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XXXX村位于XXX鄉(xiāng)政府東南方向,距縣城 XX公里;幅員約XX平方公里,最高海拔XX米,最低海拔XX米,相對高差XX米。全村共有耕地XX畝,水田XX畝,退耕還林XX畝,主要經(jīng)濟(jì)收入靠農(nóng)作物種植。全村轄XX個村民組,共XX戶、XX人,其中勞動力XX人;貧困戶數(shù)XX戶,貧困人數(shù)XX人。
(一)村七有建設(shè):
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展:目前我村產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)展種植和養(yǎng)殖,已有的產(chǎn)業(yè)有以三大養(yǎng)豬大戶為基點(diǎn)構(gòu)建的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、以32口魚塘串聯(lián)的淡水魚養(yǎng)殖休閑帶、以及15畝大棚蔬菜示范種植片、百畝馬鈴薯種植示范基地、羊肚菌種植示范點(diǎn)等,并成立了生豬養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)魚專業(yè)合作社、綠色蔬菜種植合作社、社等。2017年,全村發(fā)展了大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個,發(fā)展蔬菜大棚XX余畝,采取“黨支部+專業(yè)合作社+公司+貧困戶+農(nóng)戶”的新型管理經(jīng)營模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),每畝土地以XX元的價格租賃給有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)種植公司,與承包商簽訂合同,并收到前期租金XX萬元,周邊貧困群眾全部參與土地流轉(zhuǎn),現(xiàn)在已向農(nóng)戶發(fā)放土地租金共計XX萬余元。村黨支部成員積極做好生產(chǎn)發(fā)動、土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)工作,努力實(shí)現(xiàn)了三個好:一是確保貧困群眾土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)利益好;二是支部參與確保園區(qū)所需用工全部使用本村貧困戶及非貧困戶,讓貧困群眾就在家門口打工,實(shí)現(xiàn)機(jī)會好;三是由園區(qū)專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)向貧困群眾提供種植培訓(xùn),提高本村貧困群眾的技能,實(shí)現(xiàn)技術(shù)好。二是硬化路情況。XXXX村村級硬化路XX公里,已于2016年11月完工,大坡鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路從我村經(jīng)過,經(jīng)過多方努力,我村已完成征地協(xié)調(diào)工作,目前項目進(jìn)展順利,已完成XX工程量,使XX組受益全覆蓋。二是村活動場所建設(shè):村活動場所修建共投入項目資金XX萬元,占地X平方米左右,經(jīng)鄉(xiāng)黨委和村兩委共同規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際情況將文化室、民俗文化壩子等統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,實(shí)現(xiàn)多功能為一體的村級便民服務(wù)活動場所,確保更高效服務(wù)群眾。文化室面積30平方米,配備種植、養(yǎng)殖、健康、衛(wèi)生等相關(guān)圖書3000余冊,打造了民俗文化壩子,安裝了體育設(shè)施和健身器材,豐富了全村群眾的文化生活。同時修建廁所和廚房等基本設(shè)施,已于2017年3月投入使用。三是互聯(lián)網(wǎng)情況:XXX鄉(xiāng)XXXX村五個組已覆蓋無線4G網(wǎng)絡(luò),XX組部分地段信號不佳。四是“一村一幼”情況:XXXX村依托XXX鄉(xiāng)中心校,沒有單獨(dú)成立一村一幼,幼兒教育點(diǎn)設(shè)立在中心校,適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,無輟學(xué)學(xué)生。目前共有學(xué)生28人,教師3人。五是衛(wèi)生室建設(shè)情況:擁有鄉(xiāng)衛(wèi)生院1所,醫(yī)療條件較好,目前已完成貧困戶健康體檢,并建立健康檔案。
(二)貧困戶脫貧奔康:
(一)集體公益林管護(hù)。2014年-2019年在全縣范圍內(nèi)開展集體公益林管護(hù)工作,生態(tài)補(bǔ)償面積203.2232萬畝,兌現(xiàn)資金19762.57萬元,涉及16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),171個行政村,8848戶,40783人。
(二)退耕還林。一是2014年-2019年鞏固退耕還林成果5.2萬畝,兌現(xiàn)資金4758萬元,涉及16鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),5793戶。二是2016年新一輪退耕還林0.1萬畝,兌現(xiàn)資金120萬元,涉及全縣4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),384戶。
