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[中圖分類號]F251[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）18-0098-02

1加強國有企業采購管理的重要性

隨著市場經濟改革的不斷深入，我國逐步放寬了物資價格的控制，從而使物資供求關系發生了前所未有的變化。例如，買賣市場逐漸傾向于向買方市場方向發展，為買方對比物資的價格、質量等提供了便利。不過該市場中存在的惡性競爭往往給國有企業的物資采購帶來不利影響，大大增加國有企業采購時問題出現概率，因此為避免采購問題給國有財產造成損失，國家相關部門應重視國有企業采購管理，并將其當做工作的重要內容加以落實。

國家相關部門切實做好國有企業采購管理應熟悉物資采購各個環節，進而分析不同采購環節可能存在的問題，通過制定針對性措施加以約束和控制，為國有企業物資采購的正常進行奠定堅實的基礎。國有企業物資采購包括物資采購計劃的制訂、尋找貿易合作伙伴、價格協商、簽訂采購合同、物資驗收等環節。其中制訂物資采購計劃時應立足企業物資需求具體情況，在認真審查現有物資儲備量的基礎上，明確物資采購種類、數量等。在該環節中尤其應保證庫存物資平衡；尋找采購合作伙伴時應考慮對比不同供貨商物資價格，明確物資性能指標等問題。合作伙伴確定后需和供貨商共同協商物資價格，最終確定雙方均能接受的價格。當采購物資價格達成一致后和供貨商簽訂物資采購合同。物資驗收是整個采購工作極其重要的內容，因此要求國有企業組織專業人員對物資的各項性能指標進行檢查，無誤后才能確認收貨；收貨后接下來應重點考慮貨款的支付，在該環節中尤其應明確支付方式，支付數目等?？紤]貨款的支付受企業經營狀況、市場行情、采購合同等諸多因素的影響極易出現問題，因此在該過程中加強管理具有重要的現實意義。

2國有企業采購管理現狀

2.1采購管理統一性差

國有企業雖制定了較多采購管理制度，但將重點放在了具體操作上，導致整體上采購管理體系的缺失。例如采購管理僅注重分公司、子公司與集團內部工作的協調上，而忽略了分公司、子公司間的協調。生產部對市場行情、采購環節了解不夠充分，但是對采購部門的態度比較強硬。同時采購部缺乏合作熱情，導致其與其他部門間的關系緊張等。

2.2采購管理規范性差

當前用于規范國有企業采購行為的制度不夠完善，尤其針對制度和采購流程制定的專門管理辦法更為缺少，導致采購管理的規范性差。同時制定的制度內容比較泛泛，不夠量化和細化給一些采購行為的評定帶來較大難度。另外，目前國有企業的采購多借助信息手段，但是真正實施采購時未對相關信息進行詳細認真的分析，進而給采購管理制度的信息化帶來阻礙。

2.3缺乏采購考核辦法

國有企業雖通過相關制度對采購活動進行限定，但是有關采購人員的考核標準缺乏，導致采購活動很大程度上依賴領導的決定。同時缺乏對領導決策行為的監督，導致領導決策的盲目性和隨意性較大。有時進行的集中招標采購制度，只是走走過場，限制了招標采購制度作用的發揮。

3加強國有企業采購管理對策

針對當前國有企業采購管理存在的問題，國家相關部門應認真分析問題出現的原因，進而采取針對性策略加以控制，以有效避免國有資產的流失。具體可參考采取以下措施。

3.1加強采購計劃的監督

監督采購計劃屬于事先監督，即國有企業在認真分析內部基建和生產需要的基礎上，制訂詳細的采購計劃。采購計劃制訂后提交綜合計劃部門申報。此時作為綜合計劃部門在遵守國有企業總體發展原則上，嚴格審查采購計劃各項內容，一旦發現問題禁止批復。如未發現問題則進行匯總平衡，將采購計劃下發給采購部門。采購部門接到采購計劃后相關領導應準確把握采購物資日期、種類、數量等，同時分析采購過程中可能存在的風險，并對相關內容進行二次確認。準確無誤后交付采購業務員按照采購計劃執行采購操作。

3.2注重申報價格的審查

當前市場在國家宏觀調控、供需關系影響下瞬息萬變，因此企業物資計劃確定之前，采購部門應認真調查市場物資情況，明確物資市場價格并建立專門的數據庫。而后根據調查結果制作成“采購物資審價表”，并將其提交給采購監督審計部門。此時采購監督審計部門應依據市場物資價格實際情況，逐一審核采購物資審價表的相關條目，并對其進行客觀、公正的評價，提出相關修改建議。

3.3加強采購合同的審查

審查采購合同是國有企業采購管理的重要內容之一，為此國有企業應結合企業發展實際情況建設完善的采購合同控制機制，即通過采購監督審計部門嚴格審核后，采購部門進行采購行為時必須簽訂采購合同。如出現未簽訂采購合同的現象，財務部門應嚴格把關，禁止采購款項的撥付。通過審查采購合同能有效控制某些不法行為的發生，規范國有企業采購行為，為此國家相關部門應引起足夠的重視，保證該項工作的切實落實。

3.4注重采購物資質量檢查

檢查采購物資質量指對國有企業采購來的物資進行性能的檢測，以驗證其是否符合采購計劃要求。通過采購物資質量檢查，一方面能及時發現物資問題，為國有企業基建建設的順利進行做好鋪墊，另一方面對出現問題的物資可進行退貨、換貨處理，避免了采購資金的浪費。為此，質檢部門應充分發揮相關職能，及時并嚴格按照國家制定的國有企業物資采購規范標準對國有企業采購的物資進行檢驗，并以“檢驗報告單”的形式出具物資性能檢驗結果，及時地傳達給采購部門和物資供應商。另外，對采購物資質量進行檢查，還能防止因低價采購無法保證物資質量的情況發生，切實地維護國有企業利益。

3.5注重采購票據的審查

國有企業采購行為發生后會產生一些票據，這些票據是物資采購活動的有效憑證，為此國家相關部門不能忽略采購票據的審查。一般采購票據包括入庫單、運費單據、檢驗報告單以及購貨發票等，審查時應重點把握以下內容：采購物資價格是否在企業規定的價格范圍內，采購數量、金額等是否有出錯現象等。通過票據審查能及時發現采購過程中出現的不良問題，進而對整個采購行為進行綜合的評估，以評價采購行為的合理與否，為后期的物資采購提供有效的數據參考。

3.6認真審計會計信息

會計信息是國有企業物資采購在資金上的反映，因此加強會計信息審計也是國有企業采購管理的重要一環。一般通過復式計賬或會計憑證的方式對會計信息進行控制。國有企業會計信息審計具有重要意義，首先，通過對會計信息的內容分析檢查能夠總結采購的經驗教訓，從而為領導作出正確的決策提供依據；其次，通過對會計信息的審計能及時發現會計信息存在的問題，并進行及時更正有助于國有企業的長遠發展。

3.7建立采購人員崗位輪換制

國有企業通過制定采購人員崗位輪換制，即針對不同的項目派遣不同的人員進行物資采購，能有效防止供應商行賄采購人員情況的發生概率，從而實現供應商和國有企業之間的合作。這樣一來為保持長期的供需關系，供貨商會通過降低價格、提高售后服務水平、提高產品質量等手段贏得國有企業的信任。事實證明，采用采購人員崗位輪換制能有效防止腐敗的發生，進而有助于營造良好的市場環境。

3.8建立供應商認證制度

國有企業采購部門應加強與監督審計部門的合作，積極建立供應商認證制度，從而使采購部門準確掌握不同供應商的市場信譽、管理水平以及生產能力等。國有企業采購部門采購物資時可選擇優秀的供應商，以有效防止供貨過程中不良問題的發生。另外，供應商通過認證后其美譽度大大提高。這對供應商的長遠發展具有價值進而會更加珍惜。因此，實行供應商認證制度能很好地控制物資采購腐敗現象的發生。

