緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇銀行合規(guī)經(jīng)理履職報(bào)告范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)的雙重屬性

（一）國(guó)庫(kù)與國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)

“國(guó)庫(kù)是國(guó)家金庫(kù)的簡(jiǎn)稱，是專門(mén)負(fù)責(zé)辦理國(guó)家預(yù)算資金收納和支出的機(jī)關(guān)。國(guó)家的全部預(yù)算收入都要納入國(guó)庫(kù)，一切預(yù)算支出都由國(guó)庫(kù)進(jìn)行撥付。”國(guó)庫(kù)的定義明確指出，國(guó)庫(kù)是負(fù)責(zé)公共財(cái)政體制下政府預(yù)算資金具體收支的特殊機(jī)構(gòu)，核心職能是辦理預(yù)算資金的收付，國(guó)庫(kù)管理從屬于國(guó)家預(yù)算管理。因此，從國(guó)家預(yù)算角度看，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)作為國(guó)庫(kù)職能的重要基礎(chǔ)和載體，是國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì)體系的重要組成部分，在會(huì)計(jì)屬性上屬于預(yù)算會(huì)計(jì)范疇，在資金運(yùn)動(dòng)上是連接稅收資金和財(cái)政資金的紐帶，在業(yè)務(wù)核算上憑證使用、科目設(shè)置、核算內(nèi)容分類、預(yù)算收支報(bào)表編報(bào)等必須滿足國(guó)家預(yù)算執(zhí)行工作的要求，與稅收會(huì)計(jì)、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)共同服務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行，具有預(yù)算會(huì)計(jì)的屬性。

（二）人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度與國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)

1985年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》明確指出由人民銀行具體經(jīng)理國(guó)庫(kù)，負(fù)責(zé)辦理國(guó)家預(yù)算資金收支，人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度正式確立。此后，1994年頒布的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和1995年頒布的《中國(guó)人民銀行法》都為人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)奠定了法律基礎(chǔ)。到目前為止，我國(guó)國(guó)庫(kù)管理體制已經(jīng)具備了完善的組織體系，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)分別設(shè)立國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)理各級(jí)國(guó)庫(kù)，并開(kāi)通了大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和同城票據(jù)交換系統(tǒng)加快財(cái)政資金清算速度，國(guó)庫(kù)制度體系全面建立。從人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)角度看，國(guó)庫(kù)是人民銀行履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)而專門(mén)設(shè)置的職能部門(mén)，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)納入人民銀行會(huì)計(jì)體系統(tǒng)一管理，要嚴(yán)格遵守《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》規(guī)定，需運(yùn)用銀行會(huì)計(jì)在賬戶設(shè)置、賬務(wù)平衡、賬務(wù)記載的方法及資金清算渠道，反映國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)引起的中央銀行資金流動(dòng)情況，具有銀行會(huì)計(jì)的屬性。

（三）我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)兼具預(yù)算會(huì)計(jì)與銀行會(huì)計(jì)雙重屬性

國(guó)庫(kù)的基本職能和我國(guó)國(guó)庫(kù)管理體制決定了我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)兼具預(yù)算會(huì)計(jì)和銀行會(huì)計(jì)的雙重屬性。一方面，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)作為國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過(guò)辦理國(guó)庫(kù)預(yù)算收支業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行作用，國(guó)家的一切預(yù)算收入由國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)一筆一筆收納，國(guó)家的一切預(yù)算撥款由國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)逐筆撥付；通過(guò)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)資料數(shù)據(jù)的整理和分析，提供國(guó)庫(kù)資金現(xiàn)金流量和存量信息，從而為宏觀決策提供參考，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的重要構(gòu)成，預(yù)算會(huì)計(jì)屬性是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)的職能屬性和本質(zhì)屬性，是第一位的。另一方面，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)反映的是各項(xiàng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)引起的納入國(guó)庫(kù)單一賬戶的財(cái)政資金的流動(dòng)情況，會(huì)計(jì)核算的過(guò)程就是資金流動(dòng)過(guò)程，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)以資金安全性、流動(dòng)性管理為核心，確保資金運(yùn)行安全高效，需充分學(xué)習(xí)和借鑒中央銀行會(huì)計(jì)核算方法、賬戶設(shè)置及清算渠道，進(jìn)行資金收支及核算，因此銀行會(huì)計(jì)屬性是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)的方法屬性，是服務(wù)性的。人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)的預(yù)算會(huì)計(jì)屬性和銀行會(huì)計(jì)屬性的有機(jī)結(jié)合，二者的結(jié)合點(diǎn)是各類國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)引起的納入國(guó)庫(kù)單一賬戶的財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)。

二、基于雙重屬性視角的我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)基本問(wèn)題

（一）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)目標(biāo)

會(huì)計(jì)目標(biāo)是指會(huì)計(jì)所要達(dá)到的目的或要得到的結(jié)果，體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息使用者的要求。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)的雙重屬性決定了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)信息使用者既關(guān)注人民銀行作為政府指定的受托人經(jīng)理國(guó)庫(kù)的履職情況，又關(guān)注政府及相關(guān)部門(mén)作為公眾的受托人對(duì)于公共財(cái)政資金的使用管理情況及國(guó)家預(yù)算收支信息。因此，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)目標(biāo)也具有雙重性：從預(yù)算會(huì)計(jì)角度看，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)要為各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)提供有助于宏觀調(diào)控決策的預(yù)算收支情況，以及國(guó)庫(kù)資金流量和存量信息，為國(guó)家宏觀財(cái)政政策、貨幣政策制定、執(zhí)行和調(diào)整提供重要決策有用信息；從銀行會(huì)計(jì)角度看，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)應(yīng)反映人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)責(zé)任履行情況，即人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)作為專門(mén)機(jī)構(gòu)辦理預(yù)算資金收支的履職情況。

（二）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)主體

篇（2）

二是要強(qiáng)化日常的管理與服務(wù)工作。要寓管理于日常的工作之中，正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，在全面提升服務(wù)水平的同時(shí)，強(qiáng)化日常管理工作的細(xì)節(jié)，注意規(guī)范性和嚴(yán)肅性，不搞差不多或過(guò)得去，從日常管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求中，使金融機(jī)構(gòu)逐步強(qiáng)化對(duì)央行管理的認(rèn)同感。

篇（3）

高管人員任職資格管理是“管法人”的重要環(huán)節(jié)，是銀行業(yè)監(jiān)管中的一項(xiàng)十分重要的工作。管好銀行業(yè)機(jī)構(gòu)必須管好高管。從上世紀(jì)90年代中國(guó)人民銀行出臺(tái)《金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理暫行規(guī)定》(1996年)，正式行使對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高管人員任職資格管理至今已有十年時(shí)間。十年高管管理的歷程。從人民銀行到銀監(jiān)會(huì)。經(jīng)歷了由淺入深、由表及里的過(guò)程。高管范圍由初期金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擴(kuò)大到包括機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、董事會(huì)成員及董事會(huì)秘書(shū)、行長(zhǎng)助理、總經(jīng)理助理、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、內(nèi)審和財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理具有決策權(quán)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)控制起重要作用的人員；高管任職資格條件從專業(yè)知識(shí)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及業(yè)務(wù)工作能力延伸到個(gè)人品行、從業(yè)紀(jì)錄等方面；高管人員所需學(xué)歷和經(jīng)濟(jì)、金融工作年限也從籠統(tǒng)的、抽象的要求過(guò)渡為針對(duì)每一類機(jī)構(gòu)每一類高管的分解細(xì)化而又具體的制度安排。十年中，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)高管管理的探索從未停止過(guò)，通過(guò)抓高管管理進(jìn)而保持銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行所取得的成效也是顯著的。然而。從目前高管管理辦法來(lái)衡量，符合高管任職資格條件的人選很多，但業(yè)已擔(dān)任高管的又未必全部稱職。這就需要監(jiān)管者用持續(xù)監(jiān)管的理念。對(duì)高管人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

一、高管管理應(yīng)堅(jiān)持靜態(tài)審查與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，重在動(dòng)態(tài)考核

為保證銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行和存款人的利益。高管人員任職資格的靜態(tài)審查十分必要。正如巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)《有效銀行監(jiān)管核心原則》所指出的：“發(fā)照當(dāng)局應(yīng)當(dāng)保證新銀行機(jī)構(gòu)有適當(dāng)數(shù)量的股東、充足的財(cái)力、與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相一致的法律結(jié)構(gòu)以及具備專業(yè)知識(shí)、道德水平、能穩(wěn)健與審慎經(jīng)營(yíng)的管理人員。”銀行業(yè)這類高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的金融機(jī)構(gòu)，其高管層必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查。即靜態(tài)審查。主要內(nèi)容是歷史的從業(yè)記錄和現(xiàn)實(shí)的知識(shí)水平、管理能力及個(gè)人品行。但僅僅這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，監(jiān)管的實(shí)踐告訴我們：1．靜態(tài)的任職資格審查條件要求并不高；2．任職資格某些條件規(guī)定還不太具體。缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，難以掌握。如與擬任職務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力；3．任職資格的通過(guò)與否，有時(shí)還受到來(lái)自地方行政干預(yù)的壓力；4．即使任職資格嚴(yán)格照章辦事、嚴(yán)格審查通過(guò)，也只能說(shuō)明這一時(shí)點(diǎn)、某高管適合擔(dān)任這一職務(wù)，并不等于擔(dān)任這一職務(wù)后情況恒久不變。因而，對(duì)高管人員動(dòng)態(tài)考核十分必要。

對(duì)高管任期內(nèi)的動(dòng)態(tài)考核，一是嚴(yán)格按審查時(shí)的條件掌握，即所謂“保證發(fā)照與持續(xù)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)相一致”十分重要；二是要重點(diǎn)考核任期內(nèi)在經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)際業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力；三是監(jiān)管當(dāng)局考核的結(jié)果應(yīng)與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的上級(jí)行或董事會(huì)見(jiàn)面，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題；四是監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)根據(jù)同質(zhì)同類比較的原則，制定動(dòng)態(tài)考核若干量化標(biāo)準(zhǔn)，以保證考核結(jié)果的公平、公正。

之所以提出以動(dòng)態(tài)考核為主，主要是靜態(tài)審查只能說(shuō)明過(guò)去和現(xiàn)在，而動(dòng)態(tài)考核則是代表未來(lái)。要保護(hù)好存款人利益，維護(hù)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，必須把握未來(lái)，將未來(lái)高管任職期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以判斷高管所管理的機(jī)構(gòu)未來(lái)是否能正常運(yùn)行并做好風(fēng)險(xiǎn)控制。

二、高管管理應(yīng)堅(jiān)持“硬件”與“軟件”相結(jié)合。重在“軟件”管理

高管人員任職資格管理有關(guān)辦法所規(guī)定的學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)和金融工作年限、所要求具備的知識(shí)及管理能力。我們可以把它們統(tǒng)稱為高管任職資格管理中的“硬件”，而高管人員履職過(guò)程中應(yīng)具備的心理素質(zhì)、應(yīng)變能力、道德水準(zhǔn)、行為規(guī)范和品行操守等，可以稱之為“軟件”。一名合格的高管，必須“硬件”和“軟件”同時(shí)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，尤以考核“軟件”為重。同時(shí)。“軟件”是以德為主要內(nèi)容。以道德品行為主要范疇的素質(zhì)。重視“軟件”就是解決一個(gè)為誰(shuí)經(jīng)營(yíng)與管理、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。在監(jiān)管實(shí)踐中，監(jiān)管當(dāng)局和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理的高管人員，因“軟件”過(guò)不了關(guān)的占了相當(dāng)大的比重。以西部某市為例，銀監(jiān)分局成立以來(lái)，共取消高管任職資格13人，其中9人是“軟件”出了問(wèn)題，占整個(gè)被取消高管人員任職資格的69．2％。

抓好高管“軟件”管理，一是要將高管人員年度考核制度化，并將年度考核結(jié)果作為高管人員是否稱職、是否留任或升遷的重要依據(jù)。二是要細(xì)化年度考核內(nèi)容，量化年度考核指標(biāo)，將一些難以把握和準(zhǔn)確定性、定量的模糊概念從考核指標(biāo)體系中剔除，代之以明確的、易于把握的指標(biāo)。如高管是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，違規(guī)經(jīng)營(yíng)是一次、兩次還是多次，是一般性違規(guī)還是重大違規(guī)行為。三是可以引入黃牌警告制度。本著教育為主、“治病救人”的方針，對(duì)一般性違規(guī)高管人員實(shí)行黃牌警告，輔之以戒免談話，指出其違規(guī)性質(zhì)，責(zé)其整改，并將黃牌警告載入高管檔案。四是考核后應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，對(duì)持續(xù)性“軟件”管理中表現(xiàn)優(yōu)異的，要及時(shí)提拔，對(duì)表現(xiàn)差的要及時(shí)調(diào)整。

三、高管管理應(yīng)堅(jiān)持考察歷史記錄與考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)相結(jié)合，重在考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