(三)生態(tài)護(hù)林(草)員選聘工作。按照在建檔立卡貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員和草管員的工作要求,我縣于2016年-2019年期間在全縣16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),171個行政村中選聘建檔立卡貧困人口3237人作為生態(tài)護(hù)林(草)員,兌現(xiàn)勞務(wù)收入2086萬元。
(四)脫貧攻堅造林專業(yè)合作社。按照2018年度縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社購買式造林試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)的相關(guān)要求,在2018年和2019年期間先后組建了5個造林專業(yè)合作社。其中“縣格色脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”、“縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”、“縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”三個合作社承接了2018年縣片區(qū)鎮(zhèn)人工造林(村)項目,該項目總投資760萬元,資金來源為州級財政資金,項目覆蓋2鎮(zhèn)1鄉(xiāng)15個村794戶3760人,其中貧困戶168戶708人,為項目區(qū)農(nóng)牧民增加勞務(wù)收入260萬元,為當(dāng)?shù)厝罕姂艟鍪諡?200元,人均增收為690元,由于在項目后期撫育管護(hù)中優(yōu)先安排貧困戶和貧困群眾,貧困戶均增收4000元,人均增收為800元。該項目截止2019年11月為縣格色脫貧攻堅造林專業(yè)合作社撥付勞務(wù)費(fèi)49.46萬元;為縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社撥付勞務(wù)費(fèi)119.40萬元;為縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社撥付勞務(wù)費(fèi)70.36萬元。縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社還承接了2017年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣脆弱區(qū)綜合治理項目,項目建設(shè)總投資為2665萬元,20%為合作社部分,資金來源為2017年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金,項目覆蓋1鎮(zhèn)2村85戶470人,其中貧困戶18戶92人,項目預(yù)計可為項目區(qū)農(nóng)民增加勞務(wù)收入280萬元。該項目截止2019年11月為該合作社撥付肥料款和勞務(wù)費(fèi)225.07萬元。
2019年“縣鄉(xiāng)脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”、“縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”兩個合作社承接了2018年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項目,項目建設(shè)總投資5820萬元,資金來源為2018年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金,項目設(shè)計治理面積734.79公頃,其中198.31公頃由合作社實(shí)施,截止目前為“縣鄉(xiāng)脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”撥付2019年度勞務(wù)費(fèi)27.45萬元;為“縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅造林專業(yè)合作社”撥付2019年度勞務(wù)費(fèi)16.92萬元。
二、存在的問題和建議
(一)退耕還林方面。存在的問題:由于高原獨(dú)有的氣候和地理環(huán)境因素,自退耕還林實(shí)施以來,我縣嚴(yán)格按照因地制宜、適地適樹和宜林則林的原則,主要以種植生態(tài)林為主,無經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致退耕還林國家補(bǔ)助到期后農(nóng)牧民無經(jīng)濟(jì)來源。建議:一是延續(xù)退耕還林國家補(bǔ)助或以復(fù)種的方式對農(nóng)牧民進(jìn)行補(bǔ)貼。二是在退耕還林戶自愿的前提下,對首輪退耕還林進(jìn)行更新改造,營造兼具采花采果或觀賞功能,具備一定經(jīng)濟(jì)價值的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兩用林,既可生態(tài)增效,亦可經(jīng)濟(jì)增收。三是將退耕還林納入公益林序列管理,按照公益林生態(tài)補(bǔ)償形式進(jìn)行管護(hù),保障廣大農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)效益。
一、基本情況
xx村地處正陽鎮(zhèn)東北部,與4A景區(qū)天書峽接壤,位于大巴山主峰化龍山西北坡谷地。12.8公里的xx峽谷穿境而過平均海拔1450米,境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)91%,保存著豐富的動植物資源,聚集了原始森林、濕地、草甸、奇石等多類型自然景觀資源。全村國土面積37.5平方公里,轄7個村民小組174戶525人,林地面積56000余畝,耕地面積1186畝,群眾主要以種植玉米、土豆為主,畜牧主要飼養(yǎng)生豬和土雞等,特色養(yǎng)殖以養(yǎng)蜂為主,特色種植主要是中藥材、茶葉、核桃、洋火姜。
