錯。

2.5提高護理質量

我國衛生行政部門高度重視醫院的質量管理與病人安全,自2005年在全國開展了醫院管理年活動,了《醫院管理評價指南》,對提升醫院的質量與安全管理起到十分重要的作用。中國醫院協會在衛生部醫政司的具體指導下,根據開展醫院管理評價與評估工作的實踐,參考了JCAHO等文獻資料及國際上開展患者安全工作的經驗,選擇了具有普遍性、可操作性強、重點明確的項目,提出中國醫院協會《患者安全的目標》,目標其一就是:“提高醫務人員對患者識別的準確性,嚴格執行三查七對制度”。護理工作量大,銜接環節多,細微的差錯有可能造成嚴重的醫療事故。安全是護理工作的要求,更是JCI標準的核心,50%的JCI標準直接與患者的安全有關[4]。患者標識腕帶的使用是對醫院護理流程的補充和完善,護理安全必須做到細節,才能確保環節質量,提高護理質量。

3患者標識腕帶的使用

3.1患者標識腕帶的使用原則

統一采用書寫式標識腕帶,認真填寫各眉欄,要求字跡工整,信息清晰;松緊適宜地佩戴在患者左手腕部,個別躁動、不配合患者統一佩戴在左腳踝部;腕帶的材質良好,不會引起患者皮膚過敏;制作工藝好,應用過程中不會損傷患者;腕帶上字跡不能被洗掉或被擦掉,即防水、防酒精擦拭褪色;型號適合不同年齡,胖瘦的患者應用。所以,在日常各類操作診療時,均須核對腕帶上的信息,核對無誤后方可執行診療護理;護理人員三班觀察和記錄腕帶的字跡清晰、周圍皮膚、手部血運等情況。

3.2使用患者標識腕帶的應用效果

2008年9月至2009年6月我院收治的符合佩戴腕帶的患者共計750例,年齡最大的97歲,最小的46歲。在臨床應用標識腕帶10月后,醫院護理差錯發生率與2007年至2008年同比下降了55%,佩戴腕帶的750例患者無1例由于識別錯誤而發生護理糾紛和護理差錯,患者對護理工作的滿意率達97.2%,護理投訴為零。

3.3患者標識腕帶的不足之處

在護理實施過程中也發現了一些問題,標識腕帶采用手寫方式填寫患者信息存在以下缺陷:個別手寫資料潦草、使用不規范字,重復書寫導致工作量加重,所以最好使用打印型的腕帶,打印格式統一;不能與醫院信息系統建立數據采集的自動接口。

4展望

信息技術推動醫院流程再造,國外住院患者使用條形碼腕帶已較為普及,國內極個別醫院也在運用條碼腕帶和帶掃描功能的掌上電腦(enterprisedigitalassistant, E-DA),兩者聯合使用,將與患者的自動用藥系統,輸血系統,樣本采集系統,治療系統等結合來增強安全性和提高質量[5]。相信在不久的將來,上海乃至全國也能普及條型碼腕帶的應用。

參考文獻

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[2] 李印慶、赫曉莉、王樹英,等.身份腕帶在心血管外科病人安全管理中的應用.護理管理雜志,2007,7(9):57 58.

[3] 彭陽、李銀平.全科醫療中的病人管理[J].成都醫藥,2004,30(2):120-122.

[4] 朱君亞、王華、鄭潔,等.JCI患者安全策略及其對醫療實踐的啟示[J].中醫醫院,2006,10(4):11-13.

