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一、引言

SWOT分析法是分析一個經濟主體戰略地位的重要方法,也是了解區域旅游發展的各項影響因素、進行區域旅游規劃和制定區域旅游發展戰略的一種切實可行的研究方法。本文運用SWOT 分析法對鐵嶺市旅游業發展進行分析,試圖明確鐵嶺市旅游業發展的優勢、劣勢以及機遇和挑戰,以便制定相關的開發策略來提高鐵嶺市旅游開發層次的深度和旅游產品的競爭力度。

二、鐵嶺市旅游業發展現狀

隨著遼寧旅游經濟的發展,鐵嶺市旅游業呈現出了快速發展的態勢。2009年,鐵嶺市共接待入境旅游者4萬人次,比上年增長21%;旅游外匯收入2274萬美元,比上年增長28%;國內旅游收入61.2億元,比上年增長35%;旅游總收入達到62.7億元,比上年增長35%。由于旅游者接待人數基數較小,在客源增長上將會表現為數量急速擴張的增長特征。

在取得成績的同時,鐵嶺市旅游業發展存在的問題也是比較突出的,本文將在SWOT分析的劣勢分析環節中進行闡述。

三、鐵嶺市旅游業發展的SWOT分析

1.優勢分析

(1)豐富的旅游資源。鐵嶺市優勢資源是鐵嶺“四張名片”(紅樓文化之鄉、小品藝術之鄉、體育冠軍之鄉、煤電能源之城)為代表的歷史文化資源,并兼有良好森林、山巒自然資源。在國家旅游局劃分的8大主類155種基本類型的旅游資源中,鐵嶺市擁有7大主類、30種基本類型、近60個單體旅游資源,是一個旅游資源多樣化的地區。

(2)區位優越,可進入性較好。鐵嶺區域位置優越,地處東北亞中心的遼寧中部城市群,是吉林、黑龍江兩省通往其它省市和出海港口的重要通道。鐵嶺市距沈陽旅游圈中心城市沈陽僅45公里,京哈公路縱貫全市。這為鐵嶺自身旅游業的發展奠定了良好的交通條件。

(3)鐵嶺市具有可以借鑒先進經驗和吸取教訓的后發優勢。鐵嶺市的旅游業起步較晚,在發展過程中可以借鑒其他旅游業發達的城市成功與失敗的經驗,觀察、學習和模仿發達地區的經驗、體制等,少走彎路,以免造成不必要的損失。

2.劣勢分析

(1)旅游業發展起步較晚,旅游資源整體開發程度不高。由于旅游業發展起步較晚, 鐵嶺目前的旅游資源開發還停留在初級階段,從總體上看,旅游產品的開發依然停留在觀光層次,缺乏新興增長點,忽視了游客對參與性、娛樂性、知識性旅游產品的需求。由于缺乏拳頭產品, 導致市場競爭力較弱,尚未形成強大的旅游吸引力。

(2)區域旅游形象不鮮明。雖然鐵嶺市擁有“四張城市名片”,而且“大城市-鐵嶺“這一名號也在國內揚名,但是旅游宣傳口號不精練,給人感覺是整體的區域旅游形象較模糊,直接影響鐵嶺市的旅游宣傳效果。

(3)資金、人才匱乏。相比而言,鐵嶺的經濟發展稍顯落后,由于其本身經濟容量的限制,導致在旅游開發與建設過程中,引入外資開發旅游的渠道遠不如沿海等其他地區,從而阻礙了當地旅游業的進一步發展。旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足,現從事旅游行業的人員大多數是“半路出家”,邊干邊學邊悟,旅游人才尤其是高層次人才的培養有待加強。

3.機會分析

(1)東北老工業基地處于振興過程中。在中央提出全面振興東北老工業基地的政策的指引下,遼寧省提出了建設“旅游強省”的口號,旅游業的發展有了很大空間,從而使鐵嶺市旅游業的發展環境發生了巨大變化,為鐵嶺旅游的發展提供了良好的機遇。

(2)評選為中國優秀旅游城市這一契機。2006年1月,鐵嶺市已正式被國家旅游局批準為“中國優秀旅游城市”。可以說這一評優階段的勝利,把鐵嶺市的旅游發展提高了一個新的高度,將十分有利于鐵嶺市下一步旅游業發展工作的進行。

4.威脅分析

(1)周邊城市的競爭加劇。周邊城市諸如沈陽市等發展旅游業都較早,而且已經形成一定的規模與效應,在全國旅游業發展的良好勢頭下,新一輪旅游發展的熱潮無疑會給鐵嶺的旅游發展帶來新的挑戰。

(2)“形象遮蔽”效應。鐵嶺地處經濟欠發達的遼北地區,南有沈陽,東有撫順清原滿族自治縣,北有吉林省等一些知名度較高的旅游目的地,又緊靠草原風情濃郁的內蒙古,因此難以吸引遠程市場的游客到鐵嶺來旅游。

四、鐵嶺市旅游業發展策略

鐵嶺市旅游業發展的SWOT分析表明,鐵嶺市發展旅游業的優勢比較突出,機遇難得,但同時劣勢明顯,外部環境威脅明顯。因此鐵嶺市的旅游發展應依靠內部優勢,利用外部的機遇,不斷增強自身競爭實力,培育有競爭力的旅游品牌,重視與遼寧中部城市群的聯合。可以采取的策略有:

1. 提高旅游產業規模和質量。在國內打響“較大城市-鐵嶺旅游”這個品牌,不斷把鐵嶺市旅游產業做強。對現有的旅游資源進行全方位、多層次的深度開發,要全力打造一批精品旅游線路和一大批特色旅游產品,充分挖掘整合鐵嶺四大名片為代表的旅游資源。要進一步豐富旅游產品結構,促進旅游產品從單一的觀光旅游向觀光旅游、度假旅游、會展商務旅游等多樣性旅游產品方向發展。

2. 整合旅游資源,發展特色旅游。在沈陽旅游圈內,唯有鐵嶺在區域分工上是以農業、畜牧業為主。這為鐵嶺打造沈陽旅游圈后花園提供了良好的農業生態環境和綠色生態景觀。同時鐵嶺市也應該積極的打造這樣幾條特色旅游線路:鐵嶺特色歷史文化之旅;關外紅樓文化之旅。

3. 大力引進人才。鐵嶺市政府和旅游相關部門要加強與省內各大專院校、科研機構及兄弟城市的橫向聯系,吸納知名專家、教授作為鐵嶺市旅游局的旅游顧問,定期邀請專家座談,為鐵嶺市旅游出謀劃策,提高鐵嶺市旅游品位和檔次。

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湖北省安陸市位于美麗富饒的鄂中腹地，具有豐富的旅游資源，旅游業發展潛力巨大。安陸市旅游業文化底蘊豐富，自然資源獨特，旅游區位優勢明顯，具有很大發展潛力的旅游優質縣市。

（一）旅游資源豐富。安陸市具有豐富的旅游資源，文化底蘊深厚，其中最具盛名的是李白旅游文化和錢沖古銀杏文化。龍王寺、青龍壽山、吉陽山等旅游勝地眾多，安陸還具有燦爛的紅色文化，比如錢沖革命舊址，趙家棚抗日烈士紀念館等一大批紅色旅游點具有較高的歷史價值，是重要的革命傳統教育基地。

（二）區位優勢明顯。安陸市交通發達，漢丹鐵路、漢十高速公路、316國道縱貫南北，安花公路、安衛鐵路貫穿東西，并與京廣鐵路、京珠高速公路、107國道相連接，北往襄陽，南通武漢，距離武漢市僅110公路，距離武漢天河國際機場80公里，是九省通衢的大武漢的衛星城市，是湖北武漢、襄陽、十堰經濟走廊的重要連接點，是三峽、武當山旅游、襄陽古隆中旅游線路的經過地。

（三）良好的文化底蘊。安陸市具有悠久的歷史文化底蘊，是全國有名的漫畫之鄉、銀杏之鄉、足球之鄉，具有聞名遐邇的自然風光，獨特的李白文化，瑰麗的銀杏文化，豐富的文化遺存，一方山水養一方人，安陸人民勤勞樸質，鐘靈毓秀，用自己的雙手建設著美好的家園。

（四）政府大力支持旅游業發展。安陸市不斷強化內生增長動力，不斷提高城市形象和影響力，隨著濱河園林城市建設偉大目標的提出，安陸市政府也把旅游業發展放在了突出的戰略高度，投入了大量的人力、物力加大城市旅游業基礎設施建設，把我市旅游業發展也列入了“十二五發展規劃“中，先后制定了一系列促進旅游業發展的戰略規劃，并把2011年作為旅游業發展升級年，推進旅游業標準化建設，加大旅游基礎設施建設，為推動旅游業又好又快發展奠定了堅實的基礎。

二、安陸市旅游業發展的劣勢分析（Weakness）

（一）旅游開發滯后，旅游基礎設施比較薄弱。安陸市雖說近年來加大了對旅游業的開發力度，加大了基礎設施建設，但是相比周邊地區而言，其旅游開發明顯滯后，缺乏對旅游業發展的深度開發，同時對旅游業基礎設施建設投入不夠，在旅游交通、服務設施、環境保護設施、管理設施等方面比較薄弱，還未建立起比較完備的旅游服務體系。

（二）經濟發展后勁不足，旅游投資力度不夠。安陸市經濟較前幾年相比確實有很大的發展，但是安陸市支持產業不多，經濟發展后勁不足，經濟稅源有限，可用財力不足，并且近年來，安陸市把有限的財政收入投入到民生領域中，相對而言投入旅游業的資金不足，同時安陸市還未真正解決旅游業投資機制問題，相關的優惠政策還未制定，多元化的投資模式還未建立，其投資力度明顯不足。

（三）旅游宣傳不夠，旅游品牌不多。安陸市雖說旅游資源豐富，但是為外界所熟知的甚少，只是李白旅游區和錢沖古銀杏在外界小有名氣，其他都知名度較低，去年舉辦的銀杏文化節雖說取得了一定的宣傳效果，但是其后續宣傳還未跟進，沒有廣泛的運用現代多元化的宣傳方式進行宣傳，同時與外界的旅游合作較少，旅游品牌不多，知名度不高。

（四）旅游景點分散，旅游效果單一。安陸市沒有較好的整合轄區旅游資源，只是一味重點打造李白和銀杏兩大品牌，造成的結果是到百兆山就是看看李白相，去錢沖就是看看古銀杏，現代旅游業應該是多角度、多視野的旅游，單一旅游注定缺乏長期的吸引力和競爭力。

（五）旅游人才不足。是否具有一支高素質的旅游服務人才隊伍對旅游業發展至關重要，安陸市還沒有真正意義上那種素質高、水平強、懂管理、善經營的旅游管理人才，真正的專業旅游管理人才應該具有深厚的旅游專業文化背景、嫻熟的旅游服務技巧，以及對本地旅游業發展敏銳的洞察力及較強的信息交流和處理能力。