二、脫貧攻堅工作成效
(一)脫貧任務(wù)全面完成。全村建檔立卡貧困戶100戶289人,其中:2018年以前脫貧33戶98人,2019年脫貧64戶182人,2020年計劃脫貧3戶9人,貧困發(fā)生率1.71%。
(二)通村道路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。村主干路、到組路、產(chǎn)業(yè)路硬化總里程達(dá)到20公里,全村農(nóng)戶連戶路直通家門口,實(shí)現(xiàn)村路硬化到戶全覆蓋。
(三)逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一千”目標(biāo)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展茶葉800余畝,中藥材2500余畝,核桃1300余畝,中蜂700余箱,生豬500余頭。
(四)安全住房全部解決。我村十三五搬遷戶共77戶207人,其中:集中安置63戶159人,分散安置14戶48人。
(五)水電全部到戶。實(shí)施了3個集中飲水工程,解決了全村常住人口的飲水問題,水質(zhì)監(jiān)測通過縣水利局的安全飲水達(dá)標(biāo)認(rèn)定。全村全部電表入戶,實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價,每度電0.49元。
(六)群眾健康全面保障。實(shí)現(xiàn)貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險全覆蓋,住院報銷合規(guī)費(fèi)用達(dá)80%以上;村衛(wèi)生室80平方米,按規(guī)定四室分離,并認(rèn)定達(dá)標(biāo),鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐執(zhí)業(yè)醫(yī)師每周四、周五定期到村開展診治。
(七)義務(wù)教育無輟學(xué)學(xué)生。我村貧困戶義務(wù)教育學(xué)齡人口28人,初中就讀9人,小學(xué)就讀19人,“兩免一補(bǔ)”政策全部落實(shí)到位。
(八)人均純收入大幅增加。通過有力幫扶,精準(zhǔn)落實(shí)八個一批政策措施,我村人均收入由2018年的9944.7元,增長到2019年的12204.9元,增幅22.73%,貧困村農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。
(九)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。成立了村股份經(jīng)濟(jì)合作社,財政配股資金40.5萬元,已確定勇勝中藥材種植專業(yè)合作社為承接主體,簽訂了入股分紅協(xié)議,現(xiàn)已完成2019年度配股分紅,共分紅資金25200元,84戶貧困戶每戶獲得收益300元。
三、亮點(diǎn)工作或典型經(jīng)驗
一是踐行“總隊長”機(jī)制,壓實(shí)工作責(zé)任。按照縣探索的總隊長機(jī)制,縣委組織部部長任總隊長,縣醫(yī)保局局長、縣科技協(xié)會主席任總隊長助理,每月到村兩次以上,研判解決村內(nèi)存在的突出問題,在人力物力財力上給予大力支持,幾年來爭取資金上百萬元,村容村貌有了天翻地覆改變,群眾滿意度不斷提升。
二是夯實(shí)“合作社”平臺,鞏固脫貧基礎(chǔ)。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)頭雁作用,通過“支部+X+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式,利用新型經(jīng)營主體、專業(yè)協(xié)會、公司和能人大戶建立專業(yè)合作社,帶動全村貧困戶持續(xù)發(fā)展好經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入來源。
(一)抓好中藥材產(chǎn)業(yè),引進(jìn)勇勝中藥材專業(yè)合作社,以傳統(tǒng)中藥材種植改變?yōu)橐?guī)模性專業(yè)化種植,中藥材基地種植中藥材品種多樣化,目前中藥材基地藥材種植規(guī)模達(dá)2500余畝,從而有效的解決貧困戶就業(yè)務(wù)工崗位,加快貧困戶穩(wěn)定脫貧。
一、六大困惑
1、檔卡整改規(guī)范填寫描述不具體,個人理解有偏差,口徑不一致。
2、檔卡整改過程只有分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦等同志心清如鏡,大多數(shù)鎮(zhèn)村干部處于糊涂狀態(tài)。
3、縣鄉(xiāng)強(qiáng)化對第一書記、工作隊長的管理,但是部分第一書記、工作隊長依然進(jìn)入不了狀態(tài)。
4、檔卡整改工作拉扯時間較長,干部感覺好似燙剩飯,改來改去都是一個樣子。
5、鎮(zhèn)村干部身心疲憊,部分干部長期處于亞健康狀態(tài),精力體力跟不上。
6、干部真投入、真付出,貧困戶沒有感覺,退出戶不滿意,非貧困戶不理解。
二、六劑藥方
1、針對檔卡整改規(guī)范填寫描述不具體,個人理解有偏差的問題,我們不憑個人理解,嚴(yán)格按照省46、47號文件要求以及縣扶貧辦指導(dǎo)要求,不懂就問、不懂就學(xué),從文件中找真經(jīng)、從文件中找規(guī)范,一個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底。
2、針對檔卡整改過程只有分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦等同志心清如鏡,大多數(shù)鎮(zhèn)村干部處于糊涂狀態(tài)的問題,我們做到培養(yǎng)三個明白人。對脫貧責(zé)任組組長、第一書記和工作隊長、村文書采取自學(xué)、現(xiàn)場提問、書面考試等形式,迅速為每個村培養(yǎng)了三名技術(shù)骨干。
