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篇（1）

(一)需求牽引不突出，開發(fā)動(dòng)力不足

影響檔案信息為歷史研究服務(wù)的因素是多方面的，其中一個(gè)重要原因是檔案信息意識(shí)不強(qiáng)所致。由于對(duì)現(xiàn)階段檔案信息服務(wù)于歷史研究工作認(rèn)識(shí)上的偏差，平時(shí)在檔案工作中某些檔案又比較強(qiáng)調(diào)保密，檢索利用不方便，加上庫藏檔案信息結(jié)構(gòu)不合理等多種原因，造成歷史研究對(duì)檔案信息的需求牽引不突出，反過來又導(dǎo)致檔案部門主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源的動(dòng)力不足，難以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的價(jià)值。

(二)目標(biāo)不夠明確，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)

歷史研究中的檔案信息服務(wù)開發(fā)利用必須有明確的、切實(shí)可行的目標(biāo)，且每一項(xiàng)檔案收集活動(dòng)的總目標(biāo)與各個(gè)檔案收集活動(dòng)的分目標(biāo)必須構(gòu)成一個(gè)目標(biāo)體系。沒有目標(biāo)的檔案信息開發(fā)利用，必然不會(huì)有太好的利用效果。由于長期以來檔案編研比較強(qiáng)調(diào)檔案的史料價(jià)值，使大多數(shù)檔案人員眼睛只盯著過去，而不太關(guān)心歷史研究當(dāng)前的發(fā)展情況，對(duì)歷史研究的重大問題缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，往往只是在領(lǐng)導(dǎo)要求后才被動(dòng)的提供一些背景資料，更缺少對(duì)如何策應(yīng)提出明確的建議，或者提出的分析判斷與歷史研究工作需求的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，這樣在歷史研究工作者眼中，檔案信息層次不高，輔助研究的價(jià)值不大。

(三)編研力量薄弱，信息內(nèi)容深度不夠

檔案信息為歷史研究提供的信息服務(wù)，應(yīng)以深層次開發(fā)歷史檔案信息為重點(diǎn)，大力開發(fā)具有高度準(zhǔn)確性、真實(shí)性和具有較高科學(xué)價(jià)值以及具有長遠(yuǎn)效益的檔案信息，以此為歷史研究提供重要的信息保障。但目前的現(xiàn)狀是一些檔案館(室）重館(室）藏，輕開發(fā)，表現(xiàn)在投入開發(fā)的人力資源和設(shè)備均不足，開發(fā)工作似有似無，更談不上有一定的深度。加工信息不多，主要的還是專題介紹、聯(lián)合目錄等粗加工信息，并且其中粗加工信息尚未形成以數(shù)據(jù)庫開發(fā)為主要項(xiàng)目，缺少建有各個(gè)歷史研究項(xiàng)目的提升數(shù)據(jù)庫。從編制力量來看也很薄弱，大部分局限于編些檢索工具，全宗介紹等二次文獻(xiàn)，對(duì)于深層次的三次文獻(xiàn)編研很少，影響到信息資源的深層開發(fā)，不能更好的服務(wù)于歷史研究之中。

(四)信息提供方式陳舊，館(室）藏資源不足

目前大多數(shù)檔案部門雖以裝備了計(jì)算機(jī)等設(shè)備，但是由于工作人員素質(zhì)能力問題，他們?nèi)栽敢庥脗鹘y(tǒng)手工操作方式進(jìn)行工作，大量的檔案信息資源囿于傳統(tǒng)的操作方式而沒有開發(fā)出來。多數(shù)檔案信息資源隨著時(shí)間的推移，失去了現(xiàn)實(shí)利用的價(jià)值，客觀上造成檔案信息資源實(shí)效性差的現(xiàn)狀。同時(shí)館(室）藏檔案不足，收集不夠齊全，有些價(jià)值的材料沒有很好收集起來。

二、開發(fā)利用檔案信息資源為歷史研究服務(wù)的建議

檔案信息資源系統(tǒng)是由現(xiàn)代信息技術(shù)諸要素構(gòu)成的綜合性開發(fā)系統(tǒng)，系統(tǒng)各構(gòu)成要素并不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體，他們?cè)谙到y(tǒng)整體中，服從、服務(wù)于系統(tǒng)整體，從而形成一種相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的總體動(dòng)態(tài)平衡。因而要做好開發(fā)利用檔案信息資源為歷史研究服務(wù)的工作，必須運(yùn)用科學(xué)管理的原理與方法，從技術(shù)、設(shè)備、人員管理等多種角度，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行全面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與控制，以滿足歷史研究對(duì)檔案信息多方面的需求。

(一)增強(qiáng)信息資源意識(shí)，提高檔案管理人員素質(zhì)

1.增強(qiáng)信息資源意識(shí)。檔案管理人員作為專業(yè)的信息資源管理者，對(duì)信息應(yīng)要具有全面深刻的認(rèn)識(shí)，并要有專業(yè)的敏感性。在管理檔案信息時(shí)，要以資源運(yùn)作的觀念來指導(dǎo)工作，將檔案信息視作一種寶貴的資源，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變知識(shí)備查為信息傳送，促使檔案資源向信息化的轉(zhuǎn)化。不要將檔案信息的存儲(chǔ)和保管當(dāng)做檔案館(室）的主要功能，而提供信息服務(wù)也是檔案管理一個(gè)重要組成部分，要把檔案信息資源開發(fā)當(dāng)做為歷史研究提供必要支持的前導(dǎo)性活動(dòng)，將檔案信息服務(wù)歷史研究作為與檔案存儲(chǔ)、保管同等重要的資源加以管理，在宏觀上要加強(qiáng)對(duì)信息資源的規(guī)范化、制度化的管理。要擺脫重收藏保管，輕開發(fā)利用的傳統(tǒng)觀念的束縛，積極主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源，使檔案變成活信息。要經(jīng)常走出檔案館(室），了解和研究歷史研究對(duì)檔案信息的需求及其變化發(fā)展規(guī)律，然后通過選材與整理形成能夠滿足歷史研究的檔案信息產(chǎn)品。

2.提高檔案管理人員素質(zhì)。提高檔案管理人員素質(zhì)是有效開發(fā)利用檔案信息資源的關(guān)鍵。開發(fā)利用檔案信息資源是一種高級(jí)的復(fù)雜勞動(dòng)，為歷史研究提供檔案信息服務(wù)的人員必須具備如下素質(zhì)：一是全面掌握檔案專業(yè)知識(shí)；二是具有一定的信息科學(xué)知識(shí)和高等教育管理學(xué)知識(shí)，掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用信息工具和手段，能進(jìn)行檔案信息的分析與研究；三是具有敏銳的信息意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和開拓意識(shí)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。要對(duì)檔案信息存在狀況及其相對(duì)價(jià)值有充分的了解，并對(duì)信息需求具有敏感性，必須要熟悉檔案的收藏情況，了解收藏檔案蘊(yùn)含的信息內(nèi)容，并能在總體上評(píng)估不同背景的檔案所具有的價(jià)值，正確解讀歷史研究對(duì)檔案信息服務(wù)的需求規(guī)律，從而為滿足這種需求提供高效服務(wù)。

(二)利用多種媒介，拓展檔案信息服務(wù)渠道

1.加快信息加工處理現(xiàn)代化步伐。從一定意義上講，沒有現(xiàn)代化信息技術(shù)在檔案信息資源開發(fā)上的應(yīng)用，就談不上科學(xué)的開發(fā)檔案信息資源，現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案信息資源開發(fā)中的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)地開發(fā)檔案信息資源的關(guān)鍵性技術(shù)條件。檔案館(室）傳播信息的媒介包括語言、文字、電子三大類，目前有相當(dāng)一部分信息資源的開發(fā)工作還處于手工操作的落后狀態(tài)，這就必然制約著對(duì)檔案信息資源的科學(xué)開發(fā)，因此必須加快實(shí)現(xiàn)電子化，重視計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息資源開發(fā)中的應(yīng)用。檔案館(室）應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，使用多種媒介傳播檔案信息，以滿足歷史研究過程中不同層次、不同目標(biāo)的研究需要。

2.與其它信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合。可以將檔案信息服務(wù)與辦公系統(tǒng)、圖書情報(bào)功能等其他信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，建立信息交流情況通報(bào)制度，形成信息資源管理的新領(lǐng)域。做到在外延上發(fā)掘檔案信息資源，開拓檔案信息服務(wù)渠道；在內(nèi)涵上不斷重組和加工檔案信息庫，為歷史研究提供廣泛的信息支持。檔案館(室）與其他機(jī)構(gòu)合作，既可開發(fā)利用館(室）內(nèi)自身的信息資源，又可實(shí)現(xiàn)信息效益，還可以節(jié)約人力和物力，將自身靜態(tài)檔案信息與其它部門的動(dòng)態(tài)信息有機(jī)結(jié)合起來。從而形成生動(dòng)活潑的檔案信息資源利用于、服務(wù)于歷史研究的新格局。

(三)加強(qiáng)信息導(dǎo)航，構(gòu)建檔案信息網(wǎng)絡(luò)

擴(kuò)大利用以實(shí)現(xiàn)更多的檔案信息資源為歷史研究服務(wù)，這是對(duì)檔案信息資源開發(fā)在數(shù)量上的要求。檔案信息可以重復(fù)利用，它的價(jià)值不因利用而損耗，相反，檔案信息的價(jià)值需要在利用中才能體現(xiàn)。它要求檔案館(室）能夠找到更多的機(jī)會(huì)，使歷史研究工作者得到更多的檔案信息。當(dāng)然在檔案信息的傳播中，為維護(hù)信息所有者的利益，要考慮信息的控制權(quán)問題，應(yīng)該對(duì)信息的傳播進(jìn)行有效的控制。檔案信息資源的利用要有明確的目標(biāo)導(dǎo)航，不同的信息對(duì)不同歷史研究層次有不同的價(jià)值，為此要求要有效地、有針對(duì)性地傳遞檔案信息。檔案管理的角色也要從檔案保管者轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案信息導(dǎo)航者。建議在檔案館(室）設(shè)置相當(dāng)于CIO(信息主管)的崗位，負(fù)責(zé)對(duì)檔案館(室）的信息資源管理、利用與開發(fā)進(jìn)行控制，制定有關(guān)檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)，并參與歷史研究中的信息服務(wù)流程，參與規(guī)范檔案信息服務(wù)歷史研究的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為歷史研究提供有效的檔案信息支持服務(wù)。

(四)做好需求預(yù)測(cè)，開展定題服務(wù)

對(duì)檔案信息管理者而言，由于檔案信息主要的目的是滿足歷史研究者課題研究的需求，我們不能滿足所有歷史研究的需求類型，這就需要我們做好新近歷史研究熱點(diǎn)課題的需求動(dòng)向與趨勢(shì)預(yù)測(cè)，并及時(shí)采取相應(yīng)措施，使信息提供更具有準(zhǔn)確的預(yù)見性，以實(shí)現(xiàn)最大限度提高檔案信息是使用價(jià)值，就顯得十分重要。所謂定題服務(wù)，就是檔案館(室）要根據(jù)當(dāng)前歷史研究中的熱點(diǎn)課題，了解歷史研究者對(duì)檔案的信息需求，主動(dòng)向歷史研究工作者提供檔案信息，使其工作得以更好開展。對(duì)保管的檔案信息進(jìn)行有序的組織與橫向、縱向深度加工是檔案信息開發(fā)的核心內(nèi)容，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)檔案信息內(nèi)容進(jìn)行情報(bào)性，預(yù)測(cè)性分析，可以通過向歷史研究工作者公布可提供服務(wù)的專題目錄，有針對(duì)性地傳遞信息，充分實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的自身價(jià)值。

要圍繞戰(zhàn)略性，方向性課題組織開發(fā)檔案信息。著重抓住與熱點(diǎn)歷史研究活動(dòng)相關(guān)的檔案信息資源的開發(fā)工作，是檔案館(室）開發(fā)檔案信息資源的重點(diǎn)。歷史研究工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，歷史研究工作者考慮問題不一定全面、完備，檔案信息服務(wù)的任務(wù)就是要抓住他們研究方向關(guān)注、對(duì)研究課題全局有重大影響的課題，把信息的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)研究課題的全局性工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，抓住帶有全局性，方向性、研究性的重大課題，組織相應(yīng)的檔案信息，超前提供參謀服務(wù)，幫助歷史研究工作者拓寬視野，調(diào)整思路，做出科學(xué)研究。

(五)增強(qiáng)時(shí)效性，強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)和主動(dòng)參與

時(shí)效性是信息的特征之一，盡管檔案信息有一定的滯后性，但也應(yīng)要求檔案館(室）盡可能注重檔案信息的時(shí)效性和所傳播信息的新穎性，做到收集和加工信息要及時(shí)、迅速，利用信息更要及時(shí)、迅速。要強(qiáng)調(diào)快速反應(yīng)和主動(dòng)參與，提供的歷史研究檔案信息要做分析篩選，確保信息“適銷對(duì)路”。與此同時(shí)，還要做好利用檔案信息的反饋工作。檔案信息輸出利用后，檔案館(室）應(yīng)及時(shí)收集利用效果、并經(jīng)過匯總分析，掌握歷史研究工作者所需的檔案信息在某個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)及其需求趨勢(shì)，采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)信息服務(wù)工作。

(六)注重檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，確保檔案信息質(zhì)量

檔案信息服務(wù)歷史研究是建立在檔案信息積累基礎(chǔ)上的，沒有基礎(chǔ)工作，就談不上有效地開發(fā)利用。因此加強(qiáng)檔案信息資源的建設(shè)工作，有必要從檔案業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)入手，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。

篇（2）

（一）基本情況

1．經(jīng)濟(jì)信息化快速發(fā)展

第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，覆蓋全省2000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬個(gè)行政村和40個(gè)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)整合了12個(gè)涉農(nóng)部門，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價(jià)三級(jí)共建共享數(shù)據(jù)庫，設(shè)立服務(wù)欄目近萬個(gè)，數(shù)據(jù)總量達(dá)3760GB，連續(xù)五年榮獲“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)”稱號(hào)。研制開發(fā)了40多個(gè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，推廣面積達(dá)2000多萬畝，增收節(jié)支10多億元。“12316”三農(nóng)熱線、“千萬農(nóng)民短信服務(wù)工程”等服務(wù)平臺(tái)，提供了快捷、方便的咨詢服務(wù)。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點(diǎn)。**市被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)村信息化示范單位”。8個(gè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和8名信息員被國家五部委評(píng)為全國先進(jìn)。