三、安陸市旅游業發展的機會分析（Opportunity）

（一）旅游業發展勢頭良好。近年來隨著人們生活水平的提高，人民在追求物質生活享受的同時，更加注重精神生活的豐富，旅游可以領略到各地的風土人情，陶冶情操。近年來，各地推出了各種旅游套餐，也給我們提供了大量的選擇。聯合國世界旅游組織技術部主任瓦爾瑪在出席第一屆旅游教育國際論壇時表示，中國旅游業在世界旅游發展中一直占有舉足輕重的地位。中國作為旅游客源輸出大國之一，2006年出境旅游人數達三千四百五十萬，位居世界第六。從國際上而言，國際旅游處于不斷增長的趨勢，據世界衛生組織預測，到2020年我國將成為第一大旅游目的地，為各地區發展旅游業提供了很大發展機遇。

（二）旅游者個性化需求增大。隨著旅游的發展，旅游者的消費意識轉變、成熟度提高，其需求發生了變化，逐漸呈現出多樣化和個性化的趨勢。他們追求刺激、挑戰極限、尋蹤問底、踏訪奇異之地。各種深山高地等驚險刺激的旅游活動的開展和具有文化底蘊的深層次挖掘，勢必會給安陸旅游帶來更多的客源。

（三）旅游者品味的轉變。近年來廣大旅游愛好者逐步轉變旅游品味，在他們游遍了祖國名山名水后，他們逐漸對小城市旅游，對鄉村旅游情有獨鐘，那種基礎設施良好、文化底蘊豐富、旅游產品到位，服務質量上乘的鄉村旅游往往是他們的理想選擇，我們可以加大鄉村旅游規劃、發展鄉村特色品牌、提高服務水平和質量，可以從中找到良好的發展機遇。

（四）假日經濟的帶動。假日催生了經濟的發展，每年的假日都是旅游業發展的黃金時期，如應城的湯池溫泉，在每年的元旦客人應接不暇，到來了一系列產業的發展，充分利用每一個假日，除常規法定假日之外，可以結合本地特色的節日搞一些活動，也可以帶動旅游業快速發展。

（五）政府的大力扶持。安陸市政府在政府工作報告中明確指出：2011年是安陸市旅游發展升級年，全面加強基礎設施建設和旅游促銷活動，推進旅游標準化建設。先后制定了《安陸市旅游業發展總體規劃》、《百兆山旅游風景區控制性詳細規劃》、《錢沖古銀杏生態旅游區控制性詳細規劃》，這一系列舉措為安陸市旅游業發展提供了良好的機會。

四、安陸市旅游業發展的挑戰分析（Threat）

（一）經濟支撐的有限性。旅游業是高投入高產出的產業，沒有一定量的投入，就難以形成規模效應，政府財政投資旅游開發是有限的，而有實力的企業因為信息不完全和不對稱，對旅游業認識不夠，投資熱情不高，應廣泛擴大資金來源渠道，全方位、多層次的籌措旅游發展資金。

（二）資源開發的不當性。在旅游資源開發中，有的為了追求一時的經濟利益，對資源開發不當，缺乏前期的資源開發調研力度，沒有統一的開發協調機構以及相關的機制，造成資源重復開發或者是流失嚴重，在一定程度上破壞了生態環境，影響了旅游業的可持續發展。

（三）競爭的激烈性。安陸市旅游業發展的最大挑戰來自周邊競爭者的壓力，隨著旅游業由賣方市場向買方市場轉變，其市場競爭日趨激烈，各地都在旅游服務、技巧、設施、質量等方面下功夫，提高自身的市場份額，安陸市周邊如孝感的雙峰山度假區、應城的湯池溫泉、孝昌的觀音湖度假區等都是巨大的競爭對手。

五、安陸市旅游業發展的對策分析（measures）

（一）加大投資力度，加大配套設施建設。采用政府主導下的多元化融資模式，廣泛開辟資金來源通道，充分利用有限資金搞好相關的配套設施建設，比如說交通設施、餐飲服務、酒店住宿、旅游購物、向導服務等服務設施，不斷優化城市環境、人文、提升城市文化檔次。

（二）狠抓品牌建設，加大資源整合力度。以李白和銀杏為品牌基礎，不斷加大品牌建設，以各種宣傳手段為推手，加大品牌文化創新，塑造安陸真正意義的旅游品牌，同時在建設品牌的同時，要加大和其他資源的整合力度，減少資源的分散性。

（三）加大旅游產品開發力度，提高旅游產品附加值。我市旅游產品開發不足，都是一些淺層次的開發，沒有深度開發。旅游產品在開發手段、理念、技巧、方式上落后，旅游產品附加值較低，不能形成產業鏈。建議聘請專門的研究開發機構加大對我市旅游產品的調研力度，結合我市實際，在開發理念、技巧等方面深度開發，提高產品的附加值及核心競爭力。

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一、研究區概況

作為絲綢之路重鎮之一，吐魯番歷史悠久，旅游資源豐富，自然景觀獨特，人文歷史底蘊深厚，屬于新疆旅游開發早、發展較快的旅游城市之一，現已開發旅游景點17個，其中國家5A級景區1處、4A級景區4處、3A級景區2處，國家級文物保護單位13處，自治區級文物保護單位25處，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申報為世界文化遺產。

二、數據與方法

本文數據來自統計年鑒、問卷數據及中國報告大廳：行業數據（酒店旅游餐飲）。通過彈性分析，求得各指標彈性系數，運用Pearson相關分析法求得旅游收入與地區GDP相關性，最后求得旅游收入的貢獻率及拉動率。

三、旅游經濟發展因素的彈性分析

通過對旅游要素的統計分析，計算各指標對旅游總收入的彈性系數，解釋這些要素的變化對旅游總收入會產生何種影響。從表1可以看出，吐魯番賓館床位數和旅行社數量和對當地旅游總收入的彈性系數歷年均小于1，說明吐魯番旅游總收入對星級賓館床位數、旅行社數量及餐位數變化的敏感性不大。社會消費品零售總額、客運周轉量對當地旅游總收入的彈性系數基本大于1或者接近1，說明吐魯番旅游總收入對社會消費品零售總額、客運周轉量變化的敏感性大。從2005年開始吐魯番旅游總收入對餐位數變化的敏感性不大。

四、吐魯番旅游經濟的發展對當地經濟作用分析

從經濟學角度來看，旅游收入增長對地區GDP產生影響，同樣地區GDP增長可以提高區域經濟發展水平，從而對旅游產業發展起到巨大的促進作用。通過計算得出表2，吐魯番旅游收入與地區GDP的相關系數r為0.715，通過了0.01的水平檢驗，說明吐魯番地區GDP與旅游總收入具有較強的相關性。旅游收入對GDP的貢獻率總體上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奧運會安保問題、世界性金融危機、新疆本地社會異常事件等的影響，使得新疆旅游業面臨困境，通過數據分析發現，吐魯番旅游收入對GDP的貢獻率驟然下降，此后又呈穩步上升的局面。根據測算方法，對產業的貢獻率和拉動率進行分析，得出以下測算結果。從表3可以看出，旅游總收入對吐魯番GDP的貢獻率基本在4%左右，2009年受烏魯木齊“7•5”事件的影響，貢獻率為最低水平，僅為2.26%。旅游總收入對吐魯番GDP的拉動率平均保持在0.56%，2009年GDP增長率出現負增長，因此旅游總收入的拉動率也相應出現負值。無論是貢獻率還是拉動率，都以2008年、2009年為界，2008年以前保持穩定上升趨勢，在這兩年受諸多因素影響，貢獻率、拉動率達到最低水平，旅游總收入的拉動率在2009年甚至出現負值，從2010年開始，局面有所好轉，旅游總收入的貢獻率和拉動率逐步回升。2013年6月正值吐魯番旅游高峰期，在吐魯番當地出現社會異常事件對吐魯番旅游業產生巨大沖擊，吐魯番旅游總收入的貢獻率和拉動率急劇下降，并在2014年出現滯后反應，持續下降。

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蘭州是甘肅省的省會城市，甘肅政治、經濟、文化的中心，也是西北地區的中心城市之一。在我國大陸版圖處于“陸都心臟”位置，占據“坐中四聯”的區域優勢。

蘭州擁有發展旅游業的基礎條件和區域條件。首先，蘭州具有豐富多彩的旅游資源，且類型多樣、品味較高。旅游資源是旅游業發展的基礎條件，具備了這點，地區旅游業的發展就有了“本”。其次，在地理位置上處于座中四聯的區位優勢，這對于旅游市場的開發是很大的優勢。再次，無論是國家層面，還是地區層面，蘭州都擁有發展旅游業的區域性扶持性政策和導向。這些問題在本人的論文《蘭州市旅游業發展條件分析》中已進行了詳細的論述，在此再不累述。總之，如果蘭州能利用好政策利好，充分發揮本地區旅游資源的吸引力，使自身區位相對優勢得以發揮，就能創造可觀的旅游經濟價值。

二、蘭州市旅游業發展的現狀

近年來，蘭州市將文化旅游業列為國民經濟支柱產業之一，有效推動了旅游業的發展。2012年推出了“中國西北游、出發在蘭州”文化旅游形象宣傳標志語，開展了全方位、多層次的宣傳攻勢。

（一）接待人次與接待設施

（1）接待人次逐年提高

①“十一五”期間整體狀況。“十一五”期間，蘭州全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現旅游總收入180.74億元，年均增長25%，旅游業已成為全市經濟社會發展的重要增長點。

②近五年整體狀況

根據上表，我們可以看出，蘭州旅游接待人次和旅游總收入兩項指標均日益提高；同時，旅游收入占GDP的份額也逐步攀升。

（2）接待設施逐步完善

①景點景區

到2010年，蘭州市景區景點共計64處，其中國家自然保護區1處，國家森林公園4處，省級森林公園4處，A級旅游區（點）19處。

蘭州市在上述景點、景觀的基礎上，利用黃河穿城而過的無二條件，以及獨特的歷史人文和濃郁的地方特色，經多年的打造、錘煉，逐步成型了六條旅游線路（如下表所示）。

②旅游住宿業

目前蘭州市擁有五星級酒店1家（全省共4家，此項指標占全省份額的25%）、四星級酒店10家（全省共55家，占全省份額的18%），三星級酒店31家（全省共4家，占全省份額的18%），二星級酒店8家（全省共4家，占全省份額的7%）；以上數據截至2012年12月31日，根據甘肅旅游政務網資料計算。

③旅行社

目前蘭州市擁有旅行社企業207家，占全省45.7%（截至2013年3月，甘肅省共有旅行社452家）；以上數據來源為甘肅旅游政務網。

（二）旅游產業在區域經濟中的地位與作用

旅游業從本質上講是一種經濟活動及其類型，其效益和價值不但包括景區景點以及旅行社的收益，還包括由旅游活動關聯紐帶形成的有關投資、社會經濟結構調整、以及推動市場發育完善等作用。

