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篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：C921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）29-0287-02

0 引言

人口問(wèn)題影響著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，安全的人口環(huán)境可以促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，這就必須保證人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及分布與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。人口老齡化通常是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的老年化狀態(tài)，即整個(gè)社會(huì)大部分人口的老化。①按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%以上，便被稱(chēng)為老齡化社會(huì)。②按此標(biāo)準(zhǔn)，大理州于2000年步入老齡化社會(huì)。大理州是在社會(huì)生產(chǎn)力水平較低，社會(huì)保障制度不完善的背景下迎來(lái)人口老齡化的，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，若不予以重視和妥善解決，極可能影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1 大理州人口老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

2000年進(jìn)入老齡社會(huì)后10年，2010年第六次人口普查資料表明，大理州少兒比19.44%，老年人比重11.95%，老少比為42.4%，三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到老齡化社會(huì)指標(biāo)，大理州已屬于典型的老齡化社會(huì)，具有如下現(xiàn)狀和趨勢(shì)：

1.1 人口老齡化程度不斷加深 2010年大理州第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示：大理州60歲及以上的人口為41.3萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的11.95%；其中65歲及以上的老年人口為28.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.25%。③與2000年第五次全國(guó)人口普查相比較，10年間大理州60歲及以上的老年人口增加了8.99萬(wàn)人，比重上升了2.15個(gè)百分點(diǎn)，0-14歲人口的比重下降了5.28個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了1.49個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間，大理州60歲以上老年人口將加速增長(zhǎng)。到2015年末，預(yù)計(jì)全州老年人口將達(dá)到50多萬(wàn)人，約占全州總?cè)丝诘?4%，人口老齡化程度將進(jìn)一步加深。

1.2 高齡化趨勢(shì)明顯 2000年大理州80歲以上的高齡老人是2.39萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的7.40%，占總?cè)丝跀?shù)的0.72%；④到2010年，80歲以上的高齡老人是4.54萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的10.99%，占總?cè)丝跀?shù)的1.31%。隨著大理州人口壽命逐漸延長(zhǎng)，十年間，80歲以上的高齡老年人比重增加了3.59個(gè)百分點(diǎn)，并且將會(huì)逐步提高。

1.3 “未富先老”特征突出 發(fā)達(dá)國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的，人均GDP一般都在5000-10000美元。然而，2000年大理州進(jìn)入了老齡化社會(huì)，當(dāng)時(shí)人均GDP僅為4115元，折算為美元不足1000美元；2010年，大理州的老年系數(shù)為11.95%，人均GDP僅為13519元，折算為美元也不到2000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的水平，屬典型的未富先老。

1.4 獨(dú)居老人和空巢家庭不斷增加 2010年大理州41.3萬(wàn)60歲以上老齡人口中就有獨(dú)居老年人21636人，占老年人口數(shù)的5.24%；311560戶(hù)老年人口家庭中，空巢家庭就有41343戶(hù)，占13.26%。

1.5 性別差異明顯 2010年大理州老年人口中，60歲及以上人口共有41.3萬(wàn)人，其中男性19.7萬(wàn)，女性21.6萬(wàn)，性別比為91.2；70歲及以上共有18.3萬(wàn)人，其中男性8.2萬(wàn)人，女性9.98萬(wàn)，性別比為82.16；80歲及以上共4.6萬(wàn)人，男性1.9萬(wàn)，女性2.7萬(wàn)，性別比71.05。⑤可見(jiàn)，大理州老年人口性別比隨年齡增高而下降，更多的單身女性老人需要家庭與社會(huì)的照顧。

2 大理州人口老齡化的趨勢(shì)及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

大理州尚處于人口老齡化的早期，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著有利一面。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)給大理州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。

2.1 影響社會(huì)勞動(dòng)力供給 大理州第六次人口普查與第五次人口普查相比，0-14歲人口的比重在下降，60歲及以上的老年人口總量比重在上升了，現(xiàn)階段尚處于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的“黃金時(shí)期”。但是，隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)年齡人口減少，勞動(dòng)力供給減少，將引發(fā)勞動(dòng)力成本提高，從而影響大理州勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整。

2.2 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模 2000年第五次人口普查時(shí)，大理州的老年撫養(yǎng)比為14.32%；⑥2010年第六次人口普查時(shí)老年人撫養(yǎng)比為17.41%⑦，10年上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每10個(gè)勞動(dòng)年齡人口需要負(fù)擔(dān)約1名老年人；預(yù)計(jì)到2020年前后，老年人撫養(yǎng)比將達(dá)到一個(gè)新高，政府財(cái)政對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、老年事業(yè)等支出的增加會(huì)增加國(guó)民收入中的消費(fèi)份額，從而削弱工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積累規(guī)模和投資能力，必然會(huì)阻礙大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模。

2.3 影響社會(huì)養(yǎng)老體系發(fā)展 一是人口老齡化弱化了家庭養(yǎng)老功能。由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策，大理州空巢家庭越來(lái)越多，2010年60歲以上老人中就有獨(dú)居老人21636人，占老年人口數(shù)的5.24%；311560戶(hù)有60歲及以上老年人口的家庭中，空巢家庭就有41343戶(hù)，占有老年人口家庭數(shù)的13.26%。二是使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老需求。到2012年末，全州各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅42所，總床位3167張，占老年人口數(shù)的7‰，這和發(fā)達(dá)國(guó)家30‰-40‰有很大差距。三是社區(qū)居家養(yǎng)老面臨諸多困難。社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)點(diǎn)多，值得推進(jìn)，但大理州還處在起步和探索階段，存在資金短缺、場(chǎng)地限制、服務(wù)內(nèi)容單一、專(zhuān)業(yè)人員缺乏等諸多困難。

3 大理州實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的

思路

3.1 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

要解決大理州人口老齡化問(wèn)題，就要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先，要吸引更多優(yōu)秀企業(yè)來(lái)大理州發(fā)展，以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大招商力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型；其次，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，同時(shí)，加快大理州農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，盡快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于人口老齡化進(jìn)程的狀態(tài)。

3.2 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè) 首先，政府要發(fā)揮推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，平衡好老齡產(chǎn)業(yè)盈利和公益性的關(guān)系，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠。其次，各個(gè)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向生產(chǎn)研發(fā)適合老年人日常消費(fèi)品、保健護(hù)理品、專(zhuān)用器材用具、醫(yī)療康復(fù)器材等產(chǎn)品，形成一批老齡產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；第三，培育和引導(dǎo)發(fā)展以生活照料、疾病護(hù)理、文化教育、體育健身、旅游觀光等老齡服務(wù)業(yè)；第四，多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)所需的資金支持；第五，鼓勵(lì)老年人消費(fèi)，保障老年人在消費(fèi)過(guò)程中可能被侵犯到的各種權(quán)益。

3.3 建立適應(yīng)大理州發(fā)展的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系 這就要求整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭等各方面養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)資源。一是重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老，大理州應(yīng)利用社區(qū)所具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持的功能，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐。政府通過(guò)“星光計(jì)劃”資助社區(qū)，逐步形成以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)。二是發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)充作用，各級(jí)政府要對(duì)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從政策上給予扶持，資金上給予資助，照顧好兩類(lèi)特殊老年人，即無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”老年人和高齡、失能或半失能而不能自理的、在家中養(yǎng)老有困難的老年人。三是倡導(dǎo)“以老養(yǎng)老”，大理州2010年有低齡老年人23萬(wàn)人，占老年人口數(shù)的55.8%，應(yīng)鼓勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)志愿者，走“以老養(yǎng)老”、“助人自助”之路。

3.4 建立健全適應(yīng)大理州人口老齡化的城鄉(xiāng)老年保障體系 一是建立健全符合大理州實(shí)際的老年社會(huì)保障制度和社會(huì)互助制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)養(yǎng)老金的發(fā)放、管理、監(jiān)督，做好中青年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累工作。在農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)基本保障、家庭保障和群眾互助保障相結(jié)合的新型的社會(huì)主義農(nóng)村保障模式。二是完善資金長(zhǎng)效投入保障機(jī)制，各級(jí)政府做好對(duì)老齡公共服務(wù)費(fèi)用的年度預(yù)算，撥款應(yīng)主要用于滿(mǎn)足“三無(wú)”人員的基本需求，并探索建立老齡基金會(huì)和社會(huì)捐贈(zèng)平臺(tái)，將各類(lèi)可利用的資金依法、有序納入老齡服務(wù)軌道。三是完善老年人醫(yī)療保障機(jī)制。對(duì)于農(nóng)村，政府要專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)到位，建立應(yīng)急機(jī)制，緩解老年人由于大病、重病及長(zhǎng)期慢性疾病導(dǎo)致的醫(yī)療負(fù)擔(dān)難承受的問(wèn)題，并大力培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員。對(duì)城鎮(zhèn)，建立低水平、廣覆蓋、多層次的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療救助制度，為貧困老人提供保護(hù)屏障。四是推行老齡服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，將政府資助優(yōu)惠政策與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度結(jié)合，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)估合格的給予資助，不合格的限期整改，整改后仍不合格的可以停業(yè)直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而促進(jìn)機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

注釋?zhuān)?/p>

①鄔滄萍：《社會(huì)老年學(xué)》，北京.中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999年出版，第11頁(yè)。