高管人員管理從時(shí)間順序上講分為歷史記錄和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)兩個(gè)方面的考察，歷史記錄表明高管人員過(guò)去從業(yè)的情況，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)則代表當(dāng)前高管人員履職的狀態(tài)。做好高管管理必須要考察歷史記錄，是否有重大違規(guī)、是否在履職中有重大違反職業(yè)操守的行為。同時(shí)，高管管理還須著重在高管的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)中去考察是否履職到位、是否對(duì)過(guò)去的違規(guī)情況有所糾正。我國(guó)干部管理原則中重要的一條是懲前毖后、治病救人。同時(shí)，高管管理的歷史記錄應(yīng)分清什么是原則性的問(wèn)題，什么是非原則性的問(wèn)題。以筆者之見(jiàn)，未上升到任職資格處理的歷史記錄應(yīng)是非原則性的問(wèn)題，上升到任職資格處理即取消任職資格一定年限的也應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，屬于平時(shí)一貫表現(xiàn)良好、只因一時(shí)疏忽導(dǎo)致工作失誤而被取消任職資格一定年限的，應(yīng)給一定機(jī)會(huì)讓這些高管能夠重新證明自己，而不應(yīng)“一棍子打死”。

在參考?xì)v史記錄基礎(chǔ)上，高管現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察至為重要。其主要原因是高管人員肩負(fù)著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的管理重任，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)關(guān)系到銀行業(yè)的榮辱興衰。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面工作：一是要加強(qiáng)培訓(xùn)。經(jīng)常性地組織高管人員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及經(jīng)濟(jì)、金融、法律、法規(guī)知識(shí)；二是要強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)高管中存在的問(wèn)題及時(shí)告誡提醒，從而引起重視，不犯低級(jí)錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要按程序及時(shí)做出任職資格處理；三是要把監(jiān)管當(dāng)局現(xiàn)實(shí)考察情況與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考察情況結(jié)合起來(lái)，建立監(jiān)管當(dāng)局與銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)管當(dāng)局要及時(shí)向銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行通報(bào)高管考察情況，同時(shí)，銀行(信用社)董事會(huì)(理事會(huì))、上級(jí)行也應(yīng)將高管中重大變動(dòng)情況及時(shí)與監(jiān)管當(dāng)局溝通，從而起到全方位考察之效；四是考察高管現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)應(yīng)結(jié)合其業(yè)績(jī)和群眾評(píng)議結(jié)果全面評(píng)價(jià)，而不能片面地只看某一方面。高管的業(yè)績(jī)主要通過(guò)其經(jīng)營(yíng)管理所取得的效果來(lái)展現(xiàn)，而群眾評(píng)議結(jié)果則是本單位職工對(duì)高管工作的滿意度。一般來(lái)說(shuō)，二者往往是一致的，但特殊情況下也可能出現(xiàn)背離。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，公正、公平地結(jié)合多方面情況全面評(píng)價(jià)高管。

四、高管管理應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，側(cè)重于非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

篇（4）

中國(guó)人民銀行作為國(guó)家的中央銀行，法律已明確規(guī)定其職能，即在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，實(shí)施宏觀調(diào)控。現(xiàn)在央行的職能一般被表述為三項(xiàng)內(nèi)容：貨幣政策、金融穩(wěn)定和金融服務(wù)。縣支行承擔(dān)著貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的職能。

縣支行作為人總行在地方的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)自身職能定位的認(rèn)識(shí)程度直接影響到履職效果，縣支行的履職效果會(huì)直接或間接地不同程度影響到人總行宏觀調(diào)控的時(shí)效。就目前狀況而言，不少縣支行仍沉醉于上世紀(jì)八九十年代的顯赫地位，特別是分設(shè)銀監(jiān)會(huì)后，對(duì)自己該干什么工作，如何開(kāi)展工作聊無(wú)頭序，失落情緒蔓延。面對(duì)新形勢(shì)賦予人民銀行的新職責(zé)，找不到很好的工作方法和具體工作內(nèi)容，不能正確認(rèn)識(shí)和高效履職，陷于一種癱瘓半癱瘓狀態(tài)，嚴(yán)重影響到縣支行在當(dāng)?shù)卣械奈恢谩⒃诋?dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)心目中的地位、在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界中的形象。也影響到人民銀行作為中央銀行的整體形象。

我國(guó)近十幾年的金融改革過(guò)程是一個(gè)削弱人民銀行權(quán)力的過(guò)程，對(duì)彩票、保險(xiǎn)業(yè)、證券和期貨業(yè)、銀行業(yè)的監(jiān)管先后從人民銀行分離出去，人行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的硬性約束減弱，這是客觀原因。但心理準(zhǔn)備不充分、心理落差大、自身努力不夠，總感覺(jué)無(wú)事可干。這是主觀原因。事實(shí)上，央行本身是事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的樞紐和中心，改革后的央行工作要求更高，任務(wù)更重，大量工作由奮斗在基層第一線的縣支行來(lái)完成。我們不能在抱怨中度過(guò)每一天，而應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，應(yīng)當(dāng)用捷徑的辦法重塑基層央行形象，正確認(rèn)識(shí)支行職能所在，找準(zhǔn)定位，盡快充實(shí)、完善、提升縣支行的履職能力，是當(dāng)務(wù)之急。

一，明確目標(biāo)，培養(yǎng)共同的文化價(jià)值觀，形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)

(一)塑造大框架，明確大目標(biāo)。縣支行必須首先定位三條主線，認(rèn)真履職。一是國(guó)庫(kù)，二是發(fā)行庫(kù)，三是貨幣政策。經(jīng)理國(guó)庫(kù)體現(xiàn)央行是政府的銀行，這一職能在當(dāng)?shù)卣皖A(yù)算單位中具有舉足輕重的地位；發(fā)行庫(kù)體現(xiàn)央行是發(fā)行的銀行，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)影響甚廣，“零庫(kù)存”的支庫(kù)要恢復(fù)業(yè)務(wù)，開(kāi)辦業(yè)務(wù)的支行要強(qiáng)化規(guī)范化管理}貨幣政策體現(xiàn)央行是銀行的銀行，作為最基層的縣支行要實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目的有效對(duì)接，為政府的項(xiàng)目找資金，為銀行的資金找項(xiàng)目，密切關(guān)注和保證貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制各環(huán)節(jié)的暢通，掌握受阻原因，直接為上級(jí)行提供參考依據(jù)。

(二)豐富小框架，找準(zhǔn)小目標(biāo)。縣支行必須具體定位六個(gè)項(xiàng)目操作。一是反洗錢(qián)。二是賬戶管理，三是人民幣管理，四是反假貨幣管理。五是征信管理，六是小額貸款公司的組建與監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。

(三)央行人要為自己的職能定位。要有共同的央行文化價(jià)值觀來(lái)支撐，為自己是一個(gè)央行人而驕傲，認(rèn)為自己所做的一切工作是為自己而干，而不是單純地為國(guó)家做貢獻(xiàn)，為單位做奉獻(xiàn)。形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)就是要挖掘每個(gè)職工的潛能，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部職工的積極性、充分發(fā)揮每個(gè)干部職工的最大作用。

二、改變理念，充分發(fā)揮縣支行在貨幣政策傳導(dǎo)過(guò)程中的作用

人民銀行縣支行是央行的神經(jīng)末梢。貨幣政策的執(zhí)行效果與縣支行的作用密不可分，并非十分遙遠(yuǎn)、無(wú)法操作。當(dāng)前我國(guó)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制與貨幣供應(yīng)量及信貸總量有高度的相關(guān)性。縣支行是經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象的現(xiàn)場(chǎng)接觸者，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融情況了解得最清楚、最直接、晟真實(shí)；對(duì)轄內(nèi)貨幣流通、貸款的投向和投量等整體狀況最有發(fā)言權(quán)；對(duì)轄內(nèi)信貸資金與政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，最適合扮演橋梁角色，也最受政府和金融機(jī)構(gòu)的信任的歡迎。這些都是縣支行發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用的最有利條件。

經(jīng)濟(jì)金融專家以利率、匯率和資本市場(chǎng)渠道變化為核心不斷探討金融開(kāi)放條件下的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，而目前我國(guó)的利率、匯率和資本市場(chǎng)的渠道仍然不夠暢通，縣支行需要密切關(guān)注地方性金融機(jī)構(gòu)的利率定價(jià)、以及股民動(dòng)向?qū)墒械挠绊憽?/p>

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的人總行新三定方案。新增了“制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策”職能，信貸政策作為貨幣政策的一部分側(cè)重于主要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策或市場(chǎng)原則對(duì)信貸投向作出規(guī)定，縣支行要結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、貸款投向投量，分析判斷與產(chǎn)業(yè)政策的相符程度。更要判斷信貸資金投入引發(fā)通貨膨脹的可能性，連續(xù)關(guān)注分析當(dāng)?shù)匚飪r(jià)走勢(shì)。

存款準(zhǔn)備金是總行頻繁操作的貨幣政策工具之一，對(duì)貨幣流動(dòng)性的釋放和回收具有重要作用，每次存款準(zhǔn)各金率的上浮和下調(diào)都需要縣支行及時(shí)調(diào)查分析反饋執(zhí)行效果。更要嚴(yán)格督促檢查地方性金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)各金的繳存情況。基礎(chǔ)貨幣是爆發(fā)力很強(qiáng)的貨幣政策工具，國(guó)庫(kù)資金是屬于央行資金的基礎(chǔ)貨幣，經(jīng)理好國(guó)庫(kù)自然是貨幣政策工具管理的需要，做好貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合也是縣支行的重要職責(zé)。

三、理清思路，以反洗錢(qián)為抓手竭力維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)定

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，央行是現(xiàn)代金融的樞扭。維護(hù)金融穩(wěn)定是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的保障。人總行2005年《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》的正式，對(duì)奠定央行在維護(hù)金融穩(wěn)定的大格局的龍頭地位起到了標(biāo)識(shí)性的作用，從此拉開(kāi)了由央行挑起維護(hù)我國(guó)金融穩(wěn)定的主角的序幕。具體到縣支行維護(hù)轄內(nèi)金融穩(wěn)定的微觀操作，要以反洗錢(qián)工作為抓手，牽頭建立轄內(nèi)各層次相關(guān)部門(mén)參加的反洗錢(qián)協(xié)調(diào)機(jī)制，密切與當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用。

目前，通過(guò)銀行、證券與期貨、保險(xiǎn)進(jìn)行的洗錢(qián)犯罪活動(dòng)不僅日益嚴(yán)重，而且是洗錢(qián)犯罪活動(dòng)的主要領(lǐng)域。中國(guó)人民銀行由于肩負(fù)整個(gè)金融領(lǐng)域的穩(wěn)定職能，依靠遍布全國(guó)的分支機(jī)構(gòu)對(duì)銀行、證券與期貨、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的反洗錢(qián)實(shí)施監(jiān)管，防范金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)。具有天然的優(yōu)勢(shì)。職能特點(diǎn)和形勢(shì)需要決定了縣支行應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)以下職責(zé)；一是組織協(xié)調(diào)職能，積極貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和人總行統(tǒng)一的反洗錢(qián)法律法規(guī)與規(guī)定，發(fā)現(xiàn)、分析、研究反洗錢(qián)工作的新情況、新動(dòng)向、新問(wèn)題；協(xié)調(diào)轄內(nèi)金融監(jiān)管部門(mén)、司法部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的反洗錢(qián)工作。協(xié)調(diào)解決相關(guān)部門(mén)的利益關(guān)系，形成反洗錢(qián)部門(mén)之間的工作合力。二是監(jiān)督檢查職能，即根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)行的授權(quán)，對(duì)銀行業(yè)、證券與期業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)整個(gè)金融系統(tǒng)履行反洗錢(qián)職能的情況進(jìn)行監(jiān)管。督促金融系統(tǒng)切實(shí)履行反洗錢(qián)義務(wù)。三是分析指導(dǎo)職能，建立反洗錢(qián)信息的監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告和反饋渠道，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織人員培訓(xùn)。反洗錢(qián)工作的核心是發(fā)現(xiàn)可疑交易，要充分利用支付結(jié)算和清算體系、賬戶管理系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、公民身份識(shí)別核查系統(tǒng)，增強(qiáng)人行縣支行反洗錢(qián)執(zhí)法的威懾力。犯罪分子通常通過(guò)向中小企業(yè)投資或在城鄉(xiāng)中小企業(yè)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等形式，達(dá)到洗錢(qián)目的，這些企業(yè)往往都在縣支行視野之內(nèi)。

篇（5）

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2012）11-0051-04

一、引言

2003年銀行監(jiān)管職能分離后，人民銀行的貨幣政策操作、貨幣發(fā)行、外匯管理、國(guó)庫(kù)經(jīng)理、資金清算等職能更為明確。但作為國(guó)家重要的金融管理和宏觀調(diào)控部門(mén)，人民銀行仍需在金融管理中發(fā)揮其他金融監(jiān)管部門(mén)不可替代的職能。作為貨幣政策的制定者和執(zhí)行者，人民銀行在運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率、再貸款、公開(kāi)市場(chǎng)操作、窗口指導(dǎo)等政策工具進(jìn)行操作時(shí)，直接與金融機(jī)構(gòu)密切往來(lái)，可及時(shí)、詳盡獲取金融機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，金融管理有利于基層央行準(zhǔn)確辨析信貸資金投向的合理性，客觀評(píng)估貨幣政策對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體的影響程度，并采取措施疏導(dǎo)貨幣政策傳導(dǎo)渠道，降低政策時(shí)滯。隨著金融行業(yè)跨業(yè)經(jīng)營(yíng)、合作趨勢(shì)的不斷發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)傳播特征日益突出。分業(yè)監(jiān)管體制下，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)僅能在自己的監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行管理，往往只注重微觀效益而忽視宏觀效果，容易形成“監(jiān)管滯后”和“監(jiān)管死角”，這與銀、證、保業(yè)務(wù)日益融合的綜合型金融發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。作為最后貸款人，人民銀行需站在國(guó)家金融安全高度對(duì)金融業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和交叉性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。另外，人民銀行與商業(yè)銀行具有天然聯(lián)系，其貨幣發(fā)行、征信管理、支付清算、外匯管理等公共金融服務(wù)的供給相當(dāng)程度上依托于金融機(jī)構(gòu)。人民銀行只有參與到金融管理中，才能促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。

需要說(shuō)明的是，在銀行監(jiān)管職能分離后，人民銀行的金融管理僅僅是一種功能性管理，其管理范圍和對(duì)象已發(fā)生明顯變化，即由先前主要對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、高管審查等監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)鹑诜€(wěn)定、金融市場(chǎng)、公共金融服務(wù)等方面的宏觀管理。但在職能轉(zhuǎn)換和工作重心轉(zhuǎn)移過(guò)程中，先前承擔(dān)大量具體業(yè)務(wù)監(jiān)管工作的基層行出現(xiàn)了各種不適應(yīng)，無(wú)形中弱化了人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)有效貫徹執(zhí)行貨幣政策、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)金融穩(wěn)定的職能。

近年來(lái)，各基層央行特別是縣支行圍繞如何提升金融管理效能進(jìn)行了大量探索，但由于尚未形成一套完整的管理體系，管理理念滯后，管理目標(biāo)模糊，影響了基層央行的管理效能。一是管理資源分散。人民銀行現(xiàn)有的管理職能分散在會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、征信、外匯等多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，由于各部門(mén)工作協(xié)調(diào)難度大，很難對(duì)各類管理資源形成規(guī)模化、集約化使用，管理的整體效能得不到有效發(fā)揮。二是部門(mén)業(yè)務(wù)與管理的角色沖突。當(dāng)前，縣支行內(nèi)設(shè)部門(mén)業(yè)務(wù)與管理功能交叉較多。由于業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)了大量的基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作，很難有精力對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理，容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門(mén)管理職能的異化，弱化了管理的實(shí)質(zhì)性效果。三是管理力量薄弱。一方面，基層央行特別是縣支行人員少且老化，很難適應(yīng)新形勢(shì)下日益繁雜的金融管理工作要求。另一方面，在監(jiān)管職能分離后，大部分監(jiān)管人員劃歸銀監(jiān)部門(mén)，基層央行還沒(méi)有培養(yǎng)足夠既熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)又熟悉行政執(zhí)法的人員，管理人員嚴(yán)重不足。

隨著經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)中央銀行征信、統(tǒng)計(jì)、支付結(jié)算等公共金融服務(wù)的要求越來(lái)越高，貨幣政策傳導(dǎo)和金融穩(wěn)定面臨的形勢(shì)愈加復(fù)雜，金融管理職能弱化對(duì)基層央行有效履職的瓶頸約束更加明顯。如何加強(qiáng)和完善基層央行管理機(jī)制，提升其管理履職效能已成為一項(xiàng)重大課題。

為適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換，中國(guó)人民銀行在2011年提出了“兩管理、兩綜合”（兩管理即開(kāi)業(yè)管理、營(yíng)業(yè)管理；兩綜合即綜合執(zhí)法檢查、綜合評(píng)價(jià)）。為進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作，經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，2011年3月，人民銀行滕州市支行（以下簡(jiǎn)稱“滕州支行”）在全國(guó)人民銀行系統(tǒng)率先增設(shè)管理檢查部門(mén)，專門(mén)行使對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理檢查職能，通過(guò)整合基層人行的監(jiān)管資源，健全金融監(jiān)管機(jī)制，有力促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平的提升，并取得初步成效。

二、滕州支行管理檢查部運(yùn)作的實(shí)踐

滕州市位于山東省南部，總面積1485平方公里，總?cè)丝?70萬(wàn)，是山東省人口最多的縣級(jí)市。近年來(lái)，滕州市經(jīng)濟(jì)金融保持快速健康發(fā)展。2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值728.1億元，增長(zhǎng)11.1%，居全省縣級(jí)第二位；地方財(cái)政收入達(dá)到40.2億元，增長(zhǎng)33.3%，居全省縣級(jí)第四位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成306.2億元，增長(zhǎng)24.3%。金融發(fā)展也日趨活躍，2011年末，滕州市各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到328.76、373.14億元。目前，全市共有銀行機(jī)構(gòu)10家，小額貸款公司4家，證券公司1家，保險(xiǎn)公司12家。2011年，滕州市列全國(guó)縣級(jí)市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜第15位，被評(píng)為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣和中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣，并被山東省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行等八部門(mén)確定為金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣之一。

與金融業(yè)的快速發(fā)展相比，滕州市金融管理發(fā)展相對(duì)滯后。作為維護(hù)金融穩(wěn)定的重要力量和縣域最為重要的金融管理機(jī)構(gòu)，滕州支行在縣域的地位更為突顯。

（一）擁有足夠的管理職能資源

當(dāng)前，人民銀行縣支行承擔(dān)著外匯管理、國(guó)庫(kù)、支付結(jié)算、反洗錢(qián)、人民幣流通、征信、金融統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)，并兼具與其業(yè)務(wù)相關(guān)的金融管理職能。可見(jiàn)，縣支行并非缺乏管理工具，制約其功能發(fā)揮的關(guān)鍵在于管理資源分散于多個(gè)部門(mén)和崗位，如將其擁有的各類管理資源進(jìn)行有效整合，形成多個(gè)管理部門(mén)協(xié)同實(shí)施管理，將最大限度發(fā)揮合力效應(yīng)。

（二）有其他監(jiān)管部門(mén)無(wú)法比擬的機(jī)構(gòu)與人員優(yōu)勢(shì)

與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)相比，人民銀行機(jī)構(gòu)派駐面廣，縣支行幾乎遍及全國(guó)所有縣域，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、人員儲(chǔ)備方面具有其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的先天優(yōu)勢(shì)。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展要求與之對(duì)應(yīng)的金融管理水平的提升

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的深入，縣域金融快速發(fā)展，銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大幅增加，業(yè)務(wù)急劇擴(kuò)張。而與此形成鮮明對(duì)比的是，金融監(jiān)管步伐明顯滯后，監(jiān)管的密度、深度、力度不足，難以及時(shí)揭示和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。作為縣域經(jīng)濟(jì)中最為主要的金融管理機(jī)構(gòu)，人民銀行縣支行大有可為。

2011年3月，滕州支行在全國(guó)人民銀行系統(tǒng)率先增設(shè)管理檢查部門(mén)，專門(mén)行使對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理檢查職能。

在成立管理檢查部過(guò)程中，滕州支行首先整合了其擁有的各類管理資源。一是整合職能資源配置。把分散在綜合業(yè)務(wù)部、調(diào)查信息部的金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告、新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理、外匯管理、國(guó)庫(kù)、支付結(jié)算、反洗錢(qián)、人民幣流通、征信、金融統(tǒng)計(jì)等職能全部集中整合到管理檢查部，改變了以前監(jiān)督管理職責(zé)由多個(gè)職能部門(mén)行使、各自為戰(zhàn)的局面。二是整合人力資源配置。在管理檢查部設(shè)立綜合管理崗、管理檢查崗和非現(xiàn)場(chǎng)管理崗3個(gè)工作崗位，在全行范圍內(nèi)挑選5名綜合素質(zhì)較高、精通管理業(yè)務(wù)的人員到管理檢查部門(mén)工作。

在管理機(jī)制上，對(duì)管理流程、管理責(zé)任進(jìn)一步明確化、標(biāo)準(zhǔn)化。各業(yè)務(wù)部室在日常業(yè)務(wù)工作中如發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)有違規(guī)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患，可及時(shí)在行務(wù)會(huì)上提出書(shū)面建議，由支行統(tǒng)一研究立項(xiàng)，管理檢查部門(mén)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，從執(zhí)法立項(xiàng)、組織執(zhí)法到執(zhí)法評(píng)價(jià)、處理執(zhí)行都由管理檢查部集中實(shí)施，并將監(jiān)督檢查報(bào)告報(bào)送處罰委員會(huì)，供其研究處罰意見(jiàn)，再由管理檢查部門(mén)把最后處理結(jié)果反饋有關(guān)業(yè)務(wù)部室，以便監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)整改。對(duì)上級(jí)行安排的所有現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目，統(tǒng)一由管理檢查部門(mén)組織實(shí)施，處罰委員會(huì)提出處罰建議后，及時(shí)上報(bào)檢查報(bào)告、移交檢查檔案。而對(duì)合規(guī)性檢查涉及專業(yè)比較復(fù)雜的，由人民銀行棗莊市中心支行牽頭或由內(nèi)部業(yè)務(wù)科室抽調(diào)人員組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)和內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，充分利用外部管理資源。

在管理內(nèi)容上，除開(kāi)展日常業(yè)務(wù)檢查外，滕州支行管理檢查部還通過(guò)綜合評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式積極強(qiáng)化對(duì)管理成果的運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資金投向，自覺(jué)維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。一是建設(shè)完善了綜合評(píng)價(jià)工作程序和調(diào)整評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)23家銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立評(píng)價(jià)臺(tái)賬，每季反饋情況、每半年通報(bào)得分、年終再通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)年度綜合評(píng)價(jià)為“C”級(jí)的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人約見(jiàn)談話。同時(shí)，加強(qiáng)新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告管理，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審查，對(duì)新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一組織對(duì)其擬任高級(jí)管理人員、重要崗位從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考核。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估。對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)其流動(dòng)性和支付能力進(jìn)行預(yù)警。建立貨幣信貸政策導(dǎo)向信息評(píng)估體系，評(píng)估金融機(jī)構(gòu)貫徹貨幣信貸政策效果，形成制度性的評(píng)估體系，綜合評(píng)價(jià)貨幣政策實(shí)施效果，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貫徹中央銀行貨幣政策調(diào)控意圖。三是探索金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方式方法。滕州支行成立了棗莊市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心滕州分中心，由管理檢查部確定專人具體負(fù)責(zé)受理金融消費(fèi)者的申訴，在法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由分中心依法處理。通過(guò)建立金融消費(fèi)維權(quán)信息溝通機(jī)制、行為監(jiān)督機(jī)制、金融司法環(huán)境協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合市糾風(fēng)辦、市法院、市工商局、市仲裁委等機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，形成了部門(mén)間工作合力。

滕州支行管理檢查部的成立進(jìn)一步強(qiáng)化了基層央行在縣域金融管理領(lǐng)域中的權(quán)威，金融機(jī)構(gòu)對(duì)貨幣政策貫徹執(zhí)行情況明顯好轉(zhuǎn)，特別是通過(guò)開(kāi)展反洗錢(qián)、金融統(tǒng)計(jì)、反假貨幣、外匯企業(yè)資本金管理、人民幣收付等多項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查，有力促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)的有效作為。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)各類非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)、報(bào)表等資料報(bào)送人民銀行的及時(shí)準(zhǔn)確率由從前的不足80%，達(dá)到目前的100%。同時(shí)，滕州支行的履職效能也得到了明顯提升。如金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)信用聯(lián)盟、股權(quán)質(zhì)押和農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)等工作均得到了相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的大力支持和配合，有效疏通了貨幣政策傳導(dǎo)渠道，維護(hù)了區(qū)域金融穩(wěn)定。2012年，滕州市率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)“雙百”目標(biāo)，并再次被評(píng)為“山東省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范獎(jiǎng)”。

三、滕州支行管理檢查部成功運(yùn)作的機(jī)理分析

（一）對(duì)監(jiān)管資源的充分整合

根據(jù)威廉姆森的交易費(fèi)用理論，交易費(fèi)用的高低可以直接影響組織效率乃至組織存在的可能性，應(yīng)該通過(guò)組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新降低交易費(fèi)用。當(dāng)雙方的交易經(jīng)常發(fā)生，就可以構(gòu)造一個(gè)專門(mén)的治理結(jié)構(gòu)。隨著業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)工作與金融管理角色沖突的加劇，基層央行金融管理在業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)部越來(lái)越表現(xiàn)為一種合作博弈的結(jié)果，通過(guò)整合組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)降低博弈成本將成為一種必然的趨勢(shì)。以前人民銀行縣支行管理職責(zé)和管理人員分布于多個(gè)部門(mén)，容易造成對(duì)金融機(jī)構(gòu)的多頭管理、無(wú)效管理，導(dǎo)致縣支行管理資源的浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)。滕州支行通過(guò)成立管理檢查部，在將管理職能從業(yè)務(wù)部門(mén)分離出來(lái)的同時(shí)，還集中了部分業(yè)務(wù)骨干，使得管理力量的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)成為可能，管理檢查部可以根據(jù)各專業(yè)工作需要，打破各專業(yè)之間的界限，靈活調(diào)配管理人員，組成檢查組對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)管理，使得管理更為專業(yè)，管理成本更低，管理效率更高，管理資源得到了集約化使用、效率化配置，形成了合力效應(yīng)。

（二）對(duì)管理范圍的積極拓展和管理成果的有效運(yùn)用

對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理的初級(jí)目標(biāo)是維護(hù)金融穩(wěn)定。滕州支行管理檢查部從影響金融穩(wěn)定的熱點(diǎn)入手，積極拓展管理業(yè)務(wù)的范圍。如針對(duì)當(dāng)前金融侵權(quán)事件日益多發(fā)、消費(fèi)者金融權(quán)益保護(hù)不足所導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)，滕州支行管理檢查部積極探索金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方式方法，依靠央行權(quán)威、縣支行業(yè)務(wù)職能和貼近基層的優(yōu)勢(shì)，建立了信息溝通、維權(quán)監(jiān)督、金融司法協(xié)作三項(xiàng)機(jī)制，將維護(hù)金融穩(wěn)定放在“大金融、大司法”框架下，有效拓展了基層央行的管理履職空間。同時(shí)，將管理成果運(yùn)用作為推動(dòng)基層央行履職的重要?jiǎng)恿Γ怨芾硗苿?dòng)其他業(yè)務(wù)的開(kāi)展。通過(guò)建立評(píng)價(jià)綜合臺(tái)賬、縣域法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、貨幣信貸政策導(dǎo)向信息評(píng)估體系等，將金融管理目標(biāo)由先前的促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定向引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)貨幣政策、提升金融服務(wù)水平轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，認(rèn)真貫徹執(zhí)行貨幣政策。

（三）強(qiáng)制性變遷與誘致性變遷相結(jié)合

組織結(jié)構(gòu)變遷的成本與收益之比對(duì)于促進(jìn)或推遲組織結(jié)構(gòu)變遷起著關(guān)鍵作用。當(dāng)預(yù)期收益大于預(yù)期成本時(shí)，行為主體會(huì)去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)變遷。滕州支行管理檢查部的成立既有上級(jí)行的強(qiáng)力推動(dòng)，又有縣支行的自發(fā)而為，是一種“強(qiáng)制性”與“誘致性”相結(jié)合的變遷方式，組織變遷的難度和成本都是相對(duì)較低的。強(qiáng)制性體現(xiàn)在，首先其成立是在上級(jí)行有意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，分行和中心支行是推動(dòng)縣支行改革的主體，這可以在較短的時(shí)間內(nèi)以較快的速度推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)變遷，以上級(jí)行的強(qiáng)制力優(yōu)勢(shì)降低組織變遷成本。另外，滕州支行管理檢查部的成立也體現(xiàn)了一致性同意和經(jīng)濟(jì)原則，具有一種基層自發(fā)、自下而上的組織變遷特征，成立管理檢查部順應(yīng)了基層央行履職需要。而對(duì)滕州支行而言，先前的組織框架和管理體制對(duì)其有效履職的約束明顯，縣支行有通過(guò)組織變遷強(qiáng)化金融管理的內(nèi)在訴求和動(dòng)力，而這種訴求在上級(jí)行積極推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)起來(lái)是最為便捷和低成本的。

（四）基層央行與金融機(jī)構(gòu)合作博弈中的雙贏

滕州支行管理檢查部的運(yùn)作涉及基層央行、金融機(jī)構(gòu)兩方。作為監(jiān)管部門(mén)，基層央行博弈目的是通過(guò)有效管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，降低區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，貫徹落實(shí)好貨幣政策。從金融機(jī)構(gòu)方面講，通過(guò)提升金融服務(wù)水平，貫徹落實(shí)貨幣政策，在提升競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也可為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在上級(jí)考核、央行管理雙重約束下，選擇合規(guī)經(jīng)營(yíng)、配合貨幣政策實(shí)施將是金融機(jī)構(gòu)的占優(yōu)策略，而這也符合基層央行的博弈初衷。由于基層央行和金融機(jī)構(gòu)在為實(shí)現(xiàn)各自收益的博弈策略中，均選擇了符合對(duì)方利益要求的策略，從而促使二者合作成功。對(duì)基層央行而言，通過(guò)成立管理檢查部，金融管理成本顯著降低，效果得到有效提升，對(duì)其貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供公共金融服務(wù)起到積極的促進(jìn)作用。縣支行業(yè)務(wù)部門(mén)也可以從先前金融管理、日常業(yè)務(wù)的雙重壓力中解脫出來(lái)，專心開(kāi)展日常業(yè)務(wù)，更好地提供公共金融服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，可以改變先前被動(dòng)應(yīng)付檢查的局面，根據(jù)人民銀行管理和評(píng)價(jià)體系主動(dòng)開(kāi)展工作，更好地拓展業(yè)務(wù)空間。

四、相關(guān)結(jié)論

滕州支行管理檢查部成功運(yùn)作的實(shí)踐表明，立足現(xiàn)有條件，基層央行完全可以有效履行管理職責(zé)，做到管理與服務(wù)并重，并以管理促進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，但前提是必須充分整合現(xiàn)有的各類管理資源，立足人行工作職能進(jìn)行管理范圍的拓展和管理成果應(yīng)用，將業(yè)務(wù)管理作為推動(dòng)人行其他業(yè)務(wù)工作的重要?jiǎng)恿ΑＰ枰f(shuō)明的是，人力資源緊張是當(dāng)前多數(shù)縣支行面臨的普遍問(wèn)題，也是縣支行管理履職面臨的最大約束，因此，在縣支行人員較為充實(shí)的情況下是可以嘗試進(jìn)行管理檢查部的組織改革的，而對(duì)工作人員較少的縣支行而言，由于日常業(yè)務(wù)壓力較大，在現(xiàn)有條件下成立管理檢查部的條件似乎還不夠成熟。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)作為一款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重相對(duì)較低，盈利性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基本收益率高的信貸產(chǎn)品，成為各大商業(yè)銀行利益的主要來(lái)源和利潤(rùn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，各大商業(yè)銀行因此加大個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的營(yíng)銷力度以提高其市場(chǎng)占有份額。但是在商業(yè)銀行開(kāi)展此類業(yè)務(wù)的過(guò)程中也存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品高速發(fā)展的形勢(shì)下，個(gè)貸業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。從“虛擬個(gè)貸”、開(kāi)發(fā)商爛尾樓等事件的頻繁出現(xiàn)我們可以看出個(gè)人住房擔(dān)保貸款并不是所謂的絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低收益高的商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品，隨著當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)的不確定性逐漸增加，個(gè)貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷擴(kuò)大。其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：相關(guān)市場(chǎng)變化和政策調(diào)整對(duì)個(gè)貸業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了不確定性，銀行內(nèi)控措施還不夠完善，部分員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，違規(guī)操作及失職行為時(shí)有發(fā)生，銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理工作依然有很多薄弱環(huán)節(jié)，給銀行個(gè)貸業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。商業(yè)銀行在開(kāi)展個(gè)貸業(yè)務(wù)的同時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和管理，以及建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系不僅關(guān)系著商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，更有利于房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。因此，通過(guò)研究個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)中的突出問(wèn)題，從而分析其風(fēng)險(xiǎn)影響因素及探討相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施具有重要意義。

一、個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)中的突出問(wèn)題

（一）客戶的真實(shí)情況掌握難度較大

從個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀來(lái)看，客戶的收入證明、工資流水等信息的真實(shí)性難以準(zhǔn)確掌握。這反映出商業(yè)銀行的調(diào)查手段和渠道不夠，許多客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，在進(jìn)行貸前調(diào)查的過(guò)程中可能流于形式，簡(jiǎn)化程序，對(duì)貸款申請(qǐng)人提供的有明顯疑點(diǎn)的收入證明和貸款證明材料不作深入分析和進(jìn)一步調(diào)查認(rèn)定，為日后的貸后管理埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)質(zhì)量下滑

一些還款能力較弱的貸款客戶，無(wú)視個(gè)人征信報(bào)告上的貸款逾期信息，對(duì)銀行關(guān)于逾期貸款訴訟的法律條件有所掌握。精心計(jì)劃還款時(shí)間和還款期數(shù)，既達(dá)到了經(jīng)常貸款逾期緩解其還款壓力的目的，又不至于被銀行。對(duì)于這種情況，銀行目前只能想方設(shè)法的進(jìn)行貸后催收，還沒(méi)有形成有效的批量解決辦法。

（三）抵押物作為第二還款來(lái)源存在風(fēng)險(xiǎn)

一些商業(yè)銀行在開(kāi)展個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)時(shí)過(guò)度依賴房地產(chǎn)抵押等第二還款來(lái)源，在這種情況下，即使房?jī)r(jià)沒(méi)有大幅下滑，抵押作用的發(fā)揮也需要與其他條件相結(jié)合才能有效發(fā)揮作用。而在實(shí)際情況中銀行對(duì)抵押物的處置過(guò)程經(jīng)常發(fā)生糾紛，銀行通過(guò)訴訟來(lái)推進(jìn)不良貸款的清收，盡管訴訟成功也往往難以執(zhí)行，尤其是那些涉及多個(gè)債權(quán)人的案件，難以達(dá)成一致的分配意見(jiàn)。為防范此類風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行必須重視第一還款來(lái)源，減少對(duì)第二還款來(lái)源的依賴。

（四）貸款辦理銀行在項(xiàng)目準(zhǔn)入及貸款發(fā)放過(guò)程中

存在審核不嚴(yán)格及調(diào)查不充分的問(wèn)題，部門(mén)經(jīng)辦人員合規(guī)操作意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作。一些銀行在開(kāi)展個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的過(guò)程中，未充分調(diào)查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的資信、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)及銷售合法性、銷售前景等情況。一手房又大多為期房，很容易造成借款人和開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)糾紛，導(dǎo)致合作項(xiàng)目出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)。

二、個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

商業(yè)銀行在開(kāi)展個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)主要源于：銀行內(nèi)部管理控制措施不夠完善、部分員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)、信用缺失、監(jiān)管不到位、信息不對(duì)稱等。如果銀行切實(shí)落實(shí)貸前調(diào)查，認(rèn)真審核貸款條件，執(zhí)行貸中審查，完善貸后管理，加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查等，這些風(fēng)險(xiǎn)可以得到控制。具體來(lái)說(shuō)，個(gè)人住房擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)成因來(lái)自以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)人信用意識(shí)淡漠，信用機(jī)制不夠完善

在現(xiàn)代化的國(guó)家經(jīng)濟(jì)中，信用制度是必不可少的，信用制度的完善程度從側(cè)面反映出一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民素質(zhì)的高低。健全完善的信用機(jī)制可以有效的治理市場(chǎng)上存在的失信現(xiàn)象，增強(qiáng)國(guó)民的信用意識(shí)，使市場(chǎng)中的失信行為和銀行的不良貸款現(xiàn)象得到控制。在目前的個(gè)貸業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行一般通過(guò)央行征信系統(tǒng)對(duì)個(gè)人及企業(yè)的信用進(jìn)行查詢，但是征信報(bào)告僅能顯示貸款申請(qǐng)人在商業(yè)銀行獲得的貸款、信用卡辦理記錄及還款記錄，對(duì)影子銀行，如小貸公司、擔(dān)保公司、信托公司的借款信息無(wú)從查詢，對(duì)貸款客戶信用情況的了解不夠充分。商業(yè)銀行不能全面了解客戶的信用信息，在發(fā)放貸款的操作環(huán)節(jié)中審慎性不足，從而影響對(duì)貸款客戶未來(lái)還款能力和還款意愿的準(zhǔn)確判斷。

（二）商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制和防范制度設(shè)計(jì)存在缺陷

近年來(lái)，由于個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)量與日俱增，各大商業(yè)銀行在爭(zhēng)奪個(gè)貸業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額的同時(shí)，忽視了個(gè)貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，在實(shí)務(wù)中一些銀行個(gè)貸從業(yè)人員對(duì)借款人提供的有明顯疑點(diǎn)的資信證明不作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，片面的認(rèn)為有房地產(chǎn)作為抵押，放松了對(duì)第一還款源的調(diào)查認(rèn)定，給未來(lái)的貸款回收帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）部分商業(yè)銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效考核壓力下

不能平衡業(yè)績(jī)和風(fēng)控之間的關(guān)系。個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)作為一款“低風(fēng)險(xiǎn)，高收益”的信貸產(chǎn)品，廣受各大商業(yè)銀行青睞，導(dǎo)致同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈。一個(gè)樓盤(pán)往往有幾家不同的商業(yè)銀行辦理個(gè)貸業(yè)務(wù)，甚至出現(xiàn)一個(gè)樓盤(pán)存在同一商業(yè)銀行的不同支行相互爭(zhēng)奪貸款客戶的情況。商業(yè)銀行在拓展業(yè)務(wù)，爭(zhēng)奪客戶資源的同時(shí)往往降低了對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，導(dǎo)致出現(xiàn)了“假個(gè)貸”，貸款資金流入股市等監(jiān)管部門(mén)明文禁止的違規(guī)問(wèn)題，增加了個(gè)貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）部分經(jīng)辦人員合規(guī)操作意識(shí)淡漠，履職盡責(zé)不到位

部分客戶經(jīng)理在個(gè)貸業(yè)務(wù)的貸前調(diào)查，貸款審核和貸后管理等環(huán)節(jié)履職盡責(zé)不到位，合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中對(duì)相關(guān)程序流于形式，對(duì)客戶提供的證明材料調(diào)查不充分，不能達(dá)到銀行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)有疑點(diǎn)的客戶貸款證明材料作進(jìn)一步的調(diào)查認(rèn)定。甚至一些客戶經(jīng)理為了業(yè)績(jī)提升，幫助客戶填寫(xiě)貸款資料，偽造收入證明，代替簽章等違規(guī)行為。部分經(jīng)辦崗位人員責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)懶散，有可能出現(xiàn)客戶重要信息錄入錯(cuò)誤，抵押登記辦理不及時(shí)等問(wèn)題。

（五）商業(yè)銀行個(gè)貸從業(yè)人員配置不夠，存在業(yè)務(wù)辦理疲勞的現(xiàn)象

銀行個(gè)貸工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大，尤其在當(dāng)前銀行房貸余額持續(xù)高速增長(zhǎng)的背景下，個(gè)貸業(yè)務(wù)從業(yè)人員沒(méi)有得到充分補(bǔ)充。客戶經(jīng)理考核壓力大，除了實(shí)地調(diào)查，家訪外，要準(zhǔn)備長(zhǎng)達(dá)幾十頁(yè)的貸款資料，登錄銀行信貸管理系統(tǒng)操作，加班加點(diǎn)是常態(tài)，樓盤(pán)銷售旺季時(shí)客戶經(jīng)理還需要駐點(diǎn)營(yíng)銷，工作非常辛苦。有些銀行的個(gè)貸業(yè)務(wù)部門(mén)由于工作量較大，常從社會(huì)上聘請(qǐng)兼職人員從事個(gè)人工作，難以適應(yīng)個(gè)貸業(yè)務(wù)的高速發(fā)展。在業(yè)績(jī)壓力下，高強(qiáng)度的工作使得從業(yè)人員出現(xiàn)管理疲勞，導(dǎo)致個(gè)貸業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的概率增加，從而增加了個(gè)貸業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、商業(yè)銀行個(gè)貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

由于個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較低，業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展比較便利，產(chǎn)品收益較高，各大商業(yè)銀行都把個(gè)人住房擔(dān)保貸款作為大力發(fā)展的信貸產(chǎn)品，商業(yè)銀行往往把重心集中在如何提高個(gè)貸業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額，而往往忽視了該種信貸產(chǎn)品的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在個(gè)貸業(yè)務(wù)近年來(lái)暴露出來(lái)的突出問(wèn)題中我們應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)，在拓展個(gè)貸業(yè)務(wù)規(guī)模的同時(shí)，嚴(yán)格控制和管理其業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)效益。我認(rèn)為商業(yè)銀行個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展要立足于風(fēng)險(xiǎn)可控性、產(chǎn)品成熟性、規(guī)模經(jīng)營(yíng)型、客戶價(jià)值性、政策法規(guī)成熟性。

（一）加快完善個(gè)人征信體系建設(shè)

加快完善個(gè)人信用信息的共享機(jī)制建設(shè)，將電信運(yùn)營(yíng)商，水電費(fèi)用的繳收，納稅情況等信息全方位的記入個(gè)人信用報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)非銀金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將非銀金融機(jī)構(gòu)的客戶信息數(shù)據(jù)納入央行征信系統(tǒng)，尤其是P2P網(wǎng)貸，小額貸款等貸款信息，使得個(gè)人征信報(bào)告能夠更加全面地反映個(gè)人信用情況，商業(yè)銀行能夠全面掌握貸款客戶的信用狀況，進(jìn)行合理授信，從而降低貸款客戶違約風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入準(zhǔn)度建設(shè)

近兩年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力，導(dǎo)致許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和中小微企業(yè)資金壓力較大。銀行必須加強(qiáng)合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度的建設(shè)，對(duì)擬合作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)資質(zhì)、公司信用情況、項(xiàng)目信息、相關(guān)權(quán)屬證書(shū)情況等進(jìn)行全方位的調(diào)查，同時(shí)密切關(guān)注貸款資金流向和開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目進(jìn)展情況，嚴(yán)防騙貸，貸款資金挪用等情況的發(fā)生，從源頭上把控貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善商業(yè)銀行個(gè)貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，優(yōu)化個(gè)貸業(yè)務(wù)審批制度

個(gè)人住房擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)一般由銀行個(gè)貸中心負(fù)責(zé)辦理，個(gè)貸業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理進(jìn)行貸前調(diào)查，獨(dú)立審批人進(jìn)行貸款審批，這種模式使得審批人長(zhǎng)期進(jìn)行流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作，導(dǎo)致審批人過(guò)度關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目和貸款證明材料的合規(guī)性，而忽視了項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；二是審批人對(duì)個(gè)人住房貸款合作項(xiàng)目及個(gè)人貸款客戶的審查主要依據(jù)客戶經(jīng)理提供的貸款證明資料，不能親自進(jìn)行真實(shí)性和準(zhǔn)確性調(diào)查，對(duì)業(yè)務(wù)流程細(xì)節(jié)沒(méi)有最直接的掌握。為了克服以上弊端，建議商業(yè)銀行引入審批人對(duì)貸款客戶回訪制度，貸款審批人對(duì)存在疑點(diǎn)及其認(rèn)為真實(shí)性或準(zhǔn)確性有待調(diào)查的貸款客戶進(jìn)行回訪調(diào)查。

（四）對(duì)客戶進(jìn)行分類、嚴(yán)抓準(zhǔn)入門(mén)檻、從源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

防范風(fēng)險(xiǎn)要從源頭抓起，個(gè)貸工作人員應(yīng)根據(jù)資信水平對(duì)貸款客戶的進(jìn)行科學(xué)分類，分別設(shè)定貸款最高額度、最大貸款成數(shù)和最長(zhǎng)期限。對(duì)國(guó)家公務(wù)員、教師等應(yīng)作為優(yōu)良客戶予以支持，對(duì)那些職業(yè)及輸入具有不穩(wěn)定性，無(wú)固定還款源的貸款客戶要從嚴(yán)控制。嚴(yán)格落實(shí)貸款客戶的準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)注意多方交叉印證，增強(qiáng)客戶信息透明度，拓寬客戶增信渠道。注重核查借款人資信的真實(shí)性，要深入調(diào)查和核實(shí)，多渠道、全方面的了解貸款客戶的實(shí)際收入情況，加強(qiáng)對(duì)貸款第一還款來(lái)源的審查力度，從而改變商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)控制管理中過(guò)度依賴第二還款來(lái)源的現(xiàn)狀。

（五）合理配置個(gè)貸從業(yè)人員

銀行開(kāi)展個(gè)貸業(yè)務(wù)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)個(gè)貸業(yè)務(wù)從業(yè)人員的配備，從業(yè)人員配備不足，不僅會(huì)影響個(gè)貸業(yè)務(wù)辦理效率，對(duì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展產(chǎn)生影響，還會(huì)影響個(gè)貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的實(shí)施。同時(shí)，要提高支行層面客戶經(jīng)理及審批人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德素質(zhì)，樹(shù)立個(gè)貸從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)對(duì)各類培訓(xùn)，對(duì)商業(yè)銀行個(gè)貸從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，增強(qiáng)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守及風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。對(duì)違規(guī)操作及失職人員予以處罰，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)貸后跟蹤管理

改變商業(yè)銀行“重投放、輕管理”的局面，在貸后管理階段，要對(duì)重點(diǎn)客戶和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性，周期性的分析和了解，及時(shí)掌握相關(guān)信息的變動(dòng)。對(duì)抵押物的登記情況進(jìn)行落實(shí)，對(duì)欠款期數(shù)較長(zhǎng)的不良貸款加大清收力度，細(xì)化催收流程，將多重催收手段緊密結(jié)合起來(lái)提高預(yù)期貸款催收效率。個(gè)貸部門(mén)應(yīng)建立并完善不良貸款分析報(bào)告制度，對(duì)逾期較長(zhǎng)的不良貸款進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和催收。

（七）通過(guò)個(gè)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新來(lái)提升其風(fēng)險(xiǎn)控制水平

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展產(chǎn)生了許多互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，如支付寶、京東白條等。這些互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的出現(xiàn)給銀行的產(chǎn)品體系帶來(lái)了前所未有的沖擊，商業(yè)銀行應(yīng)該結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展創(chuàng)新更好的貸款產(chǎn)品。例如，個(gè)人住房擔(dān)保貸款可以依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)對(duì)貸款申請(qǐng)等服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，利用互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的存量數(shù)據(jù)對(duì)貸款客戶進(jìn)行更為全面的授信，從而提高個(gè)貸業(yè)務(wù)的質(zhì)量，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前加速推進(jìn)利率市場(chǎng)化、金融脫媒持續(xù)深化、房地產(chǎn)市場(chǎng)不確定性增加、互聯(lián)網(wǎng)金融高速發(fā)展的背景下，研究商業(yè)銀行個(gè)人住房擔(dān)保貸款的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全方位的分析個(gè)貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取有效的風(fēng)控防范措施，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。不僅有利于商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益，更有助于我們順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)相互協(xié)調(diào)，走上可持續(xù)發(fā)展道路。（作者單位：湖北大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉海霞，劉海東.商業(yè)銀行個(gè)人信貸風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析[J]，財(cái)經(jīng)與管理，2012.

[3] 楊曉萍.個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)分析與防范，陜西師范大學(xué)，2012.

篇（7）

一、引言

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)督能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”。在經(jīng)濟(jì)下行期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)調(diào)整期，銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)正在加速暴露，特別是以農(nóng)戶信用貸款為主要信貸資產(chǎn)的農(nóng)商行違約逾期現(xiàn)象嚴(yán)重，這也暴露出農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程存在的諸多問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)管理，有效降低不良貸款比重，著力改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量，逐步提高風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平已刻不容緩。

二、目前農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，在銀監(jiān)會(huì)積極倡導(dǎo)和推動(dòng)下，包括農(nóng)商行在內(nèi)的廣大銀行機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了合規(guī)建設(shè)，注重加強(qiáng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理。但是，由于農(nóng)商行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理同其他國(guó)有銀行相比起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，再加上信用貸款比重較大，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題。貸前調(diào)查流于形式。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的逐步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鎮(zhèn)痛效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，農(nóng)村地區(qū)有效貸款需求收窄。為了完成信貸投放任務(wù)，往往存在重“量”而輕“質(zhì)”的情況，對(duì)貸款質(zhì)量起到關(guān)鍵作用的貸前調(diào)查受到輕視，“貸款項(xiàng)目虛，貸款用途虛，用款主體虛”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為貸款本息的收回埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。貸中審查把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)商行借貸資料為制式借款合同文本，所填寫(xiě)條款能夠有效保障借貸雙方權(quán)利及約束相關(guān)義務(wù)。由于放款過(guò)程中部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)客戶填寫(xiě)借款合同及借據(jù)相關(guān)資料沒(méi)有認(rèn)真檢查、仔細(xì)核查，造成借款日期、借款大小寫(xiě)、借款利率及浮動(dòng)系數(shù)等相關(guān)重要要素不符等情況時(shí)有發(fā)生。一旦這些貸款需要?jiǎng)佑梅晌淦魇栈兀瑢?duì)農(nóng)商行債權(quán)造成極大挑戰(zhàn)。貸后管理履職不到位。一是履職貸后檢查職責(zé)不到位。例如，貸后檢查報(bào)告內(nèi)容不具體；采用電話方式催收沒(méi)有電話催收記錄。二是由于農(nóng)商行工作調(diào)動(dòng)，部分放款人和管護(hù)人分離，由于信貸人員缺乏溝通導(dǎo)致催收不到位，逐漸增大貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是注重對(duì)信貸資金的“堵”、“清”工作，而放松了對(duì)貸款到期前的“防范”工作。四是沒(méi)有及時(shí)下發(fā)貸款催收通知單或者向法院提訟主張債權(quán)，造成部分貸款喪失了法律時(shí)效，特別是核銷和置換貸款等不良資產(chǎn)。五是貸后管理其他問(wèn)題。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)信機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模逐漸擴(kuò)大，農(nóng)商行管理貸款有“四難”：貸款外出務(wù)工人員外出難見(jiàn)面；大額貸款客戶資金狀況難掌握；異地抵質(zhì)押物難管理；信用貸款無(wú)資產(chǎn)保障，到期難收回。

三、加強(qiáng)農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)管理的六項(xiàng)對(duì)策

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法律知識(shí)、合規(guī)理念培訓(xùn)提高法律觀念。一是嚴(yán)把貸款放出環(huán)節(jié)相關(guān)資料的合法性關(guān)口，從源頭上切實(shí)保障債務(wù)關(guān)系的有效性；及時(shí)下發(fā)貸款催收通知單，向法院提訟等法律手段，保障債權(quán)法律時(shí)效，直至收回貸款。二是農(nóng)商行需采取多種手段加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)教育和培訓(xùn)，加大合規(guī)宣傳力度，倡導(dǎo)全員合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓每位員工都自覺(jué)養(yǎng)成按章辦事、遵紀(jì)守規(guī)的良好習(xí)慣，杜絕有章不循、違規(guī)操作的現(xiàn)象，逐步確立良好的合規(guī)文化氛圍。三是選派學(xué)習(xí)小組到國(guó)有大型銀行或者風(fēng)險(xiǎn)管理水平較高的同行進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)管理理念，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。科學(xué)考核，增強(qiáng)工作積極性。人防、物防、技防是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的三個(gè)方面，而其中人防是關(guān)鍵，員工的積極性是則是人防工作的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)管理必須牢牢握緊考核這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)效益和薪酬同步增長(zhǎng)，堅(jiān)決杜絕目標(biāo)分配“一把尺”、業(yè)績(jī)考核“一刀切”、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“一把抓”，實(shí)現(xiàn)收入“靠業(yè)績(jī)、靠作為”目標(biāo)。在薪酬分配上，堅(jiān)持向基層一線、偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，向忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、業(yè)績(jī)突出的員工傾斜，向風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)傾斜。按照季度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作在全縣（區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行排名并形成末位淘汰機(jī)制，增強(qiáng)員工危機(jī)意識(shí)。前移風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。改變以往重視遷徙貸款管理，而忽視到期貸款管理的現(xiàn)象。沒(méi)有逾期貸款就不會(huì)出現(xiàn)遷徙貸款，從貸款逾期前著手開(kāi)始防范出現(xiàn)貸款遷徙，加強(qiáng)各網(wǎng)點(diǎn)及客戶經(jīng)理逾期貸款金額評(píng)比，達(dá)到“早著手、早想辦法、早解決”的目的。嚴(yán)格貸后檢查，加大違規(guī)處罰力度。農(nóng)商行稽核檢查部門(mén)要以序時(shí)稽核為基礎(chǔ)，結(jié)合專項(xiàng)稽核，圍繞“監(jiān)督管理、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、到期收回”的基本要求開(kāi)展稽核審計(jì)工作；對(duì)稽核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題區(qū)別對(duì)待，對(duì)、不作為、亂作為并造成較大風(fēng)險(xiǎn)或者損失的責(zé)任人加大懲處力度，對(duì)無(wú)惡意的違規(guī)違紀(jì)并沒(méi)有造成較大風(fēng)險(xiǎn)或者損失的責(zé)任人采取批評(píng)“教育為主、懲處為輔”的管理機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。一是網(wǎng)點(diǎn)要加強(qiáng)同農(nóng)商行總部間的協(xié)作，做到“依靠”但不“依賴”。及時(shí)同農(nóng)商行業(yè)務(wù)部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，有效利用資產(chǎn)抵押整合借名貸款，降低信用貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。二是加強(qiáng)貸款管戶人與貸款發(fā)放人之間的交流協(xié)作，共同催收貸款本息，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)同村組社區(qū)的協(xié)作，充分激發(fā)“雙基聯(lián)動(dòng)”工作站效能，保障與貸戶信息渠道的暢通；四是加強(qiáng)同有管理權(quán)限的人民法院間的相互協(xié)作，針對(duì)部分難纏戶、賴債戶，充分利用法律手段進(jìn)行追償，達(dá)到“一戶，威震一片，震懾一方”的作用，并最終形成誠(chéng)實(shí)守信良好氛圍。五是積極尋求政府部門(mén)的政策支持，綜合利用政府資產(chǎn)置換不良貸款、精準(zhǔn)扶貧基金償還不良貸款等方式降低不良貸款比重，牢牢將不良貸款控制在可控區(qū)間。加強(qiáng)宣傳，輿論引導(dǎo)。為了營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍，農(nóng)商行需加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)形態(tài)。一方面，通過(guò)LED、橫幅、微信等渠道進(jìn)行如“窮可貸、富可貸、不講信用不可貸”“好借好還，再借不難”等標(biāo)語(yǔ)宣傳；二是在辦理“精準(zhǔn)扶貧貸款”辦理過(guò)程中，要積極宣傳“扶貧貸款是農(nóng)商行的信貸資產(chǎn)，不是國(guó)家扶貧款，也不是財(cái)政救濟(jì)款”避免為日后“精準(zhǔn)扶貧貸款”風(fēng)險(xiǎn)管理埋下隱患；三是充分利用誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)典型和賴債不還負(fù)面典型事例進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)社會(huì)去惡楊善；四是將惡意拖欠者利用報(bào)紙、電視、公共場(chǎng)所LED等公之于眾，對(duì)“老賴”形成強(qiáng)大社會(huì)壓力。

作者:黨顯書(shū) 顏學(xué)民 單位:陜西柞水農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司

篇（8）

    郵政儲(chǔ)蓄銀行成立之前,各市郵政局設(shè)立儲(chǔ)匯局,專門(mén)管理郵政儲(chǔ)匯業(yè)務(wù),未設(shè)立專門(mén)的審計(jì)部門(mén),設(shè)有稽查室,由儲(chǔ)匯局管理。郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后,按照總行制訂的市分行機(jī)構(gòu)編制計(jì)劃要求,各市分行設(shè)置審計(jì)部。審計(jì)部是主管對(duì)市分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià),及對(duì)郵政郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)實(shí)施檢查的職能部門(mén)。主要負(fù)責(zé)對(duì)市轄機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì),對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查工作,實(shí)施內(nèi)控評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。審計(jì)部設(shè)總經(jīng)理1人,審計(jì)員1人,另外按照網(wǎng)點(diǎn)多少,配備一定數(shù)量的稽查人員。按照遼寧的情況,審計(jì)部審計(jì)人員、稽查人員實(shí)行市行集中管理體制,縣支行不設(shè)審計(jì)部門(mén)和人員。審計(jì)部配備了專用車輛和筆記本電腦,增強(qiáng)了審計(jì)、稽查工作的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性和有效性。審計(jì)部由市分行行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)分管,在管理關(guān)系上,市分行審計(jì)部對(duì)應(yīng)省分行審計(jì)部。

    二、存在問(wèn)題

    1、內(nèi)部審計(jì)難以保持相對(duì)獨(dú)立性,一定程度上影響了審計(jì)效果

    相對(duì)獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)所遵循的一條基本原則。從國(guó)外銀行的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往是直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),而不是行政管理者,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以在沒(méi)有管理層的干涉下執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),可以自由地報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)被審計(jì)單位的評(píng)價(jià),不會(huì)受管理層的干涉。而從我行的實(shí)際情況看,審計(jì)部門(mén)均在各市行領(lǐng)導(dǎo)之下,使得審計(jì)部門(mén)難以保持相對(duì)的獨(dú)立性,一定程度上影響了審計(jì)效果。

    2、審計(jì)隊(duì)伍人員相對(duì)較新,多數(shù)沒(méi)有審計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),業(yè)務(wù)能力較低

    內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作,內(nèi)部審計(jì)人員不僅要通曉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),還要懂得財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)和法律知識(shí),還必須掌握電腦知識(shí),并具有較強(qiáng)的綜合分析能力及文字表達(dá)能力。而郵儲(chǔ)銀行剛剛成立,內(nèi)審部門(mén)剛剛組建起來(lái),而且是和稽查部門(mén)合并設(shè)立,原來(lái)又沒(méi)有專門(mén)的郵政儲(chǔ)蓄內(nèi)審部門(mén),審計(jì)人員多為稽查人員、儲(chǔ)匯會(huì)計(jì)或其他人員擔(dān)任,難以一下子掌握內(nèi)審人員所必須的各項(xiàng)專業(yè)技能,難以適應(yīng)新形勢(shì)下郵儲(chǔ)銀行內(nèi)部審計(jì)工作的需要。從郵儲(chǔ)銀行的實(shí)際情況看,由于組建部門(mén)的需要,原有稽查人員流失較為嚴(yán)重,部分相對(duì)優(yōu)秀的稽查員被提拔到更重要的崗位,一定程度上降低了稽查工作的質(zhì)量。

    3、銀行從業(yè)人員內(nèi)控思想較為淡泊,使得審計(jì)工作難度加大,效果銳減

    郵儲(chǔ)銀行剛剛成立,壘行法律合規(guī)意識(shí)還很欠缺,合規(guī)文化建設(shè)還處于初級(jí)階段。表現(xiàn)在全體員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解,在日常管理和開(kāi)展新業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有充分重視業(yè)務(wù)的合規(guī)性。部分人員認(rèn)為儲(chǔ)匯資金安壘是審計(jì)人員和稽查人員的事,各營(yíng)業(yè)崗位、業(yè)務(wù)管理崗位、會(huì)計(jì)崗位內(nèi)控意識(shí)淡泊,對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的問(wèn)題不能切實(shí)整改,一定程度上影響了審計(jì)效果。

    4、郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分散,地理分布較廣,加大了審計(jì)工作難度和審計(jì)成本

    郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣,廣泛分布在城鄉(xiāng)各地,這是郵政儲(chǔ)蓄的優(yōu)勢(shì)所在。這一特點(diǎn)從審計(jì)角度看,也正是審計(jì)工作的難度所在。雖然配備了稽查專用車輛,但有時(shí)鞭長(zhǎng)莫及,審計(jì)和稽查的成本較大,給郵儲(chǔ)銀行帶來(lái)較為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

    5、審計(jì)部門(mén)管理體制與網(wǎng)點(diǎn)管理體制的矛盾日漸突出,增加了業(yè)務(wù)審計(jì)的難度

    郵儲(chǔ)銀行成立后,審計(jì)部門(mén)由銀行管理。從網(wǎng)點(diǎn)管理體制上看,一類網(wǎng)點(diǎn)歸銀行管理,占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的10%左右,比例較低;二類網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)歸郵政局管理。而壘部網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)審計(jì)(稽查檢查)工作由郵儲(chǔ)銀行審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。審計(jì)和被審計(jì)部門(mén)不同的管理體制使得兩者矛盾日漸突出,增加了業(yè)務(wù)審計(jì)的難度。

    6、銀行從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低,與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展需要難以適應(yīng),使得審計(jì)工作難度加大

    郵儲(chǔ)銀行剛剛成立,人員以原郵政局儲(chǔ)匯部門(mén)人員和部分郵政人員為主。從整體情況看,人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低,與銀行業(yè)的發(fā)展需要難以適應(yīng),使得審計(jì)工作難度加大。gwyoo.com

    7、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人員配置需要與現(xiàn)實(shí)人員配備矛盾尤為突出,分級(jí)授權(quán)制度難以執(zhí)行,潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患

    銀行業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),大部分業(yè)務(wù)需要執(zhí)行分級(jí)授權(quán)制度,各級(jí)人員之間認(rèn)真履職,相互制約,才能保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。而我行目前的實(shí)際情況是,考慮到人員成本較大等原因,多數(shù)崗位難以按照業(yè)務(wù)要求配足人員,只能采取兼職的辦法解決業(yè)務(wù)操作的問(wèn)題,授權(quán)制度難以真正落實(shí),無(wú)疑會(huì)給儲(chǔ)匯資金帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    三、加強(qiáng)郵儲(chǔ)銀行市分行審計(jì)工作的對(duì)策

    1、進(jìn)行人力資源整合,加強(qiáng)審計(jì)力量

    根據(jù)郵儲(chǔ)銀行審計(jì)部門(mén)審計(jì)人員和稽查人員構(gòu)成的實(shí)際情況,結(jié)合實(shí)際需要,通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式,將稽查人員適當(dāng)壓縮編制,將原有稽查人員過(guò)渡成審計(jì)人員,實(shí)現(xiàn)人力資源的整合,充實(shí)審計(jì)力量,將稽查檢查與業(yè)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目充分結(jié)合起來(lái),納入到日常審計(jì)工作中來(lái)。

    2、優(yōu)化審計(jì)管理體制,實(shí)行壘省審計(jì)人員統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的相對(duì)獨(dú)立

    省分行審計(jì)部門(mén)對(duì)各市分行的審計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一管理,采取派駐制,各市審計(jì)人員人事關(guān)系、工資關(guān)系等劃歸省分行管理。從而增加省分行審計(jì)人員配備,實(shí)行下審一級(jí),增強(qiáng)審計(jì)力度。對(duì)于市行審計(jì)來(lái)講,審計(jì)部門(mén)相對(duì)獨(dú)立,直接向省分行報(bào)告情況,不受來(lái)自市分行的干涉,可以全面地反映審計(jì)結(jié)果和判斷。

    3、加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平

    我行審計(jì)隊(duì)伍剛剛組建,多數(shù)人員以前沒(méi)有從事過(guò)審計(jì)工作,因此加強(qiáng)培訓(xùn),提高審計(jì)人員的素質(zhì),是提高我行內(nèi)部審計(jì)工作的水平、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能的關(guān)鍵所在。為了提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),調(diào)動(dòng)審計(jì)人員學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的積極性,應(yīng)逐步加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員審計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn),全面提高審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)不斷發(fā)展的銀行內(nèi)部審計(jì)工作的需要。只有銀行審計(jì)隊(duì)伍和人員的專業(yè)素質(zhì)和水平提高了,內(nèi)部審計(jì)水平才能提高。

    4、建立審計(jì)人員準(zhǔn)人、準(zhǔn)出制度,保持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定

    一是要嚴(yán)把審計(jì)人員進(jìn)入關(guān),建立準(zhǔn)人制度。在配備審計(jì)人員時(shí),要設(shè)置必要的準(zhǔn)入條件,優(yōu)先安排業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精通會(huì)計(jì)知識(shí)、政策水平高、具有一定計(jì)算機(jī)水平的人員從事內(nèi)部審計(jì)工作。隨著內(nèi)部審計(jì)在銀行公司治理結(jié)構(gòu)中的地位日益重要,審計(jì)人員必須是復(fù)合型人才,必須具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和能力,才能勝任內(nèi)部審計(jì)工作。二是要嚴(yán)把調(diào)離關(guān),建立準(zhǔn)出制度。要培養(yǎng)一名合格的審計(jì)人員,需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此維持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定是保證審計(jì)工作質(zhì)量的重中之重,因此有必要建立準(zhǔn)出制度。如果由于工作需要,審計(jì)人員調(diào)離,要經(jīng)過(guò)省分行相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),方可調(diào)離,最大限度地維持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

    5、建立獎(jiǎng)懲責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制,提高審計(jì)人員的工作自覺(jué)性和積極性

    強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)管理與控制,建立健全審計(jì)責(zé)任制,以便促進(jìn)其增強(qiáng)紀(jì)律觀念,遵守職業(yè)道德,不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。同時(shí),要建立科學(xué)、有效的激勵(lì)約束機(jī)制,培育良好的企業(yè)精神和健康的內(nèi)部審計(jì)和控制文化,提高全體員工的職業(yè)操守和誠(chéng)信意識(shí),從而創(chuàng)造全體員工都充分了解且能履行其職責(zé)的環(huán)境。

    6、要加強(qiáng)審計(jì)的電子化,改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方法

    一是審計(jì)人員要充分利用電子信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新,不斷提高審計(jì)效率。審計(jì)人員對(duì)電子稽查系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、信管系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)反映的各種信息,運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理,科學(xué)地進(jìn)行分析和判斷,得出客觀的結(jié)論,用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),從而提高審計(jì)工作的實(shí)效性。二是要根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)分布較廣的實(shí)際情況,保證審計(jì)部門(mén)的專用車輛,增強(qiáng)審計(jì)工作的突擊性和時(shí)效性,切實(shí)開(kāi)展審計(jì)工作。

    7、加強(qiáng)合規(guī)性監(jiān)督,建設(shè)合規(guī)性文化

    根據(jù)郵儲(chǔ)銀行剛剛成立,全行合規(guī)意識(shí)比較欠缺的實(shí)際情況,各業(yè)務(wù)部門(mén)和支行應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行合規(guī)性文化教育,通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等各種形式提高員工的合規(guī)意識(shí),通過(guò)各種途徑培養(yǎng)全體員工正確的合規(guī)管理理念,把合規(guī)理念貫徹到壘體員工和所有業(yè)務(wù)中去,逐步樹(shù)立全員內(nèi)控思想,營(yíng)造全員內(nèi)控的文化氛圍,促進(jìn)各崗位員工認(rèn)真履職,自覺(jué)遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程,充分發(fā)揮員工在防范操作風(fēng)險(xiǎn)中的主導(dǎo)作用。同時(shí),要按照業(yè)務(wù)健康發(fā)展的需要,合理配備人員,切實(shí)實(shí)現(xiàn)分級(jí)授權(quán)管理,減低風(fēng)險(xiǎn)隱患。合規(guī)文化建設(shè)好了,審計(jì)難度自然就降低了,從而提高審計(jì)效果。

篇（9）

郵政儲(chǔ)蓄銀行成立之前，各市郵政局設(shè)立儲(chǔ)匯局，專門(mén)管理郵政儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)，未設(shè)立專門(mén)的審計(jì)部門(mén)，設(shè)有稽查室，由儲(chǔ)匯局管理。郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，按照總行制訂的市分行機(jī)構(gòu)編制計(jì)劃要求，各市分行設(shè)置審計(jì)部。審計(jì)部是主管對(duì)市分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)，及對(duì)郵政郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)實(shí)施檢查的職能部門(mén)。主要負(fù)責(zé)對(duì)市轄機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)，對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查工作，實(shí)施內(nèi)控評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。審計(jì)部設(shè)總經(jīng)理1人，審計(jì)員1人，另外按照網(wǎng)點(diǎn)多少，配備一定數(shù)量的稽查人員。按照遼寧的情況，審計(jì)部審計(jì)人員、稽查人員實(shí)行市行集中管理體制，縣支行不設(shè)審計(jì)部門(mén)和人員。審計(jì)部配備了專用車輛和筆記本電腦，增強(qiáng)了審計(jì)、稽查工作的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性和有效性。審計(jì)部由市分行行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)分管，在管理關(guān)系上，市分行審計(jì)部對(duì)應(yīng)省分行審計(jì)部。

二、存在問(wèn)題

1、內(nèi)部審計(jì)難以保持相對(duì)獨(dú)立性，一定程度上影響了審計(jì)效果

相對(duì)獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)所遵循的一條基本原則。從國(guó)外銀行的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往是直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，而不是行政管理者，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以在沒(méi)有管理層的干涉下執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，可以自由地報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)被審計(jì)單位的評(píng)價(jià)，不會(huì)受管理層的干涉。而從我行的實(shí)際情況看，審計(jì)部門(mén)均在各市行領(lǐng)導(dǎo)之下，使得審計(jì)部門(mén)難以保持相對(duì)的獨(dú)立性，一定程度上影響了審計(jì)效果。

2、審計(jì)隊(duì)伍人員相對(duì)較新，多數(shù)沒(méi)有審計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力較低

內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，內(nèi)部審計(jì)人員不僅要通曉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要懂得財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)和法律知識(shí)，還必須掌握電腦知識(shí)，并具有較強(qiáng)的綜合分析能力及文字表達(dá)能力。而郵儲(chǔ)銀行剛剛成立，內(nèi)審部門(mén)剛剛組建起來(lái)，而且是和稽查部門(mén)合并設(shè)立，原來(lái)又沒(méi)有專門(mén)的郵政儲(chǔ)蓄內(nèi)審部門(mén)，審計(jì)人員多為稽查人員、儲(chǔ)匯會(huì)計(jì)或其他人員擔(dān)任，難以一下子掌握內(nèi)審人員所必須的各項(xiàng)專業(yè)技能，難以適應(yīng)新形勢(shì)下郵儲(chǔ)銀行內(nèi)部審計(jì)工作的需要。從郵儲(chǔ)銀行的實(shí)際情況看，由于組建部門(mén)的需要，原有稽查人員流失較為嚴(yán)重，部分相對(duì)優(yōu)秀的稽查員被提拔到更重要的崗位，一定程度上降低了稽查工作的質(zhì)量。

3、銀行從業(yè)人員內(nèi)控思想較為淡泊，使得審計(jì)工作難度加大，效果銳減

郵儲(chǔ)銀行剛剛成立，壘行法律合規(guī)意識(shí)還很欠缺，合規(guī)文化建設(shè)還處于初級(jí)階段。表現(xiàn)在全體員工合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，在日常管理和開(kāi)展新業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有充分重視業(yè)務(wù)的合規(guī)性。部分人員認(rèn)為儲(chǔ)匯資金安壘是審計(jì)人員和稽查人員的事，各營(yíng)業(yè)崗位、業(yè)務(wù)管理崗位、會(huì)計(jì)崗位內(nèi)控意識(shí)淡泊，對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的問(wèn)題不能切實(shí)整改，一定程度上影響了審計(jì)效果。

4、郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分散，地理分布較廣，加大了審計(jì)工作難度和審計(jì)成本

郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣，廣泛分布在城鄉(xiāng)各地，這是郵政儲(chǔ)蓄的優(yōu)勢(shì)所在。這一特點(diǎn)從審計(jì)角度看，也正是審計(jì)工作的難度所在。雖然配備了稽查專用車輛，但有時(shí)鞭長(zhǎng)莫及，審計(jì)和稽查的成本較大，給郵儲(chǔ)銀行帶來(lái)較為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

5、審計(jì)部門(mén)管理體制與網(wǎng)點(diǎn)管理體制的矛盾日漸突出，增加了業(yè)務(wù)審計(jì)的難度

郵儲(chǔ)銀行成立后，審計(jì)部門(mén)由銀行管理。從網(wǎng)點(diǎn)管理體制上看，一類網(wǎng)點(diǎn)歸銀行管理，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的10％左右，比例較低；二類網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)歸郵政局管理。而壘部網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)審計(jì)(稽查檢查)工作由郵儲(chǔ)銀行審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。審計(jì)和被審計(jì)部門(mén)不同的管理體制使得兩者矛盾日漸突出，增加了業(yè)務(wù)審計(jì)的難度。

6、銀行從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展需要難以適應(yīng)，使得審計(jì)工作難度加大

郵儲(chǔ)銀行剛剛成立，人員以原郵政局儲(chǔ)匯部門(mén)人員和部分郵政人員為主。從整體情況看，人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，與銀行業(yè)的發(fā)展需要難以適應(yīng)，使得審計(jì)工作難度加大。

7、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人員配置需要與現(xiàn)實(shí)人員配備矛盾尤為突出，分級(jí)授權(quán)制度難以執(zhí)行，潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患

銀行業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，大部分業(yè)務(wù)需要執(zhí)行分級(jí)授權(quán)制度，各級(jí)人員之間認(rèn)真履職，相互制約，才能保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。而我行目前的實(shí)際情況是，考慮到人員成本較大等原因，多數(shù)崗位難以按照業(yè)務(wù)要求配足人員，只能采取兼職的辦法解決業(yè)務(wù)操作的問(wèn)題，授權(quán)制度難以真正落實(shí)，無(wú)疑會(huì)給儲(chǔ)匯資金帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、加強(qiáng)郵儲(chǔ)銀行市分行審計(jì)工作的對(duì)策

1、進(jìn)行人力資源整合，加強(qiáng)審計(jì)力量

根據(jù)郵儲(chǔ)銀行審計(jì)部門(mén)審計(jì)人員和稽查人員構(gòu)成的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際需要，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式，將稽查人員適當(dāng)壓縮編制，將原有稽查人員過(guò)渡成審計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)人力資源的整合，充實(shí)審計(jì)力量，將稽查檢查與業(yè)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目充分結(jié)合起來(lái)，納入到日常審計(jì)工作中來(lái)。

2、優(yōu)化審計(jì)管理體制，實(shí)行壘省審計(jì)人員統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的相對(duì)獨(dú)立

省分行審計(jì)部門(mén)對(duì)各市分行的審計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一管理，采取派駐制，各市審計(jì)人員人事關(guān)系、工資關(guān)系等劃歸省分行管理。從而增加省分行審計(jì)人員配備，實(shí)行下審一級(jí)，增強(qiáng)審計(jì)力度。對(duì)于市行審計(jì)來(lái)講，審計(jì)部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，直接向省分行報(bào)告情況，不受來(lái)自市分行的干涉，可以全面地反映審計(jì)結(jié)果和判斷。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平

我行審計(jì)隊(duì)伍剛剛組建，多數(shù)人員以前沒(méi)有從事過(guò)審計(jì)工作，因此加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)，是提高我行內(nèi)部審計(jì)工作的水平、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能的關(guān)鍵所在。為了提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)審計(jì)人員學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的積極性，應(yīng)逐步加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員審計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展的銀行內(nèi)部審計(jì)工作的需要。只有銀行審計(jì)隊(duì)伍和人員的專業(yè)素質(zhì)和水平提高了，內(nèi)部審計(jì)水平才能提高。

4、建立審計(jì)人員準(zhǔn)人、準(zhǔn)出制度，保持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定

一是要嚴(yán)把審計(jì)人員進(jìn)入關(guān)，建立準(zhǔn)人制度。在配備審計(jì)人員時(shí)，要設(shè)置必要的準(zhǔn)入條件，優(yōu)先安排業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精通會(huì)計(jì)知識(shí)、政策水平高、具有一定計(jì)算機(jī)水平的人員從事內(nèi)部審計(jì)工作。隨著內(nèi)部審計(jì)在銀行公司治理結(jié)構(gòu)中的地位日益重要，審計(jì)人員必須是復(fù)合型人才，必須具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和能力，才能勝任內(nèi)部審計(jì)工作。二是要嚴(yán)把調(diào)離關(guān)，建立準(zhǔn)出制度。要培養(yǎng)一名合格的審計(jì)人員，需要較長(zhǎng)時(shí)間，因此維持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定是保證審計(jì)工作質(zhì)量的重中之重，因此有必要建立準(zhǔn)出制度。如果由于工作需要，審計(jì)人員調(diào)離，要經(jīng)過(guò)省分行相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，方可調(diào)離，最大限度地維持審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

5、建立獎(jiǎng)懲責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，提高審計(jì)人員的工作自覺(jué)性和積極性

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)管理與控制，建立健全審計(jì)責(zé)任制，以便促進(jìn)其增強(qiáng)紀(jì)律觀念，遵守職業(yè)道德，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要建立科學(xué)、有效的激勵(lì)約束機(jī)制，培育良好的企業(yè)精神和健康的內(nèi)部審計(jì)和控制文化，提高全體員工的職業(yè)操守和誠(chéng)信意識(shí)，從而創(chuàng)造全體員工都充分了解且能履行其職責(zé)的環(huán)境。

6、要加強(qiáng)審計(jì)的電子化，改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方法

一是審計(jì)人員要充分利用電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，不斷提高審計(jì)效率。審計(jì)人員對(duì)電子稽查系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、信管系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)反映的各種信息，運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理，科學(xué)地進(jìn)行分析和判斷，得出客觀的結(jié)論，用于指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，從而提高審計(jì)工作的實(shí)效性。二是要根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)分布較廣的實(shí)際情況，保證審計(jì)部門(mén)的專用車輛，增強(qiáng)審計(jì)工作的突擊性和時(shí)效性，切實(shí)開(kāi)展審計(jì)工作。

7、加強(qiáng)合規(guī)性監(jiān)督，建設(shè)合規(guī)性文化

根據(jù)郵儲(chǔ)銀行剛剛成立，全行合規(guī)意識(shí)比較欠缺的實(shí)際情況，各業(yè)務(wù)部門(mén)和支行應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行合規(guī)性文化教育，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等各種形式提高員工的合規(guī)意識(shí)，通過(guò)各種途徑培養(yǎng)全體員工正確的合規(guī)管理理念，把合規(guī)理念貫徹到壘體員工和所有業(yè)務(wù)中去，逐步樹(shù)立全員內(nèi)控思想，營(yíng)造全員內(nèi)控的文化氛圍，促進(jìn)各崗位員工認(rèn)真履職，自覺(jué)遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，充分發(fā)揮員工在防范操作風(fēng)險(xiǎn)中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，要按照業(yè)務(wù)健康發(fā)展的需要，合理配備人員，切實(shí)實(shí)現(xiàn)分級(jí)授權(quán)管理，減低風(fēng)險(xiǎn)隱患。合規(guī)文化建設(shè)好了，審計(jì)難度自然就降低了，從而提高審計(jì)效果。新晨

篇（10）

1.機(jī)構(gòu)不健全。有的縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)未成立專門(mén)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，而是將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)合并在其他部門(mén)，有的合并在審計(jì)部，有的合并在風(fēng)險(xiǎn)管理部，有的合并在人事綜合部等。合規(guī)部門(mén)的不獨(dú)立性，造成合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的弱化。

2.人員不到位。從設(shè)置專門(mén)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部的聯(lián)社（商行）看，工作人員（含部門(mén)經(jīng)理）一般為1-2人，并且要承擔(dān)很多不屬于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)的文秘工作，致使難有精力履行合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查等職責(zé)。

3.職能不專一。從設(shè)置專門(mén)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部的聯(lián)社（商行）看，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部的職能界定并不是專門(mén)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職能，有的還兼職后勤管理、文明服務(wù)、接待等其它職能。

4.從業(yè)人員素質(zhì)偏低。部分合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位人員雖接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容大多僅限于理論層面上的知識(shí)，具體操作方面的知識(shí)普遍匱乏。

上述問(wèn)題的存在，主要原因是高層管理人員對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不到位。一是普遍重視業(yè)務(wù)發(fā)展，忽視合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。表現(xiàn)在業(yè)績(jī)考核上，只重視存款、貸款、中間業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，忽視了政策措施、制度規(guī)章合法合規(guī)性以及對(duì)質(zhì)量、管理等各項(xiàng)指標(biāo)的考核。二是片面認(rèn)為農(nóng)村信用社設(shè)置了審計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的一些職能可以由這些部門(mén)來(lái)兼職履行，再加上專業(yè)部門(mén)的自查、檢查，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)顯得可有可無(wú)。認(rèn)識(shí)上的偏差是導(dǎo)致合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理乏力的最主要原因，同時(shí)也是違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、使信用社遭受經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損失的重要原因。

二、加強(qiáng)農(nóng)村信用社合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的看法

1.從高管人員做起，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義和作用。一要明確，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是強(qiáng)化法人治理的需要。根據(jù)巴塞爾協(xié)議規(guī)定，合規(guī)不僅是銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心原則，更是公司治理的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)村信用社銀行化改革的重要內(nèi)容之一是健全公司治理。合規(guī)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的核心組成部分，自然應(yīng)當(dāng)包括在公司治理之中。二是要明確，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是培育良好企業(yè)文化的需要。企業(yè)文化決定著企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和員工的具體行為，合規(guī)文化是企業(yè)文化的一個(gè)重要內(nèi)容。三要明確，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理和流程管理的需要。全面風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)銀行業(yè)的所有業(yè)務(wù)和過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理，不僅包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)，也包括合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)為主的操作風(fēng)險(xiǎn)，且合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理是防范信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。四要明確，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)信社最基本的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的防范是防范其他風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。若合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)失控，不僅可能直接導(dǎo)致監(jiān)管處罰，而且可能引起信用風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的失控。

篇（11）

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

 

大家下午好!

 

柜員主管述職報(bào)告:20xx年就要過(guò)去了，今天有幸在此為大家做20xx年主管述職報(bào)告，今天我的報(bào)告分為兩個(gè)部分：過(guò)去一年的主要工作和20xx的工作計(jì)劃。

 

第一部分，20xx年主要工作：

 

本人于20xx年4月份在xx連鎖人事部任文員一職，于20xx年七月調(diào)任xx任一線主管一職。本人自出任人事部文員后得到了張總、安總的鼎力扶持，得到了xx各部經(jīng)理的理解和支持，使得初來(lái)乍到的我才能在這么重要的工作崗位中走下去。除了感謝總經(jīng)理xx先生、副總xx女士、財(cái)務(wù)部xx女士的信任和指導(dǎo)之外，還要感謝各部的經(jīng)理及在工作期間給予我?guī)椭娜w同仁。

 

第一， 人事部是一根紐帶，從橫向來(lái)看他聯(lián)系著xx各個(gè)部門(mén)，從縱向來(lái)看也將xx的領(lǐng)導(dǎo)與基層員工聯(lián)系在一起。因此人事部必須對(duì)xx各部門(mén)的大小事務(wù)了如指掌，在過(guò)去的工作當(dāng)中本人本著學(xué)習(xí)的態(tài)度加強(qiáng)自己對(duì)xx的了解和磨合，在職期間得到所有同仁的`教導(dǎo)。謝謝大家!

 

第二， 人事部門(mén)主要是起人力資源調(diào)配的作用，在xx負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，合理配置人員以最大限度地為xx獲得利益而工作。具體工作項(xiàng)目主要有：xx員工結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃及其實(shí)施、招錄員工、培訓(xùn)員工、獎(jiǎng)勵(lì)或懲處員工、xx內(nèi)部員工的流動(dòng)、員工的工資管理、員工的考核、員工的職稱管理等方面，

 

第三， 隨著洗浴行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，洗浴行業(yè)也越來(lái)越重視賓客關(guān)系，尤其是常客及有消費(fèi)能力的顧客群體，因此人事部也在xx領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下著手進(jìn)行顧客意見(jiàn)回訪的管理并在此基礎(chǔ)上收集更多的顧客信息，在浴園的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中爭(zhēng)取主動(dòng)。

 

第四， 在就職期間，除了加強(qiáng)對(duì)一線各部門(mén)的崗位監(jiān)督，也針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)對(duì)各崗位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，并對(duì)各部門(mén)員工進(jìn)行崗位職責(zé)與服務(wù)流程、禮節(jié)禮貌等方面進(jìn)行了一系列的培訓(xùn)。

 

第五， 出任xx主管以來(lái)，在工作當(dāng)中得到了孔主管與張主管的大力支持，還有人事部同仁的配合支持，使得我能夠逐漸的適應(yīng)現(xiàn)在的工作，逐漸的融入一線營(yíng)業(yè)的隊(duì)伍當(dāng)中。

 

第二部分，20xx年的工作目標(biāo);

 

在即將到來(lái)的20xx年，我和我的同事將繼續(xù)努力，具體從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

 

第一， we將致力于維護(hù)浴園賓客關(guān)系，積極建立VIP客戶的關(guān)系管理，通過(guò)we的努力積極建立有效的客戶檔案，使得VIP客戶的管理真正能使用到實(shí)際營(yíng)業(yè)當(dāng)中。

 

第二， 樹(shù)立“以客戶為中心”的思想，并將這一思想通過(guò)培訓(xùn)與管理，使得每個(gè)員工都能在工作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)“想客戶所想,及顧客所需”。 最終達(dá)到提高顧客回頭率、顧客來(lái)源、顧客忠誠(chéng)、顧客創(chuàng)利的目的，是一個(gè)將顧客關(guān)系轉(zhuǎn)化成營(yíng)業(yè)利益的反復(fù)循壞過(guò)程。

 

第三， 一線運(yùn)營(yíng)主管在浴園必須以身作則，敬業(yè)樂(lè)業(yè)，作風(fēng)正派，儀容大方。自信、果斷、沉著、睿智、活潑、細(xì)膩、真誠(chéng)、高效是主管的崗位性格描述，也是運(yùn)營(yíng)主管的自我要求，作為今天報(bào)告結(jié)尾也用以與各位共勉，請(qǐng)各位審議!

 

新柜員述職報(bào)告:時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)眼間，我已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)銀行六個(gè)月了。從盛夏到寒冬，在這短短半年的時(shí)間里，我學(xué)到了很多，下面將我一年的學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

 

銀行柜員述職報(bào)告二

 

新年伊始，萬(wàn)象更新。忙忙碌碌的一年又過(guò)去了，回顧一年來(lái)的所有工作令人欣慰。在支行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下和同事們的幫助下，我圓滿順利地完成了本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們匯報(bào)如下，不到之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事們批評(píng)指正。

 

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一年來(lái)本人通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)了黨的十七大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)三級(jí)行長(zhǎng)講話精神，學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)知識(shí)及支行文件精神，使自己的思想和道德水平得到了進(jìn)一步的提高;在工作之余狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)《員工守則》和《員工違規(guī)積分管理辦法》等，增強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

 

二、做到優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量。我知道我所在的崗位是一線服務(wù)窗口，我的一言一行都代表著本行的形象。這就要求我在工作中不能有絲毫的馬虎和松懈，因此我時(shí)刻提醒自己在工作中一定要認(rèn)真細(xì)心，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)際操作，同時(shí)盡最大努力去幫助客戶，耐心解答客戶在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中存在的各種疑問(wèn)，急客戶之所急，想客戶之所想，使客戶能夠高興而來(lái)，滿意而歸。

 

三、大力宣傳新業(yè)務(wù)品種，積極營(yíng)銷中間業(yè)務(wù)，做好存款攬收工作，全面完成支行下達(dá)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)。我是一名新同志，在新的環(huán)境，新的單位工作，我的一切從零開(kāi)始，我更注重自己綜合能力的提高，在新的環(huán)境下，通過(guò)我自身的努力，至年末組織存款38戶，金額達(dá)585.5萬(wàn)元，其中2戶余額達(dá)100萬(wàn)元以上，營(yíng)銷保險(xiǎn)11.8萬(wàn)元，其中人壽保險(xiǎn)6.8萬(wàn)元，人民人壽保險(xiǎn)1萬(wàn)元，華安保險(xiǎn)4萬(wàn)元，營(yíng)銷基金7.55萬(wàn)元，辦理網(wǎng)銀開(kāi)戶35戶，電話銀行18戶，借記卡開(kāi)戶486戶，電費(fèi)簽約36戶，為本行創(chuàng)造了中間業(yè)務(wù)收入。

 

四、增強(qiáng)安全意識(shí)，及時(shí)杜絕安全隱患，做到全年安全無(wú)事故。業(yè)務(wù)要發(fā)展，安全是基礎(chǔ)，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓安全。在抓業(yè)務(wù)的同時(shí)，時(shí)刻不忘安全第一。工作中能夠堅(jiān)持及時(shí)上下班，進(jìn)出偏后門(mén)做到即開(kāi)即鎖，隨手關(guān)門(mén)。班前班后及時(shí)檢查安全。在辦理業(yè)務(wù)操作過(guò)程中，能夠按規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，及時(shí)做到庫(kù)款，帳，證，表，卡的安全，堅(jiān)持做到一日三碰庫(kù)，堅(jiān)決不辦理自身業(yè)務(wù)，及時(shí)避免了業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，我作為atm機(jī)的b崗管理員，能夠做到班前，班中，檢查atm機(jī)安全，班后營(yíng)業(yè)終了加鈔，保證了工作質(zhì)量，使業(yè)務(wù)操作安全有效。

 

五、工作中存在的不足及今后的打算。主要是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，時(shí)代在變，環(huán)境在變，銀行的工作時(shí)刻在變每天都有新的東西出現(xiàn)，新的情況發(fā)生，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，還缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性。再加上農(nóng)行即將股改上市，更是給我們一線員提出了新的更高的要求，因此學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，掌握新理論，適應(yīng)新要求，不斷提高自己的履崗能力，把自己培養(yǎng)成業(yè)務(wù)全面的新型人才是我所努力的目標(biāo)，