緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇污泥應(yīng)急處理措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號(hào)：O652.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

句容市地處寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵山區(qū)與太湖平原地區(qū)的接合部，東與金壇市、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)相鄰，南與溧陽(yáng)、溧水，西與南京江寧區(qū)、棲霞區(qū)接壤，北與儀征隔江相望。句容市城區(qū)位于華陽(yáng)鎮(zhèn)。

一期工程簡(jiǎn)介

句容市城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要由句容市第二水廠供水，供水人口約20萬(wàn)

人。第二水廠取水水源為北山水庫(kù)，備用水源為句容水庫(kù)。兩根原水管道，一根DN1000管道從北山水庫(kù)取水，自流至水廠；一根DN800管道從句容水庫(kù)取水，通過(guò)泵站壓力輸送至水廠。

正常年份，北山水庫(kù)和句容水庫(kù)庫(kù)容能滿足近期城市的用水量要求，遇干旱年份，水庫(kù)水量不能滿足城市用水量要求時(shí)，可通過(guò)大道河翻水站引提長(zhǎng)江水對(duì)句容水庫(kù)庫(kù)容進(jìn)行補(bǔ)給，以滿足第二水廠取水需求。

絕大多數(shù)時(shí)段北山水庫(kù)、句容水庫(kù)水質(zhì)滿足國(guó)家規(guī)定的《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020-93）的要求。其他水庫(kù)以及湖泊、河道水質(zhì)絕大多數(shù)都是Ⅱ類水，少數(shù)時(shí)段為Ⅲ類水，符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中規(guī)定的地表飲用水水質(zhì)要求。每年6-8月份暴雨季節(jié)時(shí)，水質(zhì)會(huì)有較大波動(dòng)，濁度驟升，難去除的有機(jī)物增加。

句容市第二水廠一期工程于1999年開(kāi)工，2000年建成，設(shè)計(jì)規(guī)模為7.5萬(wàn)m3/d，采用“小網(wǎng)格絮凝+斜管沉淀+四閥濾池”的處理工藝，占地面積約55畝，并預(yù)留有近、遠(yuǎn)期擴(kuò)建預(yù)留用地。

句容水庫(kù)取水口處設(shè)有加藥間1座，向原水管道內(nèi)投加NaClO液進(jìn)行預(yù)消毒，防止輸水管道內(nèi)滋生藻類和其他生物沉積。

二水廠主要向城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，2010年二水廠全年供水量1885萬(wàn)m3，最高日供水量7.5萬(wàn)m3/d，高峰期平均供水量6.1萬(wàn)m3/d，全年平均日供水量5.1萬(wàn)m3/d。

句容市第二水廠一期工程存在的主要問(wèn)題：

（1）制水能力不足，供水規(guī)模受限

句容市城區(qū)及周邊地區(qū)用水主要由二水廠一期工程集中供應(yīng)，近兩年，在七、八、九月高峰供水季節(jié)和早、中、晚高峰供水時(shí)段，二水廠供水設(shè)施都在超負(fù)荷運(yùn)行，水量、水壓和水質(zhì)明顯受到影響。

（2）暴雨季節(jié)時(shí)原水水質(zhì)波動(dòng)大

暴雨季節(jié)時(shí)，北山水庫(kù)庫(kù)底沉積的腐爛物質(zhì)較多，且長(zhǎng)期未進(jìn)行清淤，由于水庫(kù)底泥被沖起，導(dǎo)致原水中CODcr、Mn2+、二甲基異莰醇有超標(biāo)現(xiàn)象；水庫(kù)原水平均濁度為10左右，但暴雨季節(jié)時(shí)，原水濁度上升到150左右。

由于缺乏相應(yīng)的處理措施，暴雨季節(jié)時(shí)，原水中CODcr、Mn2+、二甲基異莰醇等難以去除，導(dǎo)致出廠水有異嗅味。

（3）處理工藝抗沖擊負(fù)荷能力差

高峰供水時(shí)，水處理構(gòu)筑物運(yùn)行負(fù)荷較高，絮凝時(shí)間較短，沉淀池表面負(fù)荷較高。

一期工程自投入運(yùn)行以來(lái)，處理規(guī)模較小時(shí)，處理效果良好，出水水質(zhì)優(yōu)良、穩(wěn)定。高負(fù)荷供水時(shí)，水處理工藝中絮凝時(shí)間為15.8min，沉淀池表面負(fù)荷為8.66m3/m2·h，與《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）規(guī)定值均有差距，絮凝時(shí)間偏短和沉淀池表面負(fù)荷過(guò)高，凈水工藝耐沖擊負(fù)荷能力不足，導(dǎo)致高水量運(yùn)行時(shí)，出廠水水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。

（4）供水管網(wǎng)不完善，需配套加強(qiáng)

句容市市區(qū)及周邊供水區(qū)域供水管網(wǎng)配套不合理，敷設(shè)的管道存在局部偏大或偏小現(xiàn)象，限制了管網(wǎng)水量和水壓。同時(shí)供水管網(wǎng)的管理維護(hù)工作不夠，供水損耗較大，產(chǎn)銷差偏高。

（5）水質(zhì)檢測(cè)能力不足

水廠檢測(cè)設(shè)備不齊全，檢測(cè)項(xiàng)目開(kāi)展不到位，大多數(shù)項(xiàng)目還需請(qǐng)人代檢，對(duì)于確保飲用水安全存在隱患，同時(shí)也給及時(shí)采取水處理措施和選擇科學(xué)合理的水處理工藝造成影響。

二期工程工藝選擇及流程

根據(jù)《句容市區(qū)域供水方案》、《江蘇省句容市供水基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃（2010-1015）》等相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)第二水廠進(jìn)行二期擴(kuò)建工程，工程規(guī)模為7.5萬(wàn)m3/d。

針對(duì)原水水質(zhì)存在的問(wèn)題，選擇合理的處理工藝，從水量和水質(zhì)上保證供水的安全可靠性，并使工程達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理統(tǒng)一。

針對(duì)原水水質(zhì)絕大多數(shù)情況下水質(zhì)較好，只是在暴雨季節(jié)水質(zhì)變化較大的特點(diǎn)，二期擴(kuò)建采用常規(guī)處理與應(yīng)急處理相結(jié)合的方式，在暫時(shí)不實(shí)施深度處理工程的情況下，保證出水水質(zhì)。

由于第二水廠預(yù)留用地面積較小，因此如果要在有限的土地中布置完善的凈水工藝流程，必須采用集約且高效的工藝單元形式，而這正是高速度絮凝沉淀池相對(duì)常規(guī)折板絮凝平流沉淀池最大的優(yōu)勢(shì)。

常規(guī)處理工藝，根據(jù)二水廠預(yù)留用地的面積，選擇占地較小的高速度絮凝沉淀池+V型濾池的常規(guī)處理工藝。

由于暫不實(shí)施深度處理工藝，在6-8月份，原水水質(zhì)變差時(shí)，采用在取水口向原水管內(nèi)投加高錳酸鉀+廠內(nèi)向高速度絮凝池內(nèi)投加粉末活性炭的措施，通過(guò)化學(xué)氧化+物理吸附的措施，去除水中的CODcr、Mn2+、二甲基異莰醇，以消除出廠水中的異嗅味。

總平面布置

二期擴(kuò)建工程主要新建構(gòu)筑物位于二水廠西側(cè)，由北向南依次布置高速度絮凝池、V型濾池+合建的反沖洗泵房、清水池，加藥間及配電間分別位于高密池的北側(cè)和西側(cè)。

二期進(jìn)水管暫時(shí)從一期進(jìn)水管上接入，待二期輸水管道實(shí)施后，再?gòu)膹S前區(qū)配水井接入。

此平面布置合理保留了與第二水廠西側(cè)的遠(yuǎn)期預(yù)留用地，使水廠遠(yuǎn)期規(guī)劃用地適應(yīng)性較強(qiáng)，屆時(shí)句容市自來(lái)水公司可根據(jù)城市發(fā)展需要對(duì)第二水廠進(jìn)行改造和擴(kuò)建，增加深度處理工藝系統(tǒng)，提高水廠供水能力，改善供水水質(zhì)。同時(shí)，此平面布置還具有項(xiàng)目投資省、運(yùn)行成本低、近遠(yuǎn)期工藝流程順暢、改造施工期間對(duì)水廠正常生產(chǎn)基本無(wú)影響等優(yōu)點(diǎn)。

主要構(gòu)建筑物設(shè)計(jì)

4.1 高速度絮凝沉淀池

高速度絮凝沉淀池土建及設(shè)備安裝規(guī)模為7.5萬(wàn)m3/d，分2座，每格設(shè)計(jì)規(guī)模為3.75萬(wàn)m3/d，依次為機(jī)械混合池、混凝反應(yīng)池、絮凝反應(yīng)池、斜管沉淀及污泥濃縮合建池。

機(jī)械混合池、混凝反應(yīng)池停留時(shí)間為2min，絮凝反應(yīng)池停留時(shí)間12min，沉淀池停留時(shí)間40min，總停留時(shí)間56min。污泥循環(huán)系數(shù)取4%，斜管區(qū)上升流速14.0m/s。

原水、礬液與回流污泥一起進(jìn)入機(jī)械混合池，混合后向絮凝反應(yīng)池內(nèi)投加助凝劑聚丙烯酰胺（PAM），進(jìn)入沉淀池進(jìn)行沉淀，上清液通過(guò)斜板之后，進(jìn)入濾池，剩余污泥排放，根據(jù)沉淀池內(nèi)污泥濃度，控制污泥回流。

沉淀池內(nèi)預(yù)留應(yīng)急投加粉末活性炭管道，應(yīng)急處理時(shí)，向沉淀池內(nèi)投加粉末活性炭，形成活性炭懸浮層，利用活性炭吸附作用，去除水中的異嗅味。

4.2V型濾池及反沖洗泵房

氣水反沖洗V型濾池土建及設(shè)備安裝規(guī)模為7.5萬(wàn)m3/d，1座分4格，單格過(guò)濾面積為106m2，濾速8m/h，濾池上層水深1.55m。

濾料采用石英砂均質(zhì)濾料，有效粒徑d10=0.9-1.2，不均勻系數(shù)K不大于1．4，厚度為1.4 m、支承層粒徑d2～4 mm，厚度為50 mm，d4～8 mm，厚度為50 mm。

采用氣水反沖洗+表面掃洗，單獨(dú)氣洗階段歷時(shí)2min，氣洗強(qiáng)度15L/m2·.s；氣水同時(shí)反沖洗階段歷時(shí)4min，氣洗強(qiáng)度15L/m2·s,，水洗強(qiáng)度3L/m ·s；清水漂洗階段歷時(shí)6min，沖洗強(qiáng)度6L/m2·s；反沖洗全過(guò)程伴有表面掃洗,表面掃洗強(qiáng)度2.0L/m2·s。

反沖洗泵房與濾池合建，內(nèi)設(shè)3臺(tái)清水泵，單泵流量1150m3/h，揚(yáng)程8m。羅茨風(fēng)機(jī)2臺(tái)，單機(jī)流量80m3/min，風(fēng)壓49kPa，配套空壓機(jī)2臺(tái)。

4.3清水池

清水池清水池l座，總?cè)萘考s為7500m3。清水池設(shè)計(jì)水位及埋深同一期清水池。

4.4 加藥間

在取水口處的加藥間內(nèi)增加高錳酸鉀投加裝置1套，應(yīng)急處理時(shí)，向原水管道內(nèi)投加高錳酸鉀，高錳酸鉀最大投加量0.5mg/L。

新建加藥間1座，內(nèi)設(shè)活性炭投加裝置和PAM投加裝置。

活性炭投加量按照最大30mg/L設(shè)計(jì)平均投加量為20 mg/L，投加濃度為5%。粉末活性炭系統(tǒng)干式計(jì)量，濕式投加，選用粉末活性炭自動(dòng)制備裝置l套，最大制備粉劑能力為500 kg/h。

PAM投加量為1.0mg/L，PAM投加裝置為3.3kg/h，按投加濃度為0．2%計(jì)。

設(shè)計(jì)總結(jié)

篇（2）

中圖分類號(hào)：TV67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（c）-0192-01

現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐正在不斷加快，極大促進(jìn)了我國(guó)給排水建設(shè)，同時(shí)也存在“水”供需問(wèn)題，在水廠進(jìn)水過(guò)程中，由于不同程度、不同來(lái)源影響，使得原水有機(jī)物逐漸增加，水質(zhì)污染事件不斷增加，使得凈水處理難度日益增加。目前，人們逐漸認(rèn)識(shí)到水質(zhì)安全性，對(duì)水廠的出水質(zhì)量也更加嚴(yán)格。筆者根據(jù)自身多年的水廠從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，主要分析水廠運(yùn)行管理現(xiàn)狀與供水安全現(xiàn)狀，提出一些解決方法，旨在提高水廠運(yùn)行管理效率，增加供水安全性。

1 水廠運(yùn)行管理和供水安全性現(xiàn)狀

首先，水源水質(zhì)問(wèn)題。水廠在選擇水源時(shí)，必須綜合考慮安全性、經(jīng)濟(jì)性，按照城市規(guī)劃方案與布局發(fā)展選擇水源。當(dāng)水廠建設(shè)完成之后，水廠水源幾乎不能改變。所以，確定好水源，是水廠運(yùn)行管理、供水安全的關(guān)鍵。若水源地包含諸多工業(yè)污水、生活污水，未經(jīng)過(guò)處理就直接排放，極易增加地表水污染率。一旦水源被污染之后，水中有害物質(zhì)逐漸增多，水廠污水處理技術(shù)具有一定缺陷，不能有效處理污水，影響了水質(zhì)安全，對(duì)人們身體健康造成嚴(yán)重影響。