②熊必俊：《人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2009年出版，第37頁(yè)。

③大理州人口普查辦公室：《第六次人口普查》，北京.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010年出版。

④大理州人口普查辦公室：《第五次人口普查》，北京.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年出版。

篇（2）

 

關(guān)健詞：人口老齡化　養(yǎng)老負(fù)擔(dān)　養(yǎng)老保障 

    黨的以后，我國(guó)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，人口增長(zhǎng)過(guò)快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃生育政策。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，我國(guó)的生育率迅速下降;同時(shí)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種標(biāo)志。

    一、人口老齡化的界定及特點(diǎn)

    (一)人口老齡化的界定

    人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對(duì)于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì);也就是老年人口的比重日益增加的過(guò)程。隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和生育率的不斷下降，我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾印Ｈ丝诶淆g化是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價(jià)值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺(jué)控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆担鄳?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來(lái)說(shuō)人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

    (二)中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

    1.我國(guó)老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國(guó)人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過(guò)程來(lái)勢(shì)猛，老齡人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)老年人口2000年占世界的2L29%;預(yù)計(jì)到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時(shí)世界每4個(gè)老年人中就有一名是中國(guó)人。

    中國(guó)是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。從國(guó)際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時(shí)間，法國(guó)為115年，瑞典為85年，前西德和英國(guó)為45年，美國(guó)預(yù)計(jì)要用75年，日本預(yù)計(jì)要用26年，中國(guó)預(yù)計(jì)也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。

    2.中國(guó)人口高齡化顯著。中國(guó)人口老齡化過(guò)程較早地出現(xiàn)了西方國(guó)家高度老齡化社會(huì)的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國(guó)人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝冢?0歲及以上高齡老年人口的增長(zhǎng)速度又快于老年人口。1950年我國(guó)80歲及以上老年人口不足200萬(wàn)，200(〕年達(dá)到了1200萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到0.88億。

    3.中國(guó)將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下進(jìn)人人口老齡化社會(huì)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時(shí)滯性。歐美國(guó)家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過(guò)程而來(lái)的，而我國(guó)的人口老齡化是在人為的條件下，通過(guò)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過(guò)程。歐美一些老年型人口的國(guó)家，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，可以說(shuō)是“先富后老”;而我國(guó)進(jìn)人老年型人口國(guó)家時(shí)，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說(shuō)是“未富先老”。

篇（3）

1 綜觀我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)以下五個(gè)特征

1.1老齡人口絕對(duì)值為世界之最

由于我國(guó)人口基數(shù)大,加上20多年改革開(kāi)放,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng),老年人口逐年增加,到 目前 已接近1。41億,我國(guó)成為全世界老年人口最多的國(guó)家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。2004年, 我國(guó)的老年人口僅占總?cè)丝诘?1%。但到2040年,我國(guó)老年人總數(shù)將達(dá)到4。11億,占到總?cè)丝诘?9%,它將超過(guò)法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和英國(guó)目前的人口總和。解決好我國(guó)老年人口 問(wèn)題 ,對(duì)亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。

1.2 人口老齡化發(fā)展速度快來(lái)勢(shì)猛

老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長(zhǎng)減慢所造成,也可能是頂部的老年人口增長(zhǎng)加速所導(dǎo)致,人口學(xué)中稱(chēng)之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長(zhǎng)演變過(guò)程。而我國(guó),由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng),底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)”夾擊”,人口老齡化的速度發(fā)展很快,我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,速度十分驚人。法國(guó)完成這一過(guò)程用了115年,瑞典用了85年,美國(guó)用了60年,英國(guó)用了45年,最短的日本也用了25年。由于我國(guó)人口政策的作用,改變了世界老齡人口的發(fā)展格局,即人口老齡化不僅成為發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題,而且也已經(jīng)開(kāi)始成為發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題。

1.3 人口未富先老對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力很大

發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化,呈漸進(jìn)的步伐。當(dāng)它們的60歲以上老齡人口達(dá)到10%時(shí),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在1萬(wàn)美元以上。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口是先富后老,我國(guó)是未富先老。我國(guó)在2000年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元,屬于剛剛邁過(guò)最低收入門(mén)檻的中等收入國(guó)家。中國(guó)婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8,其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.0；而人口預(yù)期壽命則由1949年的41歲延長(zhǎng)到了70歲,使得我國(guó)成為世界上人均壽命最長(zhǎng)的低收入國(guó)家之一,人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力很大。

1.4 老年人口在區(qū)域分布上不均衡

在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市,人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達(dá)238萬(wàn),占總?cè)丝诘?8。5%,到2025年將達(dá)到最高峰468。8萬(wàn),占總?cè)丝诘?2。7%；北京2000年老年人口為188萬(wàn),占總?cè)丝诘?4。6%,到2025年將會(huì)猛增到416萬(wàn),老年人口的比例接近30%,大大超過(guò)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū),人口老齡化的程度低于東部。另外,人口老齡化的趨勢(shì),就靜態(tài)而言,由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市,因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；但就動(dòng)態(tài)而言,隨著現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村的年輕人越來(lái)越多地從鄉(xiāng)下涌到城市,農(nóng)村老人因此經(jīng)常無(wú)人照護(hù),因此城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近。

1.5 老齡人口高齡化趨勢(shì)十分明顯

人口學(xué)中認(rèn)定,60-69歲為低齡老年人口,70-79歲為中齡老年人口,80歲以上為高齡老年人口。過(guò)去說(shuō)”人活70古來(lái)稀”,現(xiàn)在說(shuō)”活到70不稀奇”。我國(guó)高齡老年人口以每年5。4%的速度增長(zhǎng),高齡人口已從1990年的800萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的1100萬(wàn),到2020年將達(dá)到2780萬(wàn)。高齡人口喪偶和患病的機(jī)率高,高齡女性多于男性,高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng),而且需要生活上的照料。

2 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響

從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考察，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般具有負(fù)面作用，需要積極應(yīng)對(duì)。國(guó)民生產(chǎn)總值中用于老年人的費(fèi)用份額大幅度增加，勢(shì)必限制社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，影響生產(chǎn)部門(mén)的資本投資和經(jīng)濟(jì)效率的提高，加重國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，這就在某種程度上抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，一方面，應(yīng)適當(dāng)提高勞動(dòng)年齡上限；另一方面，可適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面和提高退休金標(biāo)準(zhǔn)。人口老齡化對(duì)增加儲(chǔ)蓄也會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，這主要是由養(yǎng)老金制度的推廣引起的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，儲(chǔ)蓄等于投資，儲(chǔ)蓄減少等于投資減少，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，強(qiáng)化個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，籌措養(yǎng)老基金，成為資本投資的重要來(lái)源。

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)人口數(shù)量和質(zhì)量的影響。隨著老年人口比重上升，勞動(dòng)年齡人口所占比重相應(yīng)下降，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，老年勞動(dòng)力較難適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是在勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)中，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

人口老齡化對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。老齡勞動(dòng)力接受新的知識(shí)和科學(xué)技術(shù)比青壯年要慢，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力相對(duì)較弱，企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)革新也受到一定影響。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，知識(shí)進(jìn)步速度加快和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，勞動(dòng)力人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更顯不利。

3 人口老齡化對(duì)企業(yè)的影響

目前我國(guó)企業(yè)正面臨著人口老齡化的問(wèn)題，這問(wèn)題勢(shì)必影響到企業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)觀全國(guó)來(lái)看，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老年型社會(huì),人口老齡化快速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)是中國(guó)養(yǎng)老金制度面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題。

篇（4）

一、我國(guó)人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)

我國(guó)人口基數(shù)大，改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)，我國(guó)65歲以上人口已達(dá)6．95％。到目前更已接近1．32億。而且持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)2025年60歲老年人口可達(dá)2．8億．占總?cè)丝诘?8．4％左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘?／4以上。老齡人口中，我國(guó)80歲以上的高齡老年人口以每年5．4％的速度增長(zhǎng)．高齡人口已從1990年的800萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的l，100萬(wàn)，到2020年將達(dá)到2，780萬(wàn)。作為發(fā)展中國(guó)家以及一個(gè)人口大國(guó)．我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

(一)我國(guó)人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生．呈漸進(jìn)步伐，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GNP一般在l萬(wàn)美元以上。而我國(guó)成為老齡化國(guó)家時(shí)．人均GNP僅為800美元。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看．用于老年人口的養(yǎng)老支出，與收入水平的變動(dòng)、老年人口規(guī)模及比重有密切關(guān)系，未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化發(fā)展對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)壓力不言而喻。

(二)我國(guó)老年人口在區(qū)域分布上呈不均衡性

在上海，老年人口2000年已達(dá)238萬(wàn)，占總?cè)丝诘膌8．5％．到2025年將達(dá)到最高峰468．8萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2．7％；北京2000年老年人口為188萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4．6％，到2025年將會(huì)猛增到416萬(wàn)，老年人口的比例接近30％，大大超過(guò)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的程度。整體而論．東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度明顯低于東部。

(三)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題愈益突出

我國(guó)城鄉(xiāng)差別與人口流動(dòng)使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言．由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；就動(dòng)態(tài)而言，由于農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近．因此導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的問(wèn)題愈益突出。