3.9加強國有企業廉潔文化建設

為有效防止國有企業采購過程中腐敗現象出現應加強廉潔文化建設，首先，加強物資采購部門人員的思想道德教育，大力倡導廉潔從業的思想觀念，使采購部門員工逐步樹立廉潔的價值觀，從而在采購活動中自覺規范自身行為，在國有企業中營造廉潔的工作氛圍；其次，國有企業物資采購人員應樹立正確的榮辱觀，即“以貪為恥，以廉為榮”，在工作中盡職盡責，嚴格按照國有企業內部制度和國家法律規定做好本職工作；最后，國有企業的相關領導應以身作則，樹立良好的榜樣，肩負起物資采購的責任，并通過自我教育自覺抵制貪污亂紀行為。

4結論

當前國有企業采購過程中因利益的影響仍存在舍好求次、舍賤求貴的不良現象，給國有資產造成較大損失。因此，國家相關部門應在準確把握國有企業物資采購環節的基礎上，從市場和國有企業自身出發尋找物資采購過程中存在的不良問題，進而采取有效策略加以應對，逐步提高國有企業采購管理水平，為物資采購工作的正常開展創造良好的環境。

參考文獻：

[1]陳子輝，李華軍.中國企業采購管理中存在的問題及對策分析[J].市場周刊（理論研究），2009（6）：30-31.

[2]劉敏.我國中小企業采購管理中存在的問題及對策研究[J].物流工程與管理，2010（10）：145-146.

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（1）學校宣傳力度不足，供應商選擇少

當前大部分高校對設備的采購招標還沒有完全進入市場化階段，在招標的過程中，由于宣傳力度不足，來參加競標的商家相對較少，這樣就使得學校在設備的購買方面處于別動地位，沒有更多的選擇與比較的機會，從而使得購置的設備無論是質量上還是服務上都不能得到更好的保障。更有甚者，在學校的招標會上竟然都沒有商家來競標，使得學校不得不推遲或者取消招標，這樣不僅造成了人力、物力的浪費，更使得學校的科研、教學因為設備的缺乏而無法正常的進行，嚴重影響了學校正常的運行秩序。

（2）高校采購人員整體素質不高，結構不合理

高校物資采購是一項面向市場、涉及范圍廣、專業化水平要求高的工作，因此對采購人員的素質有較高的要求。但是當前大部分學校其采購人員都來自后勤和其他管理崗位，他們的學歷不高，與采購相關的業務培訓有很少，這樣就會嚴重影響我國高校設備采購的質量。比如在采購的過程中，采購人員由于專業知識的缺乏制定了不合理的采購方案，出具了不規范的標書；在設備的驗收階段，由于受到專業水平的限制而驗收了不合規格的設備等等。

（3）數據處理功能低

目前管理人員大多使用傳統的Excel工具來進行數據的錄入、匯總及統計，但是隨著數據的不斷增多，Excel工具表現出關聯性差，不易于查詢、更新、維護等缺陷，使數據的統計、共享、對比、檢索、輸出等有一定困難，使計劃制訂、領導決策等具有一定難度。信息化采購覆蓋范圍窄，沒有實現所有類型設備的信息化采購。

二、改善高校物資采購管理水平的策略

1.加強采購隊伍建設

要做好高校設備采購工作，必須要有一支素質過硬、專業技術強的隊伍。設備采購管理部門的工作人員是屬于教學輔助部門，為教學和科研活動提供技術保障的技術人員，除了具備專業方面的知識，如計算機、機械、光電、材料等學科，掌握相關儀器設備的使用和功能用途外，由于崗位的特殊性，更需要在廉潔自律等方面提升個人的道德修養水平。購隊伍素質。培訓主要包括：思想道德教育，廉潔自律，警鐘長鳴，無私奉獻，愛崗敬業；專業知識學習，掌握最新設備動向，性能、參數、指標；定期學習采購方面相關的法律法規；鍛煉個人的商務能力，培養溝通和談判能力。如果學校想要在設備采購管理工作中作出出色的成績，必須在崗位中配置具有多類專業技能的“全才”。

2.加強采購立項管理

在采購大型設備的過程中，首先應該開展設備采購立項審核工作，這是設備采購的基礎。各個院系要加強聯系，通過討論商榷，制定統一的采購計劃。在制定大型設備采購計劃時，可以跨年度、跨院系分類立項，從而提高采購部門的工作效率，提高設備的使用率。形成整體規模，力爭批量采購在采購過程中，學校采購部門可以不受院系的限制，通過整合，力爭做到批量采購。例如，對于通用設備如計算機、打印機、投影儀等，學校采購部門可以把購置設備計劃中包含的通用設備分類打包合并成1一2個項目，進行統一批量購買，這樣會節省一定的資金和效率，也會提高資源的利用率。

3.構建高校采購流程管理系統，用流程改善的視角去審視高校采購的一些問題

比如針對某些關鍵流程對癥下藥，可以迅速見效。ERP（企業資源計劃）是將一個企業的很多不同部門所使用的信息統一在一個整體的計算機系統當中，這使得企業內部的不同部門不再使用不同的數據庫來管理信息，而是依賴于同一個數據庫來管理信息。企業內部不同部門的員工獲得相同的信息的結果就能夠減少錯誤的發生、改進速度和效率；而協作產品商務（couabo-rative product commerce，CPC）是一種以產品或服務為中心，以企業間協作為手段，以Internet為基礎平臺的面向產品全生命周期的全新的電子商務模式。它通過CPC平臺將企業內的應用與數據集成在一起，并通過統一的界面提供給授權的企業內外用戶透明訪問。

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一、前言

物資采購管理包括物資從計劃開始到進場及應用等全過程。為保證所有進入工程項目的物資都是合格品，保證工程施工質量，項目必須及時準確地做好工程物資供應的計劃、采購、訂貨、運輸、檢驗、保管和發放工作。采購業務在工程項目總支出中占有60%以上的份額，采購質量直接影響工程的質量和安全，采購作為工程項目實施的重要環節，其工作效率對工程進度和項目成本具有關鍵性的作用，采購還是廉政建設的重點環節。文章從甲方單位的角度，分析甲供物資在石油工程建設領域的一些問題及對策。

二、采購管理在石化工程項目中的要點分析

1.設備和材料采購資金占用量大。其采購費用占項目總投資的比例一般在5～70%；

2.采購工作時間跨度大。從初步設計到項目最終全部交付投用，一般都在3～5年；

3.采購供貨周期長。其關鍵設備的供貨周期常常會超過12個，甚至達到18個月；

4.采購管理的制約因素多。涉及人員素質、技術標準、地域空間、宏觀經濟走勢、企業微觀發展狀況等諸多因素。

三、石化工程項目采購應重視的幾方面工作

石化工程項目采購是一個十分復雜的工作，要做好石化工程項目采購管理至少應當重視以下四個方面的工作：

1.采購工作流程的合理化

石化工程項目采購與所有的工程項目采購工作一樣，按照工作開展次序可以劃分三個階段：即準備階段、實施階段和收尾階段。但在各個階段應根據石化行業的特點對工作流程進行再確定。在準備階段應該包括：構建組織、調研市場（材料供應市場、設備供應市場）、分析需求、確立采購策略和編制采購計劃。在實施階段應該包括：接收請購書、分類整理請購書、確定合格供應商名單（分類整理匯總）、招標或詢價、報價評審或評標定標、召開供應商協調會、簽訂采購合同、調整采購計劃、催交、檢驗、包裝及運輸等。收尾階段應該包括：設備、材料現場交接，采購合同資料的歸檔和采購總結。項目開工之前，就要制定切實可行的采購策劃和采購流程，來指導整個項目的采購工作。具體采購工作流程如下：

構建組織調研市場和分析需求確定采購策略編制采購計劃接收請購文件分類整理請購書確定合格供應商名單（分類整理匯總）招標或詢價報價評審或評標定標召開供應商協調會簽訂采購合同調整采購計劃催交、檢驗、包裝及現場交接資料歸檔采購總結。

