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作者簡介:譚景林,女,湖南人文科技學院經管系講師,公共事業管理教研室主任，碩士,研究方向:公共事業管理、行政管理。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.05.27 文章編號：1672-3309（2011）05-63-02

專業建設的主要內容是專業人才培養目標的制定，教學計劃調整、課程開發、教材建設、實驗室建設、實習基地建設、師資隊伍建設、教學方法手段的革新等，其中課程建設、師資隊伍建設、教學條件建設是重點。 湖南人文科技學院公共事業管理專業是一門新開的專業，對其建設進行研究是很有意義的。

一、培養目標

高等學校專業人才培養必須堅持以社會需求為導向，根據自身的教育資源優勢，確立靈活的培養目標和培養方案，滿足社會對人才的需要，尤其是結合本地的市場需求。根據社會需求實行人才培養目標分類，把專業知識與職業能力兩種目標有機結合起來?？筛鶕鲗W校自身教學資源狀況，分類確定人才培養方案，并建立一系列有力的教學保障體系，確保人才培養方案順利實施。

湖南人文科技學院處于湖南省的中部地區，屬于相對不發達地區，根據高校人才的培養目標與市場掛鉤的原則，公共事業管理專業前景是光明的。因為該地區的各種公共事業還處于起步階段，需要大量的專業人才。該?，F有的公共事業管理專業設置了兩個方向，一個是社會保障，另一個是房地產管理，基本上符合市場對人才的需要，也符合高校培養人才的目標。但是，根據我們對市場需求的調查研究，在公共事業領域還存在著對以下人才的強烈需求：社區管理、教育管理、醫藥衛生管理、城市管理、公用企業管理等，所以我們的培養目標也要根據市場需求作出適當調整，以滿足社會對專業人才的需求，進一步提高公共事業管理的服務質量。

二、課程建設

公共事業管理專業人才培養目標確立后，就需建立符合人才培養目標的課程體系。公共事業管理包括教育、科學、文化、體育、人口、衛生、資源與環境保護、社會保險等公共事業，以及水、電、煤氣、郵電、通訊、公共交通等公用企業的管理，它們關系到社會公眾整體的生活質量和共同利益。公共事業管理專業課教學在重視理論基礎教學的前提下，更加注重培養分析問題和解決問題的實際能力。教師應結合專業方向和教學實踐經驗編寫高質量的教材，反映公共事業管理的基本規律和特點，處理好與其他學科或專業的關系，反映出學生應具備的文化素質和能力。

湖南人文科技學院的情況具有普遍性，沒有很具有地方特色的課程，也沒有自主編制的符合地方實際需要的教材。我們要根據本地區的市場需要，有針對性地開設一些專業課程。具體來說，應結合市場對社會保險、房地產管理、教育管理以及社區管理等專業人才的需要，開設一些有地方特色的課程，比如房地產管理的課程，就可以根據婁底本地區房地產的實際情況，由專業教師編寫相關的房地產管理教材，這比通用一般的房地產教材要實用得多，因為這樣的教材會有地方特色，會讓學生在實際工作當中迅速派上用場。再比如教育管理，因為現在的民辦學校越來越多，已經成為教育領域一支強大的隊伍，但是民辦學校的師資力量相對是比較薄弱的，需要大量的教育管理專業人才。我們就應該根據婁底本地民辦學校的實際情況，有針對性地編寫適合地方教育的教材，根據市場需要開設操作性較強的課程，因為婁底是一個中小型城市，一些大城市比如北京、上海、廣州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全適合這里，最多只能借鑒，我們必須具有自己的特色課程。

三、師資隊伍建設

公共事業管理專業應用型人才培養模式要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此，必須采取措施加強師資隊伍建設。一是強化師資培訓。通過在職短期培訓、進修、自學、學術交流等，提高現有在職教師的專業素質，更新知識，以適應培養應用型人才的需要。二是培養實踐型教師。加強高校與社會的聯系，通過專業教師在政府或其他公共事業部門掛職、擔任顧問等形式，促使教師更深地理解公共事業及其管理的相關理論，避免教學中照本宣科現象的出現。三是校企加強聯系，學校可以選派教師去相關單位鍛煉學習，增強實踐能力，也可以從企業請專家到學校上課，把他們的實戰經驗傳授給學生，讓學生學習目標更加明確。

目前，湖南人文科技學院公共事業管理教研室的教師基本上是年輕的教師，他們精力旺盛，接受能力強，有創新意識，但這不符合老中青的年齡結構的合理搭配原則，現有的教師隊伍缺乏經驗，社會閱歷也相對淺薄，尤其是沒有相應的公共事業領域的工作經驗，這樣，在教授學生的時候，就很難很好地教一些實際性的東西，很難以切身的體會去傳授相關的知識。針對目前這種情況，最好的方法是多給現有教師出去交流學習的機會，或者提供足夠的條件，讓教師去公共事業管理部門兼職或在一定時期內任職，積累一定的實際工作經驗。還有，就是聘請公共事業管理相關的工作部門的領導或專業人才來校兼課或講座，把他們的實際工作經驗傳授給我們，讓我們在學理論知識的同時也能很好地領悟到實際的運用。

四、教學條件建設

這里的教學條件建設主要是指教學硬件的建設，包括多媒體建設、公共事業管理實驗室的建設、實習基地的建設等。多媒體的建設直接關系到課堂容量和教學效果；實驗室的建設則直接關系到學生的實踐能力的鍛煉，書本知識是純粹的理論知識，而實驗室就是理論聯系實際的第一環節，實驗室建設得好與壞，會影響到學生的動手能力和處理問題的能力。學生的實習是大學的一個非常重要的實踐教學環節，實習基地建設的質量關乎到他們實習的效果，學校必須加強實習基地的建設，多實地調查和考察，與實習基地建立良好的合作關系，加大投入的力度。

良好的教學條件是提高教學質量的重要保障，湖南人文科技學院公共事業管理專業現有的教學條件相對來說是比較落后的，尤其是實驗室和實習基地的建設，基本上處于空白，當然，這跟該專業的開設時間短是有關系的，該專業2008級首屆招生，一切都處于摸索和學習的階段。但不管怎樣，想要辦好一個專業，尤其是要辦好一個跟市場需要接軌的專業，就必須要有合適的實驗室建設，讓學生增強動手能力，提高實際處理問題的能力。2008級馬上就進入實習階段，但至今沒有任何實習基地，我們應該加快步伐建立實習基地，盡快與相應的公共事業部門聯系和溝通，爭取和規模大、信譽好、用人多的單位建立長期的合作關系，讓我們的學生有一個較好的實習環境，讓學生真正能在實習中學到真本領。

五、教學方法手段的革新

傳統的教學方法主要是講授，而公共事業管理是一門實踐性較強的專業，傳統的講授已經無法滿足專業的需求，我們必須進行相應的教學方法和手段的改革。首先要充分發揮教研室的基礎作用，以教研室為中心，安排一定的時間進行集體備課，備課的過程中，大家一起出謀劃策，共同商討教學方法和手段，力爭讓教學方法多樣化、實踐化，多讓學生參與，多走出教室去學習。還要加強師德建設，用教師的人格魅力去感染和引導學生，進行榜樣學習，這也是提高課堂教學效果的一個好方法。重視實踐能力培養是專業培養的重點，我們要強化質量意識，培養真正有用的人才。最后要拓寬人才培養途徑，多渠道多方式對學生進行培養，避免過去單一的培養途徑。

湖南人文科技學院公共事業管理教研室現有的教師都是認真負責的，教學的每一個環節都是毫不馬虎的，但教學方法和手段也和大多數的專業教師一樣，比較單一，基本上是以傳統的講授為主，只滿足了學生對理論知識的渴求，而在實踐教學等方面還有待改進。目前，我們應該結合本專業和本地區的實際情況，把學生培養成為動手能力強的人才，可以讓學生多上講臺展示對某一知識點的理解，展示對某一問題的個人看法，或者讓學生評價其他學生的某個觀點，把課堂變成學生展示自我風采和才能的平臺；可以讓學生做老師，給大家講解一個或幾個知識點，然后老師進行點評和補充；可以讓學生就某一個問題做社會調查，寫出調查過程和調查報告，但應該注意確保調查的真正完成，而不是敷衍塞責；還可以帶領學生走出教室，走進公共事業相關工作部門，讓學生進一步了解該專業的工作性質和工作流程以及工作內容，以便于更好地結合理論知識學習。

參考文獻：

［1］ 陳華平.公共事業管理學科體系的構建與發展難題 [J].江西社會科學, 2006，(01).

［2］ 張鋼.英國公共管理的教育和研究[J].浙江大學(人文社科版), 2003，(02).

［3］ 莫利拉、李燕凌.基于就業崗位分流的公共事業管理人才培養模式探討[J].高等農業教育, 2006，（05).