篇（9）

為平安××建設努力奮斗

——××鄉貫徹落實全市政法和平安建設工作會議精神調查報告(之一)

2月20日，全市政法工作會議后，我們××鄉黨委政府采取多種措施貫徹落實會議精神，把推進“平安××建設”工作當做一件大事來抓，按照《平安××建設工作意見》的要求，全力搞好“平安建設”和綜合治理工作，有效防止各類不穩定因素的出現，為確保我鄉政治穩定、社會安定奠定了堅實的基礎，為推進平安××建設做出了積極的貢獻。

下面，將我鄉貫徹落實全市政法會議和平安建設會議精神情況報告如下：

一、認真貫徹落實全市政法會議精神

全市政法工作會議和平安建設會議后，我們××鄉黨委及時召開專題會議，傳達了郭兆信書記、唐華同志講話精神，按照市委、市政法委的要求，根據我鄉實際，明確了工作思路，研究制定了一系列切實可行的維護穩定工作措施，組織召開了全體鄉干部、村支部書記、村委主任、治保主任、民調委員等200余人參加的××鄉“平安建設”動員會，向大家傳達了全市政法會議精神，安排部署了今年我鄉平安建設工作任務，并和各村黨支部書記簽訂了維護穩定工作責任狀，把維護穩定工作責任落到了實處。

二、科學制定平安建設工作思路

我們以科學發展觀統領全局，以全市政法暨平安建設工作會議精神為指導，圍繞市政法委提出的平安建設要求，根據我鄉平安建設工作實際，制定了適合我鄉實際的平安建設工作思路：以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以加強村級綜治辦規范化建設為抓手，重點搞好閆營、范王莊等28個村莊的綜治辦規范化建設，不斷完善治安防范工作機制；以契約式保險聯防為突破口，6月底前在全鄉38個行政村全面推行契約式保險聯防，不斷加大防范力度，有效防止各類違法犯罪現象的發生，切實做到“六無”、“六低”、“六個確保”，有效維護我鄉政治穩定、社會安定。

三、采取了以下工作措施

在今年我鄉的綜合治理暨平安建設工作中，主要采取了以下工作措施：

一是采取試點建設，穩步推進的方式，努力搞好村級綜治辦規范化建設工作，最大限度的改善村級綜治辦工作人員的辦公條件。

二是積極探索農村契約式保險聯防工作，采取干部進村、書面調查等形式，在群眾中廣泛開展了契約式保險聯防調查工作，及時了解了群眾對契約式保險聯防的認識，為順利推進契約式保險聯防工作奠定了良好的基礎。

三是廣泛開展了進千家門知千家情活動，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，加強信息督察員隊伍建設，努力搞好矛盾信息傳報工作，及時掌握矛盾信息，為把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態奠定了基礎。

四是運用各種行之有效的方法手段，大力加強群眾政治思想教育、文化科技教育和法制教育，教育他們學法、知法、守法，加強自我約束自我管理意識、依法維權意識、治安防范意識和自覺與犯罪分子作斗爭的意識，形成依法辦事的良好社會風尚。

五是進一步加大嚴打工作力度，我們采取廣播、宣傳車、標語等形式，在全鄉開展了一次嚴打整治宣傳活動，廣泛宣傳我市的嚴打方針和政策，在全鄉形成了全民動員，全社會參與嚴打的良好輿論氛圍，在全鄉范圍內形成了對犯罪分子的高壓態勢。

六是對全鄉38個行政村的群防群治聯防網絡進行了一次集中整頓，對村治保主任、民調委員進行了培訓，有效提高他們解決問題的能力，確保把群防群治網絡建設成我鄉“平安建設”的堅強后盾。

七是加大了對×××、門徒會等的斗爭力度。發動干部群眾搞好門徒會、基督教私設聚會點的排查整治力度，于“五一”期間，搞好了對×××練習者的管控力度，防止了×××練習者串聯、外逃、進京滋事事件的發生。

八是進一步加強了對工作的領導，實行主要領導包案制度，鄉黨委書記、鄉長每星期一公開接訪，解決群眾關心的熱點、難點問題，進一步密切了黨群干群關系，減少上訪誘因，確保了我鄉政治穩定、社會安定。

九是積極開展了安全生產教育活動，進一步完善了安全生產制度及應急預案，并對各 企業進行了安全隱患大檢查，指導企業及時排除安全隱患，有效防止了安全事故的發生，確保了企業職工人身生命和企業財產安全。