（1）旅游業發展強于其他省內城市

2012年1月-9月，甘肅全省接待國內外游客前五位的地區分別為：蘭州1592.6萬人次、天水870萬人次、酒泉695.7萬人次、平涼563.3萬人次、張掖419.6萬人次。甘肅全省旅游收入前五位的地區分別為：蘭州124.2億元、酒泉61.2億元、天水48.5億元、平涼29.1億元、張掖22.5億元。

根據甘肅省旅游局公布的資料，我們可以看出：蘭州在甘肅省省內在“接待人次”以及“旅游產業收入”方面遙遙領先于其它省內城市。

（2）旅游業發展弱于其他省會城市

雖然蘭州旅游業發展在省內城市中遙遙領先，但與周邊省份的中心城市相比還是較弱，如下表所示。這是由于缺乏精品景區、思想觀念陳舊等多方面的原因造成的。

三、蘭州市旅游業發展的前景分析

基于對蘭州旅游發展的基礎、以及對蘭州旅游發展的現狀分析，綜合考慮蘭州旅游市場環境及承載能力、類型、產業特征及在區域經濟中的地位，這里從蘭州旅游市場需求分析和發展愿景（對“11469”大旅游圈空間總體布局的展望）兩點對蘭州旅游發展的前景進行分析。

（一）市場需求分析

經濟學中的市場有兩個最基本要素，即需求與供給，二者是相互關聯的，旅游市場也概莫能外。

（1）旅游需求變化

旅游需求，即旅游者有購買力支持的旅游需要，因此旅游需求的變化應當體現在旅游者方面。自改革開放，我國旅游走過了三十多個春秋，目前也正在發生著深刻變化，這些變化主要體現在多個方面。

如旅游者有豐富的旅游體驗，講究效率；普遍接受低碳出行的理念；在旅途中希望減少“旅多游少”的情況；借助電子商務體驗“未出行、先體驗”的旅游消費模式等。

（2）旅游供給市場變化

根據蘭州旅游十二五發展規劃，以及國家將把甘肅建成文化大省的要求，充分發揮絲路文化、黃河文化、民俗文化三者交融的優勢，以黃河為主要平臺，凸顯“黃河明珠、山水城市、絲路重鎮、水車之都”的蘭州城市形象，蘭州在旅游供給方面有以下動作：

①觀游覽業方面。第一、有形產品層面。重點建設黃河文化主題公園，改造并提升五泉山、蘭山、白塔山、金城關、蘭州碑林，形成黃河風情線骨干景區。第二、無形產品層面。做大做強《絲路花雨》及《大夢敦煌》等代表性文化精品，精心創作《黃河魂》等文化旅游演出劇目，積極挖掘民俗等文化遺產內涵。第三、旅游商品（紀念品）方面。加大彩陶復制、黃河水車、黃河奇石、微雕葫蘆等旅游產品開發力度，強化與提升旅游商品的質量與內涵。②旅行社方面。在旅行社方面，蘭州針對旅游資金投入不足問題，擬成立旅游投融資公司，吸引社會投資；創新發展模式，集中優勢資源整合上市；并且鼓勵引導民間資本、社會資本和外商投資者開發旅游資源。

（二）發展愿景剖析―對“11469”大旅游圈空間總體布局的展望

按照甘肅旅游區域發展戰略，蘭州將圍繞“一個中心”，突出“一個重點”，整合開發“四大旅游業態集聚區”，培育“六個特色旅游小城鎮”，打造“九條精品旅游線路”，著力推進旅游產業全面發展。

（1）“一個中心”――圍繞把蘭州建成西北區域性旅游中心城市這一目標。（2）“一個重點”――突出打造百里黃河風情線。（3）“四大旅游業態集聚區”――打造以以興隆山、官灘溝為核心景區的避暑度假會務旅游；以森林公園和兩山綠化為依托的生態休閑觀光旅游；以吐魯溝、魯土司衙門為核心景區的山野生態、民族文化體驗旅游；以八盤峽、柴家峽、小峽、達川、什川等黃河“三峽兩川”為核心的水上運動、黃河風情旅游等四大旅游業態集聚區。（4）“六個特色旅游小城鎮”――把青城、連城、什川、中川、苦水、達川等六個小城鎮培育成各具特色的鄉村旅游示范鎮等六個小城鎮培育成各具特色的鄉村旅游示范鎮。（5）“九條精品旅游線路”――打造蘭州經河西連接新疆的絲綢之路游等九大精品旅游產品。

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經濟增長煙臺

煙臺市位于中國經濟發達的山東省，是我國首批沿海開放城市之一，近年來通過“藍色發展”以及圍繞從單純觀光向休閑度假型旅游城市的轉型，煙臺的濱海旅游業獲得較快發展，并日益成為促進煙臺經濟發展和城市美譽度提升的重要途徑。同志在2009年視察山東時曾提出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。”同年9月，煙臺市政府出臺了《關于打造煙臺藍色經濟區的指導意見》，為煙臺旅游休閑產業的發展提供了政策支持和良好機遇。濱海旅游業是指以海岸帶、海島及海洋各種自然景觀、人文景觀為依托的旅游經營、服務活動。在沿海地區，濱海旅游不僅是休閑產業的重要組成部分，同時也是海洋產業發展的重要組成部分。煙臺市海灣眾多，擁有全省近1/3沿海縣市區、全省第二海岸線、全省第一島岸線和唯一海島縣，山海一體的濱海風光、曲折漫長的海岸線構成了獨特的濱海旅游風景線，使得濱海旅游業在煙臺的旅游發展中地位日趨上升，并成為環渤海經濟圈的重要產業。本文以煙臺為例，對煙臺的濱海旅游業進行SWOT分析，以期為相關政府部門制定政策，推進煙臺濱海旅游業的發展提供政策依據與決策參考。

一、煙臺濱海旅游業的發展現狀

自1995年以來，煙臺旅游收入的增長迅速，旅游業對CDP的貢獻日益凸顯。2007年煙臺市接待入境旅游人數為30.71萬人次，入境旅游收入為22900萬美元，接待國內旅游人數為1988.67萬人次，國內旅游收入為183.84億元，位居山東省第二位。但到2010年，煙臺市的旅游總收入已達到331.2億元，同比增長21.2%，占GDP（4358.46億元）的7.60%，相當于服務業增加值（1457048億元）的22.72%。到2012年，煙臺市實現旅游總收入進一步增加至475.51億元，比上年增長17.9%，全年接待海內外游客4502.99萬人次，同比增長14.9%。作為第三產業的龍頭產業，旅游業的關聯帶動作用日益顯現，不僅體現在直接為交通運輸、商品貿易、賓館餐飲、景區景點帶來客源和市場，同時還有效地推動著工農林業、城市建設、文化體育、海洋環保等行業的發展，進而促進金融、保險、信息、房地產等現代服務業的快速發展。從煙臺市的海外客源市場來看，韓國、日本在煙臺海外客源市場中不僅占有相當市場份額，而且較為穩定。國內客源市場呈現出相對穩定增長的態勢，這為煙臺市濱海旅游業的發展提供了有力條件。

“山海仙境·魅力煙臺”是煙臺市對國內市場及海外市場的旅游形象宣傳口號。通過宣傳推介作用，該旅游形象已在全國乃至海外市場產生了較大的影響，對煙臺的旅游休閑產業發展起到了積極的推動作用。經濟社會形勢的發展為煙臺旅游業的發展帶來了新機遇，目前，煙臺濱海旅游業的發展正面臨向更高層次、更廣闊領域發展的挑戰。進一步推動旅游產業的增長、轉型、升級，是時展的客觀要求，也是經濟社會發展對煙臺提出的新挑戰。

二、煙臺濱海旅游業發展的SWOT分析

1.優勢（strengths）

（1）資源與氣候優勢

煙臺地處山東半島東部，東連威海，西接濰坊，西南與青島毗鄰，北瀕渤海、黃海，與遼東半島、大連隔海相望，在全長909公里的海岸線上，分布著眾多的天然海灣和沙灘，蘊藏著巨大的旅游開發價值。另外，煙臺屬于典型的溫帶大陸性氣候，氣候溫和半濕潤，四季變化明顯，年均日照2826h，形成冬暖夏涼的特點。同時，由于受海洋調節，氣溫日差變化小，海濱空氣清新且富含負氧離子，空氣中含有一定量的碘，氧和臭氧的含量比內陸高，有利于人體內維生素的積累和新陳代謝.是天然的海濱療養與休閑度假場所。

（2）城市基礎設施建設較為完備

吸引游客的關鍵因素在于目的地是否能夠提供高質量的休閑旅游服務，這就要求目的地的旅游基礎設施和生態環境良好，以便為游客旅游活動中的各種需求提供服務。因此，與濱海休閑旅游相關的基礎設施建設和濱海生態環境的改善，構成濱海休閑旅游業發展的重要基礎。近年來.煙臺市將城市基礎設施建設、改善城市環境和濱海生態環境與濱海休閑旅游游發展結合起來.濱海休閑旅游的服務功能得到日趨提升和完善。

交通建設方面，有煙威、青威、濰萊、繞城等高速公路及多條國道、省道。鐵路交通方面有煙臺至北京、廣州、深圳、貴陽、上海等多條全國鐵路干線，以及煙臺至大連鐵路輪渡的運營、藍（村）煙（臺）復線的開通、德（州）龍（口）煙（臺）鐵路的建設，便利的交通條件使煙臺成為國內重要的鐵路交通樞紐。不僅如此，煙臺空港還與國內外的許多城市開通直航。便利的交通運輸條件，既方便了游客，又改善了煙臺的濱海城市形象。

旅游娛樂接待設施方面，隨著濱海觀光大道的修建，濱海各景區（點）的旅游娛樂、旅游餐飲、旅游廁所、停車場、環衛設施、中英文對照的交通指示牌等服務設施配備日趨完善。

（3）城市濱海旅游形象初步確立，旅游形象宣傳日見成效

一個準確鮮明且富于感染力的旅游形象對城市旅游業的發展具有積極的推動作用。近年來，煙臺堅持以細分市場為基礎、以定向促銷為重點，大力加強旅游宣傳促銷活動。入境市場上，重點突破韓、日、東南亞和俄羅斯。如針對煙臺第一大入境客源市場韓國，在推廣金沙灘、高爾夫之旅的基礎上，還專門開發了周末游、修學游、宗教文化游等產品，使煙臺旅游在韓國引起強烈反響，逐步培育建立起煙臺旅游品牌形象。

2.劣勢（weaknesses）

休閑漁業的主要形式有養殖垂釣、海上垂釣、潮間帶采集、漁區生產體驗、涉海食品加工與品嘗、觀賞魚類養殖、漁村休閑居住等。濱海休閑體育是一種在濱海地區開展的集休閑、娛樂與體育運動為一體的活動，主要包括沙灘項目、水上和水下項目、海上空中項目等。休閑健身主要是在濱海地帶和海島上建設具有健身設施和療養功能的度假設施。目前，煙臺的濱海旅游開發中，休閑漁業、濱海休閑體育和休閑健身設施等還處于不斷完善的過程中，有待進一步強化和推進。