(四)女性老年人負(fù)荷沉重

由于社會(huì)發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會(huì)等原因．老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會(huì)受到不公正的待遇。

二、人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障提出改革要求

社會(huì)養(yǎng)老保障是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，人口老齡化對(duì)其的影響是多方面和多層次的。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)居于社會(huì)養(yǎng)老保障中最根本的一環(huán)．以資金缺口直接衡量的話(huà)，人口老齡化使養(yǎng)老金和老年人的醫(yī)療費(fèi)用支出大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985年至1997年的l2年問(wèn)，我國(guó)用于社會(huì)福利等各項(xiàng)支出從327億元增加至3，043億元，增長(zhǎng)近l0倍，其中用于離退休、退職職工保險(xiǎn)福利的費(fèi)用(包括退休金)支出從149億元增長(zhǎng)到2，068億元，增長(zhǎng)了l2倍多，比同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度快得多。從人口老齡化的趨勢(shì)看，社會(huì)保障各項(xiàng)費(fèi)用的增長(zhǎng)還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。近年甚至用于社會(huì)養(yǎng)老保障的基金人不敷出，據(jù)報(bào)道，僅2003年，由人口老齡化引發(fā)基金缺口，中央財(cái)政就至少要補(bǔ)助350億。

其次，人口老齡化使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱，急需社會(huì)養(yǎng)老保障向更高層次邁進(jìn)。我國(guó)人口壽命的延長(zhǎng)，使高齡老人不斷增多，家庭內(nèi)的代際數(shù)將相應(yīng)增加；伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生，家庭供養(yǎng)能力會(huì)有所下降。而隨著人口老齡化、高齡化發(fā)展，帶病殘疾、生活不能自理的老人比重日益增加，所以老齡化發(fā)展只解決經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)是不夠的，還要解決好社會(huì)照料和醫(yī)療護(hù)理問(wèn)題。因此，大力培育社會(huì)化服務(wù)功能，發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的缺失，滿(mǎn)足日益增強(qiáng)的社會(huì)養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求。

但就我國(guó)目前的情況而言，社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展同樣面臨較多的制約因素，如社會(huì)保障體系的覆蓋面低、缺乏系統(tǒng)的老年服務(wù)體系、養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足、老年人口的收入水平偏低等。具體就養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工實(shí)行的“社會(huì)統(tǒng)籌”與“個(gè)人賬戶(hù)”相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，現(xiàn)收現(xiàn)付，從目前的情況看，每年的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口還在不斷地加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25年后養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口可能會(huì)從現(xiàn)在的2000億元增加到1．8萬(wàn)億元。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃下，中國(guó)的基本養(yǎng)老基金將在2032年左右開(kāi)始出現(xiàn)收不抵支。現(xiàn)收現(xiàn)付制如果不進(jìn)行改革就有可能把國(guó)家財(cái)政拖垮，很高的收繳比例也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。因此，改革和完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著非常重要的意義。

三、瑞士和日本社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革的啟示

瑞士是歐洲人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，日本是亞洲人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。20世紀(jì)80年代以來(lái)，人口老齡化的速度進(jìn)一步加快，由此而來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。面對(duì)日趨嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，這兩個(gè)同屬于世界首富之列的國(guó)家，都采取了積極的防范措施，調(diào)整和改革了各自的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

(一)增加企業(yè)和個(gè)人的義務(wù)

瑞士和日本在建立社會(huì)保障制度時(shí)，都以國(guó)家的基本保險(xiǎn)為核心。這種單一的公共支柱雖然解決了社會(huì)再分配的功能，卻難以同時(shí)肩負(fù)儲(chǔ)蓄即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值和保險(xiǎn)即保障退休工人的基本生活的功能。兩國(guó)的做法都是建立國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人各自負(fù)責(zé)的多支柱制養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在原有國(guó)家的基本保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)支柱。同時(shí)，國(guó)家給予一定的優(yōu)惠稅收政策，鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)儲(chǔ)蓄為退休積累一定的養(yǎng)老金，將個(gè)人多余的資金以?xún)?chǔ)蓄的形式進(jìn)行融資。

(二)規(guī)范原有養(yǎng)老保險(xiǎn)體制、控制新的養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模

日本新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要從開(kāi)源和節(jié)流兩個(gè)方面著手來(lái)規(guī)范原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入，同時(shí)，控制新的養(yǎng)老保險(xiǎn)收益規(guī)模。而瑞士則更多地通過(guò)復(fù)雜的收益與繳費(fèi)的精算關(guān)系，確保貢獻(xiàn)與收益的平衡。

(三)增加國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入

面對(duì)人口老齡化，瑞士政府以建立養(yǎng)老金補(bǔ)償平衡基金的方式，依托此項(xiàng)基金的穩(wěn)定的投資回報(bào)，來(lái)彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金計(jì)劃的缺口，增加國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入。而日本則更多地依靠政府財(cái)政的直接支出的增加。

(四)確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值

調(diào)整和改革后的基金制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是養(yǎng)老基金通過(guò)私營(yíng)公司的管理進(jìn)入國(guó)際或國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，以最大限度地獲得回報(bào)為目的。這樣也就避免了現(xiàn)收現(xiàn)付制下，政治因素對(duì)養(yǎng)老金投資的影響，避免了將退休者的保命錢(qián)投資到或借貸到瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)中。

四、加快我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題

(一)完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，形成多支柱體系

我國(guó)原來(lái)實(shí)行的現(xiàn)收現(xiàn)付的以公共養(yǎng)老金為基礎(chǔ)的老年保障體系已不能應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。國(guó)家獨(dú)立支撐的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系轉(zhuǎn)化為由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者共同承擔(dān)已成為政府必然的選擇。因此，我國(guó)應(yīng)增加企業(yè)和個(gè)人的義務(wù)，在國(guó)家基本保險(xiǎn)之外建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)支柱和個(gè)人自愿參加的其他補(bǔ)充保險(xiǎn)，形成新的三元模式。

我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種“基本養(yǎng)老金+強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄積累”的二元養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，從功能定位和保障目標(biāo)上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別，資金籌集、管理運(yùn)作以及養(yǎng)老金發(fā)放方面，應(yīng)該逐步分離，按照不同的管理方式分別實(shí)施。隨著人口老齡化高峰的到來(lái)，基本養(yǎng)老金的比重應(yīng)該逐步縮小，更多地發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。

目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)正在推行的是完全積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍處于探索階段，覆蓋面很小，保障水平較低。從我國(guó)人口變動(dòng)的趨勢(shì)來(lái)看，隨著生育率的進(jìn)一步下降，以及農(nóng)村青年人口的大量外流，未來(lái)的我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會(huì)為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹(shù)立自我養(yǎng)老意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村“三無(wú)”老人繼續(xù)實(shí)行“五保”制度；對(duì)于遵守國(guó)家生育政策而形成的獨(dú)子(女)戶(hù)、雙女戶(hù)，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。還可以因地制宜推廣綠色養(yǎng)老保險(xiǎn)，在鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟養(yǎng)老田、養(yǎng)老山、養(yǎng)老林、養(yǎng)老塘的形式，為農(nóng)村老齡化人口自我養(yǎng)老提供一個(gè)平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也可以自愿實(shí)行農(nóng)民退休金制度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，老年農(nóng)民或按年度或按月份領(lǐng)取一定數(shù)額的退休金。

(二)建立基金管理公司，加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收繳與支付都由國(guó)家來(lái)執(zhí)行，帶有統(tǒng)籌的公有制的性質(zhì)，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，急需在資金運(yùn)作方面下工夫。政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)上的不足、公共養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益率偏低的需要以及調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性的需要，都呼喚基金管理公司的建立和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的建立。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司是依據(jù)法律來(lái)經(jīng)營(yíng)管理全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的具有法人資格的經(jīng)營(yíng)單位，它利用社會(huì)成員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)依法進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增殖。目前，在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能投資于政府公債、存人國(guó)家銀行獲取利息，受到通貨膨脹等的威脅。特別是這幾年，國(guó)家為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，政府公債、銀行存款利率在不斷下調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際收益率并不高。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司，能夠?qū)B(yǎng)老金的投資收益狀況直接與公司的生存、公司的利益相聯(lián)系，調(diào)動(dòng)公司管理人員管理養(yǎng)老金的積極性。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)必將在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中發(fā)揮重要的作用。養(yǎng)老金繳納的時(shí)間長(zhǎng)，有定期性，儲(chǔ)蓄的時(shí)間也很長(zhǎng)，比較適合作長(zhǎng)期投資，而長(zhǎng)期投資的收益則是很高的。

(三)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)監(jiān)督多支柱體系

篇（5）

在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步的提升，人們的生活也變得越來(lái)越好，這使得人口老齡化的現(xiàn)象進(jìn)一步的凸顯了出來(lái)，眾所周知，人口老齡化的現(xiàn)象并不是單一的問(wèn)題，這與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及文化等方方面面的因素產(chǎn)生著十分緊密的聯(lián)系，為了能夠更好的對(duì)人口老齡化的現(xiàn)象加以應(yīng)對(duì)，就需要充分的在城市規(guī)劃過(guò)程中考慮到這一問(wèn)題，采取必要的手段進(jìn)行控制，這樣才能保證我國(guó)社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出不斷進(jìn)步的趨勢(shì)，我國(guó)社會(huì)的發(fā)展水平是不斷提升的，這一點(diǎn)毋庸置疑，我國(guó)社會(huì)主義也呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)態(tài)，所以有效的解決人口老齡化的現(xiàn)象是實(shí)現(xiàn)城市文明進(jìn)步的首要前提。

