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篇（1）

路基作為道路的基礎，在公路工程中起著重要作用。由于它是工程設計藍圖與原地質地貌直接結合部，受自然環境影響因素較多，施工難度較大，并且施工工期較長，工程造價占總造價的比例相對較少，因此路基工程施工經濟效益相對較差。本人根據多年施工管理經驗總結，認為需把握好幾個關鍵環節。

一、施工準備階段

路基施工準備階段是路基工程施工總體部署、調查作業范圍水文地質及工程量、制定施工方案、編排施工進度計劃以及開工前的人員、機械、材料等方面準備的階段，該階段準備充分與否是直接關系到路基工程施工能否正常進行的關鍵環節，因此我們要認真對待并做好以下幾方面工作。

（一）在工程所在地要詳細調查了解公路沿線（包括路基基底）及土源等作業范圍內的土質的液限、塑限、塑性指數及含水量情況，制作標準擊實試驗和土的強度試驗（CBR值），制定施工方法。根據水文地質情況，進行分類、整理，結合以往的施工經驗制定出路基各種不同類型土質、含水量的切實有效的施工方法及路基基底處理方案，防止在施工中出現盲目性，避免走彎路，以保證工程質量和進度。

（二）調查了解工程所在地全年氣候特點，統計往年在施工期由于陰雨影響的天數，制定相應的作業方案及相應措施，并注意氣象形勢預報，以便根據天氣變化情況及時調整作業計劃和作業方案。

（三）詳細調查工程實際工程量，根據工期要求及工程量劃分作業段，編排施工進度計劃，確定工程日進度計劃。并且日進度計劃要考慮雨天或其它不利因素的影響。根據日進度計劃，組織人力、機械、材料，制定有力措施，實現日進度計劃的落實。

（四）論證施工工序、作業方案，對第一道工序至最后一道工序的作業方案全過程進行論證，排隊檢查有無人力、機械閑置浪費的環節，前后工序是否矛盾，如何解決，使工程施工盡可能地達到最優化。

（五）建立健全質量保證體系。

良好的質量保證體系是施工正常進行的保證，缺乏質量保證體系就容易造成工程質量低下、返工，給工程帶來隱患，從而就影響施工進度、企業的信譽和經濟效益。因返工造成的工期延誤和經濟損失這方面的教訓也是很沉重的，因此，建立健全質量保證體系，不僅是企業眼前利益的保證，而且是企業走向現代化企業的重要保證。質量保證體系的建立不能只停留在紙上，而要在實際施工中一步步去落實，讓它真正發揮作用，要建立層層負責、責任到人、獎罰兌現的制度，充分調動人員積極性，實行全員質量管理，保證工程質量。

（六）土質最大干密度的確定。

壓實度是路基工程的最重要質量指標之一，因為只有保證路基具有足夠的穩定性和耐久性，它才能承受行車的反復荷載作用和抵御各種自然因素的影響。而土質最大干密度直接影響壓實度大小，對同一土質來說它的數值大小直接影響工程質量的高低，但由于公路工程沿線各類土質分布情況較為復雜，在作業范圍內各類土質分層狀況及厚度也不完全一致，各類土質的最大干密度差別也較大，再加上施工作業的千變萬化，使土質變得混雜，最大干密度的確定難度較大，這就需要我們不僅根據土質分布路段及土質類別進行確定，更需要根據每一回填層的具體情況進行確定，當然土質變化不大、最大干密度變化就小，對工程質量影響就小，最大干密度就容易確定。因此，最大干密度確定既不要盲目套用高標準，使得施工難以進行，造成浪費；也不要降低標準，使得工程質量低下，要根據施工現場土質情況進行確定。

（七）技術交底

在工程施工開始前要把施工部署、整體安排、施工規范、設計要求、合同要求、作業流程和規程、施工要點向施工管理人員、機械操作人員進行全面交底，使全體人員全面了解工程施工的要求和施工重點。也便于施工方案和工期計劃的落實。

二、施工階段

路基施工階段是路基施工全面展開、生產出成品的階段，是按照已制定的施工計劃和施工方案進行組織落實階段，是施工過程中遇見實際問題的階段，也是對施工計劃、施工方案調整、完善的階段和保證落實工程質量、工期的階段。要抓好下面幾個關鍵環節。（一）路基施工試驗段

在對路基施工全面展開以前，首先要分別對一般路基基底、坑塘路段、軟土路基、路基回填層按照制定的施工方案進行試驗段施工，通過試驗段的施工檢驗施工方案是否可行、有效，通過試驗來確定不同機具壓實不同土質的最佳含水量、適宜的松鋪厚度和相應的碾壓遍數、最佳的機械配套和施工組織，作業段的流程時間是否滿足工期要求，工程質量是否滿足技術要求，施工方法是否經濟，通過對試驗段的總結、研究，選擇出切實可行的施工方案、人機組合，進行下一步的施工，經過工程質量、經濟、工期的驗證施工方案可行，然后全面進行施工作業。不可盲目不分情況展開大面積作業。

（二）質量控制

根據試驗段總結的施工方案、作業流程及工程質量要求認真進行施工，按照質量保證體系分工及施工要求對每一工序進行嚴格自檢，對達不到要求的及時進行返工處理，認真分析返工原因，如屬人為原因造成的要對有關責任人強化教育或采取經濟處罰措施，如屬客觀原因，要及時研究對策，對施工進行調整。返工就是浪費，就是經濟效益的損失，每一工序的合格才能保證成品的合格，每一工序出現次品就容易造成不合格的產品，因此強化質量保證體系，強化質量責任制是保證經濟效益的有效措施。

（三）流水作業

流水作業是我們施工管理人員經常提倡和采用的施工方法，因其施工最經濟、最方便、施工進度較快、便于管理，而被廣泛用于工程施工，在路面工程結構施工中，流水作業容易布置和展開，也比較直觀，但對于路基工程就比較復雜，由于路基填筑層次不等，再加上坑塘、公路構造物、沿線需拆遷的建筑物等障礙，使流水作業難以部署和展開，但是作為路基施工，流水作業最終的目標是追求路基達到設計標高的路段的連續性，為路面結構層施工打下良好的基礎，根據這個目標，我們去編排流水作業計劃，同時根據恢復定線及原地面高程、路基設計高程推算出各施工路段的回填層次（包括坑塘等），根據這些不同的層次，尋找出較為普遍的層次，這些較為普遍的層次和少于普遍層數的路段就是路基施工的面，超出普遍回填層數的路段就是特殊路段，也就是路基施工中的特殊的點，路基施工就是這些面和特殊的點的集合，面是可以保證路基流水作業的展開，點是制約整個路基流水作業的展開的，二者是對立的統一體，要實現整個路基的流水作業，就要消除這些特殊點的制約，就要針對這些特殊路段采取特殊措施，如采取增加施工力量，對沿線需拆遷的地段加大協調力度等措施，去消除這些特殊路段對路基施工的影響，保證路基施工流水作業順利開展。

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在公路工程的施工建設中，農村公路主要以滿足農村交通出行和農業運輸為主，與城市公路交通相比，不僅車流量和承載力都比較小，并且其施工建設規模與工程量等，都比較小，因此，進行農村公路建設所需要的成本費用也就相對較低。近年來，隨著公路建設發展中對于農村建設重視程度的提升，進行農村公路建設的投資規模與成本比例有一定的擴大，但從整體上來看，農村公路建設投資缺乏與成本較低，仍是主要特征。