3、針對縣鄉(xiāng)強(qiáng)化對第一書記、工作隊長的管理,但是部分第一書記、工作隊長依然進(jìn)入不了狀態(tài)的問題,黨委政府把第一書記、工作隊長納入機(jī)關(guān)管理,周一統(tǒng)一開例會,要求和機(jī)關(guān)同志步調(diào)一致,工作要求一致,最終達(dá)到軍馬河一個標(biāo)準(zhǔn)、軍馬河一個形象。同時體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛,及時解決他們的生活困難,從而使第一書記、工作隊長做到三個要:要當(dāng)主人不當(dāng)客人,要主動干不被動幫,要真融入不走過場。
二、加強(qiáng)后勤保障。認(rèn)真抓好寄宿制學(xué)校教師和管理人員“兩支隊伍”建設(shè)。加強(qiáng)校委會班子和班主任隊伍建設(shè),選拔熱愛教育事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)充實(shí)到校委會,并提高學(xué)校教育管理水平,2014年以來我縣共選送73名校委會成員、班主任赴對口市縣掛職鍛煉。落實(shí)學(xué)校寄宿制管理人員職責(zé),聘任寄宿制管理人員人,制定職責(zé),確保寄宿制學(xué)生生活。建立科學(xué)合理的各項管理制度。作息制度,有利于學(xué)生增強(qiáng)時間觀念和效率觀念,學(xué)會科學(xué)合理安排時間;實(shí)行每大周匯總一次,根據(jù)檢查結(jié)果評比“文明班級”、“文明寢室”、“文明餐桌”、“校級模范班”。強(qiáng)化宿舍管理制度,實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,做到宿舍整潔、用品劃一、窗明幾凈。
三是特別重視寄宿制學(xué)校的安全管理工作。居安思危,牢固樹立安全第一的思想觀念,建立健全安全管理制度,切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生生命安全、飲食衛(wèi)生等方面的責(zé)任。加強(qiáng)對廣大師生的安全教育,提高師生安全防范意識,加強(qiáng)法律常識普及教育,堅決抵制黃、賭、毒對校園的侵蝕;建立完善的安全防范措施和責(zé)任制、責(zé)任追究制,采取多種形式,如加強(qiáng)門衛(wèi)、巡邏制度等,切實(shí)消除各類事故隱患。寄宿制學(xué)校是民族地方教育發(fā)展的有效途徑之一,有利于把學(xué)生集中起來,有更多的教學(xué)時間,全面培養(yǎng)寄宿制學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生活、學(xué)會做人,起到了學(xué)生的主體作用和校園環(huán)境的潛移默化的作用。
通過寄宿制精細(xì)化管理,我縣九年義務(wù)教育學(xué)校、縣中學(xué)、重點(diǎn)寄宿制學(xué)校、中心校先后獲得州級“寄宿制管理標(biāo)準(zhǔn)示范學(xué)校”的榮譽(yù)稱號。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和工作機(jī)制
(一)提高政治站位。成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,其他班子成員任副組長,相關(guān)站辦所、17個村黨支部書記為成員的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組;形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員協(xié)同抓的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作機(jī)制。
(二)全面壓實(shí)責(zé)任。建立村黨支部書記、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四級包保”責(zé)任制;實(shí)行村脫貧專干、包村干部一周一走訪建檔立卡貧困戶、邊緣戶,并一周一匯報制度,實(shí)現(xiàn)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶。
(三)建立工作機(jī)制。構(gòu)建鎮(zhèn)臨貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的長效管理機(jī)制,分類制定保障標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)村嚴(yán)格遵照市財政局和脫貧辦要求的救助流程上報相關(guān)手續(xù),并成立脫貧保穩(wěn)監(jiān)督管理小組以保證貧困戶精準(zhǔn)、穩(wěn)定脫貧,確保貧困戶不返貧、真脫貧。
三、未脫貧戶精準(zhǔn)脫貧、脫貧監(jiān)測戶防止返貧、貧困邊緣戶防止致貧攻堅措施
(一)精準(zhǔn)脫貧攻堅措施。我鎮(zhèn)今年針對未脫貧戶為一級殘疾不能行走還得供兩個孩子上學(xué)的特殊情況,多次召開專題會議研究脫貧措施。一是發(fā)展庭院種植,由鎮(zhèn)脫貧辦提供種子化肥等物資,包保干部牽頭為其種植,村干部負(fù)責(zé)管理,鎮(zhèn)扶貧企業(yè)、電商站幫助銷售,實(shí)現(xiàn)增收。二是實(shí)行傾斜分紅政策,對于曉東一家三口按最高檔分紅。三是實(shí)施財政專項扶貧資金項目,根據(jù)于曉東自身條件,幫助其發(fā)展“小種植”產(chǎn)業(yè),依托本村種植大戶幫助其經(jīng)營管理,確保年底收入1500元以上,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