1 老年化住區(qū)模式的研究分析

1.1 現(xiàn)階段國(guó)外住區(qū)模式的概述

為了保證老年人的生活與居住環(huán)境，在當(dāng)前的居住方面，我國(guó)積極的效仿國(guó)外模式，興建了老年化住區(qū)模式，這一模式的應(yīng)用可以說(shuō)充分的以老年人的實(shí)際利益為首要前提，哦凝將金融與老年化社會(huì)緊密的聯(lián)系在一起，是住區(qū)模式的核心所在，為了保證老年人的生活，應(yīng)該提倡將社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老以及協(xié)作養(yǎng)老充分的結(jié)合在一起，開(kāi)辟全新的養(yǎng)老模式，這樣才能做到老有所依，除了上述的養(yǎng)老模式以外，當(dāng)前還積極的提倡進(jìn)行集中性的養(yǎng)老，例如創(chuàng)建養(yǎng)老院，構(gòu)建養(yǎng)老社區(qū)等，在傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上注入一些新鮮的元素，仿照國(guó)外的例子，在我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上加以改良，從而得到進(jìn)一步的推廣，這樣既能夠保證老年人的合法權(quán)益不受侵犯，同時(shí)也能真正的為老年人提供了一個(gè)養(yǎng)老環(huán)境。

1.2 國(guó)內(nèi)養(yǎng)老模式和居住方式的選擇

在我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式以及居住方式中，主要是家庭養(yǎng)老的方式，還有一部分為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老具有地域性的特點(diǎn)，因?yàn)樵诤芏嗬夏耆说臐撘庾R(shí)中，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老被認(rèn)定為兒女的不重視，認(rèn)為老人是累贅，但實(shí)際上，兒女因?yàn)楣ぷ鞣泵Γ⒉荒転槔夏耆颂峁└嗟南嗵帟r(shí)間，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更加專(zhuān)業(yè)化，所以有關(guān)養(yǎng)老的問(wèn)題在老人與年輕人心中具有兩種不同的答案。我們目前急需要解決的問(wèn)題是在現(xiàn)有實(shí)際情況的基礎(chǔ)上對(duì)養(yǎng)老模式以及居住方式加以進(jìn)一步的完善，這樣才能有效的解決人口老齡化的問(wèn)題，保證老年人的合法權(quán)益以及其他的利益不受到影響，由此實(shí)現(xiàn)城市的合理規(guī)劃。

在當(dāng)前的老年化社會(huì)建設(shè)中，我國(guó)的實(shí)際國(guó)情決定了養(yǎng)老的主要方式，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式會(huì)為兒女帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)，因此需要在這一基礎(chǔ)上加以不斷的創(chuàng)新發(fā)展，充分的借鑒國(guó)外的養(yǎng)老模式，在其指導(dǎo)下，系統(tǒng)的分析不同養(yǎng)老模式的利弊，這樣才能實(shí)現(xiàn)老年化社會(huì)的優(yōu)化建設(shè)，從而構(gòu)建出全新的養(yǎng)老模式，與我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)。此外，老年人在居住方式方面也存在一定的差異化影響，這在不同的學(xué)者眼中具有不同的觀點(diǎn)，但是眾多學(xué)者普遍認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老方式需要得到進(jìn)一步的更改，現(xiàn)有的主要方式為同住型以及鄰居型，如何進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展直接影響著城市的規(guī)劃。

2 老年住區(qū)的發(fā)展及規(guī)劃

2.1 普通居住區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃

在對(duì)普通居住區(qū)進(jìn)行發(fā)展以及規(guī)劃的過(guò)程中，主要存在的一個(gè)問(wèn)題就是老年住房的數(shù)量不足，因?yàn)樵趯?duì)其進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，需要對(duì)居住結(jié)構(gòu)以及具體的功能加以進(jìn)一步的改造，這樣才能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于家庭結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)也充分的考慮到了老年人在心理以及生理方面存在的問(wèn)題，所以在對(duì)城市規(guī)劃中舊城區(qū)的改造過(guò)程中，應(yīng)該將老年人的需求放在重要的位置上，對(duì)相關(guān)因素加以詳細(xì)的研究，筆者認(rèn)為，可以從以下兩個(gè)方面展開(kāi)進(jìn)一步的規(guī)劃以及建設(shè)。首先是在現(xiàn)有的城市居住建筑體系中融進(jìn)老年住宅，其次是在城市住宅規(guī)劃的過(guò)程中，滿(mǎn)足終身可利用的原則，在對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，應(yīng)該增加無(wú)障礙設(shè)施以及套型模式的應(yīng)用，充分利用現(xiàn)有的空間資源，這樣才能滿(mǎn)足當(dāng)前老齡化發(fā)展趨勢(shì)的要求，讓老年人的生活更加舒適，分別在身體以及精神兩個(gè)方面提高老年人的生活。

2.2 老年社區(qū)發(fā)展及規(guī)劃

對(duì)于老年社區(qū)的劃分，通常情況下是根據(jù)住宅區(qū)中老年人的比例多少加以確定的。可以分為混合老年社區(qū)以及獨(dú)立老年社區(qū)兩個(gè)組成部分，在我國(guó)，更多的老年社區(qū)屬于后者，并且對(duì)于老年社區(qū)的相關(guān)服務(wù)正在不斷完善的過(guò)程中，老年社區(qū)的進(jìn)一步完善，需要滿(mǎn)足設(shè)施方面的要求，使之具有靈活性的特點(diǎn)，讓老年人老有所樂(lè)，這對(duì)于生活質(zhì)量的提高具有十分重要的幫助。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，與國(guó)外一些國(guó)家的性質(zhì)具有根本性的差異，所以這也就決定了養(yǎng)老政策的差異性以及老年社區(qū)建立的不同，在現(xiàn)代化的老年社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，可以采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，將多種養(yǎng)老方式有機(jī)的結(jié)合在一起，由此可以實(shí)現(xiàn)老年社區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是在多數(shù)學(xué)者的眼中，我國(guó)未來(lái)老年社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是混合型的，因?yàn)檫@與我國(guó)土地資源的情況以及社會(huì)保障系統(tǒng)的支持具有十分密切的聯(lián)系，同時(shí)也滿(mǎn)足我國(guó)基本國(guó)情的需要。老年社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要面對(duì)大多數(shù)老齡人，不能片面追求規(guī)模檔次，可結(jié)合普通居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，與整個(gè)社區(qū)或小區(qū)的配套設(shè)施綜合設(shè)置；保持交通方便、城市生活的延續(xù)。

2.3 老年住區(qū)空間環(huán)境

除了老年住宅外，居住空間環(huán)境也是老年住區(qū)研究的重點(diǎn)。王瑋華認(rèn)為由于老年人口對(duì)周?chē)h(huán)境的依賴(lài)性和影響程度，要較其他人群大得多，老年住區(qū)應(yīng)為老年人創(chuàng)造適于健身、娛樂(lè)、休閑、交往等戶(hù)外活動(dòng)的良好空間環(huán)境。一般來(lái)說(shuō)，老年人對(duì)住區(qū)空間環(huán)境的需求分為五個(gè)層次：生理需求、社交需求、休閑需求、審美需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，不同層次的需求，確定了住區(qū)空間環(huán)境不同使用功能的劃分及設(shè)計(jì)要點(diǎn)。對(duì)于住區(qū)空間環(huán)境的營(yíng)造，胡仁祿認(rèn)為要改進(jìn)居住院落空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)造更多更好的鄰里交往空間，以利于親密的鄰里關(guān)系和互助活動(dòng)的形成，增進(jìn)老年人生活的充實(shí)感和安全感。閻春林認(rèn)為應(yīng)利用開(kāi)放的戶(hù)外空間，鼓勵(lì)老年人與青年人、兒童等不同年齡群體的相互交往，使老年人融入社會(huì)大環(huán)境之中，避免過(guò)于封閉造成心理上的社會(huì)隔離感。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)的發(fā)展，在開(kāi)展城市規(guī)劃的過(guò)程中，人口老齡化的問(wèn)題是不可不提的，這與城市的發(fā)展與規(guī)劃情況具有十分密切的聯(lián)系，希望通過(guò)本文的探索能夠?qū)窈蟮墓ぷ魈峁┮欢ǖ膸椭玫膶?shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)。

篇（6）

人口老齡化是人口發(fā)展的普遍趨勢(shì)，是科學(xué)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。人口老齡化對(duì)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的影響不僅將是持續(xù)的，同時(shí)也將是全方位的，其中既包括人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的持續(xù)壓力和挑戰(zhàn)，也在一定程度上暗含著人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度變革等方面帶來(lái)的良好機(jī)遇。事實(shí)上，人口老齡化所帶來(lái)的各種老齡問(wèn)題也是重大的社會(huì)民生問(wèn)題之一，是涉及國(guó)計(jì)民生和社會(huì)長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略性社會(huì)問(wèn)題。因此，正確處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，趨利避害，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)各方面的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、聞喜縣人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢(shì)

聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，如果一個(gè)地區(qū)60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%以上，那么這個(gè)地區(qū)就屬于人口老齡化地區(qū)。人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的，而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化取決于出生、死亡和遷移三個(gè)因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。總體來(lái)看，2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，聞喜縣65歲以上人口達(dá)到32724人，占總?cè)丝跀?shù)404150人的8.1%，60歲以上人口達(dá)到49696人，占總?cè)丝跀?shù)的12.3%。分別超出聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)1.1和2.3個(gè)百分點(diǎn)。與2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)相比分別高出1.9和2.1個(gè)百分點(diǎn)。聞喜縣已屬老齡化地區(qū)。同時(shí)聞喜縣人口老齡化有如下特點(diǎn)。

1.“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來(lái)越多，一對(duì)夫婦同時(shí)瞻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩的家庭逐漸增多。2010年第六次人口普數(shù)據(jù)查顯示“三代戶(hù)”共35128戶(hù)，占全縣總戶(hù)數(shù)102652戶(hù)的34.22%，比2000年高出2.53個(gè)百分點(diǎn)；具有60歲及以上老年的戶(hù)共33893戶(hù)，占全縣總戶(hù)數(shù)的33%，并在繼續(xù)增加。本文由收集整理

2.高齡老年人口急劇增長(zhǎng)。聞喜縣人均預(yù)期壽命已達(dá)71.8歲，80歲以上高齡老人高達(dá)4168人，占60歲以上老人總數(shù)的8.4%，比2000年的5.8%高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。

3.人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聞喜縣是在尚未全面達(dá)小康，經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，2010年聞喜縣人均gdp為20284元，比全國(guó)平均水平的29992元還相差9708元。2010年農(nóng)民人均純收入4355元，比全國(guó)平均水平5919元低1564元。城市居民人均可支配收入13564元，比全國(guó)平均水平19109元低5545元。屬于未富先老。

三、人口老齡化對(duì)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

1.人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。根據(jù)人口學(xué)的基本規(guī)律，老齡化使進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口比重下降和勞動(dòng)力年齡的老化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的縮減以及勞動(dòng)力價(jià)格上升。歷年來(lái)聞喜縣主要依靠玻璃制品、金屬鎂、鋼鐵冶煉及加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并依靠供應(yīng)充足的廉價(jià)勞動(dòng)力使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，然而隨著人口老齡化趨勢(shì)的發(fā)展將會(huì)弱化這種優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)盡管縣勞動(dòng)部門(mén)一直努力加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，但是第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象不斷增加。2010年全縣玻璃企業(yè)共關(guān)閉25家，其中30%的企業(yè)是因勞動(dòng)力短缺而關(guān)閉；全縣65%的飯店和賓館從業(yè)人員不足，短缺人員在20%以上；全縣近30%的門(mén)店因人員不足以各種方式招聘從業(yè)人員。另一方面，人口老齡化，使勞動(dòng)力供給下降從而導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格上升，企業(yè)的生產(chǎn)成本增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，玻璃企業(yè)的人均工資30元/天，到2010人均工資達(dá)60元/天；住宿餐飲業(yè)的人均工資20元/天，到2010人均工資達(dá)40元/天；建筑業(yè)從業(yè)人員工資人均40元/天，到2010年達(dá)到80元/天，均增長(zhǎng)1倍。

2.人口老齡化使企業(yè)和政府的養(yǎng)老支出增加。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，老年人口數(shù)量的增加，對(duì)養(yǎng)老金、退休金，醫(yī)療保障的需求均會(huì)擴(kuò)大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等支出上升。這也就意味著政府消費(fèi)基金的增加。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)同樣也要負(fù)擔(dān)一部分離退休金、醫(yī)療費(fèi)用和社會(huì)養(yǎng)老基金，加大產(chǎn)品成本。另一方面，政府為了緩解養(yǎng)老支出的財(cái)政壓力，會(huì)加大稅收，同樣加大企業(yè)的生產(chǎn)成本，打擊企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)的發(fā)展。

3.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。老年人是特殊生活用品、醫(yī)療保健以及護(hù)理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費(fèi)者。特別是在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會(huì)，老年人在滿(mǎn)足了物質(zhì)消費(fèi)的前提下，也會(huì)追求家庭服務(wù)、心理咨詢(xún)、休閑旅游等非物質(zhì)消費(fèi)。隨著老年人占的比例不斷上升，社會(huì)對(duì)老年消費(fèi)品的需求越來(lái)越大，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場(chǎng)需求。這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費(fèi)正作用于現(xiàn)存的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促使其發(fā)生改變。

4.農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的壓力增大。聞喜縣老年人口的近70%分布在農(nóng)村。同時(shí)，農(nóng)村剛剛建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度還很不健全，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障還有待加強(qiáng)。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出。

5.人口老齡化對(duì)醫(yī)療保障資金需求影響。人口老齡化對(duì)醫(yī)療保障資金需求壓力急速膨脹。老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源的主要消費(fèi)群體，是醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老年人的人均醫(yī)療費(fèi)用支出是年輕人的3-5倍。2010年聞喜縣老年人口醫(yī)療費(fèi)用約占全縣gdp的0.5%。預(yù)計(jì)到2020年將占到1.2%，2030年將達(dá)到3.1%。同期的老年人口將增加1倍，醫(yī)療費(fèi)用將增長(zhǎng)5倍。2050年老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占gdp的8%～9%。老年人口醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)速度明顯快于gdp的增長(zhǎng)速度。老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)加劇社會(huì)醫(yī)療保障費(fèi)用支出的壓力。

轉(zhuǎn)貼于

6.人口老齡化對(duì)長(zhǎng)期照料服務(wù)需求的壓力增加。長(zhǎng)期照料服務(wù)是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)。老年人長(zhǎng)期照料服務(wù)是人口老齡化過(guò)程中解決起來(lái)難度最大的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。據(jù)推算，全縣生活不能自理老年人口數(shù)量2010年達(dá)1400多人，2020年超過(guò)2500人。目前，縣老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槔夏耆颂峁┑拇参粎s很少，其中的長(zhǎng)期照料服務(wù)床位更是少的可憐。長(zhǎng)期照料服務(wù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，涉及到醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理、臨終關(guān)懷以及管理等多學(xué)科內(nèi)容。僅靠家庭和政府是解決不了的，尚需大力發(fā)展長(zhǎng)期照料服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、促進(jìn)人口老齡化與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.高度重視社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)功能。面對(duì)日益龐大的老年人口規(guī)模，縣政府應(yīng)該整合社區(qū)為老年人服務(wù)的各種資源，構(gòu)建以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的社區(qū)服務(wù)籌資體系，并從政策優(yōu)惠、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職業(yè)化建設(shè)等方面給予大力支持，以便滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。

2.大力發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足老年人口的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人口的養(yǎng)老金、退休金不斷提高，從2005-2007年，國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金從714元提高到963元，2010年企業(yè)退休人員平均月養(yǎng)老金超過(guò)1200元。老年市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，購(gòu)買(mǎi)力非常可觀。擁有巨大的消費(fèi)潛力，如果能充分利用現(xiàn)有的前景廣闊的市場(chǎng)，將會(huì)創(chuàng)造許多新的工作機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的動(dòng)力。因此企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)要針對(duì)老年人的需求，根據(jù)老年人衣食住行的喜好，研制適合他們的產(chǎn)品。同時(shí)還要重點(diǎn)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、增加老年服務(wù)項(xiàng)目等。

3.充分利用老年人力資源。雖然人口老齡化，使得青年勞動(dòng)力數(shù)量下降，老年人體力上的衰退，但他們積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)發(fā)老年人力資源，在實(shí)現(xiàn)了老年人的價(jià)值，增加了他們收入的同時(shí)，也有效地彌補(bǔ)了勞動(dòng)力供給不足的缺口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。可以返聘退休或退二線低齡老齡人，到適合或展示其特長(zhǎng)的崗位，繼續(xù)發(fā)揮余熱。

篇（7）

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

老年人和人口老齡化是兩個(gè)不同的概念。老年人，是指達(dá)到或超過(guò)老年年齡的人。人口老齡化是反映一個(gè)地區(qū)（或國(guó)家）老年人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)和過(guò)程，即指一個(gè)地區(qū)（或國(guó)家）60歲及以上或65歲及以上人口數(shù)量占該地區(qū)（或國(guó)家）人口總數(shù)的百分比。根據(jù)國(guó)際社會(huì)通例，60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上的社會(huì)被稱(chēng)為老齡社會(huì)或老年型國(guó)家。

當(dāng)前，人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢(shì)。我國(guó)1999年60歲以上人口總數(shù)為1. 26億， 占到了全國(guó)總?cè)丝诘?0%， 這標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化時(shí)代。我國(guó)提前進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，而且發(fā)展迅速。我國(guó)用少于20年的時(shí)間完成了其他發(fā)達(dá)國(guó)家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會(huì)向老年型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