②與其他公路工程項目相比農村公路工程的施工建設技術標準也相對比較低

通常情況下，農村公路工程的施工建設多是以促進地區經濟的提升發展為主，其本身的運輸載重以及流量相對較低，因此，進行農村公路工程施工建設的技術標準也相對比較低，導致農村公路施工建設中容易形成技術簡單以及隨意性等不良思想，影響其施工建設與管理的開展。

2 農村公路工程施工建設管理問題分析結合當前我國農村公路工程施工建設與管理開展的現狀

近年來隨著農村經濟建設的不斷發展，農村公路工程的施工建設也得到了一定的提升，在為農村經濟提升以及生產生活開展帶來便利的同時，在農村社會經濟發展中的地位作用也越來越突出。因此，進行農村公路施工建設管理問題研究，以促進農村公路建設與管理發展提升的必要性與作用意義也更加突出。

①我國農村公路工程施工建設中，由于施工建設管理制度不夠完善

導致施工建設的隨意性比較突出，對于施工建設管理的不利作用和影響相對比較大。結合我國現階段的農村公路建設與發展情況來看，在進行農村公路工程的施工建設過程中，由于其施工建設成本費用比較低，再加上投資比較缺乏，導致施工建設過程中管理也相對松散，不僅缺乏健全完善的公路施工管理制度，并且施工建設與管理人員的素質水平普遍不高，因此，對于農村公路施工建設的不利作用和影響也比較大。

②我國的農村公路施工建設中，由于農村公路施工建設的技術標準比較低

導致其施工建設設計中也存在著嚴重的問題和不足，再加上農村施工管理機構與管理制度的不健全、不完善等問題，造成農村公路施工建設與管理的風險問題比較突出，對于農村公路施工建設與管理質量存在著嚴重的不利影響。

③農村公路工程的施工建設管理問題還表現在農村公路的施工建設組織單位整體水平比較低

并且其施工建設的經濟效益與利潤也相對較低，施工建設與管理中參與競投標的組織單位規模比較小，并且設備相對落后、老化，導致施工建設與管理的技術質量和水平也比較低，施工建設的進度與質量效果等也得不到保障，嚴重影響著其施工建設與管理的提升發展。

④我國農村公路施工建設與管理中還存在著施工建設的質量控制與管理比較困難

施工建設質量不符合相關要求和標準等突出問題。比如，在我國的一些建設完成的農村公路工程中，很多工程在施工建設完成不久就存在著路面不平等以及裂縫等問題，對于農村公路的質量壽命以及正常使用都有著不利的作用和影響，而導致這些質量問題產生的直接原因，主要是由于施工建設單位的技術標準不合格或者是施工建設質量控制管理不規范、嚴格等，是農村公路施工建設管理中較為突出的問題，對于農村公路的施工建設與管理發展有著極為不利的作用和影響。

3 加強農村公路施工建設管理的方法措施

結合上述我國農村公路施工建設與管理開展中存在的突出，為保證農村公路施工建設與管理質量，促進其施工建設與管理的提升發展，在實際建設與管理開展中，應注意從以下幾個方面加強農村公路施工建設的控制管理，以進行其施工建設質量的保障。

①在農村公路施工建設與管理開展中

應注意做好充足并且完善的施工管理準備工程，以盡量減少施工建設與管理過程中的風險問題，對于公路工程的施工建設質量進行保障。通常情況下，對于農村公路施工建設單位來講，其施工與管理過程中所需要完成的施工準備包括施工建設與管理機制、施工建設與管理情況的調研、施工建設工藝技術的應用設計等。其中，農村公路施工建設與管理機制包括，施工建設開展與管理的內容制度、獎懲機制、施工建設技術以及人員的相關要求標準等，以對于農村公路施工建設的質量效益進行完善保障。其次，農村公路施工建設與管理開展的調研準備，包括工程項目施工建設的環境條件、材料價格等內容，以對于工程進度和施工建設的成本費用進行合理控制，保證其施工建設的質量效益。最后，對于農村公路施工建設與管理所應用工藝技術的設計準備，需要結合其施工建設開展的實際情況，在滿足其施工建設目標基礎上，對其施工設計變更以及計量管理、工藝流程等進行設計管理，以保證期建設質量和效益。

②在進行農村公路工程的施工建設管理中

為避免上述施工建設管理問題與情況的發生，還應在施工建設與管理開展過程中，對于施工建設的過程和現場實施嚴密的控制管理，并進行施工建設控制管理組織的構建，以實現施工建設質量的保障和完善。需要注意的是，進行農村公路施工建設的監督控制，首先要對于施工建設管理控制的重要性進行認識和明確，在此基礎上，通過對于農村公路施工現場以及施工過程的控制管理，以嚴密的組織形式實現農村公路施工建設管理和控制，對其施工建設的質量和效益進行保障。

③在農村公路工程的施工建設過程中

比較常見的公路建設質量問題主要表現為路面不均勻或者路基下沉等問題，對于農村公路的施工質量和使用壽命影響比較嚴重，針對這種情況，在進行農村公路的施工建設管理中，應注意做好施工建設質量的控制與管理，比如，在農村公路橋梁結構部分的施工建設開展過程中，對于橋梁與路基的連接結構應注意通過橋頭搭板或者是土工隔柵的設置，或者是通過施工建設材料的更換應用，來對于公路橋梁的施工建設質量進行保障，進而對于農村公路的施工建設質量進行完善和保障，促進農村公路的施工建設與管理發展。

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2公路施工技術管理的重要意義

公路施工技術管理采取的科學管理方法是依據國家公路技術標準以及相關法律法規來開展技術工作。施工技術管理關系著多方的利益，特別是對公路施工質量的好壞有著至關重要的影響。第一，施工技術管理直接影響到了施工方的最終受益以及企業樹立的形象和信譽。施工企業不僅需要有足夠的技術實力和條件，還需要相匹配的管理這些技術和設備的能力。第二，公路施工具有一定的特殊性，由于公路的差異性較大，施工的具體情況也是千差萬別，對施工的要求各有千秋，受環境影響很大。再加上施工技術本來就是多種類型和狀態的技術工種交叉在一起互相交錯使用，種類頗多，因此在如此復雜的施工過程中對施工技術的管理就提出了更加嚴格的要求，只有這樣才能確保施工過程有序的開展，最終保證整個工程的質量和效率，減少后期成本。第三，隨著現代社會的發展，各個行業產業的技術更新都是日新月異，公路工程的新技術、新工藝以及新材料等也是層出不窮，這對施工技術管理也就有了相應的要求，而且施工技術管理就更加重要。施工技術管理的好壞最終決定了整個工程的好壞和成敗。抓好施工技術管理，做好公路施工前的各項準備工作，對施工過程中的重點和難點進行強化控制，對施工現場進行科學動態實時監管，使得施工效率最大化，資源配置效率最大化，對質量、進去和成本全方位管理，這樣才能提升公路質量，從而促使公路建設取得成功并獲取最大的經濟效益和社會效益。總之，公路施工技術管理工作是整個公路工程施工的關鍵點，是推進整個工程順利開展的重要保障。