其次，老水廠工藝設(shè)備呈老化趨勢(shì)。現(xiàn)在大多數(shù)水廠在運(yùn)行時(shí)，選擇的凈水工藝、運(yùn)行參數(shù)較現(xiàn)在落后，嚴(yán)重影響了水質(zhì)量。通常而言，設(shè)計(jì)水廠時(shí)，必須按照一定標(biāo)準(zhǔn)選擇凈水工藝、運(yùn)行參數(shù)。然而隨著我國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸提升，水廠設(shè)施設(shè)備、凈水工藝無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代水質(zhì)要求。同時(shí)，隨著水源污染率逐漸增加，主要包含工業(yè)用鹽、農(nóng)藥等，對(duì)水廠水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

第三，檢測(cè)水平較低。對(duì)于較早建立水廠，因?yàn)槿狈z測(cè)儀器，降低了老水廠的水質(zhì)控制水平。現(xiàn)階段，我國(guó)在水質(zhì)檢測(cè)、水質(zhì)控制方面，均獲得巨大突破。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)水質(zhì)檢測(cè)、水質(zhì)控制等方面仍然較為落后。所以，為強(qiáng)化水質(zhì)控制，確保凈水儀器處于正常運(yùn)行狀態(tài)，提升水廠工作效率，需更新水質(zhì)檢測(cè)儀器，提升控制、檢測(cè)水平。可以說(shuō)，由于水廠的水質(zhì)控制、水質(zhì)檢測(cè)水平較為落后，對(duì)水廠水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

2 水廠運(yùn)行管理和提升供水安全性的方法

首先，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。對(duì)于水廠運(yùn)行、安全管理而言，強(qiáng)化政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，是關(guān)鍵與重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視管理，方可為水質(zhì)安全提供保障。所以，對(duì)于水廠而言，必須構(gòu)建水質(zhì)質(zhì)量管理體系，包含監(jiān)理單位、施工單位與法人代表負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)水利主管部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職能發(fā)揮。對(duì)于水廠的技術(shù)人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須實(shí)行層層落實(shí)制度，強(qiáng)化安全檢查與管理審核。同時(shí)，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)控方面，由領(lǐng)導(dǎo)層牽頭，實(shí)行全面負(fù)責(zé)。另外，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，根據(jù)合同要求，全面掌控水廠運(yùn)行、供水安全，做到同心協(xié)力的管理。

其次，強(qiáng)化水源地污染控制。對(duì)于水廠管理而言，水源控制是前提，安全水源是“水”質(zhì)量的重要保障。為加強(qiáng)水廠安全管理，對(duì)于河流沿線污染企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，實(shí)行全面排查。對(duì)于高能耗企業(yè)與高污染企業(yè)，必須實(shí)施全面監(jiān)督與管理。針對(duì)不經(jīng)處理而隨意排放污水的企業(yè)，堅(jiān)決給予責(zé)令整改，按照相關(guān)法規(guī)給予處罰，以提升水源地的污染控制。同時(shí)，針對(duì)無(wú)法在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行水資源處理的企業(yè)，應(yīng)該按照國(guó)家相關(guān)依法，由水利主管部門牽頭，強(qiáng)制企業(yè)關(guān)停。

第三，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。提升水廠設(shè)備質(zhì)量，提高水質(zhì)檢測(cè)水平。目前，我國(guó)水廠呈自動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)，檢測(cè)設(shè)備有利于提升水廠水質(zhì)。按照水廠實(shí)際水質(zhì)情況，可手動(dòng)調(diào)整、自動(dòng)調(diào)整儀表，確保水廠水質(zhì)。某些企業(yè)由于水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備落后，水廠必須加強(qiáng)技術(shù)改造，完善自身需求前提下，加強(qiáng)檢測(cè)儀表建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化手動(dòng)與自動(dòng)結(jié)合，針對(duì)水質(zhì)的全過(guò)程控制，針對(duì)沉淀水、濾后水，必須按照實(shí)際指標(biāo)給予控制，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。

第四，提升工藝污泥、污水資源化程度。工藝污水經(jīng)過(guò)處理之后，當(dāng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，即可成為水資源。若直接排入水體，而不有效利用，即屬于一種浪費(fèi)行為，特別是對(duì)于半干旱與干旱地區(qū)。所以，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)分類供水系統(tǒng)建設(shè)，提升中水回用率。同時(shí)，出臺(tái)科學(xué)政策措施，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)中水回用，進(jìn)而降低水資源浪費(fèi)率。另外，對(duì)于污泥，同樣需要經(jīng)濟(jì)政策支持污泥回用，強(qiáng)化污泥處理研究，提升污泥處理的有效率，防止導(dǎo)致二次環(huán)境污染，使污泥利用率最大化，進(jìn)而提升污泥的資源化程度，進(jìn)而提升水廠的出水質(zhì)量。

第五，編制應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于水廠應(yīng)急處理，必須編制好應(yīng)急預(yù)案，按照不同水源、不同問(wèn)題嚴(yán)重程度，設(shè)計(jì)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)，必須實(shí)地調(diào)查水源，提高生產(chǎn)設(shè)備的保養(yǎng)效果，確保生產(chǎn)設(shè)備能夠正常運(yùn)行。每月組織一次安全教育和安全檢查，針對(duì)性每半年組織一次演練，對(duì)應(yīng)急物資、車輛、設(shè)備定期檢查保養(yǎng)，確保其安全性。

第六，合理控制水廠建設(shè)周期和規(guī)模。對(duì)于城鎮(zhèn)水廠建設(shè)，必須控制好規(guī)模。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水廠時(shí)，必須按照實(shí)際情況，制定適度的工程規(guī)模。若建設(shè)規(guī)模過(guò)大，會(huì)增加一次性資金需求，延長(zhǎng)了工程建設(shè)周期，無(wú)法及時(shí)落實(shí)建設(shè)資金，有限資金投入，無(wú)法盡快產(chǎn)生效益。若建設(shè)規(guī)模過(guò)小，則無(wú)法滿足生產(chǎn)生活需求。所以，對(duì)于水廠建設(shè)，在滿足規(guī)劃前提下，必須控制于適度規(guī)模水平。

3 結(jié)語(yǔ)

總上所述，對(duì)于水廠運(yùn)行管理與供水安全性，現(xiàn)階段，存在水源水質(zhì)問(wèn)題、老水廠工藝設(shè)備呈老化趨勢(shì)、檢測(cè)水平較低等問(wèn)題，為提升水廠的出水質(zhì)量，我們必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化水源地污染控制，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，提升工藝污泥、污水資源化程度，編制應(yīng)急預(yù)案，合理控制水廠建設(shè)周期和規(guī)模，進(jìn)而提升水廠運(yùn)行管理效率，增加供水安全性。

參考文獻(xiàn)

[1] 何延濤.水廠運(yùn)行管理與供水安全性探討[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2012，12（6）：182-183.

篇（3）

第二條　城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治，適用本條例。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第四條　城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第五條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條　國(guó)家鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，編制全國(guó)的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確全國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、布局、任務(wù)以及保障措施等。

城鎮(zhèn)排水主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo) 準(zhǔn)，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施等；易發(fā) 生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。

第八條　城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。

第九條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投入。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。

城鎮(zhèn)新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)；未建或者已建但未達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照年度改造計(jì)劃進(jìn)行改造，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

第十三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求，結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。

新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。

新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

第十四條　城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連 接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見(jiàn)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案 是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

第十六條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè) 施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。特許經(jīng)營(yíng)合同、委托運(yùn)營(yíng)合同涉及污染物削減和污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)主管部門、價(jià)格主管部門的 意見(jiàn)。國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和設(shè)備；

（三）有完善的運(yùn)行管理和安全管理制度；

（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）有相應(yīng)的良好業(yè)績(jī)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章　排水

第十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合氣象、水文資料，建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，

加強(qiáng)雨水排放管理，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮河道行洪能力和水庫(kù)、洼淀、湖泊調(diào) 蓄洪水的功能，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理和河道防護(hù)、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。

第十八條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃的要求，確定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流。

第十九條　除干旱地區(qū)外，新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流；對(duì)實(shí)行雨水、污水合流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。

在雨水、污水分流地區(qū)，新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過(guò)設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強(qiáng)對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。

第二十條　城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。

在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十一條　從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查。

排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。

第二十二條　排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施；

（三）排放的污水符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證；具體辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十三條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)不符合規(guī)劃要求或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。

第二十四條　城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料。

列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。

第二十五條　因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知相關(guān)排水戶；可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會(huì)公告。

第二十六條　設(shè)置于機(jī)動(dòng)車道路上的窨井，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。

排水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。

第二十七條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和災(zāi)害后評(píng)估制度，在汛前對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點(diǎn)的治理，強(qiáng)化排澇措施，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保設(shè)施安全運(yùn)行。

在汛期，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易澇點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即采取措施。有關(guān)單位和個(gè)人在汛期應(yīng)當(dāng)服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。

第四章　污水處理

第二十八條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位簽訂維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營(yíng)，定期向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)維護(hù)運(yùn)營(yíng)信息，并接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第二十九條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定和維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同，向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向價(jià)格主管部門提交相關(guān)成本信息。

城鎮(zhèn)排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)成本，應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。

第三十條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó) 家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自 傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十一條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

城鎮(zhèn)排水主管部門或者環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

第三十二條　排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。

向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。

排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受城鎮(zhèn)排水主管部門委托從事有關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，不得向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位和排水戶收取任何費(fèi)用。

第三十三條　污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪 作他用。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的成本。因特殊原因，收取的污水處理費(fèi)不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的成本的，地方 人民政府給予補(bǔ)貼。

污水處理費(fèi)的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第三十四條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供保障條件。

第三十五條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位履行維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同的情況以及環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

第三十六條　城鎮(zhèn)排水主管部門在監(jiān)督考核中，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以 及維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營(yíng)，擅自停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者其他無(wú)法安全運(yùn)行等情形的，應(yīng)當(dāng)要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位采取措施，限 期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無(wú)法安全運(yùn)行的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同。

城鎮(zhèn)排水主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位簽訂的維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運(yùn)行。

第三十七條　國(guó)家鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境狀況，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施。

再生水納入水資源統(tǒng)一配置，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)指導(dǎo)。

第五章　設(shè)施維護(hù)與保護(hù)

第三十八條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。

從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、 車輛陷落，并及時(shí)復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

第三十九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，

統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條　排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

第四十一條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第四十二條　禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。

第四十三條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。

建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。

第四十四條　縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（三）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第四十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和保護(hù)等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第六章　法律責(zé)任

第四十六條　違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許 可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證、排污許可證后不實(shí)施監(jiān)督檢查的，對(duì)核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)不符合法定條件的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，或者對(duì)符 合法定條件的排水戶不予核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行 為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入 城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元 以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條　違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成 嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響或者嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng) 單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施的，或者未按照防汛要求對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，影響 汛期排水暢通的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé) 任。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)的，或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污 泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后 果的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處 10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi) 用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，排水單位或者個(gè)人不繳納污水處理費(fèi)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行的；

（二）未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的；

（三）因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行 為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全 防護(hù)措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（4）

關(guān)鍵詞：

城市；污水處理；運(yùn)營(yíng)管理

引言

城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)內(nèi)容中，除了工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案之外，還要對(duì)污水處理中所消耗的資金做好預(yù)算，確定好工作人員并提高其對(duì)外協(xié)調(diào)能力。所以，污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理人員要充分認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)范圍，認(rèn)識(shí)到自己的工作需要與外界環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)才能夠順利展開(kāi)。這就需要污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理人員不僅要在廠區(qū)范圍內(nèi)做好污泥的處理工作，還要將公用的系統(tǒng)界面構(gòu)建起來(lái)，在工作內(nèi)容和管理權(quán)限上都要與相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)工作。從內(nèi)部管理的角度而言，水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理人員在對(duì)職責(zé)范圍予以強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，還要明確所有工作人員需要履行的工作職責(zé)，并對(duì)相關(guān)的管理規(guī)定予以強(qiáng)調(diào)。

1城市污水處理廠要做好出水水質(zhì)管理工作

城市污水處理廠要做好出水水質(zhì)管理工作，就是要確保所處理的污水達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。目前的污水處理廠所排放的污水中，由于水質(zhì)不合格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致城市水源二次污染。所以，做好出水水質(zhì)管理工作是非常重要的。

1.1將出水水質(zhì)管理目標(biāo)制定出來(lái)

城市污水處理廠要確保出水質(zhì)量符合要求，不僅要對(duì)出水的質(zhì)量進(jìn)行化驗(yàn)并做好記錄，而是還要從排放環(huán)境的角度出發(fā)對(duì)污水技術(shù)處理的工藝參數(shù)進(jìn)行分析，基于此而對(duì)水質(zhì)重新界定，以確定污水處理設(shè)施所處理的污水是否達(dá)標(biāo)[1]。污水處理廠在進(jìn)行水質(zhì)管理的時(shí)候，要對(duì)水質(zhì)的變化情況進(jìn)行研究，包括水質(zhì)的可生化性以及COD指標(biāo)、TP指標(biāo)的去除效率，都要總結(jié)出規(guī)律，以尋求有效的技術(shù)處理方法，之后將出水量統(tǒng)計(jì)出來(lái)上報(bào)給有關(guān)部門。

1.2將出水水質(zhì)管理策略制定出來(lái)