（一）人口老齡化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

人口老齡化導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺。人口老齡化程度加深，首先會(huì)造成：勞動(dòng)適齡人口規(guī)模減少，即勞動(dòng)力短缺。按照分析來(lái)看，由于勞動(dòng)適齡人口減少，直接導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，降低社會(huì)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)總量，于是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響；勞動(dòng)適齡人口比重下降，即勞動(dòng)力老化。勞動(dòng)力老化對(duì)總體生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制作用較大，勞動(dòng)者的身體素質(zhì)成為勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的決定因素之一。總之，人口老齡化導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。

（二）人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

人口老齡化的出現(xiàn)，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整，以滿(mǎn)足老年人口對(duì)物質(zhì)、精神文化特殊的需要。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年型國(guó)家，老年人口大量增加，其物質(zhì)和精神需求增長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制將引導(dǎo)社會(huì)資源向開(kāi)發(fā)老年人生活用品、保健產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備以及老年大學(xué)、老年旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。社會(huì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求將會(huì)明顯增大。人口老齡化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，從而有助于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且有力促進(jìn)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）人口老齡化對(duì)中國(guó)養(yǎng)老模式的影響

“老有所養(yǎng)”主要包括：一是經(jīng)濟(jì)保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。從經(jīng)濟(jì)層面看，我國(guó)城鄉(xiāng)供養(yǎng)模式呈相反的態(tài)勢(shì)。城市老人以社會(huì)養(yǎng)老為主，農(nóng)村老人則以家庭養(yǎng)老為主；從生活照料面看，我國(guó)主要由家庭承擔(dān)。與家人共同生活，便于子女供養(yǎng)、照料老人，這也是我國(guó)老年人較認(rèn)同的方式。但是，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷深入，家庭養(yǎng)老模式面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是生育率的下降使家庭供養(yǎng)資源的減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。421的家庭模式對(duì)供養(yǎng)問(wèn)題發(fā)起了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)；二是空巢老人家庭增多加劇了家庭養(yǎng)老的難度；三是人口壽命的延長(zhǎng)，高齡老人不斷增多，421的模式趨向于8421，加劇供養(yǎng)難度，家庭供養(yǎng)能力會(huì)有所下降。

三、解決人口老齡化問(wèn)題的意見(jiàn)和建議

（一）實(shí)行合理的人口政策，協(xié)調(diào)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

處理好人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，政府應(yīng)采取合理的人口政策，協(xié)調(diào)好人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前中國(guó)既要控制人口增長(zhǎng)，又要防止人口老齡化速度過(guò)快和老年人口比重過(guò)高。我國(guó)堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。這也為將人口老齡化納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃提供了良好契機(jī)。

（二）合理配置和利用勞動(dòng)力資源

針對(duì)人口老齡化的地區(qū)差異，應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，老年型地區(qū)可以為年輕型和成年型地區(qū)提供老年智力人才和解決老齡問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，年輕型和成年型地區(qū)可以為老年型地區(qū)輸送勞動(dòng)力以填補(bǔ)其“年輕人赤字”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。重視勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，為不同年齡層次的人口提供針對(duì)性的教育機(jī)會(huì)，特別是加強(qiáng)對(duì)年長(zhǎng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，加快其知識(shí)更新，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，充分開(kāi)發(fā)老年勞動(dòng)力資源，為老年人口提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境。

（三）建立和完善養(yǎng)老保障體系

與子女同住，老年人心態(tài)普遍較好，吃飽穿暖就很滿(mǎn)足，對(duì)子女要求也不高，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，絕大多數(shù)老年人還都將在家庭中度過(guò)自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養(yǎng)老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養(yǎng)老理想的場(chǎng)所。同時(shí)，社會(huì)保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責(zé)任，應(yīng)盡快建立由國(guó)家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)的社養(yǎng)和家養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。

提高認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐。在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。隨著我國(guó)人口老齡化的到來(lái)，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問(wèn)題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問(wèn)題演變成社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)村老年人口對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切。

（四）大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)收益低、政府相關(guān)政策缺位以及老齡市場(chǎng)需求不旺是限制老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。為此，在促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，必須發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。一是，政府要加大政策支持力度。政府通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)撥款、補(bǔ)貼等財(cái)政優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)涉足老齡產(chǎn)業(yè)的積極性；通過(guò)稅收優(yōu)惠或減免，減少老齡產(chǎn)業(yè)的成本支出，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)貸款的規(guī)模、期限、利率等方面優(yōu)惠，鼓勵(lì)其實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)。二是，不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過(guò)做實(shí)養(yǎng)老金帳戶(hù)以保障養(yǎng)老金的可持續(xù)供給，努力使老年人的“腰包’’也鼓起來(lái)，進(jìn)而切實(shí)將老年人的各類(lèi)潛在需求轉(zhuǎn)化為針對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求，進(jìn)而形成養(yǎng)老需求有效拉動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)局面。參考文獻(xiàn)：

[1]田亦夫，鄭紫衡.我國(guó)人口老齡化問(wèn)題探討述要[J].柴達(dá)木開(kāi)發(fā)研究，1994（6）.

篇（8）

一.老齡化對(duì)日本社會(huì)造成的影響

當(dāng)今的日本社會(huì)存在著嚴(yán)重的“少子化”與“老齡化”的現(xiàn)象，日本面臨退休的老人與日俱增。老人退休后就要領(lǐng)取大量的養(yǎng)老金，不僅如此，一旦老人過(guò)多，政府就要?jiǎng)?chuàng)設(shè)更多的養(yǎng)老院，養(yǎng)老設(shè)備與設(shè)施，老年人的體育與文化活動(dòng)場(chǎng)所，還要建設(shè)健全的退休老人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，這一系列的建設(shè)將給日本政府帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。于是日本政府不得不與社會(huì)上的有關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)單位合作，為這些已經(jīng)退休的老人安排一些較為輕松的差事，一方面這樣可以克服由少子化而帶來(lái)的社會(huì)人手安排不夠的問(wèn)題，另一方面也是給那些已經(jīng)退休的老年人減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還使他們能在退休之后，依然可以與社會(huì)親密接觸，從而豐富了他們的晚年生活，不至于使他們感到太孤單與寂寞。社區(qū)還會(huì)不定期地舉辦一些公益或者志愿者活動(dòng)，以此來(lái)使那些退休后比較清閑的老人能通過(guò)社區(qū)活動(dòng)的平臺(tái)來(lái)結(jié)識(shí)晚年的朋友，以安詳?shù)囟冗^(guò)他們的晚年生活。有的企業(yè)對(duì)一些原本在公司表現(xiàn)出色的退休員工進(jìn)行返聘，鼓勵(lì)他們?cè)诠緦⑺麄兊墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)與經(jīng)歷，或者是在工作上與商務(wù)談判上的技巧傳授給年輕一代的員工，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)老年人晚年的人生價(jià)值，也是他們即便在退休后依然經(jīng)濟(jì)充裕，不擔(dān)心日常的生活開(kāi)銷(xiāo)。無(wú)論你是政府，社區(qū)還是企業(yè)都在為日本老齡化現(xiàn)象而不斷地奮斗，他們通過(guò)使老年人在晚年依然可以接觸社會(huì)，通過(guò)自己的勞動(dòng)自給自足而想盡辦法，這樣一來(lái)政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也會(huì)有相應(yīng)的減輕，而老年人的晚年生活也會(huì)豐富多彩。

老齡化除了會(huì)給日本政府帶來(lái)財(cái)政上巨大的包袱，他們還會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的價(jià)值取向有深刻的影響。如果大部分老年人能夠安詳?shù)囟冗^(guò)自己的晚年生活，精彩地度過(guò)人生最后的一段旅程，則對(duì)于整個(gè)社會(huì)都是一種鼓勵(lì)，使得人們能夠?qū)ι鐣?huì)與自己的未來(lái)充滿(mǎn)信心，從而更加自信地從事自己的事業(yè)或者學(xué)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)與社會(huì)價(jià)值而不斷努力。然而，如果社會(huì)上的媒體不斷地報(bào)道有許多老年人被社會(huì)所遺棄，他們孤苦伶仃，晚景凄慘，無(wú)人問(wèn)津，甚至有的老人正承受著病痛的折磨，有的老人飽受親人的冷淡，甚至有的老人因?yàn)閷?duì)自己的晚年生活徹底喪失信心而選擇自殺，這樣的老年人生活狀況將會(huì)使年輕人恐慌自己的未來(lái)，對(duì)社會(huì)與親人也會(huì)失去信任感，對(duì)人生就會(huì)產(chǎn)生消極態(tài)度，不會(huì)對(duì)社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)，最后會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)走上墮落的不堪道路。所以老年人的生活狀況始終會(huì)影響一個(gè)國(guó)家整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，改變著人們對(duì)社會(huì)的看法與人生的態(tài)度。不僅如此，由于老年人在退休后有許多空閑的時(shí)間，他們便會(huì)開(kāi)始關(guān)心日本的政治走向。老年人憑借著他們一輩子豐富的人生經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)人世間與眾不同的的看法，往往能夠更加沉著冷靜地思考問(wèn)題，所以他們將會(huì)成為日本的政治與政府的抉擇與法案的頒布進(jìn)行自己的評(píng)論與批評(píng)，他們將會(huì)對(duì)日本的政治產(chǎn)生深刻的影響作用。

二.日本政府應(yīng)對(duì)老齡化現(xiàn)象的措施

（1）鼓勵(lì)退休老人再就業(yè)