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1公共事業管理專業實習教學體系的現狀及存在問題

通過國內調研及各種文獻資料，可以發現各高校公共事業管理專業實習教學環節普遍較為薄弱。自 1999年該專業開設以來，國家教育部高教司、科技司等單位不定期在全國舉辦公共事業管理專業課程體系建設、骨干教師培訓等活動，邀請諸多國內外公共事業管理領域的知名專家學者和有關領導在會議上做報告。就該專業在我國的發展現狀及存在問題各專家學者也進行了討論，他們普遍認為由于當前我國事業單位改革滯后，公共事業管理體制發展不到位，公共事業管理專業的建設缺乏一個成熟的外部環境，這嚴重制約了該專業的發展。在這種社會背景下，該專業的實習教學環節也很難象其它管理類專業一樣達到較為完善的程度。以最早開設該專業的東北大學為例，該校公共事業管理專業的教學實習環節僅包括兩個環節：入學時的認識教育和畢業實習，畢業實習提前到第 7學期下半期開始，學生結合就業選崗，從第 7學期起就去相關事業單位實習。相對于其他專業，這樣的實習很難達到理想的效果。還有一些高校則沿襲原有相關專業實習教學的老辦法，如某些師范大學，公共事業管理專業學生實習教學與原來的教育管理專業實習教學基本上沒有什么區別。具體來說，該專業在實習教學過程中存在以下幾個問題：

1.1實習教學基本文檔缺失。

實習教學大綱是實習教學的根本，它對規范實習教學的目的、內容和考核方法等起著非常重要的作用。為減少實習教學的隨意性 體現實習教學的有序性，必須根據教學大綱和專業人才培養目標的要求，制定每一環節的教學大綱。而由于公共事業管理是新辦專業，在專業建設的前幾年，各高校的工作重心主要集中在理論課程體系的優化整合方面，因此，實習教學大綱的建設較為薄弱。在教學計劃中關于不同類型的實習教學環節的地位、順序、時間分配雖然有所規定，但就實習教學的每一環節如認識實習、學年論文、社會調查和畢業實習等并沒有規范的詳細的指導性的教學大綱，即使有些關于某一環節的相關文件，也只是簡單地說明起止時間、實習時的紀律和課程結束時的作業形式，并沒有就該環節的教學內容、教學目的和考核標準做規定性的說明，這樣使得實習教學的開展具有很大的隨意性，不能夠很好地達到開展實習教學的目的。

1.2實習教學內容設置較為狹窄。

實習性教學環節按通?？梢苑譃榧泻头稚刹糠?。一般來說，集中實習教學環節包括認識實習、社會調查、學年論文、畢業實習和畢業論文環節，分散實習教學環節主要指根據課程教學要求，配合理論教學，通過校內模擬或虛擬的實習環境，在教師的指導下，結合相關案例，有機地安排觀察實習、模擬實驗、技能訓練、咨詢服務等實習活動。由于公管專業開辦較晚，現行的實習教學內容只包括了集中教學環節，這對于管理類專業的學生來說，是遠遠不夠的。管理類專業的基本特征實習性很強，很多專業基礎課程和專業方向課程要求很高的技術性和操作性，如管理信息系統、管理經濟學、人力資源管理、辦公自動化等，應該針對這類課程開設專門的課程設計，以加深和強化學生對專業知識的理解和掌握。

1.3畢業實習基地的建設落后。

實習基地建設是保證實習教學質量的必要前提。實習基地建設是否符合專業需要、是否選擇恰當對培養學生創新精神、提高學生綜合素質會產生重要影響。然而由于目前我國行政體制改革明顯滯后于經濟體制改革，政府職能轉變并沒有完全到位，現有的事業單位改革尚處于深水區，過去政府包攬的社會事務管理職能依然未能完全移交給公共管理部門，公共事業管理組織的模式只能是未來的目標模式。這樣的社會環境使得該專業實習難度增大。從一些學校畢業實習的效果來看，并不能令人滿意。目前大多的學校采取分散實習的方式，學生自己聯系工作單位，而大部分學生的實習集中在各類企業，而且實習的工作內容也是五花八門，從企業的生產、銷售，到人力資源管理、財務管理，無所不包，實習工作內容和該專業相去甚遠。這樣的實習是遠遠不能夠達到實習目標的。

1.4教師的實踐能力較弱。

作為公共事業管理專業的教師，不僅應具備較高的公共管理的理論知識，還應包括較強的公共管理的實踐能力等。目前的公共管理的教師大都是過去從事經濟管理和其它學科的教學和研究，因工作需要才專為公共事業管理的，基本沒有參加過專業的實踐鍛煉，因此大都缺乏公共事業管理方面的實踐知識和實踐經驗，這也嚴重影響了公共事業管理專業實習教學的質量。

2完善公共事業管理專業實習教學體系的對策建議。

2.1完善實習教學基本文檔建設。

為了規范公共事業管理專業實習教學的內容，撰寫適應當今社會需要的高質量的公共事業管理實習教學大綱是公共事業管理實習教學體系的根本。公共事業管理實習教學大綱應對各實習教學環節的內容、目的要求、時間安排、教學形式和手段、教學所需設施條件、考核辦法等做出明確規定。根據教學大綱、培養目標的要求，制定每學期的實習教學計劃，使實習教學有序進行，減少隨意性。

2.2拓寬實習教學內容

為了提高公管專業學生的動手能力，應針對管理信息系統等課程的特點，設置專業課程教學中的實習環節。課外實習主要是在教學體系之外利用假期要求學生必須參加的實習環節，包括暑期社會實踐活動、公共事業管理調研專題研究、案例分析等。為了鼓勵學生積極參加社會實踐活動，在培養方案中設計相應的課外實習學分，學生完成該環節則能夠獲得相應學分。由于本科生進行實習活動仍存在一定的盲目性，因此，教師指導或負責帶隊，并制定一定的社會實踐計劃，有針對性地分組對有代表性的公共事業管理單位或高校實習基地進行調研或專題研究，這樣不僅操作性強 而且學生更有興趣 完成的調研報告有一定深度。

2.3 建立公共事業管理專業教學實驗室。

根據公共事業管理專業培養計劃和培養目標，改變傳統的、單一的理論教學模式 推進高等，教育現代化和信息化系統工程，培養具有創造能力、實踐能力的高素質公共事業管理人才，在創建校外實習基地的同時，應該建立公共事業管理教學實驗室。公共事業管理教學實驗室是建立在現代信息技術，特別是計算機技術、網絡技術和通訊技術基礎上、借助模擬、仿真手段和虛擬環境，應用廣泛的信息資源和軟件資源進行公共事業管理教育教學的綜合性場所。近年來，圍繞建立公共事業管理專業實驗室、引入實驗教學和科學試驗方法，一些高校進行了積極有益的探索，得到了相關專家的肯定。如華南農業大學等大學已重點建設公共事業管理計算機房，計劃籌建專業實習實驗室等。

2.4加強校外實習基地建設。

目前，大部分高校的公管專業缺乏相對穩定的校外實習基地，學生實習多是自己聯系。這種分散實習的形式不利于教師及時指導和解決學生在實習中出現的各種問題，考核難度較大。因此，高校要多方籌措資金改善實驗條件，加強校內外實習基地的建設，為公管專業實習教學目標的實現提供良好的基礎和條件，促進教學質量的不斷提高。因此，首先是應從思想上高度重視公共事業管理專業的實習基地建設上；其次是公共事業管理專業實習的特點，按照不同實習環節在人才培養中的作用，準確選擇教學實習基地，以建立健全多功能的實習基地為理念；再次是對整個教學實習基地進行了全面、整體規劃，建立完整的教學實習基地體系。與具有良好行為的政府部門、研究機構、社會團體等組織，以雙贏互惠、共同發展的原則，通過有效的程序和監督機制建立實習教學基地，為學生提供一個拓展視野、親身體驗的場所，以便學生能感受現實環境問題的復雜性、初步認識的社會需求、提升對服務社會的認知，從而更加明確學習的目的，了解自身的不足，激發學習的動力。

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高校就業率、大學生就業狀況，是衡量國家經濟發展水平的重要指標。高等教育平民化，加大了高校畢業生的就業困難。公共事業管理專業雖然發展前景廣闊，但是在發展過程中同樣遭遇了畢業生就業難問題。審視和找出公共事業管理專業就業影響因素，然后采取有效措施提高公共事業管理專業畢業生的就業率，就成為高校公共事業管理專業教學關注的重要問題。

 

一、公共事業管理專業就業現狀及影響因素

 

(一)公共事業管理專業就業現狀

 

我國高校公共事業管理專業是順應我國經濟體制改革而產生的，高校公共事業管理專業具有教學資源豐富、學制靈活等特點。在辦學上，國家為高校公共事業管理獨立學院發展也提供了強有力的政策和資金支持，并加大了對教學、畢業生就業的扶持力度，這也為高校公共事業管理專業教學提供了良好的條件。近年來，我國高校公共事業管理專業畢業生人數不斷增多，但是，由于公共事業管理專業教學與公共事業管理相關性較強，所以，學生就業路徑非常狹窄，加上政府機關和公共事業管理單位招聘人員有限，因此，公共事業管理專業就業難問題也日漸加重。

 

(二)公共事業管理專業就業影響因素

 

1.畢業生供求失衡，就業環境嚴峻

 

高等教育去精英化，使更多人獲得了接受高等教育的機會，也增強了我國的人力資本，但是高等教育冒進式發展，也使我國很快進入了人才供應高峰期，我國人才供求失衡形勢也進一步加劇，高校畢業生就業率、就業難等問題紛紛涌現。1999年，我國只有兩所高校(東北大學、云南大學)開設了公共事業管理專業，但是，如今，幾乎所有的高校都開設了公共事業管理專業，公共事業管理專業人才培養呈火熱之勢。但是，我國事業單位用人規模不斷壓縮，許多單位都沒有用人需求或者是需求有限。這些因素綜合到一起，勢必會加大大學生的就業難度。

 

2.人才培養方式不合理

 

許多高校的公共事業管理專業都是綜合社會、管理等學科資源發展起來的。作為一門新興學科，許多院校在公共事業管理專業課程體系建設和教學方面都缺乏足夠的經驗。在課程設置上，許多院校都采取了大而廣的發展方略，將經濟、政治、管理、社會學科相關課程都囊括了進去，學科知識相容性不強，寬泛的課程結構與專業窄口徑的培養目標不相符。再者，高校公共事業管理教學實踐環節薄弱，不重視專業實踐教學，學生即便是掌握了相關知識，但是在就業上也沒有太多優勢。

 

3.就業心理有問題

 

許多高校在專業教學中，根本不重視學生綜合素質教育和實踐能力培養，學生職業發展規劃與就業培訓也受到影響。在就業教育不足的情況下，許多大學生根本認識不到自身在就業方面的不足，并且對就業心理期望較高。如許多學生認為學了公共事業管理專業就是要到事業單位去工作，但現實是我國的事業單位能招錄的人員數量有限，在無法滿足用人單位需求的情況下，在實習、就業時仍舊是挑三揀四，只關注單位經濟效益、工資水平，要么是貪大求全，對工作條件有諸多要求，致使自己錯過了許多就業良機。

 

二、提高公共事業管理專業畢業生就業率的建議

 

(一)科學招生，明確人才培養目標

 

在人才供求失衡的情況下，結合我國政府與事業單位改革狀況，我國教育主管部門要適當提高高校公共事業管理專業準入門檻，嚴格控制高校專業增設審批程序，并對已開設公共事業管理專業的學校進行綜合評估，取消不達標學校的公共事業管理專業招生資格，科學調控高校公共事業管理專業發展規模。與此同時，高校要加強公共事業管理專業教學研究，明確創新型人才培養目標，完善專業課程體系，加大實踐性環節課程在課程中的比例，強化學生實踐鍛煉和就業能力培養，以提高畢業生就業競爭力。