2.做好采購工作流程中各階段的工作

在采購工作流程中，采購工作的每一個階段都有重要的環節需要關注。在準備階段，建立組織和調研市場是最為關鍵的。只有搭建高效的組織構架，配置合適的采購人員，才能發揮組織個體的能動性，提高組織的整體效能。在實施階段，建立合格供應商的評審機制，在評審中重視實地調研和行業經營業績十分重要。只有把擁有真實業績的供應商列入合格供應商序列中，才能保證后續的招標或詢價工作有落腳點。在收尾階段，設備、材料現場交接時關鍵，嚴格的交接程序可以及早發現問題，為工作整改保留有合適的時間。

3.加強全流程成本控制

成本控制是采購工作的重要任務。但是項目采購不同于日常的采購，項目采購不僅重視單一貨物的采購價格，而且更加重視采購整體的采購成本和預期的采購效益，也就是項目采購更加重視設備體系的同一性，重視供應商的實力，重視產品質量控制能力、重視采購貨物的交貨進度和供應商的售前、售后服務價值，強調所采購貨物在生產裝置中長期的使用成本最低和可能產生的效益最大。這樣，項目采購的成本控制更加強調全流程成本控制。

全流程成本控制的主要措施和方法有：

3.1實施項目預算制

在項目采購開展之前，市場部門通過對所要采購的設備和材料的市場行情進行調研，或者對類似設備的構成成本進行分解分析，形成設備和材料的預計采購價格。由預算部門匯總成設備或材料采購的預算價格。采購部門在實際進行采購時，匯總分析實際進行的招標或詢價中收集到的貨物的價格。通過相互比較，分析產生偏差的原因，并采取糾正或改進的措施。通過采購價格預測算控制，控制采購成本在合理范圍內浮動，有效控制成本的無序增長。

此外，通過對項目資金支付建立預算制度，控制資金的支付進度和總支付金額，可以有效降低資金的占用成本，提高資金的利用效率。

3.2建立市場信息跟蹤機制

項目采購因為采購時間跨度大，外部宏觀環境和內部微觀環境對項目采購工作有重大的影響。建立健全的市場信息匯總分析機制，全面熟悉市場和深入分析市場走勢，為相關采購決策提供有益的參考。并通過選擇合適的采購時間點來降低采購成本。

3.3加強項目全過程成本控制意識

將成本控制理念貫穿工程項目實施全過程。在項目設計環節，嚴格控制設備、材料的選型，強化數據符合和選型標準化。通過設計優化控制采購成本的增加。在項目采購實施階段，密切與供應商的聯系，加強對關鍵設備的制造質量監控，提高產品的內在和外在質量，降低未來的維修成本。在項目收尾階段，做好設備的現場交接。嚴格的交接可以及早發現問題，為整改保留有合適的時間。對多余的材料進行及時合理的處理，減少采購浪費。通過全過程的成本控制，有效降低采購的整體成本。

3.4加強供應商制造進度和質量控制

設備的制造進度，特別是關鍵設備的制造進度通常決定著整體項目的建設和安裝進度。而設備的制造質量則決定著未來裝置能否連續、穩定和安全運轉。定期對所訂購設備的制造進度和制造質量控制體系進行督促和檢查，可以有效促進供應商改進對產品制造進度和產品質量的全面控制。

4.選擇技術實力雄厚和管理規范的供應商

供應商的選擇與管理是采購管理過程中至關重要的一環。供應商選擇的好壞，直接關系到采購貨物的質量、進度，對控制采購成本，保障工程的順利進行起著關鍵作用。選擇技術實力雄厚和管理規范的供應商并與之建立良好的合作關系，可以擁有良好的產品和服務。因此，選擇供應商，應做好以下幾點：

4.1做好供應商信息的廣泛收集，并分類處理；

4.2實地調研重要供應商，加強前期溝通和交流；

4.3建立合格供應商評審機制；

4.4建立規范的供應商選擇程序和標準；

4.5合理確定供應商數量；

4.6建立與供應商長期合作機制。

四、績效考評機制和激勵機制在采購管理中的重要性

有效的采購績效考評機制主要包括：（1）建立采購績效測量標準；（2）重視具體采購的業務貢獻；（3）關注采購中對供應商管理的績效；（4）全面評價采購工作在成本控制中的貢獻；（5）強化提高采購人員績效的培訓。

在石化工程項目采購管理中，建立有效的采購績效考評機制，可以全面考核和評價采購績效，找出需要改進的地方，確定改進的措施。

采購激勵機制主要是：建立與采購員的互信，提升采購員工作積極性，降低采購員的職務風險。通過科學公正的評價體系，形成對采購員一致的判斷，在對采購員的評價中既要關注結果也要關注過程。此外，對評價優秀的采購人員進行全方位的激勵，提升組織內部積極向上的動力。

在石化工程項目采購管理中，通過建立有效的激勵機制，既可以全面調動采購人員的工作積極性，主動關注采購成本控制，并能夠有效降低采購中的職務犯罪風險。

五、結論

隨著經濟的快速持續發展和石化工程項目投資規模的不斷擴大，通過實施科學理性的項目采購管理，可以極大地保障項目的正常運行，有效提升企業的競爭能力，實現可持續發展的戰略目標。

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采購成本對于酒店的總體成本來說占據了半數以上的比重，所以做好采購成本環節上的管理工作，使采購成本管理經過科學的規劃可以有效的降低，對酒店提高自身產品競爭力具有重要的意義。

一、酒店采購成本控制的意義

酒店經營的暴利時代已成往事，酒店行業開始步人微利時代，在全球經濟增長趨緩的背景之下，無論是政府部門還是公眾個體都開始壓縮各方面的開支，這些都導致酒店行業深刻體會到經濟蕭條的威脅，要實現經濟的生存與發展并且在激烈的市場競爭中獲得長足的發展必須在酒店經營的過程中進行成本管理，采購成本作為酒店成本的重要組成部分，其分量占到酒店成本的一半以上，所以采購環節理所當然成為酒店成本控制的重要模塊。事實上，成本控制是酒店管理中始終要重視的一個環節，有一種說法是只要能夠管得好廚房就可以實現盈利，成本控制應從原材料采購環節抓起，這是因為原材料采購方面的成本占餐飲成本的比例最高。在餐飲行業中，食品原料成本占食用收入的比例為三分之一到二分之一之間，酒水成本則要占到酒水收入的的四分之一多。作為餐飲成本管理的首要環節也是第一個環節，原材料的采購是成本控制中最具有難度的環境，也是最容易產生管理漏洞的一個部分，雖然管理者對于這一個環節的關注遠遠超過其他環節。但是對采購成本實施有效管理的效益明顯，如果能解決這一個環節上所出現的問題，那么可以使整個成本控制效益提升一倍，所以說采購成本是酒店成本管理的關鍵也是酒店能否實現經營業績提升的關鍵。

二、XGLL酒店簡介

XGLL酒店座落于西安市高新技術產業開發區腹地，毗鄰市內最具規模的商業區及高級娛樂購物區。諸多著名的旅游名勝，包括秦始皇兵馬俑及西安古城墻都可從酒店輕松到達。酒店擁有各類設計獨特的豪華客房及套房，客房別具氣勢的落地式長窗，飽覽城市如畫的風光和酒店的園林景致。酒店的四間風格迥異的餐廳和酒吧，可享受到來自各地頗富盛名的廚師們親自烹飪的誘人美食。獨具中國特色的“天香閣”，優雅的“暹羅園”，別致的開放式廚房設計“怡咖啡”和輕松典雅的“大堂酒廊”，讓顧客流連忘返。酒店西安市設備最優良、完備的會議室及宴會廳，總面積達1824平方米的無廊柱式大宴會廳。