(二)防止返貧攻堅措施。鎮(zhèn)脫貧監(jiān)測戶共4戶12人,為防止返貧,我鎮(zhèn)針對4戶貧困戶實(shí)際情況,逐戶制定增收措施,一是發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”鎮(zhèn)扶貧企業(yè)聯(lián)合電商站為四戶提供菜籽40余包,種植綠色蔬菜、養(yǎng)殖農(nóng)村笨雞、鵝、蛋干菜等,由扶貧企業(yè)和鎮(zhèn)電商站幫助銷售增收。二是為三戶滿足條件的申請貧困戶小額貸款6萬元,以資金入股形式投入致富帶頭人合作社,實(shí)現(xiàn)分紅6%以上,增加收入。
(三)防止致貧攻堅措施。鎮(zhèn)17個村確立二類邊緣戶17戶,于5月底前將符合條件的邊緣戶全部納入最低生活保障范圍,安排包村干部、村干部進(jìn)行分級包保,逐戶研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展,計劃發(fā)放菜籽170包,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收措施,確保不致貧。
四、“兩不愁三保障”新問題
(一)義務(wù)教育保障方面。全鎮(zhèn)貧困戶中學(xué)生19名,大學(xué)2名,高中4名,職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生1名并享受“雨露計劃”幫扶,九年義務(wù)教育階段學(xué)生12名現(xiàn)全部在校就讀,經(jīng)排查,全鎮(zhèn)貧困戶在義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生,在校就讀學(xué)生全部享受教育扶貧政策。
(二)基本醫(yī)療保障方面。全鎮(zhèn)貧困人口已實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和意外險100%參保,貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康檔案全覆蓋。于6月15日前完成二道崗村、橫頭山村村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(三)住房安全保障方面。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶危房改造已全部完成,全部實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。
(四)飲水安全保障方面。經(jīng)排查,67戶建檔立卡貧困戶中,38戶為集中飲水,29戶為分散式飲水,孟家溝村4戶貧困戶春夏季節(jié)由于村集中供水水量不足吃不上水,村一二組5戶貧困戶由于入戶管道淺,冬季自來水管道凍住吃不上自來水。全域安全飲水問題已全面排查并上報水利部門。
五、產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧。貧困村村扶貧大棚2020年發(fā)展香瓜種植產(chǎn)業(yè),發(fā)包收入35000元,全部用于村建檔立卡貧困戶分紅。非貧困村產(chǎn)業(yè)項目,苗木種植專業(yè)合作社、糧食加工有限公司、米業(yè)有限公司2020年度收益預(yù)計達(dá)到10%。三家企業(yè)運(yùn)營情況良好,5月底前對現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)項目合同進(jìn)行全面梳理,統(tǒng)一續(xù)簽到2022年,保障攻堅期后產(chǎn)業(yè)帶貧作用持續(xù)發(fā)揮。未脫貧人口5000元產(chǎn)業(yè)資金,我鎮(zhèn)共1戶3人,15000元,已確定產(chǎn)業(yè)項目,正在申請資金撥付。
一、基本情況
十里墩鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1239戶3406人,其中未脫貧17戶27人,已脫貧1222戶3379人,在已脫貧戶中,2014-2015年脫貧戶375戶1435人。
二、工作開展情況
(一)梳理情況,分清類別
以村為單位,召開兩委會議,逐戶逐人梳理,綜合分析研判。對已脫貧戶按政策落實(shí)情況,分為享受政策和不享受政策;按貧困戶思想狀況,分為配合的和不配合的,由此來確定脫貧攻堅工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),明確重點(diǎn),主攻難點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)14-15年度已脫貧戶375戶中45戶配合度不高,有一定抵觸情緒。
(二)講究方式,找準(zhǔn)切口
一是堅持“村為主”工作機(jī)制。明確兩委包片、包戶責(zé)任,開展大走訪、大排查、大整改、大提升活動;二是尋找合適契機(jī)。走訪時以疫情防控,人口普查等為切入口,詳細(xì)了解14-15年已脫貧戶的基本信息、“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障一安全”情況,同時填寫表格,簽字確認(rèn),固定材料;三是獲取外圍信息。多渠道廣泛了解他們的社會關(guān)系,為后期的思想工作開辟路徑。
(三)投石問路,探明底細(xì)
一是親友試探。選擇合適的人員上門告知,進(jìn)行勸導(dǎo),讓其知曉自己曾經(jīng)是貧困戶,為村干部正式入戶宣傳做好鋪墊;二是村干部談心。在時機(jī)相對成熟的情況下,村干部入戶走訪,正式告知,并耐心的勸導(dǎo),深入談心交心,深度了解貧困戶思想動態(tài),準(zhǔn)確掌握貧困戶的期盼,摸清訴求,找準(zhǔn)原因。
(四)研究對策,解決問題