當(dāng)日本的老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重之時(shí)，日本政府不僅提高了老年人的退休養(yǎng)老金與相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，不僅如此，為了能使老年人老有所樂(lè)，在晚年依舊可以與社會(huì)接觸，與人很好地溝通交流，日本政府鼓勵(lì)老年人在退休之后不要一直悶在家中，而是到社會(huì)上從事再就業(yè)的活動(dòng)。為了這個(gè)目的，日本政府與社會(huì)上的企業(yè)單位與一些私人的經(jīng)營(yíng)業(yè)主聯(lián)系合作，讓他們盡可能地雇傭更多的退休在家的老人來(lái)進(jìn)行較為輕松的工作，使這些老人即使在自己的晚年依舊可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，并且為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，用他們豐富的人生與工作經(jīng)驗(yàn)，以及他們工作多年所掌握的的技術(shù)與技能知識(shí)可以在他們晚年依舊發(fā)揮出很大的作用。

為了能使更多的企業(yè)接納那些已經(jīng)退休的老年人去就業(yè)，日本政府對(duì)那些容納老年人就業(yè)的企業(yè)單位給予豐厚的獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，只要企業(yè)單位接納的老年人員工越多，政府的相應(yīng)補(bǔ)貼金額就越高，這樣的政策無(wú)疑使很多社會(huì)上的企業(yè)單位都紛紛愿意讓老年人去做一些他們力所能及的工作。不僅如此，日本政府為了能夠有更好地推進(jìn)老年人就業(yè)市場(chǎng)，還特地建設(shè)了專(zhuān)門(mén)為老年人安排就業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，通過(guò)設(shè)立這樣的中介機(jī)構(gòu)來(lái)使老年人能夠更方便、快捷地找到令自己滿(mǎn)意的工作。日本政府不僅采取了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策來(lái)促進(jìn)退休老人的就業(yè)問(wèn)題，還頒布了法令，要求社會(huì)上的企業(yè)單位必須接納一定數(shù)量的退休老人去工作就職。有的老人在退休后不再愿意從事長(zhǎng)時(shí)間的工作，所以職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)能為他們介紹一些兼職或者短工來(lái)滿(mǎn)足退休老人的需求。

（2）營(yíng)造尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣

由于老齡化社會(huì)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，日本退休的老人越來(lái)越多，要是這些老人們能夠安享晚年，社會(huì)就必須營(yíng)造出一種良好的尊老敬老的社會(huì)風(fēng)氣。所以必須對(duì)民眾進(jìn)行相應(yīng)的尊老敬老的思想教育，日本的幼兒園就已經(jīng)開(kāi)始讀孩子灌輸尊老敬老的思想了，并且還組織孩子們?nèi)ヒ恍B(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事一些簡(jiǎn)單的志愿者活動(dòng)，從而實(shí)際鍛煉他們的敬老尊老意識(shí)。為了給退休的老人更多的便利，社會(huì)上還設(shè)立十分多的老年文化交流中心來(lái)充實(shí)老年人的業(yè)余生活水平，使他們能夠在晚年結(jié)交更多的朋友，保持著廣闊的社交人際圈，以免他們感到孤單。為了能夠營(yíng)造出濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍，日本政府規(guī)定在公共場(chǎng)合必須設(shè)立老年人的專(zhuān)座，而一些公共場(chǎng)所對(duì)老年人也是免受門(mén)票費(fèi)的。日本政府引領(lǐng)了整個(gè)社會(huì)養(yǎng)成尊來(lái)敬老的良好風(fēng)氣與氛圍。

篇（9）

[中圖分類(lèi)號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0216-02

人口老齡化給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來(lái)了廣泛而深刻的影響，老齡化問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，老年人在社會(huì)總?cè)丝谥斜戎氐脑黾樱环矫娼o社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)；另一方面，龐大的老年人群的存在，對(duì)我國(guó)老年社會(huì)保障體系的健全和完善提出了更高的要求。

1 我國(guó)人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)

我國(guó)人口基數(shù)大，改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)，我國(guó)65歲以上人口已達(dá)6.95%，到目前已接近1.32億。而且持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)2025年60歲老年人口可達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?8.4%左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘?/4以上。老齡人口中，我國(guó)80歲以上的高齡老年人口以每年5.4%的速度增長(zhǎng)，高齡人口已從1990年的800萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的1100萬(wàn)，到2020年將達(dá)到2780萬(wàn)。作為發(fā)展中國(guó)家以及一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

1.1 我國(guó)人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生，呈漸進(jìn)步伐，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均G N P一般在1萬(wàn)美元以上。而我國(guó)成為老齡化國(guó)家時(shí)，人均G N P僅為800美元。未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)壓力不言而喻。

1.2 農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題愈益突出

我國(guó)城鄉(xiāng)差別與人口流動(dòng)使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；就動(dòng)態(tài)而言，由于農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近，因此導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的問(wèn)題愈益突出。

1.3 女性老年人負(fù)荷沉重

由于社會(huì)發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會(huì)等原因，老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會(huì)受到不公正的待遇。

2 人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障的挑戰(zhàn)

人口老齡化對(duì)我國(guó)正在健全和完善的社會(huì)保障制度提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，目前我國(guó)面臨著諸多問(wèn)題亟待解決。

2.1 高齡化的老年人口導(dǎo)致社會(huì)救助的需求增加

人口老齡化的重要表現(xiàn)之一就是老年人口自身的高齡化，即老年人口的年齡結(jié)構(gòu)也向高齡化發(fā)展，可以稱(chēng)之為人口高齡化。我國(guó)80歲及以上的老年人數(shù)量相對(duì)于60歲及以上的老年人口數(shù)量的比例由20 0 0年的9.2％上升到2010年的10.9％后，會(huì)呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，然后回升到2030年的10.9％，隨后到2050年快速上升到21.3％，是2000年的2.3倍。高齡老人由于年紀(jì)增大導(dǎo)致健康水平明顯下降，生活的自理能力也隨之下降，成為病殘的高發(fā)人群。他們需要更多的經(jīng)濟(jì)扶持、醫(yī)療保障和社會(huì)救助，從而對(duì)老年社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系提出新的要求。

2.2 人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)造成巨大壓力

在人口老齡化和工業(yè)化過(guò)程中，退休人口增加的速度一般要快于總?cè)丝诘脑黾铀俣取８鶕?jù)我國(guó)第三、四次人口普查和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料計(jì)算，在近十幾年，我國(guó)老年人口以年均3％左右的速度增長(zhǎng)，離退休人口則以年均7％左右的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢(shì)。為解決這種收不抵支的矛盾，一些地區(qū)不得不將儲(chǔ)存在個(gè)人賬戶(hù)中的資金用于當(dāng)期的統(tǒng)籌資金支付，由此導(dǎo)致個(gè)人賬戶(hù)空轉(zhuǎn)，或出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象。從整體上看，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)金入不敷出的狀況才剛剛開(kāi)始，隨著人口老齡化高峰的到來(lái)，形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

2.3 快速增長(zhǎng)的老年人口扶養(yǎng)比加重了贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)

老年人口扶養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度反映人口老齡化社會(huì)后果的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，即老年人口與勞動(dòng)年齡人口的比例，通常用百分比表示。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，我國(guó)人口扶養(yǎng)比在未來(lái)50年中變化比較明顯。60歲及以上老年人口的扶養(yǎng)比從2000年的15.7％上升到2050年的56.8％，將上升41.1%。少兒人口的扶養(yǎng)比則從2000年的37.2％下降到2050年的28.3％，下降8.9%。即便是少兒人口扶養(yǎng)比下降，但由于60歲及以上老年人口扶養(yǎng)比上升的幅度較大，也將導(dǎo)致總?cè)丝诜鲳B(yǎng)比從2000年的52.9％上升到2050年的85.1％，將上升32.2%。大幅度升高的老年人口扶養(yǎng)比例加重了勞動(dòng)人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，這是我國(guó)養(yǎng)老保障必將面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，它將會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā) 展。

2.4 對(duì)社會(huì)保障需求加大，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

老年人保障支出加大，制約社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。一是基本養(yǎng)老金支出加大。2006年，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金675億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助504億元。二是醫(yī)療保障費(fèi)用支出增多。按照人的生理演變，人的一生80%的醫(yī)療費(fèi)用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問(wèn)題。三是其他老年福利保障支出，如老年公寓、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。這些支出的急劇增加，會(huì)減少?lài)?guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入。

3 健全和完善我國(guó)社會(huì)保障制度

3.1 實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

基本養(yǎng)老金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌。我們應(yīng)進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，改變過(guò)去現(xiàn)收現(xiàn)付狀況，實(shí)行“統(tǒng)賬”結(jié)合的積累制。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最初只覆蓋國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工。2000年，我國(guó)把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。2002年，把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。這樣使無(wú)論在何種性質(zhì)企業(yè)退休的老年人無(wú)后顧之憂(yōu)，做到老有所養(yǎng)。

3.2 開(kāi)辟多渠道投資，建立可持續(xù)性的保險(xiǎn)金體制

做好政府對(duì)老年社會(huì)保障事業(yè)投入的結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)獲得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和老年文化教育、老齡科學(xué)研究、老年活動(dòng)等方面的投入。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，激活老年保障的資金供給，對(duì)于既有市場(chǎng)前景又符合老齡事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家要給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，逐步建立老齡事業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制。除國(guó)家投資外，設(shè)立養(yǎng)老生活保障福利彩票，發(fā)揮社會(huì)各級(jí)養(yǎng)老基金會(huì)的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資金投入老齡事業(yè)的發(fā)展，逐步形成多元化養(yǎng)老資金的投入機(jī)制。

3.3 倡導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人積極參加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持低水平、廣覆蓋、量力而行、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步發(fā)展的原則。保障水平低也就意味著擴(kuò)大覆蓋面具有可能性，但同時(shí)也使保障的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，這樣也為其他的保障項(xiàng)目提供了發(fā)展的空間。在發(fā)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，要建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度，保護(hù)和鼓勵(lì)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。應(yīng)建立養(yǎng)老優(yōu)惠儲(chǔ)蓄賬戶(hù)，對(duì)存款數(shù)額設(shè)定最低的儲(chǔ)蓄限額，子女也應(yīng)定期將部分收入存入該賬戶(hù)，所有權(quán)歸其父母，當(dāng)其達(dá)到退休年齡才可以支取使用。這樣，既可以減輕子女的贍養(yǎng)壓力，也可以緩解由于人口老齡化使養(yǎng)老保障支出逐年增長(zhǎng)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.4 依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)

老有所養(yǎng)是孔子幾千年前就提出的人類(lèi)生存標(biāo)準(zhǔn)，這種思想發(fā)展到近代已演變成為大規(guī)模的社會(huì)組織目標(biāo)，進(jìn)而上升為國(guó)家責(zé)任。就我國(guó)而言，為使老年人能夠老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)等，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在老齡事業(yè)中的積極作用。在此方面，筆者認(rèn)為一應(yīng)加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如可興辦不同檔次、不同形式的老年福利院、老年護(hù)理院、老年公寓、托老所等，為老年人提供生活照料、文化、健身等多方面的服務(wù)；二應(yīng)在城市醫(yī)療制度改革中適當(dāng)向老年人口傾斜，并逐步建立完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)發(fā)展家庭病床，采取定點(diǎn)、巡回、上門(mén)服務(wù)等方式，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)和心理咨詢(xún)等服務(wù)；三應(yīng)通過(guò)創(chuàng)作各種老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品，開(kāi)辦老年大學(xué)，豐富老年人的精神文化生活，從而把對(duì)老年人的思想工作與開(kāi)展健康有益的文化體育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

篇（10）

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)

我國(guó)民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過(guò)程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國(guó)民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來(lái)講,我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類(lèi)型：

第一種類(lèi)型:人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國(guó)一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹(shù)自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年～2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶(hù)籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類(lèi)型:人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國(guó)少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。

第三種類(lèi)型:有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見(jiàn)，廣西是在1996年開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化行列。新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。

貴州黔東南州人口老齡化問(wèn)題也具有代表性。第五次人口普查時(shí), 貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬(wàn)人，人口老齡化問(wèn)題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問(wèn)題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬(wàn)，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。

通過(guò)上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過(guò)程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。

二、 民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以及民族地區(qū)國(guó)民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來(lái)相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來(lái)不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無(wú)論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。在中國(guó)幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。

2.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響

民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴(lài)和對(duì)策措施

1.解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴(lài):走可持續(xù)發(fā)展道路

民族地區(qū)突出的“未富先老”問(wèn)題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題。

2.解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來(lái)的巨大壓力。發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無(wú)法解決人口老齡化問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問(wèn)題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則;另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“銀色人力資源”。必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到:“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)。”

篇（11）

一、中國(guó)人口發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國(guó)是一個(gè)人口規(guī)模龐大國(guó)家

我國(guó)擁有13億的人口， 約占世界總?cè)丝诘?1%。

2.流動(dòng)人口規(guī)模龐大

在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)， 中國(guó)國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，農(nóng)村勞動(dòng)力中還有1/3可能轉(zhuǎn)移出來(lái)，成為流動(dòng)人口。

3.出生人口性別比持續(xù)偏高

2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果表明，我國(guó)的出生人口性別比已經(jīng)升高到118.06，嚴(yán)重偏離了正常值106。

4.人口老齡化速度加快

中國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，占全球老年人口總量的五分之一。2010年第六次人口普查表明：中國(guó)目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。

二、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析

人口老齡化，是指一個(gè)地區(qū)( 或國(guó)家)老年人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)。它以老年人口系數(shù)作為衡量的指標(biāo)，指的是一個(gè)地區(qū)60歲以上或65歲以上人口的數(shù)量在該地區(qū)人口總數(shù)中所占的百分比。如果老年人口系數(shù)越大， 說(shuō)明其人口老齡化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明：中國(guó)目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)際老齡化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

三、人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題

老齡化社會(huì)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中必然要面對(duì)的問(wèn)題。老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要突現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

1.現(xiàn)在我國(guó)的退休養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了少數(shù)的國(guó)企職工和城市人口，而廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人群陷入了著既不能依靠國(guó)家養(yǎng)老，又難以依靠子女養(yǎng)老的兩難境地。

2.社會(huì)老齡化使得作為社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)者的勞動(dòng)人口將相應(yīng)減少，由此降低整個(gè)社會(huì)的財(cái)富生產(chǎn)能力。我國(guó)的許多企業(yè)都面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題，需要供養(yǎng)的退休職工大于在職職員，這就成為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重大負(fù)擔(dān)。

3.與此同時(shí)，社會(huì)老齡化必然導(dǎo)致人們必須儲(chǔ)備更多的資金來(lái)應(yīng)對(duì)老年醫(yī)療的需要，這樣就會(huì)降低社會(huì)的消費(fèi)能力。

4.社會(huì)老齡化對(duì)社會(huì)公共物品的提供和國(guó)家財(cái)政也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在老齡化的過(guò)程中，我們慢慢會(huì)發(fā)覺(jué)，養(yǎng)老設(shè)施變得越來(lái)越缺乏而育兒設(shè)施會(huì)變得越來(lái)越富余。同時(shí)全社會(huì)的醫(yī)療費(fèi)用也將大大增加，財(cái)政就要承受更大的負(fù)擔(dān)。

四、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不利的影響，即由于嚴(yán)重的人口老齡化，國(guó)家必須增大稅收和財(cái)政預(yù)算來(lái)確保社會(huì)保障制度，這樣就會(huì)加大企業(yè)的成本，影響企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)方面的投資。

（1）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動(dòng)力的供給方面。中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎厝栽谠黾印?jù)專(zhuān)業(yè)人士預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在到2020年，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從1998年勞動(dòng)年齡人口7.9億增加到2020年的9.2億。因此在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)面對(duì)的將是勞動(dòng)力過(guò)剩，就業(yè)難的問(wèn)題。

（2）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響

因?yàn)槟觊L(zhǎng)勞動(dòng)者接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力不如年輕人，因此勞動(dòng)力的老齡化容易給技術(shù)更新和行業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)困難。另一方面，在人口老齡化的情況下，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展變得十分被動(dòng)。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)分配的影響

在人口老齡化和現(xiàn)代化的影響下，老年人與中青年一代人之間在利益分配的矛盾可能會(huì)更突出一些。退休人口的快速增加導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占國(guó)民收入的比重大幅度的提高，在職人員逐漸感覺(jué)到退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用的壓力過(guò)大，于是出現(xiàn)了兩代人之間究竟“誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)”的說(shuō)法，反映了我國(guó)當(dāng)前代際矛盾的特點(diǎn)。

3.人口老齡化對(duì)社會(huì)儲(chǔ)蓄和投資的影響

就對(duì)儲(chǔ)蓄的影響而言，首先由于工作年齡人口的相對(duì)減少和老年消費(fèi)人口的大量增加，使社會(huì)和個(gè)人儲(chǔ)蓄能力相對(duì)下降。其次，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入，也可能會(huì)減少在職員工的實(shí)際收入水平。再次，人口老齡化會(huì)使社會(huì)總的消費(fèi)人口增加和個(gè)人消費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，因此也可能導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄的下降。

就和社會(huì)投資的關(guān)系而言，老齡化使社會(huì)的儲(chǔ)蓄出現(xiàn)相對(duì)或絕對(duì)下降，因此國(guó)家或銀行的投資必然受到影響。人口老齡化對(duì)投資的影響并不是一種簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而應(yīng)該是對(duì)具體問(wèn)題做具體分析。

4.人口老齡化為市場(chǎng)發(fā)展提供的機(jī)遇

（1）老齡化為消費(fèi)品市場(chǎng)提供的機(jī)遇

老年人的消費(fèi)需要一般體現(xiàn)為保健、實(shí)用和方便。在人口老齡化過(guò)程中，老年人口占社會(huì)總的消費(fèi)份額的比重在不斷提高，而且由于老年人消費(fèi)的特殊性，因此整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也要發(fā)生明顯的變化。我國(guó)老年市場(chǎng)雖然有所啟動(dòng)，但幾乎還是一塊未被開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域。我們更應(yīng)該看到，在人口老齡化的后期，有關(guān)老年醫(yī)療保健的市場(chǎng)將會(huì)有極大的發(fā)展空間。