污水處理廠進(jìn)行水質(zhì)管理所涵蓋的內(nèi)容包括水質(zhì)正常時(shí)對(duì)水量情況、空氣環(huán)境以及污泥狀況進(jìn)行管理；水質(zhì)異常時(shí)，要對(duì)污水處理設(shè)備予以考慮，檢查反應(yīng)池的指標(biāo)是否符合要求，包括水源管理、空氣環(huán)境以及污泥狀況的管理是否到位，時(shí)候會(huì)有污泥膨脹的異常狀況產(chǎn)生等等。對(duì)這些異常現(xiàn)象進(jìn)行排查的過(guò)程中還要查找出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，之后，專業(yè)技術(shù)人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程采取相應(yīng)的技術(shù)措施，必要的時(shí)候也可以啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以保證出水質(zhì)量。

2城市污水處理廠要做好設(shè)備管理和資產(chǎn)管理

城市污水處理廠要正常運(yùn)行，且確保污水處理能夠保證質(zhì)量，就要注重各種設(shè)備的管理和資產(chǎn)管理。目前的城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)中，往往會(huì)忽視這兩項(xiàng)管理而單純地強(qiáng)調(diào)污水處理基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施不完備且資產(chǎn)不足的情況下，要確保污水處理質(zhì)量是很難的。

2.1將設(shè)備管理目標(biāo)及資金管理目標(biāo)制定出來(lái)

設(shè)備管理目標(biāo)及資金管理目標(biāo)制定出來(lái)，可以保證污水處理的基礎(chǔ)設(shè)備處于良性運(yùn)行狀態(tài)。即便是設(shè)備運(yùn)行中存在故障，也可以及時(shí)采用維修措施，確保污水處理系統(tǒng)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。另外，要將預(yù)算管理制度嚴(yán)格落實(shí)，污水處理系統(tǒng)在運(yùn)行中得到良好的維護(hù)。

2.2將設(shè)備管理及資金管理策略制定出來(lái)

其一，采用技術(shù)培訓(xùn)的方式，將培訓(xùn)工作落實(shí)到生產(chǎn)車間現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行指導(dǎo)性培訓(xùn)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。生產(chǎn)車間的工作人員不僅要掌握設(shè)備的運(yùn)行機(jī)理，而且還要掌握一定的維修和維護(hù)技術(shù)，以能夠在操作設(shè)備的同時(shí)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行有效維護(hù)。其二，將設(shè)備維修管理制度建立起來(lái)。設(shè)備管理人員要對(duì)維修記錄整理好之后建立維修檔案[2]。所有的設(shè)備都要經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格之后才能夠入庫(kù)。此外，還要從生產(chǎn)運(yùn)行的角度出發(fā)做好設(shè)備的技術(shù)改造工作，必要的時(shí)候還需要對(duì)設(shè)備予以更新。

3城市污水處理廠要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作

城市污水處理廠運(yùn)行中會(huì)存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)。但是，往往管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致工作人員的安全健康受到威脅。

3.1將風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)制定出來(lái)

城市污水處理廠的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)就是將運(yùn)營(yíng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)于難以避免的風(fēng)險(xiǎn)，就要采取防御措施，以將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而造成的損失降到最低。

3.2將風(fēng)險(xiǎn)管理策略制定出來(lái)

污水處理廠的有關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，要注重防御為主，能夠從工作經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析，以從技術(shù)的角度采取控制措施。注重對(duì)操作人員的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，還要對(duì)工作環(huán)境予以改善，注重污水技術(shù)處理水平的提高，以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能夠應(yīng)急處理并有效控制。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谖镔|(zhì)生活充分滿足的同時(shí)，對(duì)生活質(zhì)量的要求逐漸轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)成為目前被社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。城市污水處理廠承擔(dān)著城市污水處理的責(zé)任，直接關(guān)乎到城市環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。特別是城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理中所存在的問(wèn)題，就需要認(rèn)真對(duì)待并采取相應(yīng)的措施予以解決。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU992文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原通州市并入南通市成為通州區(qū)，通州并入后，南通市城市空間結(jié)構(gòu)有了較大調(diào)整，由片區(qū)組團(tuán)城市向T型城市轉(zhuǎn)型，明確了通州區(qū)作為未來(lái)南通市的次中心。但是，在撤市并區(qū)之后，隨之而來(lái)的是通州區(qū)格局的調(diào)整，通州區(qū)排水現(xiàn)狀已經(jīng)不適應(yīng)城市的發(fā)展，相關(guān)規(guī)劃也未作相應(yīng)調(diào)整、完善、優(yōu)化，未能及時(shí)有效的與南通市區(qū)對(duì)接，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)未相應(yīng)的提升到全南通市的角度。

2 通州區(qū)城區(qū)排水工程現(xiàn)狀分析

通州區(qū)近幾年通過(guò)實(shí)施河道整治、建設(shè)截污管道及污水處理廠，城區(qū)排水工程體系初步形成，顯著提升了排水標(biāo)準(zhǔn)，改善了城區(qū)水環(huán)境。但是，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，通州區(qū)排水工程仍然存在不少問(wèn)題。

2.1 城市排澇標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高

城區(qū)部分河道淤積嚴(yán)重，雜草叢生，建筑、生活垃圾侵占河床，使得河道過(guò)水?dāng)嗝鏈p小、過(guò)水能力下降，排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低。此外，隨著城區(qū)用地的擴(kuò)展，原有的農(nóng)田排水和灌溉水系將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘信艥乘担涔δ苡兴淖儯惹行枰凑粘鞘信艥硺?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，且需要整合、開(kāi)辟新的河道以利城區(qū)排水系統(tǒng)的完善。

2.2 排水體制落后，排水管網(wǎng)覆蓋率有待提高

通過(guò)近幾年的截污管道建設(shè)，城區(qū)截污管道覆蓋率達(dá)到80％以上，但是仍有部分管網(wǎng)覆蓋不到位區(qū)域的生活污水直接入河，對(duì)河道水質(zhì)造成一定影響。通州城區(qū)位于運(yùn)鹽河以南、豎石河以東、中心橫河以北、通掘路以西地區(qū)的排水體制為截流式雨污合流制和雨污分流制并行，合流制排水管網(wǎng)及新建雨水管道大部分管徑在d300～d500毫米，管徑偏小，且大部分合流制排水管網(wǎng)未能得到有效維護(hù)和及時(shí)改造，老化嚴(yán)重，排水能力不足，局部截污溝漏水，污染河水。此外，舊城區(qū)合流制排水管網(wǎng)由于晴天流量小、流速低，往往在管底造成淤積，雨天流量大，污水泵站不堪負(fù)擔(dān)，部分污水溢入水體，對(duì)河道水質(zhì)造成一定影響；另外大量雨水進(jìn)入管網(wǎng)，給污水廠帶來(lái)較大的沖擊負(fù)荷。因此，為有效改善水質(zhì)、創(chuàng)建宜居環(huán)境、提升城市品質(zhì)，雨污分流制改造勢(shì)在必行。

2.3 污水收集系統(tǒng)不合理、處理能力不足

南部污水廠距離通州南部片區(qū)距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致輸送管網(wǎng)的建設(shè)投資和長(zhǎng)期運(yùn)行費(fèi)用比較大，并且不利于維護(hù)和管理，遠(yuǎn)距離的輸送，對(duì)輸水安全性也會(huì)受到很大影響；而負(fù)責(zé)收集老城區(qū)污水的益民污水處理廠已接近滿負(fù)荷運(yùn)行；雨季由于大量雨水進(jìn)入截流管網(wǎng)，污水廠處理超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。隨著通州區(qū)城市規(guī)模的拓展和城市建設(shè)的加速發(fā)展，污水量將逐年增加，污水處理能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；現(xiàn)狀益民污水處理廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)低（一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)），尾水排放后仍對(duì)水體產(chǎn)生一定污染，按建設(shè)廳《江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》,需對(duì)污水廠進(jìn)行提標(biāo)改造。

3對(duì)通州區(qū)城區(qū)排水工程規(guī)劃的建議

3.1排水規(guī)劃范圍要明確

通州區(qū)處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。目前城區(qū)范圍變化主要體現(xiàn)在，“南拓”：以通州城區(qū)世紀(jì)大道為主軸線，在朝霞路以南形成城南生活新區(qū)，并跨通呂運(yùn)河形成工業(yè)為主，適當(dāng)生活配套的城南片區(qū)；“西進(jìn)”：跨豎石河向西發(fā)展，形成以工業(yè)為主，適當(dāng)生活配套的城西片區(qū)；“東延”：在通掘路東發(fā)展以生活為主的城東新區(qū)；“北整”：規(guī)劃建設(shè)用地控制在北三環(huán)路以南，在對(duì)現(xiàn)狀用地、路網(wǎng)整合的基礎(chǔ)上，完善城北生活區(qū)。目前，城區(qū)范圍東至外通掘公路，南至洪江路，西至圩亭河，北至北三環(huán)和金通三大道，規(guī)劃區(qū)總面積約120平方公里。我們必須時(shí)刻關(guān)注城區(qū)區(qū)域范圍的變化，從而及時(shí)地對(duì)城區(qū)排水工程規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。

3.2 排水系統(tǒng)要進(jìn)行優(yōu)化

3.2.1 總體目標(biāo)

建立完備的河道和雨水排放系統(tǒng)、污水收集和處理系統(tǒng)，防止城區(qū)受澇、水環(huán)境污染和水質(zhì)惡化，保障城市健康發(fā)展，形成雨水排出通暢、污水系統(tǒng)完善、河水清澈、河道兩岸環(huán)境優(yōu)美、利于水生態(tài)良性循環(huán)的城市生態(tài)環(huán)境，為構(gòu)建現(xiàn)代化、舒適怡人的人居環(huán)境以及構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2.2污水工程規(guī)劃目標(biāo)

（1）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃目標(biāo)，城市污水收集率近期為75%，遠(yuǎn)期為100%。

（2）積極推進(jìn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集率，確保城鎮(zhèn)污水處理廠建成后一年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%，三年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。

（3）全面提高城鎮(zhèn)生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理廠全部要配套建設(shè)除磷脫氮及深度處理設(shè)施，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

（4）積極推進(jìn)污水處理廠尾水生態(tài)處理和再生水回用，加強(qiáng)污泥無(wú)害化和資源化處置。依據(jù)總體規(guī)劃，城市污水處理廠再生水回用率近期達(dá)到8%，遠(yuǎn)期達(dá)到30%；污泥集中處理率達(dá)到100%。

3.2.3雨水工程規(guī)劃目標(biāo)

近期逐步提高城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)，建立較為完備的雨水排水系統(tǒng)，河道排澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇，最大2小時(shí)降雨，在3小時(shí)以內(nèi)排出，雨水管道服務(wù)面積普及率達(dá)到95％以上，管道重現(xiàn)期1～3年，在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)下城市基本不受澇，保障城市健康發(fā)展。

遠(yuǎn)期城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)全面提高，建立起完備的雨水排水系統(tǒng)，河道排澇全面達(dá)到20年一遇，最大2小時(shí)降雨，在3小時(shí)以內(nèi)排出，雨水管道服務(wù)面積普及率達(dá)到98％以上，管道重現(xiàn)期1～3年，重要地區(qū)重現(xiàn)期3~5年，消除積淹地區(qū)。

3.3 增加城市防洪排澇應(yīng)急處理方案

近幾年，城市內(nèi)澇頻頻發(fā)生，給人們的生命和財(cái)產(chǎn)造成了較大的損失，究其根源來(lái)說(shuō)是由于城市地下排水系統(tǒng)老化或者管網(wǎng)覆蓋率不夠，但同時(shí)也反應(yīng)了城市在對(duì)內(nèi)澇應(yīng)急處理方面還存在較大的問(wèn)題。現(xiàn)在城市發(fā)展速度加快，對(duì)防洪排澇的要求也逐漸越來(lái)越苛刻；一旦雨、污水處理系統(tǒng)發(fā)生故障，將影響人們生活，工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至城市整體的運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失；因而我們需要考慮好污水應(yīng)急處理措施。

4排水工程規(guī)劃實(shí)施的措施

4.1 制定科學(xué)可行的污水處理工程建設(shè)計(jì)劃

城市排水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格組織實(shí)施。要以規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市排水工程建設(shè)和管理工作，認(rèn)真制訂排水工程年度實(shí)施計(jì)劃，并按照輕重緩急有序推進(jìn)。建議通州區(qū)政府將排水工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定相關(guān)的扶持政策。避免污水處理廠一次建成規(guī)模過(guò)大、長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)負(fù)荷等問(wèn)題，防止資金沉淀。