XGLL酒店作為一家集食、住、行、游、購、娛于一體的綜合性企業，以住宿、飲食、娛樂業為主業。酒店設施齊全擁有各類套房共280間；餐飲部分設中餐、西餐及酒吧；配套設施包括桑拿、KTV歌舞廳、健身、游泳池、保齡球和美發美容等多種休閑娛樂設施和六個多功能會議廳。酒店現有員7-290人，設有總經理辦公室、財務部、營銷部、人力資源部4個職能部門和房務部、餐飲部、會展部、康樂部、工程部和保安部6個直線部門，另外，還下設洗滌中心、商務中心和旅行社等2級直線部門。

三、XGLL酒店采購成本控制與管理存在的問題

（一）XGLL酒店對財務管理在成本控制中所占的重要地位認識不夠

沒有設置相應的管理機構，財務管理在成本控制管理過程中起很大作有，但在當前，多數酒店對財務管理在成本控制管理中的地位認識不夠，一些酒店根本就沒有設財務總監，有些有財務總監，但沒有領導權限，只是作為部門經理，這失去了財務總監（或者部門經理）對各部門費用支出的監督協調作用，無法有效控制各部門費用支出的成本控制。另外，多數酒店也沒有設置專門的采購部門或者財務總監（或者財務部）對其沒有監管權力，無法及時了解和掌握市場行情并迅速做出反應，不能對酒店的成本進行有效控制和監督。

（二）采購成本控制體系不完善

控制采購成本對酒店的經營業績很重要，但目前，我國許多國內XGLL酒店從申請采購、入庫到付款以及領料使用的整個體系過程中缺乏完善的采購成本控制體系，在整個采購體系的經營過程中存在很多漏洞，由于沒有完善的采購管理制度，滋長了酒店采購人員不良的貪污行為，無法杜絕采購人員的暗箱操作，增加企業的采購成本。

（三）沒有制定科學合理的采購成本預算

許多國內的XGLL酒店在制定成本預算指標時，不能結合企業的實際情況，只是走形式，為了編而編，完全跟實際脫節，使得成本預算不科學、不合理。

（四）財務監督力度不夠

XGLL酒店財務部門對采購人員審查力度不夠，或收受了采購人員的好處，通常對采購成本的高低不會過問，只要符合手續，照單付款。

（五）采購人員素質不高

XGLL酒店的采購人員素質不高，缺乏嚴格的市場調查，采購信息渠道不暢，缺乏責任心，不能嚴格執行采購制度，采購時不能做到貨比三家，對季節上的差價、時令上的差價不能準確掌握，加大了采購成本。四、XGLL酒店采購成本控制與管理的對策

（一）制定嚴格的采購制度和程序

1.采購制度必須嚴格規范

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對于企業管理機構而言，在其日常運行過程之中，其財務活動的開展往往會受到許多方面因素的影響，而在這些因素的影響之下，就有可能導致財務風險的產生，而財務風險不僅僅會使得其正常運營受到阻礙，還會對于其經濟利益造成影響。所以對于企業管理機構而言，財務風險就是指的使其遭受經濟損失的一種可能性，它是一種潛在的影響因素，在一定條件下就會轉變成為經濟損失。所以在企業管理機構的運營過程中，必須要有效對于這些財務風險進行管理和控制，避免自身的經濟利益受到影響。企業管理機構之所以要對于財務風險進行有效地管理，主要就是因為在企業管理機構開展財務風險管理活動的過程中，首先可以通過財務風險管理來對于自身籌資所遇到的問題加以了解，從而有助于其完善自身的籌資渠道和方式;其次，通過有效地進行財務風險管理，還能夠使其進一步明確了自身進行財務風險管理的目標。

二、企業管理機構所面臨的主要財務風險及其原因

(一)資金錯配的財務風險及其成因分析

資金錯配主要是來自于現金流方面的財務風險，主要指的就是由于現金流不暢或者是現金流斷裂而產生的財務風險，具體情況包括以下幾個方面：第一是因為股權無法及時退出而造成的風險，而之所以會造成這一風險，主要就是因為當前在我國的市場之中，產權的流動性相對較差，因此就導致了長期投資一般都有著很長的變現周期，而且諸如企業管理機構這一類的投資公司總部目前的退出機制還不是十分完善，所以就使其投資資金回籠變得非常困難;第二是分紅不均而產生的財務風險，對于企業管理機構來說，其主要的收入都是依賴于分紅，但是如果在分紅的過程中出現了分配不均的情況，就有可能會導致企業管理機構的利潤以及現金流出現一定程度的波動，進而導致資金錯配風險的產生;第三就是企業管理機構在日常經營的過程中如果無法對于債權及時地加以回收，也可能會導致了資金錯配風險的產生。

(二)投資鏈條方面的風險

對于企業管理機構而言，首先，控股和參股企業的分紅是其最為主要的收入來源，所以其利潤的增長就需要依賴于自身的投資鏈條，而如果在其對于投資鏈條進行管理的過程中，存在管理不善的情況，又或者是其投資所涉足的領域較廣，而自身在技能以及知識方面難以滿足項目管理過程中的風險控制要求，從而就使得自身面臨投資鏈條方面的風險。對于許多企業管理機構而言，其往往都是通過控股或者是參股于各個項目企業之中的方式來獲得利潤，所以其次，其為所投資企業擔保的數額往往十分巨大，而這些擔保項目企業的經營風險就有可能被轉嫁到企業管理機構身上，所以說一旦項目企業在其經營過程中資金鏈出現了問題，最終將會使得企業管理機構的財務風險高度膨脹。再次，如果企業管理機構投資鏈條越長，那么信息失真的可能性也就越大，而一旦信息失真，就有可能由于自身的決策失誤而造成財務風險。投資鏈條的長度越長，企業管理機構要想對于每一個控股和參股企業的情況更加深入地進行了解往往就變得更加困難，因此也就使得企業管理機構難以掌握自己控股和參股企業的發展狀況以及其負債及負債的償還能力，而這些都是會導致風險出現的潛在因素，如果企業管理機構不能夠對于這些信息有效地加以掌握，往往就有可能使得自身面臨財務風險。

(三)籌資風險

對于任何一個企業管理機構而言，其資本往往都是有限的，所以如果其要想對于投資的規模加以擴張，就必須要依賴于銀行的貸款，通過債務融資的手段來謀取用于投資的資金，所以說企業管理機構的財務杠桿往往都是非常高的，在這種情況下，如果出現了一些突發事件或者是不可控制的意外因素，都會引起一系列的連鎖反應，進而使得企業管理機構陷入財務困境之中，使其面臨財務風險。所以說籌資風險也是企業管理機構所面臨的一個重要財務風險。

三、企業管理機構應對財務風險的對策

(一)加強投資風險管理

投資是企業管理機構獲得利潤的直接方式，但是同時投資也有可能使其面臨較多的財務風險，所以要想使得企業管理機構能夠更好地應對財務風險，首先就必須要加強自身對于投資風險的管理。在對于投資風險進行管理的過程中，首先在投資之前必須要對于自己即將參股或者控股的企業進行投資價值評估，對其投資價值加以評估是規避風險投資的一個關鍵，所以說在投資之前必須要科學地對于企業的投資價值進行評估，然后再作出投資決策。其次，還應該分階段地進行投資，通過分階段投資來對于投資風險加以有效地規避，而且采取分階段投資的方式也能夠更好地對于控股和參股企業進行監督，促使其加強對于自身的管理，保證自身持續盈利的能力。企業管理機構也可以安排專門的工作人員對于控股和參股企業進行監督，使其參與到企業的日常經營之中，從而對于投資風險加以有效地控制。只有加強投資風險管理，企業管理機構才能夠更好地規避財務風險。