一是制定方案。各村(社區(qū))召開兩委會議,分工包村干部參加,精準(zhǔn)制定務(wù)實(shí)、管用的“一戶一方案”;二是落實(shí)責(zé)任。樹立全鎮(zhèn)一盤棋思想,鎮(zhèn)村聯(lián)動,打破村兩委包片的界限,組建合適的專班,開展工作,合力攻堅;三是整合資源。整合低保、臨時救助、關(guān)工助學(xué)等項目,大力倡導(dǎo)社會捐助,用于解決實(shí)際問題;四是出臺政策。本著“緩解矛盾,爭取配合,穩(wěn)定大局”的原則,黨委研究出臺具體政策,圍繞核心指標(biāo),因戶施策,缺什么補(bǔ)什么。
目前,全鎮(zhèn)7個村(社區(qū)),已有4個村(社區(qū))全面完成了14-15年度貧困戶入戶走訪,手冊發(fā)放等工作,剩余3個村(社區(qū))正在推進(jìn),總體局勢平穩(wěn)。十里墩鎮(zhèn)脫貧攻堅成果鞏固工作發(fā)言材料
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝收官之年,十里墩鎮(zhèn)始終堅持“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障一安全”的基本思路不動搖,在全年脫貧基礎(chǔ)上切實(shí)提升已脫貧戶脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果,穩(wěn)步推進(jìn)未脫貧戶如期脫貧為目標(biāo),深度思考,研究工作舉措,確保已脫貧戶穩(wěn)脫貧、不返貧。現(xiàn)將十里墩鎮(zhèn)脫貧攻堅成果鞏固工作匯報如下:
一、基本情況
十里墩鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1239戶3406人,其中未脫貧17戶27人,已脫貧1222戶3379人,在已脫貧戶中,2014-2015年脫貧戶375戶1435人。
二、工作開展情況
(一)梳理情況,分清類別
以村為單位,召開兩委會議,逐戶逐人梳理,綜合分析研判。對已脫貧戶按政策落實(shí)情況,分為享受政策和不享受政策;按貧困戶思想狀況,分為配合的和不配合的,由此來確定脫貧攻堅工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),明確重點(diǎn),主攻難點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)14-15年度已脫貧戶375戶中45戶配合度不高,有一定抵觸情緒。
(二)講究方式,找準(zhǔn)切口
一是堅持“村為主”工作機(jī)制。明確兩委包片、包戶責(zé)任,開展大走訪、大排查、大整改、大提升活動;二是尋找合適契機(jī)。走訪時以疫情防控,人口普查等為切入口,詳細(xì)了解14-15年已脫貧戶的基本信息、“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障一安全”情況,同時填寫表格,簽字確認(rèn),固定材料;三是獲取外圍信息。多渠道廣泛了解他們的社會關(guān)系,為后期的思想工作開辟路徑。
(三)投石問路,探明底細(xì)
一是親友試探。選擇合適的人員上門告知,進(jìn)行勸導(dǎo),讓其知曉自己曾經(jīng)是貧困戶,為村干部正式入戶宣傳做好鋪墊;二是村干部談心。在時機(jī)相對成熟的情況下,村干部入戶走訪,正式告知,并耐心的勸導(dǎo),深入談心交心,深度了解貧困戶思想動態(tài),準(zhǔn)確掌握貧困戶的期盼,摸清訴求,找準(zhǔn)原因。
按照省民政廳任務(wù)安排,縣教育基金會參與了縣梭坡鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作,現(xiàn)就我局與縣教育基金會參與幫扶的深度貧困縣脫貧攻堅項目開展情況做以下總結(jié)。
一、村情簡介
村位于梭坡鄉(xiāng)東北面,距鄉(xiāng)政府5.8公里,距縣城8.8公里。是我縣20**年摘帽的貧困村,屬于典型的高山河谷地帶。全村目前為***戶***人,擁有耕地183.7畝,林地2400畝,退耕還林583.1畝。由于地貌及惡劣的自然條件限制,我村群眾收入主要以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及短期外出務(wù)工為主。
二、找準(zhǔn)方向,興建釀酒及鮮市葡萄相結(jié)合的葡萄種植產(chǎn)業(yè)
一、存在的主要問題
一是黨建工作缺乏主動創(chuàng)新。認(rèn)識還不夠到位,工作中循規(guī)蹈矩,按部就班,缺乏主動性和創(chuàng)造性,還不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作。
二是黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓得不夠緊。因平時工作較忙,對黨建工作的學(xué)習(xí)存在片面性,不夠深入全面,缺乏系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是團(tuán)隊精神還要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨建工作中堅持民主集中制不夠,表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。
四是抓黨建和脫貧攻堅工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅的關(guān)系上,未能很好的將二者結(jié)合,工作上未形成互相促進(jìn),真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識。
五是對脫貧攻堅認(rèn)識還不夠深刻。對脫貧攻堅工作的認(rèn)識還不夠深刻,知道要扶貧、真扶貧,但對扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠到位,全力攻堅的意識不夠強(qiáng)烈,仍按以前工作的方式處理脫貧工作。