4.2 完善法律法規(guī)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

篇（6）

溝河發(fā)源于燕山山脈南麓，承德市興隆縣茅山鎮(zhèn)青灰?guī)X，流經(jīng)興隆、薊縣、平谷、三河等市縣，于寶紙區(qū)張古莊與州河匯合后，匯流天津海河。溝河全長(zhǎng)180kin，流域面積295Okm2，天然河道縱坡為1/7000。在三河境內(nèi)全長(zhǎng)51.Zkin，市區(qū)skm。溝河每天從北務(wù)村入境的客水8.64萬(wàn)t，每小時(shí)3600t，水質(zhì)極度惡化，水體為黑褐色，臭味嗆人，水中無(wú)任何水生動(dòng)植物。客水中除生活污水外還有工業(yè)廢水，據(jù)北務(wù)村監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，除pH值合格外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均超標(biāo)，為劣V類水。其中，溶解氧比標(biāo)準(zhǔn)最低限值相差1.78倍，COD超標(biāo)1.10倍，BOD;超標(biāo)3.43倍，氨氮超標(biāo)6.9倍，揮發(fā)酚超標(biāo)0.41倍，六價(jià)鉻超標(biāo)0.96倍，油超標(biāo)1.0倍。三河市河段水質(zhì)污染主要受到上游排放的生活污水和工業(yè)廢水的影響。水質(zhì)為超v類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)指標(biāo)有:C服r、D0、BOD‘、陽(yáng)3一N、TP、石油類、cr‘一、硫化物等，近期六價(jià)鉻污染己得到控制，基本達(dá)標(biāo);客水受油類污染的程度呈上升趨勢(shì)，并影響其下游水體。上游客水流經(jīng)三河市后，總體趨勢(shì)是水質(zhì)得到改善。由于上游工業(yè)廢水和生活污水的排放，大量的有毒物質(zhì)和極低的溶解氧，均對(duì)水生動(dòng)物、水生植物的生存構(gòu)成極大的破壞，甚至無(wú)法存活;因?yàn)樗|(zhì)嚴(yán)重黑臭，透明度極低至不到IOcm，水下光線嚴(yán)重不足，致使沉水植物無(wú)法生長(zhǎng):夏季汛期水位很高，冬季時(shí)期由于沒(méi)有蓄水而水位很低，均不利于水生動(dòng)物和水生植物的生長(zhǎng)和發(fā)展。溝河從北至南貫穿三河市城區(qū)和市域全境，是該市最重要的地表水載體，對(duì)三河市生態(tài)環(huán)境的作用和影響巨大。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，三河市市民對(duì)溝河水環(huán)境質(zhì)量的要求愈來(lái)愈高。為改善溝河水環(huán)境，三河市投巨資對(duì)溝河三河市段總長(zhǎng)10cm，涉及治理水面面積33.14萬(wàn)可的河道進(jìn)行以水質(zhì)改善與保護(hù)為主要目的的綜合治理，以營(yíng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。

2溝河治理工藝

為了使治理河段水質(zhì)近期達(dá)到GB3838一2002標(biāo)準(zhǔn)W~V類(一般景觀水體)，遠(yuǎn)期達(dá)到GB3838一2002標(biāo)準(zhǔn)W類;防止水體富營(yíng)養(yǎng)化藻類暴發(fā);緩解溝河生態(tài)用水資源短缺危機(jī);改善河道景觀.在對(duì)策上，主要應(yīng)控制污染源，改善水質(zhì)，降低混濁度，提高透明度，增加蓄水量，調(diào)控好水位，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。基于以上情況，我們?cè)诖_立“流域治理”理念與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)溝河流域地表水環(huán)境功能區(qū)類別，以生態(tài)學(xué)原理、環(huán)境生態(tài)工程學(xué)原理和系統(tǒng)工程學(xué)原理為指導(dǎo)，采用水質(zhì)原位凈化與保護(hù)工程技術(shù)和河流生態(tài)工程長(zhǎng)效管理技術(shù)，制定了溝河三河市段水質(zhì)改善與保護(hù)環(huán)境生態(tài)工程的工藝流程使溝河三河市河段水質(zhì)近期達(dá)到并維持在GB3838一2002標(biāo)準(zhǔn)IV~V類，遠(yuǎn)期達(dá)到IV類。按照工程要求和工藝流程設(shè)計(jì)，本次設(shè)計(jì)重點(diǎn)實(shí)施工程主要包括以下內(nèi)容:(l)基流時(shí)段孟各莊閘上游來(lái)水突發(fā)污染應(yīng)急處理工程當(dāng)上游來(lái)水超出V類水質(zhì)時(shí)，啟動(dòng)該處理系統(tǒng)，方法是在閘上游230m的河道斷面通過(guò)均布加藥管添加絮凝劑或中和劑，通過(guò)曝氣攪拌管使藥劑與河水充分混合，去除水體中大部分懸浮固體物，提高水體透明度，中和水質(zhì)，閘前設(shè)置氣提裝置將沉淀污泥提至岸邊污泥濃縮池，進(jìn)行后續(xù)處理。在閘后增加2800mz的強(qiáng)化曝氣生物膜，通過(guò)物理、化學(xué)和生物的作用進(jìn)一步降低水體污染物質(zhì)，降低后續(xù)處理的污染負(fù)荷。另外，為提高應(yīng)急處理系統(tǒng)處理效果的保險(xiǎn)系數(shù)，在孟各莊閘后增設(shè)物化處理裝置一套(備用)。(2)河道污染原位治理工程，包括:•河道清淤工程為防止底泥污染和便于人工水草的布設(shè)，需要對(duì)相關(guān)河段進(jìn)行清淤，本工程疏浚區(qū)為孟各莊閘至賢人橋河段，確定在早季選擇履帶式反鏟挖掘機(jī)和兩棲式清淤機(jī)采取干灘陸地施_l:的方式進(jìn)行疏浚，并選定北外環(huán)橋西岸橋頭兩側(cè)的磚廠廢取土坑做為貯泥堆場(chǎng)。•污染水體生物膜接觸氧化強(qiáng)化處理工程通過(guò)物理及生物方法去處水中的有機(jī)污染物。工程實(shí)施河段為在北外環(huán)橋至迎賓橋河段，布設(shè)總量IO182m，的軟性生物膜。(3)健康水域生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建工程通過(guò)植物新陳代謝，吸附N、P、TC為營(yíng)養(yǎng)源，使水得到凈化的一種方法。在北務(wù)村橋至迎賓橋河段的水陸交錯(cuò)帶種植16300汀濕生、挺水植物，河道內(nèi)種植6000可沉水植物、l200m’浮葉植物。在迎賓橋一賢人橋一孟各莊閘河段放養(yǎng)1000kg銅銹環(huán)紋螺、沼螺等螺類。(4)河道生態(tài)廊道建設(shè)與兩岸水土流失控制工程在北務(wù)村橋至賢人橋河段兩岸建設(shè)河道生態(tài)走廊，水陸交錯(cuò)帶種植固土能力較強(qiáng)且具有較強(qiáng)凈化能力的濕生植物、挺水植物，如蘆葦、香蒲、營(yíng)蒲等，在水陸交錯(cuò)帶以上的斜坡，改種、補(bǔ)種4000礦固土植物，如柳樹(shù)、蘆葦、荻等.(5)河道水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)建工程在孟各莊閘上游SO0m處，溝北村東建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)水質(zhì)、水量、pH值等指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，當(dāng)水質(zhì)為劣V類時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急處理系統(tǒng)。

3溝河治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理

俗話說(shuō):“三分建設(shè)，七分管”，工程建設(shè)完成之后的長(zhǎng)效管理才是此項(xiàng)工作的重中之重，為此，我們制定了嚴(yán)格的科學(xué)管理機(jī)制。

3.1上游來(lái)水污染應(yīng)急處理工程運(yùn)行長(zhǎng)效苦理上游來(lái)水污染應(yīng)急處理工程運(yùn)行實(shí)行長(zhǎng)效管理，主要做好如下工作:(1)根據(jù)上游來(lái)水水質(zhì)及水量狀況及時(shí)啟動(dòng)或停止該系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的運(yùn)行管理制度;(2)嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè);(3)堅(jiān)持做好運(yùn)行或停止記錄，定期匯總研究、分析，以總結(jié)規(guī)律，提高效率;(4)做好設(shè)備維護(hù)和定期檢查;(5)維護(hù)工程區(qū)水環(huán)境安全，防止外來(lái)干擾.

3.2河道水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理(l)做好系統(tǒng)的安全維護(hù)工作，尤其要做好野外系統(tǒng)的安全維護(hù)工作:(2)定期對(duì)采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)法校核，并及時(shí)查找出現(xiàn)偏差的原因，及時(shí)調(diào)整、改正;(3)做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、保存、分析及其上報(bào)工作，使之更好發(fā)揮作用。

3.3軟性生物膜及其曝氣系統(tǒng)運(yùn)行長(zhǎng)效管理軟性生物膜是按照原位技術(shù)原理，多學(xué)科、多領(lǐng)域協(xié)作，依據(jù)不同水體的具體情況而研制的一種用于污染水體水質(zhì)原位掙化技術(shù)的產(chǎn)品，已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)明專利。軟性生物膜是一種由兩種網(wǎng)孔海綿狀高分子材料復(fù)合而成，孔隙率9既~96%的軟性生物膜，此生物膜為生物惰性良好的高分子材質(zhì)，物理及化學(xué)穩(wěn)定性高，使用壽命長(zhǎng)。尤其重要和特異的是，它具有很大的比表面積，能吸收、吸附、截留水中溶解態(tài)和懸浮態(tài)污染物，為各類微生物、藻類和微型動(dòng)物的生長(zhǎng)、繁殖提供良好的著生、附著和穴居條件，最終在軟性生物膜上形成薄層的具有很強(qiáng)凈化活的“生物膜”。軟性生物膜及其曝氣系統(tǒng)運(yùn)行長(zhǎng)效管理工作主要做好:(l)根據(jù)水質(zhì)和水深及時(shí)調(diào)整曝氣頻次和強(qiáng)度。〔2)做好鼓風(fēng)曝氣系統(tǒng)及供電設(shè)施的安全防護(hù)和設(shè)備維護(hù)工作。(3)定期或不定期檢查軟性生物膜設(shè)施，及時(shí)清除纏繞雜物，修好受損部分。

3.4河道生態(tài)系統(tǒng)工程長(zhǎng)效管理本生態(tài)工程的長(zhǎng)效管理實(shí)質(zhì)上就是河道生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)效管理.河流生態(tài)工程的管理是根據(jù)河流生態(tài)系統(tǒng)固有的生態(tài)規(guī)律與外部擾動(dòng)的反應(yīng)進(jìn)行各種調(diào)控，從而達(dá)到系統(tǒng)總體最優(yōu)的過(guò)程。河段生態(tài)工程的管理，應(yīng)在流域與局域統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，控制或限制人為損害河水水質(zhì)的活動(dòng)。保護(hù)和管理的主要目標(biāo)是維護(hù)水域的生態(tài)平衡，因此，必須遵循生態(tài)學(xué)原則，以河流生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，了解溝河水域的生態(tài)平衡機(jī)制，協(xié)調(diào)人類與河流生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，否則水體生態(tài)環(huán)境就不能從根本上得到修復(fù)和有效的保護(hù)。河流生態(tài)工程長(zhǎng)效管理系統(tǒng)建設(shè)有以‘下幾個(gè)方面的主要內(nèi)容。(l)管理機(jī)構(gòu)與體制的建立為了做好河道水生生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境維護(hù)管理，必須建立相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)中除配備業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人外，還必須配備一定數(shù)量的專業(yè)管理員和維護(hù)工。管理員應(yīng)具備一定的專業(yè)管理知識(shí)和技能，維護(hù)工則在管理人員指導(dǎo)下，能獨(dú)立進(jìn)行河道環(huán)衛(wèi)保潔、水生生物養(yǎng)護(hù)、園藝養(yǎng)護(hù)基本作業(yè)、熟練的使用機(jī)器設(shè)備。(2)水體生態(tài)系統(tǒng)的管理以水生植被為主的健康河流生態(tài)系統(tǒng)建立后，生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)效管理，尤其是沉水植物的維護(hù)管理最為重要，只有管理好水生植物，才能使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更加合理，功能更有效發(fā)揮。管理內(nèi)容在如下幾個(gè)方面:保持河道潔凈，及時(shí)清除各類垃圾，制止一切向河道傾倒垃圾與排污的行為;調(diào)控沉水植物群落結(jié)構(gòu)的變化，使其更加適合淘河水環(huán)境;對(duì)剛建立和發(fā)展起來(lái)的沉水植物群落，應(yīng)加強(qiáng)管理與保護(hù)。在其發(fā)芽與生長(zhǎng)期，應(yīng)該不予打撈，盡量發(fā)揮其凈水效果;在枯萎期應(yīng)該及時(shí)清除，以免其腐爛后造成二次污染。加強(qiáng)對(duì)景觀植物如荷花、睡蓮等的維護(hù)與管理;不斷清除多余的植物生物量，防止二次污染，同時(shí)輸出N、P營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷;及時(shí)清除影響沉水植物生長(zhǎng)的絲狀藻類，控制漂浮植物如浮萍等的發(fā)展:當(dāng)河流出現(xiàn)魚類時(shí)嚴(yán)禁釣魚者投餌做窩釣魚:根據(jù)水生動(dòng)物的種群數(shù)量變動(dòng)狀況，放養(yǎng)和捕撈水生動(dòng)物，并對(duì)捕獲物予以利用.