四、取得的成效

自20__年平安建設工作會議以來，我鄉綜合治理和平安建設工作主要取得了以下幾個方面的成效：

（一）、搞好了村級綜治辦規范化建設試點工作

我們根據市、縣政法委的要求和平安建設的需要，下大力氣搞好村級綜治辦規范化建設，在全鄉8個村莊建設了高標準的綜治辦公室，配置了高標準的辦公用具，制作了精美大方、標準較高的制度圖版，使我鄉村級綜治辦辦公條件達到了全縣一流的水平。

（二）、在全鄉38個行政村實行了契約式保險聯防

我們把村級契約式保險聯防作為維護社會穩定的治安防范新模式，在全鄉38個行政村全部推行了契約式保險聯防。我們籌集治安聯防保險費用3萬多元，統一上繳到冠縣人民保險公司，與保險公司簽定了治安損失賠付合同，減少了治安防范承包人的承包風險。

在契約式保險聯防工作中，我們采取干部進村、廣播、宣傳車、村民會議、問卷調查等形式，廣泛宣傳村級契約式保險聯防的重大意義，有效提高了群眾對村級契約式保險聯防的認識，形成了大家積極參與契約式保險聯防的良好氛圍。在治安防范承包人的選聘上，我們采取自愿報名、公開招標、競爭上崗、擇幼錄用的方式，優選了38名治安防范承包人，并建起一支擁有109名巡邏隊員的村級治安防范隊伍，進一步壯大了村級治安防范力量。我們統籌承包費用，多方籌集承包費40萬元，由綜治辦統一發放，確保專款專用，并與治安承包人簽定了責任狀，充分調動了治安承包人的責任意識，防范力度不斷加大，有效減少了各類治安案件和刑事案件的發生，20__年以來，全鄉發生刑事案件3起，同比減少40；發生治安案件5起，同比減少44，有效確保了我鄉社會穩定，保障了群眾生命財產安全。

（三）、搞好了矛盾糾紛排查調處工作

我們實行了嚴格的矛盾糾紛排查調處制度，鄉每半月排查一次，村每周排查一次，及時了解調處各類矛盾糾紛。我們還建立健全了信息督察員隊伍，由各包村干部作為所包村莊的矛盾糾紛信息督察員，并完善了信息傳報制度，發現矛盾糾紛苗頭，及時上報，為黨委政府正確決策提供了可靠的信息，確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。20__年以來，我們共調處各類民事糾紛28起，其中鄉調解7起，調解成功率達100，避免了民轉刑案件的發生，有效維護了我鄉社會安定。

（四）開展了春季嚴打整治斗爭

我們采取多種措施廣泛開展了夏季嚴打活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全鄉查處各類治安案件5起，拘留2人；偵破各類刑事案件2起，批捕2人，嚴厲懲處了一批違法犯罪分子。我們還廣泛開展了緝槍治爆專項治理活動，有效維護了我鄉正常的社會秩序和經濟秩序。

我們還加大了對×××分子的監管力度和門徒會、基督教非法聚會點的清理清查力度，“五一”期間實行了“×××”分子活動情況日報告制度，堅持鄉干部每天與×××分子見面制度，使×××分子得到了有效控制，全鄉沒有出現一起×××分子外逃和進京滋事事件，有效維護了我鄉的社會安定。

（五）、加強了對流動人口和刑釋解教人員的管理

我們組織建立了暫住人口管理站，對暫住人口進行了認真登記。今年以來，全鄉辦理流動人口管理證100余件，其中流入我鄉的人口共21人，分別與派出所簽訂了責任書，每人一檔，管理規范，從而做到了人來登記，人走注銷，底數清、情況明，暫住人口發證率達100。

加大了對刑釋解教人員、五類外執人員的管理力度。我鄉共有刑釋解教人員、五類外執人員5名，我們堅持一季度一談話的制度，對他們進行定期幫教工作，同時發動被幫教人員的家庭人員，對他們耐心幫教，使他們樹立了重新做人的信念，有效預防了刑事解教人員重新犯罪。