3加強公路施工技術管理的關鍵措施

3．1工程施工前的技術管理在公路施工前，大量的準備工作是做好整個工程的重要保障。前期準備工作包括明確工程進度、具體要求等，要按照現場施工環境，制定出科學可行的現場施工方案，明確技術核定和變更等的相關技術規章制度，最大程度確保工程在人力、技術等方面協同合作，使工程順利預期完成。施工前主要要把握好以下幾方面的施工技術管理工作:一是技術負責制度的確立。以總工程師為領，至上而下明確每一個級別的分管領導，每一個級別要設立相應的技術管理機構，確立總工程師、主任工程師、專職工程師、技術負責人等機構管理者;二是要確定施工技術管理制度。技術管理工作要依章辦事才能順利推進，使得技術獲得目標明確，工作內容和責任也明確;三是確定圖紙會審和設計變更技術核定相關機制和制度。圖紙會審是指對工程圖紙是否合規合格進行審查，審查的主要內容是看圖紙設計的結構、技術設備以及原材料的質量、數量、規格及質量等等是否與要求相一致。圖紙會審的最重要目的是要保證圖紙準確，因為圖紙是施工的重要依據，如果圖紙有誤將直接導致施工失誤帶來嚴重后果。技術核定則是在施工過程出現調整時，需要各個相關部門統一技術、質量和經濟等方面的意見，并做好文字紀要以作依據。四是確定技術交底制度。在分部和分項工程施工之前，施工工人要事先了解和把握施工的技術、工藝、材料、施工規范、質量評定、安全等方面的技術方式方法，這些都需要技術人員事先跟施工工人進行交底，使他們明確每一個施工技術點，保證工程如預期開展;五是確定工程竣工驗收制度。

3．2工程施工過程中的現場技術管理顧名思義，現場技術管理就是在施工現場的技術管理活動，這也是整個工程施工技術管理的關鍵所在，因為所有的準備工作都是為了現場施工而做的，而后期的驗收質量如果也完全取決于現場施工進展如何。現場施工技術管理的主要內容有:首先是會審圖紙并按照圖紙施工;其次是確定并不斷優化和完善具體的施工方案，并依據方案開展施工;三是要定時檢查施工的進程以及計劃的執行狀況;四是仔細做好施工記錄，對隱蔽工程及時檢查并記錄下來;最后是要對施工所有的資料進行整理匯總，核對施工進度和質量。

3．3工程施工后的竣工驗收技術管理在完成了整個公路工程之后，施工單位要組織人員對工程進行竣工驗收，公路工程主要是以試通車輛為主要驗收方式全面檢查公路質量的好壞，然后完成竣工報告，對工程進行預驗收，撰寫交工報告和全面技術總結。需要指出的是，這里驗收的過程質量必須要與之前簽訂的合同中規定的過程質量標準相符，工程必須要達到使用條件或者是滿足生存要求。

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風險分析

風險管理

科學決策

一、問題地提出

近20年來，我國的基礎設施建設得到了快速發展，使許多長期困擾經濟發展的撈烤睌問題明顯得到緩解，拉動了相關產業的快速增長，對國民經濟起到了重要的推動作用。1998年，為確保國民經濟持續、快速、健康發展，中央作出了加快包括公路在內的基礎設施建設的決定，預計今年全年公路建設投資規模將達到1800億元。要合理安排這些投資，使其充分發揮投資效益，避免重復建設、盲目建設，就需要對公路工程項目從立項、設計、施工、運營全過程進行嚴格的質量管理。但是，當前在實施>:請記住我站域名/

二、風險管理程序

1、風險識別

識別風險首先要對風險因素進行分解，構成風險結構層次圖(公路項目的風險結構如圖)，然后運用反向思維把不利因素找出來，從反向角度來論證，最后，通過對項目進行后評估不斷積累經驗，加強風險識別的準確性。

2、風險估測

我們把風險定義為不利事件發生的可能性，可見風險的大小與出現不利結果的概率大小成反比。但僅以實際結果的概率大小來衡量決策風險大小是不夠科學的，實際上決策的風險大小，還與它的可能結果的概率分布密集程度有很大關系。一般可以用標準離差和變異系數來描述概率分布的密集程度，公路項目風險估測也就是先計算出某一指標的期望值，然后再計算其標準離差和變異系數，具體計算如下：

n

E=∑Ei·Pi

i=1

式中：E-損益期望值；

Ei-與第i種情況相聯系的損益指標值；

Pi-第i種情況發生的概率。

式中：б-標準差。

標準差越小，概率分布就越密集，有關方案的風險性越小。

CV=б/E

式中：CV-變異系數。

變異系數越大，該方案的相對風險就越大。

3、風險分析

在公路項目中，僅僅利用風險估測的三個參數來為風險管理提供依據是遠遠不夠的，還需要結合公路項目的特點進行進一步的分析，即風險分析。風險分析就是以風險估測的三個參數為基礎，對具體的公路項目評價模式進行適當的數學處理，使之能反映風險因素的過程。公路項目前期工作，即公路項目可行性研究中，評價模式為計算項目凈現值、內部收益率、投資回收期等評價指標。風險分析也就是在這些評價指標中加入風險因素。

公路工程可行性研究報告中包括不確定性分析，不確定性分析不等于風險分析。不確定性是指人們在事先只知道所采取行動的所有可能后果，而不知道它們出現的可能性，或者兩者均不知道，只能對兩者做些粗略的估計。不確定性是難以計量的。風險是指給行為主體帶來失敗、損失后果的可能性以及每種后果出現可能性的大小。風險是有概率可以計量的。通常在可行報告中只對投資及效益進行敏感性分析，敏感性分析只能告知某種因素變動對經濟指標的影響，并不能告知這種影響的可能性有多大，如果對各因素發生某種變動的概率，事先能夠客觀地或主觀地給出，就可以借助風險分析幫助決策。

4、風險處理

風險處理就是根據風險估測以及風險分析的結果，為了避免或減小風險而對項目風險采取的措施，一般來看，主要有以下幾種方式：對損失大、概率大的災難性的風險要避免，即風險避免；對損失小、概率大的風險，可采取措施來降低風險量，即風險降低；對損失大、概率小的風險，可通過保險或合同條款將責任轉移，即風險轉移；對損失小、概率小的風險，可采取積極手段來控制，即風險自留。

三、公路項目風險分析的方法

對投資項目進行風險分析的方法很多，結合公路項目的特點，本文重點討論概率法、調整折現率法這兩種方法，并在概率法中舉了一個算例。

1、概率法

概率法是假定投資項目凈現值的概率分布為正態的基礎上，通過正態分布圖象面積計算凈現值小于零的概率來判斷項目風險程度的決策分析方法。

應用概率法進行風險分析有兩個條件：一是項目凈現值的概率分布為正態，二是每年的現金流量獨立，即上一年的現金回收情況好壞并不影響下一年的現金回收。

公路投資項目基本符合以上兩個條件，因此可以用概率法進行風險分析。下面結合一個算例詳細介紹這種方法。

假如一個收費公路項目，工期為兩年，每年投資4億元，總投資8億元，項目建成后20年內每年的收費額(現金流量)取決于當年交通量的大小，共有三種可能性，見表。

(1)期望凈現值的計算

采用概率法時，為了讓風險不反映在期望凈現值上，而是反映在項目現金流量標準離差上，也就是反映在凈現值的正態分布圖象上，計算期望凈現值的折現率就應該用無風險折現率。具體計算用下式解決：

n

E(V)=∑　E（Yt）/（1 i）t

t=10

式中：E(V)-期望凈現值；

E(Yt)-各年的年期望現金流量，按公式(1)計算；

i-無風險折現率；

t-時間序列。

本例無風險折現率i取10。經計算，本例期望凈現值E(V)=4713萬元。

(2)現金流量標準離差

項目現金流量標準離差，就是項目壽命周期內各年現金流量標準離差，按無風險折現率折現的現值平方和的平方根。

式中：б-現金流量標準離差；

бt-年現金流量標準離差，按公式(2)計算；

i-無風險折現率；

t-時間序列。

經計算，本例現金流量標準離差б=4160萬元。

(3)凈現值小于零的概率的計算

在假定凈現值為正態分布的基礎上，可以根據期望凈現值和項目資金流量標準離差，算出凈現值小于零的正態分布圖象面積，即凈現值小于零的概率。投資者就可以按照自己對風險的容忍程度，根據這一概率決定項目的取舍。