3.5工程運(yùn)行操作、管理定員根據(jù)本次設(shè)計(jì)實(shí)施的工程規(guī)模和特點(diǎn)，參照類似_〔程運(yùn)行操作、管理用人經(jīng)驗(yàn)，擬定本次設(shè)計(jì)實(shí)施工程的運(yùn)行操作與管理定員為13人，并成立“三河市溝河環(huán)境生態(tài)工程管理站’、進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。

篇（7）

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的環(huán)保工作主線，以維護(hù)環(huán)境安全為主題，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，著力解決重金屬污染等危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善，努力構(gòu)建和諧。

二、整治重點(diǎn)及要求

（一）加強(qiáng)重金屬、鉛蓄電池行業(yè)的監(jiān)管力度。

一是著力整治重金屬污染。由環(huán)保部門牽頭，各鎮(zhèn)、街道具體負(fù)責(zé)，對(duì)原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及排放“三廢”中涉及鉛、鎘、汞、鉻、砷等重金屬的污染源進(jìn)行全面排查，加大對(duì)此類企業(yè)的監(jiān)測(cè)、檢查頻次，若出現(xiàn)污染物達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整治。對(duì)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，以及無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè)，一律予以取締。按照國(guó)務(wù)院《重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》總體要求，對(duì)已確定的涉重金屬重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)一步加大督查督辦力度，加強(qiáng)土壤重金屬污染防控，切實(shí)消除環(huán)境污染隱患；加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，淘汰達(dá)不到環(huán)保要求的小型有色金屬冶煉企業(yè)；嚴(yán)格化工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁偷排偷放；加強(qiáng)涉重金屬化工企業(yè)的生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。按照《省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉重金屬排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并在主要媒體公布此類企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際，確定一批損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題作為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展集中整治，一抓到底。

二是徹查鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。鉛蓄電池企業(yè)的整治是此次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重。要對(duì)全區(qū)鉛蓄電池行業(yè)進(jìn)行徹查，建立鉛蓄電池加工（含電極板）、組裝、回收企業(yè)的監(jiān)督檢查臺(tái)賬，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。對(duì)依法實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)，供電部門要落實(shí)斷電措施，工商部門及時(shí)予以注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所屬鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)拆除生產(chǎn)設(shè)備，妥善處置危險(xiǎn)廢物；對(duì)停產(chǎn)整治企業(yè)，要督促企業(yè)制訂整改方案，明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求，未經(jīng)驗(yàn)收不得恢復(fù)生產(chǎn)。未進(jìn)行過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)要于年底前，按照《省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；企業(yè)周邊環(huán)境變化較大的要開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。環(huán)保部門在7月30日前，公開(kāi)公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)（加工、組裝和回收）名單、地址，以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)要求，新、改、擴(kuò)建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)一律上報(bào)省環(huán)保廳審批。

三是加強(qiáng)對(duì)涉重金屬危險(xiǎn)廢物的管理。做好排污申報(bào)登記，詳細(xì)掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的具體情況，完善危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。對(duì)利用含重金屬副產(chǎn)品和廢物，冶煉、回收重金屬的企業(yè)進(jìn)行整治，防止造成環(huán)境污染。同時(shí)，督促涉重企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，確保環(huán)境安全。

（二）努力改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

一是徹底整治化工異味。督促所有化工企業(yè)年內(nèi)全部建設(shè)高效工藝廢氣處理裝置，堅(jiān)決杜絕工藝廢氣未經(jīng)處理直接排放。對(duì)廠界發(fā)現(xiàn)化工異味的企業(yè)，將實(shí)施“一次處罰，二次整頓，三次停產(chǎn)治理”。

二是加強(qiáng)二氧化硫及煙塵、粉塵治理。重點(diǎn)檢查煙氣脫硫脫硝等污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況、旁路鉛封情況及在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況。加大對(duì)燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行檢查頻次，對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無(wú)故擅自停運(yùn)治理設(shè)施、無(wú)故開(kāi)啟煙氣旁路、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的，將依法從重從嚴(yán)處罰，追繳排污費(fèi)，扣減脫硫電價(jià)。嚴(yán)格企業(yè)設(shè)施停運(yùn)管理，規(guī)范企業(yè)停（啟）報(bào)告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。積極推進(jìn)小電廠整合、大電廠替電工作，6月底前，全區(qū)所有電廠要建成末端脫硫工程，完成電袋除塵器改造；鋼鐵企業(yè)要完成全過(guò)程除塵設(shè)施改造和燒結(jié)機(jī)脫硫工程建設(shè)。年底前所有焦化企業(yè)建成干熄焦裝置。城區(qū)直燃爐灶等要加快清潔能源置換進(jìn)度，城區(qū)燃煤鍋爐年內(nèi)要全面實(shí)施天然氣置換，拆除20噸/小時(shí)以下的直燃煤鍋。

三是以交通運(yùn)輸、建筑拆遷、原材物料儲(chǔ)存堆放和露天開(kāi)采礦山、石料加工等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合防治，確保取得顯著成效。

（三）進(jìn)一步鞏固提高水污染治理成果。

一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按期完成全市環(huán)保工作會(huì)議確定的所有水污染防治工程；加大污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)管力度，推進(jìn)污泥無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒。督促污水處理廠和污泥處置單位建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)、處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況，建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運(yùn)輸和接收，定期向環(huán)保部門報(bào)告。加快推進(jìn)齊都古城污水處理廠等工程建設(shè)，確保年內(nèi)完成。

二是按照“治、用、保”相結(jié)合的思路，進(jìn)一步抓好烏河、淄河等重點(diǎn)流域綜合治理，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定在COD45mg/L、氨氮4.5mg/L以下。流域內(nèi)企業(yè)外排廢水必須嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)排污的予以頂格處罰。水務(wù)、環(huán)保部門要加強(qiáng)河道監(jiān)管，全面封堵排污口，對(duì)私拉亂倒有毒有害物質(zhì)的單位或個(gè)人依法予以嚴(yán)懲。

三是切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。6月底前完成大武水源地企業(yè)管網(wǎng)上地、小河溝治理和環(huán)境綜合整治，健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保飲用水安全。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。

一是各鎮(zhèn)、街道要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，從源頭管理入手，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度，新上項(xiàng)目必須通過(guò)環(huán)評(píng)才能開(kāi)工。

二是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)查私拉亂倒、偷排偷放，堅(jiān)決取締轄區(qū)內(nèi)的“土小”企業(yè)；嚴(yán)防城區(qū)污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)向農(nóng)村，杜絕出現(xiàn)污染“上山下鄉(xiāng)”；突出抓好水源地保護(hù)，確保飲水安全。

三是加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系，完善垃圾收集處理點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)中小企業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

四是結(jié)合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制各類農(nóng)藥、化肥的使用，切實(shí)消除農(nóng)村面源污染。

（五）認(rèn)真查處環(huán)境和媒體報(bào)道的突出環(huán)境問(wèn)題。將人民群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪及媒體報(bào)道屬實(shí)的環(huán)境污染問(wèn)題作為本次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期改正，實(shí)施停產(chǎn)治理；特別是對(duì)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)和無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，要一律取締。

三、職責(zé)分工

為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展，結(jié)合機(jī)關(guān)單位的工作性質(zhì)，實(shí)行部門工作責(zé)任制。

（一）環(huán)保分局負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)、資料匯總及工作監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)對(duì)重金屬、鉛蓄電池等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，加大監(jiān)管力度，確保區(qū)域環(huán)境安全；集中開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)治理，不斷提高環(huán)境質(zhì)量；做好水源地保護(hù)，確保飲用水安全；加大粉塵、揚(yáng)塵治理力度，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；做好專項(xiàng)行動(dòng)督查工作。

（二）區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案和措施，對(duì)已納入淘汰日程或已經(jīng)關(guān)停取締的企業(yè)，做好監(jiān)督工作。

（三）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好紀(jì)檢監(jiān)察，對(duì)在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的失職、瀆職行為，予以嚴(yán)肅查處。

（四）區(qū)司法局負(fù)責(zé)做好環(huán)境保護(hù)法制宣傳，加大法律援助力度。

（五）區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快辛化路、南楊明溝污水接入齊城污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，完善城區(qū)雨污分流改造，確保生活污水全部進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，解決污水直排河流、溝渠和污水亂排亂放等問(wèn)題。

（六）工商分局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中依法取締關(guān)停的重金屬、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)及時(shí)予以注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（七）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)重金屬、鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。

（八）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)完善“同源一網(wǎng)”供水工程建設(shè)，提高群眾飲水質(zhì)量。組織實(shí)施好淄河、烏河、運(yùn)糧河“三河”綜合治理掃尾工程，確保上半年完成。

（九）區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)做好城區(qū)道路保潔，做到一日“兩掃兩沖”，重點(diǎn)道路一日三掃，確保道路清潔。設(shè)立建筑垃圾填埋場(chǎng)，督促各村（居）建立生活垃圾收集點(diǎn)，加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸管理，防止運(yùn)輸撒漏。

（十）區(qū)建管局負(fù)責(zé)對(duì)易造成揚(yáng)塵污染和影響市容的渣土堆、拆遷垃圾等及時(shí)進(jìn)行清理，城區(qū)周邊施工工地必須采用噴淋灑水及防風(fēng)抑塵網(wǎng)，杜絕開(kāi)放式作業(yè)，減少城區(qū)揚(yáng)塵污染，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（十一）供電部負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和列入取締關(guān)閉的企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目和單位，一律停止供電。

四、時(shí)間安排及工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月1日—6月20日）。區(qū)政府組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，各責(zé)任部門和單位根據(jù)職責(zé)分工和所承擔(dān)的工作任務(wù)，在進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定具體的工作方案，報(bào)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（6月21日—9月20日）。各責(zé)任部門和單位按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，全力抓好落實(shí)，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處，確保落實(shí)到位。

（三）工作總結(jié)階段（9月21日—10月31日）。各責(zé)任部門和單位要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面材料報(bào)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月1日—11月10日）。區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員成立驗(yàn)收組，對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展，區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)單位人員成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局。區(qū)政府將抽調(diào)有關(guān)人員組成督查組，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、監(jiān)察、司法、住建、工商、安監(jiān)、供電等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。環(huán)保部門要堅(jiān)持網(wǎng)格化、全覆蓋巡查，加強(qiáng)與公安部門的一體化執(zhí)法，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法嚴(yán)厲查處，問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決停產(chǎn)整治，構(gòu)成犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)。要通過(guò)媒體公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法企業(yè)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

篇（8）

生產(chǎn)和生活用水是自來(lái)水管道來(lái)進(jìn)行保障的，這也就使得一定要自來(lái)水管道的施工變得非常的重要。在進(jìn)行管道的施工時(shí)，做到管道的施工和城市規(guī)劃緊密聯(lián)系在一起。自來(lái)水管道出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，所以在進(jìn)行管道的施工時(shí)，確保施工的質(zhì)量和安全是非常重要的。在進(jìn)行管道建設(shè)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，當(dāng)這些問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，一定要進(jìn)行及時(shí)的解決，只有這樣才能更好的保證施工的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)施工中，經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，可以進(jìn)行總結(jié)，找到防治的措施。

一、自來(lái)水管道安全施工存在的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）施工質(zhì)量方面存在的問(wèn)題

1、臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量放樣與復(fù)核

在進(jìn)行自來(lái)水管道施工的時(shí)候，要對(duì)水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量和復(fù)核，但是在實(shí)際的施工中，施工人員為了提高工作效率一般都是用道路水準(zhǔn)點(diǎn)或者是道路中心線來(lái)作為水準(zhǔn)點(diǎn)，這樣就會(huì)使得測(cè)量的工作很快完成，同時(shí)很多施工人員在對(duì)水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核的時(shí)候，也經(jīng)常是敷衍了事。在進(jìn)行施工的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)施工高程和軸線進(jìn)行放樣的時(shí)候，出現(xiàn)一定的偏差，出現(xiàn)偏差對(duì)工程的施工影響是非常大的。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題可以采取以下方式來(lái)進(jìn)行防治，在進(jìn)行水準(zhǔn)點(diǎn)測(cè)量放樣和復(fù)核的時(shí)候，施工單位可以選擇專業(yè)的勘測(cè)單位來(lái)進(jìn)行，同時(shí)要保證勘測(cè)單位的信譽(yù)和專業(yè)程度。根據(jù)水準(zhǔn)點(diǎn)和道路中心線進(jìn)行測(cè)量放樣，并且要定期進(jìn)行復(fù)核，這樣可以更好的確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行測(cè)量的時(shí)候，為了避免出現(xiàn)多重累計(jì)偏差，在進(jìn)行標(biāo)高和軸線的放樣時(shí)，不能以污水管作為基準(zhǔn)。

2、管道軸線和標(biāo)高控制

在進(jìn)行自來(lái)水管道的施工時(shí)，無(wú)法避免的會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)管位與地下其他管線相沖突或者是被地下其他障礙物阻擋的情況，這時(shí)為了繼續(xù)進(jìn)行施工，就要使管道利用一些彎頭向其他的位置偏移。在進(jìn)行施工的時(shí)候，由于施工設(shè)計(jì)水平的限制，對(duì)出現(xiàn)的這種問(wèn)題根本就沒(méi)有相應(yīng)的解決方法，或者是對(duì)管道的安裝沒(méi)有進(jìn)行具置的標(biāo)記，這樣都是會(huì)影響管道的安裝的。在施工中遇到這種問(wèn)題，可以對(duì)施工中涉及的高度和寬度進(jìn)行重新準(zhǔn)確的計(jì)算，在施工中不斷進(jìn)行優(yōu)化，在施工中如果遇到特殊的情況影響施工，要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，然后施工的設(shè)計(jì)部門和管理部門要及時(shí)進(jìn)行解決，在設(shè)計(jì)方案審批合格以后，進(jìn)行施工中的隱蔽數(shù)據(jù)的標(biāo)記，保證施工中可以有足夠的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行施工，保證施工的順利進(jìn)行。