第二，信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。

據(jù)不完全調(diào)查，大中型制造企業(yè)70%實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動(dòng)化控制，90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng)，62%采用了數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)系統(tǒng)，85%建立了企業(yè)門戶網(wǎng)站，48%應(yīng)用了不同程度的電子商務(wù)。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業(yè)入圍中國企業(yè)信息化500強(qiáng)。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業(yè)開展了信息化綜合集成應(yīng)用，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。**絲網(wǎng)、**管道管件等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了以信息化為支撐的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。建立了省市兩級(jí)污染源監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省752家企業(yè)、1176個(gè)排污口的聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控，建設(shè)了覆蓋40多萬家污染源企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效抑制了企業(yè)的偷排和超標(biāo)排放。唐鋼等13家鋼鐵企業(yè)能源管理中心被列為國家示范項(xiàng)目。2009年**暨曹妃甸被國家工信部批準(zhǔn)為首批國家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。

第三，電子商務(wù)和現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。

培育了**國大、**晨礱等30家電子商務(wù)以及**集團(tuán)、**港等10家現(xiàn)代物流示范試點(diǎn)企業(yè)，網(wǎng)上購物人數(shù)迅速增加，形成了以網(wǎng)上訂貨和物流配送為一體的電子商務(wù)運(yùn)營模式。依托商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)，從**年開始，每年舉辦三次“新農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷會(huì)”，累計(jì)成交額達(dá)47億元。中華標(biāo)準(zhǔn)件網(wǎng)、中國耐材之窗網(wǎng)、中國棗網(wǎng)、中國辣椒網(wǎng)等一批特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站迅速崛起，輻射和帶動(dòng)了縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**被國家確定為首個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣，并已通過國家專家驗(yàn)收，絲網(wǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)字化率達(dá)30%，企業(yè)網(wǎng)站擁有率達(dá)92%，經(jīng)常使用電子商務(wù)的企業(yè)占70%，網(wǎng)上貿(mào)易額占比超50%。

2．電子政務(wù)建設(shè)成效明顯

全省電子政務(wù)框架初步形成。實(shí)施了“112工程”，構(gòu)建了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息交換與共享平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)了12個(gè)跨部門應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為26個(gè)部門提供了縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)服務(wù)，支撐網(wǎng)上審批、財(cái)政網(wǎng)上支付等多個(gè)跨部門應(yīng)用。人口與人力資源、法人、基礎(chǔ)地理等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮了重要作用。依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息交換共享，促進(jìn)了財(cái)稅增收。網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的目標(biāo)任務(wù)。省級(jí)49個(gè)部門473項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中，除25項(xiàng)因外，其余448項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，走在了全國前列。省直部門核心業(yè)務(wù)已不同程度地實(shí)現(xiàn)信息化，上報(bào)省政府的文件已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全省政府門戶網(wǎng)站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)民使用政府網(wǎng)站的比例達(dá)到25.5%，通過政府網(wǎng)站查詢政務(wù)信息的比例達(dá)到74.1%。**市和**市政府門戶網(wǎng)站位列全國30強(qiáng)。我省被國家列為信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)省份，探索形成了“**省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”，屬國內(nèi)首創(chuàng)。

3．社會(huì)信息化惠及百姓

社會(huì)信息化成為構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。**遠(yuǎn)程教育網(wǎng)覆蓋了全省所有中小學(xué)校，初步形成了集教育教學(xué)、科學(xué)普及、服務(wù)“三農(nóng)”和人才培養(yǎng)為一體的綜合教育服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。社保信息系統(tǒng)開通了12333電話咨詢服務(wù)熱線，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫入庫率達(dá)97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行；**市“五險(xiǎn)合一”服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了基金統(tǒng)一征繳和支付，在全國得以推廣；**、承德、**、**、**、**被評(píng)為“全國金保工程示范城市”。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等功能，提高了衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理效率及公共服務(wù)與應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)了重大疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。文化信息共享工程形成了專業(yè)藝術(shù)、群眾文化、文物博物、民間藝術(shù)等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊(cè)以上電子圖書、200小時(shí)視頻資源，信息總量達(dá)27TB，位居全國前列；建設(shè)了全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，服務(wù)范圍覆蓋全省5萬個(gè)行政村。實(shí)施了城市和社區(qū)信息化試點(diǎn)示范，11個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，**、**、**、**、**等市探索了社區(qū)綜合管理服務(wù)模式，提高了城市精細(xì)化管理和社區(qū)服務(wù)水平。**城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務(wù)等值化。**光彩集團(tuán)“全國聯(lián)網(wǎng)家庭服務(wù)信息支撐平臺(tái)”被國家民政部命名為全國獨(dú)家國家級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)范圍已覆蓋56個(gè)城市。**、**先后啟動(dòng)建設(shè)了數(shù)字城市地理空間框架，并成為“全國數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)城市”。**、**、**被評(píng)為“中國城市信息化50強(qiáng)”。

4．信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信方面，**年底全省光纜總長度達(dá)45.6萬公里，是2005年末的2.33倍；局用和移動(dòng)電話交換機(jī)總?cè)萘糠謩e為961.4萬門和8080萬戶；電話用戶數(shù)為5604.9萬戶，其中移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)4353.5萬戶，是**年末的2.44倍；電話普及率達(dá)79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向網(wǎng)改造，有線數(shù)字電視用戶達(dá)370萬戶，雙向網(wǎng)覆蓋用戶接近300萬戶；移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）覆蓋11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)，用戶達(dá)50萬戶；完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設(shè)，覆蓋25萬戶農(nóng)村家庭。互聯(lián)網(wǎng)方面，**年底全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到1335G，網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2197萬人，網(wǎng)民普及率達(dá)到31.2%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)667萬戶，居全國第5位；全省行政村通寬帶比率達(dá)95.1%。廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合加快，**電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)了7套節(jié)目的低碼流網(wǎng)上直播和部分欄目的網(wǎng)上點(diǎn)播，網(wǎng)站日訪問量超過100萬次。**電臺(tái)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了9個(gè)頻道的在線直播，陽光熱線實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上視頻直播和點(diǎn)播。信息網(wǎng)絡(luò)已成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

5．信息安全保障體系逐步健全

建立了省信息安全測(cè)評(píng)中心、電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心、信息安全通報(bào)中心和應(yīng)急支援中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定了《**省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（試行）》，CA證書在國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門得到廣泛推廣。對(duì)811個(gè)黨政群機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站實(shí)施定期監(jiān)測(cè)，完成了55個(gè)重要信息系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)。開展了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系試點(diǎn)。省市兩級(jí)建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，省市縣三級(jí)1074個(gè)重要信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報(bào)，對(duì)965個(gè)單位開展了信息安全專項(xiàng)檢查，保障了全國重大活動(dòng)期間我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。多次在全國性會(huì)議上介紹我省網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

6．電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長

“**”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均30％以上的增長速度，明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。**年底，全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)895.5億元，工業(yè)增加值297.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65、4.02、和6.24倍。產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛(wèi)星導(dǎo)航、平板顯示、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子五大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，形成了“四基地”、“八園區(qū)”和環(huán)京津發(fā)展的格局。

7．信息化環(huán)境日益優(yōu)化

信息化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，形成了重大事項(xiàng)協(xié)商溝通機(jī)制。開展了電子政務(wù)和企業(yè)信息化基礎(chǔ)調(diào)研，建立了省級(jí)信息化專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效和設(shè)區(qū)市信息化水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行評(píng)估和，初步形成了信息化建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了省信息化專家委員會(huì)，充分發(fā)揮我省信息化領(lǐng)域各類協(xié)會(huì)作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機(jī)制。倡導(dǎo)建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。

信息化立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得新進(jìn)展。《**省信息化條例》已進(jìn)入立法調(diào)研階段。制定了《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“**”規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)全省“**”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》、《**省電子商務(wù)“**”規(guī)劃》、《**省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息化工程招投標(biāo)工作的意見》等十多項(xiàng)政策性文件，為信息化建設(shè)提供了政策保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了信息資源基礎(chǔ)編碼、電子文件存檔等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了**省信息共享標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，對(duì)省級(jí)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行了探索。

信息化宣傳和培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一年一度的**國際信息產(chǎn)業(yè)周已成為環(huán)渤海地區(qū)獨(dú)具特色、規(guī)模較大的信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)盛會(huì)；充分利用新聞會(huì)、省內(nèi)外新聞媒體、**“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，對(duì)我省信息化與電子政務(wù)建設(shè)成果集中進(jìn)行和展覽宣傳；多次舉辦信息化發(fā)展形勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的報(bào)告會(huì)或高峰論壇，全省信息化意識(shí)得到普遍提高。在20所高校開設(shè)或增設(shè)了26個(gè)計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)，舉辦了兩屆**省高校網(wǎng)絡(luò)技能大賽，提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性；在省委黨校建立了信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)基地，開設(shè)了信息化知識(shí)培訓(xùn)課程；與中歐信息社會(huì)項(xiàng)目辦公室聯(lián)合舉辦了“中歐信息社會(huì)-政府信息公開實(shí)施”培訓(xùn)會(huì)；組織開展了面向中小企業(yè)的信息化應(yīng)用培訓(xùn)；成功舉辦了信息化與電子政務(wù)高級(jí)研修班、廳局級(jí)干部信息資源規(guī)劃培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全知識(shí)高級(jí)研修班等多次專題培訓(xùn)，信息化人才隊(duì)伍的專業(yè)水平得到有效提升。

（二）存在的主要問題

我省信息化建設(shè)雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實(shí)際問題：

一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)低效益的矛盾突出，業(yè)務(wù)技術(shù)兩張皮、信息資源開發(fā)利用不足、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，信息化的效能沒有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

二是信息化工作的體制機(jī)制不健全。信息化建設(shè)中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機(jī)構(gòu)改革對(duì)信息化工作的組織推進(jìn)力度有所削弱，市縣機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進(jìn)。

三是信息化建設(shè)缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進(jìn)程相對(duì)緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持，投融資機(jī)制不健全。電子政務(wù)建設(shè)缺乏必要的政策約束，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。

四是全社會(huì)信息化投入不足，不少政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化作用的認(rèn)識(shí)還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰(zhàn)略層面去認(rèn)識(shí)和推動(dòng)，信息化建設(shè)資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級(jí)政府尚未設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，省級(jí)信息化專項(xiàng)資金額度占財(cái)政可支配收入比例逐年減少。

五是人才隊(duì)伍對(duì)信息化建設(shè)的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺；黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)首席信息官（CIO）制度尚未建立，國民信息技術(shù)普及和應(yīng)用能力較低。

二、面臨形勢(shì)

（一）信息化成為后危機(jī)時(shí)代的共同選擇

“十二五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，各國都把信息化作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。2009年，歐盟出臺(tái)了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，英國推出了《數(shù)字不列顛計(jì)劃》，日本了智能日本（i-Japan2015）計(jì)劃，韓國“IT韓國未來戰(zhàn)略”，新加坡全面實(shí)施《智慧國2015計(jì)劃》，美國奧巴馬政府提出了5個(gè)方面復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（綠色能源中的智能電網(wǎng)和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現(xiàn)代醫(yī)療保健體系、21世紀(jì)教室試驗(yàn)室、下一代寬帶網(wǎng)等）,世界各國力求通過推動(dòng)更高層次的信息化應(yīng)用，帶動(dòng)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；不斷催生以信息化為支撐的新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全球信息化正在向高端化發(fā)展

近年來，寬帶和移動(dòng)寬帶、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計(jì)算等新概念、新思想、新技術(shù)層出不窮，信息通信技術(shù)及其應(yīng)用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，世界各國都把發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略性投資的重要領(lǐng)域，不斷加快寬帶化、移動(dòng)化進(jìn)程，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。研究表明，網(wǎng)絡(luò)平均帶寬每增長10%可以拉動(dòng)GDP增長1.21%，世界各國都將寬帶目標(biāo)定為100Mbps。物聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時(shí)隨地溝通和對(duì)物理世界的實(shí)時(shí)便捷管理成為現(xiàn)實(shí)，極大地改變著生產(chǎn)方式、社會(huì)管理、公共服務(wù)和人類生活。為進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展命脈，保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，從電網(wǎng)到運(yùn)輸網(wǎng)，戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最顯著特征。云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云服務(wù)、先進(jìn)制造等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，正在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過融合促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，催生一批新興業(yè)態(tài)，加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)。

篇（3）

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策推動(dòng)。市級(jí)成立市委書記任組長的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村信息化工作，縣、鄉(xiāng)也相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立農(nóng)技110工作考核督查制度，要求市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技110確保做到“六個(gè)有”：有協(xié)調(diào)組織，有專家隊(duì)伍，有場(chǎng)地設(shè)施，有經(jīng)費(fèi)保障，有規(guī)章制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)絡(luò)專管員；對(duì)農(nóng)民信箱工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)也制定相應(yīng)的工作考核制度，從而在組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)上予以保障，推動(dòng)農(nóng)技110、農(nóng)民信箱和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)落地開花。

2．搭建平臺(tái)、完善網(wǎng)絡(luò)。**市作為農(nóng)技110的發(fā)源地，自**年11月創(chuàng)辦以來，就成為**市加強(qiáng)基層科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手，著力深化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)技110終端建設(shè)，健全以市為龍頭、縣、鄉(xiāng)為骨干和村級(jí)信息服務(wù)終端為基礎(chǔ)組成（簡(jiǎn)稱三站一終端）農(nóng)技110服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在市設(shè)立服務(wù)中心、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備網(wǎng)絡(luò)專管員、村配備信息員，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。目前，全市已有2118個(gè)行政村種養(yǎng)加銷大戶和其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建起了村農(nóng)技110信息服務(wù)終端，占全市行政村總數(shù)的81.04%；與此同時(shí)，加快構(gòu)建信息網(wǎng)站群，先后創(chuàng)建開通中國農(nóng)民網(wǎng)、中國柑桔網(wǎng)、中華白鵝網(wǎng)、**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、**農(nóng)村網(wǎng)、**水產(chǎn)網(wǎng)、**農(nóng)村科技信息網(wǎng)、江山蜂業(yè)網(wǎng)、食用菌在線、網(wǎng)上家禽市場(chǎng)、華東竹產(chǎn)品信息網(wǎng)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)**分市場(chǎng)等服務(wù)農(nóng)民為主的網(wǎng)站，使原先的“一條線”變成“一張網(wǎng)”。實(shí)行全天候“集群式”服務(wù)，根據(jù)農(nóng)技110服務(wù)指令，相關(guān)科技服務(wù)隊(duì)和專家組.通過窗口咨詢、網(wǎng)上解答、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、疑難會(huì)診、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、專題講座等形式，為廣大農(nóng)民提供信息、技術(shù)、政策等綜合。