另外，煙臺的濱海旅游業開發尚停留在陸域和岸上開發階段，以海洋和海島為中心的旅游開發尚未形成規模，旅游開發中海洋特色不鮮明。海上觀光和海上游船旅游是濱海觀光旅游的一大特色，由近岸觀光走向中遠程海上觀光、休閑、娛樂、探險旅游，是世界沿海國家發展濱海旅游休閑的普遍趨勢。而煙臺海上交通發展滯后，設施落后，缺乏集海上運輸、游覽觀光、娛樂休閑為一體的大中型游船，海上觀光線路和游船旅游項目開發較少。缺乏能夠帶動整體發展，集參與性、娛樂性、知識性為一體的、具有轟動效應的大型旅游項目。大型旅游項目、節慶活動是突出城市形象的強化劑，一方面它吸引無數人的眼球，另一方面它又展示著城市美好的一面，給人留下深刻的印象。而煙臺尚缺乏強化煙臺美好形象的濱海主題活動與強有力措施，同時，還存在著某些海域水質和沙灘污染嚴重、旺季過于擁擠、岸段和海域被占等現象。

3.機會（Opportunities）

“十一五”以來，煙臺海洋經濟獲得快速發展，海洋經濟規模迅速膨脹，綜合實力不斷增強。全市海洋產業總產值由548億元增加到1265億元，年均增長18.19%，海洋產業已發展成為煙臺的支柱產業。“十二五”開局之年，山東半島藍色經濟區建設又上升為國家戰略，海洋經濟的發展、藍色經濟區的建設將為煙臺的濱海旅游業發展帶來新的活力與生機。目前，煙臺正在加快推動旅游產業由數量型到效益型、由粗放型到集約型、由觀光型到觀光度假復合型轉變。

從與完善旅游設施相關的投資來看，截至2009年，全市有總投資739億元的114個旅游項目登記在冊，其中47個項目在建，總投資288億元，投資過億元的達30個。目前，煙臺中心區在建旅游項目達15個，總投資113億元。煙臺旅游大世界、馬山寨植物博覽苑、南山皇冠假日酒店等項目開業，地質博物館竣工，規劃22平方公里的萊山省級度假區經省政府批準成立，大南山、雨岱山等一批重量級大項目快速推進，中心區在全市旅游格局中的地位進一步提高。

旅游業與會展業的發展相輔相成，會展業的發展已成為煙臺濱海旅游業發展的助推器。目前在煙臺舉辦的會展主要有中國北方旅游交易會、果蔬會、汽車展覽會、絲綢展等。以2009年中國北方旅游交易會為例，29個省市自治區及10多個國家和地區的團隊來煙臺參會參展，總人數達10萬人，實現旅游總收入7.1億元，成為中國北方旅游交易會有史以來層次最高、規模最大、成果頗豐的一屆，對于展示煙臺旅游和城市形象，起到了積極而有力的推動作用。

4.威脅（Threats）

通過發展旅游休閑產業以促進經濟增長，備受世界許多國家的重視，在區域發展競爭中，也成為各地區積極采取措施強有力推進的舉措之一。目前，國內旅游項目紛紛上馬，區域旅游競爭日益激烈。煙臺地區的一些旅游資源與省內的青島、威海以及遼寧半島地區的大連等城市相似，并且旅游客源市場又有重疊部分，面臨一定的競爭。另外，從更廣闊視野來看，煙臺同長三角、珠三角地區在爭奪旅游客源市場份額上，競爭力明顯不足。與海南地區的濱海旅游業的發展相比較，無論在景觀特色方面，還是知名度、美譽度上，煙臺也都面臨一定的競爭壓力。

今天，國際旅游業正面臨著由觀光旅游逐漸向參與性、娛樂性、知識性、休閑性旅游方式轉型，度假休閑旅游趨勢日益突出。國際旅游業新的發展趨勢對煙臺來說，既是一個發展的難得機遇，同時也是一個嚴峻挑戰。煙臺應該堅持以建設“國際濱海生態宜居城市”為發展目標，突出歷史文化優勢和城市發展特色，不斷完善基礎設施建設，積極推進煙臺的濱海旅游業發展。同時，要注意海陸統籌、統一規劃、集約發展、整體開發，明確煙臺濱海旅游的合理定位與分工，創新旅游產品開發，創新濱海旅游產業發展模式，從而形成煙臺濱海旅游發展的新高地。參考文獻

[1]郭朝陽，趙耀.膠東半島濱海旅游資源規劃與開發SWOT分析[J].北方經濟，2007（5）

[2]胡琳琳.山東半島藍色經濟區濱海旅游業發展研究[J].曲阜師范大學學報（自然科學版），2011（2）

篇（6）

1、旅游資源中知名度高的景區少

近年來，南昌市加大了對旅游業的投入，積極參與景區的等級申報。但是，高級別不等于高知名度，由于開發力度不夠，宣傳有限，很多有極高價值的景區不為外人熟知。相比井岡山、瑞金的紅色旅游資源，并不占優勢。而且缺乏名山大川，優質的自然景觀較少。

2、資金投入不足，旅游服務設施水平低

由于社會經濟基礎與沿海發達地區相比有較大差距，政府財力有限，拿不出更多的資金投資旅游業，社會資源的數額也非常有限，遠不能滿足旅游快速發展的需要。與旅游業較為發達的地區相比，硬件設施水平偏低，難以適應旅游業發展的需要。

3、旅游資源開發缺乏統一管理和科學規劃

南昌市著手開展旅游規劃工作取得了一定的成績。但是，全市的統一規劃不足現象仍然很嚴重。主打“八一”品牌并沒有形成一個鏈條，集聚效應較小。沒有形成產業集群，旅游業對其他產業帶動作用沒有得到很好的發揮。

4、行業從業人員素質偏低

南昌市經濟欠發達，受地理位置的影響，在人才引進上受諸多限制。這客觀上造成了旅游行業人員素質偏低。缺乏高級管理人員，缺乏高級別導游人員，涉外酒店的多數服務人員外語水平極差。一些景區服務人員、交通服務人員素質低下。

5、思想觀念有待進一步提高

有些部門對發展旅游業的重要性認識不足，許多頗具優勢的資源沒有得到有效地開發。旅游產業結構和產品結構比較單一，沒有讓歷史變得時尚，讓文化變得輕松可以解讀。宣傳力度不強，各級旅游部門在搞產品開發的同時，忽略了市場開發。

二、南昌市旅游業發展對策

1、加強政府的引導作用

市場經濟的健康發展離不開政府的作用。在發揮政府作用上，南昌市應該做好以下幾點：（1）更新觀念。重視旅游業的發展作用，為旅游業的良好發展提供資金、技術、法律、人才支持和保障。加強服務意識，從全省著眼，用戰略眼光發展南昌的旅游業，做全省旅游資源的整合者，拓寬發展思路，要形成統一、協調、高效的旅游行業管理體制。（2）做好整體規劃。為適應新的經濟形勢，南昌市有關部門應盡快拿出旅游產業戰略規劃方案，以指導全市旅游業的發展，防止盲目開發和不合理重復建設，保證旅游結構與布局的合理。在旅游擴展、延伸、優化、創新、精品化、系列化等多個層面上，開發產銷對路的旅游休閑產品，提升產業層次，優化產業結構。

2、樹立品牌意識，做特色旅游

南昌文化底蘊豐厚，歷史悠久，旅游產品具有地方特色，但卻缺少自己的品牌。而紅色旅游是無疑南昌最豐富的旅游資源，現在關鍵是紅色旅游，讓游客了解并喜歡各個旅游景點。在旅游業發展中，突出特色歷史文化資源，開發精品路線，進行品牌營銷，賦予歷史新的文化內涵，提升南昌旅游資源的不可替代性，做南昌自己的旅游品牌和旅游名片。

3、增加旅游宣傳投入，加大宣傳力度

增加對旅游的宣傳投入，加大宣傳力度，擴大旅游的知名度和影響力。實行南昌市總體形象宣傳與景區宣傳相結合，政府機構宣傳和旅游企業促銷相結合，傳統促銷方法與高技術網絡促銷手段相結合，贏得更多的潛在消費者。

4、發展優質生態旅游

南昌市環境優美,發展生態旅游不僅有資源優勢，更符合當前及今后的經濟發展趨勢。合理利用周邊的資源，做大做強農家樂，完善市內到郊區的交通路線，市內到各縣市的交通路線，形成交通網絡，不僅有利于旅游業的發展，同時拉動周邊縣市的經濟發展，豐富市民生活，擴大內需，也有利于農民增收。

5、重視行業從業人員的管理和培訓

針對南昌市缺乏旅游業人才，可以自己培養的基礎上加大引進力度，同時重視對景區從業人員的再教育，增強他們的服務意識，定期對他們進行考核和培訓。尤其是導游人員，其素質的高低直接關系旅游服務質量、旅游業的整體水平和城市的整體形象，是整個旅游服務的軸心。必須重視南昌市導游人員歷史知識的普及，提升導游員的素質，杜絕“宰客”、強賣的現象。

6、做好旅游紀念品開發工作

旅游紀念品是地方文化和風物的縮影，因而是旅游中不可或缺的一項內容。開發旅游紀念品投資少，效益高，既有利于當地經濟的發展，旅游資源和文化的傳播，又滿足了游客的留作紀念的需求。旅游紀念品市場潛力大，開發具有南昌市地域特色的旅游紀念品如印制各個景點的明信片、銷售當地特色的食品和玩具等，能夠促進旅游業的可持續發展.