3、預(yù)留口與割接點(diǎn)位置的施工

在管道的施工中，管道在鋪設(shè)的過(guò)程中，都是要有預(yù)留口和割接點(diǎn)來(lái)進(jìn)行管道連接的，但是在很多的施工中，施工的圖紙?jiān)诠艿赖念A(yù)留口和割接點(diǎn)的位置根本就沒(méi)有明確的標(biāo)記，這樣就會(huì)使得管道的后續(xù)施工無(wú)法進(jìn)行。在管道的后續(xù)施工中，為了達(dá)到繼續(xù)施工的目的，就需要對(duì)施工進(jìn)行一定的調(diào)整，施工中的調(diào)整可以會(huì)改變?cè)械乃杏?jì)劃安排，很有很難會(huì)導(dǎo)致施工的混亂。在進(jìn)行施工的時(shí)候，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也是要注意的，施工的調(diào)整也可能對(duì)環(huán)境造成破壞，這樣不但會(huì)影響施工地的整體環(huán)境，對(duì)人們的生活也會(huì)帶來(lái)一些影響。在很多的施工中，雖然圖紙中對(duì)預(yù)留口和割接點(diǎn)的位置進(jìn)行了標(biāo)記，但是在實(shí)際的施工中，可以會(huì)出現(xiàn)施工的位置和管道的性能與設(shè)計(jì)要求不符合的情況，在出現(xiàn)這種問(wèn)題的時(shí)候，施工人員通常的做法就是繼續(xù)施工，這樣可以會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全隱患。在進(jìn)行防治的時(shí)候，預(yù)留口和割接點(diǎn)位置應(yīng)該是以道路中心線為基準(zhǔn)的，在施工圖紙上要標(biāo)記清楚，施工單位要按照施工圖紙來(lái)進(jìn)行施工，在進(jìn)行施工的時(shí)候，可能會(huì)出現(xiàn)征地拆遷的情況，這時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)預(yù)留口無(wú)法按照施工圖紙施工到位，要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，然后針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決。對(duì)割接點(diǎn)位置管材和設(shè)計(jì)不相符的時(shí)候，要對(duì)管材進(jìn)行更換，管道的材質(zhì)對(duì)割接點(diǎn)的質(zhì)量影響是非常大的，為了保證施工的質(zhì)量，一定要對(duì)施工進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決，保證施工工程順利進(jìn)行。

4、各類管配件法蘭部位螺栓連接

在進(jìn)行管道施工中，任何一項(xiàng)施工的施工質(zhì)量都是影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量，其中管配件的法蘭連接部位的操作也要非常重視，在這個(gè)施工部分中，只要對(duì)法蘭進(jìn)行螺栓連接就可以，但是在進(jìn)行連接的時(shí)候，一定要確保有橡膠墊片，沒(méi)有橡膠墊片會(huì)使得密封情況不好，出現(xiàn)滲漏的情況。在進(jìn)行施工的時(shí)候，要全面提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)自己工作內(nèi)部的項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)檢查。管道水壓試驗(yàn)前，復(fù)查各設(shè)施井內(nèi)閥門等管配件的安裝情況。水壓試驗(yàn)管段所有敞口應(yīng)堵嚴(yán)，不得采用閥門做堵板，以檢驗(yàn)各法蘭連接部位安裝是否嚴(yán)密。

（二）施工管理方面存在的通病與防治

1、開(kāi)工核驗(yàn)前準(zhǔn)備工作不充分

為了保證施工工作的合理有序展開(kāi)，確保自來(lái)水管道鋪設(shè)的工期，施工建設(shè)人員需要對(duì)施工過(guò)程中應(yīng)用的主要儀器和設(shè)備進(jìn)行全方位的檢驗(yàn)和審核，一方面主要審核所有的設(shè)備是否齊全，數(shù)量是否準(zhǔn)確，另一方面主要檢查所需設(shè)備是否運(yùn)作良好，儀表指針等運(yùn)作情況是否穩(wěn)定。在防治方面，進(jìn)行開(kāi)工核驗(yàn)前，要嚴(yán)格審查機(jī)械設(shè)備、儀器或設(shè)施是否到位且滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求，并進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。由于城鎮(zhèn)的自來(lái)水管道的鋪設(shè)工作需要考慮到城鎮(zhèn)居民用水的高峰時(shí)段，城鎮(zhèn)工作的計(jì)劃和安排，所以實(shí)際的施工時(shí)間具有極大的不確定性，為了保證按期完成施工任務(wù)，施工單位在競(jìng)標(biāo)成功后，需要馬上進(jìn)行相關(guān)材料的匯報(bào)，和部分施工試驗(yàn)工作。

2、進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量的控制

施工建設(shè)所需的管道等建材沒(méi)有相應(yīng)的出廠合格證明和質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，管道鋪設(shè)的零部件比如螺絲、連接管口等數(shù)量出現(xiàn)偏差，石灰、水泥等基礎(chǔ)的使用材料數(shù)量與實(shí)際施工所用數(shù)量存在差異等等。在進(jìn)行防治的時(shí)候，要對(duì)工程中前按批次進(jìn)行材料報(bào)驗(yàn)，同時(shí)任何一項(xiàng)投入使用的建筑材料都必須具備合格證明和質(zhì)量檢驗(yàn)證明，保證建材的基本質(zhì)量，另外施工人員需要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃的數(shù)據(jù)進(jìn)行水泥等材料的引進(jìn)，并對(duì)每一次的具體引進(jìn)數(shù)量進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)記錄，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性，不錯(cuò)誤記錄，不遺漏記錄。

3、管道內(nèi)部清理不到位影響供水水質(zhì)

自來(lái)水管道在生產(chǎn)、運(yùn)輸和安裝的過(guò)程中可能進(jìn)入大量的雜質(zhì)和泥土、灰塵，施工人員在安裝之前沒(méi)有進(jìn)行清理，或者是清理不到位；后期的清淤工作落實(shí)不到位，對(duì)于管道內(nèi)部的雜質(zhì)和污泥等沒(méi)有清理到位，嚴(yán)重污染了自來(lái)水的質(zhì)量。在進(jìn)行防治的時(shí)候，為了保證管道的清潔，需要選擇清潔的材料安置場(chǎng)地，盡量選取具有一定高度的材料安置地點(diǎn)，避免出現(xiàn)雨水的滲透，在陰雨天需要采取一定的遮蔽措施，避免雨水沖刷大量的污泥進(jìn)入管道內(nèi)部。管道安裝完畢后需要進(jìn)行及時(shí)的清污工作，同時(shí)需要保證清污工作的質(zhì)量，避免進(jìn)行表面功夫的處理。

二、自來(lái)水管道施工安全保護(hù)措施

（一）一般性措施

各種施工作業(yè)人員持證上崗，配備相應(yīng)的足夠安全的防護(hù)用具和勞保用品，嚴(yán)禁工作人員違章作業(yè)，管理人員違章指揮。施工中選用達(dá)到國(guó)家安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械、電器設(shè)備，各種自制設(shè)備、機(jī)電設(shè)備通過(guò)施工前安全檢驗(yàn)及性能檢驗(yàn)合格后方投入使用。施工現(xiàn)場(chǎng)照明設(shè)施齊全，經(jīng)常檢修，保證正常的生產(chǎn)和生活。在工地重點(diǎn)部位懸掛安全標(biāo)志、危險(xiǎn)地段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和護(hù)攔。施工期間，加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)，及時(shí)反饋量測(cè)信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，確保安全及地面建筑物安全。必須做好安全防護(hù)設(shè)施的準(zhǔn)備工作，基坑作業(yè)時(shí)，要求施工人員戴好安全帽，不得穿拖鞋進(jìn)場(chǎng)施工[3]。

（二）用電安全措施

配電系統(tǒng)實(shí)行分線配電，設(shè)總、分配電箱，動(dòng)力、照明配電箱，不同用途的電箱加注相應(yīng)的文字標(biāo)識(shí)，箱體外觀完整、牢固、防雨防塵。各施工人員應(yīng)掌握安全用電的基本常識(shí)和所用設(shè)備性能，用電人員各自保護(hù)好設(shè)備的負(fù)荷線、地線和開(kāi)關(guān)，關(guān)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)找電工解決，嚴(yán)禁非專業(yè)電氣操作人員亂動(dòng)電器設(shè)備。所有用電設(shè)備，按規(guī)定設(shè)置漏電保護(hù)裝置，金屬外殼設(shè)置可靠的接零及接地保護(hù)，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處解決。加強(qiáng)對(duì)使用電焊、電熱設(shè)備、電動(dòng)工具的安全管理，維修保管由專人負(fù)責(zé)。

（三）機(jī)械安全措施

各種機(jī)械要有專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)，并經(jīng)常對(duì)機(jī)械運(yùn)行的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查，保證安全防護(hù)裝置完好，設(shè)備裝置附近設(shè)標(biāo)志牌及安全使用規(guī)則牌，無(wú)進(jìn)行年審過(guò)的機(jī)械不得進(jìn)場(chǎng)施工。機(jī)械設(shè)備視其工作性質(zhì)、性能的不同搭設(shè)防塵、防雨、防砸、防噪音工棚等裝置。鋸木機(jī)必須安裝反刀架，防止反向進(jìn)料切割；空氣壓縮機(jī)要有安全罩。運(yùn)輸車輛服從指揮，信號(hào)燈齊全，制動(dòng)器機(jī)械性能良好。

（四）防火安全措施

貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防方針，施工中認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和省市有關(guān)消防防火管理規(guī)定。落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，成立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任命工程各部門防責(zé)任人，各司其職。實(shí)行逐級(jí)消防責(zé)任制并檢查執(zhí)行，處理隱患、獎(jiǎng)罰分明。施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)臨設(shè)按消防要求搭建，水源配置合理，禁止使用電熱器具取暖和煮飯，配備齊全的消防器材，并經(jīng)常檢查。易燃易爆物品必須入庫(kù)存放，不得露天堆積。

（五）場(chǎng)地安全防護(hù)措施

施工現(xiàn)場(chǎng)有安全員定期巡視，重點(diǎn)是人行、車輛進(jìn)出通道、基坑兩側(cè)等位置。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯指示牌和警示牌，定期檢查施工圍蔽狀態(tài)。加強(qiáng)雨天施工的組織管理、汽車檢測(cè)工作，預(yù)防支架倒塌、雷擊和交通事故。

（六）大型管道吊裝安全防護(hù)措施

吊裝應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，指揮人員必須熟悉機(jī)械吊裝的有關(guān)安全操作規(guī)程和指揮信號(hào)；架駛員必須聽(tīng)從信號(hào)進(jìn)行操作。？管子在下溝前應(yīng)先進(jìn)行試吊，確認(rèn)可靠后方可吊運(yùn)。起吊及搬運(yùn)管材、配件時(shí)，對(duì)于法蘭盤面，非金屬管材承插口工作面金屬管防腐層等，均應(yīng)采取保護(hù)措施，以防損壞。在起吊作業(yè)區(qū)內(nèi)，任何人不得在吊鉤或被吊起的重物下面通過(guò)或站立。管節(jié)下入溝槽時(shí)，不得與槽壁支撐及槽下的管道相互碰撞；溝內(nèi)運(yùn)管不得擾動(dòng)天然地基。在工作中起重人員禁止用手直接校正已被重物張緊的繩子，如鋼絲繩、鏈條等。吊運(yùn)中發(fā)現(xiàn)捆縛松動(dòng)或吊運(yùn)工具發(fā)生異樣、怪聲應(yīng)立即指揮停車進(jìn)行檢查，絕不可圖僥幸之心。

（七）臨時(shí)用電安全防護(hù)措施

建立臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。建立技術(shù)交底制度。向?qū)I(yè)電工、各類用電人員介紹臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng)，并應(yīng)在技術(shù)交底文字資料上履行交底人和被交底人的簽字手續(xù)，注明交底日期。建立安全檢測(cè)制度。從臨時(shí)用電工程竣工開(kāi)始，定期對(duì)臨時(shí)用電工程進(jìn)行檢測(cè)，主要內(nèi)容是：接地電阻值，電氣設(shè)備絕緣電阻值，漏電保護(hù)器動(dòng)作參數(shù)等，以監(jiān)視臨時(shí)用電工程是否安全可靠，并做好檢測(cè)記錄。建立電氣維修制度。加強(qiáng)日常和定期維修工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，并建立維修工作記錄，記載維修時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備、內(nèi)容、技術(shù)措施、處理結(jié)果、維修人員、驗(yàn)收人員等。建立工程拆除制度。建筑工程竣工后，臨時(shí)用電工程的拆除應(yīng)有統(tǒng)一的組織和指揮，并須規(guī)定拆除時(shí)間、人員、程序、方法、注意事項(xiàng)和防護(hù)措施等。建立安全檢查和評(píng)估制度。施工管理部門和企業(yè)要按照J(rèn)Q59―88《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電安全情況進(jìn)行檢查評(píng)估。建立安全用電責(zé)任制。對(duì)臨時(shí)用電工程各部位的操作、監(jiān)護(hù)、維修分片、分塊、分機(jī)落實(shí)到人，并輔以必要的獎(jiǎng)懲。建立安全教育和培訓(xùn)制度。定期對(duì)專業(yè)電工和各類用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn)，凡上崗人員必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證書，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。

三、自來(lái)水管道施工應(yīng)急安全措施

（一）土方坍塌應(yīng)急措施

基坑開(kāi)挖過(guò)程中，發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)查清原因，并立即采取糾正措施，嚴(yán)重的要及時(shí)報(bào)告。發(fā)生變形狀態(tài)，（如裂縫、下沉，特別支護(hù)變形，）應(yīng)組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，或采取應(yīng)急措施進(jìn)行加固。土方發(fā)生坍塌時(shí)，應(yīng)組織力量，搶救傷員，同時(shí)斷電源，防止觸電。在搶救傷員時(shí)，應(yīng)做好對(duì)傷包扎保護(hù)，防止傷員受到二次傷害。當(dāng)支護(hù)結(jié)構(gòu)變形過(guò)大，明顯傾斜時(shí)，可在坑底與坑壁之間加設(shè)斜撐，如基坑周邊場(chǎng)地允許，可設(shè)置拉錨。當(dāng)坑邊土體嚴(yán)重變形，且變形速率持續(xù)增加時(shí)，視為基坑整體滑移失穩(wěn)底前兆，應(yīng)立刻采取緊急處理措施，可用沙包或其他材料回填基坑，待基坑穩(wěn)定再作妥善處理[4]。

（二）雨夏季施工事故的應(yīng)急措施

本工程處于雨夏季雨水多的時(shí)節(jié)，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)保持冷靜，在事故應(yīng)急小組的指揮下，啟動(dòng)“事故應(yīng)急預(yù)案”。當(dāng)事故發(fā)生后，如有人員受到傷害，應(yīng)按照有關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案（高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、管（基）坑坍塌、觸電事故等）組織搶救。