3．與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新模式。一是開設(shè)農(nóng)民信箱。通過發(fā)放農(nóng)民信箱手冊(cè)，采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)培訓(xùn)、活動(dòng)培訓(xùn)等多種形式，提升服務(wù)水平，幫助農(nóng)民掌握運(yùn)用技能，扎實(shí)有力地開展農(nóng)民信箱推廣應(yīng)用工作，目前，**市已注冊(cè)農(nóng)民信箱7.2萬戶，信箱啟用數(shù)6.7萬戶，啟用率達(dá)到93%，培訓(xùn)人數(shù)4.5萬人次，各類信息和信函16.62萬條，信箱啟用率、培訓(xùn)率、公共信息數(shù)、提供農(nóng)業(yè)信息資源集成數(shù)和農(nóng)民買賣信息數(shù)等指標(biāo)在全省保持領(lǐng)先水平。二是開通網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)咨詢系統(tǒng)。建立網(wǎng)上咨詢平臺(tái)，開通了農(nóng)技110-CDMA掌上信息平臺(tái)；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，市本級(jí)開通了柑桔、糧食、畜牧、植保、特產(chǎn)、種子、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等24條移動(dòng)專家咨詢熱線電話、22條聯(lián)通專家咨詢熱線電話，部分縣（市、區(qū)）也相應(yīng)開通了專家呼叫系統(tǒng)，由農(nóng)戶直接與專家聯(lián)絡(luò)，接受咨詢等服務(wù)；同時(shí)，還通過發(fā)送手機(jī)短信的方式提供病蟲情報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等服務(wù)信息，使經(jīng)營大戶及時(shí)掌握農(nóng)情信息。三是開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。06年7月，**市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作正式啟動(dòng)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）迅速部署，積極做好遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)籌備工作。如**市開化縣財(cái)政投入100萬元專款，部門、企業(yè)、個(gè)私業(yè)主等方面籌措資金167萬余元，共同支持開化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，目前，該縣完成終端接收站點(diǎn)建設(shè)424個(gè)，占應(yīng)建宜建終端接收站點(diǎn)的100.24%，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有信息量大、覆蓋面廣、生動(dòng)直觀等優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。四是開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。以萬名農(nóng)民素質(zhì)工程為依托，全市各級(jí)農(nóng)技110積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和信息技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)技110網(wǎng)站上開通了《影視頻道》，有131部農(nóng)業(yè)科教影片和8個(gè)專業(yè)的技能培訓(xùn)多媒體教材，各級(jí)農(nóng)技110科技人員不定時(shí)下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)。

4．豐富內(nèi)涵，拓展領(lǐng)域。在推進(jìn)信息化過程中，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為主，積極開辟“三農(nóng)”服務(wù)新領(lǐng)域，使信息服務(wù)深入到農(nóng)村多種領(lǐng)域。在提升農(nóng)技信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開拓產(chǎn)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息、加工信息等產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化信息渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)技110自成立以來，全市各級(jí)農(nóng)技110已收集信息37.66萬條，信息21.81萬條，累計(jì)接待咨詢51.07萬人次，接受網(wǎng)絡(luò)訪問112.75萬人次，通過網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上訂單和網(wǎng)上招商，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成交5725次計(jì)4.203億元。農(nóng)技110專家對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，起到了免費(fèi)中介服務(wù)的作用。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全市已有一半多行政村實(shí)行了村務(wù)網(wǎng)上公開，接受村民和社會(huì)監(jiān)督。

二、主要成效

1．推廣了一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，使技術(shù)推廣更快速、更廣泛、更到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如利用先進(jìn)技術(shù)，深度開發(fā)和系列開發(fā)有機(jī)茶、高山蔬菜、水生蔬菜、反季節(jié)珍稀品種食用菌等，僅今年以來就引進(jìn)推廣了農(nóng)作物新品種52個(gè)，優(yōu)質(zhì)種苗190余萬株，無性系良種茶園940畝，推廣測(cè)土配方施肥面積41.1萬畝,使農(nóng)民獲得很大的實(shí)惠，成為科技增效的典范，直接帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

2．引進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目。通過資源包裝，利用信息網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目招商，吸引外地客商和本地能人創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和開發(fā)農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市累計(jì)由個(gè)人出資創(chuàng)辦的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5478家、生態(tài)農(nóng)莊24個(gè)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)50家，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3．發(fā)展了一批綠色特色新產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)信息的集群優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)技人員和農(nóng)民能及時(shí)了解到最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求，開發(fā)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，從而搶占市場(chǎng)先機(jī)，在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展了一批綠色特色產(chǎn)業(yè)。目前，全市初步形成畜禽、柑桔（含胡柚）、食用菌、筍竹、糧油、蔬菜、名茶、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，農(nóng)業(yè)品質(zhì)、效益得到進(jìn)一步提高，有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

4．培育了一批創(chuàng)業(yè)新農(nóng)民。在信息入戶工程和農(nóng)民素質(zhì)工程的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)下，一批素質(zhì)高、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民脫穎而出，有的成為聯(lián)系農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，有的成為專業(yè)大戶，有的創(chuàng)辦起農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營企業(yè)。如衢江區(qū)高家鎮(zhèn)篁墩村農(nóng)民陳錫松自開通“農(nóng)民信箱”以來，與本省杭州、建德等地40余名客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系，達(dá)成塑料編織袋加工及種苗交易28筆，交易額120萬多元；江山市石門鎮(zhèn)琚家崗村農(nóng)民毛順福，承辦了該村農(nóng)技110服務(wù)站，創(chuàng)建“中國農(nóng)民網(wǎng)”，并牽頭成立了江山市種養(yǎng)信息化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)接單、生產(chǎn)供應(yīng)等，使50多個(gè)種養(yǎng)大戶結(jié)成聯(lián)合體，將本地產(chǎn)品銷往廣東、福建、上海等省市，蚯蚓和竹蓀遠(yuǎn)銷日本和韓國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶5782戶，各類農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人11132人，農(nóng)民營銷隊(duì)伍有3萬多人，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)20多個(gè)大中城市，年農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷額30多億元，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富的帶頭人。

三、幾點(diǎn)啟示

1．農(nóng)村信息化建設(shè)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)參與。農(nóng)村信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨委、政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中發(fā)揮引導(dǎo)作用。積極動(dòng)員組織農(nóng)業(yè)、科技等部門，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合力量，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持資源的整合利用，吸引相關(guān)通信運(yùn)營商和企業(yè)等社會(huì)力量參與，利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供不可或缺的平臺(tái)和支撐。

篇（4）

一、深化稅收信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1、是貫徹落實(shí)總局“科技加管理”指導(dǎo)思想的需要。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)形態(tài)正由物質(zhì)型經(jīng)濟(jì)向數(shù)字信息型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，特別是我國加入WTO后，管理信息化在各行各業(yè)顯示了其主導(dǎo)地位，進(jìn)一步深化稅收信息化建設(shè)，就成了加強(qiáng)稅收征管，提高稅務(wù)管理效率的客觀要求。稅收信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，是“科技加管理”重要指導(dǎo)思想在稅務(wù)管理過程中的集中體現(xiàn)，對(duì)于推進(jìn)依法治稅和依法行政，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化征管、提高質(zhì)量和效率，提升稅收管理整體水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、是努力實(shí)現(xiàn)“金稅三期”發(fā)展目標(biāo)的需要。“金稅三期”可以概括為“一個(gè)原則”（一體化），“兩級(jí)處理”（在總局和省局集中處理數(shù)據(jù)），“三個(gè)覆蓋”（覆蓋國稅和地稅、主要稅種、主要環(huán)節(jié)），“四個(gè)系統(tǒng)”（即稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持與外部應(yīng)用系統(tǒng)）。“金稅三期”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將對(duì)稅收工作起巨大推動(dòng)作用，使稅收的各項(xiàng)職能得到充分發(fā)揮，努力達(dá)到稅收管理更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密、高效，對(duì)納稅人的管理與服務(wù)更加透明，更有效率，稅收隊(duì)伍擁有更加廉潔的公眾形象的目標(biāo)。“金稅三期”的建設(shè)將加速實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，是稅收管理的一場(chǎng)革命。無錫WGIS系統(tǒng)的開發(fā)旨在探索建立涵蓋稅收征管、行政管理、預(yù)警分析、監(jiān)控制約為一體的數(shù)字化管理平臺(tái)，在基層稅務(wù)部門實(shí)踐“金稅三期”的目標(biāo)思路。

3、是著力提高稅收信息資源整合、增值利用的需要。縱觀稅收信息化建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)歷了從無到有，從人腦到電腦、從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)化的歷史性跨越，信息技術(shù)對(duì)稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn)，稅收管理技術(shù)有了重大突破。但在深化稅收信息化建設(shè)進(jìn)程中仍存在著：有限的稅收信息得不到充分利用和共享，各地區(qū)、各部門的應(yīng)用系統(tǒng)、軟件相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，難以實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域的共享。稅收業(yè)務(wù)流程重組和機(jī)構(gòu)改革相對(duì)滯后，阻礙了信息流動(dòng)。現(xiàn)行征管模式與在現(xiàn)代信息手段和機(jī)制指導(dǎo)信息與信息、信息與人、信息與過程有機(jī)結(jié)合的管理基礎(chǔ)之間存在一定的差異，基層稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化功能不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，信息采集與共享受到一定的制約。CTAIS征管軟件不能滿足各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)需求，只能采用外掛的形式。如：反避稅軟件、出口退稅審核軟件、納稅評(píng)估軟件等等。這些情況必須在深化稅收信息化建設(shè)進(jìn)程中加以解決。

二、無錫國稅深化稅收信息化建設(shè)架構(gòu)與實(shí)踐

無錫市國稅局在全國稅收信息化建設(shè)中起步較早，從最初的“金稅工程”、CTAIS全國試點(diǎn)，到其后的全國反避稅試點(diǎn)，以及承擔(dān)總局增值稅防偽稅控稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)壓力測(cè)試任務(wù)等，無錫國稅的稅收信息化建設(shè)實(shí)踐，極大地促進(jìn)了基層稅務(wù)管理質(zhì)量和效率的提高。

（一）在全面推進(jìn)基層“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，無錫國稅大膽探索，把電子政務(wù)的先進(jìn)理念運(yùn)用于基層稅務(wù)工作實(shí)踐，創(chuàng)新稅收業(yè)務(wù)管理、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)算機(jī)管理模式，努力建立起以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，對(duì)稅務(wù)干部行政執(zhí)法行為進(jìn)行全方位規(guī)范、監(jiān)控、考核的現(xiàn)代化管理機(jī)制。2003年研制開發(fā)了“無錫國稅管理信息系統(tǒng)”（WGIS）。

（二）WGIS系統(tǒng)的架構(gòu)及特點(diǎn)

1、WGIS的開發(fā)遵循五方面原則：一是盡可能擴(kuò)大網(wǎng)上作業(yè)、審批的原則。凡是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能起到有效監(jiān)控和規(guī)范管理的各類工作事項(xiàng)，一律納入WGIS系統(tǒng)運(yùn)行，最大限度減少紙質(zhì)審批和人工傳遞。二是盡可能整合現(xiàn)有軟件系統(tǒng)的原則。對(duì)無錫國稅目前所有相對(duì)獨(dú)立的軟件系統(tǒng)，如CTAIS、金稅工程、公文處理、所得稅管理、出口退稅、反避稅管理等軟件進(jìn)行整合，由WGIS系統(tǒng)實(shí)施一體化管理。三是盡可能強(qiáng)化環(huán)節(jié)制約、過程監(jiān)控的原則。對(duì)業(yè)務(wù)流程、審批權(quán)限、附列資料、各節(jié)點(diǎn)工作時(shí)限等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)定。標(biāo)準(zhǔn)化的信息流水線，成為保證各環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)范化的有力手段，并在相應(yīng)節(jié)點(diǎn)由系統(tǒng)即時(shí)記錄和提取考核數(shù)據(jù)、管理指標(biāo)，強(qiáng)化即時(shí)監(jiān)控，落實(shí)以機(jī)控人、以機(jī)管人的管理要求。四是盡可能提高辦事效率的原則。在尊重現(xiàn)有工作規(guī)范和管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作特點(diǎn)，對(duì)一些工作環(huán)節(jié)和程序作適當(dāng)簡(jiǎn)化和歸并；并對(duì)稅收政策進(jìn)行公開，納稅人可通過公網(wǎng)辦理有關(guān)涉稅事宜，了解稅收政策及相關(guān)內(nèi)容。五是盡可能構(gòu)建綜合性辦公平臺(tái)的原則。滿足不同層次干部獲取各類資訊、進(jìn)行信息溝通、處理工作事務(wù)的需要，把WGIS系統(tǒng)建設(shè)成為實(shí)用、高效、便捷、安全的綜合性辦公平臺(tái)，供全市國稅干部統(tǒng)一使用。

2、WGIS在系統(tǒng)運(yùn)用上努力實(shí)現(xiàn)四大功能：一是全方位稅收征管事務(wù)的批轉(zhuǎn)處理功能。依托現(xiàn)有的征管核心軟件CTAIS，劃分登記管理、調(diào)查評(píng)估、認(rèn)定管理、防偽稅控、證明管理、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠管理、征收會(huì)統(tǒng)、稅務(wù)稽查、稅收法制等10個(gè)功能模塊，對(duì)CTAIS征管軟件進(jìn)行了范圍拓展和功能補(bǔ)充，共設(shè)置稅收業(yè)務(wù)管理流程83項(xiàng)，基本涵蓋所有基層稅收業(yè)務(wù)管理內(nèi)容，原來不能通過CTAIS進(jìn)行處理的征管事務(wù)，通過WGIS可以方便地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化處理。二是全方位行政管理事務(wù)的批轉(zhuǎn)處理功能。系統(tǒng)提供的政務(wù)管理、人事管理、行政監(jiān)察、后勤管理和教育黨群等6個(gè)功能模塊，共設(shè)置行政管理事務(wù)流程63項(xiàng)，基本涵蓋基層國稅機(jī)關(guān)所有行政管理事務(wù)，有效地保證了行政管理各事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上查詢。三是工作流程節(jié)點(diǎn)考核和輔助管理功能。系統(tǒng)提供的綜合考核模塊，在各工作流程節(jié)點(diǎn)適時(shí)記錄和反映每個(gè)干部的工作數(shù)量、質(zhì)量情況，自動(dòng)生成53項(xiàng)綜合考核指標(biāo)和大量管理性指標(biāo)，形成績效考核和責(zé)任追究的依據(jù)，也為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)控、管理提供參考。四是強(qiáng)大的智能辦公功能。系統(tǒng)提供電子郵件、手機(jī)短信、即時(shí)消息（提醒）、項(xiàng)目計(jì)劃、公共信息、論壇等13項(xiàng)個(gè)人事務(wù)輔助管理功能，極大地方便使用者日常公務(wù)處理。同時(shí)，系統(tǒng)具有的遠(yuǎn)程接入功能，通過外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程辦公。