旅游業是人類社會進步的重要標志之一。對整個旅游產業從更高層次、更大范圍和更全功能上進行重新審視，充分發揮旅游業作為國民經濟的動力產業、結構調整的優勢產業、擴大開放的窗口產業、生態文明的綠色產業、促進就業的富民產業的積極作用，促進經濟的可持續循環發展。

參考文獻：

[1]南昌市政府2006-2011政府工作報告

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一、宏觀戰略視角：廬江縣旅游業發展的SWOT分析

1.優勢分析

1.1歷史文化悠久

廬江縣歷史悠久，民風淳樸，具有深厚的文化積淀。廬江古稱舒國、舒縣，始建于漢武帝元狩二年（前121年），自隋開皇三年（公元583年）以來改稱廬江縣，沿用至今，已有2100多年歷史。歷經千年歷史的廬江，逐漸形成了具有特色的吳楚文化和淮軍文化：歷史上涌現出了文翁、周瑜、王蕃、丁汝昌、吳長慶、劉秉璋、孫立人等一大批歷史名人，當代亦有馮法祀、許章潤、姜長云、方福前等一大批活躍在科技、經濟和文藝界的著名學者，這一大批的文化資源形成了廬江富有特色的文化旅游潛力。

1.2旅游資源豐富

廬江縣具有豐富的旅游資源，按照國家旅游局2003年5月1日頒布的《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）中的旅游資源分類體系，廬江縣具有類155種基本類型中的82種，約占全國所有資源類型的53%；而且旅游資源品位較高，山岳風光與田園秀色，佛教名山與溫泉文化兼備，歷史古韻與現代氣息相融，在發展旅游業方面具有很大的資源優勢。

1.3交通位置優越

廬江縣位于安徽省合肥-銅陵-蕪湖“金三角”經濟圈的中心地帶，地處多條高速公路、鐵路交匯點，京臺高速滬蓉高速在縣內交匯，京九鐵路穿境而過，縣城北距合肥駱北交機港50公里，距新建的新橋國際機場也只有80公里，交通十分便捷。 并且廬銅鐵路、引江濟巢工程、北沿江高速的建設將更加強化了廬江的交通區位優勢。

2.劣勢分析

2.1旅游發展體系尚未形成，難以產生合力

廬江縣還沒有統一的旅游總體規劃，發展旅游業還未成為全縣人民的普遍認識，旅游跨村、跨行業發展存在很大的阻礙。且本縣旅游業發展中涉及的多個行業和部門自成體系，在管理上缺乏全面性和協調性，難以形成合力。

2.2旅游宣傳不到位，資源缺乏深度開發

幾乎所有地區的旅游業的發展在很大程度上依賴于對旅游產品的大力宣傳，從而提高知名度，而廬江縣缺乏旅游宣傳，就冶父山和湯池溫泉兩處景點來說，本縣幾乎未做任何形式的宣傳，只是通過游覽旅客和當地民眾的口口相傳。

2.3經濟較落后，對旅游投入有限

廬江縣是較貧困地區。長期以來，由于區位、交通等因素，本縣長期處于“一元經濟”的結構中。財政收入主要靠農業，工業所占比重較少。而且由于技術等因素限制，第一產業發展基礎薄弱，第二產業效益不高，第三產業發展停滯不前，再加本縣大量農業人口的存在，“三農”問題非常突出，造成本縣經濟實力薄弱，現代化和城市化成都不高的局面。而相對落后的經濟發展水平，進一步制約著政府及相關機構對旅游業的投入，旅游業發展長期面臨資金短缺，投入不足問題。

3.機遇分析

3.1經濟水平的快速發展

經濟水平的發展伴隨的是全面建設小康社會將使更多地富裕起來特別是廣大農村，全面建設小康社會進程的不斷的推進，將使更多的人有經濟實力去旅游，旅游活動也將變得越來越普遍，這將不斷擴大旅游市場，使得廬江縣旅游業的發展也會有更多的機遇；同時，全面建設小康社會將使廬江縣廣大農村地區加快發展，加快廬江縣鄉村旅游業的發展，進一步增強廬江縣旅游業的整體實力。

3.2重大發展規劃

《合肥經濟圈城鎮體系規劃》中把巢湖作為旅游休閑度假基地，把湯池溫泉和沿環巢湖是巢湖旅游的打造成一個重要品牌，要利用品牌把廬江縣打造成旅游名縣，大合肥是前廳、大堂，廬江是后花園，兩者的發展風格協調一致、相互補充。

3.3管轄權的重新劃分

2011年8月22日，原地級巢湖市管轄的廬江劃歸合肥市管轄，使廬江進入了特大城市圈-合肥經濟圈。在合肥經濟圈的發展中，政府會給予本縣更多的政策支持，如稅收、教育、科技等，為廬江的旅游業的發展帶來了機遇。

4.挑戰分析

4.1激烈的市場競爭

隨著經濟的發展，觀念的改變，安徽省各地區的旅游業都得到了發展，使的本縣旅游業的發展遇上嚴峻挑戰。湯池溫泉受巢湖半場溫泉影響，本縣冶父山佛教旅游受九華山影響，競爭激烈，替代性強，本縣旅游業的主要景點均受到其他地區景點的強烈沖擊。這將會截斷本縣的客源，對其旅游業的發展造成威脅。

4.2過激的開發行為

開發與保護是旅游業發展中普遍存在的一個問題，廬江縣在發展旅業中也存在著這樣的問題。隨著這幾年發展旅游業的呼聲越來越高，各景區的開發意識得到增強。但是許多管理者目光短淺，只是以盈利為首要目的，不注重對景區資源和環境的保護，破壞了旅游資源和環境。但同時也不能因為擔心對環境和資源造成破壞就放棄對景區開發，使得具有良好條件的旅游資源白白浪費。所以在開發中，要注意協調開發與保護的關系，走可持續發展道路。

二、微觀戰略任務：促進廬江縣旅游也發展的具體對策

1.解決融資困難問題

廬江縣旅游產業發展，資金投入不足，嚴重制約著旅游產業發展。為了解決這一問題，應建立投資主體多元化的長效機制。投資主體，包括政府、投資商、民間資本三塊。一是政府投資。近幾年廬江縣旅游發展資金逐年有所增長，從2008年的30萬元，增加到2011年的80萬元，但政府的資金是有限的，因為政府對每項事業的投入資金，和政府的財政收入密切相關，和當地的經濟發展水平相適應。二是投資商投資。廬江自然生態環境優美，多處山、水，人文資源，擁有12.4萬畝巢湖水域和25公里長的湖岸線，與巢湖、合肥連成一體，境內旅游資源豐富，景點較多。久負盛名的有“江北小九華”之稱的國家3A旅游區冶父山、周瑜墓園、金孔雀溫泉旅游度假村（國家4A旅游區）、白云禪寺、岱鰲山、牛王寨等。近年來開發較成功的是金孔雀溫泉旅游度假村，國軒雅典娜溫泉旅游度假村和萬振逍遙別院開發建設較慢，延緩了湯池旅游重鎮建設的進程。按照誰投資誰受益的原則，政府要制訂優惠政策，積極引導和鼓勵社會閑散資金投入到旅游開發，把旅游業盡快做大做強，提倡以股份制為主要形式的聯合開發模式，以確保開發建設資金之需。對于要求獨立開發的客商，前提條件是財力務必雄厚，并立下“軍令狀”，確保在開發期內投入資金數額和達到建設規模。三是民間資本投資，目前，鄉村旅游在全國已經普遍開展，不同形式的“農家樂”示范點應運而生，共同的特點是“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”，投資經營的資本是民間為主。一些投資商顧及不了或不愿搞的東西，可放手讓群眾參與。重點是創新機制，創新形式，創新管理，千方百計激發群眾的投資熱情，激活民間資本的涌入。

2.創新旅游業發展的體制機制

對廬江縣現有的旅游管理體制進行改革，成立統一的旅游管理機構，重點做好旅游景點的保護開發和利用工作，特別是對于富有歷史文化內涵的景點的開發，要注意旅游文化因素的挖掘和保護問題。旅游部門在旅游景點或旅游企業策劃舉辦活動的時候，要盡可能與民間傳說、歷史典故等銜接起來。 旅游開發離不開政府的支持和指導，政府的支持在財力上是有限的，但有時政策比資金更重要，體制機制的創新比資金更重要。應當對如何加快旅游業的發展做更多的創新。完善基礎設施建設

3.加快完善旅游配套功能。

一要加快旅游交通道路建設。交通基礎設施要向旅游景區傾斜，使游客來得快、出得順，形成便捷舒服的旅游交通體系。二要大力推進星級賓館、特色餐飲、文化娛樂、體育健身、溫泉體閑等配套設施建設，提高旅游接待水平，使旅游的吃、住、行、游、購、娛的六要素配套成龍。

4.大力開發旅游產品。

一是加大民間文學搜集開發。充分利用本縣深厚的人文歷史底蘊，如：孔雀東南飛祠堂、三國名將周瑜與小喬沐浴故事、百花寨、江仙姑、茶花女等美麗傳說，這些民間文學口口相傳、世世代代源遠流長，將這些傳說故事用紀念物的形式表現出來，既便于游客攜帶回家留作紀念，又對本地文化的宣傳、經濟的發展都起到一定的推動作用。二是加大綠色旅游產品開發。廬江竹木資源豐富，隨著游客的日益增多，具有濃厚地方特色的旅游產品將受到游客的青睞，依靠這些自然資源大力發展食品加工業具有優勢。三是加大特色產品包裝開發。廬江素有“魚米之鄉”的美稱，要大力推進旅游商品開發，擴大規模系列，進一步將特色產品包裝升級。在湯池鎮要積極打造特色旅游產品一條街或市場，可以集傳統小食、湯池老字號、湯池特色產品于一體，集聚人氣，體現人文特色。充分利用全縣的茶葉、板栗、百花菜、蕨菜等產品進行深加工，向健身養生方向發展，打造品牌，做精包裝，制成便于攜帶的健身養生禮品，打開省內外市場。

篇（8）

一、蔚縣旅游業發展背景

蔚縣素有“千年蔚州，九朝古城”之稱，歷史悠久，文化底蘊豐厚，被稱為“河北省古建筑博物館”，同時蔚縣煤炭資源豐富，一個時期全縣涉煤產業曾占經濟總量80%，呈現出“一煤獨大”畸形產業結構，也形成依賴煤炭的慣性思維，發展旅游業是產業轉型中重要的一步。

（一）蔚縣經濟轉型

蔚縣屬全國產煤百強縣，煤炭產業曾引領縣域經濟一度繁榮，但也形成了一煤獨大且一榮俱榮、一損俱損的被動局面。2009年初，蔚縣縣委、縣政府在困境中探尋轉型發展的突破口，以高度的文化自覺和文化自信，引導干部群眾樹立“煤炭資源越挖越少，文化資源越挖越厚”“文化是軟實力，更是硬支撐”的理念，形成多項共識，踏上了向文化要生產力、向文化要競爭力、向文化要凝聚力的新征程。

（二）經濟發展趨勢―旅游業成為未來重要行業

改革開放以來，我國旅游業快速發展，產業規模不斷擴大，產業體系日趨完善，已經成為世界旅游大國，正在向世界旅游強國邁進。旅游業是全球最大的產業和發展最快的新興產業之一，被稱為"無煙產業"和"永遠的朝陽產業"，與石油業、汽車業并列為世界三大產業。隨著國民生活水平的提高和旅游行業高歌猛進式的發展，旅游消費早已不是少數人才能接觸的“小公舉”，而是走向大眾，成為居民常態化生活選擇。而蔚縣擁有豐厚的文化底蘊，擁有發展特色文化旅游業的無限資本。

二、蔚縣旅游業優勢分析

（一）旅游資源豐富

蔚縣有文物遺存點1613處，其中國保單位21處，是全國第一國保文物大縣。蔚縣是200萬年前東方人類發祥地泥河灣遺址所在地，境內有國保單位9處、省保單位30處，是排名全國第二、河北第一的文物大縣。特別是800余處古建筑，讓蔚縣擁有了“八百戲樓、八百莊堡”、“南有福建土樓，北有蔚州古堡”之稱。

（二）文化底蘊豐厚

蔚縣民俗文化豐厚，蔚縣古稱蔚州，又名蘿川，曾是古“燕云十六州”之一，位于河北省西北部，地處燕山、恒山、太行山三山交匯之處，是全國文化先進縣、中國民間藝術之鄉、中國剪紙藝術之鄉，2011年第七屆中國城市品牌大會被評為“中國最佳民俗文化旅游城市”。