（七）、加強了預防青少年犯罪教育

篇（10）

2011年12月30日，國務院印發了《關于加強和改進消防工作的意見》，首次在文件中明確提出推行消防安全“網格化”管理。隨后，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部等5部門聯合印發《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》，明確了消防安全網格化管理的具體工作目標、工作原則、工作任務。但是，由于缺少法律頂層設計、沒有地方經費支撐、加上基層網格人員能力不足等原因，消防安全網格化管理距離理想目標還有很大的差距。各地都在嘗試將消防安全網格化管理納入綜治平臺，期望借助綜治網格化體系，推動消防網格化向縱深發展。筆者多次深入基層，通過調研，掌握了第一手資料，明確了下一步工作重點。

一、當前推行消防安全網格化管理存在的問題

（一）責任體系不夠健全，重視程度有待提升。《中華人民共和國消防法》第32條雖然明確了鄉鎮政府、街道辦事處以及村民、居民委員會的消防安全管理責任，但卻未規定相應的法律責任，從而在推動責任落實上缺乏法律抓手。具體到消防安全網格化管理，由于缺乏法律層面的頂層制度設計，只能單純采取行政指令式的推進方式，難以確保網格化管理措施得到有效落實。此外，鄉鎮（街道）網格員普遍嚴重存在一人多崗問題，難以集中精力做好消防工作，工作部署過程中上冷下熱的現象仍不同程度的存在。

（二）網格化管理方式不夠精細，常態化運行獎懲機制有待完善。一方面，部分網格員實行走馬觀花式的排查，只做到統計登記，而不深入細致的開展排查，導致管理對象的底數不清、情況不明；另一方面，各地普遍存在被動應付上級機關檢查，僅在考評驗收、績效考核時才開展突擊式排查，直接導致了發現隱患多少沒人管、發現隱患嚴重與否沒人管、隱患整改及時與否沒人管、隱患整改到什么程度沒人管。此外，各級政府對消防安全網格化管理工作的考核評價辦法還不夠科學合理，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，缺乏監督和獎勵機制，導致基層網格員開展火災隱患排查工作存在簡單應付、流于形式等現象，不利于工作的推動。

（三）資金投入不到位，網格員的工作能力有待提高。一是網格化工作資金不到位。由于各地經濟基礎的差異，雖然各地綜治辦、公安局等部門多次下發文件，要求加大網格化經費保障力度以確保網格化管理工作有序開展，但就調研情況來看，各地基本上只對試點工作進行了資金投入，而非試點鄉鎮（ 街道） 的網格化工作資金往往落實不到位。二是網格員報酬補貼不到位。基層網格員干消防工作的本職意識不高，履職主動性不強，認為消防工作是額外任務，在政策文件上缺乏依據，直接導致了基層網格火災隱患排查不到位。三是網格員業務水平不高。由于各地的網格員自身業務水平參差不齊，導致消防督導員、管理員、宣傳員隊伍總體業務素質和工作積極性不高，開展網格化隱患排查、宣傳工作不及時、不到位。

二、消防安全網格化納入綜治平臺的優勢

一是可以充分利用綜治平臺的現有隊伍。綜治平臺的三級網格化管理隊伍包括鄉鎮長、村（社區、居委會）主任、黨小組長、村（居）民小組長、老黨員、老干部、村民代表等，網格負責人都具有豐富的實踐經驗，有責任心，有威信。此外，還設有網格長、網格督導員、網格警員、網格調解員、網格信息員等“五員”，網格管理隊伍龐大、體系完善。如能將消防安全網格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用綜治現有的網格隊伍，提升工作的效率。

二是可以充分利用綜治平臺的現有設施。目前，綜治網格化管理在鄉鎮（街道）大都設置有網格化指揮中心，有獨立的辦公場所；在條件好的村（社區、居委會）還設有網格化管理辦公室。將將消防安全網格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用現有的硬件設施，也能一定程度上避免重復建設和公共資源的浪費。