 

(二)培養創新型人才，端正學生就業心態

 

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【中圖分類號】 G648 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）09-0021-01

一 公共事業管理的內涵

“公共事業管理”起源于美國，后來被引進國內。由于長期受計劃經濟的影響， 公共事業管理這個概念在中國出現和發展的時間都很短。在這里， 有必要對公共事業管理的內涵先作一分析。

1.公共事業。是指介于政府組織與企業之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設施體系。它是隨著社會經濟發展而產生并發展起來的公共產品或公共服務。公共事業的發展水平如 何， 是衡量一個國家或地區社會經濟發展與人民物質文化水平高低的主要標志之一。

2.公共事業組織。在國外多被稱為非贏利機構（簡稱NPO） ， 即不以贏利為目的向社會提供服務的組織。它是非政府組織（NGO ）的一種。

3.公共事業管理是指社會公共組織為了社會整體利益的協調發展， 滿足社會全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對社會公共事務進行生產調節和控制的過程， 是以管理學為主， 社會學、政治學、法學、經濟學等的綜合。

4.公共事業管理的內容是社會公共事務，范圍遍及社會生活的方方面面和全體公民。從公民個人的衣食住行到全社會的教育、科技、文化、衛生、社會保障、環境與可持續發展再到整個社會綜合素質的提高等。

公共事業管理在中國的發展在我國蓬勃發展同時，在該專業在建設過程中面臨專業定位不太清晰、專業特色不夠明顯、課程設置較為混亂、就業形勢相對嚴峻等諸多問題。

二 公共事業管理專業面臨的困境

1.專業教育與非營利組織發展不平衡

（1）我國非營利組織發展緩慢。非營利組織的存在和發展在我國社會結構由二元格局向三元格局轉變過程中發揮著重要作用，它不僅是政府職能轉變的重要載體，起到承接原來由政府承擔的具體的執行性和事務性職能的作用，而且能夠為市場經濟提供有效的、不可或缺的社會服務。也就是說，非營利組織憑借其獨特的職能優勢，能夠在一定程度上彌補政府和市場失靈，并且在溝通政府與社會之間起到中介橋梁作用。然而，目前我國非營利組織發展步伐緩慢，嚴重影響了公共事業管理專業的發展和人才的就業。

（2）公共事業管理專業教育發展迅速。1999 年秋季東北大學、云南大學兩所高校在全國率先招收公共事業管理專業本科大學生。隨之，2000 年，全國有57 所高校招收公共事業管理專業本科大學生，2001 年招院校是132 所，2002 年是180所院校，2003 年是220 所，2004 年發展到300 多所院校，它們廣泛分布于農林、醫學、科技、師范、財經、綜合等各類院校。雖然公共事業管理專業教育取得了較大成就，但是在教育“產品”的“銷售”問題未能妥善解決的情況下過快過多地培養專業人才，無疑造成了人才的巨大浪費。

2.專業定位不太清晰

目前我國公共事業管理專業教育就業定位不清晰、專業特色不明顯，導致人才專業顯示度低、缺乏不可替代性，嚴重影響了專業社會認可度。由于公共事業涉及領域廣泛，導致許多高校專業目標不明確，對學科內涵和學科屬性存在模糊認識，造成公共事業管理專業被社會普遍認為是“萬金油”專業的現象存在。專業教育社會認可度低影響了人才“供給”的質量，無法滿足社會對高質量人才的“需求”，促使大量專業人員未能實現專業初創時的預期目標，無法順利地進入公共事業管理領域就業。

3.社會對公共事業管理的普遍認識不足， 不知道行政管理和公共事業管理的區別在哪里， 不明白公共組織和政府機關究竟有那些分工。

4.畢業生實踐能力薄弱

畢竟公共管理事業在我國發展還不成熟，所以社會以及高校包括學生自己，對專業定位模糊，以致對專業人才培養目標模糊不清，影響了實踐教學的深入開展和有效運作；實踐教學內容設置狹窄，主要集中在教學環節；實踐教學平臺建設落后，專業實驗室落后，實習基地利用率不高；專業教師普遍沒有參加過基層的專業實踐鍛煉，缺乏實踐經驗，嚴重影響了實踐教學質量；缺乏科學的實踐教學評價機制等。目前多數高校尚未制定專門的實踐教學考核辦法和標準，且多采用以理論考試成績為主的考核評價體系，加上缺乏應有的激勵機制，嚴重抑制了師生開展實踐活動的積極性。

三 公共事業管理專業的出路

1.培養學生和綜合素質

應培養學生的綜合素質， 強調課程設置的整體優化， 教學內容和課程體系突出公共事業管理的特點和規律， 讓學生有扎實的基礎和寬廣的知識面，做到厚基礎， 寬口徑。做到素質教育和專業教育相結合， 公共事業管理的知識和其他學科知識相結合， 傳統學科知識和新興學科知識相結合。特別應注意培養學生的學習能力， 使他們能不斷學習新知識， 汲取新營養， 適應新要求， 取得新發展。使他們具有應付各種變化的能力， 增強對社會的廣泛適應性。

2.確立明確的培養方向

由于公共事業管理涉及面的廣泛性， 導致很多高校公共事業管理專業的專業目標不明確， 對公共事業管理的學科內涵和學科屬性存在很多模糊認識。開設的課程過于趨同， 常常想開設盡可能多的課程， 涵蓋盡可能多的領域。使得這些學校無法根據自身的辦學特點和基礎， 形成一個具體的培養目標， 沒有針對性。學生似乎什么都在學， 什么都懂，什么地方都能就業， 但由于在知識結構上缺乏層次性， 管理能力不明確， 實際技能欠缺。因此， 到了實際工作中卻又什么都不會， 質量不高， 沒有自己的特長， 不符合社會的要求， 最后的結果是學生不滿意， 家長不滿意， 社會也不滿意。特別是對一些綜合性大學而言， 更容易犯這樣的錯誤。目前， 我們渤海大學文理學院也可根據實際情況做下適當的調整。

3.加強實踐促進就業

改善各高校在專業人才培養中普通存在的重理論輕實踐的現象必須以實踐促就業，加強職業技能培訓，培養應用型人才。建立包括實驗教學、實習教學、實踐活動三塊教學體系，根據專業人才培養目標制定切實可行的方案，避免流于形式；依據相關課程群建設專業實驗室；采取"走出去"和"請進來"的方式提高教師實踐水平。

4.推進公共管理體制改革

（1）促進公民社會成熟，推動公共事業社會化。強大的公民社會是非營利組織生存的土壤。促進公民社會的成熟，實現政府、社會與市場有效的分工合作，可以為公共事業管理人才創造更多的就業機會。鼓勵多方投資、融資，推動全社會興辦公共事業和公共服務，實現公共事業多元化，如此能夠為社會增加就業崗位，扭轉專業人才供大于求的局面，而且能夠讓其學以致用，不斷地推動公共事業管理教育的發展。

（2）規范指導專業建設。公共事業管理專業屬于新辦專業，教育部可以展開專業人才需求預測，進而確定專業培養規模和布點，并對現有專業布點進行調整，同時為各高校招生提供決策參考，有必要針對各高校的專業建設開展切實有效的規范與指導，以免造成人才的浪費，順利推進公共事業管理專業健康發展。

參考文獻

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公共事業管理專業緣起于20世紀70年代末新古典自由主義思潮推動下西方國家“第三部門”的蓬勃發展、規模擴大以及由此引發的職業化管理需求,一些大學如哈佛大學、康奈爾大學、紐約大學等為回應社會發展需要先后開設公共事務(管理)專業。隨著改革開放的不斷深化和經濟社會的飛速發展,20世紀90年代后期,我國社會公眾對公共產品與服務巨大需要與供給相對不足的矛盾日益顯現,作為對社會需求的回應,教育部(原國家教委)于1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》正式將公共事業管理專業列入公共管理一級學科下的二級學科,次年秋東北大學、云南大學兩所高校率先試點招生,隨后開設此專業的學校迅速增加,到2006年全國招收公共事業管理專業本科生的學校多達303所。與開辦高校多、招生規模大形成鮮明對比的是各高校培養目標不清晰、方向不明確、課程體系不健全、專業特色不明顯、就業出口不暢通等。這些問題不解決將直接影響該專業的社會聲譽直至專業的可持續發展;這些問題解決的根本思路是對人才培養模式邏輯起點的正確認識和邏輯體系的完整構建。本文試圖以多元化結構與平衡的視角對公共事業管理專業人才培養模式進行探討。

一、公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的必要性

1.人才培養模式多元化結構是當代高等教育發展趨勢的內在要求

高等教育的使命是為經濟發展和社會進步培養高層次有用人才,這意味著高等教育必須與經濟發展和社會進步的客觀需求相適應,經濟社會的發展、進步推動高等教育量的增加和質的提高。當前,我國正處于經濟飛速發展和社會全面進步的重要戰略機遇期,客觀上要求高等教育辦學層次不斷提高,本科階段教育將越來越多的成為一種中間階段的教育而非終極教育,研究生教育將日益擴大并成為高等教育的主體。當代高等教育的這一發展趨勢,內在地要求本科階段教育更多的體現為素質教育而非職業教育,相應地,本科階段教育的人才培養模式應更多地體現為素質取向而非職業取向,傳授與訓練多種知識、技術與能力將成為必然選擇和必由之路,“文理滲透”、“理實交融”、“多學科交叉”、“跨學科學習”等將成為本科階段成功教育的關鍵詞,人才培養模式的多元化結構將被不斷采用并成為一種本科素質教育的制度保障。

2.人才培養模式多元化結構是社會對復合型人才需求大勢的外在要求

21世紀是信息時代也是知識經濟時代,各類組織處于復雜多變的內外部環境之中。一方面,許多問題(無論是技術的還是管理的)的復雜性程度在不斷提高,有效開展工作、解決問題需要相關工作者了解、熟悉、掌握許多領域的專門知識,社會對復合型人才的需求不斷增加、要求不斷提高,單一知識結構的人員將越來越不能適應當今及未來社會發展的要求,人才培養模式多元化結構是培養復合型人才的有效路徑;另一方面,科學技術的突飛猛進,使得知識的更新換代速度不斷加快,行業新舊更替的速度不斷加快,產業發展重心轉換的頻率不斷加快,復合型人才由于其高度的靈活性和較強的適應性而明顯地比單一型人才更具優勢,這同樣對人才培養模式的多元化結構提出了要求。