本例先按下式計算正態分布的Kα值，即期望凈現值相當于項目現金流量標準離差的個數：

Kα＝E(V)/б

本例Kα=4713/4160=1.13

然后根據Kα值從正態分布表中查出正態分布圖象左邊尖角部分的面積，即凈現值小于零的概率。從正態分布表中 查得=0.1292。

項目采納與否，要看項目投資者是否愿意為了取得4713萬元的凈現值而甘冒凈現值小于零的可能性為1292的風險。

2、調整折現率法

在對項目進行財務評價時，通常是采用銀行中長期貸款利率作為財務折現率，由于銀行貸款利率并不能準確真實地反映資金的時間價值，更不包含投資風險要求超過資金時間價值的部分，所以用銀行貸款利率當折現率是不合適的。

按風險調整折現率法就是將項目因承擔風險而要求的、與投資項目的風險程度相適應的風險報酬計入資金成本或要求達到的收益率，構成按風險調整的折現率，并據以進行投資決策分析的方法。

該方法的關鍵是確定風險折現率，具體計算由下式解決

K=i b·Cv

式中：K-風險折現率；

i-無風險折現率；

b-風險報酬斜率；

Cv-變異系數，按公式(3)計算。

無風險折現率i就是加上通貨膨脹因素后的資金時間價值，西方投資機構一般取政府債券利率作為無風險折現率，我們可以加以借鑒或簡化地按中長期貸款利率作為無風險折現率。

風險報酬斜率b，可以參照以往中等風險程度的同類項目的歷史資料(可以在公路項目后評價工作中做這項工作)，按下式計算：

b=K-i/Cv

式中符號同公式(7)，K、i、Cv值為以往同類中等風險項目的參數。

按風/！/險調整的折現率一經確定，就可以用它計算項目的凈現值、內部收益率等經濟評價參數值，具體計算不再贅述。

篇（5）

二級公路與其他等級公路存在共同特性，也有自身特有的工程技術標準，各類等級公路均需共同的技術指標來表征公路等級特性。相比其他等級公路，二級公路為供汽車行駛的雙車道公路，車道寬度根據設計時速確定，一般為8．5～12m，設置的車道寬度和車道數應能適應將各種汽車折合成小客車的年平均日交通量5000～10000輛，且按15年預測交通流量設計。根據湖南的地形特點，結合交通流量和行車速度，丘陵區干線公路大多采用二級公路設計標準。當作為集散公路時，對于混合交通量較大、平面交叉間距較小的路段，二級公路設計速度宜采用60km／h；若位于地形、地質等自然條件復雜的山區，經論證，路段設計速度可采用40km／h。橋涵等結構物均采用公路－Ⅱ級荷載；平面交叉應作渠化設計。即便二級公路設計時可以依靠良好的技術標準，但設計時不能照搬標準圖，而應以標準圖為參考，在合理造價指導下進行優質、創新設計。

1．2二級公路設計內容

二級公路設計內容涉及面較廣，涵蓋總體設計、公路用地圖、路線、路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、交通工程及沿線設施等。每篇章內容均需體現與二級公路相適應的服務水平，但選擇的指標較多，指標相應指數可在小范圍內變動。

2公路造價指導設計

眾所周知，設計與造價并不分家。常規的公路項目一般是在設計各項工程后，根據相應計價規則并查閱圖紙進行造價編制，若工程造價不合理，則修改設計方案及工程量，形成新的造價。實際上，大多數公路設計與造價總需要通過幾個修改過程才能達到統一，即自我審查、組織評審及院外專家評審、修改后評審等環節，雖然經歷反復修改后會提高工程設計水平，但這些修改讓相關工程人員承受相當繁瑣的工作，甚至出現長周期的修改，如有些公路項目反復修改過10余次。把握好公路整體造價是提升設計水平的重要方法，可避免反復修改圖紙，提高設計效率。設計階段是工程造價控制的關鍵階段，對建設工期、工程造價、工程質量及建成后能否產生較好的經濟效益和使用效益起著決定性的作用。但較多工程人員對二級公路造價把握不清，致使設計的公路造價太高，如同高速公路，造成資金浪費；或價格太低，致使施工招標困難。對二級公路造價的大致把握能減少設計盲區，提高設計單位的效益。

2．1公路造價的內容指導設計

公路造價可以體現公路設計結果，在每個階段相互對應，即項目建議書與投資估算、可行性研究與投資估算、初步設計與概算、施工圖設計與預算、設計變更與結算對應等（見圖1）。現行公路造價由分部和分項工程組成，根據JTGB06－2007《公路工程概算預算編制辦法》、JTG／TM21－2011《公路工程估算指標》，公路造價第一部分為建筑安裝工程費，第二部分為設備及工具、器具購置費，第三部分為工程建設其他費用，其中第一、第三部分費用較靈活，尤其是建筑安裝工程費，為公路造價主體，而公路設計主體也是由第一部分費用來表征。工程人員可通過熟悉公路造價中的工程估算指標、公路工程概算定額、公路工程預算定額及編制辦法，了解每個階段的設計內容及其工程量計量形式。以涵洞設計為例，在工程可行性研究階段，其造價為估算，按估算指標僅需設計出多長涵洞及幾個洞口的涵洞即可；在初步設計中，其造價為概算，需按概算指標設計出涵洞洞身、洞口材料用量；在施工圖設計中，需作進一步詳細設計，設計涵洞涵身、基礎（含基礎處理）、蓋板、鋼筋布置形式、出口形式（八字墻或一字墻）等。公路造價可反彈琵琶指導工程設計，加快設計進度，提高設計效率。但往往工程人員設計時按常規思維，先設計，后造價，從而出現僅通過初步設計卻做成了施工圖設計等現象，而最后還是要通過造價來修改設計。

2．2公路造價區域性指導設計

工程建設項目造價主要為人、材、機費用，工程項目所處環境區域不同，所采用的設計形式及施工工藝也會有所不同，人、材、機需求量也不盡相同，工程造價也就不相同。但同類區域的工程項目，因所處環境相同，工程造價會呈現一定的相似性，山嶺重丘區和平原微丘區的各自工程造價有著相似的水平。而如今二級公路施工工藝已成熟，有的地區二級公路工程整體造價或分部分項工程造價已較為明確，部分省市也已出臺相關政策針對本地區的公路整體造價進行統計。如湖南省交通運輸廳出臺湘交計統［2012］567號《關于湖南省公路建設項目實行限額設計的通知》，其中限額設計是指按照投資或造價的限額進行滿足規范要求的設計，表1為其中部分限額設計指標。雖然表1所示限額設計指標現在已不再實施，但公路整體造價可以此為參考，加強對公路分部分項工程整體造價的研究，結合各條公路所在地區實際情況開展有效的勘察設計，通過地區造價總結，合理控制造價并最大限度地做到技術與經濟統一。工程人員需加強公路造價與設計的聯系，掌握區域性設計下的整體公路造價水平，以造價水映設計合格與否。公路造價的區域性不僅體現在整體部分，分部分項工程也呈現一定的統一性。如湖區的橋梁或擋土墻的單價往往較高，因為湖區的樁基礎往往較長，擋土墻一般需采用砼材料。益陽市幾條二級公路的部分分部分項工程單價，可供益陽市周邊公路設計時參考。

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一、工程費用監理的原則

工程費用監理是工程監理的主要調控手段和關鍵工作環節。在監理過程中，監理工程師利用自己的素養為工程服務，有多種不同的監理措施及方法可選擇，為了搞好費用監理工作必須在工程監理工作中遵守一些基本原則。

(一)政策性原則

費用監理是一項政策性、法律性、經濟性和技術性很強的工作，必須首先根據國家的方向政策辦事，要嚴格遵守國家的法律和有關制度，正確處理國家整體利益、業主利益和施工企業利益的關系，同時，還必須嚴格遵守工程項目本身內在規律的要求，處理好進度、質量與費用三者之間的辯證關系，監理工程師在進行工程費用監理時，必須做到經其簽認的每一筆工程費用符合國家有關政策的規定和要求，并協調好承包人與業主的利益關系。

（二）政策性原則

工程承包合同一方面綜合體現了國家的經濟政策和基本建設管理制度及法規；另一方面也全面概括了工程設計意圖和要求，并綜合考慮了施工中的各種因素，是有關工程施工的綜合性文件。監理工程師在進行工程費用監理時，必須在國家法規政策的范圍內，以合同為依據，按合同要求和合同的基本精神處理好各類工程費用的簽認與支付。雖然監理工程師對工程費用全權負責簽認和監理，但費用監理工作必須符合合同要求，監理工程師無權超越合同所賦予的權力，必須保證每一筆支付都符合合同的要求。

（三）公正原則

監理工程師是作為獨立的中介人參與工程管理的，工程費用的支付簽認權力。直接涉及業主和承包人的利益。因此，監理工程師必須恪守公正的原則來進行費用監理。FIDIC合同條件明示，監理工作師要行為公正。

在工程施工活動中，監理工程師處于主導地位，在合同中賦予了廣泛的權力，承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于監理工程師所簽認的工程費用是否公正。要使工程費用既合理又準確，只有監理工程師保持公正才有可能做到。保持公正立場是監理工程師進行費用監理的基本原則和起碼要求，如果監理工程師不公正，就無法準確地計量實際工作量，無法正確地作出判斷，從而直接影響業主與承包人之間的公平交易。特別是當施工過程中發生工程變更，工程索賠和各種特殊風險等情況時，更要求計量支付監理工程師獨立而公正地作出判斷并對其進行估價，這一系列附加支付直接取決于計量支付監理工程師是否公正。監理工程師在工程費用計量中，必須認真負責，以實事求是的精神和科學的態度做好每一項工作。準確自己站在客觀，公正的立場上。

（四）責、權、利相結合的原則

要搞好工程費用監理的各項工作，同樣必須貫徹責、權、利相結合的原則，“責”是要完成費用監理任務的責任，“權”是指監理工程師為了完成費用監理任務，對于必須采取的措施所應有的權限，即實施費用監理的權力，確切地說是監理工程師必須擁有工程計量與工程費用簽認的權力，否則，計量支付監理工程師就無法履行職責，“利”是根據費用監理任務完成的好壞給予計量支付監理工程師的獎懲。

目前，一些項目中業主往往賦予監理工程師工程計量的權利，而沒有給與費用支付的權利，這必然影響監理的調控力度；一旦出現問題，還可能要求監理工程師完全承擔費用監理的責任。由于業主賦予權利的不完全，就使得工程費用監理工作無法有效地進行，并且影響質量和進度監理工作的開展。

責、權、利相結合的原則，一方面是監理工程師自身開展費用監理工作的前提條件；另一方面，也是監理工程師在進行費用監理工作中必須遵守的基本原則。也就是說，監理工程師必須全面分析和理解業主、承包人各自所有的責任和權利，在此基礎上確認他們各自的利益。只有分清了業主和承包人雙方各自的權利和責任，才能準確地協調好雙方的利益關系。因此，在工程費用監理過程中，監理工程師必須貫徹好責、權、利相結合的原則。

二、工程費用監理的方法

費用監理的方法很多，從不同的角度可以進行不同的分類和總結，現僅從時間的角度進行分類。從監理措施采取的時間上來看，可以分為事后監理（反饋監理）、事前監理（前饋監理）和跟蹤監理（過程監理）三類。

（一）事后監理

事后監理是指監理工程師將計量證書和支付證書以及各種相關的調節信息輸送出去后又把作用結果的信息反饋回來，并對信息的再輸出發生影響，以起到費用監理的作用。在費用監理中，為了對施工中的各種費用進行有效的監理，要求把實際費用同合同價進行比較，并把發生偏差的信息反饋給各方，以便及時進行調節，保證費用監理目標的實現。

（二）事前監理

事前監理又叫主動監理，是指在發生目標偏差以前，即在實際工程費用超過合同價格之前，根據預測的信息，采取相應的措施予以調節，使工程費用不偏離或盡量少偏離合同價。比如對工程量清單中的分項工程（工程細目）作出單價分析表，了解承包人的報價水平，對各種單價（計日工單價）作出單價分析表，以便掌握在出現工程量意外時所應采取的措施。

從事后監理來說，往往由于在監理工程師獲得偏差信息的時間和偏差發生的時間之間有時間差，所有這種信息反饋的滯后性使得偏差無法立即被發現，影響糾正偏差的時效和作用。尤其在工程施工過程中，各種意外情況如發現地下埋藏物等經常發生，單純依靠承包人來報告意外事件的發生之后再去處理一，將造成不必要的損失。因此，應加強預防，進行事前的主動監理。這意味著監理工程師必須在全面了解工程特點，承包人的施工能力及技術水平，施工環境和地質地形及原材料等情況的基礎上，對下階段施工中可能出現的意外情況進行預測。在預測的基礎上，采取預防措施，從而做到更有效地監理。

（三）跟蹤監理

跟蹤監理是指監理工程師跟蹤施工過程，在施工現場進行監理的一種方法，如旁站監理即是一種典型的跟蹤監理。

跟蹤監理同事前監理的區別是，前者在工程費用發生的當時就在現場監理，而后者則通過制訂措施，明確合同價款等來進行監理；后者還有可能對現有施工條件進行改變，可從較遠的時間和較好的施工條件出發來加以考慮，而跟蹤監理就沒有這些條件。

跟蹤監理同事后監理的區別是，跟蹤監理的反饋時間很短，幾乎是瞬時反饋，采取的措施必須是當機立斷，沒有過多的時間來全盤考慮；而事后監理則不同，它可以把實際的工程費用與工程費用的目標值與合同價進行比較，把差異原因搞清楚，把差異責任查明白，并提出全面的處理措施和意見，作為下一步工作的依據，而跟蹤監理就無此可能。

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1工程項目管理中合同管理的重要性

在公路工程的整個項目管理中，主要從三個方面體現出了合同管理的重要性：一是合同管理是整個工程項目管理的核心，能有效的規范建筑行業市場的秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而，在一定程度上促進工程建設全面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。另外合同管理對項目承包的經濟效益起到重大影響。合同作為調節雇主和承包商之間的關系經濟的法律依據，在市場機制的建設和完善過程中發揮越來越重要的作用。1.1施工單位對合同管理不重視。建設單位合同管理意識的缺乏，缺乏合同管理的專業人才。我國許多建筑企業，而不是用于合同，盡管一些公司的合同簽署工作非常認真，但在簽署合同在貨架上。甚至很多建設單位尚未建立合同管理部門，沒有具體可行的，有效的合同管理體系和操作過程。我國缺乏合同管理人才有很大影響施工合同管理水平的提高。1.2業主的不規范行為。公路建設市場競爭激烈，業主有時會提出條件比較苛刻的合同，承包商為了企業的發展被迫接受。在實際施工中，一些業主的合同執行過程中偏離招標文件的要求，或添加一些附加的條款、或者要求施工企業需要一次包死。所以簽署的施工合同與招標文件和投標偏差很大，給施工合同的執行帶來巨大困難。還有一些單個項目的業主不是根據公路工程的基本建設程序執行。1.3合同索賠難度大。合同內索賠工作較難實現。索賠是合同實施過程中，一方被另一方違約，或出現其他故障不得不停止，因此受要求另一方給予賠償的活動。索賠是合同和法律賦予的權利，同時也是合同缺陷的補缺。對承包商來說，工程的索賠要求是一種保護自己的合法權益，并彌補工程損失的有效辦法，然而因為公路舒暢行政過多的干預，造成了許多干擾因素，導致合同索賠工作比較難進行下去，最后承包商往往是妥協。1.4合同法律環境不夠完善。現在在中國逐步建立具有中國特色的社會主義的合同法律體系，但目前來說還是不夠完善，部分法律條紋不嚴謹，對于不法分子來說，還有漏洞可鉆。并且有法不依、執法不嚴的情況是經常發生的。

2加強合同管理的措施

2.1對工程投標階段加強管理。對于建筑施工企業來說，需要加強對工程報價的管理，首先要對招標文件，圖紙，以及規范等熟悉，爭取做到量力而行，需要綜合考慮自己的技術力量，以滿足業主的需求，另外，確保工程造價符合招標文件的需要，詳細考察工程場地，還有熟悉地理環境和氣候條件，現場施工條件，以及居民的消費和機械臺班價格，市場供應量等，深入研究和分析這些因素，同時，進行詳細的分析和計算，進而在一定程度上確保判斷的正確性，在準備技術投標書的過程中，充分利用公司的技術力量，和優化施工組織設計，并且對先進的施工、管理技術進行利用，在一定程度上實現科學、高效的要求。2.2對工程施工合同做好分析。在正常情況下，合同分析是指從執行的角度分析合同，對合同內容和要求進行的具體分析、補充和解釋，在合同條款的具體問題和具體的實施時間方面，全面實落實施目標和合同規定等，然后在一定程度上為工作提供具體指導，為了使合同按照工程管理的需要，確保項目按照合同的要求執行，進而為合同執行、控制合同并提供參考依據。對合同管理部門和合同管理人員來說，通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企業合同管理部門對合同分析后，需要進行相應的“合同交底”。通過組織有關人員學習合同規定。通常，通過技術交底分解項目任務，明確施工質量和技術要求，及會在施工中牽涉到的關鍵工序和工作等，然后在某種程度上分解安全，責任成本等目標，同時將責任落實到特定的部門和個人。進行合同交底在某種程度上，讓大家建立一個全局意識，然后對合同條款上有關的內容、程序、管理程序等熟悉了解，并了解雙方在合同上的范圍與合同責任，以及需要承擔的法律后果，在一定程度上，使各項工作保持一致，在施工的過程中避免違約行為、發生違約現象。2.5做好工程變更、索賠管理。所有工程項目在施工過程中都可能產生變更，工程變更的因素很多，所以變更支付變得相當的復雜。當事人兩方在實際工作中對單價往往不能達到一致，特別是對變更的費用存有爭議，當雙方沒有達成一致時，需要暫付。而且支付方式在不同條件下的變更也是不同的。

3結束語

施工合同可以約束當事人的行為，控制項目工程進度和質量，是公路建設管理的一個重要組成部分。業主與承包商在執行合同條款過程中應該秉持程誠信的理念，使合同條款執行貫穿整個施工過程。但是，目前的公路工程施工過程中，業主和承包商由于沒有規范進行合同管理，導致出現工程問題時，責任人不明確，糾紛不斷。為了避免施工過程中的種種問題，在施工前，就應該進行科學的合同管理，確保后期施工順利進行，共同實現合同目標，實現最大經濟效益。

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二、公路工程建設與交通運輸業的結合

眾所周知，經濟發展離不開運輸，在經濟一體化的當今社會，商品的銷售不再局限于同一個城市，尤其是近幾年電子商務的快速發展，使得物流行業成為一個新興的、發展迅猛的行業。物流行業所依附的便是公路建設的發展。據調查，我國絕大多數的物流企業采取的都是公路運輸的方式，只有極少數的物流企業采取了空運等運輸方式，也就是說在未來的幾十年時間內，公路建設仍然是物流企業發展的重要條件。而物流業的發展也為我國經濟的發展做出了巨大的貢獻。那么為什么大部分的運輸都會采取公路運輸的方式呢？通過分析我們不難發現公路運輸可以大大提高運輸的速度。汽車在高速公路上的運行速度可以達到每小時100公里，其速度是汽車在普通公路上運行速度的兩倍；公路運輸可以減少運輸的成本，由于公路平坦，所以大大減少了對汽車和貨物的傷害，將運輸成本費用降到最低；公路運輸可以加大車流量，高速公路可以同時容納較多數量的數量，從而提高了公路運輸的效率。正是由于上述優勢的存在使得公路運輸成為我國最主要的運輸途徑之一。大大促進了我國交通運輸的發展。同時研究也表明我國每一元錢的公路建設費將會產生三元錢的社會總產值和0.4元的國民生產總值；每建設億元投資的公路就會給公路建設行業創造5000個勞動工作日，從而大大促進了我國經濟的發展。

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1．2設計質量和責任掛鉤之間不夠緊密在施工過程中，對與施工單位要求二、三類設計的變更太過死板，致使不管設計如何變更，都不可調整。

1．3合同管理不規范由于現今我國的建設市場不夠成熟，制度規定方面還不夠完備，導致投資方與承建方在簽署合同時出現不平等現象，投資單位的地位居高，施工單位為了競爭項目，往往都會自主壓價，導致在簽署合同時的“不平等條約”的出現，即投資價格明顯低于工程施工所需的成本價格，而施工單位為了獲取利益，只能在施工方面動手腳，偷工減料，從而嚴重影響工程質量。再就是施工單位，施工單位在施工過程中因為一些臨時情況而隨意修改合同，導致工程建設的市場秩序受到嚴重的影響。缺少對于雙方合同簽署的規范管理，合同違約的現象比較嚴重。

1．4市場管理不夠以包代管，非法轉包的現象依然存在，甚至有“皮包單位”的出現，施工企業既沒有施工器械，又沒有施工團隊，依靠關系或名頭等各種手段攬得工程項目，再非法轉包給別的施工企業，從中賺取差價，獲得利潤。這種現象的存在嚴重影響了公路建設市場的正常運作。

1．5依法管理力度不夠我國已經出臺了大量公路建設方面的法律法規，但是在相關部門進行依法管理的時候，實施力度不夠，致使一些施工企業鉆空子。相關法律對于規范公路工程施工項目的管理目的沒有得到實現。還有一些施工企業的管理人員，對于公路工程的相關法律了解太少，法律意識淡薄，造成有法不依的現象。

1．6明顯的責任權利脫節現象存在我國公路施工企業對于“勞資、用人、分配”三項制度的改革較為滯后，特別是國有企業，這種現象尤為明顯，導致責任權利脫節現象、有責無權現象、責利不匹配現象、大鍋飯的分配形式等現象的普遍存在，沒有形成有機統一的責任權利機制。

2公路工程管理的對策探討

2．1推行項目管理責任制，加強施工項目質量管理對于項目組織規范的重要性已經得到了公路工程管理人員的普遍認可，制定嚴格的組織管理規范已成重中之重，這也成為了公路項目組織控制管理過程中人員行為的最有效、最有力的控制手段。公路工程項目一般情況下，規模都很大，分項或單項工程又多，無疑增加了合同管理和施工管理的難度。然而推行項目管理責任制，可以有效的避免管理盲區的出現，也就是將項目管理精確分化，具體落實到各個單位，各個個人。在具體分工方面，要將主體精煉，并在此基礎上進一步的對生產關系與管理層次由金字塔式向扁平式管理轉變進行減化。實施工程項目管理是由多個方面的管理要素組成的，不同工程的管理重點又不相同，但項目管理的核心是不變的，始終是項目管理責任制和成本核算制。這兩個制度的施行情況決定著該項目管理的效果和成敗。為保證工程項目的有序實施，項目經理應在授權范圍內將甲方乙方協調好，將總包方與分包方、設計方、監理方及當地政府有關部門等個方面的關系處理好。同時也要在企業內部用完善的監督機制和管理機制嚴格保證項目經理責任制落到實處。

2．2增強成本核算管理水平成本核算管理是公路工程施工中來控制成本的有效手段，生產應依合理的成本預算進行，其實就是工程核算可以為成本管理提供依據。生產費用支出的審核;開設產品成本明細賬，確定成本項目與成本計算對象;分配不同要素費用;匯總各項要素發生的費用，不同要素費用以分配表納入編制，在相關的生產成本明細賬中計入其用途分配;對計入“生產成本———輔助生產成本”“制造費用”和“廢品損失”等賬戶進行綜合費用的分配;劃分在產品成本和完工產品成本。現代化管理的根本與成本管理的數據依據的進行很大一部分取決于這些核算環節。比如說，某施工部門欲在材料采購上加大力度，那么就要管理審核項目預算及人工費支出等，要讓項目成本的預算和控制切實執行。用定額編制計劃、核算及組織生產，促使定額管理的加強，從而影響提高經濟效益。不但在項目細節處進行管理，還要鑒于建筑施工預算對整體的公路工程施工進行管理，公路工程項目要根據由整體到局部，由大到小的原則多層次的進行劃細與分解，詳細計算各個基本構成要素的價格和工料機的消耗量，按照設計文件來對整個的建設項目的造價進行計算匯總，這很有利于全面控制施工成本。

2．3加強對現場施工的管理施工現場的管理水平直接反映著公路工程項目建筑施工的管理水平，因此，對于施工現場的管理不能輕看，要健全規章制度并嚴格按照規章制度進行統一管理，嚴肅工作紀律，完善管理漏洞。要對施工機具和作業手段進行改進，不能忽略施工人員的生活，要改善現場的工作環境，避免“臟、亂、差”的出現。要注重文明施工。要對各個施工工地進行定期檢查，對于施工現場管理不好的，施工現場亂的工地，要按規定進行懲罰處理，好的施工場地要積極的宣傳，宣傳其優秀的管理經驗，管理方法，使各部門的管理水平都有所提高達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”。同時還要注重施工現場的安全問題，組件安全管理領導小組，定期組織安全活動，提高安全意識。建立硬性安全管理，健全安全輪流值班制度。

2．4加強設備管理公路工程施工的順利進行離不開設備的完好，如果在施工進行過程中出現設備損壞問題，無疑的會影響工程進度，所以要加強設備管理，要保證機械設備始終處于良好的狀態，要根據企業內部項目之間的特殊性，以及施工時間的差異性，按照安全可靠、經濟上合理、技術上先進的原則對設備進行規劃管理，如此才能保證跨度大、范圍廣、領域多、種類多的公路工程施工順利，避免因設備管理不善導致設備損壞，重購機器而在造成的不必要的企業資產浪費。

2．5完善工程監理制度監理工作是保證公路工程質量的重要工作，為了避免因工程施工上的漏洞而造成的工程質量問題，要完善工程監理制度，要將監理的積極作用充分的發揮出來。對于從事監理工作的監理人員，不能僅僅看其資格證，要綜合其年齡、工齡、工作經驗進行評定任職。從根本上提高監理人員的整體素質。再就是要擴大監理人員的工作范圍，不能僅僅是盯著一個方面進行監理工作，要將監理范圍向項目設計、工程進度、質量控制等重要環節擴大。

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為行駛中車輛的駕駛人所能清楚見到其前方的直線距離。視距長短影響公路的行車安全至巨,安全性高的公路須有足夠的視距,使駕駛人能夠從容控制其車速,完成其所需的安全措施。

(2)縱坡度設計所包含的內容

為公路縱向的坡度,亦即沿公路中心線路面的傾斜度,以兩點間高程差與兩點間水平距離的比值表示的,如2.4%,或-3.6%,正值表上坡道,負值表下坡道。

(3)豎曲線設計所包含的內容

為縱坡度變化時,兩坡度間將形成一轉角,車輛通過該轉角處應有相對應的考慮,以促進行車安全、舒適以及視覺美觀,故應于縱坡度變化處設置一段曲線,使縱坡度逐漸變化,使路線平滑通順,此曲線稱的為豎曲線。

(4)是否采橋梁或隧道減少縱坡度所包含的內容

為若遇無法克服的地形障礙,為減少施工對當地自然環境的改變量,考慮土方開40挖等安全問題,建議可采用橋梁或隧道型式,于后續行車階段也可減少用路車輛爬坡所造成的二氧化碳排放。

2平面線形設計

(1)緩和曲線所包含的內容

為當車輛由直線路段進入某曲線半徑值以下的曲線路段,或由此曲線路段進入直線路時,為了行駛軌跡發生變化所插入的曲線稱為緩和曲線。

(2)復曲線與反向曲線所包含的內容

為復曲線為同方向兩個或兩個以上不同大小曲線半徑的圓曲線連接,中間未設緩和曲線者。反向曲線為兩組同向曲線的反向組合。同向曲線為單曲線或同向曲線間設有緩和曲線者。

(3)平曲線最小半徑限制所包含的內容

為公路的平曲線半徑愈小,則曲率愈大,亦即表示公路轉彎程度愈大,除產生較大離心力外,并因車輛轉彎時所占公路面積較大,故有效路寬將相對減小,致降低視距,對行車安全及舒適性影響甚大,故曲線半徑的最小值應加以限制。

(4)平曲線最短長度限制所包含的內容

為車輛沿曲線行駛時,若曲線長度太短,駕駛人即需將剛轉彎不久的方向盤立刻轉回,除離心力變化太大,乘客感覺不舒服外,駕駛人操作方向盤的困難度亦較高,41故平曲線的長度,亦有其最小限制的必要。

3公路交叉設計

公路交叉設計是為了有效率地發揮公路設施的交通功能。公路與其他公路或軌道系統相交者稱為公路交叉。而公路交叉的型式可分為平面交叉與立體交叉。以下分別就公路交叉設計面向下的次因素及其內容作說明。

(1)是否采槽化設計所包含的內

為交叉路口槽化設計時,可利用標線或路面標記繪成槽化島圖型,用以區隔直通與轉向的車道。槽化線線型分為單實線、Y型線與斜紋線三種,其顏色應與其連接的行車分向線、分向限制線或車道線相同。交叉路口使用實體阻攔物做成不同的槽化島,將更能有效管制及保護車輛與行人。此指駛入或駛出交流道時的槽化設計。

(2)是否設置轉向彎道所包含的內容

為轉向彎道系于公路交叉處因實際需要設置槽化路口供轉向且與主線分離的車道,可提高路口車流的紓解效率。此指駛入或駛出交流道時的轉向彎道設計。

(3)是否采感應式號志所包含的內容

為交通感應式號志,用于交通量變化顯著且無規律,或交通量懸殊的地點,由設于公路上的傳感器偵測車輛到達狀況,以號志控制器默認的程序,實時變換燈號。此指設置于進入交流道時的號志。

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現場管理工作實施應當落實到公路工程建設的全過程，其中前期準備工作的優化對于提升施工管理效果大有裨益。正式施工之前，應當就施工各環節之間的連接做好接洽工作，其核心環節具體包括以下內容：第一，建立嚴謹、規范的績效考核制度和獎懲措施，用制度管人，用規章管理工程；第二，做好道路沿線的調研工作。分析公路沿線各種潛在影響施工的因素，并分析、論證，作為修正施工方案、編制施工預算的依據；第三，熟悉施工設計圖，吃透設計意圖，澄清圖紙中的問題；第四，重視工程前期人員的工作培訓。施工培訓環節應當就技術培訓及技術交底等內容做到有效落實，使相關人員對工程技術標準、操作規程、質量控制、資料整理等有全面的了解；第五，建立工地試驗室，并申請臨時資質，對施工中擬使用的各種原材料取樣實驗，建立相關技術參數的數據庫；第六，做好工程施工方案的甄選工作。針對施工方案的比較與選擇應當從工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等方面綜合考慮，促進施工方案選擇的最優化；第七，繪制關鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規程、質量檢查評定、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻；第八，根據施工合同協議和現場調研為依據編制施工控制預算，作為控制支出、成本預測分析、經濟核算以及工程進度的依據。

1.2優化施工現場資源配置

關于公路工程施工現場管理的資源優化配置可從工、料、機三個方面得到體現，由于施工現場人工、機械設備、材料的使用經常處于變化當中，因此資源配置問題的解決應當從資源均衡利用方面出發，做好相關的人力、物力、機械設備進場計劃，解決施工材料的儲備問題。此外，從天氣變化及工程施工進度角度分析，施工現場的資源配置還應及時作出相關調整，在資源優化配置中促進工程施工的順利、有序開展，這對于資源浪費問題也起到了積極的遏制作用。公路工程施工影響因素來自各個方面，其中施工組織的合理性對于施工現場資源配置問題解決意義重大，因此無論是主導機械的選擇還是施工作業安全管理都應當在秩序化管理中得到落實，這對于公路工程施工現場管理影響深遠。

1.3強化施工現場質量管理

質量管理作為公路工程施工現場管理的核心內容，質量管理的水平直接關系到工程建設的質量信譽與市場信譽，因此相關的質量管理保障機制的建設與落實顯得尤為重要。第一，加強施工現場管理，把好各種原材料進場關，嚴格控制進場渠道，對進場材料加大自檢力度，從源頭上保證質量。第二，強化施工工藝控制，嚴格按照施工組織方案與施工技術規范施工，加強作業現場細節控制，落實現場施工工藝、工序要求，加大自檢頻率，堅持以數據指導生產。第三，結合甘肅省公路管理局下發的《質量通病治理方案》，對存在的質量問題進行認真研究、細致整改。第四，各工序施工前逐級進行技術交底，切實做到了參與施工的各級人員清楚施工工藝及實施要點，細化各道工序操作，有針對性的提出具體質量要求標準，明確人員分工，責任到人。第五，選派經經驗豐富、管理能力強、有責任心的得力專職人員負責管理施工現場。第六，完善工程質量自檢工作，強化自檢管理，實際工作中，在嚴格執行各項監理程序的基礎上，力盡所能地保證自檢工作所需的人力、物力、設備、儀器，不斷完善質保體系，落實質量目標責任制，堅持開工、施工報驗程序，杜絕野蠻、違規施工行為，實行質量預控，消除質量隱患。堅持按規定的頻率、方法進行自檢，杜絕純粹不自檢或用監理抽檢代替自檢或降低自檢頻率的現象在質量控制過程中出現。

1.4強化施工現場安全管理

在堅持“以人為本”的理念和“安全第一，預防為主”的同時，在施工中加大對施工現場安全施工的監督檢查及安全經費的投入，保證安全設施、防護用品、警示標志、標識落實到時位，要求全體參建人員嚴格按安全操作規程施工。加強對重點部位、重大隱患的監控與排查。要求專職安全管理人員對交叉道口、交叉作業施工、邊通車邊半幅施工點經常巡視檢查，重點控制，設置醒目的安全標志及安全引導語，發現隱患，及時整改，并為全體參建人員購買人身意外傷害保險，要求施工人員對各工序施工前逐級進行安全交底，加大對特種機械、特殊工種的合格證，持證情況的查驗，確保機械狀態良好，嚴禁無證或人、機帶病工作并加強施工車輛的管理，確保安全生產。

1.5強化施工現場工程進度管理

進度計劃是控制工程進度的依據，施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反應工程從準備到竣工的全過程，反應施工中各分項、分部工程及各工序之間生產活動的基礎，能否按照進度計劃實施，既體現施工單位的合同意識，也體現了施工單位的組織協調能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而計劃偏差太大時，現場管理者要結合實際，對進度計劃進行調整。

1.6強化現場文明施工管理

在施工管理中，狠抓了現場文明施工管理，從進場開始，就要求全體參建人員必須按高起點、高標準運行，做到規范、整潔，對現場文明施工一抓到底，使各施工現場文明施工得到了進一步提高與改善，樹立了公司形象。

1.7關注施工現場的防洪排水設計

現場管理中針對防洪排水環節的設計應當從具體的排水方案中完善防洪排水系統的設計，從現場施工條件中對施工方案進行優化分析。施工受自然因素影響較大，應針對性的采取預防和應急措施，否則工程進度和效益就無法保證。在自然災害中尤以水災最為嚴重，它是影響工程質量和進度的主要因素，施工中若對防洪排水措施不力，將造成工期拖延，費用增加。針對雨季施工而言，施工現場的組織設計同樣至關重要，定期的路面巡查、排水設計的實際效果等都應當成為公路工程施工現場防洪排水設計關注的重點內容。