六是主動學(xué)習(xí)脫貧攻堅相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅是我黨的“一號”工程,相關(guān)的精神、政策要求精準(zhǔn)。在看脫貧攻堅的文件和聽取會議的精神時,沒有深入消化、認(rèn)真領(lǐng)會其內(nèi)涵,只是按部就班。
七是具體工作缺乏培訓(xùn),軟件資料不夠完善。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,在進(jìn)村入戶宣傳政策,填寫各類表冊時,對個別項目指標(biāo)含義理解不全面,把握不精確,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。
八是缺乏對貧困戶的全面了解。按照黨組分工,我結(jié)對幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶,并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅工作,但平時對自己結(jié)對幫扶戶宣傳政策,解決問題較多,沒有顧及全村。
九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅工作中,雖然按照上級安排積極開展工作,但脫貧工作形式過于單一,制定長遠(yuǎn)發(fā)展多項有效措施還不夠。
十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開展脫貧工作按部就班,習(xí)慣于常規(guī)思維,在促脫貧問題上缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性。
二、產(chǎn)生問題的原因
通過對照檢查,深入剖析,產(chǎn)生問題的根源主要有:
1.思想認(rèn)識不到位。認(rèn)為落實(shí)扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級下達(dá)的規(guī)定任務(wù),扶貧脫貧攻堅責(zé)任意識、使命意識不夠,缺乏主動性。責(zé)任沒有完全靠實(shí),在思想上重視實(shí)物資金扶貧,輕視精神扶貧。
2.政策掌握不到位。對扶貧政策和上級精神學(xué)的不深、吃的不透,缺乏深層次思考,影響實(shí)際幫扶成效。
3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實(shí)等問題,扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”,在實(shí)際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。
三、整改措施
1、加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識。
2、樹立開拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性。
二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門送產(chǎn)業(yè)、增收入。工作隊以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn),在多次考察村里的然環(huán)境的基礎(chǔ)上,把中蜂產(chǎn)業(yè)作為繼核桃、奶山羊等傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)之后的又一特色產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。通過擬定幫扶計劃提交辦領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,為幫扶村困難群眾贈送中蜂養(yǎng)殖箱140個(價值14萬元),加快提高貧困戶自我發(fā)展能力,因地制宜地拓寬致富渠道,提高村民收入。送產(chǎn)業(yè)的同時,駐村工作隊還把送技術(shù)同步實(shí)施,專門邀請市農(nóng)林委中蜂產(chǎn)業(yè)有關(guān)專家,到村里手把手教中蜂養(yǎng)殖技術(shù),傳授相關(guān)專業(yè)知識,幫助貧困戶掌握科學(xué)養(yǎng)殖方式方法,確保村民能夠養(yǎng)的住蜂,產(chǎn)的出蜜、掙得了錢。
三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書記和駐村工作隊隊員堅持把危房改造這一民心工程作為當(dāng)前脫貧攻堅工作的著力點(diǎn),大力推進(jìn)貧困戶危房改造,積極改善貧困戶住房條件,確保貧困戶住房安全得到保障。駐村工作隊定期上門督促施工隊加快危房改造建設(shè)進(jìn)度,時刻監(jiān)督危房改造建設(shè)質(zhì)量,在前期為貧困戶趙倉良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎(chǔ)上,還專門邀請社會愛心人士為他們捐贈了床、沙發(fā)、餐桌、椅子、衣柜等家具,并幫助貧困戶安裝了防護(hù)欄桿,徹底解決了樓梯和房頂安全防護(hù)問題。目前,該貧困戶已入住新房。
以視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進(jìn)視頻會議和全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進(jìn)會議精神,堅持以“鞏固脫貧成果,提升脫貧成效”為根本任務(wù),按照邊查邊改、即知即改的工作原則,深入排查脫貧攻堅醫(yī)療有保障現(xiàn)階段各環(huán)節(jié)的短板與薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)制定解決措施,全力抓好整改落實(shí),切實(shí)提升全縣脫貧攻堅質(zhì)量和水平,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、時間安排