(二)進一步拓展籌資渠道

企業管理機構的籌資渠道往往較為單一，而這十分容易引發籌資風險，所以要想使得企業管理機構更好地對于財務風險加以規避，還必須要進一步地拓展自身的融資渠道，對于資本結構加以優化，從而使得自身的財務杠桿得以降低，更加有利于對于財務風險的管理。企業管理機構必須要合理地對于自身的投資規模加以管理，使得自身的投資規模能夠和當前自身經營情況相匹配，不能夠盲目地進行投資擴張，一味地向銀行貸款，使得自身面臨較大的財務風險。同時在其籌資的過程中，也應該不僅僅局限于銀行，還可以通過其他的方式來進行資金的籌集，從而更好地對于財務風險進行控制。

(三)建立完善的財務風險管控體系

要想使得企業管理機構的財務風險管控能力得到有效地提升，還必須要建立起完善的財務風險管控體系，首先在組織結構方面，建立起優秀的財務風險管理班子，創建起有效的財務風險管理平臺，從而使得財務風險管理工作能夠更加有效地得以開展。其次，還應該制定專門的財務風險管控條例，從而使得財務風險管理工作能夠更加有效地得以開展。所以只有建立起完善的財務風險管控體系，才能夠更好地規避財務風險。

篇（6）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.002

[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號1673-0194（2015）18-000-01

1 農業科研機構財務管理存在問題

1.1 制度不健全，人員素質低

從財務管理執行情況看，部分農業科研單位沒有完善的財務管理規章制度，制定的管理辦法流于形式，得不到良好執行。財務管理混亂，機構資金的使用、管理，農業項目建設以及對外投資和擔保缺乏有約束力的管理制度進行規范。事業單位的財務人員整體素質水平不高，對內部財務管理制度認識不深，忽視制度和紀律，工作態度不積極，財務管理理念落后，仍停留在會計核算和成本控制的基本概念上，資金的充分管理應用環節非常薄弱。

1.2 科研經費使用隨意性大

單位負責人不認真履行職責，疏于管理本單位的財務工作，不重視單位財務預決算和財務報表，造成上報材料反映不實，項目經費開支真實度低。項目實施過程缺乏有效監管，項目經費經常發生相互擠占和挪用現象，不能嚴格按照項目預算要求和進度合理安排使用資金，資金使用隨意性較大，沒能充分發揮項目資金用途，造成資金浪費。有些人在不同部門重復申報同一項目，有的人設法將科研經費變為支出經費，改變科研項目經費用途，相互擠占挪用。個別人在項目批準后，不按規定履行報批手續，項目發票報賬存在重復報賬的現象，采取非法手段隱瞞資金去向，有時同一張發票在不同項目中重復使用，套取國家財政資金。項目驗收缺乏專項資金的績效評價體系，使項目驗收流于形式，導致國家財政資金嚴重浪費。

1.3 資產使用率低

資產的購買、使用等管理屬于財務管理的組成部分。有些農業科研單位存在資產管理不善、權限不明確、資產利用率低以及閑置等問題，同樣使資金沒有充分發揮其真正用途?？蒲袉挝坏捻椖拷涃M使用權由課題主持人掌握，設備均是自行采購、使用和保管，各部門有時重復購置，導致固定資產利用率極低。部分單位缺乏設備購置成本分析，尤其是一些高精尖的大型儀器，使用次數少、使用時間短，采購前沒有對市場進行考察和合理預算，造成儀器長期閑置。

2 農業科研機構財務管理的對策

2.1 完善財務管理制度

建立健全財務管理制度，對財會人員進行科學分工，嚴肅財經紀律，提高財務人員的崗位勝任能力，提高資金使用效益和管理水平。進一步完善財務及資產管理制度，強化對各項財務收支和經濟活動的監督，對科研及其他活動進行全程管理，制定相應制度，規范單位資金使用流程，層層落實，嚴格審批。

2.2 加強人員素質

一方面，部分單位的領導法制觀念淡薄，有法不依，有章不循，憑借自身掌握的權力，恣意妄為，甚至串通財會人員一起作假賬等。為遏制這種違法違紀現象，單位領導和財會人員必須學法、守法，明確自身的權利和義務，以法規為準繩，規范和約束自己的行為。重點學好會計法，依法理財、依法核算，學會運用法律武器，維護本單位的財產和利益不受損失，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。另一方面，部分領導來自科研一線，缺乏專業的財務管理知識，因此，加強對領導干部的業務培訓，明確他們的經濟責任十分重要。此外，部分會計人員業務不精，觀念陳舊，不能適應當前不斷深入的會計形勢的需要。為使農業科研財務管理適應新時代的要求，必須提高財務人員的專業知識水平，加強會計人員的后續教育。

2.3 加強科研經費管理

農業科研單位肩負促進農民增收的重任，其科研成果的產生和轉化是科研單位的靈魂。國家這幾年對農業科研的投入和重視程度日益加大，科研項目資金也不斷增多，經費使用是否合理，直接影響科研成果，關乎科研單位的生存和發展。為此，應建立科研項目的實施績效、項目管理、評價結果運用機制，以加強和完善預算監管，提高透明度。農業科研單位要嚴格遵照科研項目申報書和合同要求，做好項目申報、報告審批、資金使用及項目驗收等各項項目活動，嚴格按照項目預算要求和規定用途報銷各項開支，杜絕項目經費相互挪用和擠占現象，嚴肅處理資金使用過程中的違法亂紀行為。

2.4 提高資產使用率

目前，國家對國有資產管理非常重視，國有資產管理也逐漸成為各級國有資產監督管理機構以及各單位一項非常重要的工作。國有資產是農業科研單位進行科學研究、開展經濟活動的基礎和保障。農業科研單位對國有資產的使用包括出租、出借以及報廢處置等，要建立健全相關管理制度，落實專人負責制，定期開展資產清查，不明原因的財產損失要追究相關人員責任。單位內部各科研項目小組之間要統籌規劃資產購置，合理配備科研資產，避免資產重復購置現象，杜絕項目資金浪費。

3 結 語

篇（7）

1 我國科教儀器設備市場主要特點

普通高等院校作為事業單位，屬國家財政預算管理體系范疇。高校儀器采購所需資金大部分來源于政府財政撥款及事業性收費，因此，高校采購應該劃入政

府采購體系的管理范圍。在政府采購實踐中，“央采”（中央政府采購）和“政采”（政府采購）是性質類似，級別不同的采購過程。做好儀器設備政府采購管理工作，不但是提高高校采購管理水平的需要，也是搞好政府采購的必然要求。

我國國產科教設備行業的特點和趨勢是：

（1）設備門類齊全，有一定行業基礎，但與發達國家差距明顯；

（2）受體制、機制、經濟及科技綜合水平、管理、人才等條件的制約，我國企業多、散、弱，科研開發能力不強，產品穩定性、可靠性有差距，所以市場高中檔產品以三資企業生產和進口的為主，中低檔產品以中資企業的產品為主；

（3）三資企業高速發展、國企處境艱難、民企發展迅猛，亮點集中在已有一定規模和實力的民企、改革已見成效的少數國企和由大學及科研機構創建的高科技企業。

2 當前高校儀器設備采購中存在的幾個問題

在采購實踐中，以下幾個問題一直困擾著高校儀器設備采購部門。

2.1 采購主體分散

高校通常是以院、系、實驗室為單位申報和采購儀器設備的。在采購管理實踐中，我們發現很多院、系、實驗室采購的儀器設備相同或者相似。名義上，采購行為應該由學校職能部門（如設備處）負責統一、集中實施，但實際上，儀器設備的采購基本是以實驗室和教師為主體完成。

造成這種現象的主要原因有三：

（1）學校內各個部門之間的分割。近10年來，高校的專業發展方向越來越細，科研實驗室分室越來越多，各院、系都有一套獨立的系統，都需要獨自的一套設備。因此，各單位均從本部門的需求出發，提出采購要求，都希望建立自己的科研實驗體系。如果從院、系的角度看，這種要求無可厚非，但是，從學校整體工作的角度看，就存在問題了。