蔚縣自古為京西重鎮，數千年文明延續，城與國的數度興廢離合，形成了獨樹一幟的地域特色文化。這里還綻放著五朵金花，它們是――文脈深厚、刀工獨特的蔚縣窗花：名揚海內外、獨一無二的“打樹花”；古建筑上巧奪天工的雕花；春季漫山遍野的杏花；空中草原上的雪絨花。這里旅游資源秀美獨特，已形成小五臺?金河景區、飛狐峪?空中草原景區、暖泉古鎮、蔚州古城、蔚州古堡等景區（點）。這里民俗活動豐富多彩，年節文化獨具風情。“打樹花”、“拜燈山”、“民間社火”聞名全國，被譽為傳統民俗演繹“中國式狂歡節”、“中國北方年節文化之都”。

（三）政府扶持力度大

為加快發展文化旅游產業，蔚縣著力發展“古建游”，聘請國內一流的規劃機構編制了古城保護規劃，對古城內各類建筑搶救一批、復原一批、搬遷一批、整治一批，恢復蔚州通衢大邑的人文勝景。以新建蔚州博物館為中心館，建成了古寺廟壁畫藝術、糧倉文化、五谷文化等18個專題博物館，成為展示蔚縣古今生活畫卷的平臺。同時，為了突出“春城、古城、水城、云城”四個特色，實施五大類、35項建設工程，目前已完成投資5.5億元。其中，玉壺公園及壺流河沿岸綠化工程完成投資4900萬元；圍繞挖掘“純粹生態，原真文化”主題，啟動實施了飛狐峪、空中草原和小五臺、金河口兩大景區整合改造項目。此外，暖泉古鎮文化旅游整體開發與保護工程總投資11.6億元，突出“暖泉一夢?蔚州千年?家國天下”理念，規劃新建東水堡，實施游客服務中心、室內演藝劇場、觀象玻璃古塔等工程；整治修繕西古堡，完善公共配套設施，通過古鎮整體開發，帶動全縣旅游產業蓬勃發展。

三、旅游文化發展對策

（一）集中整理旅游資源

蔚縣古城區古建筑相對比較集中，景點之間距離較短，將散亂的單一景點整理成為特色鮮明，內容豐富的旅游集群，有利于發會園區的聚集效應。

（二）品牌化發展

蔚縣擁有著深厚的文化底蘊，剪紙、打樹花、中小堡的“活驢”、西古堡的“牛斗虎”，北官堡的“高蹺”，太平莊的“耍獅子”，風水莊的“獨龍杠”，蔚縣的悠久深厚歷史文化，造就了這里多彩豐富的民俗活動。打造民俗特色文化區域品牌，培育有競爭力的企業品牌，保護和重視非物質文化遺產等無形資產。

（三）增加管理力度

由于旅游文化資源屬于不同的部門，各部門條塊分割，部門之間缺乏良好的協調互動，使得旅游資源管理效率下降，景區內部管理同樣松散，導致景區臟亂差現象偶有發生，影響了蔚縣文化旅游業的整體發展。增加管理力度有利于打造良好口碑，增加吸引力。

篇（9）

中圖分類號：F590.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）02-40 -02

一、錦州旅游業基礎條件分析

（一）區位優勢明顯

錦州市地處遼寧省西南部、遼西走廊東端，東接“沈陽-大連”城市群，南臨渤海，西連“京津唐”工業城市群，北依松嶺山脈，它是環渤海經濟圈、東北亞經濟圈的交匯點，連接東北內陸與渤海的黃金走廊，也是連接華北和東北兩大區域的重要交通樞紐。作為遼寧省重要的科技、教育、文化中心，錦州市是環渤海經濟區不可或缺的沿海開放城市、遼寧省西部區域性中心城市，正積極努力構建遼寧省沿海第二大城市，發揮沿海區位優勢。

（二）旅游資源豐富

錦州的旅游資源豐富，自然風光類型多樣，景觀奇特，人文遺跡眾多，各具特色。現有已開發的景區（點）33處，國家級4A級景區8處，國家級工農業旅游示范點4處，國家級自然保護區1處，國家級風景名勝區1處，溫泉旅游資源20余處。

（三）交通設施便利

錦州市位于遼西走廊的咽喉之處，是連接華北和東北兩大區域的交通樞紐，是東北地區唯一同時具有海港、空港、鐵路、公路和管道運輸的重要交通樞紐城市，擁有得天獨厚的交通優勢，交通體系建設水平也相對較高。京哈、丹錫、錦阜、錦朝等多條高速公路及102線國道在境內縱橫交匯，錦州與朝陽、阜新、盤錦、葫蘆島等周邊城市形成“一小時城市群”，是交通部批準的遼西唯一一個國家級公路運輸樞紐城市。

（四）宏觀政策機遇

根據國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，以及2016年遼寧省旅游產業發展大會精神，錦州旅游產業將引來前所未有的歷史機遇。旅游業作為錦州穩增長、擴內需、調結構、惠民生的重要抓手，應該主動適應經濟發展新常態，整合開發旅游資源，打造品牌旅游線路，開發特色旅游商品，拉長旅游產業鏈，破解旅游發展瓶頸，加速產業要素聚集，營造良好的旅游環境，不斷擴大旅游消費。

二、錦州旅游業存在的主要問題

（一）旅游資源開發深度不夠

錦州旅游資源種類齊全，層次分明，但在旅游產品的深度挖掘方面做得不夠，旅游產品未實現品牌化發展，且缺乏高品位旅游產品和集參與、娛樂、知識為一體的多元化產品。首先，濱海旅游資源的開發不足。濱海旅游還停留在傳統式的觀光旅游上，海空、海中、海底、海洋環境和漁村文化旅游體驗產品開發力度不夠，旅游者參與、體驗互動的旅游項目少，濱海旅游資源旅游價值缺乏有效和深入的挖掘。其次，紅色旅游資源、人文旅游資源、民俗文化等資源的開發也存在一定程度的不足。此外，旅游資源開發缺乏創新和壟斷性。旅游資源開發過程中存在模仿、照搬的跟風現象，與其他地區旅游產品存在不同程度的重合，缺乏具有地域壟斷性的旅游產品或旅游項目。

（二）旅游營銷定位亟待加強

良好的旅游發展定位是拓展旅游客源市場的重要砝碼，而當前錦州旅游宣傳定位模糊不清，宣傳主體不鮮明，制約著錦州旅游業的發展。健全的市場營銷體系是市場開拓和鞏固的重要途徑之一，當今世界各地旅游目的地都在加大宣傳力度，積極營銷、推廣旅游產品，努力提升錦州旅游鮮明的總體形象，以期在激烈的市場競爭中占據廣闊的客源市場。錦州市雖然也在努力做市鐾乒愫托傳，但與其他地區相比仍比較落后，城市旅游文化核心形象傳播力度明顯不足，導致極具潛力的日本、韓國、俄羅斯等東北亞國際旅游客源市場和京、津、滬等國內旅游市場開發程度較低，廣闊的旅游市場并未取得較理想的旅游經濟效益。

（三）經營管理體制仍需理順

旅游業除涵括餐飲、住宿、交通、景區、商業活動、娛樂體驗等基本的旅游要素外，也涉及生態、環境、歷史、地理、宗教、民俗等相關領域，屬典型的綜合型產業。當前錦州在項目設立、產品開發、資金投入、資源保護、宣傳促銷未能形成一個高度統一的管理組織或指導機構。錦州市旅游委是代表市政府對全市旅游業的發展進行規劃和管理的部門，但旅游經營企業相關的人、財、物都由旅游局的上級或其他部門管理，旅游局很難從全局規劃、發展、指導和監督旅游業的健康發展，這些都嚴重阻礙錦州旅游業的健康可持續發展。

（四）人才隊伍建設有待提升

近年來，錦州旅游業發展雖取得一定的進步，但旅游服務的信息化程度與旅游人才素質方面仍有提升的空間。首先，現代信息技術在旅游服務中未得到有效推廣，如現代化的交通引導系統，科學合理的旅游解說系統以及保障齊全的游客服務中心，沒有科學地運用到旅游業的發展中來。其次，旅游從業隊伍整體素質偏低，旅游服務質量較低。盡管錦州旅游人才隊伍結構已有很大改善，但高素質、復合型旅游人才依然十分緊缺，行業高端精英需求十分迫切。

三、“十三五”期間錦州旅游業競爭力提升戰略

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一、生態旅游及其特征

“生態旅游”一詞是國際自然保護聯盟墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用,并于1986年的墨西哥環境研討會上得到正式承認。按照生態旅游學會1992年對生態旅游所作的定義,該術語主要包括三層意思:一是生態旅游是一種特殊的旅游形式,是有特殊目的的旅游活動;二是生態旅游的對象不局限于區域的景觀、景物(如山、水、生物資源等),也包括區域的人類遺產、人文景觀等(如自然保護區、森林公園、風景名勝區等);三是生態旅游是在傳統的大眾旅游和自然旅游的基礎上發展起來的,更加重視與自然景觀的協調一致和有機聯系。可以說生態旅游是人類先進的生態文明所追求的精神享受的旅游。

與傳統旅游相比,生態旅游有如下特征:1、生態旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態系統,參與者能夠獲得與眾不同的經歷,這種經歷具有原始性、獨特性的特點;2、生態旅游強調旅游規模的小型化,限定在承受能力范圍之內,有利于游人的觀光質量,又不會對旅游造成大的破壞;31生態旅游鼓勵“互動式”參與,需要旅游者廣泛接觸大自然,融入當地的自然生態環境中,既充分欣賞、享受生態旅游區的自然生態環境,又積極充當人文及生態環境的保護者;41生態旅游是一種負責任的旅游,這些責任包括對旅游資源的保護責任,以及對旅游可持續發展的責任;51生態旅游是一種高品位旅游,旅游者一般具有較高文化素質,通過觀賞自然人文景觀,從中獲取自然、人文知識;61生態旅游中的旅游者和旅游經營者都強調突出自然本色,參觀游覽活動以自然生態本色為中心,所需要的旅游設施簡單,基礎設施的投資費用很低,僅相當于傳統旅游的1/4左右。

二、青海發展生態旅游業的優勢與問題

青海作為以地文景觀為特色的山地景觀旅游資源集合區和以歷史文化為脈絡的文化旅游資源集合區,發展生態旅游業潛力巨大。近年來,青海省以推進生態環境建設為先導,注重經濟發展與生態保護相結合,著力構建綠色經濟生態系統,有力地促進了全省生態、經濟、環境和社會的協調發展,為大力發展生態旅游業奠定了良好基礎。