3.人才培養模式多元化結構是學科和專業發展的直接動力

學科交叉、各學科知識相互影響、相互促進從而推動學科和專業發展,這已是不爭事實,人才培養模式多元化結構作為一種制度保證,有利于學科交叉而形成學科互補,有利于專業基礎的夯實而形成專業特色,從而成為學科和專業發展的直接動力。特別是像公共事業管理這樣的新興專業,沒有諸如經濟學、管理學、政治學、法學、社會學、系統工程學等學科理論知識的支撐,不吸納其他相關學科的豐富“營養”,就無法想象它能夠茁壯成長,更無法想象它能形成自己獨特的學科體系和鮮明的專業特色。

二、公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的構建設想

(一)公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的內涵

專業人才培養模式涉及招生、培養、就業的全過程,好的人才培養模式能夠實現招生、培養、就業等環節的一體化聯動,從而形成自組織系統。公共事業管理專業人才培養模式多元化結構以系統的觀點,強調從招生到就業各環節的平滑過渡、緊密銜接和閉環反饋,其中最為關鍵的是培養目標、課程體系、就業/升學渠道和師資結構等環節。

1.培養目標的多元化

經過幾年的辦學實踐,特別是畢業生的不斷輸出,各高等院校都已注意到培養目標設定方面存在的問題,比如課程體系與培養目標的吻合度不高,畢業生的實際就業去向與培養目標的一致性很低等。這就要求我們有必要對此專業的人才培養目標加以重新審視,這也說明單一化的培養目標并不能很好地切合實際以及促進專業的健康發展。

公共事業管理專業培養目標的多元化,就是在目前專業不成熟、第三部門發展不成熟、就業崗位接納度不大的特定歷史時期,根據各校各地實際,基于分類培養的思路,而對人才培養設定多個目標、多條路徑,從而形成培養目標體系。比如把一部分實踐能力強、富于創業精神的學生往企事業(含公益性企業)方向培養(就業主導型目標),把一部分有希望通過公務員考試的學生往公務員方向培養(準公務員型目標),把一部分刻苦鉆研、品學兼優的學生往研究生方向培養(知識發展型目標),通過諸如此類的分類培養,能夠使培養目標更切合實際需求,目標達成程度也會大大提高。

2.課程體系構成的多元化

基于多元培養目標和分類培養思路,課程體系構成必須多元化。公共事業管理專業課程體系構成的多元化,是指課程設置不僅要有理論類課程,而且要有較大比例的實踐類課程。理論類課程不僅要有體現專業性質的基礎平臺課程,而且要有體現多元培養目標的模塊方向課程;實踐類課程不僅要有課程知識運用的操作環節(如社會調查、公文寫作),也要有理論知識綜合運用的研究環節(如學年論文、畢業論文),還要有實際或仿實際工作的實踐環節(如各類實習、模擬實訓、社團活動)。另外,就理論類課程而言,除了開設公共(事業)管理類課程以保證專業性質與方向不偏離外,也要適當開設企業管理類實用課程以增強學生的適應性,還要適當開設人文、理工、科普類課程以提高學生的人文、科學素養以及邏輯思維能力和數理演算能力,使學生系統掌握、熟悉、了解多方面的知識、技術、能力,促進學生綜合素質全面提升。

3.就業/升學渠道的多元化

由于事業單位改革難度較大,進程相對滯后,且目前對從業人員職業技能要求還不高,人員進出受體制性因素制約,就業容量受限;“第三部門”不發達,發展水平參差不齊,規模不大,對專業化管理要求不高;公務員考試不設“公共管理”專業門檻,相反本專業畢業生經常被擋在有特定專業要求的單位的招考資格之外,專業優勢經常難以有效發揮;現行的研究生專業設置目錄沒有公共事業管理專業方向,只有行政管理、社會醫學與衛生事業管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理等相近專業方向,給升學考試帶來一定的專業壁壘阻礙。從而追求單純的“出口”模式只能是不切實際的理想,多元“出口”模式是現實的必然選擇。

在當今復雜多變的就業市場上,學生的就業適應性比就業專一性更重要。公共事業管理專業學生就業/升學渠道的多元化,就是以社會需求為導向,在強調公共精神的理念基礎上,依據“管理主義”的共性特點,學生在包括政府部門、公共事業單位、社區、企業等在內的各類組織事務性、管理性崗位上廣泛就職或升學讀研,注重“出口”的多樣化和靈活性,從而形成招生、培養、就業一體化聯動的良性運作機制。

4.師資結構的多元化

公共事業管理學是建立在政治學和經濟學兩大學科基礎之上,關于社會領域內公共事務管理的一門新興交叉學科。公共事業管理專業人才培養,既要以管理學科為基礎,構筑起由政治學、經濟學、社會學、法學等學科交叉發展形成的多學科知識結(下轉273頁)

(上接272頁)構基礎,又要以適應多元化職業發展要求為目標,加強專業的職業技能訓練,從而構建一種動態均衡的人才培養模式。由此決定了此專業師資結構的多元化,即教師隊伍的專業背景來自管理學、政治學、經濟學、社會學、法學等,這群人組合在一起以團隊的方式開展教學和科研工作,經過一段時間的磨合和積累,一方面可以實現培養復合型人才的目標,另一方面可以形成學科交叉和融合,推動公共事業管理學科的良性發展。

(二)公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的動態平衡

根據自組織理論,一個系統自組織功能愈強,其保持和產生新功能的能力也就愈強。而系統內外各要素之間的協同是自組織過程的基礎,系統內各序參量之間的競爭和協同作用使系統不斷產生新的結構,從而推動系統自身功能的升級發展。如果把公共事業管理專業人才培養模式作為一個系統來研究,促使構成該系統的多元要素之間發生競爭和協同的作用,并由此建立動態平衡的機制,那么在這種機制的作用下推動人才培養模式多元化結構從一種平衡態發展到另一種平衡態,則可實現專業的健康、穩定、持續發展。建立公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的動態平衡的機制,關鍵是實現理論、技能與實踐教學等要素間的競爭和協同、人文社科知識與理工知識傳授等要素間的競爭和協同、專業特性突現與管理共性并具等要素間的競爭和協同、多樣化延展與特色化追求等要素間的競爭和協同。通過這四個方面要素間的競爭和協同,促使“文理滲透”、“理實交融”、“多學科交叉” 、“跨學科學習”等現代教育理念的落實,能夠形成專業發展動態平衡的機制,從而實現專業建設基調由“環境適應型”向“內涵特色型”轉變,形成“公共精神”與“管理主義”的有機融合的公共事業管理獨特學科體系,繼而增強專業和學科的核心競爭力。

參考文獻:

1.婁成武,鄭文范,等.關于公共事業管理專業課程設置問題探討[j].中國高教研究,2000,(2).

2.李燕凌.拓寬農業院校公共事業管理專業方向的思考[j].中國職業技術教育,2003,(10).

篇（6）

（一）教師要有專業發展使命感。

一是教師要有專業發展的責任感。公共事業管理專業教師有責任在教學過程中不斷進行教學方式的改良以及人才培養模式的修訂。對于教學來講，作為任課教師要結合現狀組織教學，汲取多家之長，最具有可行性和可操作性的教學方式方法才是其最明智的選擇，所以，任課教師要及時搜集、積累、分析、總結學生們的意見建議，這將會極大地推動教學的不斷改善。二是教師應有正面的輿論導向。正因為社會需要公共事業管理專業的人才高校才予以培養，雖然暫時還無法看到其很好的就業形勢，但是應該對其抱有信心；專業的新興性，其教材必然不太豐富，教師可在備課時適當補充和完善。

（二）教師要有敢于挑戰傳統的精神。

許多公共事業管理專業的教師既擔心難以適應專業教學對任課教師的知識結構、專業水平和教學方法等所提出的高要求，也擔心習慣于應試教育的學生不能較好地適應改良后的教學模式而影響正常的教學秩序，還擔心課程授課教師的不固定性使得自己在一段時間為之付出太多精力的研究與思考在以后的教學中將沒有合適的“用武之地”，等等，諸種因素導致了現在公共事業管理教學的諸多尷尬局面。然而，專業年輕，教師也較年輕，這就避免了較多條條框框的束縛，也為專業教育教學方式的改革提供了極有利的條件，并且這也是從事公共事業管理專業教育教學工作應該具有的精神和思維導向。

（三）教師要有“只有最適合，沒有最好”的教學理念。

在原有教學理念下，教師是知識的占有者和傳授者，教學模式比較單一，但新興專業的教學方式可謂是多種多樣，在開課伊始，任課教師可能無法準確把握最適合師生的教學方式是什么，隨后教師的教學總結和學生的意見反饋就將起著舉足輕重的作用。具體教學中，教師應及時征求學生對本次和以往教學環節的意見和建議。總之，在整個教學的組織過程中，教師應及時搜集教學信息，尋求師生教學相長，而不是一味尋求最佳的教學模式。

二、公共事業管理專業學生的職責所在

有人認為，公共事業管理專業的學生何其不幸，因為專業不是自己選的；但筆者認為，能夠在大學階段學習該專業，是一件幸運的事。因為，年輕專業的發展空間隨處都在，在教師身上，更在學生身上，這就要看該專業的學生，他的“專業”修為如何了。

（一）生涯方向應明確。

“Career”一詞在英文中有兩種詞性的解釋：名詞被解釋為生涯，職業；經歷，事業。動詞被解釋為（猶指失控地）猛沖，疾馳，飛奔。在這里我們特指公共事業管理專業學生主觀方面的受教育規劃，具體來講就是大學期間的學習目標是什么，應該如何去規劃。公共事業管理專業學生生涯方向主要體現在就業、創業、讀研、留學、入伍等五方面，由于專業年輕，使得這五個方向的努力要困難一些，往往這些，才能成為該專業更高研究起點的突破口和指示燈。