9月18日至10月18日。
三、工作任務(wù)
(一)部門包保扶貧情況排查。
針對三類重點(diǎn)人群,排查是否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,全面消除致貧返貧風(fēng)險;針對預(yù)計收入未達(dá)到6000元以上貧困人群,排查是否落實(shí)重新制定的增收措施,確保收入穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);針對其他貧困人群,排查是否按照制定的幫扶措施,達(dá)到穩(wěn)定的預(yù)計收入;“一戶一策”是否全部落實(shí)到位、幫扶措施是否到位;環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)到干凈整潔;針對排查的問題提出行之有效的整改措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:辦公室、各包保責(zé)任人
(二)行業(yè)扶貧情況排查
1.排查村衛(wèi)生室城鄉(xiāng)醫(yī)療保險報銷業(yè)務(wù)是否全部開通,“空白村"是否采取有效措施滿足村民醫(yī)療報銷需求,縣域內(nèi)所有村衛(wèi)生室要保證開通報銷,及時讓貧困人口享受到門診報銷政策,看病就醫(yī)及時享受醫(yī)保報銷;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心信息科)
2.排查全縣貧困人口參保及參保資助情況,是否建立檔案。縣域內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保補(bǔ)助在參保繳費(fèi)時直接補(bǔ)助,新識別及異地參保的建檔立卡農(nóng)村貧困人口實(shí)施動態(tài)參保補(bǔ)助;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心征繳科、經(jīng)辦中心信息科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財務(wù)科)
3.排查"5+1"醫(yī)療扶貧政策是否落實(shí)到位,是否有產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用但是未享受到補(bǔ)償政策的,分析原因,立即解決并做好登記;強(qiáng)化基本醫(yī)保基礎(chǔ)性保障作用,確保基本醫(yī)保制度100%覆蓋貧困人口。對扶貧部門提供的貧困人口信息6199人參加基本醫(yī)療保險情況進(jìn)行了逐一核對,詳細(xì)掌握貧困人口參保狀態(tài)。做到建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保,一個不漏。對經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷后的個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,通過大病兜底報銷再次補(bǔ)助,將貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例提高到90%,慢病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例提高到80%,確保絕大部分貧困人口個人自付醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)控制在可承受范圍內(nèi)。(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財務(wù)科)
4.排查“一站式”結(jié)算政策是否執(zhí)行到位,貧困患者是否存在報銷來回跑的現(xiàn)象;(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心費(fèi)用結(jié)算科)
5.排查家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是否落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否為簽約醫(yī)生付費(fèi);(責(zé)任部門:待遇保障科、經(jīng)辦中心基金財務(wù)科)
6.排查現(xiàn)有慢病貧困人口人數(shù)與“一人一策”標(biāo)識是否一致,是否享受報銷政策,慢病待遇覆蓋率是否達(dá)到省、市平均水平;(責(zé)任部門:待遇保障科)
7.排查“一事一議”制度落實(shí)情況,詳細(xì)統(tǒng)計申請人數(shù)、審核通過并落實(shí)補(bǔ)助人數(shù)及金額,是否還有未落實(shí)的,對經(jīng)過基本醫(yī)保報銷、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底報銷后自付醫(yī)藥費(fèi)仍很困難的特殊貧困患者將通過“一事一議”進(jìn)行救助。(責(zé)任部門:待遇保障科)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、
四、保障措施
(一)組織保障。成立縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅再排查再鞏固再提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,強(qiáng)化行動自覺、狠抓工作落實(shí)。
縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅再排查再鞏固再提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員: