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本文通過列舉水利水電施工企業的成本控制管理現狀，總結其現階段存在的主要問題，并制定一系列有效的應對措施，以期提升水利水電施工企業成本控制管理的綜合效益。

一、水利水電工程施工成本控制管理的重要性

自我國改革開放以來，經濟水平快速提升，隨著市場經濟的不斷完善，我國整體市場環境發生了較大變化，大多數企業把握住特殊的發展機遇，紛紛實現了自我發展，但在獲得發展機遇的同時，其自身也面臨十分殘酷的市場競爭；中國加入WTO后，這一點尤為明顯，企業為穩固自身利益，在不斷變動的市場潮流中保持身影，避免被市場淘汰；在盡可能創造高收益的同時，不斷優化自身產品及服務，提升核心競爭力，降低自身投入成本。由此，近年來關于成本控制的理念逐漸得到普及，管理者對其的關注程度也越來越高。對于水電水利工程的施工企業來說，這一點更加重要，我國目前經濟市場較為完整，水利水電工程施工企業屬于機能型產業，競爭力度相較于新興產業更加激烈，因此，只有不斷挖掘企業自身潛力，降低水利水電工程費用支出，才能使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

二、水利水電工程施工成本控制管理存在的問題

1.觀念意識較低

隨著我國經濟發展的快節奏，大多數水利水電工程施工企業對成本管理的投入較小，不具備成熟的成本管理意識；而水利水電工程施工通常屬于大型工程，其投資往往來自于國家（國家和相關政府財政撥款）；這一舉措雖能夠有效保障安全性，但現實情況中，相關管理人員對其成本控制缺乏一定的重視程度，思想觀念意識偏低，無法以科學發展觀為指導思想，同時因為在水利水電施工管理中，其成本管理缺乏規范性的制度，進而會導致成本預算和資金分配的不合理，以及無法在預期時間內完工或完成進度，繼而造成成本追加和不必要的成本浪費，從而限制了企業的快速發展，給其帶來一定的經濟壓力。

2.缺乏完善的成本控制制度

良好的現行制度是保障管理工作的有效前提，在水利水電施工環境中，多數企業仍舊采用傳統的成本控制模式，對現代化成本控制制度持抵觸態度，致使行業內部造成不良影響，嚴重限制了水利水電施工企業的發展。同時，在高速發展的市場環境下，一但缺乏完善的成本控制制度，將造成其投入與產出之間的比例失衡，缺少了對施工環境、施工單位、施工背景、意外因素等方面的綜合性考慮，將無法準確估量投入成本，致使工期延誤，以至于在面對工程的設計、決策、施工管理、工程變更、人員管理及竣工等方面的問題時，無法及時作出相應的決策，影響工程整體進程，使成本無法得到有條不紊的控制。

3.預算編制缺乏科學性

水利水電建筑工程施工過程中的成本控制，必須遵循科學性、合理性的預算原則，將其作為成本控制的基礎，對工程施工各個環節嚴格把控，使其在預算編制的范圍內，從而實現施工成本控制的效果。但目前，我國大多數施工企業在施工前，對整個建設項目的資金投入，在自前期項目考察伊始，便缺乏詳細的規劃方案，其中存在人員因素與環境因素，同時，受政策影響，大多數企業必須經過成本計劃，但其過程往往流于形式，制定的成本控制制度并不完善，具體施工過程中存在諸多不便，在面對實際施工情況時，無法面對多種不確定性因素，從而為水利水電施工企業的成本控制工作帶來難度。如在進行水庫修繕的過程中，前期成本估測往往側重于對施工人員、器械、工具等開發成本的規劃，從而容易對地貌結構、運輸、進度維持等方面問題的關注，而無法對建設施工實際情況進行詳細、深入的了解。另外，現階段大多數水利水電施工企業的成本控制模式，是通過歷史資料及經驗進行演算，甚至未經詳細的實地勘察，如此一來，制定的施工成本報告與預算編制缺乏科學性與針對性，執行力不高，很難實現成本控制的遠期目標。

4.缺乏有效的工程材料管理

施工材料成本是所有建設行業的主要成本類型，放眼水利水電施工行業，因多數施工類型的特殊性，其對施工材料的要求更高，因此，施工材料在工程投入中的總成本占有較大的比例。理論上來說，嚴格控制施工材料的成本規劃，是合理控制工期長短，保障資金投入透明的最佳選擇。但在實際情況中，受到成本核算人員專業性不強，施工成本制度管理不夠完善等多方面因素的影響，往往容易造成施工材料嚴重浪費、采購成本增高、采購渠道不明、真實購入價與實際規劃價存在差異等問題。其中，同時涉及到廉潔問題，后果較為嚴重。細究其內部因素可以發現，因水電水利施工進程中，投入成本大部分來自政府，致使采購人員在進行材料采購的同時，并沒有詳細對比市面上多種材料的實際性價比，同時因工期要求，在選擇材料時往往容易喪失客觀性。另外，部分采購人員甚至利用職權，采購遠遠低于市場價的劣質材料謀取私利，但比例較小，雖不具代表性，但仍舊存在此類安全隱患，致使在水利水電施工環境中，弄虛作假、虛假價格等不良現象大行其道，嚴重增加了材料成本。同時，在材料儲備方面如出一轍，某些特殊材料具有特殊的儲存條件，但施工環境較為惡劣，多種設置均為臨時性設施，因此很容易造成特殊施工材料因淋雨、溫度過高、受潮等因素影響，導致其失去了應有的價值與功能，甚至成為報廢品，從而進一步提升了施工消耗成本，增加工程時長。

5.缺乏成本控制管理機制

成本控制管理機制需根據實際情況，采用靈活、變通的工作態度，以提升施工效率為最終目的，服務于水利水電施工企業，同時也是完善其成本控制與管理，促使其達到低投入、高收益的有效途徑。但截至目前為止，達到此目標的水利水電施工企業較少，大多數施工企業仍舊不具備良好的成本控制管理機制，雖然部分企業即便建立伊始，便設立有成本控制機制，但受到項目所處環境與自身條件的影響，缺乏相應的研究分析，導致其在實際管理中難以發揮預期中的控制管理效益作用。

三、水利水電工程施工成本控制管理的措施

1.確定成本控制目標

強化成本預測工作，加強成本預算，嚴格預測項目施工過程中發生的費用與可能涉及到的費用，做好風險管控，制定有計劃性、組織性、協調性、控制性的管控措施。同時，成本控制周期不宜太長，主要以近期成本為主，與施工質量、施工進度、工作量要求以及能源消耗等目的相結合，確定成本控制目標。

2.選擇合理的施工方案

確定相應的成本控制目標后，需根據自身施工特點，選擇具有針對性的施工方案，在此流程中，核算施工成本，包括施工機械成本、施工工序成本、流水施工成本、施工人員成本等。我國現階段內，水利水電工程施工主要集中在枯水季節，針對這一特點，需按時按質保量完成工作進度，若受客觀因素影響，未能及時完成工程，需上報具體情況，適當延長施工周期，在原有基礎上，對新造成的人工、施工材料存貨、施工設備閑置等費用進行單獨記錄。同時，需引入先進技術和設備，提升效率，縮短分項工程竣工驗收時間，繼而縮短施工周期，堅決杜絕返工現象，降低費用支出。

3.全面落實經濟措施

落實人工費、材料費、機械費等方面的成本預算，結合市場價格與實際勞動產出，確保其合理性。在具體施工進程中，需合理安排施工任務，避免工人窩工，最大化發揮不同人的職能效益，采用適當的激勵制度，從改善勞動組織入手，不斷提高技術裝備水平和員工的素質，對企業生產有巨大貢獻的員工要給予獎勵，鼓勵管理創新，充分調動勞動者的積極性，挖掘員工潛力，同時在機械設備管理中，合理的利用機械設備，選擇最經濟的方案，全面貫徹落實材料限額領用制度，降低企業施工成本。

4.加強工程材料管理

對材料的收發、領取、退還等方面，均需加大管控力度，及時清點、盤查，填寫憑證，防止亂用、亂領，嚴厲杜絕倒賣原材料等惡性事件的發生，按照規定發放物質，并對損耗的物質進行記錄，避免積壓變質，且嚴控變質物資的管理，避免貪污腐敗；參照施工前對所有材料進行檢查，參考合同中的內容進行比對，杜絕以次充好，以假亂真的情況，降低材料損失。

5.強化施工質量管理

抓好合同管理，減少工程索賠，定期開展質量管理的相關培訓，強化從業人員的專業素質，將工程質量放在第一位，明確崗位職責，嚴格要求每一項工序，嚴把質量關口，完善監督檢查制度，落實“三檢制”，強化員工意識，確保工程質量；同時需減少不必要的施工費用，明確采購渠道，選擇適應自身且性價比較高的施工材料，保證工程一次成型。