（二）專業發展規律要尊重。

公共事業管理專業是適應整個社會發展需求產生的，然而在最初必定會有這樣那樣的問題，我們應該做的是在尊重事物發展規律之余，充分發揮人的主觀能動性。在專業學習上，學生要摒棄“專業的就是最好的”慣性思維。在專業教學過程中，很多學生抱怨任課教師專業出身的少，主要原因是，客觀方面，新興專業的發展規律以及高校人才引進的門檻要求決定了現階段幾乎不可能有專業教師的出現；主觀方面，說明該專業部分任課教師缺乏職業責任感，不好好備課以致漏洞迭出。所以學生們應摒棄“專業的就是最好的”思想，緊跟教師教學進度，做足自己的“功課”，共同進步。

篇（7）

1、主干課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、管理文秘。

2、主干學科：公共管理。

3、核心課程：政治學原理、管理學原理(公共管理學)、法學概論(公共事業管理法律制度)、公共經濟學、公共事業管理概論、公共政策學、公共組織財務管理、城市公用事業管理理論與實踐、 非政府組織管理、公共工程項目管理。

公共事業管理專業就業前景

公共事業管理專業作為一個新專業，其社會需求十分強烈，而且需求量極大，這是我國繼經濟體制改革、政府體制改革后事業組織管理體制的改革形勢所決定的。

要建立政事分開、管理自主科學、面向社會、獨立的社會主義事業單位，沒有眾多的高層次的公共事業管理人才是不行的。另外公共事業管理專業學生還可以參加國家公務員考試進入政府系統，參加MPA考試進行進一步深造。因此，無論從社會發展對人才的總需求，還是從畢業生就業和進一步深造來看，其專業發展前景都十分看好。

篇（8）

關鍵詞：

公共事業管理專業；區域地方性高校；應用型人才培養機制

由地方負責行政管理與撥付經費高等院校被稱為區域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變為地方高校，且地方性高校服務于區域社會的特征日益顯著。近年來我國高等教育發展最快的新興專業便是公共管理專業，且其規模日益擴大。然而各種問題隨著招生學校的快速發展不斷出現。因此如今地方性大學亟需解決的問題便是如何結合地方發展公共事業的需求，把握教育改革的機遇與建立應用型人才培養的機制。

1明確把握專業內涵

現代大學的專業與學科發展承擔著完成科學研究、人才培養與社會服務這三大職能的責任。經研究，學科是指根據一定的教學目標，從某一科學中選擇出基本事實、基本概念與原理，并按照一定的邏輯順序重新組織構成新的知識體系。而專業則是為社會培養專門性人才的專門學科。專業與學科都是源與流、根與葉的關系，專業的發展依賴于學科，而學科的繁榮又離不開專業的發展。將學科研究中的新方法與新理論融入專業課程中去，能夠有效地提高學科水平，為社會提供更優質的服務，培養更多的人才。人才培養模式以培養人才為目的，將許多不同要素有機組合為一個整體。它不僅需要大學理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結合在一起。一直以來，學術界對公共事業管理專業的目標建立及學科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自己的看法，認為應從三個方面去分析及理解教育部所界定的學科概念與目標建立的內涵：第一，從學科依托方面來看，公共事業管理專業有著顯著的跨學科特征，除了公共管理學這一主干學科外，還依賴著社會學、經濟學、法學及管理學等學科；第二，從專業性質來看，它是以培養復合型人才為目的的專業學科；第三，從服務對象及范圍來看，公共領域中的公共事務是其服務對象。公共管理學隨著生產力與生產關系的發展而不斷演變，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學科的知識與經驗，有機地將它們融入到自身的研究中，并取得了許多有效的成果，對社會的公共事業管理產生了巨大的影響。綜上所述，區域地方性大學只有明確把握專業內涵，對專業有清晰的認識，才能使自身的專業蓬勃發展，并為社會提供大批的建設性人才[1]。

2明確培養目標，找準專業定位

教育部在公共事業管理專業中確立了五個專業方向，并希望培養這些方面的人才。而這對一些專門院校如醫學院、師范學院等相比較于綜合性大學有著明顯的優勢。如今的公共事業管理專業與行政學、政治學等沒有明確的界定，這使學生畢業后難以對自身作出準確的判斷與職業價值選擇。而這便需要社會找準對公共事業管理專業的定位，明確其研究及就業方向。因此區域地方性大學應結合現實需要并發揮自身的優勢為地方培養復合型應用人才，積極開拓除傳統公共事業管理專業方向外的新層面。綜合性大學便可以從專業方向的層次性、行業性考慮專業的設置，同時利用原有的優勢發展地方的經濟，增強科研力量。

3構建區域性科學課程體系

完善的教育體制與內容是實現教育人才培養目標及教學目的的基礎，因此建立一個專業課程體系是極其重要的。在此，我們對如何構建公共事業管理專業課程體系展開了討論與研究。首先，圍繞公共事業管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的，按整體優化的方向發展，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個有機整體。其次，可以借鑒國內外改革發展公共事業管理的經驗，處理好各種課程之間的量的比例，適當加大跨學科課程或綜合課程等所占的比例。最后，合理分配各種課程模塊的學時，如限選課程可占總學時的5%左右，實踐課程可占總課程的15%左右，專業課群模塊可占15%左右，專業基礎模塊課程可占20%左右，則公共基礎課程占到35%左右[2]。

4完善實踐教學體制

學生具備很強的實踐能力是培養公共事業管理專業應用型人才的必要條件，因此教學需加強對實踐的重視，建立更加完善的實踐教學體系。由此可以構建專業技能訓練、專業知識認知及綜合管理素質與能力提升這三個子系統，通過這些系統的建立，教學能夠對學生進行針對性的訓練。另外還需建立專業實習、課程與專業綜合見習、畢業論文、學科專業認知、創新研究性學習、職業規劃和課外實踐等實踐教學環節[3]。學生可以在進行專業實習之后，將自己在此過程中的獨特見解以及新的想法以畢業論文的形式呈現出來，這有利于教學品質與學生思維創造力的提升。

5服務于地方經濟的發展

區域地方性大學對專業的定位很大程度上影響了自身的發展及當地經濟與科學文化的發展，那么公共事業管理專業該如何走下去是關鍵所在。在如今的社會中，培養科學型人才的綜合性大學占少數，而培養不同層次的應用型人才的專業性大學占主體地位。由此看來，地方性大學的公共事業管理專業應主動適應區域發展的需求，積極轉變觀念，挖掘自身的優勢，朝著區域化方向發展，開辟一條屬于自己的特色化道路。只有這樣，地方性大學才能在各大高校中脫穎而出，也能更進一步為區域發展提供更優質的資源與服務。

6結語

基于區域定位的地方性大學在構建公共事業人才管理培養模式的過程中不僅要對專業內涵有明確的把握，找準專業定位，同時應樹立其所要培養的目標。此外，地方性大學還需構建區域性科學課程體系并完善實踐教學體制，以便為地方經濟發展提供更好的服務。只有立足于以上幾個方面，才能建立并且完善應用型公共事業人才管理培養模式，更好地為地方經濟的發展提供服務。

參考文獻：

[1]陳金梅.論地方性大學應用型人才的培養[J].傳承，2010(21).

篇（9）

二、公共事業管理專業發展現狀的調查及分析

1.調研對象

本次調研對象全面廣泛,一是黑龍江省 A 高校公共事業管理專業 8 屆畢業生;二是本專業學生就業的主要用人單位,包括政府部門、事業單位、企業等;三是就業中介機構,主要為招聘網站。

2.調研結果及分析

(1)黑龍江省 A 高校公共事業管理專業畢業生的調研結果及分析。A 高校為黑龍江省省屬普通本科院校,2003 年開始招收第一屆公共事業管理專業本科生,目前已有 8 屆畢業生,共 377 人。本次調查采用問卷調查法,通過網絡及電話的方式,共發放問卷 330 份,收回有效問卷 310 份,樣本包括了各屆畢業生且均勻分布,調研數據經分析具有代表性。一是,畢業生就業單位情況。整體來看,畢業生工作單位性質多樣,包括政府、事業單位、企業、自治組織等。從統計結果來看,8 屆畢業生中,符合公共事業管理專業人才培養方向的就業比例較低,僅占總人數的 22%;各類企業占就業主要地位,達到 69%;自主創業及其他工作性質占總人數的 9%.具體如圖 1 所示。二是,畢業生就業崗位情況。畢業生的就業崗位按職能可劃分為行政管理、人力資源管理、市場營銷、財務、生產業務等。在各類組織中從事行政管理類工作的畢業生人數最多,約占 30%,其中,企業行政管理占多數;從事企業生產或政府、事業單位具體業務的約占21%,這部分學生通過考取公務員、事業單位編制或輔修二學歷 / 二學位取得的上崗機會;從事人力資源管理的人員約占總人數的 13%,從事營銷類工作的人數約占總人數的 9%,這兩部分學生主要通過用人單位的再培訓或通過考取相關從業資格證書取得上崗機會;從事財務類工作的人員約占總人數的 11%,這部分同學主要是輔修了會計或財務管理專業的二學歷 / 二學位取得上崗機會;其他類別如自主創業、社區工作者等,約占總人數的 16%.具體分布比例如圖 2所示。三是,畢業生工資收入情況。收入水平是反映大學生就業質量的重要指標。本次調研把收入水平劃分成了 6 個區間,具體見圖 3.調查對象收入水平差別較大,月收入 3000 元以下的占總人數的 31%,多為近兩年參加工作的學生,職位較低;月收入6000 元以上的占 18%,多為工作年限在 4 年以上,目前處于中高層領導崗位,且工作地點位于一、二線城市,8 屆畢業生總體平均收入按中位數平均估算在 3700 元左右。收入差異產生的原因主要是由于學生工作年限不同、擔任職務不同、工作城市發展水平不同等因素造成。上述數據與《2014 年度麥可思---大學生就業年度指標》中顯示的全國本科畢業生畢業 3 年后平均月收入 5962 元相比,該專業畢業生的收入水平處于中等偏下水平。四是,畢業生的就業滿意度。就業滿意度也是反映高校人才培養水平的一個重要標志。調查表明,對就業現狀非常滿意和比較滿意的約占 63%,不太滿意