（三）機(jī)械設(shè)備的應(yīng)急救援措施

發(fā)生機(jī)械設(shè)備事故，當(dāng)事故中有人員傷亡，必須先搶救和保護(hù)有關(guān)人員的安全，同時(shí)按以下的措施實(shí)施：

1事故發(fā)生后，操作人員應(yīng)立即停止設(shè)備運(yùn)行，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并通知所在單位有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，該單位應(yīng)根據(jù)《設(shè)備管理規(guī)定》處理，并上報(bào)資產(chǎn)管理部。

2當(dāng)發(fā)生有人員受傷的事故時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急方案實(shí)施應(yīng)急處理。

3比較嚴(yán)重的傷亡事故，應(yīng)根據(jù)不同的傷害，按照應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)條款實(shí)施應(yīng)急處理。如：按高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、火災(zāi)、中毒等事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處理。

4對(duì)可能危及現(xiàn)場(chǎng)安全的有關(guān)事故設(shè)備，應(yīng)指派有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員采取必要的應(yīng)急處理措施，防止二次傷害。如：某些大型設(shè)備失控、傾復(fù)等。

篇（9）

一、落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理的情況

今年7月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案的通知，明確提出了“*”節(jié)能減排工作目標(biāo)、總體要求和九方面的工作任務(wù)。我部對(duì)方案中要求建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實(shí)施方案》，我們將以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，深化市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)建筑節(jié)能，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處理工作機(jī)制，提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策為引導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，以落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保證，以加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)為手段，扎實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

其中，建設(shè)部關(guān)于減排工作的目標(biāo)是：到“*”期末，全國(guó)設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施；全國(guó)設(shè)市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力4500萬(wàn)噸。缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60％。

為了確保完成減排工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)減排規(guī)劃目標(biāo)，我們將從如下領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作：

（一）控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。一是指導(dǎo)各地在城市規(guī)劃編制中體現(xiàn)符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求的資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)，并作為強(qiáng)制性內(nèi)容。二是各級(jí)建設(shè)主管部門要主動(dòng)配合有關(guān)部門建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。

（二）實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目，加快水污染治理工程建設(shè)。一是貫徹落實(shí)《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“*”規(guī)劃》。到2010年基本完成對(duì)運(yùn)行超過(guò)50年以及老城區(qū)嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)的改造，全國(guó)設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過(guò)15％。二是在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具。三是力爭(zhēng)北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達(dá)到5～10％。四是會(huì)同有關(guān)部門盡快編制完成全國(guó)“*”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃等，并按職責(zé)分工抓好相關(guān)工作的落實(shí)。五是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理、處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《城市污水處理廠污泥處理處置技術(shù)政策》，強(qiáng)化污泥處置的管理，防止二次污染。加強(qiáng)城市污水處理再生利用技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實(shí)施，推進(jìn)污水的再生利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，逐步建立良好的水循環(huán)體系。六是研究制定《農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)指南》、《農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)濟(jì)政策》，開(kāi)展農(nóng)村污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目，建立農(nóng)村污水處理技術(shù)研究中心。

（三）依靠科技，加快減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。一是啟動(dòng)一批國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，以推進(jìn)減排技術(shù)的研發(fā)。二是廣泛開(kāi)展減排國(guó)際科技合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，更有效地組織實(shí)施好中荷“中國(guó)西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范”等國(guó)際合作項(xiàng)目。三是構(gòu)建科技交流平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理。一是建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系。二是加大實(shí)施節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。三是加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)

（五）健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。一是積極做好城市排水和污水管理等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作；積極研究開(kāi)展節(jié)約用水等方面的立法準(zhǔn)備工作。二是強(qiáng)化城市污水處理廠設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。三是建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法檢查。

（六）完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。二是完善和實(shí)施有利于減排的財(cái)政稅收政策。配合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局研究制定鼓勵(lì)節(jié)能減排設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策。

（七）加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入持久開(kāi)展節(jié)能減排宣傳。一是每年制定節(jié)能減排宣傳方案，主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性。二是做好每年一度的全國(guó)城市節(jié)水宣傳周。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市10周年總結(jié)表彰大會(huì)。

二、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)保障供水安全工作的情況

當(dāng)前，我國(guó)飲用水安全面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。一方面，地面水環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)*年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)七大水系地表水監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占41％，Ⅳ～Ⅴ類占32％，劣Ⅴ類水質(zhì)為27％，除珠江、長(zhǎng)江干流水質(zhì)較好外，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)重。在47個(gè)重點(diǎn)城市中，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80％以下的有14個(gè)。特別是近幾年，突發(fā)性水環(huán)境污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響飲用水安全。2005年11月13日，中石油吉化公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸及有機(jī)物泄漏事件，致使松花江吉林市以下江段的苯和硝基苯嚴(yán)重超標(biāo)，造成松原市、哈爾濱市等城市飲用水水源污染；2005年12月中旬，韶關(guān)冶煉廠設(shè)備檢修期間超標(biāo)排放含鎘廢水，導(dǎo)致廣東省北江韶關(guān)段發(fā)現(xiàn)鎘超標(biāo)，沿江的重要城市英德、清遠(yuǎn)、佛山、廣州北江飲用水水源地受到威脅；*年5月28日下午，在太湖富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致藍(lán)藻暴發(fā)的環(huán)境背景下，由于污水形成的污染團(tuán)進(jìn)入太湖，并順?biāo)魍埔浦了畯S取水口，造成水源水體污染，水質(zhì)惡臭，嚴(yán)重影響無(wú)錫市近百萬(wàn)群眾的正常生活；*年7月1日，江蘇宿遷上游客水污染團(tuán)進(jìn)入沭陽(yáng)縣自來(lái)水廠取水口，造成飲用水源嚴(yán)重污染，水廠停水；*年7月中旬，作為吉林省長(zhǎng)春市重要水源水庫(kù)之一的新立城水庫(kù)出現(xiàn)大量藍(lán)藻，導(dǎo)致長(zhǎng)春市第三水廠臨時(shí)停產(chǎn)，緊急切換水源。

另一方面，我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，但新執(zhí)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-*）已經(jīng)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水質(zhì)指標(biāo)增加到106項(xiàng)，其中常規(guī)性指標(biāo)43項(xiàng)，非常規(guī)性指標(biāo)63項(xiàng)。總體上看，我國(guó)新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)與世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》、《歐盟飲用水水質(zhì)指令》、《美國(guó)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，對(duì)水源保護(hù)和供水設(shè)施技術(shù)水平提出了更高的要求。

“*”期間，建設(shè)部將加強(qiáng)如下工作以確實(shí)解決飲用水安全保障問(wèn)題：

（一）加強(qiáng)供水安全管理。針對(duì)我國(guó)供水安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建供水安全規(guī)劃與管理的技術(shù)方法體系，制定供水安全保障的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策體系。

（二）建立供水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警體系。針對(duì)我國(guó)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)落后、監(jiān)管體系不健全等問(wèn)題，構(gòu)建和完善供水安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、督察技術(shù)體系。

（三）強(qiáng)化城市供水安全技術(shù)保障。針對(duì)不同水源的水質(zhì)特征，建立“從源頭到龍頭”全過(guò)程的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處理的供水安全保障綜合技術(shù)體系。

（四）構(gòu)建城鎮(zhèn)供水應(yīng)急系統(tǒng)。針對(duì)突發(fā)性水污染事故頻發(fā)、城市應(yīng)急供水預(yù)案不規(guī)范、應(yīng)急處理設(shè)施不健全等問(wèn)題，構(gòu)建應(yīng)急處理技術(shù)體系，形成與水廠現(xiàn)有工藝和設(shè)施相匹配、便于實(shí)施、快速響應(yīng)、經(jīng)濟(jì)有效的城市供水應(yīng)急處理設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施細(xì)則，并組織不同類型的應(yīng)急供水演練。

三、關(guān)于“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)的介紹

“*”期間，建設(shè)部將會(huì)同相關(guān)部委共同實(shí)施“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)，“水體污染控制與治理”（以下簡(jiǎn)稱“水專項(xiàng)”）是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）確定的16個(gè)重大科學(xué)技術(shù)研究專項(xiàng)之一，該專項(xiàng)實(shí)施關(guān)系到主要污染物減排和水污染治理目標(biāo)的完成，關(guān)系到人民群眾的切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)緊迫。水專項(xiàng)目標(biāo)定位于為水環(huán)境改善、水體污染物減排和飲用水安全保障提供強(qiáng)有力的科技支撐，將水專項(xiàng)實(shí)施任務(wù)與國(guó)家重點(diǎn)污染治理工程和流域水污染治理規(guī)劃有機(jī)銜接，與地方治污工作密切結(jié)合，緊扣《綱要》要求，精心組織，周密部署，合力推進(jìn)，積極推動(dòng)專項(xiàng)的啟動(dòng)，目前專項(xiàng)工作已取得階段性進(jìn)展。

《水專項(xiàng)實(shí)施方案》緊緊圍繞《綱要》要求，以水環(huán)境質(zhì)量改善和水體污染物減排國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)向，在河流水環(huán)境整治、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制、城市水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、水環(huán)境綜合管理與監(jiān)控預(yù)警等五個(gè)主題開(kāi)展研究，分三個(gè)階段（*－2020年，共15年）予以實(shí)施。

目前，水專項(xiàng)在圍繞《綱要》要求的基礎(chǔ)上，與國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作方案相結(jié)合，充分考慮了近期我國(guó)水體污染的總體形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，在專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)設(shè)置上，注重了污染源控制與治理共性技術(shù)的創(chuàng)新和集成，從而為減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支撐和儲(chǔ)備；在水專項(xiàng)項(xiàng)目示范地的選擇上，注重與近期國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作安排和地方重大污染控制計(jì)劃相銜接，重點(diǎn)考慮了“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“一江”（松花江）、“一庫(kù)”（三峽水庫(kù)）在內(nèi)的國(guó)家水污染重點(diǎn)控制區(qū)域，以及珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等城鎮(zhèn)發(fā)展密集地區(qū)。

篇（10）

（一）目標(biāo)任務(wù)。完善管理機(jī)構(gòu)；健全管理制度；提升管理水平。

（二）工作重點(diǎn)。

鞏固完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)（機(jī)構(gòu)），落實(shí)管理人員；制定健全各項(xiàng)管理制度，完善工作例會(huì)、信息報(bào)送制度，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化污水處理企業(yè)日常運(yùn)行管理。

（三）推進(jìn)計(jì)劃。

---一季度完成排水處人員管理職責(zé)修訂并調(diào)整工作分工；檢查落實(shí)鎮(zhèn)、街道排水管理辦公室機(jī)構(gòu)人員到位情況，分解下達(dá)管理任務(wù)，并由各鎮(zhèn)、街道選定社區(qū)兼職管理人員，形成管理網(wǎng)絡(luò)。

---三月份起采集登記轄區(qū)內(nèi)排水戶基本情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，建立相關(guān)臺(tái)賬資料。

---三季度完成污水系統(tǒng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案的制定和修改工作。

---四季度完成新增18個(gè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)示范片（點(diǎn)）的評(píng)選工作。

---7月初、12月末分別對(duì)各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行半年度、年度排水管理工作情況檢查和考核。

根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理考核標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)區(qū)屬污水處理企業(yè)出水水質(zhì)、化驗(yàn)室、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與中控管理、污泥處置等方面薄弱環(huán)節(jié)的管理力度和檢查頻率，科學(xué)分析，查找問(wèn)題源頭，確保我區(qū)污水處理企業(yè)的安全運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。

二、養(yǎng)護(hù)管理

（一）目標(biāo)任務(wù)。

1、提升養(yǎng)護(hù)考核力度,根據(jù)市區(qū)兩級(jí)制訂的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，細(xì)化量化考核細(xì)則,側(cè)重暗訪和巡查,體現(xiàn)考核實(shí)績(jī)。

2、提升養(yǎng)護(hù)管理水平,在區(qū)管污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍全覆蓋的基礎(chǔ)上,推行養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,確保管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行合格率100%,排水達(dá)標(biāo)區(qū)鞏固率保持100%。

3、提升養(yǎng)護(hù)臺(tái)帳資料,按照《區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)運(yùn)行維護(hù)工作臺(tái)帳資料分類目錄》的要求,做好7個(gè)大類43個(gè)子目的臺(tái)帳,如實(shí)反映養(yǎng)護(hù)工作量。

（二）工作重點(diǎn)。

1、在落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)和責(zé)任。根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，各個(gè)專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理單位全面進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。

2、根據(jù)《市排水達(dá)標(biāo)區(qū)運(yùn)行維護(hù)考核細(xì)則》嚴(yán)格實(shí)施考核管理。月考、季考、年考工作扎實(shí)有效。

3、制定完善《養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃》、《日常巡查制度》、《社會(huì)服務(wù)承諾制度》、《安全文明管理制度》、《管網(wǎng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理公示制度》以及《管網(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)管理制度。

4、以鎮(zhèn)、街道為單位，各建立2個(gè)以上區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)管理示范片區(qū)（示范點(diǎn)）,并爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)示范點(diǎn)。片（點(diǎn)）既可以是居民小區(qū)，也可以是工業(yè)園區(qū)或商業(yè)片區(qū)。

（三）推進(jìn)計(jì)劃。

---2月底前簽訂養(yǎng)護(hù)管理合同，完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)交接。承發(fā)包單位共同完成養(yǎng)護(hù)片區(qū)劃分，制定年度養(yǎng)護(hù)管理和清通作業(yè)計(jì)劃。