（2）部門之間合作少，存在本位主義思想。隨著社會的發展，高校和各種社會實體的合作越來越多，社會中各行各業的行為，都會影響高校教學科研設備的采購行為。比如：企業之間的競爭、特別項目的等情況，就會導致高校內部的競爭。各個科研小組都不愿意其他人涉足自身的研究項目，因此，校內每一個單位均有可能采購一些平時使用率不高的設備，但即使是使用率不高，也不愿意與其他單位共享。

（3）教師、科研人員都希望擁有一套專為自己“享用”實驗儀器設備，這樣用起來方便。這種問題造成的后果，一是重復購買的結果必然是資金浪費、儀器設備閑置和利用率低下；二是眾多的儀器設備需要大量的人員來維護、管理，重復購置又會浪費人力資源；三是每臺儀器都需要擺放在實驗室，實驗室的面積有限，這會影響其他實驗儀器設備的使用。

2.2 采購技術指標復雜

當前，許多高校在采購工作中施行招投標或類似的管理辦法，其目的是為了保證儀器設備采購的公平、公正，這能反映一個高校的社會形象。在招投標管理

的實踐中，我們經常會發現院系或教師提供的標書或類似文件中，關鍵的技術指標總是有些不標準，總是有一些獨特的指標很難在市場上找到參照。對后續的評

標或談判造成許多困難。造成這種現象的原因是：

（1）科學技術的進步。隨著中國經濟的發展，國家對高校的投入不斷增加，高等學校的科研工作越來越重要，科研水平越來越高，研究的課題越來越前沿。

因此，一些標準是以前沒有的，是原創性的，所以在市場沒有現成的設備。

（2）企業競爭的結果?，F在企業之間的競爭越來越激烈，企業已經從生產同質產品（最終的結果是只能拼價格，使利潤越來越少，從而兩敗俱傷），轉而生產各具特色的產品，并且總是有一些企業能走在整個行業的前面，作為行業的領導者，在滿足行業標準的技術指標外，會有一些獨特的技術指標（技術專利），以防止對手的進入或模仿，從而取得高利潤。

2.3 后續服務參差不齊

高校儀器設備采購是一個系統工程，其工作不但包括采購，還包括送貨、安裝調試、培訓等服務，特別是售后服務更是采購工作的一個重要組成部分。在實際的管理過程中，經常出現供應商在投標時承諾的優惠條件不能兌現的情況，后續服務跟不上或者根本沒有后續服務。

造成這種現象的原因是：

（1）供應商只追求商業利潤，缺失商業道德，為利潤而不擇手段地欺騙用戶。

（2）惡性競爭的結果，直接體現在價格極低，甚至大大低于行業合理的價格水平。每種儀器設備都有自己合理的價格，低于這個價格，要么企業有明顯資源或技術優勢，要么企業就沒有利潤，而任何企業要想生存就必須創造利潤，否則就難以為繼。遇到這種情況，一旦這些供應商中標，我們后續的服務需求往往難以得到滿足。

3 對策建議

3.1 在高校內建立綜合性開放實驗室

建立學校一級的采購管理大平臺，打破以教研室為主體的采購體系，滿足相關教學和科研單位共同的需求，降低采購成本，提高設備使用效率。所謂開放實驗室，就是打破高校依托院（系、所）的學科組織結構模式，依托一個或若干個相關的重點學科建設的具有開放、交流、聯合與競爭特征的實驗室，靈活建立跨院（系、所）、跨學科的資源共享、開放有序的開放實驗室科技創新平臺。

開放實驗室的建立是學科建設的深化與提高。開放實驗室與重點學科相互依存，相互促進，是共生與發展的關系，既是培養創新人才和高級專門人才的重要

基地，也是科學研究的重要平臺，是形成高等學?？蒲袃瀯?、提升科技創新能力的重要堡壘。由于建立綜合性開放實驗室，打破了學科界限、提高跨學科的學術交流，必然打破各院、系實驗室的單獨建立，打破目前實際存在的以教研室為主體的采購體系，這樣就能建立基于學校一級的采購管理大平臺。

3.2 堅持公開招標制度，建立專家論證制度

科學研究不是一朝一夕的事情，任何一項研究都是一個系統工程，需要有計劃、有步驟地進行。因此，研究用的儀器設備也應該有計劃地采購，這樣有利于掌握采購的時間。對技術指標獨特、非標準化儀器設備的采購，應當組織有關專家進行論證，以保證技術指標的合理。當前可以采取的辦法是盡快建立專家咨詢隊伍，通過隨機選擇的專家來論證是否需要采購非標準化的設備，后續招標時這些專家還可以作為評委。

3.3 優化“產品+服務”采購評價體系

篇（8）

國有企業相對于其它一些企業來說必然具備著一定的特殊性，這些特殊性的存在導致國有企業在采購管理中面臨著更多的困難，進而導致了當前我國國有企業采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質量，其中主要表現在統一性、規范性和考核等三個方面。

1.1統一性差

雖然我國國有企業都具備自身的管理制度，其中對于采購管理來說也具備相關的管理制度和管理辦法，但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次，在一些較高層次的統一性管理上還存在著一些欠缺，其中具體表現在兩個方面：（1）對于國有企業來說一般都是一些較為大型的集團企業，其涉及到了很多的分公司，對于這些子公司之間的采購統一性的規定并不是十分完善，沒有做好相應的協調工作，進而影響了國有企業采購管理的質量；（2）另外一方面則是在分公司或者子公司內部各個部門之間也存在著協調性不足的問題，尤其是在生產部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性，進而導致了采購工作可能出現一些失誤影響著企業的采購管理。

1.2規范性差

針對現有的我國國有企業的采購管理制度來說因為其制定和實施的經驗較少，所以其中仍然存在著很多的問題，尤其是在規范性上還需要我們進一步的完善，其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業采購管理中對于相關采購過程的具體操作規定不夠詳盡，而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規定，這就導致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難，導致我國國有企業在采購管理的執行中出現一些問題，此外，在當前國有企業信息化規范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果，不僅不能夠很好地利用信息化的優勢，還對于我國國有企業采購管理的效果產生較大影響。

1.3考核辦法問題

當前我國國有企業在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統一的標準，大多數國有企業當前對于采購人員進行考核都是采用領導決定制度，一切都是由領導對于采購人員進行評價考核，決定采購人員的工作質量，這在很大程度上來看是不合理的，甚至會因為對于領導缺少必要的監督導致出現徇私舞弊現象，進而影響考核的公平性，最終影響到國有企業采購人員的工作積極性，導致采購管理質量低下，所以說，考核辦法問題也是當前困擾國有企業采購管理質量的一個主要問題。

2.提高國有企業采購管理水平的對策

針對當前我國國有企業采購管理現狀，我們必須進行詳盡的分析，然后制定出對應的政策，采取有效的辦法來提高我國國有企業采購管理的質量，促進國有企業的健康發展，具體來說，我們可以采取的措施有以下幾點。

2.1加強監督。一般說來，國有企業進行采購都是事先制定好相應的采購計劃，然后再按照相應的采購計劃進行實施，在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質量，我們就必須加強整個環節的監督工作，不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監督和控制，確保采購計劃的合理性，避免采購過程中的浪費，還應該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監督，對于采購計劃中的物品數量、種類等進行詳細監管，避免采購人員的失誤，加強采購質量。

2.2審查申報價格。在我國國有企業采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制，所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度，尤其是針對當前瞬息萬變的市場環境來說，更應該加強對于市場中采購物品的報價審查力度，確保申報價格的合理性，減少國有企業的損失，具體來說，可以針對市場具體狀況進行詳細的調查，了解采購物品的具體價格，然后匯總成采購物資審價表以供采購監察部門進行監督和管理。

2.3審查采購合同。合同的簽訂是國有企業采購過程中必不可少的一部分，所以，為了確保國有企業采購管理的質量，我們應該加強對于采購合同的監管和審查，加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些徇私舞弊問題的出現，并且能夠明確采購資金的去向，確保國有企業的采購工作能夠有據可查，進而提高了采購管理的質量和水平。

2.4檢查采購物資質量。國有企業的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監督，所以，我們還應該加強對于具體采購物資質量的監督和審查，確保采購物資的可用性。具體來說，加強采購物資質量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業的一些不必要的損失，減少因為物資質量問題產生的浪費現象，還能夠有效的對于整個的采購過程進行監督，避免采購人員在采購過程中出現一些失誤，甚至是徇私舞弊的現象。

2.5審查采購票據。對于國有企業采購行為的管理應該重點加強對于資金的審查和監管，這是一個核心內容，對于資金的審查不僅僅表現在對于物資報價的審查上，更應該加強對于采購過程中所有票據的審查，這些票據因為內容過于繁雜，所以一般較難進行管理，具體所來，我們需要審查的票據主要包括檢驗報告單、運費單據、入庫單以及購貨發票等，只有把這些所有的票據都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業采購資金的有效利用，進而做好采購管理工作。

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國有企業相對于其它一些企業來說必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導致國有企業在采購管理中面臨著更多的困難,進而導致了當前我國國有企業采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質量,其中主要表現在統一性、規范性和考核等三個方面。

1.1統一性差

雖然我國國有企業都具備自身的管理制度,其中對于采購管理來說也具備相關的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次,在一些較高層次的統一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現在兩個方面:(1)對于國有企業來說一般都是一些較為大型的集團企業,其涉及到了很多的分公司,對于這些子公司之間的采購統一性的規定并不是十分完善,沒有做好相應的協調工作,進而影響了國有企業采購管理的質量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內部各個部門之間也存在著協調性不足的問題,尤其是在生產部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性,進而導致了采購工作可能出現一些失誤影響著企業的采購管理。

1.2規范性差

針對現有的我國國有企業的采購管理制度來說因為其制定和實施的經驗較少,所以其中仍然存在著很多的問題,尤其是在規范性上還需要我們進一步的完善,其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業采購管理中對于相關采購過程的具體操作規定不夠詳盡,而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規定,這就導致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難,導致我國國有企業在采購管理的執行中出現一些問題,此外,在當前國有企業信息化規范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優勢,還對于我國國有企業采購管理的效果產生較大影響。

1.3考核辦法問題

當前我國國有企業在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統一的標準,大多數國有企業當前對于采購人員進行考核都是采用領導決定制度,一切都是由領導對于采購人員進行評價考核,決定采購人員的工作質量,這在很大程度上來看是不合理的,甚至會因為對于領導缺少必要的監督導致出現現象,進而影響考核的公平性,最終影響到國有企業采購人員的工作積極性,導致采購管理質量低下,所以說,考核辦法問題也是當前困擾國有企業采購管理質量的一個主要問題。

2.提高國有企業采購管理水平的對策

針對當前我國國有企業采購管理現狀,我們必須進行詳盡的分析,然后制定出對應的政策,采取有效的辦法來提高我國國有企業采購管理的質量,促進國有企業的健康發展,具體來說,我們可以采取的措施有以下幾點。

2.1加強監督。一般說來,國有企業進行采購都是事先制定好相應的采購計劃,然后再按照相應的采購計劃進行實施,在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質量,我們就必須加強整個環節的監督工作,不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監督和控制,確保采購計劃的合理性,避免采購過程中的浪費,還應該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監督,對于采購計劃中的物品數量、種類等進行詳細監管,避免采購人員的失誤,加強采購質量。

2.2審查申報價格。在我國國有企業采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制,所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度,尤其是針對當前瞬息萬變的市場環境來說,更應該加強對于市場中采購物品的報價審查力度,確保申報價格的合理性,減少國有企業的損失,具體來說,可以針對市場具體狀況進行詳細的調查,了解采購物品的具體價格,然后匯總成采購物資審價表以供采購監察部門進行監督和管理。

2.3審查采購合同。合同的簽訂是國有企業采購過程中必不可少的一部分,所以,為了確保國有企業采購管理的質量,我們應該加強對于采購合同的監管和審查,加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現,并且能夠明確采購資金的去向,確保國有企業的采購工作能夠有據可查,進而提高了采購管理的質量和水平。

2.4檢查采購物資質量。國有企業的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監督,所以,我們還應該加強對于具體采購物資質量的監督和審查,確保采購物資的可用性。具體來說,加強采購物資質量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業的一些不必要的損失,減少因為物資質量問題產生的浪費現象,還能夠有效的對于整個的采購過程進行監督,避免采購人員在采購過程中出現一些失誤,甚至是的現象。

2.5審查采購票據。對于國有企業采購行為的管理應該重點加強對于資金的審查和監管,這是一個核心內容,對于資金的審查不僅僅表現在對于物資報價的審查上,更應該加強對于采購過程中所有票據的審查,這些票據因為內容過于繁雜,所以一般較難進行管理,具體所來,我們需要審查的票據主要包括檢驗報告單、運費單據、入庫單以及購貨發票等,只有把這些所有的票據都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業采購資金的有效利用,進而做好采購管理工作。

2.6審查會計信息。對于采購管理中相關資金的審查還應該包括對于會計信息的相關審查,會計師是國有企業采購過程中必不可少的一員,也是和采購資金聯系最為緊密的一員,加強對于會計信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性,不僅如此,加強對于會計信息的審查還能夠有效規范整個國有企業的資金運轉,避免一些相關人員的違規行為出現,保障采購過程總資金使用的合法性。

篇（10）

1.1 鋼結構行業財務管理內涵

作為鋼結構行業管理的重要組成部分，鋼結構行業財務管理實際上包括資金的籌集、分配、使用、清償等方面決策、計劃、組織、執行、控制等工作。如財務管理機構與財務管理制度的建立與健全、財務計劃的編制、資金籌集、投放、分配、清償、結算的管理、財務計劃核算分析、財經紀律遵守的監督等。作為鋼結構行業財務管理的執行者與實施者，財務部門負責鋼結構行業內部、鋼結構行業與政府、稅務、銀行之間的協調與溝通。

1.2 鋼結構行業財務管理現狀

1.2.1鋼結構行業重視度有待提高

鋼結構行業財務管理有別于企業，它所涉及的是混合銷售行為，與一般的企業核算不同，稅法上對其稅收管理有單獨的規定，在其日常的會計核算及業務處理工作中需要有良好的事前預測，事中控制，事后監測手段，如果會計人員不能站在一定的高度，則很難完成鋼結構會計工作，如對稅收政策、貨幣政策、融資等環節知識的欠缺，往往會在鋼結構產品銷售、重要基建項目、項目分包款支付上，出現不符合財務制度規定案例，長此下去，企業實際財務部門僅僅充當出納的角色，沒有發揮有效的監督職能，鋼結構行業宏觀控制能力就會失調，對于鋼結構行業生存與發展有百害而無一利。

1.2.2資金、財物管理失控

大中型鋼結構行業一般員工都有幾百人，常年在外工作勞務人員較多，年銷售收入達十幾個億，資金流通量巨大，流通渠道較多，從資金的獲取資金的使用，幾乎涉及各種形式，有現金、票據、信用證等、若財務人員責任心不強、或者是素質低下，很可能出現帳實不符現象，造成資金、財物管理失控。

1.2.3風險意識缺乏

由于我國鋼結構行業曾經長期處于激烈的競爭之下，鋼結構行業財務管理人員、或者是鋼結構行業決策層風險意識雖較強，但由于其員工層次不一，存在較大的管理風險。從目前鋼結構行業收益分析，我國目前鋼結構行業毛利率約為13%，因此就要求鋼結構行業成本核算，控制不合理費用，提高鋼結構行業經營水平。