和不滿意的占 37%,具體如圖 4 所示。對就業現狀不滿意的約占總人數的 37%.調研對象對目前工作感到滿意的主要因素依次為工作環境好、人際關系好、事業上有發展前途等;對工作感到不滿意的因素依次為經濟收入少、事業上沒有發展前途、工作環境不好、人際關系不好等。五是,畢業生對各類證書的作用評價。上學期間考取各類證書是學生普遍關心的問題,涉及到求職成功幾率、就業質量、工作能力等問題。 調研中以開放問題的形式,讓調研對象真實反饋各類證書對其個人求職就業的影響。通過整理發現,有幾種證書學生普遍提及或著重強調,認為在個人求職就業乃至職位升遷等過程中發揮了重要作用,包括各類英語水平等級證書、全國計算機等級考試證書、人力資源管理師證書、會計從業資格證書、機動車駕駛證等。六是畢業生對本專業就業情況反饋。一是公共事業管理專業就業局限性大。這是由于公共事業管理專業的專業特性決定的,按照該專業的人才培養目標,畢業生應該到具備公共管理性質的部門就業,但目前此類組織發展不完善,現有的一些崗位“逢進必考”,競爭激烈;二是公共事業管理專業社會認知度、認可度均很低。很多用人單位根本不了解該專業,在招聘計劃中很少涉及該專業的招聘計劃。

(2)用人單位的調研結果與分析。本次調研主要涉及各類企業、政府和事業單位等共 20 多家。調研主要針對管理類人才的需求數量、能力要求、人才培養建議等方面內容。調研對象以從事人力資源管理的人員為主。一是,用人單位對人才的素質要求方面。主要體現在以下幾方面:思想素質方面,要求具有良好的個人品德,集體榮譽感和奉獻精神強,事業心強,有較高的自我成功期待;心理素質方面,要求意志堅定,包容性強,樂觀進取;能力素質方面,要求有較強的文字表達能力、溝通協調能力、公關社交能力,富于創造性思考,策劃和研究能力強,發現問題和處理危機的能力強,具有一定的決策能力,熟練使用辦公軟件;業務素質方面,要求有較寬的知識面和較高的理論水平、政策水平、業務水平,自我學習能力強,做到理論聯系實際;身體素質方面,要求身體健康,精力充沛。二是,用人單位對資格證書的要求方面。公務員考試、事業單位招考有固定報考條件。企業一般要求如下證書:畢業證、學位證、英語等級證書、計算機資格證書、所從事崗位相關資格證書,參與校內外社會實踐活動的相關證明或證書、文章獲獎方面的證書等。

篇（10）

學生邱鵬

【前言】

實習是大學進入社會前理論與實際結合的最好鍛煉機會，也是大學生到從業者一個非常好的過渡階段，更是大學生培養自身工作能力的磨刀石，作為一名即將從學校畢業的大學生，能否在實習過程中掌握好實習內容，培養好工作能力，顯的尤為重要。畢業實習是培養方案中十分重要的、具有專業特點的綜合實踐性課程，是畢業生鞏固和深化所學理論知識，培養創新與創業意識，進行基本技能訓練不可缺少的一個重要教學環節。

一、畢業實習的目的：

（1）綜合運用所學理論知識、方法和技能，開展實際工作，培養和強化社會溝通能力；

（2）通過所在具體的實習崗位工作體驗，多層面地了解政府部門的體制、機制和實際管理運作能力；

（3）開展調查研究，培養面對現實問題的正確態度和獨立地分析問題和解決問題的基本能力；

（4）樹立新的發展起點和目標，通過實習，認識社會的需要，發現自身差距，培養銳意進取的精神；

（5）在實習單位領導和實習指導教師的指導下，從事某種具體的業務工作，全面進入角色，初步形成基本的實際業務能力，養成研究管理實際問題的良好習慣，進一步提高應用研究的能力；

（6）培養良好的職業精神，適應畢業后實際工作的要求。

二、畢業實習的任務：

（1）按專業培養目標，訓練學生從事本專業技術工作、業務工作或管理工作所必需的各種基本技能，提高實踐動手能力；

（2）培養學生理論聯系實際，從實際出發分析研究問題的能力，并為學習后續課程和畢業后從事本專業技術、業務及管理工作打下必要的實踐基礎；

（3）使學生深入實際了解國情，增強群眾觀點、勞動觀念和事業心、責任感，培養良好的職業道德；

（4）使學生了解本專業業務范圍內的工作組織形式、管理方式及技術方法等。

三、畢業實習的意義：

（1）突破大學校園的界限，將課堂教學推向豐富多彩的社會實踐，使學生課堂所學理論知識能夠在實際工作中得到應用、檢驗、驗證、補充和發展；

（2）通過管理實踐鍛煉、提高學生的獨立分析和解決實際問題的能力，發現理論教學中的薄弱環節，在今后的教學環節中有針對性地予以加強，為社會輸送優秀的公共事業管理人才；

（3）促進公共事業管理專業建設、教材建設和課程教學改革；

（4）與實習單位建立密切的協作關系，廣泛開展教學、科研、培訓等合作，互動協作、共同發展；

（5）學習公共事業管理及相關工作人員兢兢業業、無私奉獻的優秀品質。

【實習概況】

（1）實習性質：本科生畢業實習

（2）實習單位：西安浐灞生態區管理委員會xxxx局

（3）實習時間：2011年11月08日至2011年01月16日

（4）理論導師：王xx趙xx張xx于xx王xx

（5）實操導師：陳xx寧xx楊xx周xx田xx

（6）實習單位簡介：

浐灞生態區成立于XX年9月，是西安市重點發展的“四區一港兩基地”之一，也是市“十一五”規劃的建設重點之一，規劃總面積129平方公里，北至渭河南岸，南抵繞城高速，西起西銅公路，東至西康鐵路，包括浐河、灞河兩河四岸的南北向帶狀區域，其中集中治理區89平方公里。預計到2020年，人口將達到55萬，基本建成集生態、會展、商務、休閑、文化、居住等功能為一體的新城區，從而使浐灞生態區成為生態環境優美，人與自然和諧，“宜居宜創業”的西安第三代新城。據初步測算，生態區全面建成后，西安中心市區的人均公共綠地面積在XX年的基礎上可翻一番，可以極大提高全市整體空氣質量，緩解城市噪音污染和熱島效應，改善生態環境。景區內的生態濕地在城市生態系統中具有降解污染、調節氣候、補充地下水、觀光旅游等重要功能。在區域發展的同時，浐灞生態區先后舉辦多項大型國際活動（如歐亞經濟論壇、XXf1摩托艇世界錦標賽中國西安大獎賽、第二屆中國杯插花花藝大賽等）并成功申辦2011年世界園藝博覽會，形成了多個亮點品牌。

西安浐灞生態區xxxx局是西安浐灞生態區管理委員會下設職能單位，其主要職責為：①負責生態區經濟社會發展戰略、中長期發展規劃制定及重大產業項目、政策法規、經濟課題研究工作。②負責制定生態區年度綜合計劃并組織實施，監測經濟運行情況，協調重大項目進度。③負責生態區招商引資和投資服務工作，組織開展招商和區域宣傳、招商推介與項目引進工作。④負責生態區統計工作。⑤負責生態區投資服務中心的日常管理和入區項目的立項、核準、備案管理工作以及外商投資企業合同、章程的審批等服務工作。⑥負責牽頭組織實施區內企業的綜合考評工作。⑦負責生態區戶外廣告的審批和管理工作。⑧承辦黨工委、管委會交辦的其它工作。

【實習工作】

在本次實習過程中，我主要參與了以下實際工作：（1）協助完成生態區投資服務中心的日常管理和入區項目的立項、核準、備案管理工作以及外商投資企業合同、章程的審批等服務工作（2）協助完成生態區戶外廣告的審批和管理工作（3）參與第六次全國人口普查工作大部分以及其他統計部分工作（4）辦公室日常工作（5）領導交代的其他事宜。其中我主要以西安浐灞生態區第六次全國人口普查普查指導員、普查工作人員的身份參與了西安浐灞生態區第六次全國人口普查工作，下面，我僅就此項工作做一些重點的介紹說明。

普查指導員工作職責

一、普查指導員的主要任務是對普查員的工作進行組織、指導、檢查、質量控制和驗收，保證普查小區圖繪制、戶主姓名底冊編制、登記、復查、快速匯總、編碼、資料交接工作的按時完成，保證普查員的各項工作質量達到規定的標準。

二、登記前的工作：

（一）通過參加專門培訓，認真學習《第六次全國人口普查方案》、《普查表填寫說明》和普查員手冊，熟練掌握人口普查的各項工作技能。

（二）在培訓普查員時，做好輔導工作。

（三）明確本普查區內各普查小區的地域范圍，做到界限清楚。

（四）明確分工，宣布普查員進行普查登記的普查小區范圍。

（五）與普查員商定每天的工作日程、內容和要求。

（六）把普查文件、普查表、包裝材料等普查用品分發給普查員。

（七）對本普查區的戶籍資料和相關的人口資料進行整理，并按普查小區分發給普查員，作為編制《戶主姓名底冊》的參考。

（八）指導普查員進行普查摸底工作，檢查《戶主姓名底冊》所包括的范圍與普查小區圖規定的范圍是否一致，有無遺漏。

（九）掌握各普查小區的人口底數（特別是總人口、出生、死亡人口和外來人口），及時發現問題，并認真查明原因。

三、登記期間的工作：

（一）對普查員的工作進行巡回檢查，具體指導，及時將上級普查機構的指示傳達到每一位普查員，了解和掌握普查員每天的工作情況。

（二）對普查員提出的疑難問題加以解答，自己沒有把握的問題要向上級請示后加以解決。

（三）督促普查員每天對登記過的普查表進行自查，并檢查普查表有無重漏差錯項目，幫助普查員予以更正。

（四）掌握每個普查員每天的工作進度和工作質量，提出每天登記的要求及應注意的事項，對登記質量好、工作認真細致的普查員要進行鼓勵，對工作上有困難的普查員要及時進行幫助。