(一)著力培育了一批旅游精品

一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態與人文精神完美結合的經典巨作———環青海湖風光和體育旅游圈;以清涼、健康、生態、人文、旅游為豐富內涵的環西寧“中國夏都”旅游圈;以青藏鐵路為紐帶,以大旅游的思路開發青藏高原獨特的歷史文化、雄渾的山河湖泊、豐富的高原生態、濃郁的民族風情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏鐵路世界屋脊旅游帶;以貴德為核心,以“清清黃河”為主線,加快開發了黃河沿岸的自然風光、撒拉族風情、溫泉療養、宗教文化等旅游產品,形成了黃河文化旅游帶;同時,開發連接龍羊峽、拉西瓦、尼那、李家峽、公伯峽等梯級電站的黃河上游水電明珠工業旅游帶。積極培育以玉樹、班瑪林區、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,積極推進了玉樹嘛呢文化景觀和“三江源”世界自然文化遺產申報工作,重點開發觀光、生態、科考、獵奇、探險、登山等旅游產品的三江源生態旅游區。

二是打造生態休閑度假旅游精品。充分利用獨特的高原風光、優良的植被、水和空氣,突出生態特色和少數民族民居的優雅舒適風格,建立了以青海湖、貴德、金銀灘、互助、循化、海西等為重點的一批生態旅游休閑度假區,實現了由過去傳統的“點”向片區發展轉變,由單一的觀光旅游向會議、度假、休閑游相結合轉變。

三是打造城市旅游精品。按照自然風光、歷史文化、現代文化三者和諧統一、相得益彰的要求,精心組織城市建設,實施了格爾木、西寧等城市總體風貌改造、綠色通道和節點建設工程,配套城市服務功能,增點留客,使之成為旅游經濟發展新的增長點。

四是打造運動休閑旅游精品。以項目為載體,積極推進觀光型旅游向度假型、運動型、體驗型旅游轉變,高起點策劃、高質量推出了環青海湖國際公路自行車賽、中國青海搶渡黃河極限挑戰賽、青海高原世界杯攀巖賽等旅游項目,增加了參與性、娛樂性旅游項目,豐富了旅游精品內容。

(二)基礎設施建設有所強化

近五年來,青海省投入巨資,累計完成全社會固定資產投資187715億元。公路通車里程達513萬公里,高速公路從無到有,發展到215公里,“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網基本建成。青藏鐵路全線通車,蘭青鐵路復線電氣化工程即將竣工,柴木鐵路、西格段復線及電氣化工程和玉樹三江源機場開工建設,西寧和格爾木機場改造工程完成。公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽等大中型水電站、大通華電火電、格爾木燃氣電站和官亭至蘭州750千伏、烏蘭至格爾木330千伏輸變電工程、農村電網改造和玉樹州電源電網建設等重點電力工程相繼建成或開工建設,基本實現大電網覆蓋下的戶戶通電。建成黑泉水庫和盤道水庫,開工建設“引大濟湟”調水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等一批重點水利工程。固定電話突破100萬戶、移動通信用戶突破200萬戶,實現了鄉鎮和行政村全部通電話。城鎮化水平穩步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水處理、煤改氣等城鎮設施建成使用,旅游基礎設施不斷完善,綜合接待能力進一步增強。

(三)旅游管理體制創新積極推進

成立了青海省旅游產業發展領導小組,強化對全省旅游業發展的綜合決策和監督管理,實行統一管理、統一規劃、統一建設、統一執法、統一營銷,在景區制定并嚴格執行了旅游經營資格準入、環境保護等方面的制度。同時,按照旅游資源國家所有、政府管理、企業經營的思路,于2007年對老爺山風景區實施了旅游開發權轉讓。并著手制定州縣鄉鎮的旅游發展規劃,精心對項目進行策劃、包裝,吸引社會資本參與開發,著力探索旅游開發“國有民營”的新路子。

(四)旅游業與農業實現了合理“嫁接”

堅持旅游業與農業的合理“嫁接”,以發展農家生態休閑旅游、無公害農產品、旅游商品等為重點,實施了海東農業生態示范觀光帶,不斷規范臨近旅游景區的農家生態休閑度假旅游接待點。開發了以冬蟲夏草、大黃茶為主的中藥材,以沙棘、高原獼猴桃為代表的優質水果,以郁金香等優質花卉苗木等為特色的旅游商品。同時,積極引導和扶持西寧生物園區的投資建設。

但是,從目前的發展態勢來看,作為新的旅游發展理念和模式,青海省的生態旅游也亟待解決以下幾個突出問題:

1、對發展生態旅游業的認識問題。“旅游業是無煙工業”的觀念還比較流行,因而在發展過程中,一些地方重視對旅游資源的開發,而忽視旅游本身對環境的影響和資源的破壞。當旅游者把旅游資源當作取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認識上的差距和行為上的不當,就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環境的矛盾。

2、系統的生態旅游專業規劃問題。高起點、高水平的規劃,是生態旅游業可持續發展的前提和打造旅游精品的基礎。然而,在開發中,許多地方重視旅游本身及相關產業的布局規劃,而忽視生態建設規劃。在景觀設計上,沒有充分體現人性化和生態化設計理念,以致許多建筑物與自然環境的氣氛不協調

3、科學的管理機制問題。目前,許多景區所有權、規劃權、開發權、經營權集于一體,其對資源保護與開發僅僅依靠財政的投入和經營收入,無法對資源實施最有效的保護和長遠的開發,旅游經營管理主體缺乏活力與生機,出現了有的資源因無序開發而耗費巨資進行整治、有的資源則長期閑置等諸多問題。41基礎設施建設資金問題。發展生態旅游必須要有相應的基礎設施投入作保證,但由于資金短缺,導致旅游景點景觀基礎設施建設較薄弱,特別是交通、排污等設施較為落后,旅游開發與生態環境保護的矛盾比較突出。51生態旅游專業人才問題。真正意義上的生態旅游對產品設計有專業化的要求,涉及旅游學、生態學、環境學和經濟學等多學科知識,技術較為復雜。但目前既懂生態學和旅游學知識,同時又能正確把握生態旅游內涵的專業人才和經營管理人才嚴重缺乏。(

三、加快青海生態旅游業發展的基本思路及建議

(一)高點定位,精心編制生態旅游發展規劃

堅持規劃先行并重視規劃的科學性和可行性,在指導思想上牢固樹立以人為本的資源環境保護觀,視人為自然生態的有機成分,充分體現天人合一的生態理念;在具體規劃上,要增進環境優化與人文關懷的互動,做到人與自然的和諧。加強對全省旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估,并在對各旅游區的地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真的調查的基礎上,按照適度、有序、分層次開發的原則,按照生態旅游的規劃模式,制定符合生態旅游目標的全省生態旅游發展規劃以及土地利用規劃、景觀規劃、水資源和能源規劃、環境保護規劃等各種專項規劃,實現總體規劃與專項規劃的銜接統一。

在具體項目上,要從生態角度嚴格控制各景區服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現自然之美。對于景區內人工景物,包括一些功能服務設施的規劃,要縱覽全局,取舍得當。對一些生活設施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構筑物,最大限度地降低人為因素對自然環境的干擾和破壞。

在旅游產品的規劃設計和改造創新上,要抓住青海省旅游資源殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,包裝渲染其稀奇獨特的品質,使旅游產品既美麗多姿又富有神韻,既統一品牌又具有不同的氣質。在藝術形式和手法上要認真學習和借鑒先進地區旅游規劃建設上的生態理念、環保意識及建造藝術,以規劃整合生態旅游資源,精心打造生態旅游板塊;以青海湖、鳥島、塔爾寺、江河源、昆侖山、寶隆灘、可可西里、原子城、柴達木萬丈鹽橋、巴隆國際狩獵場等優勢資源為基礎,發揮資源的壟斷性作用,突出一個“特”字,挖掘其深刻的文化內涵;以資源為依托,以文化為主線,依據產品的關聯度,增加產品組合的深度和寬度,增加生態旅游產品的內涵。

(二)創新機制,提高旅游資源配置和運作水平

實行旅游資源“國家所有、政府監管、企業經營”三權分離,嚴格按照國家有關法律法規要求,確保國家對旅游資源的所有權。在有效保護和合理利用有機結合的原則下,按照各類景區的性質,區別不同情況確定不同的模式,對坎布拉、鹽湖城資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現有管理體制和運行機制上進行改革、創新,實現管理權和經營權分開。對尚需大量基礎配套設施投入的三江源、環青海湖等旅游資源,則按照保護旅游資源及其特色和永續利用的原則,大膽對外開放、招商引資,通過經營權轉讓,引進資金、技術和管理,提高景區開發、保護、管理水平。在經營權轉讓中,堅持采用公正、科學的方法和程序對旅游資源開發經營者進行遴選,使信譽好、實力強、理念新的企業取得經營權,確保開發檔次,并以契約形式明晰責權,防止出現新的政企不分現象。同時,加強對經營者的投資與經營行為的有效監控和幫助,確保資源的合理利用。

(三)依托優良生態旅游資源,形成強勢品牌

具體講,可以借助環青海湖國際公路自行車賽和中國夏都的品牌,同時結合青海湖、塔爾寺等著名景區(點)的觀光游和休閑度假游,通過多個渠道、多種媒體,包裝宣傳青海省的生態旅游業,在全國乃至世界范圍內打造著名的生態旅游品牌,并加強與各地旅游機構和旅行社的合作,形成生態旅游熱點。一是建設“中國夏都”精品旅游區。有效利用景區與城區融為一體的優勢,不斷完善基礎設施,增強服務功能,豐富旅游產品,將其建成中國避暑勝地、文化遺產與文物古跡的珍藏之地、郁金香和藏毯藝術的展示之地,打造西寧市旅游后花園的重要載體。綜合開發并展示昆侖文化、柳灣文化、卡約文化。加快黃河上游河道整治與利用,建設水上休閑娛樂運動項目,建成集水文化體驗、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區。二是建設青藏鐵路世界屋脊旅游帶生態游覽和宗教文化精品旅游區。整合沿途旅游資源,統一規劃,統一建設,全力打造以體驗沿途宗教文化和生態文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游、探險為一體的精品旅游區。三是建設“三江源”生態精品旅游區。積極培育以玉樹、班瑪林區、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,重點開發觀光、生態、科考、獵奇、探險、登山等旅游產品的三江源生態旅游區。

(四)增加投入,加快旅游基礎設施建設

積極探索市場化的旅游投入機制,在發揮好政府投資先導作用的同時,按照“誰投資、誰受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經營”的旅游投入體制,吸引中外投資者和民間資金參與生態旅游開發,加強交通、環保、衛生等基礎設施建設。一是實施旅游暢通工程。加快三江源機場建設步伐,縮短到三江源的空間距離;建成蘭青鐵路復線、西格鐵路復線;爭取建成格敦鐵路、西寧機場二期擴建、花土溝機場,形成完善、穩定、便捷的立體交通體系、能源支撐體系和信息化網絡體系;進一步改善城市中心區交通狀況。二是完善旅游基礎設施建設。根據構建中國西部高原生態旅游屏障和度假名省的要求,加大會展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場、步行街等服務設施建設力度,提升區域內交通、通信、賓館、飯店、公園等設施檔次。進一步加快通信網絡的規劃和建設工作,實現所有旅游景區的有線、移動通信無縫隙覆蓋。三是進一步優化旅游環境。繼續實施城鎮風貌改造工程,形成具有當地民族風格的城鎮建筑特色。大力實施城鎮綠化、凈化、美化、亮化工程,打造城鎮亮點。同時,加強對城區、景區及沿線周邊鎮、村的整治、改造與建設,承擔為景區提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務,減輕景區內資源承載的壓力,逐步構建“景內游、景外住”的旅游發展空間布局。充分利用青海省生態環境優勢和環青海湖國際公路自行車賽、中國青海國際黃河極限挑戰賽等優勢品牌,堅持用大旅游理念發展觀光農業和農家樂,著力打造“一鄉一色、一村一品”農家樂精品,促進農業與旅游互動、城市與鄉村互動,形成生態旅游新格局。