2 鋼結構行業財務管理的對策

新形勢下基礎建設全面鋪開給鋼結構行業帶來發展機遇的同時，也給鋼結構行業財務管理帶來挑戰。個人認為，加強鋼結構行業財務管理應加強預算管理、籌資管理、財產物資管理、稅收籌劃、以及網絡財務管理，共同構筑起預防鋼結構行業財務風險的堅強屏障。

預算管理作為鋼結構行業管理控制主要方法，以財務部門為核心，通過全面、全員、全過程財務預算控制機制和全面業績評價，實現各項目年度收支平衡。在預算管理過程中，一定要遵循“量入為出，保障重點，統籌兼顧，留有余地”十六字財政預算編制方針，堅決壓縮非合理開支，保障財務預算的有效性與合理性。

現階段我國鋼結構行業籌資主要依靠銀行借貸、資本市場融資、以及自我經濟效益彌補三種途徑，作為鋼結構行業籌資管理，應合理配置各種資金的權重，優化資本結構，化解籌資風險。

財產物資管理牽涉面較廣，管理難度較大，是鋼結構行業財務管理最頭痛的環節，實際任何鋼結構行業的財產物資管理涵蓋方面很多，如財務預算、財務控制、財務分析、財務審查等，而且相互關聯。其中財務預算包括固定預算與增量預算。固定預算以一個預算期為基礎，增量預算以零基成本費用水平為基礎，兩種方法共同調整、修訂，使預算更接近實際。財務控制通過分析采購量與深化量、生產量、結算量與結算金額、采購量與結算量之間的關系的評估，實現最優化的采購成本與生產成本控制決策；財務分析包括事前、事中、事后分析，通過對財務目標的確定，查找預算與實際脫離的原因；財務檢查是最值得關注一個環節，也是鋼結構行業廉政建設最重要組成部分，一般由、審計、財務、以及各相關部門共同進行，通過對成本分析、客戶滿意度調查等，構建財務管理的最后一道防線。

稅收籌劃涉及到事前、事中、事后所有過程，因鋼結構行業屬于混合銷售行為，既涉及到增值稅業務也涉及到營業稅業務，事前：在項目合同簽訂初期應進行測算，將合同價款分為兩部分，一部分為產品銷售價款，一部分為勞務收入價款；事中：在項目實施階段應根據期初的測算進行財務核算和成本歸集，屬于產品部分的歸集至增值稅業務范疇，屬于勞務部分的歸集至營業稅業務范疇；事后，在項目完工后應根據實際收入、成本發生情況進行調整，如果與合同簽訂上有偏差則需在項目結算書進行明確調整，最終反映在財務帳面上的需與結算書中劃分情況保持一致。只有這樣才能保證企業稅收合理、合法。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.086

[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

企業采購管理是指企業為了以最低的總成本獲得需要的物料和服務從而開展的對于采購活動的計劃、組織、協調和控制的全過程。采購管理是企業控制成本的重要手段，采購成本的控制可以起到財務杠桿的作用，有利于企業利潤的創造。通用電氣前CEO Jack Welch說：“采購和銷售是企業能‘掙錢’的部門，其他任何部門發生的都是管理費用。采購是企業成本控制的重要環節，采購環節節約1%，企業利潤將增加5%～10%。”可見，采購對于企業的發展意義重大。特別是在當前國內外經濟形勢普遍疲軟的情況下，企業必須做好采購工作，更要找準效益增長點，以發揮采購效能，促進企業長足發展。

1 企業采購管理中存在的問題

為了探究企業的采購管理問題，筆者對S省T市一些企業進行了調研。通過調研發現，當前，雖然有的企業能夠認識到采購的重要性，也在積極展開采購創新，但實際上，當前大部分企業的采購管理仍然不到位，存在一些亟需解決的問題。

1.1 采購觀念落后

很多企業并不能站在戰略的高度理解采購管理的價值和意義，單純把采購看作物資的購買，認為采購物資只是對庫存的一種補充，有的一味地把低價采購奉為真理，其思維落后、簡單導致實際工作中出現了很多弊端，一方面，采購工作上升不到推動企業長遠發展的戰略位置，失去了更為深層次的效能；另一方面，一味地追求低價，不審時度勢地看待問題，導致和供應商關系的不穩定，培育不出穩定的供應鏈。

1.2 采購模式落后

許多企業在日常采購管理中，模式落后、信息化程度低。一些企業還固守以往的采購模式，利用傳統采購人員到相應市場采購，對電子商務采購的重視度和實施度不夠，不能利用互聯網等新興技術多渠道地拓展采購途徑，這在一定程度上不利于采購成本的控制。此外，從采購決策到采購實施，各個環節采取逐級審批，不能很好地利用互聯網辦公來提升審批效率，造成手續繁瑣、效率低下。

1.3 采購管理制度缺失

行之有效的工作需要制度的支撐。但在現實中，一些企業的采購管理制度并不健全。一些企業從思想上就沒有認識到采購管理的意義和價值，就更不用談制定相關制度了。即使有的企業樹立了采購管理新理念，但是在實際操作過程中，也是行動在前、制度在后，并沒有把相關做法落實成制度，在遇到難題時沒有具體的制度可依。

1.4 采購管理人員素質不高

一方面，有些企業采購管理人員專業知識技能素養不足、水平不硬，在采購管理中對現代化采購體系的理解不透、運用不準；另一方面，面對日益發達的網絡電腦等高科技，部分企業采購人員對新技術、新方法掌握理解不到位，直接制約了采購管理的信息化進程，影響了采購管理工作的質量和效率。另外，還有部分企業采購人員的職業操守欠缺，在日常采購管理中，有時不能堅守采購人員的職業道德和操守，造成弄虛作假、損公肥私等現象。

2 做好企業采購管理的對策

2.1 改變觀念、提高認識，構建系統的供應鏈采購理念

各企業必須站在企業長遠發展的戰略高度來重新審視采購管理工作，進一步轉變思想，提高對采購管理的認識，推動采購管理創新，建立健全采購管理體系，可通過對信息流、物流、資金流的控制，建立集供應商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構模式，即建立系統的供應鏈采購模式。另外，在推行供應鏈采購模式的同時，要對采購形勢進行系統分析，加大對采購管理風險的把控。總之，要在徹底轉變觀念的基礎上，制定科學合理的采購管理模式，完善采購風險應對機制，多管齊下，進一步理順企業采購管理關系，提升采購管理質量，控制采購成本，推動企業利潤最大化。

2.2 拓展渠道、創新模式，提高采購管理信息化

針對企業采購管理信息化低的現狀，應該從兩個方面展開進行補救。一方面，在穩固原有采購渠道的基礎上，充分利用當下流行的電子商務，在網上尋找采購源、拓展采購渠道。同時，要利用發展電子商務采購的契機，加大采購物流改革，推行采購物流的外包，從整體上降低采購成本。另一方面，在企業內部推行網絡無紙化采購管理辦公、精簡辦公流程，不僅可以實現綠色低碳化辦公，有利于環保，還可以提升采購效率。

2.3 完善章程、健全制度，為采購管理提供依據支撐

首先，要形成企業內部遵制守法的氛圍；其次，結合本單位實際情況制定一系列適用的采購管理制度，如采購流程管理制度、物資質量標準體系、采購監督制度及采購人員管理規定等，并且要保證各類制度實施暢通無阻；再次，企業采購管理工作要想順利開展，還需要企業各部門的鼎力配合，對此，企業也應該做好籌劃，并制定出相應的有利于工作配合的工作制度，以確保企業采購管理的順利實現。

2.4 提高素質、建設隊伍，為采購管理奠定良好基礎

企業采購管理工作離不開采購人員的參與和執行。各企業應該通過招聘、培訓、深造等方式不斷提升采購人員的職業素養，努力打造素質過硬的采購管理隊伍，一是要具備良好的法律理解掌握能力；二是要具備較強的抗壓能力和心理素質；三是要具備較強的學習能力和對新事物的接收能力；四是具備過硬的業務技能。只有采購人員素質提升了，企業采購管理工作才能真正發揮出應有的價值。