（五）主動聽取群眾反映，改進普查登記工作。

（六）、對經反復核查，確實無法落實到普查小區的戶籍人口，普查指導員負責組織填寫普查表短表。

四、登記后的工作：

（一）按照培訓要求，組織普查員進行復查。普查登記的人口要與摸底掌握的底數核對,發現不一致的，要通過復查，認真查明原因，做到不重不漏，確保普查質量。要幫助普查員學習復查的具體做法，要對普查員的復查工作質量進行抽查。

（二）指導普查員對人口普查表進行編碼工作。

（三）指導普查員按照試點方案要求完成快速匯總工作。

（四）組織普查員按照試點方案要求，做好普查表包裝、管理和交接工作。

五、嚴格遵守保密規定。對各戶申報的情況，必須保守秘密。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

普查表填寫

一、普查表的種類

第六次全國人口普查表（試點用表）共分為：《第六次全國人口普查表短表》（以下簡稱普查表短表）、《第六次全國人口普查表長表》（以下簡稱普查表長表）、《第六次全國人口普查表短表（供港澳臺和外籍人員使用）》（以下簡稱境外人員普查表）和《第六次全國人口普查死亡人口調查表》（以下簡稱死亡人口調查表）四種表。

二、標準時間

陜西省第六次全國人口普查綜合試點的標準時間為：2011年11月1日零時。

三、普查對象

（一）普查表短表、普查表長表和境外人員普查表的普查對象

普查對象具體是指普查小區內的全部人口。即2011年11月1日晚住本普查小區的人口和戶口登記在本普查小區但2011年11月1日晚未住本普查小區人口。分為兩種情況：

1.2011年11月1日晚住在本普查小區的人，不管其戶口登記在何處。包括戶口在本村（居）委會的人口，也包括戶口在外村（居）委會的人口。

2.戶口登記在本普查小區，但2011年11月1日晚未住本普查小區的人，無論其外出時間長短、外出原因如何，均普查登記。

港澳臺和外籍人員在其居住地進行登記，填寫境外人員普查表。

（二）死亡人口調查表的登記對象

死亡人口調查表的登記對象是在2011年10月31日至2011年11月1日這12月中的死亡人口。

四、普查表登記時間、方式及填寫方法

（一）登記時間：2011年11月1日——10日。

（二）登記方式。采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員必須嚴格按照《普查表填寫說明》的規定，對普查表中的各個項目進行詢問，并根據申報人的回答填寫普查表。

（三）登記步驟。

1、準備登記資料和登記用品，包括：《普查小區圖》、《戶主姓名底冊》和普查表，以及登記用品。

2、登記時，應先填寫《第六次全國人口普查表短表》或《第六次全國人口普查表長表》，對2011年10月31日至2011年11月1日期間有死亡人口的戶，還應填寫《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。

港澳臺和外籍人員（以下簡稱境外人員）的普查登記使用《第六次全國人口普查表短表(供港澳臺和外籍人員使用)》（以下簡稱境外人員普查表）。

3、普查員應根據《普查小區圖》和《戶主姓名底冊》及事先安排的登記時間和順序逐戶登記。每登記完一戶，應在《戶主姓名底冊》中做好標記，以免出現戶的重登或漏登。

4、普查員登記普查表時，先登記戶記錄的各個項目，然后按照戶記錄中“本戶應登記人數”，逐人逐項登記人記錄的各個項目。

5、登記時，如有與《戶主姓名底冊》所列情況不一致的，應認真核查，據實登記。在入戶登記時要注意：

（1）如發現該戶為空戶，應在《戶主姓名底冊》的備注欄內注明“該戶為空戶”。同時，將該戶摸底時填寫的其他內容用鉛筆劃一條橫線，該戶的“戶編號”作廢。在填寫普查表“戶編號”時，其他戶也不得使用該戶的“戶編號”。

（2）如發現某長表抽中戶經確認后，該戶不是參與長表抽樣的戶，按該戶的特性給予相應的“600”以上的“戶編號”，并填寫普查表短表或普查表短表（供港澳臺及外籍人員使用）。同時，將變更的情況在《戶主姓名底冊》相應的備注欄注明。同時，該戶的原“戶編號”作廢。在填寫普查表“戶編號”時，其他戶不再使用該戶的原“戶編號”。

（3）如發現該調查戶內還有其他戶，且該戶為登記普查表短表的戶，該戶繼續登記普查表短表，戶編號不變；其他戶也登記短表，并將相關內容補填到《戶主姓名底冊》最后位置，同時，按順序編寫“戶編號”。如該調查戶為登記普查表長表的戶，處理方法同上。

6、在一個普查小區內，登記普查表短表和普查表長表的戶是分別獨立的，兩者不許交換登記。

7、對經反復核實確實無法落實到普查小區的戶籍人口，普查指導員負責組織登記，填寫普查表短表。

（四）普查表填寫方法

1、普查表用黑色簽字筆填寫，禁止使用鋼筆、鉛筆和圓珠筆。不得使用橡皮涂擦，嚴禁使用涂改液或貼條。簽字筆尖要保持圓潤、書寫流暢，防止污損、劃破或戳破普查表。

2、普查表填寫按本戶地址、戶記錄、人記錄的順序進行。先填寫本戶地址，然后填寫戶記錄，填寫完戶記錄，再逐人填寫人記錄。填寫按人登記的項目時，表內第一人應填戶主，然后填戶主的配偶和其他親屬。

本戶地址填寫本戶所在的縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、普查區和普查小區的名稱及建筑物編號。

3、普查員每填完一戶,要將普查表中各項填報的內容向申報人宣讀，核對無誤后，由申報人和普查員分別簽字。普查員還要填寫入戶登記的日期。

4、普查表短表和普查表長表以戶為單位填寫，每張表可填寫5人，超過5人的戶可酌情增加普查表。增加的普查表只填寫本戶地址、戶編號和按人填報的項目，以及本戶共幾張，本張是第幾張，不再填寫按戶填報的其他項目。增加的普查表上的戶編號應與本戶第一張表上的戶編號相同。

境外人員普查表，也以戶為單位填寫，每張境外人員普查表可填寫4人，超過4人的戶可酌情增加普查表。增加的普查表應填寫本戶地址、戶編號和按人填報的項目。增加的普查表上的戶編號應與本戶第一份表上的戶編號相同。

5、死亡人口調查表以普查小區為單位填寫，每張死亡人口調查表可填寫9人。超過普查表限定人數的普查小區，可酌情增加普查表。

6、有標準答案的項目，根據實際情況圈填，并且每個問題只能圈填一個標準答案。沒有標準答案的項目，用文字或阿拉伯數字據情填寫。

填寫文字的項目，包括姓名、民族、普查時點居住地、戶口登記地、出生地、五年前常住地、行業和職業。姓名和民族直接填寫在紅色方格內，每個方格填寫一個字，寫不全的填寫在下面空白處；普查時點居住地、戶口登記地、出生地和五年前常住地在現場登記時必須先填寫在紅色方格后或上面的橫線上作為預填，經審核無誤后方可填入紅色方格中，每個方格填寫一個字，根據方格數目填寫相應地址同樣數目的前幾個漢字；行業和職業直接在欄目下方的空白處填寫文字。

如果填寫錯誤，要采取正確的修改方法。第一，圈填錯誤的，應將錯填序碼連同該項文字答案用雙橫線劃去，然后據情圈填正確的選項；第二，數字或紅色方格外文字書寫錯誤。橫著書寫的，應用雙橫線劃去，在劃線的上方另行填寫；豎著書寫的，用雙豎線劃去，在劃線的右側另行填寫；第三，紅色方格內文字書寫錯誤。姓名或民族書寫錯誤，用四橫四豎劃去，在下面空白紅色方格內重新填寫，寫不全的填寫在下面空白處；地址（包括普查時點居住地、戶口登記地、出生地和五年前常住地）書寫錯誤，將錯誤文字用四橫四豎劃去，在后面空白紅色方格內重新填寫，若沒有空白的紅色方格則無需重新填寫。

復查工作

登記工作結束后，普查指導員要及時組織普查員對登記工作質量進行全面復查，及時發現并糾正錯誤。

一、復查的內容

檢查是否完整覆蓋本普查小區的地域范圍；本普查小區的戶數、人口數、出生人口、死亡人口是否準確；普查表中每個項目的填寫是否有錯漏，各項目之間的邏輯關系是否合理；普查表中的跳填項目是否錯填、漏填和多填等。應重點核查：

1.集體戶有無漏登；

2.外來人口有無漏登；

3.全戶外出的戶和空掛戶有無漏登；

4.境外人員有無漏登；

5.未報戶口的孩子，特別是超計劃生育的孩子有無漏登；

6.2011年10月31日至2011年11月1日期間，出生后不久即死亡的嬰兒，特別是在醫院出生后隨即死亡、醫院未發出生證的嬰兒，是否漏登了出生和死亡人口；

7.全戶死亡或孤寡戶死亡，是否漏登了死亡人口；

8.按人填報的項目是否嚴格按普查表上所規定的年齡界限填寫；

9.戶口登記地和普查時點居住地地址的填寫是否完整正確；

10.普查表上除按戶和人填報的項目外，其它應填的項目（如簽字、日期等）是否填寫齊全。

二、復查的方法

復查主要采取自查、互查、議查三種方式進行。

1.自查。普查員將自己登記的普查表，按照“人工邏輯檢查規則”逐戶、逐人、逐項地審核。自查可與登記工作同時進行，普查員將當天登記的普查表進行檢查，發現疑問及時入戶核對，并據實更正。

2.互查。自查完畢，普查指導員組織普查員按專項分成若干組，根據“人工邏輯檢查規則”進行專項檢查。互查中發現的差錯或疑問，由普查指導員與普查員聯系核實，或統一組織再次入戶核對，并據實更正。

3.議查。普查指導員或普查員召集由基層干部和熟悉本普查小區情況的人員座談，議查登記的質量。議查應在自查和互查完成的基礎上進行，議查的重點是外來人口和戶籍外出人口、出生人口和死亡人口。對議查發現的差錯，要進一步核對，并據實更正。

三、自查和互查完成后，普查指導員要對每個普查員負責登記的普查表進行抽查。如果發現某普查員登記的差錯較多，應責成該普查員重新復查所登記的全部普查表，并將復查結果向普查指導員做出報告。