(五)營造環境,實現生態旅游可持續發展

11加強生態教育。把生態教育和生態道德教育納入國民教育計劃,在小學、中學教育中增設生態保護和建設教育內容,同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會生態環境教育,以明確人在自然中的位置,處理好人和自然的關系,重視并加強自然資源的持續利用。與此同時,還應加強對游客行為的引導和約束。

2、加強環境綜合整治。堅持不懈地抓好旅游景區環境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場秩序、衛生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區垃圾、污水的無公害化處理,在景區景點、賓館飯店和城鎮居民中大力推廣清潔能源,嚴格控制煙塵和噪聲排放,保護好青海省優質空氣和水源。同時,加強對《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關的環境保護法律和法規的宣傳和實施。對生態保護區的開發,要根據環境法律,規定哪些部分可以開發,哪些部分嚴禁開發以及開發的規模、開放的季節和可接待的人數等等。對違法侵害自然資源者,加大執法力度,使其承擔相應的民事和刑事責任。同時,進一步建立健全關于促進生態旅游發展和生態環境保護的規章制度,完善生態環境質量監測報告制度、輿論監督等制度,保護并優化環青海旅游生態環境。

3、防止盲目開發,謀求持續的投資效益。一方面,在開發初期就應通過技術手段使景區設施建設符合環保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科學界定旅游環境質量、容量或承載力狀況的發展趨勢,控制旅游人數,避免環境污染,防止盲目開發,謀求持續的投資效益,保證資源及環境的高效利用和有效保護。要以生態經濟學和生態美學原則為指導進行限游模式開發。限游模式的規模要根據環境承載力來確定。由于承載力隨著季節而變化,而且還與其他因素有關,如旅游者行為模式、設施的設計與管理、環境的動態特點、目的地社區的態度變化等。所以每開發一個旅游景區,必須認真研究分析其獨特的環境特點,并進行環境影響預測評價以最終決定其承載力的恰當類型和水平,然后以環境保護為基礎進行規劃,加強可持續管理,使旅游者對環境的負面影響減少在環境承載力范圍之內。同時,在同一生態旅游地內根據環境需要定期調整旅游線路,使旅游區內的資源得以“休養生息”的機會,延長資源的衰退周期。

4、建設高素質的生態旅游人才隊伍。生態旅游是一種新興的特殊旅游方式,需要高素質的專業管理人才和服務人才,他們對于提升生態旅游服務質量、提升旅游地形象、打造生態旅游品牌有著重要作用。應利用旅游院校、培訓班、專題講座、學術會議等各種形式及請進人才、派出學習等辦法培養一大批生態旅游方面的專業人才,加強對生態旅游理論和規劃方面的研究,為青海省實現旅游可持續發展提供人才保障。與此同時,還應盡快建立專業化生態旅游旅行社。旅行社是聯系旅游者與旅游產品的紐帶。由于生態旅游的特殊性,為生態旅游者提供服務的導游人員必須具備廣博的專業知識和較強的實踐能力,同時,旅游服務機構必須具備豐富的生態旅游經營組合經驗,以及相關的硬件設施,這都對傳統旅行社大而全的業務功能提出了挑戰。在生態旅游個性需求日益明顯的時代,組建專門從事生態旅游的旅行社進行營銷與管理勢在必行。

(六)加快發展產業生態旅游,促進生態旅游產業化

發展生態旅游必須貫徹落實科學發展觀,實施可持續發展戰略,發展生態產業,繁榮循環經濟,并與創建生態省密切結合起來。青海省旅游產業發展的現實要求是生態旅游必須逐步大眾化,必須與生態工業、生態農業等生態產業密切結合,科學地拓展其內涵,以便于實現產業化。在發展生態旅游產業的過程中,要特別強調貫徹落實科學發展觀,其關鍵是人的全面發展,目標是實現自然、社會和經濟的協調發展。結合當前我國生態旅游發展態勢,青海省大力發展產業生態旅游是實現生態旅游產業化的必由之路。因為對于旅游目的地地區而言,它實現了生態產業、生態科技和生態文明建設成果的旅游價值,獲得了社會經濟效益,促進了旅游地的可持續發展;對于客源地區來說,有利于學習先進地區的生態產業、生態技術和生態管理模式,加強區際文化技術交流與合作,促進客源地生態技術的推廣與普及、生態產業乃至整個區域的可持續發展。具體而言,可通過以下對策發展產業生態旅游:加大宣傳力度,推進產業生態旅游發展,進而促進生態產業和循環經濟的發展;開展產業生態旅游的系統化科學理論研究,為產業生態旅游的發展提供科技支撐;建設產業生態旅游認證制度,實施試點示范工程;健全利益協調機制,實現生態旅游綜合效益最大化。

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隨著各國經濟的高速發展，人們生活水平的日益提高，出門旅游日漸成為了 “生活必需品”，這就刺激著各國旅游業的發展。如今，盡管新加坡國土面積狹小、旅游資源缺乏，但卻能發展成為世界上第五大會議中心和世界十大旅游中心之一，被譽為“亞洲旅游王國”，這就引起我的深思。

一、新加坡旅游業發展現狀

目前，新加坡旅游業已經成為了其經濟發展的支柱產業。而新加坡的旅游業之所以能在較短期間內取得如此矚目的成就，與政府的重視和扶持是分不開的，當然，也與本國相關部門因地制宜，發展會展旅游；各旅游公司提供優質的旅游服務以及進行周全的宣傳；基礎設施的完善，通訊業的發達、完善的法制建設系統等緊密相連。

1.游客數量的日漸增長

1982年新加坡旅游業接待外國游客達280多萬人次，已然超過本國人口。而經過將近30年的發展，到2012年，游客數量更是高達1442.28萬人次，客房住用率達到86.4%的高比率，不論是游客到訪人次還是旅游時間都達到歷年來最高，取得了最好的成績，為新加坡的旅游業帶來了巨大收入。

2.會展旅游、觀光休閑旅游的成熟發展

新加坡不僅已經發展成為了著名的國際航運中心、國際貿易中心以及國際旅游中心，同時也是全球著名的會展中心，曾在2008 年、2009 年連續兩年當選為國際協會聯盟（UIA） 評選的世界第一大會議城市。并且新加坡依靠本國的地理位置條件，變國土狹小的劣勢條件為優勢條件，迎合游客需求，大力發展休閑觀光旅游，成效顯著。

3.旅游業發展帶來的其他產業繁榮

日前，有83條定期航線連接著新加坡和60個國家約189個城市，且國際航線在繼續開辟，刺激了航空業的發展。同時，隨著游客數量的猛增，酒店、飲食、購物點等都被很好的帶動起來為新加坡坡經濟發展做貢獻。除此之外，新一輪的政府售地計劃的成功施行，都將帶動相關產業的發展。

二、新加坡旅游業發展的前景分析

不難看出，有著國家政策扶持的新加坡旅游業，已經獲得了比較成熟的發展，但當下，各行各業都在尋求新的經濟增長點，使得旅游市場的競爭變得更加激烈，而新加坡的旅游業在這樣的壞境下，前景是一如既往的繁榮，還是會出現波動下滑？下面將運用SWOT分析法對新加坡旅游業發展進行前景分析。

1.新加坡旅游業發展的SWOT分析

（1）新加坡旅游業發展的優勢（S）。新加坡旅游業的發展有著國家財政上的支持，同時，相關法律法規的出臺保障，交通運輸網絡的完善，旅游服務的優質，“新――馬――泰”旅游路線的宣傳；此外，優越的地理位置、獨特的熱帶資源等都造就了新加坡旅游業的大力發展。

（2）新加坡旅游業發展的劣勢（W）。新加坡國土面積狹小，沒有名山大川，無法通過土地等資源來發展旅游業；淡水資源有限，沒有天然河流與湖泊，雖降水豐富，但能夠儲水的土地稀少；新加坡作為高收入國家，建筑物、旅游景點建設成本都比較高；此外出入境管理較嚴，一定程度上也就不利于游客的順利到訪。

（3）新加坡旅游業發展的機會（O）。市場需求的不斷變化，旅游方式的不斷創新，為新加坡旅游業的發展提供了更多的契機；而隨著更多國際航線的開辟，宣傳活動的影響等都將為新加坡旅游迎來更多的消費主體。目前，中國正致力于東盟自由貿易區的發展，新加坡旅游業可以利用這有利的時機加強與中國等的合作。

（4）新加坡旅游業發展的威脅（T）。由于旅游業在現代市場經濟條件下具備利潤空間大、回報期短等多方面特點，大多數國家、城市都在意圖尋找到最獨特的旅游方式，這也就使得新加坡的旅游業發展面臨著較多的競爭對手以及激烈的競爭環境；同時，像2008年的金融危機等也會不同程度的影響新加坡旅游業的發展。

2.新加坡旅游業發展的市場展望

新加坡旅游局稱，旅游業作為經濟支柱之一，期望到2015年，旅游收入能增加到原來的三倍，達到300億美元，游客人數可以增加一倍，達到170億人次，并能為服務行業創造100000個新的工作崗位。在未來十年內，希望這些目標在20億美元的旅游發展基金的支持下能夠得以順利完成。而鑒于旅游業的樂觀前景，新加坡旅游局的目標應該不難實現。另外，關于發展戰略性旅游產品、會展旅游、展覽與獎勵旅游（MICE）、海灣金沙、綜合度假勝地（IR）等都是深具潛力的發展方向。特別是圣淘沙度假勝地（Resorts World Sentosa）將有可能會成為世界一流的熱帶旅游勝地，這些都可以帶動新加坡旅游業的發展，為新加坡旅游業的市場前景開辟新的天空。

三、總結

新加坡的旅游業發展在國際上已有著一定的影響力，而隨著經濟發展以及游客的多樣需求，使得作為第三產業的旅游業無形中面臨更殘酷的市場競爭，新加坡旅游市場雖對此作了較好的應對，但如果固步自封，不繼續有所創新，有所發展，就無法更進一步地促進本國旅游業的升級，帶來旅游業發展新的曙光。中國海南作為“國際旅游島”更是應該從新加坡旅游業的發展中吸收經驗，得到啟示，借鑒新加坡旅游發展戰略結合自身特點、所面臨的環境等加以改造、創新，推動“國際旅游島”的建設，以期打造精品”國際旅游島“。