---3月底前上報(bào)養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃并進(jìn)場(chǎng)作業(yè)；建立日常巡查制度，巡查員全面上崗巡查；示范點(diǎn)基礎(chǔ)工作基本到位；

---3月底前完成考核實(shí)施方案制定、考核小組組建、相關(guān)表格設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性工作。

擬組建3個(gè)考核小組：

考核小組成員由區(qū)排水處每組1人、各街道1-2人組成，排列第一的街道為牽頭單位。月考由各牽頭單位組織在組內(nèi)進(jìn)行，區(qū)排水處組織人員隨機(jī)暗訪。季度、半年度、年度考評(píng)由區(qū)排水處組織交叉進(jìn)行。

同時(shí)，由各鎮(zhèn)、街道推薦10名以上熱心公益的社區(qū)居民代表，參與養(yǎng)護(hù)考核社會(huì)滿意度評(píng)分。

---4月，完成相關(guān)制度制定；制作養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬范本；養(yǎng)護(hù)單位完成至少一個(gè)養(yǎng)護(hù)片的清通作業(yè)；四月初結(jié)合月度考核進(jìn)行一季度運(yùn)行維護(hù)內(nèi)業(yè)、外業(yè)綜合考核，召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

---5-6月，養(yǎng)護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)基本到位。組織一次養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

---6-7月，組織二季度暨半年度養(yǎng)護(hù)管理工作考核，總結(jié)半年度工作。根據(jù)考核評(píng)分情況，核算請(qǐng)撥半年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)梳理完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料，核對(duì)市、區(qū)、街道三級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)管網(wǎng)長(zhǎng)度，逐級(jí)申請(qǐng)調(diào)整撥付比例。

---8-9月，完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建掃尾，全面組織一次“回頭看檢查。養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)入常軌狀態(tài)。

---10-11月，組織示范點(diǎn)驗(yàn)收命名。

---12月，組織年度考核、年終評(píng)優(yōu)等工作，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，結(jié)算年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

三、執(zhí)法管理

（一）目標(biāo)任務(wù)。初步形成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制，使控源截污、規(guī)范排水工作逐步納入依法管理軌道。

（二）工作重點(diǎn)。完善排水戶動(dòng)態(tài)監(jiān)管、行政許可和執(zhí)法處罰三項(xiàng)機(jī)制。

（三）推進(jìn)計(jì)劃。

---一季度調(diào)查建立排水戶分布情況臺(tái)賬資料。

---二季度開(kāi)展執(zhí)法大檢查，完善行政許可審批流程，明確各方責(zé)任，逐步形成行政許可申請(qǐng)—勘察—審批快速通道，年接管單位辦證率達(dá)100%。

---三季度根據(jù)污水系統(tǒng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案組織一次應(yīng)急演練。加大對(duì)違法違規(guī)行為上報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法工作。

四、工程管理

（一）目標(biāo)任務(wù)。

1、完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)面創(chuàng)建掃尾延伸工作（雪浪2個(gè)）。

2、規(guī)范工程管理和資金管理，積極對(duì)上爭(zhēng)取控源截污工程資金。

（二）工作重點(diǎn)。

1、完善遺漏管網(wǎng)的覆蓋,對(duì)原來(lái)的管網(wǎng)盲區(qū)在條件具備后不斷延伸覆蓋,按照相關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理和文明工地管理。

2、完善重點(diǎn)區(qū)域的截污,對(duì)遺留和新增的少數(shù)工程區(qū)塊制定計(jì)劃，全面完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。對(duì)歷年來(lái)完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的608個(gè)區(qū)塊要拾遺補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善創(chuàng)建中錯(cuò)接漏接的區(qū)域。尤其是對(duì)梁溪河、直湖港、小溪港等入湖河道以及居民生活密集區(qū)、排水大戶作為重點(diǎn)加以復(fù)查補(bǔ)課，鞏固創(chuàng)建成效。

3、完善申報(bào)資金的材料,按照資金申報(bào)撥付程序，積極組織省、市、區(qū)三級(jí)資金申報(bào),配合各級(jí)財(cái)政做好各類審計(jì)工作。疏理規(guī)范建設(shè)程序中的資金申報(bào)材料,確保各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序。

（三）推進(jìn)計(jì)劃。

---2月底前工程區(qū)塊全面復(fù)工。

篇（11）

一、“*”期間環(huán)保工作總體目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家和省對(duì)環(huán)保工作的要求，對(duì)照全國(guó)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，到*年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境指標(biāo)全面達(dá)到全國(guó)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全區(qū)的化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排污總量比*年分別削減22.5%和16.5%，城市污水處理率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)70%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

二、主要工作措施

（一）實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度

1、提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，制定武進(jìn)區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)指導(dǎo)目錄和化工企業(yè)淘汰目錄，嚴(yán)格控制印染、化工、冶金、電鍍等污染項(xiàng)目建設(shè)。禁止建設(shè)國(guó)家規(guī)定的“十五小”、“新五小”以及排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)（三致）和惡臭氣體的項(xiàng)目、禁止新建投資額在3000萬(wàn)元以下有污染的化工項(xiàng)目，嚴(yán)格控制在非工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）外建設(shè)有污染的項(xiàng)目，禁止不符合規(guī)劃的項(xiàng)目。在招商引資中環(huán)境準(zhǔn)入門檻不得降低。

2、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)，每年列出一批環(huán)境污染重、安全隱患大、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)（項(xiàng)目），并認(rèn)真落實(shí)關(guān)停和淘汰措施。組織開(kāi)展化工行業(yè)專項(xiàng)整治。*年底前，研究制定全區(qū)化工行業(yè)整治方案，關(guān)停一批、搬遷一批、淘汰一批。從*年起，對(duì)園區(qū)以外的小型化工企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改、擴(kuò)建項(xiàng)目；化工企業(yè)全面執(zhí)行《江蘇省化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水廠全面執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。到*年底前，全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、流域的化工污染達(dá)到省整治標(biāo)準(zhǔn)。

3、提高排污收費(fèi)。*年底前，出臺(tái)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在*年底前，適當(dāng)提高化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)征城市施工揚(yáng)塵排污費(fèi)。調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到*年，城鎮(zhèn)集中污水處理廠污水處理費(fèi)調(diào)整到1.3元/噸，保證50%以上的處理費(fèi)用于管網(wǎng)建設(shè)。

4、提高治污獎(jiǎng)勵(lì)。建立排污者付費(fèi)、治污者受益、管理者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)治污投資按照略高于社會(huì)平均投資回報(bào)率核定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等形式加大支持經(jīng)營(yíng)性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)、用地、用電、稅收享受國(guó)家和省制定的優(yōu)惠政策。“*”期間，區(qū)政府每年落實(shí)污染防治專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)資金。每年落實(shí)100萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。

5、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全區(qū)區(qū)域、流域開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都必須履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，所有工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施未建成、未驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）的項(xiàng)目一律停批。對(duì)超過(guò)總量控制指標(biāo)的地區(qū)及水環(huán)境功能要求的區(qū)域，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)太湖流域的醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、染料中間體等污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)項(xiàng)目以及居民集中區(qū)附近產(chǎn)生刺激性廢氣的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)線實(shí)施強(qiáng)制淘汰。在太湖、湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停轉(zhuǎn)遷。對(duì)偷排、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，一律實(shí)施停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施關(guān)閉。對(duì)阻礙和干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的，依據(jù)監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保總局《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、嚴(yán)格生態(tài)功能區(qū)劃保護(hù)。根據(jù)省環(huán)境功能區(qū)劃，結(jié)合武進(jìn)國(guó)土資源實(shí)際，將環(huán)境容量作為區(qū)域生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，確定全區(qū)優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。根據(jù)不同功能的不同要求，制定相應(yīng)的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻。

（二）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、根據(jù)《武進(jìn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，制定武進(jìn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法，實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資、價(jià)格、財(cái)政、稅收、收費(fèi)和綠色采購(gòu)等政策。設(shè)立區(qū)級(jí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政年度預(yù)算，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目。

2、全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)或排污總量超過(guò)地方政府核定限額的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。列入?yún)^(qū)重點(diǎn)污染源的，必須強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。

3、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。在*年之前，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省批準(zhǔn)的工業(yè)小區(qū)、4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))以及國(guó)家名勝區(qū)要全部通過(guò)ISO14000認(rèn)證，重點(diǎn)出口企業(yè)全部通過(guò)ISO14000認(rèn)證。

4、鼓勵(lì)和培植優(yōu)勢(shì)和潛勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在一、二、三產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展動(dòng)力機(jī)械、現(xiàn)代視聽(tīng)、電子、精細(xì)化工和新型材料產(chǎn)業(yè)。

（三）著力解決環(huán)境突出問(wèn)題

1、根據(jù)常州市政府下達(dá)的主要污染物削減指標(biāo)，制定全區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫減排計(jì)劃和實(shí)施方案，并以目標(biāo)責(zé)任制的形式分解落實(shí)到各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門和重點(diǎn)排污單位，確保削減計(jì)劃落到實(shí)處。

2、區(qū)政府每年公布各地主要污染物減排情況，接受群眾監(jiān)督，對(duì)沒(méi)有完成減排任務(wù)的地區(qū)和單位，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

3、全面實(shí)行排污許可證制度。對(duì)所有單位實(shí)行持證排污，禁止無(wú)證排污和超總量排污。對(duì)污染物排放總量超過(guò)水域納污能力或水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，禁止新發(fā)排污許可證。

4、積極推進(jìn)尾水資源化工程。盡快研究中心區(qū)污水集中處理廠尾水出路問(wèn)題，重點(diǎn)實(shí)施排污口改道和尾水深度處理，減輕對(duì)區(qū)域水體的污染。

5、改善酸雨控制區(qū)大氣環(huán)境。積極推進(jìn)禁燃區(qū)工作，對(duì)禁燃區(qū)范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施實(shí)施限期淘汰，逾期未淘汰的，一律責(zé)令停止使用或強(qiáng)行拆除。加快禁燃區(qū)外鍋爐、窯爐的改造，杜絕冒黑煙等超標(biāo)排污行為。編制全區(qū)集中供熱方案，已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，要不斷完善管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，凡在管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域，禁止新上燃煤設(shè)施。強(qiáng)制建設(shè)熱電企業(yè)的脫硫工程，*年前，所有熱電企業(yè)必須全部安裝脫硫設(shè)施。推行清潔能源工程，重點(diǎn)普及天然氣使用，凡符合條件使用天然氣的，一律不再新批燃煤設(shè)施。鼓勵(lì)太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源的使用。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛尾氣年檢、抽檢制度，淘汰和停止使用尾氣不達(dá)標(biāo)車輛。嚴(yán)格城區(qū)施工場(chǎng)地管理，全面實(shí)施持證施工，對(duì)施工場(chǎng)地?fù)P塵控制措施不落實(shí)的，一律責(zé)令停工。

6、切實(shí)解決固體廢物污染。制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)廢物管理制度，嚴(yán)格把好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的源頭關(guān)、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)的過(guò)程關(guān)、填埋焚燒的處置關(guān)。加快建設(shè)印染污泥、電鍍污泥的資源化工程，建設(shè)危險(xiǎn)廢物特種焚燒處理廠。高度重視醫(yī)療廢物的處置，所有危險(xiǎn)廢物的安全處置率必須達(dá)到100%。探索廢舊電子、電器廢物、建筑垃圾、工業(yè)一般廢物的綜合利用。對(duì)綜合利用的廢物根據(jù)國(guó)家和省政策，享受稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)核與輻射污染的控制。

（四）積極創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)區(qū)

圍繞到*年創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)區(qū)的目標(biāo)，區(qū)政府制定建設(shè)全國(guó)生態(tài)區(qū)實(shí)施方案，并列入?yún)^(qū)年度工作計(jì)劃。突出抓好全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，突出抓好工業(yè)污染防治，突出抓好水污染治理，突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的解決，突出抓好生態(tài)創(chuàng)建的細(xì)胞工程、亮點(diǎn)工程，使武進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境在更高層次上運(yùn)行。

（五）創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制

1、建立環(huán)境價(jià)格機(jī)制。依照省市統(tǒng)一部署，在嚴(yán)格控制污染物排放總量的前提下，逐步實(shí)行排污權(quán)有償使用。開(kāi)展二氧化硫、化學(xué)需氧量排污指標(biāo)初始權(quán)的有償取得。探索建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，推行排污權(quán)交易。

2、建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。全面開(kāi)放環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取BOT、BT、TOT等形式參與經(jīng)營(yíng)性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理設(shè)施強(qiáng)制實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。

3、建立完善環(huán)保投入機(jī)制。落實(shí)“211環(huán)境保護(hù)”支出科目，將環(huán)保投入列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，逐年加大對(duì)環(huán)保的投入，到*年，全區(qū)一般預(yù)算支出中環(huán)保類支出比*年增長(zhǎng)1.5倍以上，全區(qū)環(huán)保總投入占GDP的3%以上。全區(qū)的土地出讓收益、城市建設(shè)配套費(fèi)等，要安排一定數(shù)量的資金，重點(diǎn)支持污水收集管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、建立環(huán)境應(yīng)急機(jī)制。*年6月份前，制定區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各單位的環(huán)境安全應(yīng)急防控體系，擴(kuò)大環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警覆蓋面，將環(huán)境安全責(zé)任落實(shí)到各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各單位。

5、健全環(huán)保考核機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量考核和環(huán)保工作考核有機(jī)結(jié)合，實(shí)施區(qū)與各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各單位綜合考核，考核結(jié)果作為考核干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。從*年起，把生態(tài)建設(shè)作為對(duì)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和部門負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容，實(shí)施單獨(dú)考核。