四、普查指導員、普查員及其他普查工作人員要嚴格做好保密工作，對申報人家庭和個人不便公開的情況，如：未履行結婚登記手續而同居的；未婚先育的；從小領養的孩子等，要注意保密，復查時不進行議查。同時，嚴格遵守保密規定，對各戶申報的情況，必須保守秘密，嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

五、復查工作結束后，普查指導員應組織普查員對負責登記的普查表短表、普查表長表、境外人員普查表和死亡人口調查表進行非專項編碼和快速匯總。

六、快速匯總后,普查員分別填寫《第六次全國人口普查表短表封面》和《第六次全國人口普查表長表封面》。

普查指導員填寫《第六次全國人口普查表死亡人口調查表封面》。沒有死亡人口的普查區，也要填寫此封面；有境外人員的普查區，普查員指導員還應填寫《境外人員普查表封面》。

快速匯總工作

一、快速匯總的流程

（一）快速匯總工作在人口普查復查工作完成后進行。

（二）過錄前，普查員要認真清點普查表。

（三）快速匯總工作按照快速匯總（過錄）表(式樣附后)進行。

（四）快速匯總（過錄）表由普查員填寫，填寫完成后，交由普查指導員復審、整理，最后由指定人員統一錄入計算機進行匯總，并按照要求，將相關資料及匯總結果逐級上報。

二、快速匯總的時間安排

在西安市第六次全國人口普查辦公室安排下，由相應辦公室統一組織各級人口普查小組、全體普查指導員和普查員對普查小區的普查表短表、普查表長表分別進行過錄；過錄完成后，以普查區為單位，對普查表短表、普查表長表的過錄表分別進行整理，交由指定人員統一錄入計算機進行匯總，將普查小區過錄表和普查區匯總數據。

三、普查小區的過錄方法

（一）普查員分別將本普查小區的普查表短表和長表，按“戶編號”的順序分別整理（不需裝訂）。

（二）一般以兩個普查員為一組協同工作，一人清點，一人記錄。

（三）以戶為單位，按普查表短表和長表（不包括港澳臺和外籍人員普查表）分別進行過錄。過錄時，按“戶編號”的順序，逐戶進行。

（四）過錄表的左欄填寫戶記錄的相關信息，一戶只填一次即可，不用重復。過錄表右欄填人記錄的相關信息，每人一行，第一人與左欄戶記錄對齊。兩戶之間的那條橫線用筆加粗，用以分隔。

（五）在過錄表上詳細填寫普查小區地址和地址碼，并注明長、短表，短表編碼為1，長表編碼為2，以及第幾頁/共幾頁;填表人及日期。

（六）過錄表填寫完畢后，除負責匯總工作的普查員認真進行自查核對外，普查指導員要進行復審，并填寫負責人及日期。

（七）分別填寫《第六次全國人口普查表短表普查小區封面》和《第六次全國人口普查表長表普查小區封面》。

四、數據錄入人員利用快速匯總程序將過錄表上的數據錄入計算機進行匯總，發現錯誤，一定要查明原因，據實更正；嚴禁不經核實而隨意調整。錄入和匯總工作結束后應按照要求，將數據逐級上報。

五、任何人不得篡改人口普查資料。如發現有篡改人口普查資料的行為，要按照《統計法》和《全國人口普查條例》追究責任，嚴肅處理。

【實習收獲】

雖然實習的工作與所學專業沒有很大的關系，但實習中，我拓寬了自己的知識面，學習了很多學校以外的知識，甚至在學校難以學到的東西，尤其是統計方面的實操知識。在實習的那段時間，讓我體會到從工作中再拾起書本的困難性。每天較早就要上班工作，晚上較晚才下班回宿舍，深感疲憊，很難有精力能再靜下心來看書，這更讓人珍惜在學校的時光。

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【中圖分類號】 G648【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）10-0008-02

雖然在我國公共事業管理專業屬于新專業，但在早前其勢頭強勁，高校公共事業管理專業的畢業生還算不錯的，但近期卻不如以往，本文便對此現象做了粗淺探討。

一 公共事業管理專業畢業生就業取向

1.公共事業管理專業培養目標。

公共管理專業內涵：

（1）公共事業， 是指介于政府組織與企業之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設施體系。它是隨著社會經濟發展而產生并發展起來的公共產品或公共服務。公共事業的發展水平如何， 是衡量一個國家或地區社會經濟發展與人民物質文化水平高低的主要標志之一。

（2）公共事業組織， 在國外多被稱為非贏利機構（簡稱NPO） ， 即不以贏利為目的向社會提供服務的組織。它是非政府組織（NGO ）的一種。

（3）公共事業管理是指社會公共組織為了社會整體利益的協調發展， 滿足社會全體或部分成員的共同需要采取各種形式， 對社會公共事務進行生產調節和控制的過程， 是以管理學為主， 社會學、政治學、法學、經濟學等的綜合。

（4）公共事業管理的內容是社會公共事務。范圍遍及社會生活的方方面面和全體公民。從公民個人的衣食住行到全社會的教育、科技、文化、衛生、社會保障、環境與可持續發展再到整個社會綜合素質的提高等。

由以上內涵組成部分不能理解公共事業管理專業培養目標內容，其專業的人才培養目標定位是文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位的行政管理部門的高級管理人才，這種人才的培養目標是一種“通才”的培養而不是“專才”的培養。目前，各個高校都針對著自身的實際情況制定了各具特色的人才培養方案。

2.公共事業管理專業畢業生就業取向。

（1）事業單位：是國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，如教育單位、科研院所、醫院、圖書館、自來水公司、公交公司等。這是公共事業管理專業學生就業的重要方向。

（2）社區：簡言之，就是區域性的社會。我國《民政部關于在我國推進城市社區建設的意見》中指出：“社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體”。由于社區在衛生、文化、教育、環境和治安等方面為社區內居民提供社區服務，因此，社區管理的相關部門也應成為本專業畢業生就業的一個重要方向。

（3）非政府組織（NGO）：是指“處于政府與私營企業之間的那塊制度空間”。它是現代社會結構分化的產物，是一個社會政治制度與其他非政治制度不斷趨向分離過程中所衍生的社會自組織系統的重要組成部分。非政府組織具有組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性和公益性。由于非政府組織從事的是社會公益事業，提供的是公共物品，其涉及的領域也相當廣泛，包括環境保護、社會救濟、醫療衛生、教育、文化等領域。因此，本專業畢業生在非政府組織中就業也應該是一個重要的選擇。

（4）其他：由于本專業與政府的行政管理具有較密切的關系，可以選擇在政府部門業，也可以依托管理學相關知識的學習在企業中就業，一定程度上既是就業方向和選擇的多元化，又是學生基于就業壓力而做出的現實的選擇。

二 高校公共事業管理專業畢業生就業困境

以下是根據某校公共事業管理專業畢業生就業調查報告做的結論可能存在一定的片面性，但相信具備一定的代表性，可供參考。

公共事業管理專業畢業生就業困難并不是簡單一個原因引起，而是多種因素共同作用的結果。根據當前情況分析，造成公共事業管理專業畢業生就業困難的原因主要體現在以下幾個方面：

1.得不到社會肯定。

社會認可度差，專業認知度低直接導致了公共事業管理專業的就業難。公共事業的改革及市場化進程比一般企業起步晚，發展要慢，社會對公共事業的認識需要一個相當長的時間。

2.缺乏實踐環節。

據調查，各高校對公共事業管理專業畢業生的實習監督松散，缺乏規范要求。實習方案中的實習內容專業性、針對性及時效性不強，無法與時展和社會變遷接軌。加之建立專門有效的校外實習基地比較困難，在事業單位強調成本的情況下，大多數事業單位不愿接受實習學生，常此以往，畢業實習淪為學生完成學業而非發展自身綜合素質的形式套路。

3.畢業生自身問題。

由于公共事業管理專業發展較不完善，有的畢業生在就業過程中存在比較嚴重的自卑心理，職業選擇中常畏首畏尾，參與應聘時自信心不足，表現出緊張情緒、過度焦慮。也有的畢業生缺乏主動性，消極等待，聽天由命，依賴父母、朋友、學校，缺乏進取精神、競爭意識和推銷意識，沒有把自己的命運掌握在自己的手中，沒有看到公共事業管理專業的發展潛力以及此專業與其他相關專業的交叉性。

三 建議政策

1.國家應大力推動公共事業社會化的力度。轉變公共事業管理專業學生就業劣勢的最重要途徑， 筆者認為是大力推動公共事業社會化的力度。公共事業多元化、社會化管理主要是指多方投融資，讓全社會來辦公共事業和公共服務， 與此相適應， 是組織形式的社會化。在發達市場經濟條件下， 無論是公立還是私立的事業機構， 都傾向于建立多元化的事業投資與經營補償制度， 實現事業投資主體的多元化和投資方式的多樣化， 從而增強事業組織和公共服務組織自我補償能力， 充分調動全社會辦事業和公共服務的主動性、積極性和創造性， 促進各項事業和公共服務的發展。形成這樣的局面， 就可以很自然的增加就業崗位， 扭轉就業市場供大于求的局面， 使得公共事業管理專業的學生學以致用。

2.加大就業指導工作力度筆者認為對于本專業學生的就業指導工作方面應該主要做以下工作： ①開設就業指導課程； ②邀請專家進行就業指導和講座；③積極聯系用人單位， 調查和搜集畢業生需求信息； ④召開雙選洽談會， 為畢業生提供更廣的擇業平臺。對于就業較難的公共事業管理專業來說， 就業指導工作應該在學生入學時就展開工作。幫助學生樹立正確的擇業觀， 可以極大的改變公共事業管理專業畢業學生的就業劣勢。

3.端正態度， 不違規律。任何事物的發展， 都是一個由不成熟到相對成熟、由不完善到相對完善的過程， 這是任何人力所不能改變的客觀規律， 公共事業管理專業的發展也是一個由出生、成長、發展到完善這樣一個事物發展的基本過程，在最初的發展階段， 必定會有或多或少、這樣那樣的問題， 我們應該做的不是責難， 而是要端正態度， 在遵從這一新生事物的發展規律之余， 要充分發揮人的主觀能動性， 在對諸種問題的原因分析中不斷尋求問題解決的辦法， 在該專業的更高研究領域里獲得更有價值的突破， 為該專業人才培養及其自身的不斷發展做出自己應有的貢獻。