3、WGIS其主要特點(diǎn)在于：一是全方位延伸信息技術(shù)的應(yīng)用范圍。二是充分體現(xiàn)基層信息化建設(shè)整體規(guī)劃理念。對(duì)無錫國稅目前所有的17個(gè)相對(duì)獨(dú)立的應(yīng)用軟件進(jìn)行組合、歸集應(yīng)用，主要包括：CTAIS、稅收預(yù)警、所得稅、出口退稅、防偽稅控、稽查軟件、內(nèi)外所得稅、反避稅、納稅信用等級(jí)等管理軟件，解決各獨(dú)立系統(tǒng)應(yīng)用和信息共享度不高的問題。三是深度拓展信息技術(shù)的監(jiān)控和考核功能。四是用信息化理念改造和精簡(jiǎn)現(xiàn)有工作流程。充分考慮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作特點(diǎn)，簡(jiǎn)化和歸并工作環(huán)節(jié)和流程。對(duì)資格認(rèn)定、供票等6大類調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一歸并，業(yè)務(wù)審批中的文書傳遞由原來的182種減少至53種，將原來6個(gè)環(huán)節(jié)的審批層次壓縮到4個(gè)環(huán)節(jié)。五是實(shí)現(xiàn)工作軟件系統(tǒng)和內(nèi)部辦公網(wǎng)站一體化建設(shè)。在歸集應(yīng)用各類業(yè)務(wù)軟件的同時(shí)，對(duì)內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行整合，盡可能滿足不同層次干部處理工作事務(wù)、獲取各類資訊、進(jìn)行信息溝通的需求。六是開發(fā)技術(shù)的先進(jìn)性帶來方便、簡(jiǎn)單的操作，系統(tǒng)擁有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際一流的工作流引擎產(chǎn)品、數(shù)據(jù)集成式電子表單軟件（SmartSheet）、電子政務(wù)專用電子郵件系統(tǒng)（SmartEmail）等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。用戶只需要通過IE瀏覽器，即可訪問Web服務(wù)器上的頁面、完成各項(xiàng)操作，無需安裝任何客戶端軟件。七是對(duì)組織機(jī)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化。2003年底無錫國稅從進(jìn)一步深化信息化建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)全市的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了部分調(diào)整，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，在全市電子化征收已到位的前提下，撤消了征收局，將征收與管理合并，按照總局“一窗式”管理要求，設(shè)置了服務(wù)廳窗口崗位和職責(zé)；市局成立了數(shù)據(jù)處理中心，全市的稅收信息進(jìn)行集中處理，對(duì)CTAIS系統(tǒng)、金稅系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)等在數(shù)據(jù)層面進(jìn)行整合，將分散在各個(gè)不同系統(tǒng)、不同業(yè)務(wù)模塊中的查詢功能按照“一戶式”的要求進(jìn)行整理、歸并成電子臺(tái)帳，供片管員隨時(shí)查詢、比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信息“一戶式”查詢、管理和存儲(chǔ)。同時(shí)我們按照既符合征管改革的模式，又適合計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的操作，重新理順稅收征管業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理程序，建立一套與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)各操作模塊相配套的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)。

（三）無錫國稅的數(shù)字化管理提升了基層稅務(wù)管理層次

數(shù)字化管理是利用計(jì)算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)，量化管理對(duì)象與管理行為，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能的管理活動(dòng)與管理方法的總稱。推進(jìn)數(shù)字化管理，稅務(wù)部門將內(nèi)部的知識(shí)資源、信息資源、人力資源及外部納稅人資源數(shù)字化，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效管理；有效運(yùn)用量化管理技術(shù)來解決基層部門的稅務(wù)管理問題。

1、無錫國稅管理信息系統(tǒng)（WGIS）的開發(fā)和應(yīng)用，適應(yīng)了稅收信息化建設(shè)深入、深化的需求；實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理數(shù)字化，拓展和延伸了信息技術(shù)的應(yīng)用范圍、應(yīng)用內(nèi)涵，謀求完全意義上的“稅務(wù)管理數(shù)字化”。

2、WGIS系統(tǒng)的應(yīng)用，適應(yīng)了提高管理水平，實(shí)現(xiàn)基層稅務(wù)管理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求；系統(tǒng)的應(yīng)用，適應(yīng)了不斷推進(jìn)稅收征管改革，謀取國稅更大發(fā)展的長遠(yuǎn)要求。無錫國稅根據(jù)“優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、過程監(jiān)控、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)”的思路，以加強(qiáng)信息化建設(shè)為支撐，適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)、部門、崗位（窗口）職能，努力實(shí)現(xiàn)信息集中化、運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化、征收電子化、管理集約化、稽查專業(yè)化、機(jī)構(gòu)規(guī)范化。至目前為止，通過WGIS系統(tǒng)共發(fā)起行政類事項(xiàng)4121件，業(yè)務(wù)類事項(xiàng)34324件。

3、WGIS系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)基層稅務(wù)部門征管工作更趨規(guī)范、科學(xué)。全市征管質(zhì)量考核指標(biāo)好與同期水平，其中稅務(wù)登記率達(dá)100%、準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)99.14%、欠稅增減率為-20.01%等。

三、深化稅收信息化建設(shè)的再思考

稅收信息化建設(shè)是涉及各部門、稅收工作各環(huán)節(jié)的一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程。無錫國稅WGIS系統(tǒng)的開發(fā)及實(shí)踐，引起我們對(duì)進(jìn)一步深化稅收信息化建設(shè)的再思考：

1、深化稅收信息化建設(shè)必須堅(jiān)持一體化的原則。總局許善達(dá)副局長指出，國家稅務(wù)總局一系列信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和總體要求，謀劃設(shè)計(jì)了未來信息化的基本框架，各地信息化建設(shè)都要在這一框架下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合國家宏觀政策、稅收征管制度、人事結(jié)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程重組等各方面因素，作出具有戰(zhàn)略前瞻性的部署。無錫國稅從2001年起在全系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用CTAIS系統(tǒng)（中國稅收征管信息系統(tǒng)），全部的征管業(yè)務(wù)都納入該系統(tǒng)，實(shí)行了網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，但是CTAIS系統(tǒng)與金稅二期、出口退稅系統(tǒng)等無法實(shí)現(xiàn)無縫銜接，形成一個(gè)系統(tǒng)使用過程中的缺陷。WGIS系統(tǒng)的開發(fā)定位，以CTAIS為基礎(chǔ)，通過整合17個(gè)在用外掛軟件，形成以CTAIS為主體，各類應(yīng)用軟件歸集應(yīng)用的信息操作平臺(tái)。總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的評(píng)價(jià)是：WGIS系統(tǒng)提出了目前金稅三期想做而尚未做的一個(gè)重要思路。

2、深化稅收信息化建設(shè)必須解決資源整合、增值利用問題。稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過信息資源開發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務(wù)效能。無錫國稅探索建立了市局、分局、科和崗位三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)通報(bào)各基層單位征管狀況，增強(qiáng)各級(jí)對(duì)征管實(shí)際狀態(tài)的敏感度，發(fā)揮提醒、比較、督查作用，為基層管理、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控和決策服務(wù)。WGIS系統(tǒng)將多個(gè)業(yè)務(wù)軟件都組合到一個(gè)操作平臺(tái)，通過信息數(shù)據(jù)處理中心，對(duì)各系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的加工、處理、存儲(chǔ)和使用，提高信息數(shù)據(jù)資源的綜合利用率，采用全方位、多層面數(shù)據(jù)采集、集中式數(shù)據(jù)加工和集成化數(shù)據(jù)交換的新型管理辦法，為各職能部門的業(yè)務(wù)需求提供可靠的數(shù)據(jù)支持和系統(tǒng)維護(hù)。

篇（5）

2012年，全市船舶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值432.4億元，同比增長35.5%，占全省55%。造船企業(yè)造船完工量為365萬載重噸，占全省48.8%,占全國份額8.4%;新接訂單914萬載重噸，占全省88.3%,占全國份額35.2%。船舶工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，信息化工作越來越受到企業(yè)重視，信息化總體水平有了一定提升。

在信息化資金投入方面，據(jù)抽樣調(diào)查（下同），船舶企業(yè)信息化投入覆蓋率達(dá)到100%。不論企業(yè)性質(zhì)為私營還是國有控股，還是企業(yè)規(guī)模大小，每家企業(yè)都對(duì)信息化應(yīng)用投入資金，其中2012年信息化投入最多為集團(tuán)，達(dá)到380萬。

在組織、人員保證方面，中型以上企業(yè)都設(shè)立了信息化專業(yè)部門，小型企業(yè)有負(fù)責(zé)信息化專職人員。在設(shè)立了信息化專業(yè)部門企業(yè)中，由副總以上級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)分管信息化工作。

在信息化基礎(chǔ)設(shè)備方面，所有企業(yè)計(jì)算機(jī)普及率為100%，在涉及企業(yè)核心部門和崗位都配置和使用計(jì)算機(jī)，INTERNET接入率為100%，大中型企業(yè)為100M接入，小型企業(yè)為2-10M接入。

在軟件工具或獨(dú)立軟件應(yīng)用方面，主要強(qiáng)調(diào)個(gè)人能力或局部能力的提升，典型的如CAD應(yīng)用、物資管理系統(tǒng)或者財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在大部分企業(yè)已經(jīng)推廣應(yīng)用，完成了從最早的二維設(shè)計(jì)到三維設(shè)計(jì)之間的轉(zhuǎn)換，一些大企業(yè)已將其作為標(biāo)準(zhǔn)配置。

在企業(yè)級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用方面，PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）、PLM(產(chǎn)品生命周期管理)或者ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)等企業(yè)級(jí)管理系統(tǒng)，已在宏洲船舶修造、龍山船廠等一些較大的船廠開始應(yīng)用。

船舶修造企業(yè)通過信息化建設(shè)，提高了企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率,如、歐華已開始應(yīng)用精度放樣等信息技術(shù)實(shí)施精度造船，造船周期從3個(gè)月縮短到48天，實(shí)現(xiàn)大部分段無余量制作，降低了生產(chǎn)成本,增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、市船舶產(chǎn)業(yè)信息化存在的主要問題

盡管市船舶產(chǎn)業(yè)信息化有了較大進(jìn)展，但仍存在許多問題，主要包括：

1、企業(yè)設(shè)計(jì)系統(tǒng)與生產(chǎn)管理系統(tǒng)之間聯(lián)系不夠緊密。大部分船舶企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)與數(shù)字化管理的集成度較弱，在數(shù)字化設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的大量有效信息目前一般都不能高效地自動(dòng)導(dǎo)入后續(xù)的管理系統(tǒng)，造成后續(xù)管理系統(tǒng)因?yàn)槿狈皶r(shí)、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)源，而無法發(fā)揮更強(qiáng)的管理效果。由于對(duì)信息化整體架構(gòu)考慮不足，因此企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)間不能有效地協(xié)同工作，不能快速地、柔性應(yīng)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)過程中的變化需求。

2、成本管理較為粗放。目前船舶行業(yè)在成本設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、分析方面的管理較為粗放，沒有精確地即時(shí)反應(yīng)船舶產(chǎn)品的實(shí)際發(fā)生成本。企業(yè)仍然處于追趕日韓先進(jìn)造船企業(yè)的階段，整個(gè)造船管理模式還在不斷變革、改進(jìn)和提高，還沒有形成比較規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)制和管理體制，無法完全照搬國外經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成軟件，這也是管理信息化實(shí)現(xiàn)過程中的難點(diǎn)。

3、缺乏行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然大多數(shù)船舶企業(yè)都在積極實(shí)施與應(yīng)用信息化，但各企業(yè)仍處于單打獨(dú)斗的局面，沒有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以參考和借鑒，不能做到行業(yè)間的互相配合與促進(jìn)。各企業(yè)往往過于強(qiáng)調(diào)各自的特性，無法統(tǒng)一口徑。

4、自主創(chuàng)新不足。目前我市應(yīng)用于船舶產(chǎn)品設(shè)計(jì)和管理的大型核心軟件基本是以引進(jìn)國外系統(tǒng)為主，缺乏自主創(chuàng)新，不但購置價(jià)格昂貴，而且維護(hù)升級(jí)費(fèi)用也很高。如集團(tuán)購置國外設(shè)計(jì)軟件、ERP系統(tǒng)、三維管系方案系統(tǒng)化了1000多萬人民幣，而且系統(tǒng)還需不斷升級(jí)付費(fèi)。

5、企業(yè)信息化專業(yè)人才缺乏。信息化人才緊缺，從事核心技術(shù)研究開發(fā)、軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成、信息資源開發(fā)利用、信息服務(wù)的人才嚴(yán)重不足。全民的信息化意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提高。市內(nèi)高校數(shù)量少，尚未形成產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合培養(yǎng)信息化人才的有效機(jī)制。

三、市推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)和信息化融合的對(duì)策措施

1、應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)船舶產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。通過船舶產(chǎn)品數(shù)字化系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，在完善數(shù)字化設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)船舶產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)的深度和廣度，在計(jì)算機(jī)中建立船舶產(chǎn)品全數(shù)字化信息模型，使各階段、各專業(yè)的設(shè)計(jì)作業(yè)能在同一數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行，優(yōu)化各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，減少產(chǎn)品生產(chǎn)的往復(fù)過程，提高整個(gè)制造系統(tǒng)的資源利用率，降低廢品率，節(jié)約資源。同時(shí)在設(shè)計(jì)中還應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料選擇、制造環(huán)境設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、回收處理設(shè)計(jì)等各個(gè)方面。

2、應(yīng)用計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)和仿真技術(shù)，實(shí)現(xiàn)船舶產(chǎn)品綠色制造。通過開展虛擬制造技術(shù)、仿真技術(shù)和多媒體技術(shù)研究，建立船舶產(chǎn)品虛擬制造的裝配系統(tǒng)和應(yīng)用環(huán)境，研究與開發(fā)船舶產(chǎn)品裝配可行性校驗(yàn)、產(chǎn)品建造工藝編制及可行性校驗(yàn)、產(chǎn)品運(yùn)行維護(hù)功能性校驗(yàn)、產(chǎn)品艙段及整船的虛擬裝配和漫游、CAD實(shí)體數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換接口等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)船舶三維CAD模型在虛擬制造系統(tǒng)中的動(dòng)態(tài)再現(xiàn)和漫游性檢查，使船東、設(shè)計(jì)師和建造師能夠較早地在虛擬環(huán)境下對(duì)船舶設(shè)計(jì)布置的合理性以及分段/總段的整體吊裝、設(shè)備、裝備的系統(tǒng)模塊安裝等生產(chǎn)過程的可裝配性、可維護(hù)性和安全性進(jìn)行虛擬仿真，檢查船舶設(shè)計(jì)和工藝的合理性，從而優(yōu)化船舶制造模型，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的可制造性，避免產(chǎn)品裝配、安裝過程中的干涉，減少船塢/船臺(tái)、碼頭施工過程中的返工。

3、應(yīng)用船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術(shù)，提高信息資源的集成應(yīng)用。通過對(duì)船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術(shù)的研究，應(yīng)用船舶產(chǎn)品工作流管理、任務(wù)流管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)配置、數(shù)據(jù)與文檔管理、設(shè)計(jì)變更與版本管理、產(chǎn)品BOM管理、與CAX的接口等技術(shù)，構(gòu)建企業(yè)級(jí)的船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，根據(jù)船舶產(chǎn)品設(shè)計(jì)和建造的特殊性，在不同階段按不同的組織方式(系統(tǒng)、托盤等)管理設(shè)計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)與CAX系統(tǒng)的信息集成，對(duì)各設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的船體BOM、舾裝BOM、涂裝BOM等加工和工藝信息進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理，為設(shè)計(jì)、制造和管理一體化及時(shí)提供正確的信息，實(shí)現(xiàn)船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)的有效集成和管理。

4、應(yīng)用資源配置優(yōu)化技術(shù)，提高造船企業(yè)制造資源配置管理水平

突破造船企業(yè)資源利用率低，生產(chǎn)變動(dòng)因素多，殼、舾、涂一體化制造的計(jì)劃管理難度大等難點(diǎn)，通過研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的造船企業(yè)制造資源配置管理系統(tǒng)，在保證船舶產(chǎn)品開工、上船臺(tái)/船塢、下水、交船的四大節(jié)點(diǎn)下，以計(jì)劃為導(dǎo)向的造船企業(yè)勞動(dòng)力負(fù)荷、制造場(chǎng)地設(shè)備資源負(fù)荷S曲線為基礎(chǔ)，依據(jù)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)BOM表、船臺(tái)/塢搭載網(wǎng)絡(luò)圖，以及人力、設(shè)備、場(chǎng)地等能力，編制生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃、造船大/中日程計(jì)劃，各級(jí)月度、周計(jì)劃及其負(fù)荷計(jì)劃、托盤集配計(jì)劃等，實(shí)現(xiàn)船舶建造空間上分道、時(shí)間上有序，使造船企業(yè)的生產(chǎn)管理和協(xié)調(diào)從以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度型為主的模式提高到網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃型管理模式，提高造船企業(yè)制造資源優(yōu)化配置能力。

5、應(yīng)用供應(yīng)鏈技術(shù)，提高造船企業(yè)的物流管理水平。運(yùn)用科學(xué)的管理理念和方法，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、配送、制造并行模式的造船企業(yè)物流管理系統(tǒng)，對(duì)造船企業(yè)中物流的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行合理有效的計(jì)劃、組織、控制和調(diào)整，提高造船企業(yè)的經(jīng)營決策和電子商務(wù)技術(shù)水平，采用條形碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)材料和設(shè)備等船舶制造物資全過程跟蹤、控制和管理，變二次領(lǐng)料為一次配送，使造船企業(yè)由傳統(tǒng)的領(lǐng)料型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榕淞闲蜕a(chǎn)，建立按流通量控制的生產(chǎn)物資管理與集配體系，實(shí)現(xiàn)造船制造物流的通暢性、準(zhǔn)時(shí)性和為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的高效性。

6、應(yīng)用造船產(chǎn)品成本管理技術(shù)，加強(qiáng)成本管理控制。研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的造船企業(yè)成本管理系統(tǒng)，建立一個(gè)快速、合理的目標(biāo)成本分解和產(chǎn)品成本核算體系，建立船舶產(chǎn)品成本項(xiàng)目庫，對(duì)設(shè)計(jì)、采購、制造過程中工、料、費(fèi)的目標(biāo)成本進(jìn)行分解，并應(yīng)用有效的核算手段，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行成本管理與控制，變事后核算為事先控制，實(shí)現(xiàn)從目標(biāo)、控制到核算的全過程成本管理，提高造船企業(yè)成本管理水平。

7、應(yīng)用信息集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)造船企業(yè)設(shè)計(jì)、制造和管理一體化。加強(qiáng)船舶企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與設(shè)計(jì)院所、企業(yè)與供應(yīng)商之間的信息整合，大力推進(jìn)設(shè)計(jì)、制造和管理信息共享平臺(tái)的建設(shè)，通過異地協(xié)同網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，達(dá)到信息流、物流和價(jià)值流的高度集成，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域性設(shè)計(jì)、制造和管理信息的數(shù)字化無縫連接，有計(jì)劃、有步驟地逐步建立起面向整個(gè)造船過程的信息集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造和管理的一體化以及殼、舾、涂一體化。

8、完善船舶產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新和信息化社會(huì)服務(wù)體系

完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的船舶產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技研發(fā)投入力度，在重點(diǎn)園區(qū)和船舶骨干企業(yè)建立船舶產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)中心。加強(qiáng)面向船舶行業(yè)的區(qū)域性信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、船舶企業(yè)在科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐、信息交流和投融資方面的合作和交流。邀請(qǐng)全國范圍內(nèi)該行業(yè)信息化專業(yè)知名人事和主要船舶行業(yè)信息化負(fù)責(zé)人組成專家委員會(huì)，我市船舶行業(yè)信息化發(fā)展中的重大問題提出建議，對(duì)我市信息化發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃提出意見和建議；編制并市船舶行業(yè)信息化發(fā)展年度咨詢（評(píng)價(jià)）報(bào)告；對(duì)國內(nèi)外船舶行業(yè)信息化問題進(jìn)行跟蹤和超前性研究，為我市船舶行業(yè)重大信息化建設(shè)項(xiàng)目和船舶行業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目提供決策咨詢和評(píng)估服務(wù)。

篇（6）

一、信息化應(yīng)用在稅收征管中的意義與作用。堅(jiān)定不移地以信息化建設(shè)為突破口，敏銳把握信息革命發(fā)展的大趨勢(shì)，讓信息化應(yīng)用更科學(xué)地服務(wù)于稅收征管意義重大。

第一、營造了“依法治稅”的納稅環(huán)境。首先，納稅人可通過互聯(lián)網(wǎng)了解或掌握稅收政策和納稅流程，使其增強(qiáng)依法納稅的遵從度，更能與稅務(wù)部門建立起和諧的征納關(guān)系。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)可以更好地監(jiān)管納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（如納稅人在開戶銀行的資金流轉(zhuǎn)情況，納稅申報(bào)情況等），以此更好地約束、規(guī)范納稅人的行為。再次，許多執(zhí)法過程都要通過電腦完成，從而減少乃至消除了稅務(wù)執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，對(duì)遏制“關(guān)系稅”、“人情稅”等執(zhí)法隨意性起著較大的作用。

第二、提高了征管效率，降低了征納成本。稅收征管信息化的應(yīng)用，使稅務(wù)征管工作方式產(chǎn)生了質(zhì)的變化，稅收數(shù)據(jù)的存放高度集中，打破了部門界限，實(shí)現(xiàn)資源與信息的高度共享，不僅提高了征管效率，同時(shí)也降低了征納成本。主要表現(xiàn)為：（1）納稅人隨時(shí)隨地可通過電腦直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)、納稅，辦理涉稅事宜快捷而方便。（2）稅款的征收和劃解從手工化、紙面化操作向電子化、無紙化轉(zhuǎn)變，電子票據(jù)代替了紙質(zhì)票據(jù)，必然降低征稅成本。（3）稅務(wù)信息資料的存檔實(shí)施電子化，保證了稅收資料的系統(tǒng)和完整，方便稅務(wù)人員按不同的需要進(jìn)行查閱。同時(shí)，數(shù)據(jù)的集中存放與處理也充分節(jié)約了軟硬件資源。

第三、有利于稅務(wù)部門決策的科學(xué)化、民主化。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行的重要職能部門，承擔(dān)著大量經(jīng)濟(jì)分析與決策的任務(wù)。信息化技術(shù)的運(yùn)用，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策更加科學(xué)，更加民主。首先，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用極大地拓寬了稅務(wù)部門獲取信息資源的渠道，使稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握更詳盡的稅源情況，做到心中有數(shù)，應(yīng)收盡收。其次，稅收征管信息系統(tǒng)的運(yùn)行，涉及到行政管理、稅收業(yè)務(wù)、信息技術(shù)各個(gè)層面。因而，不能各自為陣，必須依靠各部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，才能保障各項(xiàng)工作的圓滿完成。再次，互聯(lián)網(wǎng)為稅務(wù)部門與社會(huì)公眾提供了相互交流的平臺(tái)，有利于稅務(wù)部門集思廣益、聽取民眾呼聲，從而作出更加科學(xué)的決策，減少?zèng)Q策的盲目性和隨意性。

第四、進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。計(jì)算機(jī)技術(shù)作為一種先進(jìn)的管理手段，它的廣泛運(yùn)用必然與現(xiàn)代化的管理體制相匹配，而現(xiàn)代化的稅收征管流程的主要特點(diǎn)就是將各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、統(tǒng)一化。科學(xué)先進(jìn)的征管軟件系統(tǒng)徹底改變了各自為陣的局面，消除了各自信息的人為孤立，實(shí)現(xiàn)了由人管人到制度管人、程序管人的跨越，進(jìn)一步規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。

第五、提高了為納稅人服務(wù)的效率和水平。稅務(wù)部門推進(jìn)信息化建設(shè)，其意義不僅在于網(wǎng)絡(luò)，而且還在于政務(wù)。一方面，稅收申報(bào)方式的改革，納稅人可通過網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、銀行自動(dòng)劃卡扣稅等多元化方式申報(bào)納稅，實(shí)現(xiàn)“足不出戶，辦完稅務(wù)”的理想境界，節(jié)約了納稅時(shí)間，提高了辦事效率。另一方面，稅務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段，促進(jìn)了工作機(jī)制的創(chuàng)新與工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。黨的十六大報(bào)告提出：要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這為推進(jìn)稅收信息化建設(shè)指明了發(fā)展的方向。

二、目前我市地稅征管系統(tǒng)在信息化應(yīng)用方面存在的一些不足。

從20*年下半年開始，建成了以省局為中心的省局、市局、區(qū)（縣）局、基層分局四級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和視頻會(huì)議的正常召開，形勢(shì)喜人。但由于受多方面因素的制約，筆者在基層征管實(shí)踐中體驗(yàn)到：現(xiàn)有的信息化服務(wù)水平還較低，滿足不了征管改革的需要，還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一、計(jì)算機(jī)的依托作用不能充分發(fā)揮。現(xiàn)行征管模式是依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收管理的，而隨著一體化建設(shè)步子的加快，我們綜合利用信息化技術(shù)的能力卻還不夠強(qiáng)，應(yīng)用水平還比較低，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當(dāng)比例是紙質(zhì)傳送，造成征管各環(huán)節(jié)信息不暢。同時(shí)，先進(jìn)的系統(tǒng)停留在淺層面的運(yùn)用上，局限于一般性的數(shù)據(jù)處理，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)庫信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的巨大潛能無法充分地發(fā)揮，造成設(shè)備資源的極大浪費(fèi)。

第二、信息資源不能在更大范圍內(nèi)得到共享和使用。在系統(tǒng)內(nèi)部由于各應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運(yùn)行平臺(tái)不兼容等，從而產(chǎn)生所謂的“孤島信息”。例如：許多報(bào)表還得靠基層管理員估計(jì)加統(tǒng)計(jì)來編制，結(jié)果往往同一項(xiàng)內(nèi)容反映給計(jì)會(huì)科與稅政科的數(shù)據(jù)卻不相同。在地稅系統(tǒng)外部，征管軟件系統(tǒng)沒有與國稅、財(cái)政、銀行、工商等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，使軟件的外延功能無法釋放，涉稅信息的采集不充分，不及時(shí)，根本體現(xiàn)不出現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

第三、信息化應(yīng)用的專業(yè)人才和技術(shù)力量嚴(yán)重不足。信息化征管需要大量能夠熟練操作計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的稅務(wù)人員，而目前在我們的干部隊(duì)伍中，具有較高電腦辦公水平的人才并不多，既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用又熟悉稅收政策的復(fù)合型人才則更少，這大大制約了稅收信息化建設(shè)的進(jìn)程。此外，有限的信息技術(shù)人員一般集中在機(jī)關(guān)的信息中心，基層技術(shù)人員非常匱乏，造成機(jī)關(guān)與基層信息化運(yùn)用的不平衡，對(duì)稅收征管改革帶來重大的影響。

第四、稅源監(jiān)控管理缺乏力度。征管上線、集中征收后，基層管理員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，基本上處于被動(dòng)受理狀態(tài)。而目前的稅務(wù)信息化程度偏低，又不能與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，信息采集來源渠道有限，使稅務(wù)部門對(duì)納稅人的基本情況、經(jīng)營狀況、稅源結(jié)構(gòu)及發(fā)展變化等要素缺乏了解，弱化了稅收征管。

第五、征管質(zhì)量考核反映不了實(shí)際征管水平。在我們地稅系統(tǒng)，征管質(zhì)量考核體系缺乏科學(xué)性，有些考核標(biāo)準(zhǔn)制定過高，超越了基層工作的實(shí)際，有的考核指標(biāo)對(duì)促進(jìn)征管意義不大。于是乎，基層管理部門只能整天疲于應(yīng)付各種考核。大家為了取得較好的考核成績，往往對(duì)有考核的工作內(nèi)容比較重視，而對(duì)未列入考核的內(nèi)容則不予理睬。當(dāng)稅收任務(wù)壓力過大時(shí)，許多管理員不得不做些表面性工作，甚至弄虛作假來應(yīng)對(duì)上級(jí)的考核。比如：上級(jí)部門特別強(qiáng)調(diào)考核“納稅申報(bào)率”，而不注重抓好“申報(bào)準(zhǔn)確率”。結(jié)果往往導(dǎo)致“申報(bào)率”上升，稅負(fù)率卻反而下降的現(xiàn)象發(fā)生。顯然，“申報(bào)率”高根本反映不出申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，僅抓“申報(bào)率”而不重視抓好“申報(bào)準(zhǔn)確率”幾乎是在作無用功。

第六、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全有時(shí)得不到保障。現(xiàn)代化稅務(wù)征管以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)為依托，如果網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行沒有安全保證，征管工作就難以開展。在實(shí)際操作中，時(shí)常遇到省局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試或維修的情況，基層稅務(wù)人員只好被迫暫停手上的工作耐心等待。這時(shí)，一線稅務(wù)人員往往只能面對(duì)納稅人催促辦稅的訴求干著急，掉眼淚。最可怕的是，前幾年電腦還出現(xiàn)過資料失真的情況，屏幕上的漢字變成了亂七八糟的酷似“韓國文字”的東西。

三、進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平，使其更科學(xué)地服務(wù)于稅收征管。

鑒于上述信息化運(yùn)用中存在的阻礙稅收征管的種種弊端，筆者提出幾點(diǎn)參考建議，欲以求得問題的解決。

第一、轉(zhuǎn)變觀念，向深層次管理職能擴(kuò)展。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，如果不實(shí)現(xiàn)征管軟件的順利運(yùn)行，就失去了信息化建設(shè)的意義。因此，各級(jí)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)，適應(yīng)政務(wù)辦公的電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，從淺層次管理職能向分析、預(yù)測(cè)、決策輔助等深層次管理職能擴(kuò)展，做到人盡其才，物盡其用。提高地稅部門的管理能力，決策能力，應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力。

第二、堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)化信息化專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。稅收信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。電子稅務(wù)屬于高科技的范疇，不僅需要組織高、精、尖的信息技術(shù)人才攻關(guān)，而且需要全體稅務(wù)人員具有良好的信息技術(shù)素質(zhì)。目前我們稅務(wù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀與人才的要求尚有不少距離。大量引進(jìn)人才不太現(xiàn)實(shí)，只有加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)干部職工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，全員參與，將領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和操作運(yùn)用人員分層培訓(xùn)，才能滿足不同崗位的工作需要。

第三、加強(qiáng)信息交換，發(fā)揮共享作用。在加速國、地稅信息交換的基礎(chǔ)上，有步驟地實(shí)現(xiàn)與工商、金融、財(cái)政等有關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使稅收征管實(shí)行全方位的監(jiān)控，提高稅款征收、稅收稽查等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，加強(qiáng)與政府部門和社會(huì)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)的溝通，把計(jì)算機(jī)信息處理的優(yōu)勢(shì)與人工信息采集的優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，確保征管資料的準(zhǔn)確性。

篇（7）

一、浙江信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大

2010年，浙江信息產(chǎn)業(yè)共有14966家法人企業(yè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)達(dá)到17910家。其中電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)有法人企業(yè)1291家，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)分別有8405家和5270家。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值594.6億元，比上年增長15.4%。

(二)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位

信息產(chǎn)業(yè)既創(chuàng)造了豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，又為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供信息技術(shù)的支持，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障。到2010年，信息產(chǎn)業(yè)在浙江國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)了重要地位，增加值占到GDP的2.1%。

從發(fā)展的趨勢(shì)來看，信息產(chǎn)業(yè)明顯超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，在第三產(chǎn)業(yè)中的地位越來越重要。2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)為215.7，同期信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)增加值指數(shù)為244.3 (以2004年為100)。從2004年以來歷年的數(shù)據(jù)可以看出，隨著時(shí)間的推移，二者差距越來越大，7年時(shí)間后者已高出28.6點(diǎn)。

(三)龍頭不斷涌現(xiàn)，企業(yè)成長迅速

近年來，浙江信息領(lǐng)域企業(yè)成長迅速，規(guī)模企業(yè)陣營不斷擴(kuò)大，大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)份額進(jìn)一步向大企業(yè)傾斜，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，對(duì)全行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)也越來越大，起到了很好的示范和帶動(dòng)作用。信息產(chǎn)業(yè)50強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)營業(yè)收入從2000年的286.1億元增加到2010年的1525.7億元，凈增1239.6億元，2010年是2000年的5.33倍，年均增長18.2%；利稅從2000年的35.4億元增加到2010年的164.1億元，凈增128.7億元，2010年是2000年的4.64倍，年均增長16.6%。軟件10強(qiáng)的軟件業(yè)務(wù)收入從2000年的7.2億元增加到2010年的214.8億元，凈增207.6億元，2010年是2000年的14.5倍，年均增長40.3%。

龍頭企業(yè)開始躋身于國內(nèi)國際舞臺(tái)。在國家工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合的2010年“中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)”排行榜中，浙江有11家軟件企業(yè)入圍，數(shù)量居全國第三位，有198家企業(yè)通過系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證，總認(rèn)證數(shù)量列全國第四位。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止到2010年軟件十強(qiáng)企業(yè)獲得軟件產(chǎn)品登記證書577項(xiàng)，軟件著作權(quán)561項(xiàng)。其中華三通信以3000項(xiàng)專利數(shù)位居制造業(yè)30強(qiáng)第一，占全省信息技術(shù)專利申請(qǐng)總量的12%以上，恒生電子以235項(xiàng)軟件著作權(quán)位居軟件10強(qiáng)第一。2010年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，浙江省共有18項(xiàng)科技成果獲獎(jiǎng)，其中浙江電子信息行業(yè)共獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，占比達(dá)27.8%，主要是由全省信息產(chǎn)業(yè)“50強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)企業(yè)中的浙大中控、恒生電子、信雅達(dá)、華三通信等單位承擔(dān)。

二、浙江信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

浙江信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中結(jié)合本地實(shí)際，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成了一定的優(yōu)勢(shì)，具有鮮明的地域特點(diǎn)，具備了快速發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力。

(一)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域初步形成

經(jīng)過多年發(fā)展，浙江信息產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合浙江的特色產(chǎn)業(yè)和金融較為發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，著重發(fā)展了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和嵌入式軟件、金融證券軟件、電子商務(wù)、CAD輔助設(shè)計(jì)等。

1.物聯(lián)網(wǎng)和嵌入式軟件前景廣闊。物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)由感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層共同構(gòu)成的龐大的社會(huì)信息系統(tǒng)，是一個(gè)涉及國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)、社會(huì)與生活各個(gè)領(lǐng)域的一個(gè)無所不包的龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，在智能化生產(chǎn)、節(jié)能降耗、改善生活品質(zhì)方面都有巨大作用。

目前，浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的框架已經(jīng)基本明確：把浙江打造成國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，建成以杭州為核心，嘉興、溫州樂清為“兩翼”的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。杭州物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究和應(yīng)用研究總體走在全國前列，在無線傳感網(wǎng)、射頻識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等方面形成了一批核心技術(shù)，在工業(yè)控制、電力安全監(jiān)控、區(qū)域入侵防范、建筑能耗監(jiān)測(cè)、智能交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的產(chǎn)業(yè)化取得了較好的進(jìn)展，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。嘉興已成為國內(nèi)第一個(gè)步入無線傳感網(wǎng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的城市，已擁有物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)明專利181項(xiàng)。此外，樂清市已被確定為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，寧波、紹興等市在傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化方面也開展了相應(yīng)的推進(jìn)工作。

能夠在“物聯(lián)網(wǎng)”主題中受益的領(lǐng)域主要有三大塊，一是二維碼和RFID(射頻識(shí)別)，二是傳感器，三是TD-SCDMA芯片與SIM卡。沒有嵌入式軟件，物聯(lián)網(wǎng)將無法運(yùn)轉(zhuǎn)。在新一輪汽車、通信、信息電器、醫(yī)療等行業(yè)智能化裝備等巨大需求的拉動(dòng)下，中國嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。我國嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)主要集中在廣東、北京、上海、江蘇、浙江等少數(shù)幾個(gè)省市。浙江這幾年來出現(xiàn)了一批研發(fā)嵌入式軟件的企業(yè)，如寧波波導(dǎo)、杭州新利、浙大中控、浙江中正、杭州數(shù)維、杭州華越、杭州海康威視、嘉興萬眾等。

2.金融證券軟件發(fā)展迅速。憑借較強(qiáng)的金融實(shí)力和出眾的經(jīng)濟(jì)活力，浙江已經(jīng)成為國內(nèi)的金融大省。同時(shí)，上海是國內(nèi)的金融中心，浙江作為上海的近鄰，有便捷的地理優(yōu)勢(shì)和豐富的人才優(yōu)勢(shì)，這些都為金融證券信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)浙江日?qǐng)?bào)的資料，中國證券業(yè)中的40%、基金中的80%的IT系統(tǒng)設(shè)計(jì)都聚集在杭州。這充分表明了浙江的金融證券軟件在國內(nèi)的實(shí)力。

3.電子商務(wù)獨(dú)占鰲頭。電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向，其應(yīng)用與推廣將帶來更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。浙江的電子商務(wù)不僅起步早，發(fā)展得也最出色。目前已形成了千余家電子商務(wù)網(wǎng)站，中小企業(yè)上網(wǎng)比重、行業(yè)網(wǎng)站數(shù)、B2B和C2C綜合交易平臺(tái)交易額均居全國第一，行業(yè)網(wǎng)站數(shù)占全國的21%，全國行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站100強(qiáng)浙江占54席。阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、浙江網(wǎng)盛生意寶股份有限公司(原浙江網(wǎng)盛科技股份有限公司)在業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)中脫穎而出，成為國內(nèi)為數(shù)不多的電子商務(wù)類上市企業(yè)。尤其是阿里巴巴集團(tuán)近年來發(fā)展迅速，電子商務(wù)業(yè)務(wù)從B2B起家，逐步向B2C和C2C領(lǐng)域延伸，其中B2B業(yè)務(wù)已經(jīng)形成一個(gè)擁有來自240多個(gè)國家和地區(qū)，4800萬名注冊(cè)用戶的網(wǎng)上社區(qū)；旗下淘寶網(wǎng)2010年注冊(cè)用戶達(dá)到3.7億，在線商品數(shù)達(dá)到8億，單日交易額峰值達(dá)到19.5億元；第三方支付平臺(tái)和云計(jì)算業(yè)務(wù)也處在業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位。

4.CAD輔助設(shè)計(jì)大顯身手。在傳統(tǒng)制造業(yè)推廣CAD輔助設(shè)計(jì)，是信息化帶動(dòng)工業(yè)化的重要一環(huán)，也是眾多信息企業(yè)施展身手的重要舞臺(tái)。“十一五”期間，圍繞提升浙江省制造業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力這個(gè)中心，立足自主創(chuàng)新，探索制造業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展前沿，浙江企業(yè)研發(fā)了低壓電器數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真一體化技術(shù)、飲料瓶的數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造一體化技術(shù)、整體家居三維模擬技術(shù)、重大鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制造與工程安裝集成軟件等一批基于CAD的應(yīng)用系統(tǒng)。

(二)支撐平臺(tái)日益完善

產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，浙江在這方面采取了一系列措施。

1.建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地。這是集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、研發(fā)創(chuàng)新核心和關(guān)鍵技術(shù)、提高信息產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力的一項(xiàng)重要舉措，也是凝聚各方積極性、延伸行業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)、合力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。經(jīng)過長期努力，浙江已經(jīng)建成十余個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。通過這項(xiàng)工作，完善了產(chǎn)業(yè)配套鏈體系建設(shè)，改善了投資環(huán)境。

2.搭建公共服務(wù)平臺(tái)。信息產(chǎn)業(yè)前期投入較大，而發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)所需的軟硬件系統(tǒng)具有良好的共享性。幾年來，浙江先后搭建了浙江省服裝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、寧波市軟件技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、浙江軟件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)投平臺(tái)等。部分服務(wù)平臺(tái)設(shè)立了IDC機(jī)房，引入微軟、INTEL、IBM、CISCO等國際著名原廠商的認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)服務(wù)中心和高技術(shù)體驗(yàn)環(huán)境，構(gòu)建了國際先進(jìn)的集群計(jì)算中心，為企業(yè)提供共性技術(shù)支撐、人才實(shí)習(xí)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和服務(wù)外包業(yè)務(wù)交易洽談等公共服務(wù)。

(三)集聚效應(yīng)已經(jīng)形成

經(jīng)過多年的發(fā)展，浙江信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出地域集聚現(xiàn)象。借助空間基尼系數(shù)，可以對(duì)信息產(chǎn)業(yè)在全省11個(gè)市的集中度作出定量測(cè)算。空間基尼系數(shù)公式為：

G為行業(yè)空間基尼系數(shù)，Si為i地區(qū)某行業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國(全省)該行業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重，Xi為該地區(qū)就業(yè)人數(shù)占全國(全省)總就業(yè)人數(shù)的比重。空間基尼系數(shù)的值介于0和1之間，其值越大，表示該行業(yè)在地理上的集聚程度越高，即產(chǎn)業(yè)在地理上愈加集中。經(jīng)測(cè)算，浙江信息產(chǎn)業(yè)的空間基尼系數(shù)為0.122，要顯著高于制造業(yè)的0.008[1]，意味著浙江信息產(chǎn)業(yè)在地域上的集聚程度要高于制造業(yè)。

我們還可以借助區(qū)位熵來判斷11個(gè)市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。區(qū)位熵又稱專門化率，它由哈蓋特(P.Haggett)首先提出并運(yùn)用于區(qū)位分析中。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中，運(yùn)用區(qū)位熵指標(biāo)主要是分析區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門的狀況。區(qū)位熵計(jì)算公式：Q=S/P，式中，Q為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)位熵，Q大于1，說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)中發(fā)達(dá)，反之欠發(fā)達(dá)；Q越大，說明區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，否則發(fā)展水平越低。S和P分別為該區(qū)域GDP和人口數(shù)占全國的比重。本文對(duì)行業(yè)和區(qū)域的范圍都作了縮減，僅考察信息產(chǎn)業(yè)在11個(gè)市的發(fā)展水平。

2010年浙江省11個(gè)市中，杭州市和寧波市的區(qū)位熵大于或等于1，其中杭州市以2.6分遙遙領(lǐng)先，表明這兩個(gè)市的信息產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)屬于發(fā)達(dá)水平。其他市的得分均低于1，表明其信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低。

(四)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的力度進(jìn)一步加大

隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體信息化程度不斷提高。新興電子信息服務(wù)業(yè)正在起步，政府部門和行業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，信息專用網(wǎng)之間的互聯(lián)已取得一些成績。

企業(yè)信息化開始啟動(dòng)，信息技術(shù)不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，大大提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次和企業(yè)的經(jīng)營管理水平。經(jīng)過“九五”期間全面開展CIMS應(yīng)用示范工程和CAD推廣應(yīng)用示范工程，“十五”期間圍繞提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開展實(shí)施制造業(yè)信息化工程，浙江的制造業(yè)信息化水平有了長足進(jìn)步。“十一五”期間，浙江大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，在探索可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮了重要作用。信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各主要環(huán)節(jié)應(yīng)用成效明顯，73.75%企業(yè)開始利用CAD技術(shù)，53.75%的企業(yè)應(yīng)用ERP系統(tǒng)，50%以上企業(yè)信息化達(dá)到中級(jí)以上水平。裝備制造、石化、醫(yī)藥、冶金、紡織、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)信息化應(yīng)用有了新突破。電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、塊狀經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合成為信息化和工業(yè)化深度融合的重要支撐。

從量化指標(biāo)分析，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局研究報(bào)告，2009年在全國31個(gè)省(區(qū)、市)中，浙江信息化發(fā)展指數(shù)為0.787，比全國水平高出0.1點(diǎn)。

三、浙江信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的因素分析

信息產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要途徑。跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，信息產(chǎn)業(yè)屬于“知本密集型”產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人力資源有較高的需求，進(jìn)入門檻較高，但對(duì)能源和原材料的需求相對(duì)較少。浙江信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面的因素：

(一)良好的科教基礎(chǔ)為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持

隨著科教興省和科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，全省社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的良好局面。2010年全省全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到832.44億元，R&D為494.23億元，占GDP的1.78%。高等教育快速發(fā)展，高等學(xué)校由1978年的20所增加到2010年的80所，在校本專科學(xué)生超過88萬人，高等教育步入大眾化階段。

校企對(duì)接活動(dòng)廣泛開展。2009年，全省高校組織了以服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)為重點(diǎn)、以企業(yè)對(duì)接幫扶和培訓(xùn)企業(yè)職工為主要內(nèi)容的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)中參與高校達(dá)到40余所，教授、博士1200余人次；在9個(gè)市開展集中與分散的對(duì)接活動(dòng)20余場(chǎng)，直接服務(wù)企業(yè)達(dá)2000家以上，簽訂高校與地方政府全面合作協(xié)議10余個(gè)，學(xué)校與企業(yè)的合作協(xié)議300余個(gè)，協(xié)議資金達(dá)1.3億元；建立各種科技與人才培養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)110余個(gè)，直接為企業(yè)培訓(xùn)員工3000余人。

高校不僅在高新技術(shù)方面起到研發(fā)、引進(jìn)、培訓(xùn)的作用，不少有高校背景的企業(yè)還成為高新技術(shù)領(lǐng)域的排頭兵。依托浙江大學(xué)綜合應(yīng)用學(xué)科優(yōu)勢(shì)組建的浙大網(wǎng)新科技股份有限公司目前在全國軟件百強(qiáng)企業(yè)中已位居第七。

(二)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的硬件保障

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從單機(jī)--點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通訊--互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)發(fā)展歷程。近來3G業(yè)務(wù)應(yīng)用正在推廣普及，三網(wǎng)融合已經(jīng)在包括杭州在內(nèi)的全國重點(diǎn)城市試點(diǎn)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)從許多方面悄悄滲入我們的生活。郵電通訊是浙江基礎(chǔ)設(shè)施中增長最快、變化最大的領(lǐng)域，目前已建成覆蓋全省、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。光纖通信、數(shù)字微波、程控交換、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信等先進(jìn)技術(shù)裝備得到廣泛運(yùn)用。良好的郵電、通訊和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提供了重要的支持。

2010年全省電信業(yè)務(wù)總量1914.61億元，居國內(nèi)第3位。2010年末全省電話用戶達(dá)7046萬戶，全年新增491萬戶。其中，固定電話用戶1999萬戶，移動(dòng)電話用戶5047萬戶，年內(nèi)增加611萬戶，其中3G電話用戶300萬戶。互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)3970萬戶。全省固定電話主線普及率為36.92線/百人，移動(dòng)電話普及率為93.25部/百人，(固定)互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率為16.04%。

(三)工業(yè)化水平的提升給信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的市場(chǎng)

進(jìn)入新世紀(jì)，浙江在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有長足的發(fā)展。到2008年，浙江新型工業(yè)化水平綜合得分已經(jīng)達(dá)到68.9，表明浙江處于“工業(yè)化后期前半階段”，在華東六省一市中僅次于上海市。2010年，浙江裝備制造業(yè)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25790家，比上年增加1354家；資產(chǎn)總計(jì)達(dá)17511.9億元，占全省規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)的比重為37.7%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18377.7億元，增長34.2%，發(fā)展速度快，勢(shì)頭強(qiáng)勁。大量的裝備制造企業(yè)不僅對(duì)電子商務(wù)、企業(yè)管理決策系統(tǒng)、電腦輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)有著巨大的需求，機(jī)電產(chǎn)品本身也需要大量的嵌入式軟件。

(四)緊迫的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用

篇（8）

縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的基層單位，是政府統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶，是采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的第一線。因此，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化是整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的前沿，也是信息建設(shè)的關(guān)健所在。

1、省、市、縣重視統(tǒng)計(jì)工作

*省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》*，以及益陽市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，省、市兩級(jí)政府明確指出要加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，加快統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)線路開通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備經(jīng)費(fèi)按省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則負(fù)擔(dān)。縣人民政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)要求也進(jìn)一步明確。

2、統(tǒng)計(jì)基層，基礎(chǔ)情況

從縣統(tǒng)計(jì)局看，縣統(tǒng)計(jì)局在職人員16人，平均年齡42歲，統(tǒng)計(jì)師2人，懂統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)復(fù)合型人員不超過一半，現(xiàn)有微機(jī)13臺(tái)，筆記本1臺(tái)，人平0.8臺(tái)，針式打印機(jī)3臺(tái)，激光打印機(jī)1臺(tái)，局內(nèi)全部聯(lián)接Internet網(wǎng)。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制，縣政府、編委正就統(tǒng)計(jì)人員定編定員問題進(jìn)行研討中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備事情，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)已進(jìn)行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。

從企業(yè)事業(yè)部門看，向統(tǒng)計(jì)局有報(bào)表報(bào)送任務(wù)的單位317家，其中規(guī)模企業(yè)41家，商業(yè)37家，房地產(chǎn)建筑22家，服務(wù)業(yè)17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統(tǒng)計(jì)人員基本由財(cái)務(wù)室或辦公室兼，持有統(tǒng)計(jì)上崗證不足20%，企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員由會(huì)計(jì)兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統(tǒng)計(jì)上崗證持有約有30%。

從信息化交換信息情況看，縣對(duì)市基本實(shí)行電子化辦公，通過市級(jí)內(nèi)網(wǎng)“FTP”進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、德興紡織、匯源麻業(yè)、*拓普進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)外，其他均進(jìn)行電話、傳真、報(bào)表等紙介進(jìn)行傳輸。縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要通過統(tǒng)計(jì)年鑒、南縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)月度卡、南縣調(diào)研分析向外傳送，在20*年底，縣統(tǒng)計(jì)局建立了南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。

二、制約統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程的因素

1、信息化意識(shí)不強(qiáng)

有不少的干部與公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不清，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)、作用認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)計(jì)算機(jī)使用僅停留在文件打印上，認(rèn)為信息化是高新技術(shù)，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。

2、資金投入有限

統(tǒng)計(jì)部門的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就有限，如果從有限經(jīng)費(fèi)中擠的話，也是非常少的，所以在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會(huì)發(fā)展。

3、統(tǒng)計(jì)軟件更新較快

現(xiàn)在縣級(jí)在處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng)，有的使用的FOXPOE系統(tǒng)，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調(diào)查各類新程序，縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展，更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對(duì)報(bào)表單位布置工作時(shí)，月季、年報(bào)基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統(tǒng)計(jì)軟件的快速更新使得報(bào)表單位也有些應(yīng)接不暇。

4、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)管理落后

南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研報(bào)告少、版面也不美觀，點(diǎn)擊率十分低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對(duì)外宣傳，公布的作用。

5、專業(yè)人員缺乏

縣統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人，特別是懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才少。懂計(jì)算機(jī)的人員也只是停留在簡(jiǎn)單操作計(jì)算機(jī)、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務(wù)與懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)網(wǎng)終化建設(shè)成敗。

三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與對(duì)策

對(duì)于我縣統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)立足實(shí)際，充分挖掘有利條件，實(shí)行揚(yáng)長避短，分步實(shí)施的策略，逐步加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度。

1、要以省、市、縣《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作通知》文件出臺(tái)為契機(jī)，大力宣傳統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的重要意義

利用好各種宣傳工具，特別是南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)普及統(tǒng)計(jì)信息化知識(shí)，宣傳統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重要意義，讓公眾了解統(tǒng)計(jì)信息化工作，支持統(tǒng)計(jì)信息化工作，參與到統(tǒng)計(jì)信息化工作來。

2、辦好南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，構(gòu)建互動(dòng)開發(fā)的信息平臺(tái)

統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)是統(tǒng)計(jì)信息的一種手段和方法，是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，展示統(tǒng)計(jì)工作成果的陣地和窗品，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站？用戶需要了解哪些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，可以嘗試建立一種開放式服務(wù)格局，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，另外還可以加強(qiáng)各部門之間的合作、溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3、大力度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化硬件建設(shè)

統(tǒng)計(jì)局的電腦設(shè)備是最多、最好的，因?yàn)橛?jì)算機(jī)就是工作人員的工具，報(bào)表錄入計(jì)算匯總都離不開，只有有了先進(jìn)設(shè)備，先進(jìn)系統(tǒng)，工作效率才能提上去，才能讓統(tǒng)計(jì)工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平

信息化建設(shè)，人是關(guān)健，有了設(shè)備和系統(tǒng)，還需要操作員，要利用辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)在職工作者進(jìn)行充電，針對(duì)網(wǎng)終技術(shù)空白，更要找時(shí)間找機(jī)會(huì)讓操作者學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用較深層次的知識(shí)。通過開展人才培養(yǎng)活動(dòng)，造就一批精英統(tǒng)計(jì)員，既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才。

篇（9）

縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的基層單位，是政府統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶，是采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的第一線。因此，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化是整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的前沿，也是信息建設(shè)的關(guān)健所在。

1、省、市、縣重視統(tǒng)計(jì)工作

湖南省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（湘政發(fā)[20*]8號(hào)和《進(jìn)一步加強(qiáng)工作意見》（湘政發(fā)[20*]8號(hào)精神，以及益陽市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（益政發(fā)[20*]15號(hào)），省、市兩級(jí)政府明確指出要加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，加快統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)線路開通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備經(jīng)費(fèi)按省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則負(fù)擔(dān)。縣人民政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)要求也進(jìn)一步明確。

2、統(tǒng)計(jì)基層，基礎(chǔ)情況

從縣統(tǒng)計(jì)局看，縣統(tǒng)計(jì)局在職人員16人，平均年齡42歲，統(tǒng)計(jì)師2人，懂統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)復(fù)合型人員不超過一半，現(xiàn)有微機(jī)13臺(tái)，筆記本1臺(tái)，人平0.8臺(tái)，針式打印機(jī)3臺(tái)，激光打印機(jī)1臺(tái)，局內(nèi)全部聯(lián)接Internet網(wǎng)。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制，縣政府、編委正就統(tǒng)計(jì)人員定編定員問題進(jìn)行研討中，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備事情，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)已進(jìn)行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。

從企業(yè)事業(yè)部門看，向統(tǒng)計(jì)局有報(bào)表報(bào)送任務(wù)的單位317家，其中規(guī)模企業(yè)41家，商業(yè)37家，房地產(chǎn)建筑22家，服務(wù)業(yè)17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統(tǒng)計(jì)人員基本由財(cái)務(wù)室或辦公室兼，持有統(tǒng)計(jì)上崗證不足20%，企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員由會(huì)計(jì)兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統(tǒng)計(jì)上崗證持有約有30%。

從信息化交換信息情況看，縣對(duì)市基本實(shí)行電子化辦公，通過市級(jí)內(nèi)網(wǎng)“FTP”進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，企業(yè)部門中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、*紡織、匯源麻業(yè)、湖南拓普進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)外，其他均進(jìn)行電話、傳真、報(bào)表等紙介進(jìn)行傳輸。縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要通過統(tǒng)計(jì)年鑒、*經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)月度卡、*調(diào)研分析向外傳送，在20*年底，縣統(tǒng)計(jì)局建立了*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。

二、制約統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程的因素

1、信息化意識(shí)不強(qiáng)

有不少的干部與公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不清，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)、作用認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)計(jì)算機(jī)使用僅停留在文件打印上，認(rèn)為信息化是高新技術(shù)，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。

2、資金投入有限

統(tǒng)計(jì)部門的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就有限，如果從有限經(jīng)費(fèi)中擠的話，也是非常少的，所以在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會(huì)發(fā)展。

3、統(tǒng)計(jì)軟件更新較快

現(xiàn)在縣級(jí)在處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng)，有的使用的FOXPOE系統(tǒng)，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調(diào)查各類新程序，縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員使用起來尚需摸索中求發(fā)展，更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、事業(yè)單位了。在對(duì)報(bào)表單位布置工作時(shí)，月季、年報(bào)基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統(tǒng)計(jì)軟件的快速更新使得報(bào)表單位也有些應(yīng)接不暇。

4、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)管理落后

*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研報(bào)告少、版面也不美觀，點(diǎn)擊率十分低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對(duì)外宣傳，公布的作用。

5、專業(yè)人員缺乏

縣統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人，特別是懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才少。懂計(jì)算機(jī)的人員也只是停留在簡(jiǎn)單操作計(jì)算機(jī)、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務(wù)與懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)網(wǎng)終化建設(shè)成敗。

三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與對(duì)策

對(duì)于我縣統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，應(yīng)立足實(shí)際，充分挖掘有利條件，實(shí)行揚(yáng)長避短，分步實(shí)施的策略，逐步加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度。

1、要以省、市、縣《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作通知》文件出臺(tái)為契機(jī)，大力宣傳統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的重要意義

利用好各種宣傳工具，特別是*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)普及統(tǒng)計(jì)信息化知識(shí)，宣傳統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重要意義，讓公眾了解統(tǒng)計(jì)信息化工作，支持統(tǒng)計(jì)信息化工作，參與到統(tǒng)計(jì)信息化工作來。

2、辦好*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，構(gòu)建互動(dòng)開發(fā)的信息平臺(tái)

統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)是統(tǒng)計(jì)信息的一種手段和方法，是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，展示統(tǒng)計(jì)工作成果的陣地和窗品，在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網(wǎng)站？用戶需要了解哪些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，可以嘗試建立一種開放式服務(wù)格局，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門和公眾需求，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，另外還可以加強(qiáng)各部門之間的合作、溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3、大力度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化硬件建設(shè)

統(tǒng)計(jì)局的電腦設(shè)備是最多、最好的，因?yàn)橛?jì)算機(jī)就是工作人員的工具，報(bào)表錄入計(jì)算匯總都離不開，只有有了先進(jìn)設(shè)備，先進(jìn)系統(tǒng)，工作效率才能提上去，才能讓統(tǒng)計(jì)工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平

信息化建設(shè)，人是關(guān)健，有了設(shè)備和系統(tǒng)，還需要操作員，要利用辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)在職工作者進(jìn)行充電，針對(duì)網(wǎng)終技術(shù)空白，更要找時(shí)間找機(jī)會(huì)讓操作者學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用較深層次的知識(shí)。通過開展人才培養(yǎng)活動(dòng)，造就一批精英統(tǒng)計(jì)員，既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才。

篇（10）

一、信息化建設(shè)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的重要作用

1、加快信息化建設(shè)，可以使市場(chǎng)監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢(shì)新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對(duì)工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場(chǎng)主體和廣大消費(fèi)者服務(wù)的現(xiàn)代化手段，對(duì)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會(huì)誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標(biāo)管理自動(dòng)化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)。”“要進(jìn)一步推動(dòng)工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用。”因此，加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用高科技手段，開展市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

2、加快信息化建設(shè)，可以促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機(jī)制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實(shí)施“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準(zhǔn)入制度建設(shè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用。可以說，沒有信息化的支持，就難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。

3、加快信息化建設(shè)，可以進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實(shí)踐證明，通過信息化建設(shè)，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明，形成流程科學(xué)、簡(jiǎn)潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責(zé)令賠償、結(jié)案等可全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設(shè)，還可以通過計(jì)算機(jī)隨時(shí)查詢每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯(cuò)責(zé)任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。

4、加快信息化建設(shè)，將進(jìn)一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善，12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準(zhǔn)、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，企業(yè)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費(fèi)者，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀(jì)80—90年代對(duì)社會(huì)招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上，專業(yè)性技術(shù)人才的補(bǔ)充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時(shí)展要求。

2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制，部份經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費(fèi)，硬件建設(shè)工作滯后。

3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對(duì)閑置，“路多車少”，造成資源的浪費(fèi)；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級(jí)之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對(duì)接共享；三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，對(duì)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準(zhǔn)入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。

三、加快信息化建設(shè)的有效途徑

1、落實(shí)組織保障。省、市、縣各級(jí)工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署。要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認(rèn)識(shí)和體會(huì)到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強(qiáng)化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全體干部的積極性，認(rèn)真分析當(dāng)前信息化建設(shè)面臨的形勢(shì)和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓好。

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近年來，__市民政局始終圍繞黨委、政府中心工作，充分履行民政職能，全力保障和改善民生，及時(shí)、全面、真實(shí)地宣傳民政領(lǐng)域重大活動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)、研究成果、熱點(diǎn)問題和典型經(jīng)驗(yàn)，有效地?cái)U(kuò)大了民政工作的社會(huì)影響，取得了一定的成績。連續(xù)多年被民政部《中國社會(huì)報(bào)》評(píng)為“全國民政宣傳工作先進(jìn)單位”，被省民政廳評(píng)為“全省民政政務(wù)（宣傳）信息工作先進(jìn)單位”、“全省民政政策理論研究工作先進(jìn)單位”，被市委、市政府評(píng)為“全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”。

__市民政宣傳工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)狀一：多措并舉，營造民政信息宣傳濃厚氛圍

第一，明確分工，落實(shí)責(zé)任。市局黨組將信息宣傳工作擺在十分重要的位置，局辦公室負(fù)責(zé)做好民政信息宣傳的報(bào)送、反饋和歸檔等日常工作。同時(shí)，將宣傳工作列入《2013年全市民政工作要點(diǎn)》（以孝民政發(fā)〔2013〕1號(hào)紅頭文件形式印發(fā)），列入2013年度責(zé)任目標(biāo)書中，印發(fā)給各縣（市）區(qū)民政局，市高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)民政辦公室，局機(jī)關(guān)各科室、局直屬各事業(yè)單位，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。

第二，建立機(jī)制，完善制度。一是建立了民政信息宣傳雙向督促機(jī)制。要求各縣（市）區(qū)民政局、市高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位按時(shí)、按質(zhì)、按量向市局提供宣傳素材。二是建立了重要信息宣傳預(yù)約制度。向縣（市）區(qū)民政局、市高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人發(fā)出信息宣傳預(yù)約通知，提出預(yù)約信息宣傳的內(nèi)容、撰寫要求和報(bào)送時(shí)間。三是制定了民政信息宣傳工作通報(bào)制度。20__年4月起，該局對(duì)7個(gè)縣（市）區(qū)民政局報(bào)送信息宣傳和采用情況實(shí)行每月通報(bào)，并按累計(jì)積分的高低進(jìn)行排序。20__年初，開始對(duì)局機(jī)關(guān)干部職工信息宣傳用稿情況每季度進(jìn)行通報(bào)。四是制定了民政信息宣傳工作考評(píng)制度。20__年1月，制發(fā)《孝感市民政局理論調(diào)研、信息宣傳考核辦法》（孝民政發(fā)[20__]2號(hào)），對(duì)信息宣傳報(bào)送任務(wù)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法作出明確規(guī)定，20__年底對(duì)局機(jī)關(guān)完成年度信息宣傳任務(wù)的同志進(jìn)行了宣傳報(bào)道獎(jiǎng)金兌現(xiàn)。四是建立了重大信息宣傳報(bào)送工作機(jī)制。對(duì)于重大事件、災(zāi)情等，在最短的時(shí)間內(nèi)在孝感民政網(wǎng)等媒體上及時(shí)公布。

第三，上下配合、形成互動(dòng)。該局與《孝感晚報(bào)》合辦《民政新聞版》，每周一期，年出專版45期以上，已連續(xù)堅(jiān)持了近8年。20__年9月，對(duì)孝感民政網(wǎng)進(jìn)行了改版，豐富了網(wǎng)站內(nèi)容且每日更新；2013年3月，根據(jù)市委辦等相關(guān)部門的要求，該局《孝感民政》內(nèi)刊改為了《民政快訊》，內(nèi)容精簡(jiǎn)，文字精悍，不定期推出。目前，我市民政信息宣傳工作已經(jīng)形成了一報(bào)（即《孝感晚報(bào)民政新聞版》）、一刊（即《民政快訊》）、兩網(wǎng)（即孝感民政網(wǎng)、湖北民政網(wǎng)孝感子網(wǎng)站），報(bào)網(wǎng)互動(dòng)的立體宣傳格局。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)及局屬各事業(yè)單位的指導(dǎo)，在全市民政系統(tǒng)組建了一支高效、充滿活力的信息通訊員隊(duì)伍。

現(xiàn)狀二：規(guī)范采編，不斷提高民政信息宣傳質(zhì)量

在搜集、整理信息宣傳時(shí)，該局緊緊圍繞黨委中心工作，始終堅(jiān)持四條原則。

一是注重需求性原則。把工作重點(diǎn)放在研究黨委政府和上級(jí)民政主管部門的決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)的工作要求上，及時(shí)編發(fā)，報(bào)送信息。

二是把握真實(shí)性原則。對(duì)“信息宣傳源”進(jìn)行去粗取精、去偽存真、分析綜合，努力做到“四要四不要”，即反映要客觀，不能主觀臆斷；內(nèi)容要真實(shí)，不能有虛假成分；情況要全面，不能斷章取義；數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，不能摻雜水分。

三是增強(qiáng)效用性原則。采編上報(bào)信息宣傳，充分考慮決策效益和社會(huì)效益，努力為黨委決策提供有參考價(jià)值的優(yōu)質(zhì)信息宣傳稿件。

四是堅(jiān)持快捷性原則。為了保持上報(bào)信息宣傳稿件的鮮、活、新，做到當(dāng)日信息宣傳力爭(zhēng)在當(dāng)日的網(wǎng)站上編發(fā)，緊急信息宣傳隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)編發(fā)。

現(xiàn)狀三：圍繞中心，加大民政信息宣傳創(chuàng)新力度

一是把握“重點(diǎn)”。即抓住與中心工作關(guān)系最直接、最密切的情況和問題進(jìn)行調(diào)研摸查，及時(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

二是捕捉“熱點(diǎn)”。即抓住群眾普遍關(guān)心敏感的問題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)注意社會(huì)矛盾的發(fā)展變化。同時(shí)，密切跟蹤孝感網(wǎng)槐蔭論壇等網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)全市民政熱點(diǎn)工作的披露，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，合理地反饋、適時(shí)地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

三是破解“難點(diǎn)”。即針對(duì)工作已經(jīng)出現(xiàn)的難題或阻力，收集反映發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中有助于解決這些難點(diǎn)問題的設(shè)想、計(jì)劃、措施和方法，為領(lǐng)導(dǎo)研究和解決難題出謀劃策。緊扣群眾反映強(qiáng)烈、黨委關(guān)注的各種矛盾和問題，不僅善于發(fā)現(xiàn)和反映問題，而且深入分析原因，尤其是對(duì)政策、決策貫徹落實(shí)中遇到的問題，有針對(duì)性地提出建議。

四是突出“特點(diǎn)”。即抓住事關(guān)全局，代表事物發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)整體中心工作具有指導(dǎo)意見的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，迅速提供給領(lǐng)導(dǎo)，以利于領(lǐng)導(dǎo)借鑒局部經(jīng)驗(yàn)從宏觀上指導(dǎo)和推動(dòng)整體工作。結(jié)合本地、本部門和本行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，注意收集和報(bào)送貫徹黨的十精神、創(chuàng)新社會(huì)管理及充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用等方面的新舉措、新做法。

孝感市民政宣傳工作存在的主要問題及原因

一是對(duì)民政宣傳的投入不足、人才比較

缺乏。由于各地對(duì)民政宣傳工作重視程度不一，使得有的地方和單位對(duì)宣傳工作重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足，開展工作比較困難，因此，各地宣傳工作發(fā)展很不平衡。

二是民政宣傳載體簡(jiǎn)單、質(zhì)量不高，系統(tǒng)培訓(xùn)很少。盡管市局已經(jīng)形成了“一報(bào)一刊兩網(wǎng)”的宣傳態(tài)勢(shì)，但是與先進(jìn)的地區(qū)相比，水平和檔次依然很低。各縣（市）區(qū)及局屬各事業(yè)單位宣傳載體更少，他們更多地依賴于市局的宣傳平臺(tái)。另外，民政系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)少之又少，難出宣傳精品。

三是對(duì)市民政工作全方位的宣傳不夠。 典型宣傳較少，缺乏對(duì)民政工作規(guī)律性的提煉。需要進(jìn)一步通過對(duì)民政工作典型先進(jìn)單位及個(gè)人的宣傳，在社會(huì)上樹立民政部門的良好正面形象。

四是民政政策理論研究工作力度不夠。民政政策理論研究成果對(duì)促進(jìn)科學(xué)決策、推動(dòng)民政工作起重要作用，盡管近年來我市民政政策理論研究工作取得了一定成績，在全省民政系統(tǒng)最近三個(gè)年度的優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)比中，分別獲得了三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)的好名次，獲獎(jiǎng)的等級(jí)和數(shù)量、質(zhì)量呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，但也應(yīng)清醒意識(shí)到，民政政策理論研究工作還開展的不夠，數(shù)量、質(zhì)量都有待提高。

對(duì)于民政宣傳工作所有問題產(chǎn)生的根源，筆者認(rèn)為，歸根結(jié)底在于思想的問題、認(rèn)識(shí)的問題，如果各級(jí)民政部門把宣傳工作擺在戰(zhàn)略的高度、擺在服務(wù)民生、服務(wù)大眾的高度來加以重視，拿在手上來抓，認(rèn)真加以對(duì)待，相信沒有破解不了的難題，這項(xiàng)工作需要領(lǐng)導(dǎo)重視、健全機(jī)制、全員參與、戮力而行。

孝感市民政宣傳工作對(duì)策及建議

第一，要健全宣傳工作保障機(jī)制。一是要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。民政部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民政宣傳工作，建立起有人主管、有人負(fù)責(zé)、有人主抓的宣傳機(jī)制，并努力擴(kuò)大信息的來源。二是要加大宣傳投入。各地每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)投入到民政宣傳工作當(dāng)中，并配備一定的器材，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地謀劃宣傳工作，讓民政工作真正做到“報(bào)刊網(wǎng)站上有文、電視里有聲、廣播里有音”。三是要完善信息宣傳工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。將信息宣傳工作納入各地年度民政工作要點(diǎn)、年度目標(biāo)責(zé)任考核的范圍中，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，表彰先進(jìn)，樹立信息宣傳工作典型，推動(dòng)信息宣傳工作向縱深發(fā)展。