三是可以充分利用綜治平臺良好的信息報送處理功能。綜治平臺在城鄉網格管理中已經形成了良好的信息報送處理機制，建立了信息化的服務平臺，重要信息和日常情況都能及時上報和處理，相關的制度建設已經較為完備。將消防安全網格化管理納入綜治平臺，可以充分利用現有的信息報送體系，確保消防網格中的信息及時得到上報和處理。

三、將消防安全網格化管理納入綜治平臺迫切需要解決的問題

經過調研，當前消防安全網格化管理與綜治網格化管理之間要實現無縫連接還需要迫切解決以下兩個問題：

一是基層網格設置上存在不同。在消防安全網格和綜治網格的設置中，一二級網格的設置無差別。但是，消防安全網格化管理要求將住宅小區、村組、社會單位劃分為第三級小網格，每個小區、村組均單獨劃分網格，設置網格管理人員。但在綜治網格設置中，經過調研發現，綜治三級網格中通常將若干個（一般為1至6個）自然村、村組、小區劃分為一個三級網格，設置一名三級網格長。由此導致兩個網格化管理體系中網格設置存在不同。

二是網格人員設置存在不同。在綜治網格化管理中，一、二級網格的網格長分別是鄉鎮（街道）綜治委主任、村（社區、居委會）黨支部書記，而消防網格化管理中一二級網格長分別為鄉鎮（街道）分管消防工作的領導，村（社區、居委會）主任，兩者設置存在較大的不同。

四、推進消防安全網格化管理納入綜治平臺的工作重點

下一步，要實現消防安全網格化管理與綜治平臺的無縫對接，重點要做好以下幾個方面的工作：

一是理順網格和人員設置。針對現有網格、網格管理人員設置上存在的差異，為方便工作，消防三級網格設置可以沿用綜治的網格設置。下一步消防部門要加強和綜治部門的溝通協調，重點對消防網格化管理的人員進行調整，以現有的綜治網格人員為主，原有消防網格人員為輔，尤其對于網格設置不同的第三級網格，可以將綜治的網格長定為消防三級網格的網格長，其他原有村組、小區的消防網格長改為副網格長，負責各自村組、小區的網格化管理工作，同時將相關工作情況上報至網格長。

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二、牢固樹立機遇意識，打好社區警務戰略的主動仗。社區建設是一項復雜的系統工程，涉及黨委、政府工作的各個方面。公安機關如果不能及時了解掌握社區建設的發展動態，及時把社區治安工作的設想融入到社區建設之中，就會錯過一次深化基層警務體制改革的大好時機，給社區治安工作帶來被動。因此，全省各級公安派出所指導部門要牢固樹立機遇意識，緊緊抓住中央和各級黨委、政府高度重視社區建設的有利契機，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精神，打好社區警務建設的主動仗。各級公安機關特別是派出所要高度重視社區建設工作，克服與己無關、等待觀望的思想，堅持超前思考，主動參與，積極協調，精心指導，努力做到社區建設發展到哪里，社區警務建設就跟進到哪里。要主動爭取地方黨委、政府的重視和支持，提前介入，當好參謀，積極提出社區建設中加強公安基層基礎工作的有關建議，為今后有效地開展社區警務工作打好基礎。

三、牢固樹立責任意識，以強烈的事業心和責任感投入社區警務建設。搞好社區警務建設，派出所指導部門和派出所責無旁貸，必須知難而進、奮發進取，以強烈的事業心和責任感投入社區警務建設，在改革中施展抱負，在發展中建功立業。要加強學習，全面了解和掌握國內外社區警務建設的相關知識；要精心謀劃，研究制定社區警務建設的發展思路和工作措施；要積極調研，及時總結和推廣社區警務建設的先進經驗；要加大投入，樹立人往一線走、錢往一線投、物往一線用的指導思想，在警力和財力上向基層傾斜，不斷開創社區警務建設的新局面。